第一篇：新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

內(nèi)容提要：世界上每個發(fā)達(dá)國家，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，都把開發(fā)農(nóng)村、解決薄弱環(huán)節(jié)作為整體發(fā)展的一個極其重要的舉措，韓國是最為成功的典型。通過1970年開始的新鄉(xiāng)村運(yùn)動，韓國僅用30年時間走完了西方國家近百年的工業(yè)化道路，走上了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化的發(fā)展軌道，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展被世人譽(yù)為“漢江奇跡”。從今年開始，我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)將全面

鋪開，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展正進(jìn)入新的發(fā)展階段。韓國新鄉(xiāng)村運(yùn)動的做法與經(jīng)驗(yàn)，將對我省新農(nóng)村建設(shè)有一定的啟示與借鑒。

一、韓國新鄉(xiāng)村運(yùn)動的主要做法

上世紀(jì)70年代，韓國在推進(jìn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，出現(xiàn)了工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)的問題。為解決這一問題，在1970年4月，韓國政府開始發(fā)起了“新鄉(xiāng)村運(yùn)動”，并設(shè)計(jì)實(shí)施了一系列的開發(fā)項(xiàng)目，以政府支援、農(nóng)民自主和項(xiàng)目開發(fā)為基本動力和紐帶，帶動農(nóng)民自發(fā)的家鄉(xiāng)建設(shè)活動。韓國以改善生產(chǎn)、生活環(huán)境為重點(diǎn)的“新鄉(xiāng)村運(yùn)動”，創(chuàng)造了發(fā)展中國家農(nóng)村建設(shè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展的成功模式。

韓國新村運(yùn)動分為五個階段：（1）基礎(chǔ)建設(shè)階段（1971－1973年），這一階段的目標(biāo)是改善農(nóng)民的居住條件；（2）擴(kuò)散階段（1974－1976年），新村建設(shè)的重點(diǎn)從基礎(chǔ)階段的改善農(nóng)民居住生活條件發(fā)展為居住環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高；（3）充實(shí)和提高階段（1977－1980年），推進(jìn)新鄉(xiāng)村運(yùn)動的工作重點(diǎn)放在鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特產(chǎn)農(nóng)業(yè)上；（4）國民自發(fā)運(yùn)動階段（1981－1988年），在這一階段，政府大幅度調(diào)整了有關(guān)新鄉(xiāng)村運(yùn)動的政策與措施，建立和完善了全國性新鄉(xiāng)村運(yùn)動的民間組織；（5）自我發(fā)展階段（1988年以后），政府倡導(dǎo)全體公民自覺抵制各種社會不良現(xiàn)象，并致力于國民倫理道德建設(shè)和民主與法制教育。在不同階段，政府通過一系列實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)工程，增加了農(nóng)民的收入、改變了農(nóng)村的面貌，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)和稱贊。

其主要做法體現(xiàn)在改善農(nóng)村公路、改善農(nóng)民住房條件、推動農(nóng)村電氣化、讓農(nóng)民用上自來水、推廣高產(chǎn)水稻品種、增加農(nóng)民收入、積極發(fā)展農(nóng)協(xié)組織和興建村民會館等八個方面。最近，韓國又發(fā)起了“一社一村”運(yùn)動，就是一家公司、企業(yè)自愿與一個農(nóng)村建立交流關(guān)系，對其進(jìn)行“一幫一”的支援。三星、現(xiàn)代、韓國電力、韓國通訊、浦項(xiàng)鋼鐵等大型企業(yè)帶頭，政府部門也積極參與，迅速擴(kuò)展成為全社會參與的支農(nóng)運(yùn)動，農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

韓國新鄉(xiāng)村運(yùn)動成效巨大，人均國民收入從1961年的83美元增加到1995年的1萬多美元。從上世紀(jì)70年代到現(xiàn)在，韓國城鄉(xiāng)居民的收入比始終保持在1∶0.8～1∶0.9之間。進(jìn)入90年代以后，韓國的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村居民和城市居民的收入差距進(jìn)一步縮小。1993年，農(nóng)村居民的收入已達(dá)到城市居民的95.5，每100戶農(nóng)民所擁有彩電率達(dá)到123.6，電冰箱105，燃?xì)庠?00.4，電話99.9，汽車20.9，計(jì)算機(jī)6.7。

二、對我省新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

第一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，最根本的是要激發(fā)內(nèi)動力。韓國的新鄉(xiāng)村運(yùn)動，特別注意發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，他們首先注意的是激發(fā)國民的進(jìn)取精神，引導(dǎo)國民進(jìn)行自我教育，利用典型事例對農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)身說法，注意充分發(fā)揮其主觀能動性和創(chuàng)造力，從而使新鄉(xiāng)村運(yùn)動最終轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊耖g主導(dǎo)型”的群眾運(yùn)動，使開發(fā)具有生命力，也是可持續(xù)發(fā)展的根本措施。我省是個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)，只有充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的智慧和創(chuàng)造性，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，才能使新農(nóng)村建設(shè)不斷扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效；只有農(nóng)民思富、領(lǐng)導(dǎo)思變成為廣大農(nóng)村干群的共同心聲，改變“等靠要”的依賴思想，才能真正擺脫貧窮、走向小康。

第二，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要分階段漸次推進(jìn)。韓國新鄉(xiāng)村運(yùn)動于1960年前后在農(nóng)村小面積試驗(yàn)階段并不是一帆風(fēng)順的，直到1970年才正式納入政府工作日程，長期被忽視的農(nóng)業(yè)才開始受到重視，從而取得顯著成效，擴(kuò)大實(shí)施范圍，并從政策上確定下來，幾十年始終如一，形成政府統(tǒng)籌指導(dǎo)型分階段協(xié)調(diào)推進(jìn)模式。我省農(nóng)村發(fā)展總體水平較低，基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)新農(nóng)村是一個長期的、艱巨的歷史任務(wù)，必須要分階段漸次推進(jìn)，明確每一階段建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，腳踏實(shí)地，務(wù)求實(shí)效。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，不同區(qū)域要根據(jù)自己的地域條件、發(fā)展水平，通過試點(diǎn)選擇適合的發(fā)展戰(zhàn)略加以實(shí)施，不能搞“形象工程”和“一刀切”。

第三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須要注重從法律法規(guī)層面加以保障。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)新農(nóng)村都是一個大思路、大政策，也是今后我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展方向，但如果單純依靠政府發(fā)幾個文件去推動，缺乏制度層面的法律法規(guī)的約束，可能會影響新農(nóng)村建設(shè)的持久性。韓國總結(jié)30多年建設(shè)新鄉(xiāng)村的經(jīng)驗(yàn)，目前政府計(jì)劃制訂《城鄉(xiāng)交流促進(jìn)法》，就是想通過法律制度去保證“一社一村”運(yùn)動的開展。我省在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，也要不

第二篇：×市新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示

規(guī)劃工作服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)大有可為—××市新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示

××市為典型的大城市帶大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，也是四川省人口最為稠密的地區(qū)，全市幅員面積11939平方公里，人口1060萬，農(nóng)民比例約占三分之二，人多地少的矛盾非常突出，“三農(nóng)問題”成為制約××進(jìn)一步發(fā)展中最為突出的問題。近年來，××市作為全國建設(shè)社會主義新

農(nóng)村的試點(diǎn)城市，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的總體要求，因地制宜，初步探索出了一條農(nóng)民就地市民化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的路子，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作上取得了重大突破和明顯成效。為此，市規(guī)劃局組織有關(guān)人員于2005年12月9日至11日利用周末時間赴××專題學(xué)習(xí)考察該市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和城市郊區(qū)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)情況。經(jīng)過實(shí)地參觀、資料收集和專題座談，使我們受益匪淺。

××市新農(nóng)村規(guī)劃的主要經(jīng)驗(yàn)

××市深刻分析本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，牢牢把握工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的難得歷史機(jī)遇，在新農(nóng)村建設(shè)中，緊緊依托加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，在規(guī)劃和建設(shè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地提出“三個集中”（即工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)?；?jīng)營集中、農(nóng)民向農(nóng)村社區(qū)集中）的發(fā)展思路，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的先導(dǎo)和引導(dǎo)作用，充分激活土地流轉(zhuǎn)模式，全面突出政府主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)的良好互動，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和城市郊區(qū)社會主義新農(nóng)村的全面建設(shè)。具體而言，他們在規(guī)劃方面的主要經(jīng)驗(yàn)有：

一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，強(qiáng)化規(guī)劃對新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)作用

