第一篇：堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度

堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度。注重從基層一線選拔干部是保證黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略舉措，是改變當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍來(lái)源結(jié)構(gòu)性缺陷的迫切需要。要暢通渠道、加大力度，打破體制性障礙，建立健全從基層一線遴選和培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)制，促進(jìn)形成重視基層的干部工作導(dǎo)向。一是注重從具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的人員中選拔上級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部?？h級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子在換屆和屆中調(diào)整時(shí)，要注重選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部。二是注重選拔具有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。對(duì)缺乏基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)年輕干部，要有計(jì)劃地安排到基層培養(yǎng)鍛煉。三是堅(jiān)持和完善從基層考錄公務(wù)員制度。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度，各地在招錄公務(wù)員的時(shí)候，要拿出一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作崗位，專門(mén)招考優(yōu)秀村（居）黨組織書(shū)記、村（居）委會(huì)主任和到村（社區(qū)）任職兩年以上的高校畢業(yè)生。探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線人員中考錄公務(wù)員的辦法。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，要逐年提高具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例。除部分特殊職位外，中央和省級(jí)機(jī)關(guān)將逐步停止從沒(méi)有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中招錄公務(wù)員。

第二篇：堅(jiān)持從基層一線培養(yǎng)選拔各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部

堅(jiān)持從基層一線培養(yǎng)選拔各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部

謝慶山

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出：“要格外關(guān)注長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方工作的干部，注重從基層一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)?！弊⒅貜幕鶎右痪€選拔優(yōu)秀干部到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作，是培養(yǎng)干部的一條重要途徑，也是解決機(jī)關(guān)干部來(lái)源單

一、提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的有效措施。按照在基層培養(yǎng)干部、在實(shí)踐中鍛煉干部、在一線選拔干部的原則，積極探索培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的有效途徑，不斷改進(jìn)方法、完善措施，努力形成有利于年輕干部健康成長(zhǎng)的工作機(jī)制。進(jìn)一步拓寬干部培養(yǎng)選拔的來(lái)源和渠道，加大在基層和實(shí)踐中培養(yǎng)選拔干部的力度，努力把干部隊(duì)伍建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的理論和方針政策、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的中堅(jiān)力量。

一、高明區(qū)從基層一線培養(yǎng)選拔干部的主要做法

高明區(qū)堅(jiān)持把基層一線作為干部鍛煉成長(zhǎng)的基礎(chǔ)陣地，采取有效措施，將年輕干部源源不斷選派到基層經(jīng)受鍛煉，同時(shí)把條件具備的優(yōu)秀基層干部及時(shí)選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，探索出了一條從基層一線培養(yǎng)選拔干部的有效途徑，取得明顯成效。

（一）完善基層干部的補(bǔ)給機(jī)制，安排干部到基層掛職鍛煉。為加強(qiáng)區(qū)直機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員到基層鍛煉的管理，建立有利于青年干部健康成長(zhǎng)的良好機(jī)制，今年我區(qū)出臺(tái)《高明區(qū)直機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員到基層鍛煉管理辦法》，要求2007年及之前錄用（指通過(guò)公務(wù)員考試錄用，下同）的現(xiàn)為股級(jí)及以下職務(wù)的公務(wù)員（工作人員），沒(méi)有鎮(zhèn)（街）以下基層工作經(jīng)歷的，各單位應(yīng)有計(jì)劃地安排到基層鍛煉，以掛職的 －1－

方式為主，鍛煉時(shí)間3－6個(gè)月。新錄用公務(wù)員在試用期內(nèi)派到各鎮(zhèn)（街道）對(duì)口部門(mén)或掛鉤村（居）委會(huì)、或區(qū)直單位在鎮(zhèn)（街道）的派出機(jī)構(gòu)鍛煉，時(shí)間為6個(gè)月。

（二）開(kāi)展“十百千萬(wàn)”工程，安排干部下基層駐農(nóng)村工作。從2005年開(kāi)始，省委組織開(kāi)展“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng)，我區(qū)先后派出三批共157名干部到南海、三水、順德開(kāi)展駐村工作，深入農(nóng)村基層一線，與村民一起同學(xué)習(xí)、同工作、同勞動(dòng)。廣大駐村干部在駐村期間不但經(jīng)受了鍛煉，磨練了意志，增長(zhǎng)了閱歷，豐富了農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的真實(shí)情況有了更新更深的了解，還有效地克服了年輕干部經(jīng)歷單一的缺陷，宣傳方針政策的能力、做群眾工作的能力、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力、處理復(fù)雜矛盾和問(wèn)題的能力明顯提高。

（三）推進(jìn)干部互派鍛煉機(jī)制，安排年輕干部多崗位鍛煉。從2006年4月開(kāi)始，從各鎮(zhèn)（街道）和部分區(qū)直部門(mén)中選派優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行互派鍛煉。到目前為止，全區(qū)已選派了兩批共24名優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行雙向互派鍛煉。年輕干部在發(fā)揮自己的才干和橋梁作用，得到鍛煉提高的同時(shí)，有效地增進(jìn)了鎮(zhèn)（街道）和機(jī)關(guān)單位的溝通聯(lián)系，促進(jìn)了相關(guān)對(duì)口部門(mén)的交流和了解。干部互派工作使年輕干部進(jìn)一步開(kāi)闊視野，解放思想，磨煉意志，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，提高執(zhí)政能力，培養(yǎng)和造就一批既懂機(jī)關(guān)工作，又熟悉基層工作的年輕干部。

