第一篇：加強(qiáng)教育完善制度強(qiáng)化監(jiān)督

加強(qiáng)教育完善制度強(qiáng)化監(jiān)督

把公司廉政文化建設(shè)工作推上新臺階

為深入貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)

防腐敗體系實(shí)施綱要》，加強(qiáng)反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚，根據(jù)兵、師、黨委廉政文化進(jìn)企業(yè)的具體的要求，現(xiàn)就廉政文化進(jìn)企業(yè)活動的開展情況匯報(bào)如下：

一、以兵師黨委會議精神為指導(dǎo)，結(jié)合公司實(shí)際推進(jìn)廉政文化進(jìn)企業(yè)建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目工

我公司以黨的十七大、十七屆三中全會、四中全會和兵團(tuán)紀(jì)委六屆三次全會、師黨委、紀(jì)委十三屆五次全會會議及團(tuán)八屆四次職代會精神為指導(dǎo)，結(jié)合公司實(shí)際通過開展廉政文化進(jìn)企業(yè)活動，廣泛傳遞廉政知識、廉政要求、廉政理念等價(jià)值取向，促使企業(yè)把廉潔誠信作為經(jīng)營管理的行為準(zhǔn)則；通過開展廉政文化進(jìn)企業(yè)活動，促使廉潔誠信成為企業(yè)員工共同遵守的職業(yè)操守和自覺行動，建設(shè)一支廉潔、高效、團(tuán)結(jié)的員工隊(duì)伍。

二、公司以廉政文化進(jìn)企業(yè)活動為抓手，更廣泛地、更扎實(shí)地將反腐倡廉的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

㈠、公司把企業(yè)廉政文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立廉政文化進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門具體抓，做到分級管理、責(zé)任分工明確、全員參與、上下聯(lián)動。xxx年3月1日黨支部書記與各部門負(fù)責(zé)人簽訂《糾正行業(yè)之風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書》和《xx公司黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》。公司各部門了解廉政文化進(jìn)企業(yè)這個活動的意

義，然后明確自己承擔(dān)的責(zé)任，實(shí)實(shí)在在去做。

（二）、創(chuàng)新活動載體，在廉政文化建設(shè)過程中，注重借助企業(yè)文化的優(yōu)勢，精心設(shè)計(jì)企業(yè)廉政文化的有效載體，比如放廉政影視、圖片展覽、廉政知識競賽等方式，寓廉政文化于各項(xiàng)活動之中，使公司領(lǐng)導(dǎo)干部潛移默化中受到教育。

（三）、充分利用現(xiàn)有陣地進(jìn)行宣傳教育的同時(shí)，不斷拓展宣傳教育陣地，致力于教育長效機(jī)制的建設(shè)。并進(jìn)一步建立健全規(guī)范的和學(xué)習(xí)教育制度，力爭在集中教育取得成果的基礎(chǔ)上，探索建立健全自我教育、自覺教育、經(jīng)常教育的長效機(jī)制。今年共出廉政板報(bào)7期，制作展出廉政版面4塊，完成外發(fā)稿件3篇，召開廉政專題會議7次，組織黨員干部集中學(xué)習(xí)7次，開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動2次。

三、以廉政文化進(jìn)企業(yè)為契機(jī)，更有力地推進(jìn)廉潔自律、營造廉潔從業(yè)的氛圍和環(huán)境，落實(shí)好各項(xiàng)廉政制度。

廉政文化進(jìn)企業(yè)將更充分地發(fā)揮效能監(jiān)察的執(zhí)行力，更好地監(jiān)督檢查執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度和決定、部署等情況，糾正執(zhí)行不力的行為，進(jìn)一步落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》。在開展廉政文化進(jìn)企業(yè)活動中，有效監(jiān)督各項(xiàng)制度的執(zhí)行落實(shí)。

（一）、進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)、資金管理。由支部擬案，并經(jīng)公司職代會討論通過《xx公司財(cái)務(wù)管理制度》，全面推行預(yù)算管理，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批手續(xù)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，強(qiáng)化對資金運(yùn)作的監(jiān)督，從源頭上杜絕“小金庫”、賬外賬。

（二）、進(jìn)一步規(guī)范大宗物資采購、工程建設(shè)招標(biāo)、項(xiàng)目管理等重點(diǎn)工作領(lǐng)域的制度建高設(shè)。結(jié)合公司開展的標(biāo)準(zhǔn)化活動建立健全物資采購制度，并制定《物資管理流程》、《物料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等管理辦

法，繼續(xù)提高物資和設(shè)備集中采購比重，擴(kuò)大物資集中采購和招標(biāo)范圍。進(jìn)一步完善招標(biāo)制度，規(guī)范招標(biāo)程序，堅(jiān)決制止和糾正有礙公正招標(biāo)的各種違紀(jì)違法行為，這兩年通過公開招標(biāo)采購這一項(xiàng)為公司節(jié)約資金約xx萬元。

（三）、進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督。堅(jiān)持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，認(rèn)真落實(shí)職代會各項(xiàng)職權(quán)。深化廠務(wù)公開，完善公開機(jī)制，規(guī)范公開內(nèi)容，增強(qiáng)公開的針對性和有效性，擴(kuò)大廠務(wù)公開的覆蓋面，不斷拓寬員工民主監(jiān)督的渠道。

廉政文化進(jìn)企業(yè)既是一項(xiàng)新的探索性工作，也是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的工作，下一步我們將按照兵、師、團(tuán)黨委廉政文化進(jìn)企業(yè)的要求繼續(xù)突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、精心組織、大膽創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，努力使XX公司廉政文化進(jìn)企業(yè)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第二篇：完善制度強(qiáng)化監(jiān)督注重防控