××市提出要通過科學(xué)的規(guī)劃來合理配置各類資源，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村的合理建設(shè)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的合理布局，讓城鄉(xiāng)居民通過城鄉(xiāng)一體化得到實(shí)惠。為此，該市通過加快編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃編制市域全覆蓋，使全市城鄉(xiāng)規(guī)劃真正成了一盤棋。

一是加快分區(qū)規(guī)劃和遠(yuǎn)郊市縣城市總體規(guī)劃編制。全面完成《××市城市總體規(guī)劃（2003—2020年）》修編；完成了龍泉驛、新都等７個衛(wèi)星城的分區(qū)規(guī)劃和都江堰市、崇州市等８個遠(yuǎn)郊市縣的城市總體規(guī)劃編制，全市20個區(qū)（市）縣都有了自己的分區(qū)規(guī)劃或總體規(guī)劃；完成了中心城117平方公里新增城市建設(shè)用地規(guī)劃，中心城區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了控規(guī)全覆蓋；編制了198平方公里非城市建設(shè)用地規(guī)劃。

二是加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃落地。組織了對全市30個重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編和評審工作；對全市2800多個總投資1538億元的城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在各級規(guī)劃中逐一進(jìn)行了審核和落實(shí)。

三是積極推進(jìn)農(nóng)民新居工程建設(shè)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃編制。完成農(nóng)民新居工程的建設(shè)規(guī)劃，高效優(yōu)質(zhì)完成了“新居工程”選點(diǎn)和提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件工作，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)中，該市還積極推進(jìn)村莊整治規(guī)劃編制，取得顯著成效。如白果村村莊整治規(guī)劃和行動方案專門由省村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行規(guī)劃，縣建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)。制定了以“村莊發(fā)展治散、基礎(chǔ)設(shè)施治缺、村內(nèi)建設(shè)治空、村容環(huán)境治臟、農(nóng)戶住房治大”為主要內(nèi)容的白果新農(nóng)村建設(shè)方案。

在農(nóng)民新村規(guī)劃編制中，××市注重結(jié)合實(shí)際，突出五項(xiàng)原則。一是將農(nóng)民新村納入城市（城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并編制建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)民新村建設(shè)強(qiáng)調(diào)搞好路、水、電、氣、通訊和排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，同時要求應(yīng)有相應(yīng)的文化、體育、衛(wèi)生、教育、商貿(mào)、綠地、公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)生態(tài)新村、文化新村、現(xiàn)代化文明新村；二是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，增強(qiáng)農(nóng)民新村規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性。規(guī)劃編制要求符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，要有利于農(nóng)業(yè)和村莊產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，兼顧城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；三是農(nóng)民新村規(guī)劃分區(qū)域控制。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不設(shè)置中心村，屬城鎮(zhèn)近期建設(shè)片區(qū)，根據(jù)規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置農(nóng)村居民點(diǎn)或城鎮(zhèn)居民住區(qū)，防止形成“城中村”；四是農(nóng)民新村規(guī)劃結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。農(nóng)民新村按有利生產(chǎn)、方便生活的原則，科學(xué)合理地布局，配置好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。除滿足居住服務(wù)的基本功能，還結(jié)合農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的需要，統(tǒng)籌考慮各種生產(chǎn)因素，綜合布局，使生產(chǎn)與居住、生活有機(jī)結(jié)合；五是農(nóng)民新村規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和特點(diǎn)，突出地方特色。農(nóng)民新村規(guī)劃在布局形態(tài)上因地制宜，靈活布局。加強(qiáng)對房屋建設(shè)風(fēng)格、色彩的指導(dǎo)，推薦適合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的方案，使農(nóng)村新村環(huán)境優(yōu)美、具有地方特色。注意環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村，使農(nóng)民既增收致富，又改善居住環(huán)境，享受現(xiàn)代文明。

二、改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用

××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，認(rèn)識到城鄉(xiāng)規(guī)劃是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的前提。該市按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，提高規(guī)劃“科學(xué)、民主、依法”行政管理水平，建立與加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化相適應(yīng)的規(guī)

劃管理新體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理、實(shí)施管理和監(jiān)督管理工作“滿覆蓋”，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一是進(jìn)一步理順規(guī)劃工作關(guān)系。進(jìn)一步完善市規(guī)劃委員會工作制度，充分發(fā)揮市規(guī)劃委員會決策作用。健全市規(guī)劃委員會專業(yè)委員會的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市規(guī)劃委員會辦公室力量，理順市規(guī)劃委

員會與各職能部門的職責(zé)關(guān)系，提高規(guī)劃決策水平。調(diào)整區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃制定程序。各區(qū)（市）縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等，須經(jīng)市規(guī)劃委員會審查同意，并按法定程序?qū)徟?。將市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。將城市戶外廣告總體規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。對××市高新區(qū)、龍泉驛區(qū)等15個區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)歸口管理和指導(dǎo)。

二是不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。在主城五區(qū)設(shè)置規(guī)劃分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市規(guī)劃實(shí)施管理工作。設(shè)置××市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級行政二級局），負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。將市規(guī)劃管理稽查大隊(duì)并入市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局，不再保留市規(guī)劃稽查大隊(duì)。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設(shè)置市政府派駐龍泉驛區(qū)、金堂縣等14個區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員，負(fù)責(zé)所駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政工作督察。市規(guī)劃局加掛市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員辦公室牌子，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員的日常管理工作。組建××市規(guī)劃編制研究中心，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究。組建××市規(guī)劃信息技術(shù)中心，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源管理。組建××高新區(qū)、金堂縣等15個區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域規(guī)劃管理工作。

同時，××市還特別注重加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理。在溫江區(qū)、雙流縣等14個區(qū)（市）縣設(shè)置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員，負(fù)責(zé)所駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督管理工作。規(guī)劃助理員的日常管理工作由當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

三是切實(shí)落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)。明確干部管理權(quán)限。市政府派駐的督察專員、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局的組織人事由市規(guī)劃局統(tǒng)一管理。其余區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免，征求××市規(guī)劃局意見，由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣任免。市規(guī)劃局及派出機(jī)構(gòu)、市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局、市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員的人員編制由市機(jī)構(gòu)編制部門核定下達(dá)，各區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)及駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員的人員編制由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)落實(shí)。所需工作經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)（市）縣同級公共財(cái)政預(yù)算。

三、突出重點(diǎn)，抓好示范，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全面推動

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個長期的過程。在新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)中，××市特別注重突出重點(diǎn)，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的全面推動。

在規(guī)劃環(huán)節(jié)，該市提出要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化資源配置，突出抓好以區(qū)（市）縣政府所在地和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，力爭在10年內(nèi)，基本形成環(huán)繞中心城市的4個中等城市、11個小城市、45個區(qū)域中心鎮(zhèn)相互呼應(yīng)的城鎮(zhèn)體系。重點(diǎn)完善區(qū)（市）縣政府所在地和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，制定完善包括城鎮(zhèn)居民安置及農(nóng)民新村規(guī)劃在內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，今后5年，規(guī)劃并建成城鎮(zhèn)安置小區(qū)80個、農(nóng)民新村示范點(diǎn)20個。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化進(jìn)程加快的客觀要求，適時規(guī)劃調(diào)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃，整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資源，充分發(fā)揮區(qū)（市）縣政府所在地和區(qū)域中心鎮(zhèn)的吸納和輻射作用。

在建設(shè)環(huán)節(jié)，注重抓好示范點(diǎn)的建設(shè)，加大人力、物力投入，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全面推廣。例如在白果新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作中，健全機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)白果村全國新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。雙流縣委、縣政府成立了白果村社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在白果村設(shè)了現(xiàn)場指揮部。同時，永安鎮(zhèn)也成立了白果新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)宣傳組、經(jīng)濟(jì)發(fā)展組、文化休閑旅游組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、風(fēng)貌整治組、現(xiàn)場辦公室等，各組分別由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)，做到了事事有人抓，件件有落實(shí)，為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

“××經(jīng)驗(yàn)”對我市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的啟示

在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，××市改變傳統(tǒng)的“城鄉(xiāng)分割”發(fā)展模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都把城市和農(nóng)村結(jié)合在一起共同規(guī)劃，這對于避免“城中村”，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解城市就業(yè)壓力，意義深遠(yuǎn)?！痢潦性谕七M(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作方面所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)為我們提供了如下幾點(diǎn)啟示。

