第一篇：市政年度工作報(bào)告

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、年工作回顧

年是我市全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是都市區(qū)建設(shè)的起步之年。一年來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，謀劃并實(shí)施了都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)區(qū)、全國(guó)重要的區(qū)域性中心城市和最佳宜居環(huán)境城市的戰(zhàn)略定位，繪就了未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，激發(fā)了廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，開(kāi)啟了發(fā)展的新篇章。全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，以都市區(qū)建設(shè)為載體，按照“提速度、破瓶頸、抓統(tǒng)籌、上檔次”的要求，團(tuán)結(jié)拼搏，克難攻堅(jiān)，順利完成了市十三屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開(kāi)局。初步統(tǒng)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4912.7億元，增長(zhǎng)13.2%，分別高于全省、全國(guó)1.5個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。全口徑財(cái)政收入達(dá)到1305億元，增長(zhǎng)32.9%；地方財(cái)政總收入完成820億元，增長(zhǎng)27.6%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到502億元，增長(zhǎng)30%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2340億元，增長(zhǎng)22%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3002.5億元，增長(zhǎng)24.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1987億元，增長(zhǎng)18.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21612元，增長(zhǎng)14.4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11050元，增長(zhǎng)19.8%。

都市區(qū)建設(shè)開(kāi)局良好。都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中期成果通過(guò)專家評(píng)審，土地開(kāi)發(fā)利用、綜合交通體系、產(chǎn)業(yè)布局等各類專項(xiàng)規(guī)劃加快編制。制定實(shí)施了都市區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，新區(qū)建設(shè)成效顯著，中心城區(qū)功能得到提升；航空城、新鄭新城、中牟新城、鞏義新城、新密（曲梁）新城、登封新城融城發(fā)展進(jìn)展順利；宜居教育城、宜居健康城、宜居職教城等城市組團(tuán)總體規(guī)劃方案初步確定，基礎(chǔ)設(shè)施和部分項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。堅(jiān)持交通道路建設(shè)先行，積極構(gòu)建都市區(qū)路網(wǎng)骨架，中心城區(qū)連接“六城十組團(tuán)”快速通道建設(shè)加快實(shí)施，完成出入市口征地拆遷110萬(wàn)平方米，綠化251萬(wàn)平方米。“六城十組團(tuán)”建設(shè)完成固定資產(chǎn)投資950億元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。汽車及裝備制造業(yè)快速發(fā)展，東風(fēng)日產(chǎn)60萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)工廠、宇通商務(wù)車和校車等項(xiàng)目加快推進(jìn)，全年汽車整車產(chǎn)量達(dá)到35.5萬(wàn)輛，鄭煤機(jī)高端產(chǎn)業(yè)園、中鐵盾構(gòu)、新大方重工等項(xiàng)目建設(shè)提升了裝備制造業(yè)的層次和水平。物流商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展，新加坡國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園、新鄭綜合保稅區(qū)物流園等物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，中原萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等城市綜合體豐富了商貿(mào)業(yè)態(tài)。電子信息產(chǎn)業(yè)不斷壯大，富士康電子、格力電器等投資規(guī)模大、科技含量高的龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用凸顯。文化創(chuàng)意旅游業(yè)發(fā)展迅速，國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地（基地）、信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入590億元，增長(zhǎng)15.7%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源客車等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。鋁及鋁加工、紡織服裝、食品、建材耐材等產(chǎn)業(yè)改造步伐加快，產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品檔次顯著提高。金融、會(huì)展、房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。四方達(dá)、好想你、明泰鋁業(yè)等6家企業(yè)順利上市，上市企業(yè)達(dá)到35家。成功引進(jìn)東亞銀行，鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。舉辦大型展會(huì)141場(chǎng)，展覽面積達(dá)到155.3萬(wàn)平方米。房地產(chǎn)業(yè)在調(diào)控中健康發(fā)展，全市商品房實(shí)現(xiàn)銷售額887.9億元，增長(zhǎng)14.9%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入完成5150億元，增長(zhǎng)40%；固定資產(chǎn)投資完成1033.5億元，增長(zhǎng)62%。