完善制度強(qiáng)化監(jiān)督注重防控

——崇義縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的主要做法及體會

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)是省委明確規(guī)定我省當(dāng)前和今后一個時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作重點(diǎn)，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域已成為腐敗易發(fā)多發(fā)的突出部位，其中一些重點(diǎn)崗位成為容易失足的高危崗位。近年來，崇義縣紀(jì)委、監(jiān)察局認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幾個重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》，抽調(diào)精干專業(yè)人員，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，針對當(dāng)前全縣工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問題做了鐵心硬手的專項(xiàng)治理，把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全市場機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管懲處結(jié)合起來，形成制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、防控懲處的“三位一體”工作格局，嚴(yán)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件和“工程上馬、干部下馬”等現(xiàn)象的發(fā)生。

一、問題和現(xiàn)狀

崇義縣積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，對2007年以來總投資額在200萬元以上的政府投資或使用國有資金項(xiàng)目38個進(jìn)行了排查，發(fā)現(xiàn)各類問題59個，整改和糾正問題33個。從前期抽查摸底情況來看，工程建設(shè)領(lǐng)域普遍存在的主要問題是：一是項(xiàng)目前期審批不到位，項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地使用、工程許可、環(huán)境影響評價(jià)等前期工作中存在審批手續(xù)不完善的問題。二是項(xiàng)目建設(shè)管理不嚴(yán)謹(jǐn)，項(xiàng)目建設(shè)管理中相關(guān)制度缺失或落實(shí)力度不夠，項(xiàng)目招投標(biāo)不夠規(guī)范；項(xiàng)目工程監(jiān)理沒有組織招投標(biāo)；擅自變更建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)內(nèi)容或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。三是項(xiàng)目資金管理不規(guī)范，存在業(yè)主單位資金管理不夠規(guī)范、賬目不夠明晰、做賬不夠及時(shí)的現(xiàn)象。

二、做法和成效

（一）以制度建設(shè)為根本，探索專項(xiàng)治理長效機(jī)制

崇義縣在工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作開展過程中認(rèn)真總結(jié)、反復(fù)研究，針對項(xiàng)目實(shí)施中的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定符合縣情、針對性強(qiáng)的措施，重點(diǎn)加強(qiáng)了規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)的七項(xiàng)制度，逐步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的良好體制、機(jī)制。

一是完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目民主決策制度。在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的決策管理中推行專家評議、論證和公示制度，在編制中長期規(guī)劃和各類專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、以及策劃重大項(xiàng)目和重大投資過程中，實(shí)行專家評議制度。政府

投資項(xiàng)目要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)或相關(guān)專家的評估論證。政府重大投資項(xiàng)目推行公示制度，與群眾密切相關(guān)、社會輿論高度關(guān)注的項(xiàng)目，在決策前就項(xiàng)目實(shí)施的必要性、建設(shè)時(shí)序和建設(shè)方式通過網(wǎng)站、有線電視或現(xiàn)場等方式對外公示，征求大眾意見，大眾的合理化建議將作為項(xiàng)目是否批準(zhǔn)的重要條件。該制度不僅大大提高了工程項(xiàng)目建設(shè)決策的透明度，而且使決策更加規(guī)范化、民主化、科學(xué)化。

二是健全工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度。針對工程建設(shè)領(lǐng)域中最易發(fā)生腐敗的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，崇義縣大力推進(jìn)招投標(biāo)監(jiān)管體制改革，將招投標(biāo)監(jiān)管由嚴(yán)把“入場關(guān)”、“開標(biāo)關(guān)”延伸到“標(biāo)后管理關(guān)”的全程監(jiān)管模式。一方面在國家出臺相關(guān)法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，崇義縣結(jié)合實(shí)際出臺了《崇義縣建設(shè)工程招投標(biāo)工作規(guī)程》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣招投標(biāo)交易市場秩序的若干意見》、《崇義縣國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和國有土地交易工作規(guī)程》、《崇義縣工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場交易工作規(guī)程》、《崇義縣土地交易、拍、掛流程》、《崇義縣公共資源交易信息發(fā)布暫行規(guī)定》、《崇義縣公共資源交易保證金管理暫行辦法》等10多個可操作性強(qiáng)的規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，同時(shí)在招投標(biāo)中加大了信息化技術(shù)的應(yīng)用，保證了信息的公開透明，減少人為因素的干擾，為招投標(biāo)活動提供公開、公正、平等競爭的市場環(huán)境。另一方面強(qiáng)化了標(biāo)后管理，2010年崇義縣出臺了《崇義縣建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理暫行辦法》，將標(biāo)后所涉及的合同審查和履行、工程施工和監(jiān)理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)?？刂啤①Y金使用和管理等方面納入重點(diǎn)監(jiān)督管理范疇。建立健全了工程建設(shè)合同備案、勞務(wù)分包、項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更核準(zhǔn)等制度，推進(jìn)了工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，健全了事故查處和責(zé)任追究制度。

三是實(shí)行“黑名單”制度。為加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，崇義縣著力推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域市場體系建設(shè)和誠信體系建設(shè)。對未履行投標(biāo)承諾，違反相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的施工單位及建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、監(jiān)理單位及總監(jiān)列入“黑名單”，并在崇義縣招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)公示，二年內(nèi)不得參加崇義縣內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)。2010年1月至今，已有3家違法違規(guī)企業(yè)被列入崇義縣“黑名單”。