（四）加大機(jī)關(guān)與基層的干部交流力度，注重基層一線出干部。2006年鎮(zhèn)級(jí)換屆，從機(jī)關(guān)調(diào)整了7名擔(dān)任副局長(zhǎng)以上職務(wù)的機(jī)關(guān)干部進(jìn)入鎮(zhèn)級(jí)班子；根據(jù)民主推薦的結(jié)果，各鎮(zhèn)街都提拔了1名在鎮(zhèn)街工作多年、群眾基礎(chǔ)好、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的中層干部進(jìn)入新班子；

從2005年公選到鎮(zhèn)（街）培養(yǎng)鍛煉的27歲以下的年輕干部中提拔了3人；2007年各鎮(zhèn)（街）和區(qū)直單位在民主推薦、全面考察的基礎(chǔ)上，選拔一批門(mén)類齊全、結(jié)構(gòu)合理的德才素質(zhì)好、文化水平高、專業(yè)技能強(qiáng)的優(yōu)秀年輕后備干部。今年從鎮(zhèn)（街）提拔了1名有基層工作經(jīng)驗(yàn)的副科職領(lǐng)導(dǎo)到機(jī)關(guān)單位擔(dān)任“一把手”。

（五）落實(shí)聯(lián)點(diǎn)掛鉤工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部與基層的溝通。今年，我區(qū)聯(lián)點(diǎn)掛鉤工作緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的“抓項(xiàng)目、增效益、促發(fā)展、建和諧”的工作方針，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)階段性重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)“突破”：一是聯(lián)點(diǎn)掛鉤單位把聯(lián)點(diǎn)掛鉤工作作為一項(xiàng)常規(guī)工作來(lái)抓，被動(dòng)變主動(dòng)有突破；二是機(jī)關(guān)黨支部活動(dòng)與村黨支部活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了互動(dòng)，更加密切了黨群、干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)有突破；三是積極為村（社區(qū)）做好事辦實(shí)事，社會(huì)主義新村鎮(zhèn)建設(shè)有突破；四是采取了有效措施，協(xié)助鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）處理上訪“老大難”問(wèn)題，信訪維穩(wěn)工作有突破。

（六）開(kāi)展“民情日記”活動(dòng)，提高基層干部的工作主動(dòng)性。在農(nóng)村基層干部中開(kāi)展“民情日記”活動(dòng)，由各鎮(zhèn)（街道）干部、區(qū)直部門(mén)掛鉤聯(lián)系村工作的主要領(lǐng)導(dǎo)、村“兩委”干部、各級(jí)駐村干部對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題、村級(jí)組織建設(shè)問(wèn)題、村務(wù)民主管理問(wèn)題、農(nóng)村矛盾糾紛問(wèn)題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、精神文明建設(shè)問(wèn)題、村容村貌整治問(wèn)題等實(shí)行一事一記，提出解決問(wèn)題的建議和措施，并跟蹤記錄辦理的結(jié)果。結(jié)合工作目標(biāo)考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子抓基層組織建設(shè)工作責(zé)任制考核，把“民情日記”活動(dòng)的開(kāi)展情況，作為農(nóng)村基層單位工作考核的內(nèi)容，作為基層干部選拔任用的依據(jù)之一。

（七）科學(xué)評(píng)價(jià)鎮(zhèn)（街）班子實(shí)績(jī)，激發(fā)基層干部的工作積極性。對(duì)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，不斷

完善鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系，在實(shí)績(jī)考核過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)，把握好指標(biāo)編制、指標(biāo)分解、考核評(píng)價(jià)等過(guò)程，做到“三個(gè)注重”（即注重指標(biāo)編制和分解、注重日常跟蹤檢查、注重考核程序的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)），不斷規(guī)范考核的過(guò)程，確保了考核工作的準(zhǔn)確性。正確運(yùn)用考核結(jié)果，發(fā)揮實(shí)績(jī)考評(píng)的激勵(lì)約束作用，進(jìn)一步增強(qiáng)鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

二、目前存在的主要問(wèn)題

（一）基層干部的補(bǔ)給不足。基層是培養(yǎng)選拔干部特別是年輕干部的源頭活水，但基層的干部資源又是枯萎的。雖然近幾年來(lái)各地圍繞基層干部補(bǔ)給工作都在探索，都在嘗試，通過(guò)多種渠道，采取了多種形式，比如從高校選拔大學(xué)生村官、面向村干部招錄公務(wù)員充實(shí)基層干部隊(duì)伍等，但這種探索的步子還不是太大，或者說(shuō)仍舊處于探索階段，效果并不十分明顯，沒(méi)有從根本上解決充足的基層干部從哪里來(lái)的問(wèn)題。

（二）基層干部素質(zhì)參差不齊。基層干部（尤指從基層成長(zhǎng)，在基層工作的干部）很多都是“泥腿子”出身，雖然為人很踏實(shí)，作風(fēng)很正派，工作很敬業(yè)，但由于文化水平不高，無(wú)論是理論知識(shí)還是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，都已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐了，需要走出去學(xué)習(xí)、充電、更新大腦。

