第一篇：食品廣告監(jiān)管制度

食品廣告監(jiān)管制度

為了進(jìn)一步強(qiáng)化食品廣告監(jiān)管，確?！妒称钒踩ā穼?duì)廣告管理的各項(xiàng)規(guī)定得到有效落實(shí)，根據(jù)《廣告法》、《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

一、食品廣告監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，是工商行政管理機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，應(yīng)貫徹標(biāo)本兼治、打防并重的方針，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，建立健全綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工商行政管理機(jī)關(guān)依法嚴(yán)格監(jiān)管食品廣告，嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假違法食品廣告的行為。重點(diǎn)查處下列虛假違法食品廣告：

（一）含有虛假、夸大內(nèi)容的食品廣告特別是保健食品廣告。

（二）涉及宣傳疾病預(yù)防、治療功能的食品廣告。

（三）未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)發(fā)布的保健食品廣告。

（四）含有使用國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生名義或者形象的食品廣告，以及使用專(zhuān)家、消費(fèi)者名義或者形象為保健食品功效做證明的廣告。

（五）利用新聞報(bào)道形式、健康資訊等相關(guān)欄（節(jié)）目發(fā)布或者變相發(fā)布的保健食品廣告。

（六）含有食品安全監(jiān)督管理部門(mén)或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)推薦內(nèi)容的食品廣告。

三、食品廣告監(jiān)管應(yīng)圍繞食品廣告的發(fā)布前規(guī)范、發(fā)布中指導(dǎo)、發(fā)布后監(jiān)管等主要環(huán)節(jié)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)不斷完善相關(guān)管理制度和措施，強(qiáng)化對(duì)食品廣告活動(dòng)的監(jiān)管。

四、建立健全食品廣告審查責(zé)任制度。按照總局《關(guān)于廣告審查員管理工作若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（試行），指導(dǎo)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品廣告的審查責(zé)任。

（一）會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)媒體單位履行廣告發(fā)布審查的法定責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)媒體單位落實(shí)食品廣告發(fā)布審查制度的監(jiān)督檢查。

（二）對(duì)廣告審查人員開(kāi)展食品廣告法律、法規(guī)培訓(xùn)，指導(dǎo)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者建立和完善食品廣告承接登記、相關(guān)證明文件審驗(yàn)、廣告內(nèi)容核實(shí)審查、客戶(hù)檔案管理等工作制度。

（三）對(duì)由于廣告審查措施不健全、不落實(shí)而造成發(fā)布涉及重大食品安全事件的違法廣告媒體，建議有關(guān)部門(mén)追究媒體單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。

五、建立健全食品廣告監(jiān)測(cè)制度。按照總局《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（試行），加強(qiáng)食品廣告的監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（一）食品廣告監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)是食品廣告發(fā)布量大、傳播范圍廣、社會(huì)影響力大的媒體，并根據(jù)實(shí)際情況和監(jiān)管需要，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、部分媒體、個(gè)案廣告實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)。

（二）堅(jiān)持集中監(jiān)測(cè)與日常監(jiān)測(cè)相結(jié)合，廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)與廣告審查機(jī)關(guān)、媒體主管部門(mén)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，擴(kuò)大食品廣告監(jiān)測(cè)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息共享。

（三）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析研究，及時(shí)將監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的食品廣告中影響和危害食品安全的苗頭性、傾向性問(wèn)題，通報(bào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)。

六、建立健全違法食品廣告公告制度。按照總局等十一部門(mén)聯(lián)合制定的《違法廣告公告制度》，加大對(duì)虛假違法食品廣告的公告力度。

（一）對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、投訴舉報(bào)、依法查處的嚴(yán)重虛假違法食品廣告案件，向社會(huì)公告。

（二）根據(jù)違法食品廣告發(fā)布的動(dòng)態(tài)及趨勢(shì)，定期或不定期進(jìn)行公告提示，提醒消費(fèi)者識(shí)別虛假違法食品廣告。

（三）通過(guò)部門(mén)聯(lián)合公告、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)公告等多種方式，采取虛假違法食品廣告典型案例曝光、違法食品廣告提示、違法食品廣告案例點(diǎn)評(píng)、涉嫌嚴(yán)重違法食品廣告監(jiān)測(cè)通報(bào)等多種形式，加大公告頻次和曝光力度。

