第一篇：洪試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作主要作法與經(jīng)驗(yàn)

洪試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作主要作法與經(jīng)驗(yàn)

作者：佚名信息來(lái)源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：808更新時(shí)間：2009-6-1

22008年4月，省委省政府決定在仙桃、洪湖、監(jiān)利一帶建立一個(gè)跨區(qū)域、多層次的仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)（含三個(gè)市縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，407個(gè)村，1467平方公里）。經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的探索實(shí)踐，實(shí)驗(yàn)區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、村鎮(zhèn)面貌、社會(huì)事業(yè)、文明建設(shè)和民主管理等五個(gè)方面取得顯著成效。其做法和經(jīng)驗(yàn)主要是：

一、高起點(diǎn)規(guī)劃，破解新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)難題

一是統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃。由省試驗(yàn)辦主持，試驗(yàn)區(qū)與省直相關(guān)部門(mén)反復(fù)銜接、商定，制定了四個(gè)規(guī)劃：一是總體規(guī)劃實(shí)施綱要。二是片區(qū)發(fā)展規(guī)劃。三是土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。四是省直部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和支持方案。四個(gè)層面的規(guī)劃形成了全方位、多層次的較為完整的體系，總體規(guī)劃指導(dǎo)具體規(guī)劃，具體規(guī)劃體現(xiàn)總體規(guī)劃。

二是群眾路線(xiàn)，體現(xiàn)民意。廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)修改，使規(guī)劃充分體現(xiàn)地方特色和群眾意愿，成為統(tǒng)一思想、發(fā)動(dòng)群眾、集中智慧、推進(jìn)發(fā)展的有力武器。

三是延伸機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理。增設(shè)3個(gè)規(guī)劃管理分局，全域覆蓋、源頭把關(guān)，督促規(guī)劃落實(shí)，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)，防止“有新房無(wú)新村、有新村無(wú)新貌”現(xiàn)象出現(xiàn)。

二、多元化投入，破解新農(nóng)村建設(shè)資金不足難題

一是加大政府投入。抓住機(jī)遇，盯緊政策，加大向上爭(zhēng)取力度。目前已爭(zhēng)取項(xiàng)目資金12.2億元，其中公路建設(shè)3.2億元，水利建設(shè)1.5億元，農(nóng)田整治4.5億元，血防工程2億元，村莊整治投入1000萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)投入9000萬(wàn)元。目前已到位5.8億元。

二是引導(dǎo)農(nóng)民投入。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)和政策激勵(lì)，發(fā)揮主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)修路改水、房屋曬場(chǎng)等“家門(mén)口工程”，群眾投資達(dá)4.2億元，占實(shí)際完成貨幣工程量的30%。

三是拓展市場(chǎng)投入。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，引進(jìn)工商資本投資建設(shè)。探索推行以疏洗河渠溝汊為條件，換取沿岸林權(quán)的“林水結(jié)合”模式，昌興農(nóng)林開(kāi)發(fā)公司去冬今春在洪湖片投資1000萬(wàn)元，疏洗溝渠73條368公里，栽樹(shù)114萬(wàn)株。

四是鼓勵(lì)社會(huì)投入。組織捐助、幫扶，動(dòng)員社會(huì)各界參與新農(nóng)村建設(shè)。試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)以來(lái)，共吸收社會(huì)投資1.4億元。

三、一盤(pán)棋統(tǒng)籌，破解新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目整合難題

一是源頭整合。在項(xiàng)目申請(qǐng)與審定環(huán)節(jié)，政府總攬，部門(mén)會(huì)商，相互銜接，實(shí)現(xiàn)整合。按照“1+X”模式，在村辦公場(chǎng)所建設(shè)中，配套建設(shè)衛(wèi)生室、文化室、超市和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等項(xiàng)目，目前已建和在建村綜合服務(wù)中心達(dá)20個(gè)。

二是捆綁使用。堅(jiān)持小項(xiàng)目跟從大項(xiàng)目、移動(dòng)項(xiàng)目跟從固定項(xiàng)目、后規(guī)劃項(xiàng)目跟從先規(guī)劃項(xiàng)目、同類(lèi)項(xiàng)目相互銜接，捆綁項(xiàng)目資金，發(fā)揮綜合效應(yīng)。曹市鎮(zhèn)“錦繡梅園”項(xiàng)目區(qū)捆綁國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)項(xiàng)目資金3500多萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)投資2000余萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)兩年建設(shè)，完成河道清淤護(hù)坡6.2公里、通村公路30多公里、“一建三改”1300多戶(hù)、植樹(shù)4萬(wàn)多株、改造農(nóng)田3萬(wàn)畝，初現(xiàn)“錦

繡”景觀。

三是滾動(dòng)推進(jìn)。突出重點(diǎn)片區(qū)，集中定向投入，加大建設(shè)力度，輻射帶動(dòng)周邊。以仙洪、峰瞿公路沿線(xiàn)的64個(gè)村為重點(diǎn)，集中力量建設(shè)試點(diǎn)示范，輻射帶動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)已建成曹市“錦繡梅園”、萬(wàn)全簡(jiǎn)市、峰口白河等9大片帶。

四、大規(guī)模推進(jìn)，破解新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境改善難題

一是加強(qiáng)工程建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境。投資1.43億元，改造主干公路48公里，新修連村公路180公里；投資8357萬(wàn)元，疏挖河道97.6公里、襯砌護(hù)坡35.2公里，更新改造泵站涵閘12座；投資2.9億元，兩年內(nèi)完成24萬(wàn)畝土地整理；投資1000萬(wàn)元，新增、改造配變電臺(tái)區(qū)7個(gè)，線(xiàn)路14.3公里。

二是整治村容村貌，改善農(nóng)民生活環(huán)境。以“整潔鄉(xiāng)村、清潔家園”為主題，以整治“十亂”為重點(diǎn)，以建立長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，著力實(shí)施安全飲水、“一建三改”、垃圾處理、曬場(chǎng)建設(shè)、填土平坑、立面改造、門(mén)前綠化、路燈亮化“八大工程”，極大地改善了農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。

三是發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改善農(nóng)村公共服務(wù)環(huán)境。完成13所寄宿制學(xué)校、9個(gè)福利院提檔升級(jí)改造，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、7個(gè)文化站、210個(gè)村衛(wèi)生室、105個(gè)文化室建設(shè)工程全面動(dòng)工，啟動(dòng)了2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.1萬(wàn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

五、全方位創(chuàng)新，破解新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展難題

一是建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。建基地、強(qiáng)龍頭、興旅游、促轉(zhuǎn)移、活流通，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。建成水稻、水產(chǎn)、水禽、水生蔬菜“四水”農(nóng)業(yè)基地72萬(wàn)畝；發(fā)展規(guī)模以上龍頭企業(yè)43家，年產(chǎn)值20億元；石化裝備制造產(chǎn)業(yè)集群快速擴(kuò)張，瞿家灣旅游特色凸顯，峰口商貿(mào)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

二是探索農(nóng)村土地集約化利用途徑。把遷村騰地與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，采取村莊集并、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等形式，增加土地供給，提高使用效益。2008年通過(guò)土地整理、遷村騰地，全市新增耕地6000畝。

三是建立環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞村配保潔員、建垃圾池、建垃圾填埋場(chǎng)、建衛(wèi)生保潔機(jī)制“一配三建”，出臺(tái)了村莊環(huán)境整治獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，建立了責(zé)任追究制，堅(jiān)持逐月檢查、評(píng)比、排名、通報(bào)制度，確保長(zhǎng)治久潔。

