第一篇：完善制度建設(shè) 強(qiáng)化基礎(chǔ)管理[定稿]

完善制度建設(shè) 強(qiáng)化基礎(chǔ)管理

商 鎮(zhèn) 2011年08月12日

近年來，農(nóng)業(yè)銀行適應(yīng)新的公司治理機(jī)制，進(jìn)一步完善了制度體系，制度管理工作也走在了同業(yè)前列。新時(shí)期，如何進(jìn)一步優(yōu)化制度，以制度建設(shè)促進(jìn)基礎(chǔ)管理提升，是農(nóng)行面臨的一項(xiàng)重要課題。

制度建設(shè)既是銀行完善治理的應(yīng)有之意，更是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提升競爭力的客觀要求。

制度建設(shè)是完善銀行公司治理的應(yīng)有之意。公司治理組織結(jié)構(gòu)的搭建，僅僅是公司治理的起步，而不是全部。國際上先進(jìn)的公司治理理念，均將制度建設(shè)作為公司治理的主要方面。如英國公司治理委員會的《Cadbury報(bào)告》明確指出，“公司治理是經(jīng)營和控制公司的制度與過程”，將制度與公司治理幾乎等同起來。企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)搭建后，必須立即跟進(jìn)制度建設(shè)，否則，公司治理就成了空中樓閣。可以說，制度管理的水平在一定程度上就反映了公司治理的水平。如果說，農(nóng)業(yè)銀行“三會一層”治理結(jié)構(gòu)的搭建屬于公司治理中“形似”的范疇，那么，制度建設(shè)和完善則關(guān)乎從“形似”到“神似”的重要轉(zhuǎn)變。

制度建設(shè)是提升企業(yè)競爭力的客觀要求。優(yōu)秀的上市銀行必須具備較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。從國內(nèi)市場看，大型銀行在產(chǎn)品與服務(wù)上的同質(zhì)化現(xiàn)象突出，中小銀行在地方和特色領(lǐng)域競爭中逐漸發(fā)力，搶占大銀行市場；從國際市場看，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和金融開放程度不斷提高，國內(nèi)外銀行間的競爭也逐步升溫。銀行在監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和治理結(jié)構(gòu)上，由于法律規(guī)范的趨同而顯現(xiàn)出較強(qiáng)的相似性，因此，在激烈的競爭中，上市銀行必須轉(zhuǎn)向內(nèi)部挖潛，重視制度中的管理成本問題。制度變遷理論認(rèn)為，一種制度下的預(yù)期收益與預(yù)期成本的關(guān)系決定了制度創(chuàng)新，同時(shí)，制度創(chuàng)新存在著一定的時(shí)滯性。由此推知，哪家銀行的制度更能為客戶提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，更能盡快適應(yīng)市場及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，更能引導(dǎo)盈利模式找到新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，更能為金融創(chuàng)新提供更大的空間和可能性，哪家銀行就會賺取更多利潤，更容易在競爭中搶到先機(jī)。從這個(gè)角度講，銀行間的競爭就是制度間的競爭，核心競爭力的保持和提高，必須通過制度予以實(shí)現(xiàn)。

制度建設(shè)是風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制的必然需要。眾所周知，商業(yè)銀行是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，通過吸收公眾存款、發(fā)放貸款深度參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，自有資本只占營運(yùn)資金的很小比例。因此，銀行的經(jīng)營成敗，不僅關(guān)乎股東回報(bào)，更關(guān)乎廣大儲戶利益，甚至影響一國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與安全。為此，各國政府對銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的關(guān)心和要求，超過了任何其他行業(yè)。體現(xiàn)在制度建設(shè)上，無一例外地要求銀行建立機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、流程、風(fēng)險(xiǎn)類別、人員等全覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，要求銀行的領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)內(nèi)部控制的首要責(zé)任。例如，《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》要求“商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對各項(xiàng)業(yè)務(wù)制定全面、系統(tǒng)、成文的政策、制度和程序，在全行范圍內(nèi)保持統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作要求，并保證其連續(xù)性和穩(wěn)定性?！薄镀髽I(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》則明確要求董事會對內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。作為大型上市銀行，必須重視風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度的建設(shè)，這也是《商業(yè)銀行法》將“安全”作為銀行經(jīng)營三原則之首的重要原因和必然結(jié)果。

新時(shí)期，農(nóng)業(yè)銀行的制度建設(shè)要以優(yōu)秀大型上市銀行的六大評價(jià)維度來衡量。

農(nóng)業(yè)銀行董事長項(xiàng)俊波提出，評價(jià)優(yōu)秀大型上市銀行標(biāo)準(zhǔn)的六個(gè)維度是治理規(guī)范、業(yè)績突出、風(fēng)控優(yōu)先、特色鮮明、團(tuán)隊(duì)出色、形象良好。同樣，制度建設(shè)也要以這六個(gè)維度來衡量。

“治理規(guī)范”就是要求制度建設(shè)適應(yīng)新的公司治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，在制度體系上按照分層、分類、分塊的要求搭建完整的內(nèi)部規(guī)范結(jié)構(gòu)；在制度立改廢等重要環(huán)節(jié)體現(xiàn)決策的科學(xué)、治理的高效；在制度價(jià)值取向上符合農(nóng)行整體戰(zhàn)略安排；在制度執(zhí)行效果上，能作為公司治理載體和手段得到快速充分的傳達(dá)與執(zhí)行。