七、建立健全食品廣告暫停發(fā)布制度。對(duì)食品安全事件涉及的廣告，以及需立案調(diào)查的涉嫌

虛假違法食品廣告，迅速果斷處置。有下列情形之一的，可暫停有關(guān)食品廣告的發(fā)布：

（一）涉嫌不符合食品安全規(guī)定的食品所涉及的廣告。

（二）上級(jí)交辦、有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦、監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)需立案查處的涉嫌虛假違法食品廣告。

八、建立健全食品廣告案件查辦移送通報(bào)制度。按照總局《關(guān)于加強(qiáng)廣告執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（試行），針對(duì)違法食品廣告在多個(gè)地區(qū)、多種媒體發(fā)布或者違法廣告活動(dòng)涉及不同區(qū)域多個(gè)主體的情況，建立食品廣告案件查辦、移送、通報(bào)工作制度。

（一）省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品廣告案件查處的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦工作，對(duì)同一廣告主在本轄區(qū)內(nèi)多個(gè)地區(qū)不同媒體發(fā)布的違法食品廣告，應(yīng)及時(shí)交辦廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處。

（二）省級(jí)以下工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處廣告發(fā)布者后，發(fā)現(xiàn)查處異地廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者確有困難的，應(yīng)將有關(guān)案件和相關(guān)案情移送、通報(bào)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處。

（三）省級(jí)以下工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者在其他地區(qū)不同媒體發(fā)布違法廣告的，應(yīng)通報(bào)廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)予以查處，并將有關(guān)情況報(bào)告省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)。對(duì)廣告發(fā)布者屬于外省工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的，由本省省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)通知有管轄權(quán)的外省省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)予以處理。

九、建立健全食品廣告案件查辦落實(shí)情況報(bào)告制度。按照總局《廣告案件查辦落實(shí)情況報(bào)告制度》，加強(qiáng)食品廣告案件的督辦和監(jiān)督檢查。

（一）明確職責(zé)分工，落實(shí)辦案責(zé)任，及時(shí)查辦上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、其他地方工商行政管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)移送、通報(bào)以及監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、群眾投訴舉報(bào)的本轄區(qū)內(nèi)的違法廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，并在規(guī)定期限內(nèi)將處理情況上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)，通知其他相關(guān)地方工商行政管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)。對(duì)跨省移送或者通報(bào)的違法食品廣告案件，省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可提請(qǐng)總局督辦。

（二）建立健全廣告案件的督辦和監(jiān)督檢查工作機(jī)制，提高查辦效率，落實(shí)監(jiān)督職責(zé)。對(duì)推諉不辦、壓案不查以及行政處罰畸輕畸重、執(zhí)法不到位等不規(guī)范執(zhí)法行為，依照總局有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

（三）總局交辦、轉(zhuǎn)辦的食品廣告案件，各地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定期限以書(shū)面形式向總局報(bào)告，總局定期或者不定期通報(bào)各地廣告案件查辦落實(shí)的情況。

十、建立健全食品廣告市場(chǎng)退出制度。按照總局《停止廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者廣告業(yè)務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)食品廣告活動(dòng)主體的監(jiān)督管理，落實(shí)食品廣告市場(chǎng)退出機(jī)制。

（一）對(duì)因發(fā)布虛假違法食品廣告，造成損害社會(huì)公共利益以及造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，暫?；蛘咄Ｖ瓜嚓P(guān)食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者部分食品或者全部食品的廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。

（二）對(duì)多次發(fā)布虛假違法食品廣告，食品廣告違法率居高不下的媒體單位，暫停其食品廣告發(fā)布業(yè)務(wù)，直至取消廣告發(fā)布資格。

（三）對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的保健食品廣告，提請(qǐng)食品藥品監(jiān)管部門(mén)依法采取相關(guān)措施。

十一、建立健全行業(yè)自律管理制度。按照總局《關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀支持和促進(jìn)廣告協(xié)會(huì)拓展職能增強(qiáng)服務(wù)能力完善行業(yè)管理的意見(jiàn)》，指導(dǎo)廣告行業(yè)組織建立和完善自律管理機(jī)制。

（一）支持和指導(dǎo)廣告行業(yè)組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起實(shí)施行業(yè)自律的重要職責(zé)，協(xié)助政府部門(mén)加強(qiáng)食品廣告監(jiān)管，完善行政執(zhí)法與行業(yè)自律相結(jié)合的廣告市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