一、提高認(rèn)識，更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

××市為典型的大城市帶大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，全市人口1060萬，人多地少的矛盾非常突出。而我市也為典型的大城市帶大農(nóng)村，二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)業(yè)人口比重大，人地矛盾突出。因此，××市的經(jīng)驗(yàn)對于我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作具有直接的指導(dǎo)和借鑒意義。××市近年來城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)取得的顯著成績，首先源于該市黨委、政府對發(fā)展形勢和地方實(shí)際的科學(xué)判斷，源于對城市化的正確認(rèn)識。該市主要領(lǐng)導(dǎo)多次提出，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的最高境界，城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的必由之路。全市上下思想統(tǒng)一，認(rèn)識到位，從而為上下聯(lián)動，左右呼應(yīng)提供了重要的思想保障。我市最近幾年也高度重視城鎮(zhèn)化的發(fā)展，市委二屆三次全會提出加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略，明確了目標(biāo)、任務(wù)，但是，在實(shí)際工作中，我們對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的研究和認(rèn)識還不夠深入、系統(tǒng)，對其內(nèi)涵理解還不夠透徹。通過對××市的調(diào)研，我們認(rèn)為有必要重新對這一問題進(jìn)行梳理和反思，盡快轉(zhuǎn)變觀念，尋求適合我們自身特點(diǎn)的發(fā)展思路。

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，有必要借鑒××市的經(jīng)驗(yàn)，成立由區(qū)（市）縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓這項(xiàng)工作。同時，要加大對基層干部的培訓(xùn)和對群眾的宣傳力度，使基層廣大干部群眾對城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署和新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵有更深的認(rèn)識。

二、因地制宜，正確選擇適合我市實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)模式

黨的十六屆五中全會從戰(zhàn)略高度提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，必須因地制宜，選擇適合本地區(qū)實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)模式。××市在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)上大膽創(chuàng)新，超前運(yùn)作，所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流轉(zhuǎn)制度為核心，開創(chuàng)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子。我市地域面積廣，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異較大，如何結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，選擇正確的新農(nóng)村建設(shè)模式，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。應(yīng)該說，××市所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推廣的基本條件。但是，我們不能照抄照搬，要深刻分析各地區(qū)發(fā)展實(shí)際和自然條件，尋找適合本地區(qū)的發(fā)展模式。近年來，我市在都市區(qū)部分地區(qū)也探索出了一些成功模式，例如發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、發(fā)展“農(nóng)家樂”特色經(jīng)濟(jì)，這些做法都亟待歸納總結(jié)和加強(qiáng)引導(dǎo)，提升檔次。

三、抓住重點(diǎn)，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和近郊區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃編制

××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程中，十分重視規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，切實(shí)將城鄉(xiāng)規(guī)劃放在基礎(chǔ)和龍頭地位?！痢潦性谝?guī)劃編制方面的經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在：一是明確提出城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋理念；二是注重在規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)以人為本，明確分區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，凸現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色；三是注重推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃的編制，直接指導(dǎo)新農(nóng)村村容整治工作。

近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作快速推進(jìn)，規(guī)劃覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，到目前，都市區(qū)新一輪總規(guī)確定的820平方公里建設(shè)用地中，已有460平方公里實(shí)現(xiàn)控規(guī)覆蓋，其中兩山之間的主城核心區(qū)及山外主要拓展用地如大學(xué)城和茶園地區(qū)等已基本實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。另外，在編控規(guī)220平方公里，也即將形成成果。都市區(qū)單獨(dú)編制的36個小城鎮(zhèn)規(guī)劃，除極個別城鎮(zhèn)因特殊原因適當(dāng)延后外，其余均基本完成。這些為都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定了重要的規(guī)劃基礎(chǔ)。

但是，隨著城市快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，我們迫切需要進(jìn)一步加快控規(guī)編制，特別是加快城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市拓展新區(qū)的控規(guī)編制工作，盡快實(shí)現(xiàn)都市區(qū)控規(guī)全覆蓋；積極做好控規(guī)維護(hù)和更新，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和權(quán)威性。同時，需要進(jìn)一步加快城市綜合交通、市政設(shè)施、公共設(shè)施、環(huán)境資源保護(hù)等重大專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，切實(shí)引導(dǎo)都市區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

另外，要結(jié)合我市實(shí)際，盡快開展農(nóng)民新村規(guī)劃編制和都市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村新型社區(qū)的規(guī)劃工作。試點(diǎn)啟動村莊整治規(guī)劃編制工作，特別是充分借鑒××市的成功經(jīng)驗(yàn)和我市亞太市長峰會環(huán)境綜合整治積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺適合我市實(shí)際情況的村莊整治規(guī)劃編制導(dǎo)則，引導(dǎo)村容整治工作。

四、完善規(guī)劃管理體制，強(qiáng)化規(guī)劃對城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)力度

××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，高度重視城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃工作，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的管理新體制。該市理順規(guī)劃工作關(guān)系，將市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，在主城五區(qū)設(shè)置規(guī)劃分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市規(guī)劃實(shí)施管理工作。設(shè)置××市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級行政二級局），負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設(shè)置市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員。注重加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理，設(shè)置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員。這些舉措對我市都具有積極的借鑒意義。

近年來，在市委、市政府的大力支持下，我市規(guī)劃管理體制不斷完善，特別是都市區(qū)規(guī)劃管理體制進(jìn)一步理順，為規(guī)劃管理實(shí)施提供了重要保障。但是，目前都市區(qū)規(guī)劃管理體制也還存在一些突出問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)薄弱，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃管理的缺失。目前，都市區(qū)規(guī)劃管理范圍由2002年前的2500平方公里擴(kuò)大至5473平方公里，新增96個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，均無專門機(jī)構(gòu)，無專職人員，無經(jīng)費(fèi)來源。這種狀況已經(jīng)越來越嚴(yán)重地影響到了都市區(qū)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，不利于新農(nóng)村的建設(shè)。因此，有必要在繼續(xù)堅(jiān)持和完善都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。都市區(qū)內(nèi)的每個建制鎮(zhèn)，均需要建立規(guī)劃管理辦公室，形成“市局—分局—規(guī)劃辦”的城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)構(gòu)體系。同時，為加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理，強(qiáng)化對城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，需要進(jìn)一步調(diào)整村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，建議將村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，統(tǒng)一劃歸規(guī)劃行政主管部門。

對遠(yuǎn)郊區(qū)縣，目前大多數(shù)區(qū)縣未設(shè)立單獨(dú)的規(guī)劃行政主管部門，城市規(guī)劃管理的行政職能仍由建設(shè)主管部門代行。而鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級的規(guī)劃管理更是嚴(yán)重缺位，從而導(dǎo)致規(guī)劃無法有效監(jiān)管。因此，有必要加強(qiáng)對區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照城鄉(xiāng)一體、集中統(tǒng)一的要求，幫助其健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，將規(guī)劃管理職能延伸至鎮(zhèn)鄉(xiāng)。應(yīng)盡快幫助萬州、涪陵等區(qū)域性中心城市，按規(guī)定成立獨(dú)立的政府序列規(guī)劃行政主管部門；穩(wěn)步推進(jìn)行政轄區(qū)人口超過50萬人的區(qū)縣，按規(guī)定成立規(guī)劃局；幫助轄區(qū)人口不足50萬人的區(qū)縣，根據(jù)需要參照設(shè)立規(guī)劃局，或者完善現(xiàn)有規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃管理的職能職責(zé)。積極幫助各區(qū)縣在其轄區(qū)特大鎮(zhèn)，建立規(guī)劃辦公室，其它鎮(zhèn)配置專職規(guī)劃管理助理員，建立起“區(qū)縣規(guī)劃局—規(guī)劃辦（規(guī)劃管理員）”的管理體系。

五、抓好試點(diǎn)，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的示范效應(yīng)

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個長期的過程。在新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)中，要特別注重突出重點(diǎn)，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的全面推動。目前，全市各有關(guān)部門都在積極籌劃，力爭從各個環(huán)節(jié)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)工作。作為主管全市規(guī)劃工作的行政主管部門，我局已在都市區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣選擇10個區(qū)域試編社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并開展試點(diǎn)工作，不斷總結(jié)各類地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。同時，按照新農(nóng)村“村容整潔”的要求，在都市區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣選擇幾個區(qū)域，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村村莊整治標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施試點(diǎn)工作。我們將在全市試點(diǎn)工作中，積極發(fā)揮規(guī)劃工作的引導(dǎo)和調(diào)控作用，精心做好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃服務(wù)工作。認(rèn)真分析、協(xié)調(diào)解決規(guī)劃環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的新問題、新情況，切實(shí)保障試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