（三）基層與機(jī)關(guān)的干部交流輪崗力度還需加大。地域的差異，交流單位地理位置的遠(yuǎn)近成了干部交流時(shí)的思想顧慮；鎮(zhèn)（街道）收入與機(jī)關(guān)的收入差距，使鎮(zhèn)（街道）的干部擔(dān)心與機(jī)關(guān)干部交流后，會(huì)影響個(gè)人切身利益；有的干部不想離開(kāi)自己熟悉的環(huán)境，不愿接受新挑戰(zhàn)；有的領(lǐng)導(dǎo)舍不得放走業(yè)務(wù)骨干，認(rèn)為交流干部最好“甩包袱”。

三、完善基層干部培養(yǎng)選拔機(jī)制的對(duì)策思考

（一）加大對(duì)基層干部的補(bǔ)給力度，建立注重基層經(jīng)驗(yàn)的干部遴選機(jī)制。制定出臺(tái)相關(guān)的政策、文件等，形成基層干部的補(bǔ)給機(jī)制。在每年的公務(wù)員招錄工作中由擴(kuò)大基層的招考比例、縮減機(jī)關(guān)招考比例過(guò)渡到全部在基層招考，機(jī)關(guān)補(bǔ)充人員須到基層來(lái)選拔。注重選拔有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部，逐步建立從基層遴選干部的機(jī)制，形成從基層一線培養(yǎng)選拔干部的正確導(dǎo)向。制定相關(guān)規(guī)定，提出擬提拔的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部要具有一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村基層工作經(jīng)歷；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的部門(mén)，擬提拔領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部要有2個(gè)以上崗位鍛煉經(jīng)歷。

（二）實(shí)行干部培訓(xùn)與使用相結(jié)合制度，不斷提高基層干部的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)，尤其是黨性知識(shí)和政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，使廣大干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀，提高廣大干部的黨性觀念、責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)和敬業(yè)精神。進(jìn)一步完善干部教育培訓(xùn)制度，明確提出各級(jí)各類干部參加教育培訓(xùn)和在職自學(xué)的任務(wù)，建立健全干部理論學(xué)習(xí)考核制度、干部學(xué)習(xí)學(xué)分制度、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案制度、干部培訓(xùn)效果跟蹤調(diào)研制度、培訓(xùn)項(xiàng)目申報(bào)制度、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障制度等。全面推行干部培訓(xùn)全員登記制度，及時(shí)了解、跟蹤干部培訓(xùn)信息，防止多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)和漏訓(xùn)現(xiàn)象。干部的培訓(xùn)記錄要登記造冊(cè)，錄入檔案管理，及時(shí)記載干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況。把培訓(xùn)的考核結(jié)果作為衡量干部思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平的重要內(nèi)容和干部升降、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，不斷提高基層干部政治、業(yè)務(wù)和文化素質(zhì)。

（三）切實(shí)執(zhí)行干部交流輪崗制度，加大干部交流輪崗力度。對(duì)長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作、缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，或者長(zhǎng)期在基層工作、需要到機(jī)關(guān)任職鍛煉的后備干部，要根據(jù)干部的不同特點(diǎn)和崗位需求，進(jìn)行橫向交流和縱向交流，有步驟地使干部接受不同層次，不同環(huán)境，不同崗位的鍛煉，提高干部的基層工作經(jīng)驗(yàn)和宏觀決策能力。一是堅(jiān)持

分期分批、適度調(diào)整原則。每2年進(jìn)行一次機(jī)關(guān)干部與鎮(zhèn)（街道）干部的交流，每次交流都控制范圍和數(shù)量，確保了工作的連續(xù)性；二是堅(jiān)持嚴(yán)格程序、依規(guī)辦事原則。在干部交流工作中，為防止領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人或少數(shù)人圈定交流對(duì)象，建議由需要交流干部的單位提出多于需要交流人員1-2人，最后由組織部門(mén)決定交流人員名單；三是堅(jiān)持聽(tīng)取意見(jiàn)、合理流動(dòng)原則。為使干部發(fā)揮應(yīng)有作用，我們應(yīng)該廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，加強(qiáng)與擬交流干部思想上的溝通，使擬交流干部深入理解組織意圖，從而形成思想和行動(dòng)的統(tǒng)一，減少崗位變化帶來(lái)的不適應(yīng)和負(fù)面影響。四是堅(jiān)持用人所長(zhǎng)、有所側(cè)重原則。在實(shí)施干部交流時(shí)，我們根據(jù)制定的交流計(jì)劃和擬交流干部的能力和特點(diǎn)，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，本著“工作性質(zhì)相近、業(yè)務(wù)專業(yè)對(duì)口”思路，盡量使被交流干部能夠充分發(fā)揮專長(zhǎng)，提高干部的使用率。五是堅(jiān)持多方兼顧、全盤(pán)考慮原則。在干部交流中，我們根據(jù)干部的思想素質(zhì)、專業(yè)特長(zhǎng)、適應(yīng)能力、發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r安排崗位，既可以與原來(lái)職務(wù)相當(dāng)，也可以低于原來(lái)職務(wù)，對(duì)能力較強(qiáng)、政績(jī)突出的還可以提拔交流。