（二）指導(dǎo)廣告行業(yè)組織圍繞規(guī)范食品廣告市場(chǎng)秩序，建立健全各項(xiàng)自律性管理制度，開(kāi)展行業(yè)自律和相關(guān)法律咨詢(xún)服務(wù)，規(guī)范食品廣告發(fā)布活動(dòng)。

（三）支持廣告行業(yè)組織依據(jù)自律規(guī)則，對(duì)實(shí)施違法食品廣告活動(dòng)、損害消費(fèi)者合法權(quán)益、擾亂食品廣告市場(chǎng)秩序的行為，采取勸誡、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)等自律措施，加強(qiáng)行業(yè)自我管理，提高行業(yè)公信力。

十二、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，依法履行廣告監(jiān)管職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)廣告市場(chǎng)、廣告發(fā)布媒體全面監(jiān)管，全面負(fù)責(zé)，加強(qiáng)食品市場(chǎng)巡查和日常監(jiān)督檢查，落實(shí)廣告監(jiān)管責(zé)任。對(duì)疏于監(jiān)管、執(zhí)法不嚴(yán)，致使轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重虛假違法食品廣告屢禁不止，違法率居高不下，發(fā)生影響公共秩序和社會(huì)穩(wěn)定重大廣告案件的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

十三、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合食品流通監(jiān)管等相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全的監(jiān)管，圍繞食品廣告監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)食品廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時(shí)將廣告案件查辦中發(fā)現(xiàn)的涉及生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)線索，通報(bào)食品流通監(jiān)管等相關(guān)機(jī)構(gòu)。

十四、各地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持和完善廣告聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)席會(huì)議的作用，積極履行牽頭職責(zé)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)落實(shí)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作與配合，共同研究和解決食品廣告市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，對(duì)虛假違法食品廣告進(jìn)行綜合治理，不斷增強(qiáng)監(jiān)管的合力與實(shí)效。

國(guó)家工商行政管理總局

二〇〇九年八月二十八日

第二篇：食品監(jiān)管

干洲工商分局食品監(jiān)管問(wèn)題研究

食品安全關(guān)系到人民生命安全和身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會(huì)構(gòu)建的工作大局。但是，在當(dāng)前，食品安全事故頻頻發(fā)生，凸顯出我國(guó)食品安全監(jiān)管監(jiān)管體系中存在弊端。就我工商分局而言，盡管食品生產(chǎn)企業(yè)較少，也未出現(xiàn)過(guò)食品安全事故，但通過(guò)調(diào)研和日常巡查，也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一：食品經(jīng)營(yíng)狀況

目前，干洲管轄的區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)鎮(zhèn)和兩個(gè)場(chǎng)，分別是干洲鎮(zhèn)、澡下鎮(zhèn)、農(nóng)牧漁種場(chǎng)、干墾分場(chǎng)。其中干洲鎮(zhèn)面積為172.5平方公里，人口有33824人，有19個(gè)行政村，食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)76戶(hù)；澡下鎮(zhèn)面積150.8平方公里，有9個(gè)行政村，人口有12000人，食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)19戶(hù)；農(nóng)牧漁種場(chǎng)有四個(gè)分場(chǎng)，總面積20平方公里，有4個(gè)行政村，人口有1523人，食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)7戶(hù)；干墾分場(chǎng)面積25平方公里，有4個(gè)行政村，人口2200人，食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)9戶(hù)。其中農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)49戶(hù)，前店后廠經(jīng)營(yíng)戶(hù)9戶(hù)。

二：目前食品監(jiān)管中存在的問(wèn)題

（一）：農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)消費(fèi)者對(duì)法律的認(rèn)識(shí)程度普遍較低，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，防范意識(shí)很弱。在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)，缺乏查看所購(gòu)食品的生產(chǎn)日期、合格證的意識(shí)。一些食品經(jīng)營(yíng)業(yè)主法律意識(shí)淡薄，素質(zhì)偏低。雖然工商部門(mén)不斷頒布各種法律法規(guī)，但得不到徹底執(zhí)行。不少食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員既使簽定了承諾書(shū)，在利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，依然說(shuō)一套做一套，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）食品安全在工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等多部門(mén)的監(jiān)管之下，且食品經(jīng)營(yíng)主體點(diǎn)多面廣，難以有效的實(shí)施監(jiān)管。新的《食品安全法》實(shí)施以來(lái)，出現(xiàn)了前店后廠的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，這部分食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)規(guī)模