改革開(kāi)放邁出新步伐。各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化。國(guó)有企業(yè)改制工作穩(wěn)步推進(jìn)，戰(zhàn)略重組工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。銀行、百瑞信托實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股。行政審批制度改革加快，企業(yè)投資項(xiàng)目備案權(quán)限下放到所有縣（市、區(qū)）和省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位分類改革有序展開(kāi)，文化、教育、科技等領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。招商引資和對(duì)外開(kāi)放成果豐碩。新鄭綜合保稅區(qū)、保稅物流中心和出口加工區(qū)等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)取得重大成效。全年實(shí)際利用外商直接投資31億美元，增長(zhǎng)63%；引進(jìn)市外境內(nèi)資金941.6億元，增長(zhǎng)30.5%。市屬及以下進(jìn)出口總額完成153.6億美元，增長(zhǎng)239.5%，其中出口94.1億美元，增長(zhǎng)182.9%。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全年新開(kāi)工外來(lái)投資項(xiàng)目152個(gè)，投資總額1454億元。

城市形象顯著提升。文明城市創(chuàng)建結(jié)出碩果。全市動(dòng)員，全民參與，經(jīng)過(guò)10年堅(jiān)持不懈的努力拼搏，市民文明素質(zhì)和城市文明程度得到顯著提升，我市跨入全國(guó)文明城市行列，充分展示了新的城市形象。新區(qū)品牌形象凸顯。新東站綜合交通樞紐工程加快建設(shè)，新鄭綜合保稅區(qū)熱源廠一期工程投入運(yùn)營(yíng)，龍湖引黃調(diào)蓄工程全面啟動(dòng)。新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資160億元，成為展示和形象的窗口，成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，成為宜居宜業(yè)宜商的福地?！皶惩ā惫こ淘鷮?shí)推進(jìn)。軌道交通1號(hào)線一期順利鋪軌，2號(hào)線一期開(kāi)工建設(shè)，京沙快速通道部分路段、鄭民高速段建成通車。出入市口互通立交、三環(huán)快速化工程、南水北調(diào)跨線橋梁等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。新增公共停車泊位2.5萬(wàn)個(gè)，新購(gòu)置公交車953輛，繞城高速免費(fèi)通行。深入開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序等專項(xiàng)整治活動(dòng)，城市管理取得明顯成效。綜合交通樞紐地位不斷強(qiáng)化。鄭焦、鄭汴城際鐵路加快建設(shè)，黃河公鐵兩用橋主體、火車站西廣場(chǎng)等重點(diǎn)工程基本完工。機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破1000萬(wàn)人次。城市承載能力不斷增強(qiáng)。劉灣水廠開(kāi)工建設(shè)，實(shí)施五龍口、馬頭崗污水處理廠升級(jí)改造，城市供熱、供氣、供水等公共管網(wǎng)進(jìn)一步完善。加快推進(jìn)“數(shù)字”建設(shè)，城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成。生態(tài)環(huán)境明顯改善，常西湖生態(tài)公園等項(xiàng)目順利實(shí)施，人民廣場(chǎng)建成開(kāi)園，市區(qū)新建綠地622萬(wàn)平方米，完成造林23.7萬(wàn)畝，新建林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8個(gè)、林業(yè)生態(tài)村100個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展截污攻堅(jiān)工作，實(shí)施東風(fēng)渠上游、潮河上游等河道治理工程，河道水質(zhì)明顯改善。節(jié)能減排力度加大。全年單位生產(chǎn)總值能耗下降3.7%，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別控制在10.18萬(wàn)噸和10.62萬(wàn)噸以下。城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到318天。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平顯著提高。糧食生產(chǎn)連續(xù)9年喜獲豐收，總產(chǎn)量達(dá)到166.7萬(wàn)噸。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高。大力實(shí)施“菜籃子”工程，完成新菜田建設(shè)3.6萬(wàn)畝。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。實(shí)施異地扶貧搬遷和整村推進(jìn)扶貧，1.67萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。實(shí)施自來(lái)水村村通工程，解決了43.9萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。改造中低產(chǎn)田20萬(wàn)畝，升級(jí)改造農(nóng)田灌溉機(jī)井8700眼。新建、改造農(nóng)村道路578公里，新增農(nóng)村戶用沼氣1萬(wàn)座，新建鎮(zhèn)、村地埋式垃圾中轉(zhuǎn)站611座，實(shí)施廁所無(wú)害化改造8.6萬(wàn)戶。