四是完善資金管理制度和預(yù)決算管理制度。對資金撥付程序，按照合同條款約定、根據(jù)工程實(shí)物量支付工程款，保證資金安全作出了規(guī)定；規(guī)定大額工程項(xiàng)目結(jié)算，必須委托具備規(guī)定資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審查后進(jìn)行。制度創(chuàng)新切實(shí)加強(qiáng)了工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，建立覆蓋資金運(yùn)行全過程的監(jiān)管制度，對工程項(xiàng)目建設(shè)和物資采購資金實(shí)現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)控管理。

五是推進(jìn)“雙公示”制度。崇義縣將“雙公示”制工作列為2010年執(zhí)法監(jiān)察工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《贛州市重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》和《贛州市政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目雙公示制管理暫行辦法》，并成立了崇義縣政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目雙公示制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂印發(fā)了《崇義縣政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目雙公示制工作實(shí)施意見》，與贛州市及其他兄弟縣市相比，崇義縣擴(kuò)大了公示的范圍，將全縣所有被列為重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程中涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的在建項(xiàng)目和尚未動工建設(shè)的項(xiàng)目均列為雙公示的項(xiàng)

目范圍，同時(shí)明確了公示形式和各行業(yè)主管單位和項(xiàng)目實(shí)施單位的責(zé)任，確保雙公示制工作得到全面落實(shí)。將“雙公示”貫穿于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，逐步形成了“參與建設(shè)單位互相監(jiān)督、行業(yè)行政主管部門層層監(jiān)督、社會公眾廣泛監(jiān)督”的機(jī)制。

六是建立工作報(bào)告制度。各部門、單位明確了一名專項(xiàng)治理工作分管領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員，要求將工作動態(tài)、工作總結(jié)和重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告縣專項(xiàng)治理辦公室，并要求各基層紀(jì)委、紀(jì)檢組以專報(bào)表形式向縣專項(xiàng)治理辦報(bào)告工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題案件線索及查處情況，縣專項(xiàng)治理辦組成督查組對各部門、各單位工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。

七是加強(qiáng)廉政建設(shè)制度。一方面在工程建設(shè)中全面推行“雙合同”制度，即施工單位在簽訂“施工合同”的同時(shí)，必須簽訂“廉政合同”，并將廉政合同作為招標(biāo)文件的一部分，通過承諾的形式進(jìn)行簽訂，規(guī)范雙方履約行為。另一方面向重點(diǎn)建設(shè)和重大投資項(xiàng)目派駐監(jiān)察組，規(guī)定項(xiàng)目建設(shè)的全過程必須實(shí)施“陽光操作”，招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、設(shè)計(jì)變更必須公示，為工程治理工作有序開展提供了制度保障。

（二）以監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，強(qiáng)化專項(xiàng)治理過程監(jiān)管

崇義縣在抓好工程建設(shè)項(xiàng)目排查，找準(zhǔn)存在問題、深刻分析原因的基礎(chǔ)上，以加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督檢查為切入點(diǎn)，建立“十查十看”排查機(jī)制，落實(shí)“四項(xiàng)制度”加大日常監(jiān)查力度，形成“事前、事中、事后”監(jiān)督鏈條。

1、十查十看，建立專項(xiàng)治理排查機(jī)制。崇義縣制定了針對項(xiàng)目決策和審批、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施管理、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和房地產(chǎn)開發(fā)、行政監(jiān)管等6個主要環(huán)節(jié)，36個重要節(jié)點(diǎn)的“十查十看”排查機(jī)制。一是排查項(xiàng)目立項(xiàng)決策情況，看是否存在違規(guī)審批、擅自調(diào)整投資計(jì)劃、未批先建等問題；二是排查工程環(huán)保情況，看是否符合節(jié)能減排政策，是否屬“兩高一資”項(xiàng)目；三是排查土地使用權(quán)和出讓情況，看是否存在非法用地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷等問題；四是排查城鄉(xiāng)規(guī)劃情況，看是否存在未辦理規(guī)劃許可，違規(guī)調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容等情況；五是排查項(xiàng)目招投標(biāo)管理情況，看是否存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、評標(biāo)不公、招標(biāo)不規(guī)范等問題；六是排查項(xiàng)目合同管理情況，看是否存在不簽訂合同、合同簽訂不規(guī)范，工程結(jié)算不符合要求等問題；七是排查資金安排使用管理情況，看是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問題；八是排查項(xiàng)目安全管理情況，看是否存在安全生產(chǎn)法規(guī)和安全管理措施執(zhí)行不到位、安全管理體系不健全等問題；九是排查項(xiàng)目質(zhì)量管理情況，看是否存在質(zhì)量管理制度落實(shí)不到位、質(zhì)量管理體系不健全、質(zhì)量通病依然存在等問題；十是排查項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)情況，看是否存在大資質(zhì)投標(biāo)小資質(zhì)施工、隨意分包、變相轉(zhuǎn)包等問題。