小、投資少，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和生活區(qū)沒(méi)有明確區(qū)分。尤其小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品，占有一定市場(chǎng)，因?yàn)樾∽鞣灰?guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋，成本較低，所以?xún)r(jià)格低廉，而且主要集中在居民區(qū)。大多數(shù)小作坊在日常監(jiān)管和巡查時(shí)，趕緊搞衛(wèi)生，記臺(tái)帳，偶爾抽查時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)生條件不好、臺(tái)帳記不全、要求的索證索票等都不完善等現(xiàn)象。針對(duì)小作坊而言，明確是屬質(zhì)監(jiān)部門(mén)監(jiān)管，但工商也分管一部分，職責(zé)不明確，像這類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)由于申請(qǐng)不到《衛(wèi)生許可證》而導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)期無(wú)效的現(xiàn)象很多，針對(duì)前店后廠的現(xiàn)象我分局都已做好市場(chǎng)巡查發(fā)出責(zé)令改正通知書(shū)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)說(shuō)，不利于食品安全監(jiān)管。

（三）基層監(jiān)管部門(mén)的檢測(cè)設(shè)備相對(duì)落后，效率比較低下，很難隨機(jī)實(shí)施檢測(cè)。在日常監(jiān)管中，監(jiān)管人員僅憑肉眼對(duì)外觀和標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查。檢測(cè)人員都不是專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)化驗(yàn)知識(shí)一知半解，只按操作方法機(jī)械操作，出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)解決。這些都給檢測(cè)水平的提高帶來(lái)很大困難，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量提高造成無(wú)形隱患。

三：加強(qiáng)食品監(jiān)管的對(duì)策

一是要大力宣傳好的典型，營(yíng)造良好的食品安全工作氛圍。要有所為、有所不為，切實(shí)履行好職能范圍內(nèi)責(zé)任。對(duì)不屬于職責(zé)范圍的，要加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。二是廣泛宣傳《食品安全法》和相關(guān)的法律法規(guī)，與各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)簽定質(zhì)量承諾書(shū)，教育各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把好食品質(zhì)量關(guān)。三是指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者建立食品臺(tái)帳，做到采購(gòu)源頭可查，銷(xiāo)售流向可查。從源頭上確保食品的安全可靠。四是小作坊、食品攤販具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，而且具有季節(jié)性、流動(dòng)性等特點(diǎn)，單憑工商部門(mén)監(jiān)管很難面面俱到，僅靠法律、行政等手段監(jiān)管也很難從根本上解決問(wèn)題。重要的是小作坊、食品攤販業(yè)主的自律意識(shí)與覺(jué)悟，注重小作坊、食品攤販的質(zhì)量引導(dǎo)和培訓(xùn)。

四：建立食品臺(tái)帳制度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)，我分局都分發(fā)了相關(guān)臺(tái)帳，以明確食品來(lái)源及流向，對(duì)購(gòu)銷(xiāo)貨食品進(jìn)行分項(xiàng)、分類(lèi)登記臺(tái)帳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理進(jìn)銷(xiāo)中出現(xiàn)的食品質(zhì)量問(wèn)題。五是做好農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的日常巡查工作，鑒于分局人員和執(zhí)法車(chē)輛的實(shí)際情況建議一季度巡查一次。

干洲工商分局

二0一一年六月十四日

第三篇：煎茶工商所食品監(jiān)管制度

煎茶工商所食品監(jiān)管制度

一、全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，劃片分街道責(zé)任到人，有組織有計(jì)劃地對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者和交易場(chǎng)所進(jìn)行普遍巡查，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法迅速處理。

二、建立食品準(zhǔn)入制度，加快推進(jìn)流通領(lǐng)域商品的質(zhì)量監(jiān)督關(guān)口前移工作的開(kāi)展，明確監(jiān)管人員，監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管措施，督促食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立和落實(shí)商品質(zhì)量，進(jìn)貨查驗(yàn)制度，購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳制度，銷(xiāo)售食品質(zhì)量承諾制度和市場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量責(zé)任制度。

三、嚴(yán)格實(shí)施不合格食品退出市場(chǎng)制度，對(duì)市場(chǎng)巡查、督查、抽樣中發(fā)現(xiàn)的危害人身健康的不合格食品，在依法查處的同時(shí)，要責(zé)令立即停止銷(xiāo)售，堅(jiān)決清退出市場(chǎng)。對(duì)標(biāo)識(shí)等不合規(guī)定的退市食品，經(jīng)整改查驗(yàn)合格后，方可允許上市銷(xiāo)售。