四是創(chuàng)新公益服務(wù)設(shè)施管養(yǎng)機(jī)制。探索建立大修“市場(chǎng)化”、中修“掛靠式”、日常護(hù)養(yǎng)“工區(qū)化”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)新模式。建立5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣中心服務(wù)站、20個(gè)村服務(wù)點(diǎn)，采取“三級(jí)連鎖”模式，有效解決發(fā)展中取料難、運(yùn)行難、出渣難問(wèn)題。

五是建立鄉(xiāng)村治理和民主管理機(jī)制。圍繞“五個(gè)示范區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，抓好組織、隊(duì)伍、陣地、活動(dòng)、制度“五個(gè)創(chuàng)先”，建設(shè)黨建示范區(qū)；搭建廉政教育、民主監(jiān)督、制度紀(jì)律、便民服務(wù)、項(xiàng)目監(jiān)管“五個(gè)平臺(tái)”，建設(shè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控示范區(qū)；突出文明衛(wèi)生家園、農(nóng)民文化樂(lè)園、生態(tài)高效田園“三園創(chuàng)建”，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范區(qū)；構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、縱橫聯(lián)勤、左右聯(lián)防、重點(diǎn)聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)“五聯(lián)機(jī)制”，建設(shè)平安示范區(qū)；發(fā)揮宣傳隊(duì)、突擊隊(duì)、生力軍、護(hù)衛(wèi)隊(duì)“四個(gè)作用”，建設(shè)民兵預(yù)備役科技“率帶”示范區(qū)。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)的一些經(jīng)驗(yàn)作法

xx鄉(xiāng)處茶陵縣城北郊，總面積xx平方公里，擁有耕地xx畝，轄xx個(gè)村，xx個(gè)村民小組，另有火車(chē)站及多個(gè)市縣屬單位，總?cè)丝趚x人，其中農(nóng)業(yè)人口xx人。XX年全鄉(xiāng)以“村民富、村莊美、村風(fēng)好”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)為指揮棒，突出調(diào)整結(jié)構(gòu)，培植財(cái)源，建設(shè)班子，發(fā)展社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，取得了比較顯著的成績(jī)，全鄉(xiāng)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值xx億元，其中工業(yè)產(chǎn)值xx億元，農(nóng)業(yè)xx億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值xx億元。完成財(cái)政稅收2361萬(wàn)元，連續(xù)四年增幅分別達(dá)到xx%、xx%、xx%、xx%，成為茶陵縣第一個(gè)財(cái)政稅收過(guò)xx萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)民人均可支性收入xx元；文化、武裝、老齡等工作也特別突出；計(jì)劃生育、綜合治理等工作連年保持先進(jìn)，成為引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)同類(lèi)工作的旗幟，整體文明建設(shè)連續(xù)三年被評(píng)為株洲市先進(jìn)單位。

黨的十六屆五中全會(huì)作出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策，為中國(guó)農(nóng)村描繪了“生產(chǎn)發(fā)展，生活活躍，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的藍(lán)圖，xx鄉(xiāng)積極響應(yīng)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)主題，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，推動(dòng)了整體工作上臺(tái)階，促進(jìn)了全鄉(xiāng)的跨越發(fā)展。

一是圍繞村風(fēng)好，積極開(kāi)展了各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。**鄉(xiāng)從推進(jìn)民主政治建設(shè)的高度，從抓好黨建工作入手，注重以加強(qiáng)精神文明建設(shè)、樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)氣為目的，廣泛開(kāi)展了各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)是構(gòu)建五導(dǎo)機(jī)制，開(kāi)展了和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)。所謂“五導(dǎo)”是指“政府領(lǐng)導(dǎo)，法律主導(dǎo)，婦聯(lián)指導(dǎo)，計(jì)生疏導(dǎo)，協(xié)會(huì)引導(dǎo)”，注重樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，上下聯(lián)動(dòng)，共同參與。首先是政府切實(shí)擔(dān)負(fù)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立了**鄉(xiāng)創(chuàng)建和諧家庭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定方案，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)；其次是突出法律的主導(dǎo)地位，開(kāi)展普法教育；其三是發(fā)揮婦聯(lián)的指導(dǎo)作用，把提高婦女的家庭地位，特別是婦女的技能素質(zhì)放在重要位量，讓廣大婦女在創(chuàng)建工作中發(fā)揮積極作用；其四是發(fā)揮計(jì)生疏導(dǎo)作用，利用職能工作優(yōu)勢(shì)，深入農(nóng)戶(hù)，廣泛宣傳，及時(shí)化解不和諧因素；其五是發(fā)揮各種協(xié)會(huì)的引導(dǎo)作用。特別是老年協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)老年人家庭的作用發(fā)揮良好。在創(chuàng)建活動(dòng)中，開(kāi)展了評(píng)選“十佳好媳婦”、“十佳好女婿”、“十佳和諧家庭”、以及助殘、助老、助學(xué)等三助“愛(ài)心使者”和愛(ài)心救助大行動(dòng)等一系列活動(dòng)。以大力倡導(dǎo)公民道德規(guī)范和“八榮八恥”為主要內(nèi)容，采取多種形式和激勵(lì)措施，取得了較好效果，全鄉(xiāng)整體文明程度得到提高，特別是和諧家庭倍受尊重，人人講文明，個(gè)個(gè)講和諧的風(fēng)氣正在形成。

二是圍繞村民富這個(gè)主題，認(rèn)真做好了農(nóng)民增收文章。在一定程度上講，農(nóng)民增收是農(nóng)村建設(shè)的重中之重，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，才有能力推進(jìn)整體發(fā)展。**鄉(xiāng)圍繞農(nóng)民增收主題，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，抓好勞動(dòng)力就業(yè)，在拓寬增收渠道方面做了大量工作。

**鄉(xiāng)由于人多地少，人平耕地不足0.5畝，難以成為農(nóng)民增收的主渠道，歷來(lái)不受村民重視。在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面難以取得實(shí)質(zhì)性效果。但是，鄉(xiāng)政府沒(méi)有因此放棄努力，通過(guò)試點(diǎn)，加大科技推廣力度，分別在深塘、華隆、紅橋等村培育建立了以牲豬養(yǎng)殖、超級(jí)稻和棉花種植為主的區(qū)域化格局的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。目前，均已有了一定規(guī)模。特別是華隆村的“超級(jí)稻 ——冬季蔬菜”種植模式，收效明顯，多次被縣農(nóng)業(yè)部門(mén)樹(shù)為典型在全縣推廣。XX年，**鄉(xiāng)又在偏遠(yuǎn)山區(qū)的烈興村試驗(yàn)點(diǎn)種生姜板薯，也取得成功，全村調(diào)出100多的耕地種生姜板板薯。創(chuàng)收60多萬(wàn)元，受到廣大村民的充分肯定。

勞務(wù)輸出也是**農(nóng)民增收的重要途徑，人多地少，近城近郊和本地經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的實(shí)際，注定了**農(nóng)民選擇外出創(chuàng)收的道路。XX年全鄉(xiāng)有4000多人參加了政府統(tǒng)一組織的就業(yè)培訓(xùn)并成功就業(yè)，另有2000余人通過(guò)各種渠道外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)。XX年勞務(wù)收入超過(guò)3500萬(wàn)元，接近占到農(nóng)民收入的50%，值得一提的是：一些早年外出的務(wù)工人員，由于學(xué)了一技之長(zhǎng)，積累了一定資金，并通過(guò)一定渠道走上了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)道路。**村的針織廠(chǎng)就是這方面的代表。鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)應(yīng)該是加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。