鞏固土地整理成果，奮力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

中共臨邛鎮(zhèn)委員會臨邛鎮(zhèn)人民政府

在文筆山村、邱店子村、紅巖子村、棠子溝村的土地整理完成之后，如何鞏固土地整理成果，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，受到了臨邛鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，由王諺鎮(zhèn)長親自牽頭，從鎮(zhèn)黨政辦、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦、土地整理指揮部抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作的干部組成新農(nóng)村建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)研究實(shí)施新整理土地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。我鎮(zhèn)通過下移工作重心，找準(zhǔn)能夠直接作用到基層、落實(shí)到農(nóng)戶的工作突破口，經(jīng)過艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強(qiáng)、真抓實(shí)干，以及在上級領(lǐng)導(dǎo)、市級各部門和社會各界的關(guān)心、支持和幫助下，新整理土地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，取得了一定的成績，探索出了一定的經(jīng)驗(yàn)，使該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面發(fā)生了深刻變化?，F(xiàn)將我們的具體做法總結(jié)如下：

一、突出切入點(diǎn)，傾力促進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)

（一）進(jìn)一步整治社區(qū)環(huán)境。一是新型社區(qū)內(nèi)的住家戶要認(rèn)真按要求完成外墻裝修，使整個社區(qū)建設(shè)形成特有風(fēng)格，并清除房前屋后的建筑垃圾、雜物，使住區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。二是社區(qū)管理員組織有關(guān)人員對社區(qū)公共區(qū)域進(jìn)行徹底的衛(wèi)生整治，通過清除建筑垃圾、清洗路面、整治花草等，使社區(qū)環(huán)境達(dá)到美觀、通暢、整潔。三是完善警示標(biāo)牌、垃圾池、垃圾桶、停車棚等公共設(shè)施，為群眾提供方便。

（二）建立健全管理機(jī)制。通過“一事一議”等民主議事方式，動員和組織農(nóng)民積極參與新型社區(qū)內(nèi)的管理。一是經(jīng)過充分醞釀，由新型社區(qū)內(nèi)居住的農(nóng)民提名，選拔了一批熟悉農(nóng)村，熱愛農(nóng)民，政策水平強(qiáng)，知識層次高，能帶領(lǐng)群眾經(jīng)商致富的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員管理新型社區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，如文筆社區(qū)的三位管理員，還未上任，就積極為本社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，幫助群眾種植茶葉、獼猴桃等300多畝和計(jì)劃開辦農(nóng)家樂5家，讓新社區(qū)農(nóng)民不只從土地整理扶持和獎勵中，切身體會到新農(nóng)村建設(shè)的好處，而且還從新型社區(qū)建設(shè)中真真切切地感受到變化和發(fā)展幫助，讓他們對未來的新農(nóng)村建設(shè)充滿了期待和信心。

二是在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，制定了新型社區(qū)管理制度。我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)指揮部在充分聽取群眾意見后，粗步擬制新型社區(qū)管理制度35條，然后分別召開群眾大會，逐條聽取群眾意見，并按群眾意見進(jìn)行修改完善，最后形成群眾簽字接受的24條管理制度。另外，這些管理制度通過鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)指揮部在群眾大會上宣傳講解后，已在新型社區(qū)內(nèi)最醒目的地方上墻和印成明白紙分發(fā)到群眾手中。

（三）加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)。我鎮(zhèn)把新社區(qū)的農(nóng)村道德文化建設(shè)作為一件大事來抓，根據(jù)新整理土地區(qū)的特點(diǎn)，以及傳統(tǒng)道德文化在農(nóng)村流傳久遠(yuǎn)，傳播廣泛，深入人心的特

點(diǎn)，制定了包括“八榮八恥”在內(nèi)的村規(guī)民約100多條，在群眾中廣泛宣傳之后，已分批上墻，力爭讓道德之光成為新型社區(qū)建設(shè)的一面旗臶。

二、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，全力促進(jìn)農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變

“錢從哪里來，人從哪里去”是新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，我鎮(zhèn)通過促進(jìn)農(nóng)民向農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)變、向二、三轉(zhuǎn)移成為產(chǎn)業(yè)工人，有效解決了完成土地整理后，新型社區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)離生產(chǎn)區(qū)農(nóng)民或土地流轉(zhuǎn)后失去土地農(nóng)民的去向安臵問題，找到了一條解決農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加快新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)思路。

（一）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民向農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。我鎮(zhèn)抓住土地整理的有利機(jī)遇，改變分散、零碎的耕地現(xiàn)狀，采取強(qiáng)有力的措施，以新整理土地成片集中的優(yōu)勢，加快土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大耕地面積，推動土地的規(guī)?；?jīng)營、機(jī)械化作業(yè)、科學(xué)化管理、專業(yè)化生產(chǎn)，有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，就地吸引農(nóng)民就業(yè)，讓大批農(nóng)民向農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。從而促進(jìn)農(nóng)民身份向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。我鎮(zhèn)就邀請有關(guān)專家，經(jīng)過充分的考察論證，完成了新整理土地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃發(fā)展有機(jī)茶2000畝、紅陽獼猴桃3000畝，計(jì)劃今年完成土地流轉(zhuǎn)5000畝。通過與春源、金利、君威、文君茶業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行合作，已發(fā)展近1000畝有機(jī)茶、1500多畝紅陽獼猴桃，以及近20戶優(yōu)質(zhì)三元豬養(yǎng)殖大戶，并大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，切實(shí)提高深加工能力。到目前為止，已

完成土地流轉(zhuǎn)2500畝，就地解決了近300人的就業(yè)。另外，我鎮(zhèn)還將在黃河壩的新整理土地區(qū)，打造高檔農(nóng)家樂，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游。我鎮(zhèn)計(jì)劃通過3至5年時間的努力把新整理土地區(qū)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)觀光旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上一個新臺階，真正實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)、做大農(nóng)產(chǎn)品深加工，做深、做透農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，做細(xì)、做長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)吸收1500人以上的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)。

（二）加大農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民向二、三轉(zhuǎn)移成為產(chǎn)業(yè)工人。大批農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，是加快推進(jìn)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然要求，是工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效形式，也是農(nóng)民持續(xù)較快增收的重要渠道。我鎮(zhèn)加大農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)力度，按照二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要求，采取多種形式，開展種植技術(shù)、食品加工、市場營銷等專業(yè)的培訓(xùn)，以最大力度培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)型人才，提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能，使轉(zhuǎn)移輸出的勞動力有較強(qiáng)的務(wù)工技能，切實(shí)增加轉(zhuǎn)移輸出率。我鎮(zhèn)通過政府扶助、面向市場等形式，擴(kuò)大就業(yè)渠道，提高支持補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移輸出。到目前為止，鎮(zhèn)屬勞動保障所以進(jìn)新型社區(qū)上課和在臨邛職業(yè)培訓(xùn)培訓(xùn)學(xué)校上課等形式，共開展引導(dǎo)性培訓(xùn)23期，培訓(xùn)新型社區(qū)內(nèi)的農(nóng)民1832人；開展技能培訓(xùn)10期，培訓(xùn)型社區(qū)內(nèi)的農(nóng)民603人；開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1期，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員18人；新整理土地區(qū)實(shí)現(xiàn)新輸出勞動力500多人。

三、把握基本點(diǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航

新農(nóng)村建設(shè)涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)之間、條塊之間的關(guān)系，涉及計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、財(cái)政、銀行、工商等各個部門。雖然理順管理體制，打破條塊和行業(yè)壁壘不是一個鎮(zhèn)能夠解決的事情，但我鎮(zhèn)以最大的決心通過各種有力的政策措施，正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與市級各部門的利益關(guān)系，努力為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。一是鎮(zhèn)屬各部門密切協(xié)同，研究制定有利于新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策和措施。二是制訂相應(yīng)的政策規(guī)定，加大對新農(nóng)村建設(shè)的扶持、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。如邀請法律顧問王汝舟等律師對包括土地流轉(zhuǎn)合同在內(nèi)的各種契約，進(jìn)行嚴(yán)格合同管理和公證部門公證，保證經(jīng)營者和農(nóng)戶的合法權(quán)益不受侵害。三是因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，制訂切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。如：文筆山土地整理區(qū)，我鎮(zhèn)就邀請的有關(guān)專家進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃發(fā)展有機(jī)茶1000畝、紅陽獼猴桃2000畝，高檔農(nóng)家樂5家。四是建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會化服務(wù)體系建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供各種服務(wù)。

第四篇：物價工作怎樣為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

文章標(biāo)題：物價工作怎樣為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

價格工作如何為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，是新形勢對價格管理部門提出的新要求。__市是革命老區(qū)，從2004年9月開始在全市農(nóng)村開展了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞市委、市政府提出的“五新一好”即“建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新型合作經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建

好班子”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，__市物價局黨組提出了農(nóng)村價格工作要以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)促增收、以增強(qiáng)信息服務(wù)促流通、以營造公平環(huán)境促發(fā)展、以扶助示范基地樹典型的工作思路，以農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題為切入點(diǎn)，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活遇到的實(shí)際問題，使農(nóng)民切實(shí)感受到價格服務(wù)帶來的利益好處。三年來，通過全市各級價格主管部門的不懈努力，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作方面，取得了初步成效。