2、四項(xiàng)制度，加強(qiáng)專項(xiàng)治理日常監(jiān)管。只有將專項(xiàng)治理工作與日常監(jiān)管工作緊密結(jié)合，形成以專項(xiàng)治理促進(jìn)日常監(jiān)管，以日常監(jiān)管強(qiáng)化專項(xiàng)治理的雙贏機(jī)制，才能確保專項(xiàng)治理工作落實(shí)到實(shí)處。崇義縣通過落實(shí) “四項(xiàng)制度”推動專項(xiàng)治理監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化。一是業(yè)主報(bào)告制度，工程開工后，建設(shè)單位（業(yè)主）要根據(jù)工程情況定期或不定期向縣行業(yè)主管部門和縣建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工程建設(shè)情況，對隱瞞事實(shí)真相或漏報(bào)、少報(bào)，甚至不報(bào)的追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是建立聯(lián)席會議制度，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，組織各成員單位不定期召開聯(lián)席會議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，解決工作中遇到的問題。三是建立專項(xiàng)治理信息共享制度，編發(fā)了4期《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理簡報(bào)》，通報(bào)專項(xiàng)治理工作情況，指導(dǎo)專項(xiàng)治理工作順利推進(jìn)。四是專項(xiàng)治理效能監(jiān)察制度，對工程建設(shè)項(xiàng)目的決策、土地使用、招投標(biāo)、合同管理等情況進(jìn)行效能監(jiān)察，督促相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)整改問題和不足，進(jìn)一步完善工程建設(shè)相關(guān)制度。

3、集中治理，專項(xiàng)治理以查促糾。崇義縣制定了《崇義縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，組織全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30多個責(zé)任單位對2007年1月1日以來所有政府性投資和使用國有資金且投資額在200萬元以上的竣工、在建、擬建項(xiàng)目逐一進(jìn)行自查清理，找出存在的問題，分析原因，提出治理對策。各單位在結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)工作特點(diǎn)基礎(chǔ)上，通過召開自查自糾大會、填報(bào)自查自糾項(xiàng)目表等多種形式深入開展自查自糾活動，對要求相關(guān)單位及時(shí)整改。

同時(shí)，開展了“拉網(wǎng)式”檢查房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題的專項(xiàng)行動，截止目前，共下發(fā)《執(zhí)法監(jiān)察結(jié)論書》和《監(jiān)察決定書》各14份，追繳規(guī)費(fèi)和土地出讓金160余萬元上交縣財(cái)政，有力地促進(jìn)了全縣建設(shè)用地規(guī)范管理，增強(qiáng)開發(fā)企業(yè)、管理單位以及社會各界嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和加強(qiáng)容積率管理的意識，有效的推動了全縣房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的健康發(fā)展，取得了較好的社會效益。

（三）以防控懲處為抓手，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)治理標(biāo)本兼治

在專項(xiàng)治理工作中應(yīng)做到嚴(yán)肅懲治與有效預(yù)防相結(jié)合，既堅(jiān)決糾正違規(guī)問題，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗案件，也堅(jiān)持懲防并舉，注重預(yù)防，積極探索治本的措施，著力建立五項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從源頭上遏制和預(yù)防問題的發(fā)生。

1、建立“五項(xiàng)機(jī)制”，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。排查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；舉報(bào)機(jī)制，借助信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道了解、掌握工作中存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)；走訪機(jī)制，傾聽各方面的意見和建議；培訓(xùn)機(jī)制，使每位干部職工都能在提高業(yè)務(wù)知識、政策水平的同時(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識、上進(jìn)意識和責(zé)任意識；

防控機(jī)制，通過廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)對部門、人員、崗位實(shí)行全方位的動態(tài)管理。

2、突出嚴(yán)查重處，高壓態(tài)勢讓貪者望腐而止。及時(shí)查處工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件，是專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效的重要途徑。2007年以來，崇義縣共查辦違紀(jì)違法案件13件，涉案人員13人，對13名違紀(jì)違法人員追究了相應(yīng)責(zé)任，移送司法機(jī)關(guān)處理4人。崇義縣在開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作中注重查處四類案件，采取四項(xiàng)措施，加大“腐敗成本”，嚴(yán)查重處讓貪官“望腐而止”。

注重四類案件，懲治工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。一是領(lǐng)導(dǎo)干部插手和干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域謀取私利的案件；二是嚴(yán)肅查處在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)中的違規(guī)違法案件；三是嚴(yán)肅查處有關(guān)監(jiān)管部門工作人員不作為和亂作為的案件；四是嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件。

采取四項(xiàng)措施，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域案件查處。一是突出辦案重點(diǎn)，以圍繞中心、服務(wù)大局為根本，加大工程建設(shè)領(lǐng)域的大案要案查辦，重點(diǎn)嚴(yán)查上述四類案件，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。二是完善專項(xiàng)治理監(jiān)督舉報(bào)制度，認(rèn)真辦理群眾來信來訪，建立信訪舉報(bào)雙向承諾制度；及時(shí)公開專項(xiàng)治理工作舉報(bào)電話，拓寬群眾參與、群眾監(jiān)督渠道；成立案件查辦專項(xiàng)工作組，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)、投訴和收集案件線索。三是落實(shí)辦案責(zé)任，按照干部分級管理原則，進(jìn)一步明確本委局辦案重點(diǎn)和基層辦案的工作職責(zé)。四是形成辦案合力，進(jìn)一步健全查辦大案要案的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門協(xié)同辦案的程序和規(guī)定，主動加強(qiáng)與公安、檢察、法院、審計(jì)等部門的溝通、協(xié)調(diào)與配合。

三、幾點(diǎn)體會

1、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作是具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性的系統(tǒng)工程，應(yīng)把集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，既要著眼開展“反腐風(fēng)暴”式的集中治理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域中腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭，又要著眼長遠(yuǎn)，做到制度創(chuàng)新與業(yè)務(wù)建設(shè)相結(jié)合，形成專項(xiàng)治理工作的長效機(jī)制。崇義縣從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，維護(hù)社會和諧，維護(hù)群眾切身利益，構(gòu)建工程建設(shè)領(lǐng)域懲治和預(yù)防腐敗體系的視角，著力于構(gòu)建以制度建設(shè)為根本、以監(jiān)督檢查為重點(diǎn)、以防控懲處為抓手 “三位一體”的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作長效機(jī)制。