三是圍繞村莊美，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。村莊美是新農(nóng)村建設(shè)的突出體現(xiàn)，生產(chǎn)生活條件的改善是新農(nóng)村建設(shè)的重要課題。XX年，**鄉(xiāng)以輝山、左隆為重點(diǎn)，啟動(dòng)了中心村莊的規(guī)劃建設(shè)，目的在于以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)全鄉(xiāng)的村莊建設(shè)，重點(diǎn)工作是硬化村道，改善用電用水條件，凈化衛(wèi)生環(huán)境。其中輝山村成效比較明顯，全面完成了村道建設(shè)和飲水工程，實(shí)現(xiàn)了組組通水泥路，戶(hù)戶(hù)用自來(lái)水。今年則在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實(shí)施村道硬化攻堅(jiān)。啟動(dòng)硬化村道15.6公里，其中烈興村8.8公里，總投資120萬(wàn)元。

此前，全鄉(xiāng)使用財(cái)政資金500多萬(wàn)元，完成了中學(xué)、中心校、敬老院、醫(yī)院的改擴(kuò)建工程，教育設(shè)施建設(shè)比較完善，歷經(jīng)兩年的農(nóng)村合作醫(yī)療制度其本建立，全鄉(xiāng)還建有沼氣450多戶(hù)，以沼氣為主的清潔能源建設(shè)也正被廣大村民接受。

通過(guò)以上多項(xiàng)措施，目前，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善，生活環(huán)境逐步優(yōu)化，科技教育不斷發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，文化生活不斷改善。但是，不可否認(rèn)，工作中缺點(diǎn)和不足依然存在，主要表現(xiàn)是：

一是人多地少，農(nóng)民增收后勁不足。雖然加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技推廣力度，但是土地有限，加之生產(chǎn)方式落后，靠?jī)H有的土地和目前的種養(yǎng)方式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。

二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)還停留在初始的發(fā)展階段，受土地制約，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的積極性歷來(lái)不高，不注重產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效應(yīng)，難以形式規(guī)模效應(yīng)。這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

四是勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，思想觀念落后。特別是有一技之長(zhǎng)的人比較少，也在很大程度上制約了農(nóng)民增收。

三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，特別對(duì)自然災(zāi)害的抗御能力不是很強(qiáng)。由于此前的村莊建設(shè)過(guò)于雜亂，公共衛(wèi)生條件較差，要很好地加以改善，困難很大。

第三篇：主要作法與經(jīng)驗(yàn)

主要作法與經(jīng)驗(yàn)

近三年來(lái)，我校堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀的重要思想為指導(dǎo)，為了每個(gè)孩子的快樂(lè)健康成長(zhǎng)為辦學(xué)宗旨，按照管理要有新思路，發(fā)展要有新突破，工作要有新措施的要求，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，并努力推進(jìn)學(xué)校特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

一、優(yōu)化教育資源，全面構(gòu)建素質(zhì)教育保障體系。

（一）提升辦學(xué)理念，強(qiáng)化思想保障。

辦學(xué)理念是學(xué)校發(fā)展的靈魂。2006年新校建成時(shí)，我校確立的是“奠定人生的基石，留下美好的童年”的辦學(xué)理念，更多的是關(guān)注學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能培養(yǎng)，隨著學(xué)校的不斷發(fā)展，我校的藝術(shù)教育優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，辦學(xué)特色日趨鮮明，通過(guò)透視學(xué)校實(shí)際，近年，我們又明確提出了“以生為本，崇德尚藝，讓每個(gè)孩子健康快樂(lè)成長(zhǎng)”的新的辦學(xué)理念，“以生為本”是要充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握學(xué)生在教育中的主體地位和作用，切實(shí)地將教育教學(xué)落到學(xué)生生動(dòng)、活潑、主動(dòng)全面發(fā)展上，充分挖掘孩子的潛能，讓他們個(gè)性得到發(fā)展；“崇德尚藝”就是注重學(xué)生思想素質(zhì)的培養(yǎng)，注重學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)和藝術(shù)能力培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)把學(xué)校辦成“素質(zhì)教育的樂(lè)園，藝術(shù)成長(zhǎng)的搖籃”的辦學(xué)目標(biāo)，學(xué)生“品德優(yōu)良、基礎(chǔ)寬實(shí)、身心健康、熱愛(ài)生活”的培養(yǎng)目標(biāo)。真正“讓每一個(gè)孩子健康快樂(lè)成長(zhǎng)”成為學(xué)校發(fā)展的核心價(jià)值取向。

新的辦學(xué)理念給學(xué)校教育賦予了更加豐富的文化內(nèi)涵和鮮明的時(shí)代特色，既立足于區(qū)域、延續(xù)了歷史，又傳承了文化。為學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)品味的進(jìn)一步提升。

（二）貫徹教育法規(guī)，強(qiáng)化法律保障。

我校組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》等有關(guān)文件，把法制教育作為依法治校的有力杠桿和實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。

學(xué)校先后制定了《盤(pán)龍二小學(xué)校章程》、《盤(pán)龍二小教師績(jī)效管理評(píng)估細(xì)則》、《盤(pán)龍二小教師考勤管理制度》、《盤(pán)龍二小教學(xué)月檢實(shí)施細(xì)則》、《盤(pán)龍二小教師教科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《盤(pán)龍二小校務(wù)

安全值日制度》等，以此形成了《盤(pán)龍二小規(guī)章制度匯編》。通過(guò)各項(xiàng)制度建設(shè)的不斷完善，做到人人都管理、處處有管理、事事見(jiàn)管理，保證了學(xué)校各部門(mén)、各崗位工作高效運(yùn)行有序，學(xué)校管理不斷走上了規(guī)范化、制度化軌道。

學(xué)校堅(jiān)持民主管理。定期召開(kāi)教代會(huì)，對(duì)學(xué)校的重大事項(xiàng)行使審議權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)；堅(jiān)持校務(wù)公開(kāi)，專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了校務(wù)公示欄，定期公開(kāi)學(xué)校經(jīng)費(fèi)、招生及學(xué)生入學(xué)等事項(xiàng)；向教師定期不定期的公開(kāi)學(xué)校重大決策和實(shí)施方案、評(píng)優(yōu)、評(píng)先及獎(jiǎng)懲方案、學(xué)校財(cái)務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目、大宗物資、圖書(shū)和教學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)情況等等。

學(xué)校充分保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，均衡編班，均衡配置學(xué)校教育資源，尊重學(xué)生人格，不歧視、不放棄每一名學(xué)生；嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)；減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格控制考試次數(shù)，嚴(yán)格教輔用書(shū)管理，禁止違反規(guī)定組織學(xué)生征訂教輔資料；嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生在校時(shí)間的規(guī)定，堅(jiān)持開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生在校的體育活動(dòng)時(shí)間；積極建立健全安全責(zé)任制度和安全應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)格預(yù)防并杜絕事故的發(fā)生。