四、建立和完善食品質(zhì)量信息公示制度。及時(shí)整合通過(guò)申訴舉報(bào)、執(zhí)法檢查、案件查處等途徑獲得的以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)提供的食品質(zhì)量信息，公開(kāi)發(fā)布，進(jìn)行消費(fèi)指導(dǎo)，建立和完善食品質(zhì)量消費(fèi)警示制度，對(duì)存在問(wèn)題的食品，在一定范圍內(nèi)發(fā)布市場(chǎng)預(yù)警或消費(fèi)提示、警示、告戒食品經(jīng)營(yíng)者。

五、積極推行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管制度，在開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治中，要將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（個(gè)體戶(hù)）納入企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)，依法實(shí)施不同的監(jiān)管。

第四篇：市工商局廣告監(jiān)管

市工商局廣告監(jiān)管工作情況

近年來(lái)，市工商局以規(guī)范廣告市場(chǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，將廣告監(jiān)管工作作為市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)，以日常監(jiān)督和集中整治為手段，強(qiáng)化廣告監(jiān)管執(zhí)法職能，抓政策宣傳，抓聯(lián)合整治，抓環(huán)節(jié)監(jiān)管，抓制度建設(shè)，營(yíng)造了公平、公正、誠(chéng)信、和諧的廣告市場(chǎng)環(huán)境，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。下面，就近年來(lái)荊州市工商局在廣告監(jiān)管方面所做的工作和大家進(jìn)行一個(gè)交流：

一、近年來(lái)我局在廣告監(jiān)管工作中的一些做法：

（一）縱橫聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的新格局

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的快速發(fā)展，廣告媒體日益豐富，廣告樣式花樣繁多、新型廣告層出不窮，廣告監(jiān)管工作量大面廣、難度加大，僅靠工商部門(mén)難以面面俱到、實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。為此，我們著眼于“縱”、“橫”兩個(gè)方面加強(qiáng)工作落實(shí)力度。一方面在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)一步深化市、縣區(qū)局、工商所分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，做到責(zé)任明確，監(jiān)管有力；另一方面積極聯(lián)系協(xié)調(diào)地方黨委政府宣傳、監(jiān)察、公安、文化媒體、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、糾風(fēng)辦等管理部門(mén)，成立了全市虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，以座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)的形式宣傳傳達(dá)廣告監(jiān)管相關(guān)政策規(guī)定要求，達(dá)成廣告治理的標(biāo)本兼治的工作思路，建立齊抓共管工作運(yùn)行機(jī)制，形成全社會(huì)共同參與廣告治理的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)，使虛假違法廣告無(wú)所遁形，得到及時(shí)有效治理，確保了廣告監(jiān)管真正落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。

（二）注重監(jiān)管方式改革，實(shí)行廣告定期和不定期監(jiān)測(cè)。我局自2007年開(kāi)始，全市廣告監(jiān)測(cè)工作按照“下管一級(jí)”的原則，實(shí)行了層級(jí)監(jiān)測(cè)制度。市局定期對(duì)荊州電視臺(tái)、荊州人民廣播電臺(tái)、《荊州日?qǐng)?bào)》、《荊州晚報(bào)》、《江漢商報(bào)》、《荊周刊》等媒體廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并不定期地選擇縣市區(qū)媒介廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)，今年元至九月，市局對(duì)城市主要媒體實(shí)施廣告定期和不定期監(jiān)測(cè)9次，共監(jiān)測(cè)各類(lèi)廣告3123條次，其中涉嫌違法259條次，違法率8.2%，對(duì)《江漢商報(bào)》、《荊州刊》下達(dá)整改通知書(shū)各1次，對(duì)荊州電視臺(tái)下達(dá)整改通知書(shū)4次。對(duì)所監(jiān)測(cè)的違法廣告，及時(shí)移交至我局經(jīng)檢支隊(duì)進(jìn)行調(diào)查處理，限期回復(fù)處理結(jié)果。

（三）集中整治，嚴(yán)厲打擊廣告違法行為

一是緊繞關(guān)系人民群眾身心健康和違法問(wèn)題易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。二是圍繞群眾反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。三是加大違法廣告查處力度，截至9月30日止，全市共立案共查處虛假違法廣告案件93件，罰沒(méi)金額94.99萬(wàn)元。