（四）建立關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干部扎根基層做貢獻(xiàn)。辦事情要講規(guī)范、講規(guī)章、講制度、講根據(jù)。我區(qū)出臺(tái)了區(qū)級(jí)班子成員掛鉤聯(lián)點(diǎn)制度、鎮(zhèn)（街道）工作實(shí)績(jī)考核、機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核等制度，以制度促管理、促建設(shè)。區(qū)直單位和鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子也都根據(jù)自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況，制定了相關(guān)的工作制度、學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、獎(jiǎng)懲制度，并將各項(xiàng)制度匯編成冊(cè)。將獎(jiǎng)勤和罰懶結(jié)合起來(lái)，真正使工作認(rèn)真、政績(jī)突出的干部在精神上和物質(zhì)上雙雙收益，使工作松懈、政績(jī)平庸的干部得到應(yīng)有的處罰，從而使干部在爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)中發(fā)揮出巨大的潛能。

（作者系高明區(qū)委組織部副部長(zhǎng)）

第三篇：關(guān)于注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的意見(jiàn)

關(guān)于注重從基層和生產(chǎn)一線選拔

黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的意見(jiàn)

中組發(fā)〔2009〕2號(hào)

從基層和生產(chǎn)一線選拔干部，是我們黨干部工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，按照干部隊(duì)伍“四化"方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)選拔了大批政治素質(zhì)好、文化程度高、具有專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀干部。同時(shí)，也應(yīng)該看到，黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍來(lái)源比較單

一、經(jīng)歷比較簡(jiǎn)單、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡合理的問(wèn)題還比較突出。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部，是加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是從干部結(jié)構(gòu)上保證黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略舉措。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、目標(biāo)要求

今后，中央黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要注重從市(地)級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀干部，省級(jí)和市(地)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要注重從縣級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀干部；市(地)級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還要注重從國(guó)有企業(yè)，學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位，村(社區(qū))組織及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀人才，以逐步改善黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)秀人才到基層和生產(chǎn)一線去、黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部從基層和生產(chǎn)一線來(lái)、良性互動(dòng)的正確用人導(dǎo)向。

要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限和干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，切實(shí)把政治素質(zhì)好、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀基層干部和人才選拔到黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。經(jīng)過(guò)5～10年的努力，達(dá)到以下目標(biāo)要求：

——市(地)以上地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要注重從擔(dān)任過(guò)縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和在國(guó)有企業(yè)，學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位擔(dān)任過(guò)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的優(yōu)秀人才中選拔?！胤娇h級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員出現(xiàn)空缺時(shí)，要優(yōu)先從具有基層或生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部和人才中選拔。

——市(地)以上黨政后備干部，一般要具有基層或生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷：

——中央機(jī)關(guān)和省級(jí)布幾關(guān)工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，要有一半以上具有基層或生產(chǎn)一線領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。

——中央機(jī)關(guān)司(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和省級(jí)機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，具有兩年以上基層或生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的比例一般要達(dá)到三分之二以上。

——省級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，要逐步做到基本上錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員。有條件的市(地)級(jí)機(jī)關(guān)也要比照?qǐng)?zhí)行。

二、方法途徑

各級(jí)黨委(黨組)要結(jié)合換屆和屆中調(diào)整，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，有計(jì)劃地將具有基層或生產(chǎn)一線領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部和人才安排進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。

根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部結(jié)構(gòu)和職位需求，綜合運(yùn)用多種方法，通過(guò)多種途徑選拔基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部和人才：

——公務(wù)員錄用。市(地)級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，要堅(jiān)持凡進(jìn)必考，并明確錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要拿出一定職位，專門(mén)招考選聘到村任職2年以上的高校畢業(yè)生和優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任。

——公開(kāi)選拔。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要有一定比例的職位用于選拔基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部和人才。

——公開(kāi)遴選。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要有計(jì)劃地面向下級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員進(jìn)行公開(kāi)遴選。——公務(wù)員調(diào)任。要根據(jù)工作需要，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)，嚴(yán)格按照公務(wù)員調(diào)任規(guī)定的條件和程序，有計(jì)劃地將國(guó)有企業(yè)、事業(yè)等單位中的優(yōu)秀人才調(diào)入黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

——職位聘任。機(jī)關(guān)專業(yè)性較強(qiáng)的職位，可通過(guò)公開(kāi)招聘或直接選聘的方式，選拔國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位或其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的優(yōu)秀人才任職。

三、相關(guān)政策措施

要進(jìn)一步完善配套政策措施和工作機(jī)制：

——加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部到基層和生產(chǎn)一線的培養(yǎng)鍛煉工作。對(duì)缺乏基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的后備干部和優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部，有計(jì)劃地選派到基層或生產(chǎn)一線任職、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，以豐富閱歷、增長(zhǎng)才干；對(duì)缺乏基層工作經(jīng)歷的新錄用公務(wù)員，及早安排到基層或生產(chǎn)一線工作1—2年，以了解基層情況，增進(jìn)與人民群眾的感情。