民生保障水平持續(xù)提升。加大財(cái)政投入，較好地完成了省、市民生實(shí)事，解決了一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。就業(yè)工作取得明顯成效。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)13.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.6萬(wàn)人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款15.5億元，促進(jìn)了就業(yè)和再就業(yè)。社會(huì)保障體系不斷完善。覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老制度基本建立，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到247萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到262萬(wàn)人，新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)到417.4萬(wàn)人，參合率達(dá)到98.3%。調(diào)高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。物價(jià)上漲勢(shì)頭得到初步遏制。保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利。優(yōu)先安排土地供應(yīng)，著力保障資金需求，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工保障性住房5.57萬(wàn)套。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。自主創(chuàng)新能力不斷提升。新建各級(jí)各類研發(fā)中心225家，其中國(guó)家級(jí)7家、省級(jí)57家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2806.7億元，增長(zhǎng)33.9%；增加值達(dá)到859.8億元，增長(zhǎng)29.2%。專利授權(quán)量6300件，增長(zhǎng)11%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到56%。連續(xù)5次榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市”稱號(hào)，建立了首個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源促進(jìn)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)。新建改擴(kuò)建中小學(xué)校33所、幼兒園119所，新增優(yōu)質(zhì)中小學(xué)招生學(xué)位2.1萬(wàn)個(gè)，為全市所有中小學(xué)校開(kāi)通了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“班班通”學(xué)習(xí)站點(diǎn)。新建改擴(kuò)建優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)10家，新增床位2250個(gè)。文化、體育等事業(yè)發(fā)展取得新成效。市圖書館新館、商都遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)順利。新建農(nóng)村文化大院200個(gè)、農(nóng)家書屋750個(gè)?！端侣迳瘛窐s獲第八屆中國(guó)舞蹈藝術(shù)最高獎(jiǎng)“荷花獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)第一名，《斗笠縣令》獲得中國(guó)戲劇節(jié)最高獎(jiǎng)項(xiàng)。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，競(jìng)技體育水平不斷提高，在第七屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)上再創(chuàng)佳績(jī)。人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)，“雙提高”工程深入開(kāi)展，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，榮獲“全國(guó)人口和計(jì)劃生育先進(jìn)單位”稱號(hào)。婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展。

民主法制和社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，支持政協(xié)履行職能，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派代表人士的聯(lián)系溝通。辦理人大代表建議581件，政協(xié)委員提案658件，辦結(jié)率均為100%，滿意率均達(dá)到98.5%。積極推進(jìn)依法治市工作，制定政府規(guī)章9件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案3件。全面實(shí)施“六五”法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廉政建設(shè)取得新成效。積極推行網(wǎng)絡(luò)行政，創(chuàng)新了政府管理模式。完善社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，認(rèn)真開(kāi)展“社區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)，有效解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。建立健全食品安全監(jiān)管機(jī)制，集中開(kāi)展食品、藥品安全專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)“兩基三體系”建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深化“四嚴(yán)一創(chuàng)”、“兩打一清”等專項(xiàng)行動(dòng)，深化社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)取得新成效。大力支持軍隊(duì)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、征兵工作等政策措施，積極推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。順利完成第六次人口普查。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、民族宗教、社會(huì)科學(xué)、地方志、檔案、氣象和地震監(jiān)測(cè)、人民防空等工作取得新成績(jī)。對(duì)口支援新疆哈密工作進(jìn)展順利。