二、日常廣告監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題：

（一）市局廣告監(jiān)管工作存在問(wèn)題：

市工商局主要負(fù)責(zé)和指導(dǎo)全市范圍內(nèi)的廣告監(jiān)測(cè)工作，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確定階段性的監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，布臵全市行業(yè)廣告整治工作，定期對(duì)電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊雜志等媒體廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)，不定期地選擇縣市區(qū)媒介廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并按月編發(fā)《市廣告監(jiān)測(cè)報(bào)告》，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)公眾公布。對(duì)所監(jiān)測(cè)到的違法廣告交由經(jīng)檢支隊(duì)查處，限期反饋情況。市工商局在廣告監(jiān)管工作中存在的主要問(wèn)題有：一是監(jiān)測(cè)設(shè)備不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)，特別是缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)、廣播電臺(tái)、樓宇電視等廣告的監(jiān)測(cè)設(shè)備；二是廣告監(jiān)管人員不足，對(duì)戶(hù)外廣告監(jiān)管停留在登記方面，無(wú)法及時(shí)對(duì)登記發(fā)布的戶(hù)外廣告進(jìn)行實(shí)地勘察。

（二）縣市工商局廣告監(jiān)管工作存在的問(wèn)題：

縣市工商局作為負(fù)責(zé)本地區(qū)廣告監(jiān)管 “主力軍”，擔(dān)負(fù)著對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)媒體和廣告公司的日常監(jiān)管責(zé)任。在日常監(jiān)管中，對(duì)一些特殊媒體（如：電視臺(tái)、報(bào)刊雜志等）發(fā)布的違法廣告監(jiān)管難度較大，對(duì)監(jiān)測(cè)到的播發(fā)、刊登違法廣告因種種原因?qū)е虏樘幚щy；二是下放部分領(lǐng)域廣告監(jiān)管權(quán)限，縣市局普遍反映希望下放部分廣告監(jiān)管職能，以便更好開(kāi)展工作。

（三）基層工商所廣告監(jiān)管工作存在的問(wèn)題：

基層工商所是廣告監(jiān)管工作的落腳點(diǎn),也是監(jiān)管和查處各類(lèi)違法廣告的主要力量。近年來(lái)，基層工商所加大了對(duì)各

類(lèi)廣告的檢查力度，但成效并不明顯，其主要原因：一是由于基層工商所人少事多、監(jiān)管任務(wù)繁重，監(jiān)管工作難以到位；二是商家擅自發(fā)布廣告的面廣，數(shù)量多，被處理對(duì)象抵觸情緒大，執(zhí)法力度難以到位；三是部分工商監(jiān)管人員對(duì)廣告監(jiān)管法律法規(guī)不熟悉，在工作中存在畏難情緒。

三、對(duì)今后廣告工作的意見(jiàn)和建議：

一是更新廣告監(jiān)測(cè)設(shè)備，現(xiàn)有監(jiān)測(cè)設(shè)備已不能滿(mǎn)足對(duì)現(xiàn)代廣告監(jiān)測(cè)的需要。

二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作，特別是加強(qiáng)對(duì)基層廣告監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，提升廣告監(jiān)管隊(duì)伍的執(zhí)法能力和水平，形成一支專(zhuān)業(yè)的廣告監(jiān)管隊(duì)伍。

三是加大媒體廣告監(jiān)測(cè)力度。媒體是廣告發(fā)布的最后環(huán)節(jié)，加強(qiáng)媒體廣告監(jiān)管，可以有效防止虛假違法廣告的傳播，不能由于媒體的特殊地位和照顧媒體利益，對(duì)媒體廣告監(jiān)管時(shí)緊時(shí)松，致使違法廣告屢禁不止，屢查屢犯。要做到一手抓監(jiān)管，一手抓發(fā)展，使科學(xué)監(jiān)管，促進(jìn)發(fā)展，提高媒體社會(huì)責(zé)任維護(hù)國(guó)家利益的工作，成為廣告業(yè)發(fā)展的有力驅(qū)動(dòng)。

四是積極探索對(duì)新型廣告媒體的監(jiān)管。規(guī)范在網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)公交電視、樓宇電視、賣(mài)場(chǎng)電視等新媒體上發(fā)布的廣告。

第五篇：食品監(jiān)管工作總結(jié)

質(zhì)監(jiān)綠園分局食品監(jiān)管工作總結(jié)