——加大干部交流力度。進(jìn)一步疏通國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位與黨政機(jī)關(guān)之間干部正常流動(dòng)的渠道。采取多種方式，推進(jìn)上下級(jí)機(jī)關(guān)之間的干部交流。

——做好考核評(píng)價(jià)工作。建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)體系，探索改進(jìn)考核評(píng)價(jià)辦法，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)、合理地設(shè)定選拔干部的政治態(tài)度、思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律、群眾公認(rèn)度等評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

——完善試用期和退出機(jī)制。對(duì)選拔到上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。試用期滿考核合格后，辦理正式任職手續(xù)，考核不合格的，另行安排工作。

——重視關(guān)愛(ài)基層干部。要在全社會(huì)營(yíng)造基層干事創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍，對(duì)優(yōu)秀的基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層干部，在晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)等方面應(yīng)適當(dāng)予以傾斜；要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)等基層干部的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排掛職鍛煉，提高能力素質(zhì)；要充分發(fā)揮財(cái)政保障作用，落實(shí)相關(guān)政策規(guī)定，確保基層干部工資、津貼按時(shí)足額發(fā)放。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部，政策性強(qiáng)、涉及面廣、影響深遠(yuǎn)。各有關(guān)黨組織要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，抓緊部署，堅(jiān)持常抓不懈,形成長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持樹(shù)立重視基層的用人導(dǎo)向，把各類優(yōu)秀人才特別是優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生引導(dǎo)到基層和生產(chǎn)一線，把經(jīng)過(guò)基層和生產(chǎn)一線鍛煉培養(yǎng)的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，逐步建立來(lái)自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部選拔培養(yǎng)機(jī)制。

各級(jí)組織(人事)部門(mén)要在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，把從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，不斷解放思想，創(chuàng)新工作體制和機(jī)制，完善選拔方法，拓展選拔途徑，加強(qiáng)政策研究、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，確保這項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，健全責(zé)任追究制度，對(duì)選拔工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為要及時(shí)調(diào)查核實(shí)、嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

各地各部門(mén)根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合各自實(shí)際，制定實(shí)施辦法，認(rèn)真組織實(shí)施。

第四篇：從基層一線培養(yǎng)選拔干部的研究

從基層一線培養(yǎng)選拔干部的研究

中央頒布的《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》把堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度,作為干部人事制度改革的11個(gè)重點(diǎn)突破項(xiàng)目之一,由此可以看出,注重“培養(yǎng)選拔”“基層一線”成為選人用人工作的關(guān)鍵詞和突破口,注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部是保證黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略舉措,是改變當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍來(lái)源結(jié)構(gòu)性缺陷的迫切需要,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展抓基層、打基礎(chǔ)的根本要求。

一、主要做法與成效

基層一線是錘煉干部的熔爐,是干部成長(zhǎng)的搖籃。區(qū)委把基層鍛煉作為干部的必修課,把基層作為培養(yǎng)干部的大舞臺(tái),堅(jiān)持?jǐn)U大視野,強(qiáng)化激勵(lì),發(fā)現(xiàn)人才,建立關(guān)懷機(jī)制。

(一)廣開(kāi)視野,把干部培養(yǎng)的重點(diǎn)放在基層。一是加大從村、社區(qū)招錄公務(wù)員力度。按照中央和市委要求,從優(yōu)秀大學(xué)生村官中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和公開(kāi)選優(yōu)秀村黨組織書(shū)記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。09年以來(lái),共選拔優(yōu)秀村黨組織書(shū)記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部2名,從優(yōu)秀大學(xué)生村官中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員3名,努力從源頭上拓寬公務(wù)員招錄渠道,為農(nóng)村優(yōu)秀干部打開(kāi)了希望之門(mén)。二是加大對(duì)大學(xué)生“村官”培養(yǎng)鍛煉力度。區(qū)委以今年的村、社區(qū)“兩委”換屆選舉為突破口,加大引進(jìn)大學(xué)生擔(dān)任村“兩委”干部的力度,全區(qū)新選出的村、社區(qū)“兩委”班子成員中,大專以上文化的178名,占總數(shù)的21.6%,比上屆提高7個(gè)百分點(diǎn)；其中56.8%的村(社區(qū))配備了大學(xué)生村官。三是加大選派街鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)干部到基層培養(yǎng)鍛煉力度。近年來(lái),結(jié)合“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng),共選派了525名機(jī)關(guān)和街鎮(zhèn)干部駐村,不斷為優(yōu)秀干部搭建基層培養(yǎng)鍛煉的平臺(tái),取得了加快新農(nóng)村建設(shè)和培養(yǎng)鍛煉干部的雙重成效。

(二)強(qiáng)化激勵(lì),把干部交流的重點(diǎn)面向基層。一是注重干部培養(yǎng)性交流,提升干部綜合素質(zhì)。選派優(yōu)秀年輕后備干部和新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部到基層一線崗位掛職鍛煉,促使干部熟悉群眾工作,提高處理實(shí)際問(wèn)題能力。二是注重干部結(jié)構(gòu)性交流,科學(xué)配置干部資源。以優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),積極推進(jìn)干部橫向交流,針對(duì)年齡結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)層次偏低、工作活力不強(qiáng)的街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,通過(guò)交流班子成員,形成年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)梯次配備,提高班子的整體質(zhì)量,最大限度發(fā)揮干部?jī)?yōu)勢(shì)。三是注重干部調(diào)整性交流,增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。嚴(yán)格執(zhí)行干部交流政策,明確鎮(zhèn)街正職和區(qū)直機(jī)關(guān)正職、副職達(dá)到任職年限的領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)行調(diào)整性輪崗交流,讓干部在新的領(lǐng)域獲得新發(fā)展。