“業(yè)績突出”和“風(fēng)控優(yōu)先”是對制度功能提出的明確要求。制度建設(shè)要為農(nóng)行的核心價(jià)值創(chuàng)造和風(fēng)險(xiǎn)把控服務(wù)，尋求效率和安全之間的合理平衡。在發(fā)揮“規(guī)范功能”、嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)的前提下，充分利用制度“激勵(lì)功能”，盡量減少制度執(zhí)行成本和機(jī)會成本，解放經(jīng)營行的生產(chǎn)力，引導(dǎo)農(nóng)行整體效益向好、經(jīng)營效率提高，不斷拓展價(jià)值創(chuàng)造空間，實(shí)現(xiàn)市值穩(wěn)定增長。

“特色鮮明”就是要求制度建設(shè)發(fā)揮引導(dǎo)作用，立足于農(nóng)業(yè)銀行自身特色，發(fā)展相對優(yōu)勢，促進(jìn)核心競爭力的積蓄與增長。在制度起草和論證過程中，要兼顧傳統(tǒng)領(lǐng)域的優(yōu)勢鞏固與創(chuàng)新領(lǐng)域的優(yōu)勢形成，使農(nóng)行在高度同質(zhì)化的競爭環(huán)境中保持不敗。

“團(tuán)隊(duì)出色”就是要求制度建設(shè)必須體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，為農(nóng)行從外部吸引優(yōu)秀人才、在內(nèi)部培養(yǎng)優(yōu)秀人才創(chuàng)造便利的制度環(huán)境，建立能上能下的用人機(jī)制，利于優(yōu)秀人才脫穎而出。對高管層和普通員工都要建立公平合理的考核激勵(lì)機(jī)制，客觀精細(xì)地反映價(jià)值創(chuàng)造中每個(gè)環(huán)節(jié)的貢獻(xiàn)大小，激發(fā)全體員工的積極性和凝聚力。

“形象良好”是股改上市后對制度建設(shè)提出的更高層次要求，制度設(shè)計(jì)者在追求效益的同時(shí)，必須兼顧企業(yè)社會形象，處理好與各方利益相關(guān)者之間的關(guān)系，使“誠信立業(yè)、穩(wěn)健行遠(yuǎn)”的核心價(jià)值觀體現(xiàn)在制度規(guī)范的細(xì)化過程中，提高聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識，維護(hù)企業(yè)品牌形象。這就要求在制度制定過程中，加入“社會形象”的討論與審查環(huán)節(jié)，明確有關(guān)部門的責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)。

制度建設(shè)要處理好規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，強(qiáng)化自我約束，轉(zhuǎn)變規(guī)范模式，促進(jìn)競爭力的提升。

近年來，農(nóng)行對規(guī)章制度進(jìn)行了多次修訂完善，初步建立了與上市公司治理機(jī)制相適應(yīng)的制度體系，經(jīng)營管理的制度化、規(guī)范化水平不斷提升。但是隨著公司治理、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管要求和技術(shù)手段的變化，一些制度已經(jīng)不適應(yīng)精細(xì)化管理和市場競爭的要求。新時(shí)期新形勢下，筆者建議，從以下幾方面著手，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。

一是要在公司治理的層面安排好制度建設(shè)。制度建設(shè)是公司治理的重要載體和手段?！肮び破涫卤叵壤淦鳌薄Ｔ诠局卫韺用孀龊弥贫冉ㄔO(shè)安排，就是為治理工作本身的高效順暢鋪路搭橋。制度建設(shè)要從高層做起?！渡虡I(yè)銀行內(nèi)部控制指引》要求董事會負(fù)責(zé)保證商業(yè)銀行建立并實(shí)施充分而有效的內(nèi)部控制體系，保證高級管理層對內(nèi)部控制體系的充分性與有效性進(jìn)行監(jiān)測和評估。為此，董事會要制定好制度建設(shè)總體要求和工作計(jì)劃，做好全行制度體系、重要基本制度的規(guī)劃與審批，定期就全行制度建設(shè)與管理聽取高管層匯報(bào)。高級管理層要積極落實(shí)董事會在制度建設(shè)方面的部署，在新的公司治理結(jié)構(gòu)下，加強(qiáng)制度歸口管理和質(zhì)量控制，充分發(fā)揮制度主管部門的作用，解決好制度建設(shè)長期存在的規(guī)范沖突、職責(zé)交叉等問題。監(jiān)事會要對董事會和高管層在制度建設(shè)方面實(shí)施履職盡職監(jiān)督，監(jiān)督基本制度和重要規(guī)章的執(zhí)行，樹立制度權(quán)威。分支行除了要做好上級行制度的細(xì)化與執(zhí)行，還要變單純被動(dòng)執(zhí)行為主動(dòng)參與制定，積極向上級行提出制度建設(shè)建議，認(rèn)真參與制度論證，負(fù)責(zé)任的反饋制度征詢意見，與制度制定行共同提高制度質(zhì)量。通過建立上下雙向貫通的信息傳遞渠道，使制度制定行能夠客觀真實(shí)的掌握制度執(zhí)行情況和基層意見，以便及時(shí)做出進(jìn)一步完善制度的后續(xù)安排。