一、全面建設(shè)農(nóng)村價格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為新農(nóng)村建設(shè)打造服務(wù)平臺。

建立農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)價格服務(wù)站是一項(xiàng)創(chuàng)新的工作，是價格主管部門貫徹“三個代表”重要思想的具體實(shí)踐，是加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村價格監(jiān)管、全面貫徹“三農(nóng)政策”的重要舉措。價格服務(wù)站也是價格管理部門向農(nóng)民宣傳價格政策、傳遞價格信息的重要窗口。服務(wù)體系的建設(shè)開辟了我市價格工作為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的嶄新面貌。

1、農(nóng)村價格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面完成。我市從2003年開始，把農(nóng)村價格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入規(guī)劃，下達(dá)了《__市農(nóng)村價費(fèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)實(shí)施意見》，在組織機(jī)構(gòu)、人員選聘、經(jīng)費(fèi)來源等問題上作了明確規(guī)定，確定了從2003年起至2006年，用三年時間，在我市全面建立農(nóng)村價格服務(wù)體系。到目前為止，我市18個縣（市、區(qū)）已全面建立了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)價格服務(wù)站，并做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)價格服務(wù)站有工作職能，由規(guī)章制度，村有價格監(jiān)督服務(wù)員。

2、服務(wù)站已成為農(nóng)村市場價格“監(jiān)督哨”。表現(xiàn)在：價格法律、法規(guī)、政策得到宣傳，提高了農(nóng)民的法制意識和自我保護(hù)能力。群眾反映的價費(fèi)問題在基層得到及時反饋和處理，維護(hù)了農(nóng)民利益，有力地支持了物價部門的工作，為穩(wěn)定農(nóng)村市場價格、穩(wěn)定社會做出了貢獻(xiàn)。

3、服務(wù)站已成為價格政策宣傳站。以服務(wù)站為依托，延伸了價格宣傳渠道，擴(kuò)展了價格宣傳范圍。在農(nóng)村價格服務(wù)體系未建之前，我局編印的《__物價》只能發(fā)送到縣一級。體系建立后，現(xiàn)已直接免費(fèi)發(fā)送到服務(wù)站，由服務(wù)站利用宣傳欄、黑板報等工具，把涉農(nóng)價格政策和信息傳遞給農(nóng)民，增強(qiáng)了價格政策的透明度。我市定南縣物價局還為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站訂閱了省發(fā)改委發(fā)行的全國經(jīng)濟(jì)類核心期刊《價格月刊》，使最新價格政策信息及時傳播到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、服務(wù)站已成為溝通價格信息的橋梁。__市地處山區(qū)，農(nóng)民大多分散居住，交通、通訊等方面相對來說還是比較落后的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民獲取信息的渠道相對封閉。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建成，初步解決了農(nóng)村價格信息不靈通問題。我們以服務(wù)站為依托，把農(nóng)村價格信息服務(wù)列為服務(wù)站的重要工作職能之一，指導(dǎo)其充分發(fā)揮村級價格服務(wù)員的作用，利用各種宣傳手段，向農(nóng)民無償提供農(nóng)產(chǎn)品購、銷價格信息，同時支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站開展電子信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)價格信息的雙向反饋。以價格信息為引導(dǎo)，溝通農(nóng)民與外界的聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通，幫助農(nóng)民改善種、養(yǎng)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

二、強(qiáng)化涉農(nóng)價費(fèi)監(jiān)管，為農(nóng)民“減負(fù)”服務(wù)

農(nóng)民收入能否有效增長與農(nóng)民在生產(chǎn)、生活方面的支出占總收入的比例有直接的關(guān)系。農(nóng)民支出涉及到兩個方面，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本問題，二是農(nóng)民的日常消費(fèi)支出問題。這兩個方面都與價格政策和價格監(jiān)管密切相關(guān)。加強(qiáng)涉農(nóng)價格監(jiān)管，清理涉農(nóng)收費(fèi)政策，幫助農(nóng)民減負(fù)增收是價格工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，也是我們歷年來孜孜以求的目標(biāo)。

1、清理涉農(nóng)收費(fèi)政策，減少農(nóng)民各項(xiàng)費(fèi)用支出。近年來，我市加大了對涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的清理力度，對已明確取消行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)的收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的行政許可和非行政許可審批收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消；凡未經(jīng)國務(wù)院和省政府及所屬財(cái)政、價格主管部門批準(zhǔn)的其它針對農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律取消。重點(diǎn)清理了涉及農(nóng)民建房、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、生豬屠宰、家禽檢疫、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)民務(wù)工、農(nóng)民工子女上學(xué)、計(jì)劃生育、教育收費(fèi)、民政等方面的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。目前我市已取消涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目57項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)，轉(zhuǎn)為經(jīng)營性項(xiàng)目32項(xiàng)。

廢除了某些帶有歧視性的收費(fèi)項(xiàng)目。同時對農(nóng)民外出務(wù)工和進(jìn)城務(wù)工的有關(guān)收費(fèi)政策重新給予界定，即：《流動人口婚育證明》對農(nóng)民免費(fèi)辦理；進(jìn)城農(nóng)民只須辦理《暫住證》，每證收工本費(fèi)5元。除此之外，任何單位和部門對外出務(wù)工和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民不得強(qiáng)制要求辦理其他證件，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁利用辦理農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工等審批事項(xiàng)或手續(xù)時，搭車收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，或以押金等形式變換手法收費(fèi)。

通過對涉農(nóng)收費(fèi)政策的清理，我市涉農(nóng)收費(fèi)環(huán)境大為改觀，有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)政策方面的價格投訴占總投訴件的比例已由原來的28.9下降到現(xiàn)在的5。

2、實(shí)施農(nóng)村教育“陽光工程”，從完善制度上治理教育收費(fèi)環(huán)境。為從根本上解決農(nóng)村教育亂收費(fèi)問題，我市全面實(shí)施教育“陽光工程”，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，從完善制度措施入手，加大源頭治本力度，主要有六項(xiàng)措施：一是實(shí)行教育收費(fèi)管理責(zé)任制，把收費(fèi)管理責(zé)任落實(shí)到人、到崗；二是從2005年秋季，全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法；三是進(jìn)一步落實(shí)收費(fèi)公示制，實(shí)行“先公示后收費(fèi)，不公示學(xué)生有權(quán)拒繳”的辦法；四是實(shí)行中小學(xué)收費(fèi)的“兩證、一卡、兩公開、三堅(jiān)持、四統(tǒng)一”的收費(fèi)管理辦法；五是進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，強(qiáng)化縣級政府的辦學(xué)責(zé)任。建立學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排督察制度，確保行政教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于農(nóng)村，促進(jìn)義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展；六是堅(jiān)決制止任何部門和單位向?qū)W校亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款，加重學(xué)校辦學(xué)困難的錯誤做法，為教育事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

對農(nóng)民關(guān)注的農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生公寓收費(fèi)問題進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查研究,根據(jù)我市農(nóng)民收入普遍不高，各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，差距較大的實(shí)際情況,我市下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生公寓收費(fèi)管理的通知》，為全市農(nóng)村學(xué)生公寓的面積、住宿人數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定了切實(shí)可行的管理辦法，農(nóng)村教育環(huán)境得到有效的改善。

3、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)控農(nóng)資價格，促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增收。農(nóng)資價格監(jiān)控是物價部門常抓不懈的工作。我市對農(nóng)資價格監(jiān)管的重點(diǎn)是監(jiān)控批發(fā)環(huán)節(jié)。特別是對當(dāng)?shù)鼐哂休^大影響力的批發(fā)商的價格管住、管好。在水稻種子價格方面實(shí)行了差率管理和定額控制辦法；在化肥價格方面，采取的主要措施有：對化肥流通環(huán)節(jié)的中心縣（市）：贛縣、南康、信豐、龍南、定南等地，重點(diǎn)控制住當(dāng)?shù)鼗疖囌镜秸军c(diǎn)的化肥批發(fā)價格；按照規(guī)定的綜合差率制定當(dāng)?shù)鼗矢髌贩N的最高零售價格，通過農(nóng)村價格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳、公示；按照“嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)處”原則，對農(nóng)資價格市場形成高壓態(tài)勢。另一方面，在政策予以疏導(dǎo)，減免了農(nóng)資公路運(yùn)輸過路、過橋費(fèi)。近幾年來，化肥市場價格起伏較大，但由于我市措施有力，尿素零售價格控制在每噸1860元以下，維護(hù)了市場價格的基本穩(wěn)定。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增收，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。