以上舉措，不僅保證了學(xué)校未出現(xiàn)一例違規(guī)辦學(xué)行為，而且有效地激勵(lì)和鞭策了教師文明執(zhí)教、恪盡職守，立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)的形成。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化組織保障。

1、全力打造求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

我?，F(xiàn)有行政領(lǐng)導(dǎo)班子10人，平均年齡36歲。其中，本科學(xué)歷5人，小學(xué)高級(jí)教師7人，市優(yōu)秀教師1人，市學(xué)科帶頭人1人。校長(zhǎng)甘紅枝來(lái)自黃陂小學(xué)窗口學(xué)校前川一小，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，是區(qū)政協(xié)常委，區(qū)人民政府督導(dǎo)室特約督導(dǎo)員，區(qū)小語(yǔ)會(huì)理事，市小語(yǔ)文會(huì)、學(xué)習(xí)科學(xué)研究會(huì)會(huì)員，區(qū)共青團(tuán)特約“青年文明號(hào)”督查員?；竟Ρ任洹?yōu)質(zhì)課比武、論文評(píng)比多次獲獎(jiǎng)40余項(xiàng)；五篇論文發(fā)表在國(guó)家、省市級(jí)刊物上；先后被評(píng)為湖北省骨干教師、武漢市優(yōu)秀青年教師、黃陂區(qū)師德先進(jìn)個(gè)人、黃陂區(qū)教科研先進(jìn)個(gè)人、黃陂區(qū)十大“人民滿(mǎn)意的教師”、武漢市學(xué)科帶頭人。

班子成員年富力強(qiáng)，思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，能努力學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代教育理論，能積極形成正確的質(zhì)量觀，能較好地把握教改中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，尤其是能結(jié)合學(xué)校實(shí)際形成獨(dú)到的管理思路。分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在工作中善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、敢于改革，在教職工中威信高，在社會(huì)上有很好的聲譽(yù)。

我校堅(jiān)持周一行政例會(huì)，日常工作堅(jiān)持有日志、有記錄、有手冊(cè)，堅(jiān)持兼、聽(tīng)、評(píng)、蹲、聯(lián)的日常工作。甘紅枝校長(zhǎng)雖來(lái)校不久，更是身先士卒，她以校為家，隨時(shí)可在校園看到她的身影，她常說(shuō)校園無(wú)小事，事事大如天，當(dāng)然，她更多的是走進(jìn)課堂，了解教師的教學(xué)效果，與老師探討教法學(xué)法。她蹲班六年級(jí)，堅(jiān)持每天7：00到校，督促學(xué)生進(jìn)行晨讀，六年級(jí)的很多學(xué)生對(duì)甘校長(zhǎng)敬愛(ài)有加，甘校長(zhǎng)也經(jīng)常和他們進(jìn)行談心。在工作之余，甘校長(zhǎng)堅(jiān)持進(jìn)行撰寫(xiě)筆記，對(duì)閱讀的書(shū)報(bào)作摘錄筆記，精心選摘美文，匯編成《送給教師的心靈雞湯》。在每次全體教師大會(huì)上都安排其中一篇文章供大家學(xué)習(xí)欣賞。行政一班人的引領(lǐng)作用和作為，給學(xué)校發(fā)展帶來(lái)了動(dòng)力。

2011年4月，我校結(jié)合“治庸問(wèn)責(zé)”和“教師隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，率先在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展了“管理月”活動(dòng)，圍繞“樹(shù)正氣、強(qiáng)隊(duì)伍、嚴(yán)管理，抓質(zhì)量、促發(fā)展”的主題，解決學(xué)校管理上存在的瑕疵和漏洞，每位領(lǐng)導(dǎo)干部在“知不足”中“找差距”，在“找差距”中“求進(jìn)步”，促進(jìn)了學(xué)校管理的精細(xì)化，促使學(xué)校在市級(jí)督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收檢查中呈現(xiàn)出新面貌、新氣象。

2、大力建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

我校高度重視師德師風(fēng)建設(shè)，并提出“以黨建促師風(fēng)、以黨員引領(lǐng)教師”的教師隊(duì)伍建設(shè)思想，通過(guò)落實(shí)政治學(xué)習(xí)、師德教育活動(dòng)、教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和讀書(shū)活動(dòng)的常規(guī)活動(dòng)，組織“學(xué)習(xí)四黃中學(xué)、學(xué)習(xí)劉溥生”的雙學(xué)活動(dòng)、教育管理年活動(dòng)、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等一系列有意義的活動(dòng)促進(jìn)教師成長(zhǎng)，讓教師逐步形成“三種意識(shí)”（“校榮我榮”的集體主義意識(shí)、“全員育人”的服務(wù)意識(shí)和 “日善一事”的奉獻(xiàn)意識(shí)）、“四種精神（敬業(yè)樂(lè)業(yè)精神、勤學(xué)進(jìn)取精神、吃苦耐勞精神、開(kāi)拓創(chuàng)新精神），樹(shù)立正確的工作信念和做人價(jià)值取向，努力把高尚的師德師風(fēng)內(nèi)化為自覺(jué)行動(dòng)。

為了努力促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，學(xué)校主要是通過(guò)：一是健全教師管理制度。完善了教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)提高、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、教科研獎(jiǎng)勵(lì)等制度，對(duì)教師提出了硬性的專(zhuān)業(yè)發(fā)展要求，利用教師管理制度激勵(lì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，真正調(diào)動(dòng)教師的主動(dòng)性、積極性，使教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展有不竭的動(dòng)力。并把教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展與教師的職稱(chēng)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等聯(lián)系起來(lái)，把教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展與教師績(jī)效考核聯(lián)系起來(lái)，形成教師隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是加強(qiáng)教師培訓(xùn)和校本教研。我校有計(jì)劃地組織教師分科觀看有關(guān)新課程的錄像課，討論高效課堂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容。每年暑期在校內(nèi)組織教師進(jìn)行全員培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，主要采取師徒結(jié)對(duì)及“一結(jié)、二幫、三帶、四扶、五促”的辦法。我校注重為廣大教師提供和創(chuàng)造外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，并堅(jiān)持外出學(xué)習(xí)回后匯報(bào)，使之學(xué)習(xí)成果共享的做法。教師都十分珍惜各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，把外出學(xué)習(xí)看作是高級(jí)“精神福利”。近年來(lái)，我校45名教師先后參加了市、區(qū)各級(jí)各類(lèi)的學(xué)科培訓(xùn)，其業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平顯著提高。三是注重課堂教法和教藝研討。我校通過(guò)課堂教學(xué)比武、同課異構(gòu)、課堂案例診斷、專(zhuān)題集體研討等形式，將“課堂、課程、教師”三位一體進(jìn)行研討交流，豐富高效課堂策略，提升教師教學(xué)藝術(shù)，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。四是注重名師培養(yǎng)。目前學(xué)校35歲以下的教師占教師總數(shù)的36%，為使青年教師迅速成長(zhǎng)起來(lái)并成為學(xué)校教育教學(xué)的中堅(jiān)力量，我校借助武漢教育界名師劉溥生工作室實(shí)驗(yàn)基地的活動(dòng)，提出了“名師”培養(yǎng)工程計(jì)劃，即用三至五年時(shí)間培養(yǎng)出一批在校是教育教學(xué)骨干、在全區(qū)是學(xué)科帶頭人的行動(dòng)計(jì)劃，力求通過(guò)實(shí)施“名師”工程，造就一批高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)洪林村基本情況