今年以來(lái)，長(zhǎng)春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局綠園分局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真履行部門(mén)監(jiān)管職責(zé),工作目標(biāo)明確、措施有力、履職到位，確保轄區(qū)食品安全沒(méi)有出現(xiàn)任何質(zhì)量問(wèn)題。

（一）根據(jù)省、市局和區(qū)政府關(guān)于打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署，我局立即行動(dòng)，制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案，成立了專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓落實(shí)。制定了《長(zhǎng)春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局綠園分局2011年食品安全整頓工作實(shí)施方案》，確定了重點(diǎn)整治的范圍，明確了人員分工、任務(wù)分解、檢查考核和責(zé)任追究等事項(xiàng)，對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。

確定轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的集中整治，特別是對(duì)量大面廣、季節(jié)性強(qiáng)和高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)管。我局把高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)作為監(jiān)管的重點(diǎn)，對(duì)其實(shí)施高頻次的檢查、巡查，使專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）摸清企業(yè)底數(shù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。轄區(qū)食品生產(chǎn)加工單位91家，其中食品生產(chǎn)加工企業(yè)81家，小作坊10家。食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證，小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)。對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管，并按規(guī)定建立了電子檔案和紙質(zhì)檔案，及時(shí)調(diào)整信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（三）實(shí)行食品安全監(jiān)管區(qū)域責(zé)任制。為切實(shí)做好食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊的源頭監(jiān)管工作，解決好監(jiān)管工作量大，人手少，任務(wù)重的突出問(wèn)題，實(shí)行定區(qū)域、定人員、定企業(yè)、定責(zé)任的監(jiān)管模式。

（四）制定了食品安全事故應(yīng)急處臵預(yù)案，做好食品安全事故的應(yīng)急處臵工作。

（五）組織開(kāi)展了春節(jié)、“五一”、端午、中秋節(jié)等節(jié)假日及中、高考前的食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，截至目前共檢查企業(yè)95家。

（六）根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)程度和企業(yè)規(guī)模不同，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管，及時(shí)開(kāi)展巡查、定檢和監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，消除食品安全隱患。每月下達(dá)食品加工企業(yè)巡查計(jì)劃，月底嚴(yán)格考核。截止目前分局共巡查食品企業(yè)出動(dòng)227人次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛113臺(tái)次,抽檢食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品55批次，涉及米、面、油、調(diào)味品、白酒、黃酒、葡萄酒等 10大類(lèi)。

（七）認(rèn)真做好食品添加物質(zhì)使用登記工作，確保食品添加劑和添加物質(zhì)按照規(guī)定添加。全區(qū)使用食品添加劑的企業(yè)均按要求進(jìn)行了使用登記。

（八）積極開(kāi)展食品安全知識(shí)宣傳。印制和下發(fā)了食品安全知識(shí)宣傳材料1000余份，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局<關(guān)于食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定的公告>的通知》；制作了食品安全知識(shí)宣傳展板。通過(guò)開(kāi)展各種形式的宣傳，增強(qiáng)了食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人的意識(shí)，努力構(gòu)建食品安全監(jiān)管工作的和諧局面。

（九）開(kāi)展食品企業(yè)幫扶工作。積極幫助企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、同時(shí)做好新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，幫助、指導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)合理布臵車(chē)間、設(shè)備，建立化驗(yàn)室。今年以來(lái)已經(jīng)為 27家換發(fā)生產(chǎn)許可證企業(yè)編制修改申請(qǐng)書(shū)和質(zhì)量手冊(cè)等材料，指導(dǎo)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)，對(duì)提高企業(yè)的管理能力和管理水平起到積極的作用。

（十）及時(shí)收集、匯總、分析食品監(jiān)管信息，向政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送，提出食品安全監(jiān)管合理化建議，為監(jiān)管工作決策提供依據(jù)。

（十一）根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求組織開(kāi)展了水產(chǎn)品、茶葉和含乳企業(yè)使用的奶粉等專(zhuān)項(xiàng)檢查。檢查茶葉生產(chǎn)企業(yè)5家，水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2家，含乳食品企業(yè)2家，均沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明顯違法行為。

（十二）積極開(kāi)展”豆制品”專(zhuān)項(xiàng)整治工作。為確保全區(qū)人民能夠吃上安全、放心的豆制品，我分局根據(jù)市政府以及市質(zhì)監(jiān)局的文件精神制定了《綠園區(qū)豆制品專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》?將83封《致全區(qū)豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的公開(kāi)信》全部發(fā)放到了轄區(qū)豆腐加工作坊（包括商場(chǎng)、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的豆腐加工作坊）；并和豆制品企業(yè)或個(gè)人簽定了食品安全承諾書(shū)，并對(duì)生產(chǎn)加工豆制品小作坊進(jìn)行了登記，對(duì)主觀努力接近生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)戶(hù)，加大了扶持規(guī)范力度，使其早日獲得食品生產(chǎn)許可證。