4、加強(qiáng)河道砂石價格管理，保護(hù)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。2005年上半年，正當(dāng)我市新農(nóng)村建設(shè)如火如荼全面推進(jìn)之時，與之有關(guān)的河道砂石建筑材料需求量大增，有些地方價格有所波動，為保持河道砂石價格的基本穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，我局立即下達(dá)《關(guān)于加強(qiáng)河道砂石等建筑材料價格監(jiān)管的緊急通知》，采取了嚴(yán)厲打擊哄抬價格的違法行為、嚴(yán)禁任何單位和個人對農(nóng)民自采自用的河道砂石收取任何費(fèi)用、對用于新農(nóng)村建設(shè)的河道砂石價格維持原銷價水平、將河道砂石價格管理列為縣級物價部門年終考評內(nèi)容等四項(xiàng)措施，市、縣聯(lián)動，打擊妨礙新農(nóng)村建設(shè)的違法行為，推動了我市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

三、扶助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)民增收服務(wù)。

近幾年來，我市按照新農(nóng)村建設(shè)要求，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金扶助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能，幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加家庭收入。截至到今年3月底，我市市、縣（區(qū)）兩級共動用價格調(diào)節(jié)基金2000多萬元，以低息、無息或無償補(bǔ)貼等形式，支持農(nóng)民引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)扶持“菜籃子”工程建設(shè)。建立大棚蔬菜基地28個，生豬基地21個、養(yǎng)魚基地18個，肉雞、蛋雞基地8個，養(yǎng)鴨、養(yǎng)羊和養(yǎng)奶?；?6個。改變了我市農(nóng)村傳統(tǒng)種、養(yǎng)業(yè)品種單一，方式落后的現(xiàn)象。幫助農(nóng)民引進(jìn)大量高新技術(shù)品種，為改善農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要作用。市本級從2004年以來，運(yùn)用價格調(diào)節(jié)基金600多萬元，扶持了5個科技含量高、市場前景廣、示范性強(qiáng)的重點(diǎn)“菜籃子”工程項(xiàng)目，已取得顯著成效，為我市新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。

例如：由市價格調(diào)節(jié)基金發(fā)放50萬元扶持的贛縣五云蔬菜生產(chǎn)基地，種植面積4640畝，年均向市場投放蔬菜4850萬公斤，產(chǎn)值3680萬元，純收入2070萬元，涉及農(nóng)戶2050戶，吸納勞動力6900人，戶平年增收10098元，人平年增收2244元。

由市價格調(diào)節(jié)基金發(fā)放40萬元扶持的大余縣無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，基地規(guī)模面積500畝。從2004年起幫助農(nóng)民引進(jìn)以色列番茄、益豐番茄、村茄2號、拉優(yōu)9號、泰國七彩椒、東風(fēng)神劍辣椒、油綠長生苦瓜、種都西葫蘆、冠華節(jié)瓜、小金瓜等各類極具市場競爭力的名、優(yōu)、稀、奇高新科技品種數(shù)十個，每年向市場提供無公害、科技新品種蔬菜達(dá)3000余噸（含外銷量），產(chǎn)值達(dá)300萬元，年純收入達(dá)165.84萬元。高新技術(shù)普及率達(dá)到75，涉及農(nóng)戶156戶，吸納勞動力235人，戶平增收1.063萬元，人平增收2658元。

上述兩個基地在帶動我市農(nóng)民實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)奔小康，吸納農(nóng)村勞動力，增加農(nóng)民所入方面起到了示范作用，產(chǎn)生了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

四、堅(jiān)持涉農(nóng)商品價格監(jiān)測，為保護(hù)農(nóng)民種糧利益服務(wù)。

監(jiān)測市場糧食價格，時刻關(guān)注糧食生產(chǎn)成本和銷售價格動態(tài)，是我市多年來長期堅(jiān)持不懈的工作。在全市建立了一個比較完善的糧食價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對糧食價格實(shí)行了定點(diǎn)、定時跟蹤監(jiān)測，定期上報并發(fā)布糧食價格監(jiān)測情況，取得了良好的社會效益。2005年7月我市早稻收購價格下跌，我局向市委、市政府呈報《__早稻供大于求，市場價格跌破最低收購價》引起市領(lǐng)導(dǎo)重視，及時啟動糧食按最低收購價收購預(yù)案，農(nóng)民的種糧收益得到了及時保護(hù)。我局價格監(jiān)測中心再次被評為全國重點(diǎn)城市重要商品價格監(jiān)測工作先進(jìn)單位，連續(xù)五年獲此殊榮。

堅(jiān)持監(jiān)測工作為“三農(nóng)服務(wù)”的方向。借助我市新聞媒體發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價格行情，定期在__電視臺、__廣播電臺發(fā)布化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場價格和價格政策核農(nóng)產(chǎn)品市場行情信息；在我市覆蓋面最大的《贛南日報》、《__晚報》每周定期刊登農(nóng)產(chǎn)品價格信息。并在我局編印的《__物價》開辟專欄，定期發(fā)布涉農(nóng)商品價格信息，盡可能的利用各種渠道，把涉農(nóng)商品價格信息傳遞給農(nóng)民。讓農(nóng)民掌握信息、運(yùn)用信息，引導(dǎo)生產(chǎn)。

五、加強(qiáng)農(nóng)村價格市場價格監(jiān)管，為營造農(nóng)村價格環(huán)境服務(wù)

我市管轄范圍廣，農(nóng)村人口占了全市人口的70％，維護(hù)農(nóng)村市場價格秩序和社會穩(wěn)定，保護(hù)廣大農(nóng)民的利益，營造公平競爭環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對我市價格主管部門來說顯得尤為重要。近兩年來，我市把農(nóng)資價格、農(nóng)村教育收費(fèi)、涉農(nóng)建房土地收費(fèi)、農(nóng)電價格和農(nóng)網(wǎng)改造收費(fèi)、農(nóng)民務(wù)工、計(jì)劃生育、民政收費(fèi)擺在重點(diǎn)監(jiān)督檢查的位置，共查處涉農(nóng)價格違法案件314件，查處違法金額1386.68萬元。涉農(nóng)價格違法案件得到有力的遏制，農(nóng)村價格環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

六、價格工作為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的幾點(diǎn)啟示

1、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)價格服務(wù)站延伸了物價工作的空間和范圍，成為物價工作為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)不可或缺的有力助手。應(yīng)該看到，目前其硬環(huán)境和軟環(huán)境都還處在一個較低的水平，其潛在的服務(wù)能力還遠(yuǎn)未發(fā)掘，例如：在價格政策咨詢、價格信息的雙向溝通，為農(nóng)民提供高效便捷的價格咨詢服務(wù)，仍處于一種初級階段。因此，要使服務(wù)網(wǎng)絡(luò)能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，其硬件建設(shè)（村級義務(wù)監(jiān)督員的辦公條件、通訊工具、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備）和軟件建設(shè)（組織、指導(dǎo)、技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)）都還需要得到進(jìn)一步的改善。對各級價格主管部門來說，還任重而道遠(yuǎn)。

2、加大醫(yī)保投入，構(gòu)建醫(yī)保監(jiān)管體制是解決農(nóng)民“看病貴”的最佳途徑。目前，農(nóng)民群眾對醫(yī)療收費(fèi)和藥品價格的反應(yīng)依然很強(qiáng)烈，“救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)”的狀況依然存在。積極探索降低農(nóng)村醫(yī)療收費(fèi)和藥品價格的途徑仍是價格主管部門的重大課題，這一座“大山”何時搬走，是農(nóng)民所期盼的。從當(dāng)前的醫(yī)療衛(wèi)生狀況來看，不少地方已建立起了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保險制度，農(nóng)民的小傷小病一般都能得到及時治療，但稍重一點(diǎn)的病還需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的醫(yī)院治療。解決農(nóng)民“看病貴”的憂慮，可從來兩個方面著手：一是繼續(xù)加大政府對農(nóng)村醫(yī)療保險費(fèi)的投入，逐年提高大病、重病的保險額度，使農(nóng)民看得起??；二是建立醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)價格監(jiān)管運(yùn)行體制，解決藥價虛高的問題。建立醫(yī)保機(jī)構(gòu)電腦網(wǎng)絡(luò)批價系統(tǒng)（監(jiān)管方批價系統(tǒng)），醫(yī)院出處方，由醫(yī)保機(jī)構(gòu)按預(yù)設(shè)系統(tǒng)對處方批價，并適用于所有的藥品零售單位。徹底改變醫(yī)院處方、批價、收費(fèi)三位一體的局部壟斷行為。解決多年議而不決的藥價虛高、大處方、醫(yī)藥體制分離等各類議論不休的難題。改革代價小，不必對現(xiàn)行醫(yī)療體制進(jìn)行改革。經(jīng)濟(jì)投入上只要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和軟件研發(fā)。價格主管部門重構(gòu)藥品價格管理框架。