(三)發(fā)現(xiàn)人才,把干部提拔的重點(diǎn)瞄準(zhǔn)基層。一是把新提拔的年輕干部放到基層一線磨練。將區(qū)級(jí)部門(mén)業(yè)務(wù)精通、實(shí)績(jī)突出、發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)秀干部,放到基層一線去鍛煉。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆提拔了14名表現(xiàn)較好,政績(jī)突出的優(yōu)秀干部到街鎮(zhèn)擔(dān)任班子。同時(shí),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉為契機(jī),首次提名優(yōu)秀事業(yè)編制中層干部進(jìn)入鎮(zhèn)班子,探索遴選優(yōu)秀年輕

干部尤其是非公務(wù)員身份作為鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)候選人這一改革舉措,走在了全省前列。二是把選人的眼光更多地放到基層一線。堅(jiān)持把選人用人的視角放在基層,對(duì)矛盾較多、條件較艱苦的基層崗位或參與中心工作踏實(shí)肯干、表現(xiàn)突出的干部,優(yōu)先使用。在今年的干部調(diào)整中,有4名長(zhǎng)期扎根基層、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部被提拔到區(qū)直機(jī)關(guān)使用；有3名德才表現(xiàn)較好、群眾公認(rèn)的鎮(zhèn)街副職被提任鎮(zhèn)街正職。真正樹(shù)立以實(shí)績(jī)說(shuō)話的用人導(dǎo)向,進(jìn)一步提高選人用人公信度,做到了讓“一線者有盼頭”、“實(shí)績(jī)者有甜頭”。

(四)建立關(guān)懷機(jī)制,激勵(lì)干部扎根基層創(chuàng)佳績(jī)。一是在落實(shí)物質(zhì)保障上留干部。我區(qū)積極改善街鎮(zhèn)、村、社區(qū)干部工作的基礎(chǔ)條件,加強(qiáng)街鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),著力改善辦公環(huán)境,使基層干部住得下、能工作。二是在突出政治關(guān)懷上留干部。堅(jiān)持工作要求上壓擔(dān)子、正常待遇上提職級(jí)、政治關(guān)懷上給榮譽(yù)。定期表彰基層一線優(yōu)秀干部,把那些作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)績(jī)突出的干部納入推薦擔(dān)當(dāng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范視野,切實(shí)提高基層干部的政治榮譽(yù)感和工作責(zé)任感。

二、存在的問(wèn)題及對(duì)策

區(qū)委在培養(yǎng)和選拔基層一線干部的工作中,做了不少有益的嘗試,取得了明顯的成效,但是,也存在不少問(wèn)題,如基層干部的素質(zhì)差異較大,一部分基層干部由于在文化水平方面的先天不足,難以適應(yīng)信息化管理和電子政務(wù)工作的新要求。事業(yè)編制的優(yōu)秀基層干部提拔受到一定限制,積極性受

到影響。因此,要注重形成工作機(jī)制,創(chuàng)造性地抓好從基層一線培養(yǎng)干部工作。

(一)強(qiáng)化源頭管理,建立完善基層干部補(bǔ)給機(jī)制。一是進(jìn)一步擴(kuò)大從基層干部中招考公務(wù)員的比例,探索從每年縮減區(qū)直機(jī)關(guān)招考比例過(guò)渡到全部從基層招考,區(qū)直機(jī)關(guān)補(bǔ)充人員須到基層選拔。二是加大從高校選調(diào)選聘大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)任職的工作力度,特別是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部青黃不接、后繼乏人的實(shí)際,重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一批綜合素質(zhì)高的大學(xué)生,從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)能力不高的問(wèn)題。三是每年從區(qū)直機(jī)關(guān)選派一批年輕干部到基層任職,培養(yǎng)適合在基層發(fā)展的年輕干部。四是建立基層優(yōu)秀年輕干部后備人才庫(kù)。采取符合基層崗位工作特點(diǎn)的后備干部考核的形式,把那些德才兼?zhèn)?、工作突出、群眾公認(rèn)的年輕優(yōu)秀干部納入到基層優(yōu)秀年輕干部后備人才庫(kù)中,對(duì)納入到人才庫(kù)的干部要及時(shí)補(bǔ)充到上級(jí)機(jī)關(guān)去。

(二)強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng),建立完善公開(kāi)選拔任用基層干部工作機(jī)制。在堅(jiān)持常規(guī)性選拔基層干部工作的同時(shí),通過(guò)公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式,加大從基層選干部到區(qū)、街鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任職力度。每?jī)赡暌淮位蛘卟欢ㄆ谕ㄟ^(guò)公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗方式,面向企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等基層一線選拔一定數(shù)量的年輕副科級(jí)干部,形成科學(xué)的干部梯隊(duì)。