二是要合理解決授權(quán)的“度”的問題。農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，地區(qū)差異是經(jīng)營管理中必須面對和重視的客觀現(xiàn)實(shí)，制度建設(shè)不宜搞一刀切。對于東南沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對于各產(chǎn)業(yè)部門均衡發(fā)展的地區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)，要根據(jù)不同地方的特點(diǎn)，貼近當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)，制定不同政策，體現(xiàn)大型商業(yè)銀行經(jīng)營的多樣性。為此，總行在制定制度時(shí)要解決好“規(guī)范”與“發(fā)展”的關(guān)系，合理解決授權(quán)的“度”的問題，使各家分行在總行制度框架下，還有余地根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣`活執(zhí)行。既有制約，又有自由，達(dá)到“收”與“放”的平衡。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化自我約束。農(nóng)行上市以后，價(jià)值創(chuàng)造、資本約束、成本控制的要求會越來越高。作為上市公司，要快速應(yīng)對市場競爭，滿足廣大股東的業(yè)績期望，將上述外部要求內(nèi)化為自我約束，制度建設(shè)必須有所作為。在原先的國有銀行體制下，銀行管理的行政色彩濃郁，與之相配套的制度具有層級眾多、語體公文化、內(nèi)容口號化等缺陷，很難適應(yīng)上市銀行的管理與競爭。目前，農(nóng)行仍有一部分制度標(biāo)準(zhǔn)不清、言辭模糊，照抄照搬外部規(guī)定或領(lǐng)導(dǎo)講話而缺少細(xì)化，給基層行的執(zhí)行造成了一定困難。這種現(xiàn)象必須盡快改變。新時(shí)期，農(nóng)行的制度建設(shè)必須貼近經(jīng)營管理與業(yè)務(wù)開展的實(shí)際需要，做到標(biāo)準(zhǔn)清晰、易于操作，最大限度減低制度傳遞和執(zhí)行過程中的效力損耗。同時(shí)，作為上市公司，必須重視各方利益相關(guān)者的合理關(guān)切，在制度制定過程中要維護(hù)股東利益、尊重客戶權(quán)益、關(guān)心員工發(fā)展、配合政府監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)行與投資者、客戶、員工真正的“共同成長”，實(shí)現(xiàn)銀行與監(jiān)管者之間的良性互動(dòng)。

四是要轉(zhuǎn)變規(guī)范模式。制度建設(shè)要致力于提高銀行競爭力，就必須在規(guī)范模式上有所突破。目前，國際主流商業(yè)銀行的經(jīng)營與監(jiān)管都逐漸從“行為規(guī)范”模式向“目的規(guī)范”模式轉(zhuǎn)變，不單純以強(qiáng)制性或禁止性規(guī)范作為制度的規(guī)范方式和主要內(nèi)容，而是注重通過經(jīng)營目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)控制水平的設(shè)定對制度執(zhí)行者提出要求。其優(yōu)點(diǎn)是使經(jīng)營者免受僵化的條條框框限制，在有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)營績效和風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)的前提下，可以選擇多種執(zhí)行路徑。執(zhí)行者的主觀能動(dòng)性更易發(fā)揮，更有利于應(yīng)對復(fù)雜的金融形勢和競爭環(huán)境，充分實(shí)現(xiàn)效益的最大化。實(shí)踐中，農(nóng)行的一些分支機(jī)構(gòu)經(jīng)常反映管理行的制度管得過緊，束縛了手腳，這實(shí)際上就道出了“行為規(guī)范”模式的不足。新時(shí)期，農(nóng)行要系統(tǒng)梳理并廢除現(xiàn)有制度中不必要的行為約束，注重發(fā)揮“目的規(guī)范”的作用，降低分支行執(zhí)行成本，解放經(jīng)營行的生產(chǎn)力和競爭力。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向，制定績效管理和薪酬分配機(jī)制，真正通過“商業(yè)”手段經(jīng)營商業(yè)銀行。