3、推進(jìn)農(nóng)村價格信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)民致富的重要途徑。促進(jìn)農(nóng)民致富的一條重要途徑就是要讓農(nóng)民擁有足夠的信息。目前，國家發(fā)改委已經(jīng)擁有一條之下而上的價格信息通道，擁有價格信息資源優(yōu)勢，為提高信息資源利用率，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)于農(nóng)民，可將觸角延伸，建立之下而上的傳輸渠道，在村一級建立信息終端。建立保障機(jī)制，在村一級定點(diǎn)供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品價格信息，和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。讓農(nóng)村中的能人、做生意的人感受、發(fā)現(xiàn)它的重要，并高效、持續(xù)、源源不斷的運(yùn)行下去，讓信息資源在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮出重要作用。在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中可結(jié)合農(nóng)村價格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，在“十一五”期間內(nèi)逐步推進(jìn)，將價格信息服務(wù)列為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)價格服務(wù)站的工作職能之一，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證其工作的長期有效開展。

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第五篇：日本“新農(nóng)村建設(shè)”經(jīng)驗(yàn)對我國的借鑒及啟示

一、日本“新農(nóng)村建設(shè)”經(jīng)驗(yàn)

二戰(zhàn)結(jié)束后，日本許多城市被夷為廢墟，物資非常匱乏，農(nóng)業(yè)也遭遇欠收，通貨膨脹嚴(yán)重。為了改變這種狀況，1955年日本農(nóng)林大臣提出了“新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想”，并于1956年開始了戰(zhàn)后首次“新農(nóng)村建設(shè)”。此階段的突出措施，一是確定推行區(qū)域，也就是說在政府指定的區(qū)域成立農(nóng)業(yè)振興協(xié)議會；二是建立新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，即農(nóng)村振興協(xié)議會充分發(fā)揚(yáng)民主，集中農(nóng)民智慧，并與當(dāng)?shù)卣皥F(tuán)體進(jìn)行協(xié)商，制定農(nóng)村振興規(guī)劃并付諸實(shí)施；三是政府加大資金扶持力度。國家采取特殊補(bǔ)貼，除當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集資及政府農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款外，國家農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)還發(fā)放低息貸款。

1962年底第一次“新農(nóng)村建設(shè)”結(jié)束，小規(guī)模零散土地普遍得到整治；大批農(nóng)村公共設(shè)施得以建立，促進(jìn)了農(nóng)民的進(jìn)一步聯(lián)合；調(diào)動了廣大農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)的主動性和積極性。然而日本區(qū)域間和行業(yè)間的差距并沒有得到充分解決，特別是在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速增長期后，這些差距還在不斷拉大。因此日本政府在1967年3月制定了“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃”，出臺了謀求經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展、區(qū)域均衡發(fā)展、適應(yīng)國際化發(fā)展趨勢、縮小城鄉(xiāng)差距、消除環(huán)境污染等一整套政策措施，開始了第二次“新農(nóng)村建設(shè)”。在農(nóng)業(yè)及農(nóng)村方面強(qiáng)調(diào)全力推進(jìn)綜合農(nóng)業(yè)政策：一是政府大量投資，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)代化水平；二是大力推進(jìn)保護(hù)農(nóng)村自然環(huán)境，提出“把農(nóng)村建成具有魅力的舒暢生活空間”的目標(biāo)，改善農(nóng)村生活環(huán)境；三是制定《農(nóng)村地區(qū)引入工業(yè)促進(jìn)法》，鼓勵城市工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，解決農(nóng)民就業(yè)。第二次“新農(nóng)村建設(shè)”是在總結(jié)第一次“新農(nóng)村建設(shè)”的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行的，并取得顯著成果，這主要表現(xiàn)在，大大加快了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程；農(nóng)村生產(chǎn)力明顯提高；農(nóng)民收入水平快速上升，其中最重要的是，到70年代初，日本農(nóng)業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、化肥化、水利化和良種化。然而20世紀(jì)70年代末，由于農(nóng)村青壯年人口大量外流，后繼乏人現(xiàn)象日益嚴(yán)重，為此日本又開始了第三次“新農(nóng)村建設(shè)”。這次活動又被稱為“造村運(yùn)動”。當(dāng)時的日本，財(cái)政力量越來越弱，僅憑財(cái)政投資和信貸來改變地區(qū)差異也越來越難，而農(nóng)村自發(fā)出現(xiàn)的造村運(yùn)動恰好可以在不消耗大量能源和財(cái)政支持的前提下繼續(xù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的自我完善和發(fā)展，因此日本政府決定從以下兩個方面來推進(jìn)第三次“新農(nóng)村建設(shè)”：一是大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，以吸引農(nóng)村青壯年勞動力，同時積極發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。二是加大建設(shè)扶持力度，決定以振興產(chǎn)業(yè)為手段來促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使逐漸衰敗的農(nóng)村重新振興起來。在這次新農(nóng)村建設(shè)中，最具影響的是“一村一品”運(yùn)動，其特點(diǎn)是每個村莊結(jié)合自身優(yōu)勢，開發(fā)地方特色產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)基地，并積極開拓國際市場。

分析日本三次“新農(nóng)村建設(shè)”，其成功經(jīng)驗(yàn)有以下幾個方面：一是充分利用農(nóng)業(yè)協(xié)同組織，廣泛組織分散農(nóng)戶，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民地位；二是建立資金投入長效機(jī)制，即除各級政府直接補(bǔ)貼外，國家及農(nóng)協(xié)系統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)提供足夠資金；三是制定各種相關(guān)法規(guī)，即出臺30多部有關(guān)法律與法令，使“新農(nóng)村建設(shè)”所涉及的方方面面均有法可依，有章可循；四是各級政府特別重視農(nóng)村教育培訓(xùn)，尤其是對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，造就了一大批既有實(shí)踐能力又能扎根本地區(qū)的實(shí)用人才；五是尊重農(nóng)民自主性，調(diào)動農(nóng)民積極性，培養(yǎng)農(nóng)民自立性，使農(nóng)民真正成為“新農(nóng)村建設(shè)”的主體；六是將農(nóng)村自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化緊密結(jié)合，既保留特色，又具現(xiàn)代風(fēng)格，追求人與自然的和諧，突出區(qū)域特色和鄉(xiāng)村特色。

二、我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的盲點(diǎn)分析

（一）政策保障不足，投入機(jī)制尚未建立，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展受到制約。

實(shí)踐證明，少數(shù)新農(nóng)村建設(shè)搞得好、步子邁得較快的村，主要是得益于集體產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，并以此為基礎(chǔ)，從集體資金劃撥?？钣糜谕七M(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、社保等公共事業(yè)發(fā)

展。相比之下，各級政府對于新農(nóng)村建設(shè)公共事業(yè)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金投入比例還不大，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村”的長效投入機(jī)制也尚未建立和發(fā)揮其作用。此外，由于與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相配套的法律、法規(guī)的缺失，以及行政等部門執(zhí)行政策不到位等原因，也從根本上導(dǎo)致了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的緩慢。

（二）農(nóng)村土地嚴(yán)重缺失，廣大失地農(nóng)民權(quán)益無法得到保證。

一方面許多地方政府在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，把其主要精力投放在非農(nóng)建設(shè)的土地開發(fā)上，不重視耕地的保護(hù)，比如一些地方政府在保護(hù)耕地和開發(fā)建設(shè)兩者發(fā)生沖突時，往往從自身利益出發(fā)，把全局利益和長遠(yuǎn)利益拋到一邊，以犧牲耕地為前提，進(jìn)行土地違法活動，換取當(dāng)前或眼前利益。另一方面國家征用土地用于各項(xiàng)建設(shè)，使得農(nóng)村耕地不斷減少，但由于歷史原因和政策慣性的影響，國家征用農(nóng)民土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，補(bǔ)償費(fèi)用不到位，截留挪用農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)等問題在全國時有發(fā)生，國家征地的土地收益中農(nóng)民獲得的利益非常有限。因此從制度和法律上保護(hù)耕地，合理利用土地資源，保證農(nóng)民的土地權(quán)益，建立失地農(nóng)民生產(chǎn)生活保障制度已是刻不容緩。