(三)強(qiáng)化素質(zhì)提升,建立完善基層干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制。一是每年選派基層干部到高校進(jìn)行專題培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)與浙大、復(fù)旦等名校聯(lián)系合作,以提高基層干部的理論知

識(shí)、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新?tīng)顩r、新問(wèn)題的能力為重點(diǎn)進(jìn)行專題培訓(xùn),切實(shí)提高基層干部的素質(zhì)。二是選派年輕基層干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、金融、招商等部門(mén)進(jìn)行掛職鍛煉,進(jìn)一步開(kāi)拓工作思路,提高全局意識(shí),提升服務(wù)基層的能力。

第五篇：完善“一線”工作機(jī)制

完善“一線”工作機(jī)制。

（一）推行“1+X”大院聯(lián)防。大力推行“1+X”大院聯(lián)防，即：以1個(gè)中心院落為紐帶（1），把“看得見(jiàn)、叫得應(yīng)、招得攏”的若干農(nóng)戶（X）組成一個(gè)治安聯(lián)防大院，由大院群眾民主選舉院長(zhǎng)，大院院長(zhǎng)牽頭，組織開(kāi)展矛盾糾紛、安全隱患排查整治、普法宣傳教育和義務(wù)巡邏等工作。同時(shí)，制作附有《居民安全守則》的“值日牌”，組織村民開(kāi)展“傳牌值日”活動(dòng)，達(dá)到了“相互關(guān)照、鄰里守望”的效果。同時(shí)，在大院設(shè)置具有“鳴號(hào)”功能的器具（比如吊鐘、號(hào)鑼、喇叭等）作為約定俗成的報(bào)警方式，發(fā)生警情時(shí)，由最先發(fā)現(xiàn)警情的群眾發(fā)送報(bào)警信號(hào)，其他群眾立即響應(yīng)，參與應(yīng)急處突活動(dòng)，連續(xù)3年無(wú)刑事、治安案件發(fā)生，無(wú)火災(zāi)事故發(fā)生，無(wú)治安災(zāi)害事故發(fā)生。

（二）實(shí)行“一體化”運(yùn)行機(jī)制。以居委黨支部為核心，由居委綜治專干牽頭，有效整合綜治、安監(jiān)、信訪、警務(wù)、調(diào)解、治保、民兵、義務(wù)消防、義務(wù)巡邏等力量，聯(lián)動(dòng)、聯(lián)勤、聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)建，消除過(guò)去相互推諉、各自為陣等現(xiàn)象，把綜治、平安創(chuàng)建觸角、把各部門(mén)的職責(zé)義務(wù)向最基層綜治工作站和“1+X”聯(lián)防大院最末端延伸，從源頭上、根本上保障基層“有人辦事”、“合力辦事”。

（三）推行定期入駐聯(lián)系制度。以綜治站為陣地，以警務(wù)室為依托，以“一體化”運(yùn)行手段，定期派駐公安民警、綜治專干、一線法官、基層司法工作人員到綜治工作站或“1+X”聯(lián)防大院指導(dǎo)開(kāi)展工作，接待處理群眾來(lái)信來(lái)訪，解決疑難問(wèn)題。同時(shí)，大力開(kāi)展“五走訪”活動(dòng)，即：每名綜治維穩(wěn)干部走訪聯(lián)系一戶特困戶、走訪幫扶一名矯正對(duì)象、走訪救濟(jì)一名“五殘”人員、走訪幫助一名孤寡人員、走訪疏導(dǎo)一名信訪重點(diǎn)人員，把工作做到院、做到戶、做到人。

（四）搭建干群互動(dòng)交流平臺(tái)。以綜治站為依托，建立群眾“紅白理事會(huì)”和“群眾述事臺(tái)”，居委和綜治站主動(dòng)協(xié)助村民操辦婚喪嫁娶等紅白喜事，移風(fēng)易俗，樹(shù)文明新風(fēng)；每月召開(kāi)一次綜治議事會(huì)議，分析轄區(qū)治安穩(wěn)定形勢(shì)，針對(duì)性的制定和落實(shí)治安防范措施；重大事項(xiàng)實(shí)行“一事一議”制度，由居組干部、黨員代表、群眾代表共同商議決定，居務(wù)公開(kāi)，民主自治，激發(fā)了村民參治、參建、參創(chuàng)熱情。

（五）組織群防群治隊(duì)伍守家園。在每個(gè)大院建立義務(wù)消防隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)、平安志愿者和“競(jìng)建協(xié)調(diào)小組”等群防群治組織，全居委共有義務(wù)消防員142人、義務(wù)巡邏員142人、平安志愿者132人、綜治信息員11人、防邪信息員22人，農(nóng)村治安大家管、農(nóng)家防范人人防，從源頭上做到有人管、有人防。