新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)

洪湖市新堤辦事處洪林村基本情況

一、基本情況：洪林村地處洪湖市區(qū)東北，現(xiàn)有256戶(hù)，1281人，其中勞動(dòng)力756人，國(guó)土面積2.2平方公里，耕地2800畝，農(nóng)工商企業(yè)19家，外來(lái)洪林務(wù)工人員2131人。全村現(xiàn)有資產(chǎn)總額5.5億元，其中自有資產(chǎn)積累戶(hù)均176萬(wàn)元，人均35萬(wàn)元。村黨委下設(shè)紡織、醫(yī)化、建材、老年等5個(gè)支部，現(xiàn)有黨員148名。村民享有學(xué)前到高中教育免費(fèi)、醫(yī)療免費(fèi)、水電半價(jià)、社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、年終利潤(rùn)分紅等十多項(xiàng)福利。

二、資源稟賦：①發(fā)展底蘊(yùn)豐厚。洪林村是全省農(nóng)村起步較早的村，早在上世紀(jì)80年代中期就被譽(yù)為全省農(nóng)村“一桿旗”。洪林村也是全省農(nóng)村很具發(fā)展個(gè)性的村，從起步到現(xiàn)在，該村始終堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)不解體，始終堅(jiān)定地走著“集體經(jīng)濟(jì)為主、混合經(jīng)濟(jì)為輔，共同上升、共同富?！钡陌l(fā)展之路。正是在這條發(fā)展之路下，全村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展始終與時(shí)俱進(jìn)、穩(wěn)健向前；②政治優(yōu)勢(shì)明顯。洪林村是全省乃至全國(guó)的老先進(jìn)、老典型。1982年以來(lái)，該村先后被評(píng)為全省文明單位、紅旗單位、最佳文明單位、全省文明村、全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)文明村莊、全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)示范點(diǎn)、全國(guó)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位、全國(guó)文明村鎮(zhèn)、全國(guó)“美德在農(nóng)家”活動(dòng)示范點(diǎn)、全國(guó)民主法制示范村等。村黨委先后三次榮獲“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱(chēng)號(hào)，連續(xù)三輪榮獲全省村級(jí)黨組織“十面紅旗”稱(chēng)號(hào)。村黨委書(shū)記-1-

葉昌保是十三大、十四大全國(guó)黨代表和九屆、十屆、十一屆全國(guó)人大代表，先后榮獲省特等勞模、全國(guó)勞模、全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民企業(yè)家、全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者、首屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革拔尖人才（銀杯獎(jiǎng)）、中國(guó)十大農(nóng)村帶頭人物、全國(guó)興村富民百佳領(lǐng)軍人物等稱(chēng)號(hào)；③區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。該村地處洪湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中心，交通便利、水陸通達(dá)，漢（武漢）洪（洪湖）公路穿村而過(guò)，向南距“黃金水道”長(zhǎng)江僅2公里，西南距京廣線(xiàn)上重鎮(zhèn)岳陽(yáng)60公里；④人力資源豐富。在近30多年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程中，該村始終堅(jiān)持“工業(yè)興村”，隨著全村工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，該村已擁有一批高素質(zhì)的基本員工隊(duì)伍和懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的中高級(jí)管理團(tuán)隊(duì)?，F(xiàn)有中高級(jí)管理人員148人，其中，享有國(guó)務(wù)院津貼紡織專(zhuān)家3人。

三、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：洪林村現(xiàn)已形成紡織、建筑建材、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等八大行業(yè)，其中紡織為龍頭支柱。紡織支柱下設(shè)洪湖市興洪紡織有限公司和洪湖興業(yè)棉紡織有限公司，其中興洪紡織有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種為普紡，下設(shè)6個(gè)分廠(chǎng)，現(xiàn)有紡織紗錠12萬(wàn)錠，月產(chǎn)棉紗2500噸，月銷(xiāo)售收入4000萬(wàn)元，該公司是“省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，連年被評(píng)為洪湖市“十佳企業(yè)”和“納稅模范”；興業(yè)棉紡織有限公司是中外合資企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種為精紡，外資方為香港錦興紡織（國(guó)際）有限公司，該公司是香港上市公司，是世界級(jí)針織布料生產(chǎn)商，在香港、澳門(mén)、新加坡、馬達(dá)加斯加等國(guó)家和地區(qū)擁有多家子公司。興業(yè)棉紡織有限公司動(dòng)工興建于2006年11月，總投資1.6億元，占地

面積88000多平方米，其中鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房2.4萬(wàn)平方米，紡織規(guī)模6.5萬(wàn)錠，其中一期3萬(wàn)錠已于2007年12月投產(chǎn)，二期3.5萬(wàn)錠將于今年四季度投產(chǎn)，全面投產(chǎn)后，可年產(chǎn)精梳紗11000噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3億元，創(chuàng)利稅3000萬(wàn)元。

四、招商項(xiàng)目：精梳紡織項(xiàng)目。該村立足于與香港錦興紡織（國(guó)際）有限公司建立的良好合資合作關(guān)系，將進(jìn)一步吸引香港錦興紡織（國(guó)際）有限公司追加投資、擴(kuò)大規(guī)模、新建項(xiàng)目。

五、試驗(yàn)區(qū)目標(biāo)計(jì)劃：為按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)20字要求，全面推進(jìn)新洪林建設(shè)，該村目標(biāo)是：一是以?一主兩翼?促生產(chǎn)發(fā)展?！耙恢鳌奔醇徔棙I(yè)，“兩翼”即建筑建材業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在“一主”上，該村力爭(zhēng)“十一五”末紡織規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)錠，年銷(xiāo)售收入突破10億元，創(chuàng)利稅8000萬(wàn)元；二是以?完善提高?促生活寬裕。即以不斷發(fā)展壯大的集體經(jīng)濟(jì)，不斷完善提高村民福利待遇，并不斷提高不含福利分配在內(nèi)的年人均分配指標(biāo)，力爭(zhēng)年人均分配控制數(shù)突破1萬(wàn)元；三是以?繁榮拓展?促鄉(xiāng)風(fēng)文明。即以洪林婦女威風(fēng)鑼鼓隊(duì)、洪林文化宮等文體活動(dòng)隊(duì)伍和文體活動(dòng)陣地為依托，以“一月一場(chǎng)體育賽事、一月一場(chǎng)文體活動(dòng)、一月四場(chǎng)免費(fèi)電影”等“三個(gè)一”文體活動(dòng)為載體，使健康向上的文體活動(dòng)常年化、多樣化、全民化，不斷開(kāi)創(chuàng)村安人和的新局面；四是以?更新升級(jí)?促村容整潔。即投資1億元興建占地8萬(wàn)平方米的花園式居住小區(qū)，全面更新升級(jí)村民現(xiàn)有居住區(qū)，讓村民免費(fèi)入住寬帶、冷暖氣、燃?xì)獾冉y(tǒng)一供送、環(huán)境優(yōu)美現(xiàn)代、戶(hù)均160平方米的公寓樓，并修建占地約48000平方米沿河公園，以此讓洪林更凈、更美、更亮、更綠；五是以?強(qiáng)化‘三會(huì)’?促管理民主。即進(jìn)一步強(qiáng)化黨員議事會(huì)、職工代表大會(huì)和村民代表大會(huì)的職能和作用，扎實(shí)推進(jìn)“四民主”、“兩公開(kāi)”促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加穩(wěn)健向前。