2、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，工作難度大、要求高。所以要加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識，解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部意識形態(tài)方面的問題，只有樹立一盤棋的理念、服務(wù)大局的意識，相互支持，相互配合，齊心協(xié)力，共同探究解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的對策，注重系統(tǒng)治理、綜合施策、整體推進(jìn)、發(fā)揮整體效應(yīng)，才能確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

3、必須看到一些深層次的問題還沒有從根本上解決，市場交易規(guī)則不夠統(tǒng)一，監(jiān)管體制有待健全，一

些違紀(jì)違法行為的手法和花樣不斷翻新。這就要求我們專項(xiàng)治理工作在制度上要強(qiáng)抓落實(shí)，在機(jī)制上要不斷完善，在手段上要不斷創(chuàng)新。

第三篇：完善管理機(jī)制 強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督

完善管理機(jī)制 強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督

加快推進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)

近年來，為了落實(shí)湖南省長沙市人民政府關(guān)于開展村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的指示精神，寧鄉(xiāng)縣認(rèn)真分析新形勢下村級財(cái)務(wù)管理的新特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方法，不斷完善管理機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加快推進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，取得了良好的成效。

一、完善代管模式，健全規(guī)章制度

2001年，寧鄉(xiāng)縣開展了村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作。這是一種單一的賬務(wù)代管的村級財(cái)務(wù)管理模式。隨著形勢的發(fā)展，這種管理模式日顯不足，特別是與上級要求還有差距。因此，從2006年6月開始，全縣逐步改革原有的模式，實(shí)行賬務(wù)、資金“雙代管”的新模式。實(shí)行“雙代管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以經(jīng)管站為依托，成立會計(jì)核算服務(wù)中心，負(fù)責(zé)會計(jì)核算和流動資金管理。各村將委托“雙代管”的事項(xiàng)交村民代表大會審議通過后，以村委會的名義重新簽訂委托書。村上不再設(shè)會計(jì)和出納，只設(shè)一名報(bào)賬員。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算服務(wù)中心進(jìn)一步規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作，實(shí)行“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一資金帳戶，統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間（段）、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一會計(jì)核算、統(tǒng)一檔案管理。在會計(jì)核算手段上，實(shí)行會計(jì)核算電算化，提高會計(jì)信息質(zhì)量。與此同時(shí)，縣經(jīng)管局對原有的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行完善，在全縣統(tǒng)一建立健全了13項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，以確保對村級財(cái)務(wù)實(shí)施有效的內(nèi)部控制和外部監(jiān)督。

二、建好理財(cái)組織，加強(qiáng)民主管理

為了切實(shí)加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)的民主管理，我縣采取的工作方法是：抓好重要環(huán)節(jié)，帶動民主管理各項(xiàng)措施的全面落實(shí)。通過兩年多的努力，全縣村級財(cái)務(wù)民主管理達(dá)到四個100%，即100%的村建立了民主理財(cái)小組，100%的村民主制定了費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，100%的村實(shí)行由理財(cái)小組在入賬前對收支憑證進(jìn)行審核，100%的村每年年初由理財(cái)小組對上財(cái)務(wù)進(jìn)行清理。

１、建立民主理財(cái)小組，提高民主理財(cái)能力。去年，我縣結(jié)合第七次村委會換屆，各村全部建立了新一屆的民主理財(cái)小組，盡量把村上那些懂業(yè)務(wù)、有威信、做事公道正派的人選入理財(cái)小組。同時(shí)，縣經(jīng)管局逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站具體組織，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對理財(cái)小組長進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰Α?/p>

２、制定費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，民主決定審批權(quán)限。規(guī)范化建設(shè)一開始，我們便逐步糾正部分地方由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一制定村級費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的作法?，F(xiàn)在，全縣各村全部實(shí)現(xiàn)了由村民代表大會制定村級費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，以此作為理財(cái)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算中心審核監(jiān)督的依據(jù)。不僅如此，各村還全部做到了由村民代表大會決定審批人和審批權(quán)限。審批權(quán)限一般按開支金額由小到大分為審批人審批、支村兩委班子集體審批、村民代表大會審批三個層次。

３、重大事項(xiàng)民主決策，收支憑證民主審核。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速發(fā)展，使村級重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)日益增多。這些重大事項(xiàng)的決定，如果不充分發(fā)揚(yáng)民主，既不符合有關(guān)政策法律的規(guī)定，又得不到農(nóng)民群眾的理解和支持?；谶@方面的重要性，我縣絕大多數(shù)村都實(shí)現(xiàn)了重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)由村民代表大會決定。在收支憑證審核方面，為了做到憑證入賬前由理財(cái)小組審核蓋章，我縣采取了先試點(diǎn)后推廣的辦法。先在工作基礎(chǔ)較好的黃材、白馬橋、煤炭壩、玉潭四鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，然后組織全縣相關(guān)人員前往現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，由試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)管站長、村干部、理財(cái)小組組長現(xiàn)身說法，介紹經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在，全縣各村已全部實(shí)行收支憑證入賬前由理財(cái)小組審核蓋章。

４、定期組織清理，及時(shí)公布清理結(jié)果。每年年初，各村理財(cái)小組對本村上財(cái)務(wù)進(jìn)行清理。這作為一項(xiàng)重要的村級財(cái)務(wù)管理制度在我縣已實(shí)行多年，形成了慣例，而且納入了全縣半和村級財(cái)務(wù)管理工作檢查的必檢內(nèi)容。清理結(jié)束后，由理財(cái)小組寫出書面結(jié)論，在村民代表大會上公布，同時(shí)在村務(wù)公開欄上公開，有的甚至還將清理結(jié)論印發(fā)到戶。