（三）農(nóng)村文化建設(shè)不到位，農(nóng)民文化生活需求得不到滿足。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村文化建設(shè)至關(guān)重要，但由于我國過去十分強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視農(nóng)村文化建設(shè)，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)村文化發(fā)展相對滯后，農(nóng)民文化生活相對匱乏，一方面由于資金投入不足，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，另一方面由于農(nóng)村文化形式單一，以致打牌賭博、封建迷信、各種宗族、宗教勢力乘虛而入，不僅制約農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

（四）忽視了價格杠桿作用，新農(nóng)村建設(shè)中“價格”問題突出。如農(nóng)村市場價格波動頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲過快，農(nóng)產(chǎn)品銷售價格不穩(wěn)或相對下降，農(nóng)民因藥價過高看不起病，農(nóng)村市場價格秩序混亂等等，這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入的增長及對國家惠農(nóng)政策理解上的誤差。此外由于農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境較差，農(nóng)民消費(fèi)期望值不高，這些也影響著農(nóng)村市場的正常發(fā)育和農(nóng)民生活水平的進(jìn)一步改善。因此要積極加強(qiáng)探討價格主管部門如何充分發(fā)揮政府職能部門作用和價格杠桿在新農(nóng)村建設(shè)中的有利作用，引導(dǎo)農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)主體良性發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧互動的價格環(huán)境。

三、對我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干思考

加強(qiáng)完善機(jī)制建設(shè)，立法提供制度保障

首先，應(yīng)從機(jī)制構(gòu)建方面入手，政府要著重解決城鄉(xiāng)資源和要素分配不均、農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)管理方式滯后等突出問題。如一方面要加快縮小城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)，建立起城鄉(xiāng)資源和要素合理配置、產(chǎn)品有序流動的市場體系，另一方面要建立起職能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府管理長效機(jī)制，此外還應(yīng)進(jìn)一步完善政府支持農(nóng)業(yè)的制度安排、組織管理和政策體系等。其次，要從系統(tǒng)建設(shè)方面入手，新農(nóng)村建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的方方面面，所以必須具有相應(yīng)的制度保障，以使農(nóng)民受益。因此政府應(yīng)盡快制定法律、法規(guī)，加大執(zhí)行力度，在制度層面上切實(shí)保障新農(nóng)村建設(shè)的有序進(jìn)行。最后，要從資金統(tǒng)籌方面入手，政府要為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持，特別是各項(xiàng)補(bǔ)貼措施必須落實(shí)到位。當(dāng)前中央雖然提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展戰(zhàn)略，支農(nóng)資金相比往年來說，也有大幅度的增長，但我們必須看到，“大幅度增長的支農(nóng)資金”相對于“三農(nóng)”領(lǐng)域資金需求而言，還是存在很大缺口的。所以應(yīng)盡快建立中央及地方各級政府為新農(nóng)村建設(shè)提供資金支持的、“剛性”的長效投入機(jī)制，并完善各項(xiàng)補(bǔ)貼措施。

合理利用土地資源，保障農(nóng)民合法權(quán)益

建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要解決的重要問題是加大農(nóng)村土地整治力度，保證廣大失地農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益。為此應(yīng)采取以下幾個方面的措施：其一要強(qiáng)化落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格控制、規(guī)范政府征地行為，明確界定各類建設(shè)用地（包括征地）的用途、性質(zhì)、目的、范圍等，防止政府征地的隨意性，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步預(yù)防農(nóng)用土地的非農(nóng)用化現(xiàn)象，合理引導(dǎo)、節(jié)約用地，充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律及技術(shù)等手段，系統(tǒng)對農(nóng)村農(nóng)田、水、路、林等（包括農(nóng)村居民點(diǎn)整理、農(nóng)村土地復(fù)墾復(fù)耕）土地的綜合整治，從而調(diào)整土地權(quán)屬，改善土地使用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率，增加土地相對存量，努力做到土地使用的“合法化”、“科學(xué)化”，“合理化”。其二是規(guī)范農(nóng)村土地市場，合理配置農(nóng)村土地資源。政府在征地過程中，一方面不僅要保證土地權(quán)益人的充分知情權(quán)，而且征地補(bǔ)償必須以農(nóng)村土地的市場價格為依據(jù)，實(shí)行公平、公正、合理補(bǔ)償，不損害農(nóng)民利益，另一方面要確保及時、足額補(bǔ)償?shù)轿?，保障農(nóng)民權(quán)益。其三要盡快建立和實(shí)施“土地置換社保”政策，用土地轉(zhuǎn)用收益的一定比例建立專門賬戶，定向用于失地農(nóng)民的社會保障，從根本上解決失地農(nóng)民的后顧之憂。促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活

根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的客觀實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)主要從以下幾個方面來進(jìn)行：其一是重視農(nóng)民主體性，從思想上打破、消除對于農(nóng)民的偏見。當(dāng)前隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民思想意識、生活方式或生活模式、生活空間等都發(fā)生變化，如有的農(nóng)民研究漢字、自造飛機(jī)、自拍電視劇，甚至發(fā)表科技論文等，這是本該鼓勵、贊揚(yáng)的新鮮事物，但卻被很多人認(rèn)為是“不務(wù)正業(yè)”。這顯然是沒有尊重農(nóng)民的想法和選擇，忽視了農(nóng)民的文化興趣和文化需求，因此要打破、消除這種觀念，積極引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)村文化建設(shè)。其二是積極開展群眾性文化娛樂活動，豐富農(nóng)民文化生活。要以科技、衛(wèi)生、文藝、生活小竅門等知識競賽形式引導(dǎo)教育農(nóng)民，并通過開展道德、法律、文化、科普“四進(jìn)家”活動和“文明家庭”、“文明村鎮(zhèn)”評建活動，幫助農(nóng)民倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生產(chǎn)、生活方式，樹立社會主義新風(fēng)尚。其三是對農(nóng)村優(yōu)秀文化、鄉(xiāng)村民間藝人和農(nóng)民文化團(tuán)體等進(jìn)行登記、認(rèn)證，加強(qiáng)培植與促進(jìn)繁榮發(fā)展。如國家可采取財(cái)政補(bǔ)貼方式或辦法，并引導(dǎo)社會力量積極參與鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的保護(hù)工作，鼓勵農(nóng)民從事農(nóng)村文化的創(chuàng)作、表演、宣傳和弘揚(yáng)，資助年輕農(nóng)民學(xué)習(xí)、傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化。其四是改革、完善農(nóng)村文化工作體制與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化“公共物品”的市場化運(yùn)作。政府可采取“民辦公助”等方式，發(fā)展農(nóng)村文化中心戶和各種民間文化團(tuán)體，使農(nóng)民得到“價廉物美”、彰顯“人性化”的文化產(chǎn)品與文化服務(wù)。如湖北咸安向陽湖鎮(zhèn)政府資助農(nóng)民興辦私人樂隊(duì)，取得良好效果。樂隊(duì)不僅在當(dāng)?shù)芈曌u(yù)大振，而且周邊縣市農(nóng)民婚喪嫁娶也邀請其參加。這種方式不僅保護(hù)了優(yōu)秀民間文化，而且豐富了農(nóng)村、農(nóng)民文化生活，又帶來了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益

完善增強(qiáng)價格管理，解決存在“價格”問題

一是不斷提高價格主管部門的管理水平、管理能力，積極采取各種有效措施以保證農(nóng)村物資的價格穩(wěn)定，密切關(guān)注農(nóng)村市場的價格動向及波動趨勢，提高調(diào)控農(nóng)村市場價格的能力與水平，把行政手段和市場作用有機(jī)結(jié)合，建立健全農(nóng)村市場價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，降低農(nóng)民價格風(fēng)險。其二是進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品價格政策，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)體系。積極發(fā)揮價格杠桿的影響與作用，運(yùn)用價格政策支持農(nóng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療以及水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其三是改革、促進(jìn)、增強(qiáng)涉農(nóng)價格（收費(fèi)）的監(jiān)管工作。一方面變單一物價部門檢查為多部門聯(lián)合檢查的價格監(jiān)管方式，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的價格監(jiān)管，另一方面加強(qiáng)價格舉報工作，建立農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使價格監(jiān)管職能向廣大農(nóng)村延伸，進(jìn)一步提高監(jiān)管的實(shí)效性。其四是加強(qiáng)對涉農(nóng)壟斷行業(yè)的價格監(jiān)管，打擊乘新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)的亂漲價、亂收費(fèi)等行為，強(qiáng)化成本約束，促進(jìn)價格公平，努力營造良好的農(nóng)村價格環(huán)境。其五是價格主管部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，改變以往“重管理，輕服務(wù)”的思想觀念。如積極為農(nóng)民提供價格信息服務(wù)，即廣泛運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、會議、宣傳欄、黑板報及農(nóng)民喜聞樂見的方式或方法進(jìn)行價格方面的宣傳教育，使之深入人心。

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