（十三）按照市局關(guān)于印發(fā)《全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的文件精神,我分局正在開(kāi)展“地溝油”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。截至目前共對(duì)轄區(qū)內(nèi)3家植物油生產(chǎn)企業(yè)、9家肉制品生產(chǎn)企業(yè)、16家面食加工企業(yè)進(jìn)行了檢查并抽取了企業(yè)樣品。同時(shí)還聯(lián)合公安部門(mén)對(duì)1處油脂加工作坊6個(gè)食用油儲(chǔ)罐進(jìn)行檢查,抽取樣品26個(gè)。

二、存在的問(wèn)題。

監(jiān)管人員少，工作任務(wù)多。由于監(jiān)管人員數(shù)量有限，監(jiān)管工作任務(wù)繁重，在一定程度上影響了食品監(jiān)管工作的全面落實(shí)。

三、下一步工作打算。

進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，完善重點(diǎn)區(qū)域整治機(jī)制和食品安全監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)解決影響食品安全的隱患性、區(qū)域性問(wèn)題，提高食品質(zhì)量安全水平，維護(hù)人民群眾健康安全。進(jìn)一步完善食品企業(yè)檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)已掌握的食品生產(chǎn)企業(yè)，補(bǔ)充相關(guān)數(shù)據(jù)，完善檔案內(nèi)容。實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)指導(dǎo)，提高監(jiān)管的覆蓋面、針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。一是加強(qiáng)巡查。以打假責(zé)任區(qū)為基礎(chǔ)，組織對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行巡查，每周保證巡查8家食品企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)加大巡查次數(shù)。二是定期監(jiān)督檢驗(yàn)。對(duì)企業(yè)產(chǎn)品定期抽樣檢驗(yàn)，一般企業(yè)和許可證管理的產(chǎn)品一年抽樣檢驗(yàn)不少于2次。三是專(zhuān)項(xiàng)抽查。除實(shí)施產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)外，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治的要求和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，不定期開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)抽查。四是產(chǎn)品強(qiáng)制檢驗(yàn)。對(duì)不具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰?，或具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ话匆?guī)定對(duì)產(chǎn)品出廠實(shí)施檢驗(yàn)的企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)品強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。對(duì)沒(méi)有獲得許可的食品加工小作坊，加大強(qiáng)制檢驗(yàn)的次數(shù)，嚴(yán)格限區(qū)域銷(xiāo)售。加強(qiáng)企業(yè)和小作坊管理制度建設(shè)。健全進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳和索證索票制度。企業(yè)和小作坊都必須按照要求建立原輔料進(jìn)貨臺(tái)賬和產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)帳，如實(shí)記錄規(guī)定內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)食品添加物質(zhì)的使用登記制度。督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊建立回收食品登記處理（銷(xiāo)毀）制度。強(qiáng)化不合格企業(yè)的后處理工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對(duì)查明屬于客觀原因造成的一般性食品質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)，要督促?gòu)氐渍?，并給予幫助和技術(shù)服務(wù)。對(duì)查明屬于主觀故意造成的質(zhì)量問(wèn)題，必須予以行政處罰，追究企業(yè)相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，必須及時(shí)提出整改意見(jiàn)并監(jiān)督整改，整改不徹底或整頓不合格的，決不允許恢復(fù)生產(chǎn)。加大無(wú)證查處力度，切實(shí)落實(shí)總局無(wú)證查處工作的部署，對(duì)無(wú)食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，一律實(shí)行無(wú)證查處。對(duì)獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)連續(xù)兩次市級(jí)以上監(jiān)督抽查不合格或不能保持生產(chǎn)必備條件的，或者故意造假、使用非食品原料等違法行為的，建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)許可證。對(duì)查明已流入市場(chǎng)的偽劣食品，要責(zé)令企業(yè)強(qiáng)行召回，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)停止銷(xiāo)售。通過(guò)上述措施，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)把好食品質(zhì)量關(guān)，為消費(fèi)者提供良好消費(fèi)環(huán)境。

長(zhǎng)春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局綠園分局 2011年9月28日