三、拓展公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式

以前我們的財(cái)務(wù)公開內(nèi)容主要是季度、會計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)清理結(jié)論。從2007年開始，按照有關(guān)政策

和農(nóng)民群眾的要求，我們統(tǒng)一部署，在財(cái)務(wù)公開中重點(diǎn)增加一事一議籌資籌勞和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)等群眾非常關(guān)注的內(nèi)容。在公開形式上，我們按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，在有條件的地方，逐步將原來公開信息容易損毀的黑板報(bào)式的公開欄改為玻璃櫥窗式的公開欄。而且將公開欄劃分為八個固定的小欄目，公開資料由理財(cái)小組和會計(jì)核算中心審核蓋章，相關(guān)責(zé)任人員簽字后直接張貼上欄。特別是在收支明細(xì)的公開上，我們還采用群眾易于接受的出長單的形式，分季度將資料詳細(xì)連續(xù)地公開出來。這樣，既保證了公開資料的長時(shí)間保存，又保證了公開信息的全面完整，還保證了農(nóng)民群眾對公開信息的動態(tài)了解。

四、規(guī)范決策程序，抓好一事一議

一事一議籌資籌勞管理是村級財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。我縣的一事一議工作開展時(shí)間早，涉及面廣。為了把這一工作抓出特色，抓出成效，我們著重從四方面努力。

1、積極引導(dǎo)農(nóng)民參與民主議事。我們通過下發(fā)文件、召開會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、媒體宣傳等形式宣傳一事一議政策精神，增強(qiáng)了農(nóng)民參與民主議事的主動性和執(zhí)行民主決議的自覺性。全縣一事一議籌資籌勞方案都是在各村充分討論，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上形成預(yù)案，交村民代表大會審議通過后形成正式?jīng)Q議的。

2、認(rèn)真審批籌資籌勞申報(bào)方案。村級一事一議籌資籌勞決議形成后，填寫申報(bào)審批表，連同會議記錄和表決簽名原件報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站初審和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，再報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室審批。對不符合要求的申報(bào)方案，提出處理意見，退回鄉(xiāng)村進(jìn)行完善，限期再行申報(bào)。去年，全縣共有32個鄉(xiāng)的238個村的一事一議方案通過了審批，籌資人口69萬人，籌資總額908萬元，籌勞27萬個工日。

3、努力構(gòu)建籌補(bǔ)結(jié)合的長效機(jī)制。縣人民政府專門下文出臺一事一議財(cái)政獎補(bǔ)措施。議定項(xiàng)目投資總額10萬元以下的籌一補(bǔ)一，10萬元以上50萬元以下的籌一補(bǔ)三，50萬元以上的籌一補(bǔ)五。同時(shí)，我們還大力倡導(dǎo)社會各界捐助村級公益建設(shè)，著力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高自我發(fā)展和自我建設(shè)的能力，分級制定村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟地完善各村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)。特別是在新農(nóng)村建設(shè)中，將新農(nóng)村建設(shè)資金、一事一議籌資籌勞和獎補(bǔ)資金捆綁使用，實(shí)現(xiàn)整合資源、提高效益的目的。

4、確保一事一議籌補(bǔ)資金專款專用。一事一議方案審批后，由各村在村務(wù)公開欄內(nèi)公開，分解造具到戶名冊，逐戶填入《農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡》，發(fā)卡到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對籌補(bǔ)資金實(shí)行專戶核算，專帳管理。各民主理財(cái)小組加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的事前、事中、事后監(jiān)督，工程較大的實(shí)行公開招標(biāo)。項(xiàng)目完工后，由理財(cái)小組對資金的收取使用情況進(jìn)行清理，及時(shí)公布?？h紀(jì)檢、財(cái)政、經(jīng)管、水利等部門還聯(lián)合組織對一事一議籌補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行督查。年底，縣經(jīng)管局對所有一事一議項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

五、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大查處力度

從2004年開始，根據(jù)上級文件精神和我縣實(shí)際，我們開展了改過去以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站為主為以縣經(jīng)管局為主的農(nóng)村審計(jì)工作，并把它作為規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的重要措施來抓。

１、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確重點(diǎn)?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村審計(jì)工作，多次聽取匯報(bào)，作出重要批示?？h委、縣政府先后三次下文，進(jìn)行工作部署。2006年5月，縣政府常務(wù)會議聽取了縣經(jīng)管局關(guān)于農(nóng)村審計(jì)工作的專題匯報(bào)，并明確提出，要對村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，同時(shí)還要對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題如土地征用補(bǔ)償費(fèi)的分配使用、新農(nóng)村建設(shè)資金使用等情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

２、規(guī)范程序，依法審計(jì)。我縣的農(nóng)村審計(jì)工作一直嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)有序開展。審計(jì)前，審計(jì)組向被審單位下發(fā)書面通知，張貼審計(jì)公告。審計(jì)中，審計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真調(diào)查，主動聽取理財(cái)小組和群眾的意見。審計(jì)后，審計(jì)組寫出審計(jì)報(bào)告，縣經(jīng)管局區(qū)別情況作出處理。對違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問題，作出經(jīng)濟(jì)處理決定；對管理方面的問題提出改進(jìn)意見；對違反黨紀(jì)政紀(jì)和觸犯刑律的，移送紀(jì)檢、監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。