五是要以質(zhì)量控制和程序管理為抓手，不斷提升制度核心競爭力。要保持農(nóng)業(yè)銀行制度的競爭力，質(zhì)量控制和程序管理是關(guān)鍵抓手。目前，農(nóng)行已經(jīng)形成了立項(xiàng)、起草、論證、審查、審批、發(fā)布、評價(jià)的一整套制度管理機(jī)制，在同業(yè)制度管理領(lǐng)域保持了領(lǐng)先地位。上述機(jī)制中，既包括質(zhì)量控制，又包括程序管理，質(zhì)量控制需要程序管理為手段，程序管理要以提高質(zhì)量為目的。論證、審查和評價(jià)環(huán)節(jié)，重在提高制度質(zhì)量；立項(xiàng)、審查、審批則是重要的程序控制手段。下一步，農(nóng)行要重點(diǎn)利用和不斷完善現(xiàn)有機(jī)制，為提升制度競爭力提供制度支持。起草部門要做好制度論證工作，切實(shí)廣泛深入地征求各方面意見，認(rèn)真組織力量論證，對本部門所起草制度的合法合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)控制有效性等承擔(dān)第一責(zé)任。審查部門要總結(jié)過去好的做法，按照合法合規(guī)、形式規(guī)范、機(jī)制合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一等標(biāo)準(zhǔn)做好制度審查，提出實(shí)際可行的完善建議。對制度后評價(jià)工作要給予應(yīng)有的重視，適時(shí)開展重點(diǎn)條線、板塊的制度評估，改變重制定、輕維護(hù)的現(xiàn)狀，及時(shí)根據(jù)實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整，始終保持制度競爭力。要糾正“程序管理影響效率”的偏見。合理的程序控制既是提高質(zhì)量的有效方法，更是保證各部門限時(shí)辦結(jié)、提高制度制定效率的有效機(jī)制。制度建設(shè)要在年初做好立項(xiàng)規(guī)劃，減少制度重復(fù)，節(jié)約管理資源；制度審查要保證有充分必要的時(shí)間，抓好審查意見的落實(shí)；制度審議審批要堅(jiān)決避免逆程序操作和越程序操作?！版湕l的強(qiáng)度決定于它的薄弱環(huán)節(jié)”。只有在制度立、改、廢全部管理流程中都做到主動(dòng)合規(guī)，才能更有效的保持農(nóng)行制度的核心競爭力。

第二篇：完善制度強(qiáng)化管理(8)

完善機(jī)制 強(qiáng)化考核

“兩新”組織黨務(wù)工作者駐企指導(dǎo)效果好

2010年，沾益縣委按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的開展，建立健全了“兩新”組織黨務(wù)工作者選派、管理、培訓(xùn)、考核制度，向38個(gè)“兩新”組織選派了黨務(wù)工作者，有力地推動(dòng)了全縣“兩新”組織黨建工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)對“兩新”組織黨建工作的指導(dǎo)力度，沾益縣委加大了對選派黨務(wù)工作者的考核力度，考核工作以黨組織是否滿意、業(yè)主是否支持、職工是否歡迎、勞資矛盾是否解決、企業(yè)文化是否提升為標(biāo)準(zhǔn)，多措并施，切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨務(wù)工作者考核管理。

“三體”聯(lián)動(dòng)，健全考核辦法。建立健全“兩新”組織黨務(wù)工作者管理考核制度。一是制定了黨務(wù)工作者和主管黨委定期匯報(bào)制度。黨務(wù)工作者每周向黨委匯報(bào)一次聯(lián)系“兩新”組織情況；主管黨委每月對黨務(wù)工作者工作進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果和查找出的問題向縣委組織部作專題匯報(bào)。二是縣委組織部考核選派單位?？h委組織部定期或不定期對“兩新”組織黨建工作進(jìn)行考核，了解選派黨務(wù)工作者的到崗情況和工作情況，依據(jù)黨務(wù)工作者工作實(shí)效以及選派單位對“兩新”組織黨建工作是否重視、對選

等方式了解黨務(wù)工作者進(jìn)企業(yè)宣講黨和國家方針政策的次數(shù)、對入黨積極分子培養(yǎng)教育效果、職工對各項(xiàng)方針政策的了解程度等情況，做到考核內(nèi)容具體、可操作性強(qiáng)，以考核情況來檢驗(yàn)黨務(wù)工作者的工作實(shí)效。二是通過發(fā)放測評表，測評職工對黨務(wù)工作者工作的滿意度，業(yè)主對黨建工作的重視程度等，由單位職工和業(yè)主對黨務(wù)工作者進(jìn)行評價(jià)，以此來掌握黨務(wù)工作者開展工作、發(fā)揮作用情況。三是由縣委組織部對選派的“兩新”組織黨務(wù)工作者統(tǒng)一進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核?？己税凑瞻俜种七M(jìn)行量化，結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)檔次。在2010年考核中，考核等次為優(yōu)秀的23名，占60.5%，考核等次為稱職的15名，占39.5%。

績效掛鉤，檢驗(yàn)駐企成效。為解除黨務(wù)工作者后顧之憂，選派的黨組織負(fù)責(zé)人原人事、行政關(guān)系不變，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入相應(yīng)的“兩新”組織黨組織。選派的黨建工作指導(dǎo)員原黨組織、人事、行政關(guān)系不變。工作業(yè)績與年底評優(yōu)選先掛鉤。凡黨務(wù)工作者聯(lián)系的企業(yè)黨建工作起色不大、工作業(yè)績較差、兩次民主測評職工滿意率低于50%的，取消其年底評優(yōu)選先資格。工作業(yè)績突出，聯(lián)系指導(dǎo)企業(yè)職工滿意度較高，年終考核稱職以上的黨務(wù)工作者按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。

第三篇：加強(qiáng)教育完善制度強(qiáng)化監(jiān)督

加強(qiáng)教育完善制度強(qiáng)化監(jiān)督

把公司廉政文化建設(shè)工作推上新臺階

為深入貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)

防腐敗體系實(shí)施綱要》，加強(qiáng)反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚，根據(jù)兵、師、黨委廉政文化進(jìn)企業(yè)的具體的要求，現(xiàn)就廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)的開展情況匯報(bào)如下：

一、以兵師黨委會議精神為指導(dǎo)，結(jié)合公司實(shí)際推進(jìn)廉政文化進(jìn)企業(yè)建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目工