第五篇：仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施綱要

仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施綱要

為了推動(dòng)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，省委、省政府決定建立仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。試驗(yàn)區(qū)范圍包括地處洪湖周邊的仙桃市、洪湖市、監(jiān)利縣所屬14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、管理區(qū)、工業(yè)園區(qū)）、407個(gè)村。在仙桃市、洪湖市、監(jiān)利縣制定片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和省直有關(guān)部門(mén)支持仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)工作方案的基礎(chǔ)上，制定本實(shí)施綱要。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”和形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和改善民生為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)、環(huán)境整治與村鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，以基層黨的建設(shè)為保障，加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)民生活水平不斷改善，農(nóng)村面貌發(fā)生較大變化，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，加快推進(jìn)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、探索新路。

二、基本原則

——堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收放在首位。切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。發(fā)揮仙洪地區(qū)優(yōu)質(zhì)稻、名特優(yōu)水產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，大幅度增加農(nóng)民收入。

——堅(jiān)持以人為本，注重實(shí)效。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，努力破解長(zhǎng)期積累的農(nóng)村民生難題，以更大的力度推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，加快形成廣覆蓋、多層次、多樣化的農(nóng)村公共品供給格局。堅(jiān)持實(shí)事求是，防止急于求成、形式主義和強(qiáng)迫命令。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉。

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。加大政府扶持力度，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦法，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性。積極營(yíng)造以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的環(huán)境，通過(guò)政策引導(dǎo)、機(jī)制激勵(lì)，形成社會(huì)各方面力量廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)的合力。不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展、自我完善和自我服務(wù)的能力。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)。有效整合資源，集中項(xiàng)目資金，實(shí)行重點(diǎn)傾斜。在建設(shè)項(xiàng)目的安排和實(shí)施過(guò)程中，做到遠(yuǎn)近結(jié)合，確保長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)項(xiàng)目與當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目的有效銜接；大小結(jié)合，確保大型工程與進(jìn)村入戶(hù)工程的有效銜接；上下結(jié)合，確保上級(jí)部門(mén)項(xiàng)目支持與市縣自籌自主建設(shè)的有效銜接。

——堅(jiān)持示范試驗(yàn)、探索經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶共性的問(wèn)題和“三農(nóng)”工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，大膽改革創(chuàng)新，引入市場(chǎng)機(jī)制，探索解決的途徑和辦法；實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，建設(shè)示范樣板；堅(jiān)持整體規(guī)劃，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破，積累經(jīng)驗(yàn)。

三、總體目標(biāo)

依據(jù)三年取得明顯變化、提前三年實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的思路，采取整體科學(xué)規(guī)劃、分段實(shí)施推進(jìn)的辦法，通過(guò)上下結(jié)合，集中力量，努力把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成我省深化農(nóng)村改革的試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的先行區(qū)。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入水平較大幅度提高。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，突出區(qū)域特色，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展水平，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。到2010年，仙桃市片區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到6800元以上，比2007年增長(zhǎng)388%；洪湖市片區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到6500元以上，比2007年增長(zhǎng)555%；監(jiān)利縣片區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到6200元以上，比2007年增長(zhǎng)54%。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入年均達(dá)到5萬(wàn)元以上。

——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村道路通暢便捷，水利設(shè)施配套完善，基本解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。到2010年，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)通村公路通達(dá)率、硬化率達(dá)到98%以上，農(nóng)田排灌溝渠暢通率達(dá)到90%以上，灌溉保證率達(dá)到85%以上，抗旱排澇能力達(dá)到10年一遇標(biāo)準(zhǔn)，宜建沼氣農(nóng)戶(hù)沼氣入戶(hù)率達(dá)到80%以上，農(nóng)村安全飲水率達(dá)到95%以上。

——農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，公共服務(wù)水平逐步提高。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)保障等事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)民生活質(zhì)量大幅度提高。到2010年，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育普及率高于全省平均水平，所有的村建有村組織活動(dòng)場(chǎng)所、村文化活動(dòng)室，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室達(dá)到省級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，自然村村村通電話(huà)，行政村基本達(dá)到村村通有線(xiàn)電視，農(nóng)民新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率高于全省平均水平。逐步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度和救助體系，將試驗(yàn)區(qū)內(nèi)農(nóng)村困難人口納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。探索建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村保險(xiǎn)體系。

——村莊建設(shè)與環(huán)境整治全面開(kāi)展，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。村莊環(huán)境建設(shè)整治要努力做到布局比較合理、功能分區(qū)完善、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境良好、衛(wèi)生狀況改善，逐步消除露天廁所，實(shí)行人居與畜禽養(yǎng)殖分離，解決垃圾亂堆、污水濫流的問(wèn)題，基本普及生態(tài)清潔能源。到2010年，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)村莊綠化率達(dá)到30%以上，公路及農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到95%以上，衛(wèi)生廁所使用率達(dá)到80%以上，污水處理率達(dá)到30%以上，垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集和無(wú)害化處理。

——鄉(xiāng)風(fēng)文明深入推進(jìn)，民主管理不斷健全。農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主法制和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理規(guī)范有序，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)顯著改善。到2010年，試驗(yàn)區(qū)鄉(xiāng)村班子普遍健全有力，80%以上的鄉(xiāng)村黨組織達(dá)到“五好”目標(biāo)，政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)率達(dá)到98%，無(wú)計(jì)劃外生育，無(wú)重大群體性事件發(fā)生。

四、試驗(yàn)工作重點(diǎn)

試驗(yàn)區(qū)要在全面開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，按照深化農(nóng)村改革、創(chuàng)新體制機(jī)制、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、形成推進(jìn)合力的要求，圍繞新農(nóng)村建設(shè)帶共性的問(wèn)題，先行開(kāi)展改革試驗(yàn)，探索成功路子。

——以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為目標(biāo)，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑。努力探索一條經(jīng)濟(jì)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)相對(duì)密集、功能多樣、凸顯人力資源優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)稻基地、名特優(yōu)水產(chǎn)片帶和健康畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。在仙桃市片區(qū)，開(kāi)展網(wǎng)箱養(yǎng)鱔、水禽養(yǎng)殖示范工程建設(shè)；在洪湖市片區(qū)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)提升工程、畜牧業(yè)振興工程和水產(chǎn)富民工程；在監(jiān)利縣片區(qū)，建設(shè)萬(wàn)畝水產(chǎn)核心區(qū)，開(kāi)展有機(jī)稻基地建設(shè)。二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐。重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)重大技術(shù)和高效種養(yǎng)模式，以機(jī)械插秧為突破口，逐步實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，推行農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展集約化經(jīng)營(yíng)。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大“德炎”、“洪湖浪”等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。扶持壯大重點(diǎn)龍頭企業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)升級(jí)改造。整體盤(pán)活藍(lán)田集團(tuán)，積極協(xié)調(diào)化解湖北江湖生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司債務(wù)。力爭(zhēng)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)培植一批過(guò)億元的龍頭企業(yè)，打造特色明顯、效益較好的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。四是積極發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)。建設(shè)仙桃市杜柳“農(nóng)家樂(lè)”、洪湖市曹市鎮(zhèn)“錦繡梅園”、沿湖“漁家風(fēng)情園”等農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)洪湖市瞿家灣紅色生態(tài)旅游度假區(qū)。五是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”，培育流通市場(chǎng)主體，加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