３、部門協(xié)作，形成合力。農(nóng)村審計(jì)工作要順利開展，除了得到群眾的支持外，還必須要求有關(guān)部門通力協(xié)作，形成工作合力。我縣的農(nóng)村審計(jì)工作正是由縣經(jīng)管局具體負(fù)責(zé)，在紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門的共同配合下開展起來的。特別是縣紀(jì)委把村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入了對縣直有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核內(nèi)容，并明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)審計(jì)工作。

４、狠抓落實(shí)，注重整改。審計(jì)決定和審計(jì)意見書下達(dá)后，我們不僅要求被審單位抓好落實(shí)，而且還要求將審計(jì)結(jié)論向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。縣經(jīng)管局還制定了審計(jì)跟蹤回訪制度，對被審單位執(zhí)行審計(jì)

決定和落實(shí)審計(jì)意見的情況進(jìn)行檢查回訪，幫助被審單位制定整改措施，完善管理制度。對因客觀因素導(dǎo)致問題沒有落實(shí)的，由被審單位說明情況，作出承諾，限期落實(shí)整改。

通過近三年全面開展的村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作，我們欣喜地看到我縣村級財(cái)務(wù)管理工作已邁上了一個新的臺階，進(jìn)一步維護(hù)了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。

一是遏制了農(nóng)村腐敗現(xiàn)象，保護(hù)了集體和農(nóng)民的利益。通過改革管理模式，落實(shí)民主管理和財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，把村集體財(cái)務(wù)置于群眾監(jiān)督和部門職能監(jiān)管之下，有效地堵塞了財(cái)務(wù)管理漏洞，規(guī)范了農(nóng)村基層干部的經(jīng)濟(jì)行為，從而遏止了農(nóng)村腐敗現(xiàn)象，減少了集體資產(chǎn)流失，保護(hù)了農(nóng)民利益。近幾年，全縣通過農(nóng)村審計(jì)查出的違紀(jì)違規(guī)金額就達(dá)1015萬元，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的15人，依法判刑的5人。其中有一個村通過審計(jì)挽回固定資產(chǎn)損失159萬元，挽回流動資產(chǎn)損失24萬元。

二是加強(qiáng)了基層民主建設(shè)，激發(fā)了農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。通過規(guī)范化管理，全縣普遍建立了比較健全的村民議事和民主理財(cái)制度。特別是近年來我縣通過民主決議、專賬核算、民主理財(cái)、專項(xiàng)審計(jì)等一系列措施開展了一事一議等籌資籌勞管理工作，大大激發(fā)了農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。去年，全縣通過一事一議向村民籌資908萬元，籌勞27萬個工日，并以此爭取各級財(cái)政獎補(bǔ)和社會捐助1290萬元，爭取銀信貸款等2148萬元。這些全部投入了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共完成村級公路硬化316.4公里，整修村道67公里，加固清淤山塘96口，整修渠道16.5公里、水壩6座，新建橋梁1座。

三是改善了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。實(shí)行規(guī)范化管理后，民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開得到了落實(shí)，因而群眾意見少了，對基層工作的支持多了；干部壓力小了，為民辦事的意識強(qiáng)了；干群關(guān)系日益密切了，和諧穩(wěn)定的氣氛更加濃厚了。

四是強(qiáng)化了經(jīng)管部門職能，提升了服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的水平。村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，使我縣經(jīng)管部門的監(jiān)督管理職能進(jìn)一步加強(qiáng)，在基層干群中的威信樹立起來，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的水平得到了提升。

第四篇：完善制度監(jiān)督 形成長效機(jī)制

完善制度監(jiān)督 形成長效機(jī)制

努力形成勤儉節(jié)約的公司文化

節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們民族世代相傳的精神財(cái)富，為世代中國人所崇尚?！蹲髠鳌分姓f：“儉，德之共也，侈，惡之大也”，就是把儉樸作為培養(yǎng)良好道德的基礎(chǔ)，把奢侈看成是一切惡行的根源。總書記近期也曾多次強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)”，“努力使厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)在全社會蔚然成風(fēng)。”

中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺后，我公司高度重視，多管齊下，從制度上、管理上、考核上入手，以費(fèi)用控制為著力點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)勤儉教育，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的要求，已取得了良好的效果：

一、完善制度約束，自上而下落實(shí)

為深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，公司黨委制訂了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》，從會議管理、發(fā)文管理、調(diào)研管理、外事出訪、職務(wù)消費(fèi)五方面嚴(yán)格控制?！帮L(fēng)成于上，習(xí)化于下”，公司黨委同志嚴(yán)于律己、身先垂范，有助于自上而下形成堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約良好風(fēng)尚。

二、加強(qiáng)費(fèi)用考核，嚴(yán)格控制支出

通過費(fèi)用考核控制支出是我公司勤儉辦事、降本增效的有效手段。近年來，雖然業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)增長，物價(jià)水平不斷升高，業(yè)務(wù)接待、差旅會議等需求亦隨之增加。但我公司為嚴(yán)格控制五項(xiàng)費(fèi)用，在編制預(yù)算時(shí)，原則上不增加各部門和分支機(jī)構(gòu)的五項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)。在物價(jià)上漲、業(yè)務(wù)增加的情況下，公司五項(xiàng)費(fèi)用控制仍取得了良好的效果。