我公司以黨的十七大、十七屆三中全會、四中全會和兵團(tuán)紀(jì)委六屆三次全會、師黨委、紀(jì)委十三屆五次全會會議及團(tuán)八屆四次職代會精神為指導(dǎo)，結(jié)合公司實(shí)際通過開展廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，廣泛傳遞廉政知識、廉政要求、廉政理念等價(jià)值取向，促使企業(yè)把廉潔誠信作為經(jīng)營管理的行為準(zhǔn)則；通過開展廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，促使廉潔誠信成為企業(yè)員工共同遵守的職業(yè)操守和自覺行動(dòng)，建設(shè)一支廉潔、高效、團(tuán)結(jié)的員工隊(duì)伍。

二、公司以廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)為抓手，更廣泛地、更扎實(shí)地將反腐倡廉的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

㈠、公司把企業(yè)廉政文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立廉政文化進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門具體抓，做到分級管理、責(zé)任分工明確、全員參與、上下聯(lián)動(dòng)。xxx年3月1日黨支部書記與各部門負(fù)責(zé)人簽訂《糾正行業(yè)之風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書》和《xx公司黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》。公司各部門了解廉政文化進(jìn)企業(yè)這個(gè)活動(dòng)的意

義，然后明確自己承擔(dān)的責(zé)任，實(shí)實(shí)在在去做。

（二）、創(chuàng)新活動(dòng)載體，在廉政文化建設(shè)過程中，注重借助企業(yè)文化的優(yōu)勢，精心設(shè)計(jì)企業(yè)廉政文化的有效載體，比如放廉政影視、圖片展覽、廉政知識競賽等方式，寓廉政文化于各項(xiàng)活動(dòng)之中，使公司領(lǐng)導(dǎo)干部潛移默化中受到教育。

（三）、充分利用現(xiàn)有陣地進(jìn)行宣傳教育的同時(shí)，不斷拓展宣傳教育陣地，致力于教育長效機(jī)制的建設(shè)。并進(jìn)一步建立健全規(guī)范的和學(xué)習(xí)教育制度，力爭在集中教育取得成果的基礎(chǔ)上，探索建立健全自我教育、自覺教育、經(jīng)常教育的長效機(jī)制。今年共出廉政板報(bào)7期，制作展出廉政版面4塊，完成外發(fā)稿件3篇，召開廉政專題會議7次，組織黨員干部集中學(xué)習(xí)7次，開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)2次。

三、以廉政文化進(jìn)企業(yè)為契機(jī)，更有力地推進(jìn)廉潔自律、營造廉潔從業(yè)的氛圍和環(huán)境，落實(shí)好各項(xiàng)廉政制度。

廉政文化進(jìn)企業(yè)將更充分地發(fā)揮效能監(jiān)察的執(zhí)行力，更好地監(jiān)督檢查執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度和決定、部署等情況，糾正執(zhí)行不力的行為，進(jìn)一步落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》。在開展廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)中，有效監(jiān)督各項(xiàng)制度的執(zhí)行落實(shí)。

（一）、進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)、資金管理。由支部擬案，并經(jīng)公司職代會討論通過《xx公司財(cái)務(wù)管理制度》，全面推行預(yù)算管理，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批手續(xù)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，強(qiáng)化對資金運(yùn)作的監(jiān)督，從源頭上杜絕“小金庫”、賬外賬。

（二）、進(jìn)一步規(guī)范大宗物資采購、工程建設(shè)招標(biāo)、項(xiàng)目管理等重點(diǎn)工作領(lǐng)域的制度建高設(shè)。結(jié)合公司開展的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)建立健全物資采購制度，并制定《物資管理流程》、《物料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等管理辦

法，繼續(xù)提高物資和設(shè)備集中采購比重，擴(kuò)大物資集中采購和招標(biāo)范圍。進(jìn)一步完善招標(biāo)制度，規(guī)范招標(biāo)程序，堅(jiān)決制止和糾正有礙公正招標(biāo)的各種違紀(jì)違法行為，這兩年通過公開招標(biāo)采購這一項(xiàng)為公司節(jié)約資金約xx萬元。

（三）、進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督。堅(jiān)持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，認(rèn)真落實(shí)職代會各項(xiàng)職權(quán)。深化廠務(wù)公開，完善公開機(jī)制，規(guī)范公開內(nèi)容，增強(qiáng)公開的針對性和有效性，擴(kuò)大廠務(wù)公開的覆蓋面，不斷拓寬員工民主監(jiān)督的渠道。

廉政文化進(jìn)企業(yè)既是一項(xiàng)新的探索性工作，也是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的工作，下一步我們將按照兵、師、團(tuán)黨委廉政文化進(jìn)企業(yè)的要求繼續(xù)突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、精心組織、大膽創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，努力使XX公司廉政文化進(jìn)企業(yè)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第四篇：強(qiáng)化基礎(chǔ)完善機(jī)制抓住關(guān)鍵

強(qiáng)化基礎(chǔ)完善機(jī)制抓住關(guān)鍵

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任左永勝

黨的十七屆四中全會提出，要“進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。近年來，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，著力強(qiáng)化“書記抓、抓書記”意識，建立健全基層黨建常抓不懈的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會提供了強(qiáng)有力的組織保證。工作中，主要有以下三點(diǎn)體會：