——以農(nóng)業(yè)資源有效利用與保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，建立村莊建設(shè)與環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。在群眾自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)“遷村騰地”，大膽探索農(nóng)村建設(shè)用地減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤的新

機(jī)制，變資源為資本，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。在仙桃市張溝鎮(zhèn)、仙桃工業(yè)園、洪湖市峰口鎮(zhèn)、萬(wàn)全鎮(zhèn)、小港管理區(qū)、監(jiān)利縣毛市鎮(zhèn)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目試點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)零星分散的農(nóng)戶(hù)向中心村或農(nóng)村新社區(qū)集并。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染控制與生態(tài)修復(fù)及保護(hù)，加強(qiáng)水環(huán)境治理。在仙桃市張溝鎮(zhèn)、洪湖市濱湖辦事處、監(jiān)利縣毛市鎮(zhèn)實(shí)施污水、垃圾治理示范工程。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用和鄉(xiāng)村群眾性組織的自治作用，開(kāi)展村莊環(huán)境衛(wèi)生集中整治，探索建立村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”局面。——以穩(wěn)定完善家庭承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，探索和建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。適應(yīng)農(nóng)村分工分業(yè)和勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移的新情況，通過(guò)農(nóng)戶(hù)自行協(xié)商流轉(zhuǎn)、集體組織委托流轉(zhuǎn)、實(shí)行土地使用權(quán)入股等方式，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在仙桃市張溝鎮(zhèn)、洪湖市沙口鎮(zhèn)、萬(wàn)全鎮(zhèn)、監(jiān)利縣毛市鎮(zhèn)開(kāi)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。按照集約和節(jié)約用地的要求，通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，盤(pán)活農(nóng)村集體建設(shè)用地，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。

——以改善民生為著眼點(diǎn)，建立和完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)機(jī)制。通過(guò)實(shí)行鄉(xiāng)村公益性服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)承包、轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣(mài)等方式，探索建立農(nóng)村道路、水利、安全飲水、林網(wǎng)等農(nóng)村公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建得起、用得好、長(zhǎng)受益。大力探索和推廣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理有效模式，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”目標(biāo)。探索加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的新機(jī)制，推廣“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作、業(yè)主經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)村供水新模式。探索推廣“林渠結(jié)合”的新路子，促進(jìn)主要排灌渠道的管護(hù)。加快通信和信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展信息化新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)。

——以黨的建設(shè)為保障，形成鄉(xiāng)村治理新格局和鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織、民主法制和精神文明建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，建立健全堅(jiān)強(qiáng)有力的基層民主政治建設(shè)組織體系和高效的工作運(yùn)行機(jī)制。在仙桃市張溝鎮(zhèn)、洪湖市濱湖辦事處、小港管理區(qū)、峰口鎮(zhèn)、監(jiān)利縣毛市鎮(zhèn)等地建設(shè)農(nóng)村人才培訓(xùn)基地。完善村務(wù)公開(kāi)、民主管理，充分發(fā)揮村民理事會(huì)等村民自治組織的作用，提高農(nóng)民的組織化程度，保障農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民較多的鎮(zhèn)、村發(fā)展農(nóng)民工協(xié)會(huì)。建立農(nóng)村文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，著力推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站扶持工程、廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村文化信息共享工程、農(nóng)民體育健身工程、農(nóng)村民風(fēng)民俗和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程等。開(kāi)展以創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)、綠化村鎮(zhèn)為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)共建”和星級(jí)文明戶(hù)創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、破除陋習(xí)、移風(fēng)易俗，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，構(gòu)建文明、和諧的農(nóng)村新社區(qū)。

五、近期項(xiàng)目建設(shè)

在試驗(yàn)區(qū)近期建設(shè)中，重點(diǎn)抓好以下八大類(lèi)項(xiàng)目。

——加強(qiáng)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。以土地整理為平臺(tái)，以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，開(kāi)展田、水、路、林、村綜合整治。在仙桃市片區(qū)對(duì)張溝鎮(zhèn)通州河以南、東荊河以北、東灌渠路以西6萬(wàn)畝土地進(jìn)行規(guī)模整理；對(duì)張溝鎮(zhèn)1萬(wàn)畝農(nóng)田實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。在洪湖市片區(qū)結(jié)合“興地滅螺”、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)進(jìn)行土地整理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝。在監(jiān)利縣片區(qū)開(kāi)展土地整理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝。

——推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)。大力加強(qiáng)以?xún)?yōu)質(zhì)水稻、名特優(yōu)水產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)畜禽為主的特色農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)。在仙桃市片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)4萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻板塊，新建、改建黃鱔生產(chǎn)基地35萬(wàn)畝，發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)鱔80萬(wàn)口，新建1個(gè)萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖“150”和“600”模式100棟，新建14個(gè)蛋雞（鴨）、肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)。在洪湖市片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油菜、20萬(wàn)畝名特優(yōu)水產(chǎn)品、2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水生蔬菜、1萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)林木、1200萬(wàn)只肉鴨養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊基地。在監(jiān)利縣片區(qū)建設(shè)5萬(wàn)畝有機(jī)稻基地、6萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油菜基地、1萬(wàn)畝特色水生蔬菜基地、8萬(wàn)畝名特優(yōu)水產(chǎn)品基地，建設(shè)4個(gè)蛋鴨、肉鴨健康養(yǎng)殖示范基地、1個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。

——抓好防洪排澇設(shè)施建設(shè)。以仙洪公路、峰毛公路沿線(xiàn)的溝渠疏挖整治和遷村騰地居民點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施配套為重點(diǎn)，維修和改建骨干涵閘、泵站等水利設(shè)施，疏挖骨干溝渠，配套田間過(guò)水涵管、剅閘等。在仙桃市片區(qū)重點(diǎn)對(duì)18條溝渠進(jìn)行疏挖，對(duì)通州河、洛江河2條河道部分河段進(jìn)行護(hù)砌，對(duì)24處骨干泵站、涵閘進(jìn)行更新改造。在洪湖市片區(qū)更新改造骨干泵站16處，整修加固中小涵閘26座，新建抗旱灌溉站4座，沿仙洪公路、峰瞿公路疏挖峰白河、高汊河、柴林河等52條河流和溝渠，襯砌34公里。在監(jiān)利縣片區(qū)新建灌溉泵站3處、排澇泵站1處，更新改造大型泵站4處，新建涵閘8座，疏挖襯砌沿黃觀公路河道25公里。

——加快農(nóng)村公路建設(shè)。以率先實(shí)現(xiàn)公路現(xiàn)代化為目標(biāo)，加大試驗(yàn)區(qū)主骨架公路、干線(xiàn)公路、通鄉(xiāng)通村公路及公路設(shè)施的建設(shè)、改造與配套力度。加快仙洪公路、峰觀公路的升級(jí)改造，完成省道、縣道上10座危橋及農(nóng)村公路上75座危橋改造。到2010年，建設(shè)縣鄉(xiāng)二級(jí)公路40公里、通鄉(xiāng)公路74公里、省際出口及斷頭路124公里、通村公路1275公里。在仙桃市片區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)仙桃城區(qū)至洪湖市白廟一級(jí)公路17公里的改造，新建214公里村級(jí)公路以及通村公路危橋改造等工程建設(shè)。在洪湖市片區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)仙崇線(xiàn)洪湖段20公里的大修、峰瞿公路1公里路面改造、8座干線(xiàn)公路危橋加固，35座農(nóng)村公路危橋改造，新建縣鄉(xiāng)公路108公里，新建428公里村級(jí)公路。在監(jiān)利縣片區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)黃觀公路主干道完善改造，新建村級(jí)公路633公里、重建4座危橋、完成16座中小型危橋險(xiǎn)涵加固等工程建設(shè)。