三、建立長效機(jī)制，形成勤儉文化

我公司歷來注重成本控制，已形成了務(wù)實(shí)高效，儉樸節(jié)約的良好風(fēng)氣。但我們必須清醒的認(rèn)識到，勤儉節(jié)約是一項(xiàng)常抓不懈的任務(wù)，一時(shí)做到容易，長期保持很難。“靡不有初，鮮克有終”，要使勤儉之風(fēng)制度化、常態(tài)化，使其成為所有干部員工自覺的行為準(zhǔn)則，則需繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”和公司黨委《若干規(guī)定》，同時(shí)，將其與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動緊密結(jié)合，使勤儉節(jié)約成為公司文化的一部分，代代相傳，不斷發(fā)揚(yáng)光大。

今年以來，全體干部員工同心同德，在進(jìn)一步厲行節(jié)約、降本增效的戰(zhàn)役中取得了良好開局。在接下來的工作中，我們在繼續(xù)深入開展勤儉節(jié)約學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，還需要進(jìn)一步將相關(guān)規(guī)定細(xì)化成可操作的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和制度，持之以恒地改進(jìn)工作作風(fēng)，鍥而不舍地實(shí)現(xiàn)公司降本增效的目標(biāo)，為公司全面實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：強(qiáng)化制度監(jiān)管 完善責(zé)任追究

強(qiáng)化制度監(jiān)管 完善責(zé)任追究

“小金庫”現(xiàn)象對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧進(jìn)步產(chǎn)生了巨大危害。治理“小金庫”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們工作的關(guān)鍵在于強(qiáng)化制度監(jiān)管，完善責(zé)任追究，堅(jiān)決貫徹有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的社會主義法治原則，從而建立和完善防治“小金庫”的長效機(jī)制。

一、加強(qiáng)思想教育，構(gòu)筑道德防線。

“小金庫”的屢禁不絕，從某種意義上說，首要在于“小金庫”涉及人員的思想水平低。因此，防治“小金庫”長效機(jī)制的建設(shè)重在思想建設(shè)。

1、提高思想意識。要建立和完善防治“小金庫”的長效機(jī)制，必須從提高單位黨政一把手的思想意識著手。要明確單位一把手是主要責(zé)任人，負(fù)總責(zé)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將治理“小金庫”納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，列入一把手的年終考核。只有一把手的思想意識提高了，才可以消除單位的“小金庫”的資金來源、掌管和運(yùn)作、支出去向，“小金庫”才能從根本上走向衰亡。

2、增強(qiáng)法紀(jì)觀念。要加強(qiáng)廉政教育和培訓(xùn)，把思想政治教育和黨紀(jì)法規(guī)教育、誡勉教育相結(jié)合，拓寬教育的內(nèi)容和形式，通過對一些反面典型的查處、曝光和剖析，幫助公務(wù)員抑制不正當(dāng)行為的欲望, 使公務(wù)員堅(jiān)定信念，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和金錢觀，增強(qiáng)廉政意識，從思想上認(rèn)識到私設(shè)“小金庫”的違法性和危害性，杜絕腐敗行為的發(fā)生。

二、強(qiáng)化制度監(jiān)管，構(gòu)筑約束防線。要進(jìn)一步完善部門預(yù)算制度，進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，在源頭上杜絕“小金庫”的資金來源，在使用環(huán)節(jié)上控制“小金庫”現(xiàn)象的產(chǎn)生。

1、完善財(cái)務(wù)制度。一方面，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，防止“隱性收入”、“灰色收入”形成“小金庫”，使“小金庫”成為無源之水、無本之木。另一方面，強(qiáng)化行政事業(yè)單位的支出管理，明確崗位權(quán)限，建立誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)的制度。一個單位只能設(shè)立一套賬，單位必須按照有關(guān)規(guī)定,完整、準(zhǔn)確地向財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)送財(cái)務(wù)收支決算，自覺接受監(jiān)督，從“出口”上控制“小金庫”。

2、健全監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，建立健全監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)管合力。一是要加強(qiáng)群眾對領(lǐng)導(dǎo)行權(quán)的監(jiān)督，完善群眾舉報(bào)制度，加大對治理“小金庫”業(yè)務(wù)政策和舉報(bào)獎勵制度的宣傳。二是要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、公安、檢察、司法聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，形成合力，對“小金庫”實(shí)行圍攻，形成監(jiān)管合力。

三、完善責(zé)任追究，構(gòu)筑懲處防線。

根除“小金庫”現(xiàn)象，必須強(qiáng)化責(zé)任追究力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化行政問責(zé)，在經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，追究黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事責(zé)任。

1、創(chuàng)新監(jiān)督方法。由于私設(shè)“小金庫”的形式花樣翻新，隱蔽性越來越強(qiáng)，因此，審查人員在監(jiān)督方法上要不斷創(chuàng)新。其一，要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行全過程的監(jiān)督,建立健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的監(jiān)督機(jī)制。其二，在鼓勵群眾舉報(bào)方面要拿出切實(shí)的措施，讓群眾有動力舉報(bào),有勇氣舉報(bào)。其三，在對單位思想教育的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在群眾中廣為宣傳“小金庫”的危害性，形成“老鼠過街人人喊打”的高壓態(tài)勢。

2、嚴(yán)肅責(zé)任追究。只有使設(shè)立和使用“小金庫”的行為都受到紀(jì)律或法律的懲處，才能遏制“小金庫”蔓延的勢頭，抑制設(shè)立和使用“小金庫”行為的動機(jī)。一是制定并完善查處“小金庫”的紀(jì)律處分規(guī)定和法律法規(guī)，明確直接責(zé)任人。二是嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，不以補(bǔ)代罰、以罰代刑，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。只有使“小金庫”行為的相關(guān)責(zé)任主體既承擔(dān)違紀(jì)責(zé)任，又承擔(dān)法律責(zé)任，才能根除“小金庫”現(xiàn)象。