一、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)是抓好基層黨建工作的基礎(chǔ)

加強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，使其成為基層黨組織發(fā)揮作用的骨干力量是“抓書記”的根本，也是有效實(shí)施“書記抓”的必要條件。工作中應(yīng)突出抓好兩個(gè)重點(diǎn)：一要抓選拔。完善“兩推一選”程序，把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、反響好的優(yōu)秀年輕黨員選拔到村黨組織書記崗位，為群眾找好“當(dāng)家人”，關(guān)系到村級各項(xiàng)事業(yè)的成敗。上次村兩委換屆，開發(fā)區(qū)34個(gè)村黨組織書記中有10名是新當(dāng)選的“能人”，34名村黨組織書記的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)得到極大優(yōu)化，他們在帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面都表現(xiàn)出來了勇于創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為的作風(fēng)。草泊村在新任支部書記的帶領(lǐng)下，狠抓招商引資和新農(nóng)村建設(shè)，先后引進(jìn)4家內(nèi)外資企業(yè)，村莊落后面貌迅速改觀。在選拔任用干部方面，突破“限定村內(nèi)人選、固定本村任職”的思維定勢，實(shí)施聯(lián)合支部和機(jī)關(guān)干部、大學(xué)生到村任職等方式，實(shí)施能人治村、以強(qiáng)扶弱，工作成績實(shí)現(xiàn)明顯提高。對個(gè)別班子不團(tuán)結(jié)、工作跟不上的村莊，對黨支部書記進(jìn)行了調(diào)整，選拔群眾擁護(hù)、工作上進(jìn)、能力強(qiáng)的后備干部任職，同樣使村莊迅速甩掉“后進(jìn)”帽子。二要抓教育。健全經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制，是提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的重要渠

道。為此，我們推行分層培訓(xùn)，工委集中培訓(xùn)村支部書記和其他兩委成員，村莊利用黨員活動(dòng)室對黨員和后備干部進(jìn)行專門培訓(xùn)。同時(shí)，依托遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，豐富農(nóng)村黨員教育手段，把遠(yuǎn)程教育作為加強(qiáng)新形勢下黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，著重在“建、管、用”上下功夫，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育工作的經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化。積極引導(dǎo)各村組織黨員干部將所學(xué)知識運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中。焦格莊、平林院、南龍灣莊等村黨員通過遠(yuǎn)程教育了解到農(nóng)民專業(yè)合作社的詳細(xì)情況，自發(fā)組建了金諾小麥、金田黑馬果蔬、旺春輝禽類和喜潤果蔬4個(gè)專業(yè)合作社，采取“支部＋協(xié)會”模式組織帶領(lǐng)村民走上了致富路。

二、完善機(jī)制是抓好基層組織建設(shè)工作的保障

健全完善科學(xué)的工作機(jī)制是推進(jìn)基層組織建設(shè)的重要保證。要針對當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，著力從三個(gè)方面健全相關(guān)機(jī)制：一要完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。隨著國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的變革，村級收入結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。針對這個(gè)情況，開發(fā)區(qū)將上級轉(zhuǎn)移支付資金全額發(fā)放到村的基礎(chǔ)上，盡力安排財(cái)政資金進(jìn)行幫扶。目前，開發(fā)區(qū)財(cái)政每年列支40萬元為村黨組織書記和其他干部發(fā)放工資獎(jiǎng)金，減輕了村集體負(fù)擔(dān)。去年以來，還投資50多萬元為門家疃、楊格莊、小河崖、后周、胡家疃等村翻建辦公室30多間，并添置了辦公設(shè)備；投資10多萬元為劉家院西、三里莊等10個(gè)村莊進(jìn)行了黨建活動(dòng)家室配套建設(shè)，農(nóng)村黨建陣地建設(shè)水平進(jìn)一步提高。另外，每年“七一”和春節(jié)前，工委都安排專項(xiàng)資金，主要領(lǐng)導(dǎo)親自到村入戶走訪慰問老黨員，體現(xiàn)了黨的關(guān)懷。二要完善黨建工作規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村黨組織要進(jìn)一步規(guī)范黨組織議事決策機(jī)制，全面推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，實(shí)施村民會、村民代表會、兩委聯(lián)席會、黨務(wù)村務(wù)公開等制度，打造“陽光村務(wù)”，調(diào)動(dòng)黨員群眾參政、議政、監(jiān)政的熱情。完善黨支部工作制度、“三會一課”制度、聯(lián)系點(diǎn)、黨建工作例會、專項(xiàng)述職等制度體系，做到以制度“抓書記”，推動(dòng)基層黨建工作向更科學(xué)、更嚴(yán)密、更高效的方向發(fā)展。今年以來，黨工委統(tǒng)一時(shí)間、公開方式和公開內(nèi)容，組織所有村莊全面開展了兩次村務(wù)公開，印發(fā)公開材料25000多份，在群眾中收到較好反響。三要完善激勵(lì)約束機(jī)制。抓好書記，推動(dòng)書記抓好工作，必須把基層黨建工作納入目標(biāo)績效考核體系。開發(fā)區(qū)黨工委每年都制定下發(fā)《村級目標(biāo)績效考核辦法》，黨工委并與村黨組織書記、村黨組織與每位黨員干部簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任狀，使工作層層有責(zé)任，人人有壓力。黨工委對各村落實(shí)情況，采取定期督導(dǎo)和不定期檢查的形式進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出整改要求，年終進(jìn)行綜合考核，考核成績作為干部選拔任用、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，并與工資掛鉤，有力提高了基層黨組織書記的積極性。