——抓好血吸蟲(chóng)病防治。實(shí)施血吸蟲(chóng)病疫區(qū)綜合治理，努力減輕血吸蟲(chóng)病危害，有效控制血吸蟲(chóng)病傳染源。抓緊開(kāi)展查病、救治、查螺、滅螺，實(shí)施洲灘禁牧和“以機(jī)代?！保d建滅螺工程。在農(nóng)民群眾中廣泛開(kāi)展血防知識(shí)教育活動(dòng)。

——解決好安全飲水問(wèn)題。加大農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度，通過(guò)新建聯(lián)村水廠(chǎng)、管網(wǎng)延伸工程，至2010年底，解決試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃內(nèi)30萬(wàn)余人的飲水不安全問(wèn)題。在仙桃市片區(qū)采取市鎮(zhèn)水廠(chǎng)管網(wǎng)延伸、建中心水廠(chǎng)和單村建水廠(chǎng)的方式，解決4萬(wàn)余人安全飲水問(wèn)題。在洪湖市片區(qū)新建5座中心水廠(chǎng)，對(duì)6處水廠(chǎng)實(shí)施改擴(kuò)建和管網(wǎng)延伸，解決22萬(wàn)余人安全飲水問(wèn)題。在監(jiān)利縣片區(qū)對(duì)毛市、福田、柳關(guān)三個(gè)中心水廠(chǎng)進(jìn)行改擴(kuò)建，興建卸市中心水廠(chǎng)，解決5萬(wàn)余人安全飲水問(wèn)題。

——推進(jìn)“一建三改”工程建設(shè)。大力實(shí)施以戶(hù)用沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村清潔能源建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村改廁、改廚、改圈，不斷改善農(nóng)民居住環(huán)境。在仙桃市片區(qū)積極推廣秸稈沼氣等新模式，加快大中型沼氣池建設(shè)，基本完成12萬(wàn)戶(hù)宜建沼氣農(nóng)戶(hù)的“一建三改”任務(wù)。在洪湖市片區(qū)新建13萬(wàn)口戶(hù)用沼氣池，完善沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。在監(jiān)利縣片區(qū)尚未開(kāi)展“一建三改”的58個(gè)村新建16萬(wàn)口沼氣池。

——加強(qiáng)村莊環(huán)境整治。堅(jiān)持村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相銜接，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊環(huán)境整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，突出抓好給排水管網(wǎng)改造、工業(yè)和生活污水處理、生活垃圾集中收集和無(wú)害化處理等，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)的農(nóng)村新社區(qū)。在仙桃市片區(qū)新建1個(gè)污水處理廠(chǎng)，配套建設(shè)60公里排污管網(wǎng)，實(shí)施民房立面改造工程和村鎮(zhèn)亮化工程。在洪湖市片區(qū)實(shí)施內(nèi)荊河清淤及生態(tài)治理工程，建設(shè)9個(gè)中心集鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)，配套建設(shè)管網(wǎng)75公里，新建濱湖污水治理工程，對(duì)沿公路民房和村莊實(shí)施立面改造、亮化、綠化工程。在監(jiān)利縣片區(qū)實(shí)施溝渠清淤、民房改造和公路、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，新建1個(gè)污水處理廠(chǎng)、2個(gè)垃圾填埋場(chǎng)。

六、保障措施

——切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)試驗(yàn)區(qū)的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦等日常工作。試驗(yàn)區(qū)具體工作的開(kāi)展和實(shí)施，以市縣為主。省直有關(guān)部門(mén)要做好協(xié)調(diào)配合與傾斜支持，合力抓好政策配套、協(xié)同推進(jìn)、督辦落實(shí)等工作。實(shí)行省直部門(mén)對(duì)口聯(lián)系點(diǎn)制度，按照市縣制定的規(guī)劃和實(shí)施方案，幫助抓好工作落實(shí)，切實(shí)為聯(lián)系點(diǎn)辦好實(shí)事。

——?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)投入機(jī)制。通過(guò)招商引資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、盤(pán)活集體存量資產(chǎn)等多種途徑，大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和組織服務(wù)功能。采取民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目配套等措施，拓寬試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)資金渠道。積極籌措項(xiàng)目資金，從省級(jí)農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金中安排一定資金用于試驗(yàn)區(qū)407個(gè)村的小型項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助。整合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)涉農(nóng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”，充分發(fā)揮資金的聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。實(shí)施“美化家園”行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展“家門(mén)口工程”建設(shè)。按照誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的原則，引導(dǎo)民間資金投入試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。大力促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)的資金投放力度，對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)電信、廣播電視等企業(yè)在實(shí)施村村通寬帶、通有線(xiàn)電視工程中實(shí)行聯(lián)合建設(shè)、資源共享。

——實(shí)行有效政策激勵(lì)。從發(fā)展戰(zhàn)略、政策取向、資源配置、服務(wù)保障上向試驗(yàn)區(qū)傾斜，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不出臺(tái)新的增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的前提下，大膽探索，積極實(shí)踐，嘗試有益于試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策和工作機(jī)制。對(duì)2008年至2010年調(diào)整和完善分稅制省集中稅收增量返還給縣市，其中25%用于新農(nóng)村建設(shè)，建立專(zhuān)帳，專(zhuān)款專(zhuān)用。

——不斷深化農(nóng)村改革。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，深化農(nóng)村綜合改革，在試驗(yàn)區(qū)更寬領(lǐng)域、更深層次上進(jìn)行探索，為全面深入推進(jìn)全省農(nóng)村綜合改革提供經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)、中介組織和村民自治組織的積極作用，不斷完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，鞏固和完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制。積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度。積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效措施和辦法。

——充分尊重群眾意愿。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，深入基層群眾，及時(shí)幫助解決試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中遇到的各種困難和問(wèn)題。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，實(shí)行“民事民議”、“民事民決”、“民事民管”。防止形式主義，強(qiáng)迫命令；防止不講條件，相互攀比；要量力而行，盡力而為。嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，嚴(yán)禁違反政策出臺(tái)新的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目，嚴(yán)禁截留挪用對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部承攬?jiān)囼?yàn)區(qū)建設(shè)工程。嚴(yán)格實(shí)行“一事一議”和“投工投勞”政策，對(duì)于村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展以及環(huán)境整治等，在政策范圍內(nèi)按程序、按標(biāo)準(zhǔn)合理統(tǒng)籌使用“一事一議”和“投工投勞”。積極開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。

——加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村班子特別是“一把手”。抓好示范培訓(xùn)，研究制定調(diào)動(dòng)基層干部積極性的政策措施，改進(jìn)農(nóng)村黨員發(fā)展、教育和管理工作，建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，加快實(shí)施“一村一名大學(xué)生”和選派大學(xué)生到村任職計(jì)劃，建設(shè)一批農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善鄉(xiāng)村組織民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。改善基層黨組織工作條件，幫助每個(gè)村建設(shè)好辦公活動(dòng)場(chǎng)所和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，保障基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)立基層黨員干部的良好形象。