下窯街道“一線工作法”提高為民服務(wù)質(zhì)量。“一線工作法”即：知民情、察民意，情況在一線掌握；正風(fēng)氣、樹(shù)形象，能力在一線提升；抓載體，創(chuàng)特色，活動(dòng)在一線開(kāi)展；解難題、辦實(shí)事，問(wèn)題在一線解決。下窯街道把“一線工作法”作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要載體，將工作重心下移，要求全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入到群眾當(dāng)中去，主動(dòng)思考問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，進(jìn)一步加深了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的聯(lián)系，提高了為民服務(wù)的質(zhì)量。街道將提高為民服務(wù)的質(zhì)量作為此次活動(dòng)的抓手，采取黨員領(lǐng)導(dǎo)干部幫社區(qū)、每周二下社區(qū)、建立調(diào)查聯(lián)系點(diǎn)、記錄民情日記等方式廣泛征求群眾意見(jiàn)，真正把群眾反映的突出問(wèn)題查找出來(lái)，有針對(duì)性的進(jìn)行解決。為了認(rèn)真落實(shí)“一線工作法”，街道堅(jiān)持“抓班子帶機(jī)關(guān)、抓機(jī)關(guān)帶支部、抓支部帶黨員、抓黨員帶群眾”的“四抓四帶”黨建工作思路，領(lǐng)導(dǎo)班子努力做到“四帶頭、四提高”，即帶頭講學(xué)習(xí)，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力；帶頭講民主，提高科學(xué)決策水平；帶頭高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提高廉潔自律的能力；帶頭深入基層搞調(diào)研，提高解決問(wèn)題的能力和科學(xué)決策的水平。全體黨員干部把為民服務(wù)作為工作重點(diǎn)，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，躍進(jìn)社區(qū)投資5萬(wàn)元建成了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)中心，投資1萬(wàn)元硬化了2條長(zhǎng)300米左右的道路；新躍社區(qū)投資5000元完善了圖書(shū)室；二坪臺(tái)社區(qū)投資6000元綠化了社區(qū)周邊環(huán)境；針對(duì)社區(qū)內(nèi)孤寡老人、殘疾人等行動(dòng)不便的居民開(kāi)展上門(mén)服務(wù)。通過(guò)“一線工作法”的深入開(kāi)展，樹(shù)立了以民為本的理念，增強(qiáng)了工作合力，密切了黨群干群關(guān)系，形成了街道干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

礦區(qū)街道“五定措施”確?；顒?dòng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。礦區(qū)街道把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有效銜接，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，結(jié)合“組織工作落實(shí)年”、“行政效能建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)行“五定”工作措施，著力解決工學(xué)矛盾，找準(zhǔn)活動(dòng)與工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，從多方面入手，實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)開(kāi)展與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)任務(wù)落到實(shí)處。一定責(zé)任?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組依照工作崗位和工作職責(zé)，對(duì)黨組織和黨員分層分類，將活動(dòng)任務(wù)、責(zé)任細(xì)化并落實(shí)到崗、落實(shí)到人，用各項(xiàng)工作制度規(guī)范和約束，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)做到制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。二定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)機(jī)關(guān)黨組織、四村黨支部創(chuàng)建“五個(gè)好”、共產(chǎn)黨員達(dá)到“五帶頭”規(guī)定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)達(dá)到評(píng)優(yōu)樹(shù)先有標(biāo)桿、比學(xué)趕超有方向。三定進(jìn)度。堅(jiān)持“超前不超時(shí)，保質(zhì)又保量”原則，循序漸進(jìn)，同步推進(jìn)，使每個(gè)階段的工作有具體時(shí)間表，與區(qū)委同步合拍，有始有終。四定抓手。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中抓好本職工作，堅(jiān)持把“為群眾辦好事、讓群眾好辦事”的工作原則貫穿和融入到維護(hù)穩(wěn)定、改善民生和服務(wù)發(fā)展工作之中。尤其是近期，沉陷區(qū)居民和小煤礦從業(yè)人員因拆遷賠付和小煤礦關(guān)停多次到街道和窯煤公司群體上訪、圍堵企業(yè)大門(mén)和產(chǎn)銷系統(tǒng)，街道和四村主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)，耐心細(xì)致地做上訪人員的思想工作，控制了事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，化解了群眾情緒，較好地維護(hù)了穩(wěn)定和企業(yè)的正常生產(chǎn)。五定目標(biāo)。通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，力爭(zhēng)到2012年，3個(gè)黨支部達(dá)到“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)，10%的共產(chǎn)黨員達(dá)到“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)

三、工作要求

l、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行“一線工作法”是貫徹落實(shí)黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)、市三屆五次黨代會(huì)、區(qū)十一屆二次黨代會(huì)精神在作風(fēng)建設(shè)上的具體要求，也是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要周密部署，統(tǒng)籌安排，抓好落實(shí)，確?！耙痪€工作法”取得實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)定期深入一線開(kāi)展工作，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮表率作用，率先垂范，親力親為，同時(shí)，帶領(lǐng)和督促班子其他成員認(rèn)真落實(shí)好“一線工作法”。機(jī)關(guān)干部要定期向單位匯報(bào)自己在一線開(kāi)展工作的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展。

3、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳“一線工作法”中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，宣傳他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。通過(guò)宣傳典型，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，使“一線工作法”成為推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展的有效載體。

4、加強(qiáng)廉潔自律，樹(shù)立良好形象。廣大黨員干部深入一線開(kāi)展工作，做到“七個(gè)減少”、“四個(gè)不”，輕車簡(jiǎn)從，食宿自理。切實(shí)做到減負(fù)不添負(fù)，幫扶不包辦，幫民不擾民，切實(shí)樹(shù)立起良好的公仆形象。