三、推進(jìn)重點(diǎn)工作是抓好基層組織建設(shè)工作的關(guān)鍵

抓好重點(diǎn)工作，解決突出問題，是基層組織自我完善的內(nèi)在需要，是取信于民、凝心聚力的現(xiàn)實(shí)要求。抓黨建的根本目的在于發(fā)展，因此，在“抓書記”過程中，要引導(dǎo)黨組織書記看準(zhǔn)重點(diǎn)、認(rèn)清難點(diǎn)、找好切入點(diǎn)，以此實(shí)現(xiàn)“書記抓”成效的最大化。具體工作中，開發(fā)區(qū)工委按照十七大提出的“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的目標(biāo)，把把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作納入了黨建總體黨建工作總體規(guī)劃和責(zé)任目標(biāo)體系，通過加強(qiáng)考核，充分發(fā)揮村黨組織書記作用，推動(dòng)了工作的順利開展。事實(shí)證明，哪個(gè)村的黨建工作做得好，哪個(gè)村的工作效果就好。今年以來，南龍灣莊、龍

一、古城莊、草泊、簸箕掌等村黨組織書記圍繞招商引資，狠抓項(xiàng)目服務(wù)，依靠黨組織強(qiáng)大的號召力、向心力，通過實(shí)施書記抓黨員、黨員包群眾和黨組織書記與項(xiàng)目結(jié)對子等辦法，使清障工作得到順利推進(jìn)，保證了投資2.89億元的首和金海制藥、3億元的金峰泰克機(jī)械、1250萬美元的舒美特實(shí)業(yè)、1200萬歐元的奧華果汁等10多家企業(yè)順利落戶和開工建設(shè)。社會穩(wěn)定工作方面，通過與各村黨組織簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，各村在“保穩(wěn)定”上下足功夫，維護(hù)了村莊穩(wěn)定，并使4件往年積案順利辦結(jié)。新農(nóng)村建設(shè)方面，工委強(qiáng)化村黨組織書記責(zé)任落實(shí)，10個(gè)村莊道路硬化工程全部結(jié)

束，硬化總面積達(dá)55000多平方米。這些工作的順利開展，均得益于基層黨建工作的扎實(shí)開展。村黨組織更加贏民心、順民意，凝聚力和號召力明顯增強(qiáng)，全市農(nóng)村形成了“黨員群眾合心合力合拍，開展工作順心順氣順勁”的良好氛圍。

第五篇：執(zhí)行力建設(shè)就是強(qiáng)化管理落實(shí)制度

執(zhí)行力建設(shè)就是強(qiáng)化管理落實(shí)制度

實(shí)現(xiàn)公司又好又快發(fā)展的關(guān)鍵年。公司能否在持續(xù)發(fā)展中獲得成功，不僅取決于建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程和樹立良好的企業(yè)信譽(yù)，也在很大程度上取決于公司執(zhí)行力度。隨著公司發(fā)展步伐的加快，公司面臨著多機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)擴(kuò)張的局面，同時(shí)也存在著部分單位和個(gè)人在工作中不遵循公司制度等不良現(xiàn)象。形成步調(diào)一致、行動(dòng)迅速的公司

執(zhí)行鏈，使各項(xiàng)決策得到真正執(zhí)行和有效落實(shí)已刻不容緩，這既是公司實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，也是公司沿著正確方向快速發(fā)展的需要。

大力加強(qiáng)公司管理人員的的執(zhí)行力建設(shè)

公司管理人員既是領(lǐng)導(dǎo)層的執(zhí)行者，又是基層的領(lǐng)導(dǎo)者，其自身在計(jì)劃、指揮、領(lǐng)悟、協(xié)調(diào)、判斷、控制、授權(quán)、創(chuàng)新等方面的能力表現(xiàn)直接影響到整個(gè)企業(yè)的執(zhí)行力。必須加強(qiáng)對管理隊(duì)伍的管理、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督，著力培養(yǎng)一支執(zhí)行力強(qiáng)的管理隊(duì)伍。要嚴(yán)格執(zhí)行干部任用標(biāo)準(zhǔn)，選撥好管理隊(duì)伍；要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，細(xì)化管理人員的業(yè)績考核體系，科學(xué)評價(jià)他們的績效表現(xiàn)；要優(yōu)化管理人員的教育、培訓(xùn)機(jī)制，適時(shí)根據(jù)某一階段工作重點(diǎn)和公司發(fā)展需要，為管理人員提供各類教育培訓(xùn)機(jī)會。同時(shí)，要加大業(yè)績考核獎(jiǎng)懲力度，激發(fā)管理人員的的工作激情和創(chuàng)造力，并為他們的發(fā)展提供一個(gè)成長平臺，確保公司執(zhí)行力在這一層能得到無損耗的拷貝與復(fù)制；要構(gòu)筑有效、透明的對管理人員的監(jiān)督體系，正確判斷基層對中層的投訴意見，確保監(jiān)督渠道暢通。