一年來(lái)，我們集中力量謀劃了一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事。都市區(qū)建設(shè)整體啟動(dòng)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全面鋪開(kāi)，環(huán)城苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、森林公園體系總體規(guī)劃、汽車城總體規(guī)劃等重大發(fā)展規(guī)劃編制完成并通過(guò)專家評(píng)審。集中力量推進(jìn)了一批增強(qiáng)發(fā)展后勁的要事。富士康、格力電器、東風(fēng)日產(chǎn)等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，軌道交通1號(hào)線、京沙快速通道、三環(huán)快速化等“暢通”工程取得重大進(jìn)展，常西湖生態(tài)公園、濱黃河森林公園等一批生態(tài)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。集中力量解決了一批事關(guān)當(dāng)前發(fā)展的急事。城市管理綜合整治活動(dòng)深入開(kāi)展，城鄉(xiāng)面貌取得明顯改觀；煤炭企業(yè)兼并重組基本完成，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升；南水北調(diào)工程段全線開(kāi)工建設(shè)，丹江口庫(kù)區(qū)移民安置“四年任務(wù)、兩年完成”。集中力量辦成了一批事關(guān)城市競(jìng)爭(zhēng)力的盛事。文明城市創(chuàng)建“十年夢(mèng)圓”，喜獲“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)；新鄭綜合保稅區(qū)正式運(yùn)營(yíng)，成為我國(guó)中部地區(qū)首個(gè)封關(guān)運(yùn)行的綜合保稅區(qū)；機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程獲國(guó)家批準(zhǔn)，在建設(shè)國(guó)內(nèi)大型航空樞紐機(jī)場(chǎng)方面取得了重大突破。

各位代表！

在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下能取得這些成績(jī)，確屬不易。這是我市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民群策群力、務(wù)實(shí)重做的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過(guò)去一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，土地、資金和環(huán)境資源制約依然突出；城市承載能力還需要進(jìn)一步提升，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城區(qū)交通等問(wèn)題仍然比較突出；服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，在三次產(chǎn)業(yè)中所占的比重下降；社會(huì)管理工作難度加大，社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等形勢(shì)還依然嚴(yán)峻；政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，行政效率還需進(jìn)一步提高。我們將正視問(wèn)題，著力從基層基礎(chǔ)做起，從體制機(jī)制入手，認(rèn)真研究解決。

二、年工作總體要求和主要目標(biāo)

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是全面貫徹省市黨代會(huì)精神、推進(jìn)都市區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好全年工作意義重大。從總體上看，我們既面臨著極為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)挑戰(zhàn)，也面臨著重大機(jī)遇。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，最大的機(jī)遇在于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家和省支持我市在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上先行先試，都市區(qū)建設(shè)將形成新的投資熱點(diǎn)；最大的挑戰(zhàn)在于世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，周邊省會(huì)城市圍繞市場(chǎng)、資金、資源、人才等競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。因此，我們既要正視困難和挑戰(zhàn)，始終保持清醒憂患，更要看到機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)必勝信心，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的更大的成績(jī)。

今年政府工作的總體要求：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展為路徑，以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)都市區(qū)建設(shè)為載體，以富民強(qiáng)市為中心任務(wù)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，搶抓機(jī)遇，持續(xù)求進(jìn)，突出提升，務(wù)實(shí)發(fā)展，創(chuàng)新惠民，積極作為，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，市屬及以下進(jìn)出口總額增長(zhǎng)50%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)15%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅4%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10.5%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)今年的要求和目標(biāo)，必須搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，充分發(fā)揮龍頭、重心和示范帶動(dòng)作用，努力在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中“挑大梁、走前頭”。緊緊圍繞持續(xù)求進(jìn)，破瓶頸、增投資。堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)和好的氣勢(shì)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，在依法依規(guī)的前提下，著力破解土地、資金等要素保障制約。把項(xiàng)目投資作為總抓手，按照“持續(xù)求進(jìn)”的要求，逆勢(shì)提速，突出抓好組團(tuán)、項(xiàng)目和投資，圍繞組團(tuán)上項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目增投資，增加投資促發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的后勁和潛力。緊緊圍繞突出提升，重運(yùn)作、提效率。不斷探索發(fā)展規(guī)律，持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在轉(zhuǎn)變中提升，在創(chuàng)新中提升，在開(kāi)放中提升，主動(dòng)在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中先行先試，敢于打破常規(guī)，著力在提高運(yùn)作能力上下工夫，在運(yùn)作中找機(jī)遇、求發(fā)展、提效率，努力走出一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。緊緊圍繞務(wù)實(shí)發(fā)展，轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境。樹立務(wù)實(shí)重做的形象，把務(wù)實(shí)作為一種追求、作為一種品格、作為一種責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，善抓落實(shí)，努力建設(shè)“最佳投資環(huán)境、最佳就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、最佳人居環(huán)境、最佳旅游環(huán)境”城市，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正使成為宜居之城、宜業(yè)之城、宜商之城和宜游之城。緊緊圍繞創(chuàng)新惠民，辦實(shí)事、促和諧。始終堅(jiān)持以人為本，著力解決人民群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，逐步提高社會(huì)保障能力和水平，逐步提高城鄉(xiāng)居民收入水平，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧更好地結(jié)合起來(lái)，讓人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果。

今年，我們將圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)都市區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用，提升都市區(qū)建設(shè)發(fā)展水平。建設(shè)都市區(qū)必須堅(jiān)持組團(tuán)發(fā)展的理念，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的要求，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以交通道路建設(shè)、生態(tài)廊道建設(shè)、新型社區(qū)建設(shè)、城市組團(tuán)起步區(qū)建設(shè)、中心城區(qū)功能提升和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等六項(xiàng)工作為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩核六城十組團(tuán)”規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建都市區(qū)空間發(fā)展格局。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快編制都市區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)都市區(qū)規(guī)劃全覆蓋。突出中心城區(qū)和新區(qū)核心帶動(dòng)作用，按照各組團(tuán)的發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)定位，加快推進(jìn)綜合交通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐體系建設(shè)。以復(fù)合城市建設(shè)理念，加快推進(jìn)“六城”向中心城區(qū)融城發(fā)展，按照中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)航空城、新鄭新城、中牟新城、鞏義新城、新密（曲梁）新城、登封新城，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)主導(dǎo)功能突出的現(xiàn)代化宜居新城區(qū)。加快“十組團(tuán)”建設(shè)，優(yōu)先布局生態(tài)性、公益性項(xiàng)目，帶動(dòng)環(huán)境提升和人氣提升。加快中心城區(qū)連接“六城十組團(tuán)”的快速通道建設(shè)，打造生態(tài)廊道和水系景觀。依托新城和組團(tuán)建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。按照政府主導(dǎo)的拆遷安置模式，有序開(kāi)展城中村改造和舊城改造。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、逐步推開(kāi)的原則，實(shí)施城郊村合村并城。堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實(shí)行集中連片開(kāi)發(fā)，為組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展拓展更大空間。

（二）強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)地位，提升都市區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力。按照“科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的標(biāo)準(zhǔn)，牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)，堅(jiān)持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)地位，為都市區(qū)建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。加快汽車、裝備制造和電子信息等戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施汽車城規(guī)劃，加快東風(fēng)日產(chǎn)、宇通客車、海馬等企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全市汽車產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)輛，銷售收入達(dá)到800億元；加快裝備制造業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)恒天重工新紡機(jī)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，裝備制造業(yè)銷售收入突破1800億元；實(shí)施電子電器城規(guī)劃，推進(jìn)富士康基地、格力產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入突破1000億元。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，鞏固新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，加快建設(shè)“國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”，力爭(zhēng)在重大關(guān)鍵性技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升。建設(shè)全國(guó)鋁精深加工基地、現(xiàn)代食品工業(yè)基地、紡織服裝基地，力爭(zhēng)建材耐材產(chǎn)業(yè)銷售收入突破2000億元、煤電能源產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到1200億元。開(kāi)展國(guó)家級(jí)“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，支持中興通訊產(chǎn)業(yè)基地、微軟教育云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合提升。強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地利用、項(xiàng)目審批、財(cái)稅調(diào)節(jié)等手段，推動(dòng)同類和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目集中布局。推動(dòng)對(duì)外連接通道、環(huán)保、供電、生活等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升集聚區(qū)綜合服務(wù)能力。積極爭(zhēng)取省專項(xiàng)資金支持，加快省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)。力爭(zhēng)銷售收入超200億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到10個(gè)，其中超500億元達(dá)到3個(gè)。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極培育裝備制造、電子信息、建材耐材、煤電能源4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)；力爭(zhēng)年銷售收入超100億元企業(yè)達(dá)到10個(gè)，其中超300億元企業(yè)4個(gè)、超500億元企業(yè)1個(gè)。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。制定進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的具體措施，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持小微企業(yè)健康發(fā)展。激活民間投資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)重組。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、人才培訓(xùn)等服務(wù)體系。采取有效措施，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。積極推進(jìn)節(jié)能減排。抓好鋼鐵、化工、建材、電力、鋁等行業(yè)節(jié)能降耗，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，提高企業(yè)資源綜合利用水平。積極推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)污水處理、電力行業(yè)脫硫脫硝等減排項(xiàng)目建設(shè)，削減污染物存量。