作為管理人員必須按照適應(yīng)崗位管理需求，著力提高個(gè)人綜合能力，提高自身執(zhí)行力建設(shè)水平。要加強(qiáng)自身能力的學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素質(zhì)。既要注重提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握公司經(jīng)營特性，了解公司階段發(fā)展目標(biāo)，又要注重自身能力的提高，增強(qiáng)自信，學(xué)會尊重，善于發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)劣，敢于直面困難，注重引導(dǎo)協(xié)調(diào)，提高綜合管理能力。要學(xué)會“復(fù)制”上層決策者的思路，領(lǐng)會其意圖。要從執(zhí)行中提高領(lǐng)導(dǎo)力。領(lǐng)導(dǎo)的過程是用人的過程，要學(xué)會用人所長，容人所短，同時(shí)，注重自身在執(zhí)行中的學(xué)習(xí)，取人所長，從正反兩方面吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，幫助自己提高管理經(jīng)驗(yàn)和能力。要勇于承擔(dān)責(zé)任。在工作執(zhí)行中，必須切實(shí)履行好自己的職責(zé)，果斷進(jìn)行工作任務(wù)分解和布置落實(shí)，指導(dǎo)幫助基層解決好工作過程中遇到的困難，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，調(diào)整工作思路，確保工作任務(wù)執(zhí)行到位、落實(shí)到位。

精心培育公司員工隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)

切實(shí)提高企業(yè)全體員工的執(zhí)行力，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性是企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行基礎(chǔ)。公司要教育引導(dǎo)好員工樹立“主人翁意識”，為員工發(fā)展?fàn)I造好必要的平臺。加強(qiáng)思想教育的引導(dǎo)激勵(lì)作用，通過“主人翁意識”和形勢任務(wù)教育來促使其正確認(rèn)識公司面臨的形勢、處理個(gè)人利益和公司利益的關(guān)系；通過標(biāo)桿學(xué)習(xí)、崗位討論、社會橫向?qū)Ρ鹊却胧┗蚴侄螏椭鷨T工樹立“主人翁”意識。對員工工作所取得的成績，要積極給予褒獎(jiǎng)，讓員工有歸屬感，有工作付出取得成績后的成就感。同時(shí)，要構(gòu)建好員工發(fā)展的平臺，幫助員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，不斷提高他們的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

作為基層員工必須要主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)適應(yīng)公司快節(jié)奏和精細(xì)化管理要求，不斷強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，豐富提高自身的執(zhí)行能力。首先，要通過不斷學(xué)習(xí)，加深對公司經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和公司遠(yuǎn)期、中、近期目標(biāo)的認(rèn)知、理解和認(rèn)同，樹立整體觀念和團(tuán)隊(duì)意識，以增強(qiáng)執(zhí)行的自覺性。其次，要嚴(yán)守規(guī)章制度和紀(jì)律規(guī)范。公司制定的規(guī)章制度和各項(xiàng)紀(jì)律是確保廣大員工行有約束、動(dòng)有規(guī)則的基本準(zhǔn)則。強(qiáng)化執(zhí)行力，是對員工完成工作部署、實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的基本要求，是增強(qiáng)執(zhí)行力的重要保障，是對員工生命的高度負(fù)責(zé)，是極其嚴(yán)肅和不容置疑的。

要加快梳理完善各項(xiàng)規(guī)章制度、制定高效的保障體系

打造一個(gè)規(guī)章完善、流程順暢的考核制度保障體系，是提高公司執(zhí)行力必不可少的關(guān)鍵性因素之一。

一、要梳理完善公司的各項(xiàng)規(guī)章制度。完善實(shí)用的公司規(guī)章制度，是建立執(zhí)行力制度保障體系的物質(zhì)基礎(chǔ)。公司規(guī)章制度，是規(guī)范員工行為、明確公司秩序、確保有效執(zhí)行的行為規(guī)范，無論在公司的行政管理、生產(chǎn)和服務(wù)管理，還是在班組建設(shè)管理上，公司都需要進(jìn)一步宣傳相應(yīng)的規(guī)定或規(guī)章來使員工清楚地知道什么是必須做的，什么是絕對不允許做的。令行禁止是打造公司執(zhí)行鏈的基本要求，完善規(guī)章是必不可少的前提。

二、要確保公司各個(gè)流程的暢通。順暢的流程是建立公司執(zhí)行力制度保障體系的硬性條件。公司是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一整體，就像一個(gè)內(nèi)部分工明確的機(jī)械鐘，實(shí)現(xiàn)時(shí)間的分秒不差，需要這個(gè)機(jī)械鐘的每一個(gè)部件都能各司其職，協(xié)調(diào)配合，忠實(shí)工作。只有公司流程順暢了，才能確保公司各環(huán)節(jié)工作有效銜接和配合，才能最大限度地提升執(zhí)行效率。

三、要嚴(yán)格執(zhí)行績效考核制度。嚴(yán)格執(zhí)行績效考核是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒有考核，就沒有約束，工作就可做可不做，工作質(zhì)量好壞