（三）加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升都市區(qū)發(fā)展活力。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)優(yōu)先理念，在薄弱環(huán)節(jié)上求突破，在發(fā)展方式上求創(chuàng)新，在規(guī)?？偭可锨髷U(kuò)張，積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升都市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。加大政策扶持力度，用足用活服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展和品牌建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能。規(guī)劃建設(shè)物流、金融、文化、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、各具特色、功能互補(bǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持中心城區(qū)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷壯大以總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)為主的城區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。加快推進(jìn)國(guó)際物流中心建設(shè)。充分發(fā)揮鐵路港、公路港、航空港、物流港資源優(yōu)勢(shì)，支持新加坡國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園和華南城物流園等重大物流項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化物流功能區(qū)布局。大力促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展。以開(kāi)拓市場(chǎng)、豐富業(yè)態(tài)、擴(kuò)大消費(fèi)為主線，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)和建設(shè)一批大型城市商業(yè)綜合體，加快大型商品交易市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)向三環(huán)以外搬遷，改造提升一批特色商業(yè)街區(qū)。積極推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，加快蔬菜流通體系建設(shè)，擴(kuò)大社區(qū)便利店覆蓋范圍。加快區(qū)域性金融中心建設(shè)。推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)，打造金融總部、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)、金融后臺(tái)服務(wù)和金融服務(wù)外包集聚區(qū)。加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，吸引金融機(jī)構(gòu)后臺(tái)服務(wù)中心入駐。大力發(fā)展證券、保險(xiǎn)、基金等業(yè)務(wù)，支持地方金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展。加快會(huì)展和旅游業(yè)發(fā)展。發(fā)揮會(huì)展資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)高檔次的精品展和特色展，鞏固提升鄭交會(huì)、汽車后市場(chǎng)博覽會(huì)等自辦品牌展會(huì)，籌辦好第十八屆全國(guó)商品交易會(huì)、第四屆中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)。提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，以嵩山少林、黃帝文化、沿黃生態(tài)為重點(diǎn)，推進(jìn)旅游資源和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建設(shè)一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的旅游集聚區(qū)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，增加普通商品房供給，鼓勵(lì)“六城十組團(tuán)”開(kāi)發(fā)建設(shè)大型居住社區(qū)，滿足居民自住和改善性購(gòu)房需求。

（四）大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升都市區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)地位。積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)都市區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)扶持蔬菜、水果、花卉等作物設(shè)施化生產(chǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。抓好“菜籃子”工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化菜田6萬(wàn)畝。積極促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建立完善畜禽養(yǎng)殖環(huán)保體系。積極實(shí)施旅游富民工程，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)提檔升級(jí)。推進(jìn)大宗食品檢測(cè)和肉類食品溯源體系建設(shè)，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)新一輪小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、水土保持等項(xiàng)目建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，改造中低產(chǎn)田20萬(wàn)畝，治理水土流失面積80平方公里，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)用機(jī)井升級(jí)改造工程，新增有效灌溉面積3萬(wàn)畝。實(shí)施新型農(nóng)機(jī)具和新技術(shù)的推廣及示范工程，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。用上自來(lái)水的農(nóng)村群眾新增40萬(wàn)人，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)步伐，新修、改建農(nóng)村道路400公里。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，因地制宜配建小型污水集中處理設(shè)施，做到同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治和生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，改善農(nóng)村村容村貌。加快新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境。對(duì)居住在深山區(qū)的2000戶貧困人口進(jìn)行異地扶貧搬遷。配合做好南水北調(diào)工程建設(shè)工作，加快配套工程建設(shè)步伐，認(rèn)真落實(shí)移民后期扶持政策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，大力實(shí)施沃土工程，發(fā)展節(jié)水灌溉。健全農(nóng)作物病蟲害預(yù)警體系，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。建立新品種新技術(shù)示范田，積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化等工作。

（五）加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，提升都市區(qū)綜合承載能力。按照適度超前的原則，以現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷構(gòu)筑功能完備、協(xié)調(diào)配套、高效便捷、支撐有力的都市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)龍湖、龍子湖、綜合交通樞紐、綠博—白沙組團(tuán)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目143項(xiàng)，完成投資110億元。支持高校園區(qū)和職教園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)更多技術(shù)性、經(jīng)營(yíng)性高端人才，建設(shè)人力資源高地，為都市區(qū)發(fā)展提供人才支撐。不斷完善中心城區(qū)服務(wù)功能。優(yōu)化中心城區(qū)形態(tài)布局，實(shí)施城市重點(diǎn)片區(qū)的更新改造。加快新力熱電廠等熱源項(xiàng)目建設(shè)，新增供熱面積100萬(wàn)平方米。加快城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)電網(wǎng)改造。推進(jìn)劉灣等4個(gè)自來(lái)水廠建設(shè)。新建改造市區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)60公里，新增居民用戶8萬(wàn)戶。加快推進(jìn)馬頭崗污水處理廠二期工程等項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)城市道路等市政設(shè)施維護(hù)與更新。加強(qiáng)現(xiàn)代綜合交通樞紐建設(shè)。抓好大型航空樞紐建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)機(jī)場(chǎng)二期工程，積極引進(jìn)基地航空公司，保持客貨運(yùn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。啟動(dòng)上街機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程的前期工作。配合推進(jìn)干線鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)石武客專段上半年建成投用、鄭徐客專開(kāi)工建設(shè)，積極推進(jìn)鄭渝鐵路、鄭濟(jì)鐵路前期工作，爭(zhēng)取完成鄭開(kāi)、鄭焦城際鐵路線下工程，加快至機(jī)場(chǎng)城際鐵路施工建設(shè)。配合做好連霍、京港澳高速升級(jí)改造工作。持續(xù)加快“暢通”建設(shè)。堅(jiān)持公交優(yōu)先，推進(jìn)“公交都市”建設(shè)，開(kāi)辟公交線路10條以上，新購(gòu)置公交車500輛。強(qiáng)力推進(jìn)“兩環(huán)十五放射”道路建設(shè)，加快城市出入市口互通立交、京沙快速通道、三環(huán)快速化等重點(diǎn)工程建設(shè)，加快軌道交通1號(hào)線一期、2號(hào)線一期建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)1號(hào)線二期和4號(hào)線部分工程，做好其他線路前期工作。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，解決金水路、花園路等城市主干道的擁堵問(wèn)題，優(yōu)化連接中心城區(qū)、新區(qū)的支線路網(wǎng)，推進(jìn)道路微循環(huán)和路口渠化工作，新增停車泊位5萬(wàn)個(gè)，理順停車場(chǎng)管理體制，實(shí)行差別化收費(fèi)，加快城市智能交通指揮調(diào)度體系建設(shè)，提升城市交通暢通水平。改善城市生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)常西湖生態(tài)公園、濱黃河森林公園、南水北調(diào)帶狀公園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)第二植物園、第二動(dòng)物園等大型公園綠地，市區(qū)新增綠地700萬(wàn)平方米，新植喬木50萬(wàn)株。啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)造林綠化工作，抓好生態(tài)廊道、苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶、森林公園體系和森林組團(tuán)改造提升等工程建設(shè)，完成造林19萬(wàn)畝，創(chuàng)建6個(gè)林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和100個(gè)林業(yè)生態(tài)村。實(shí)施生態(tài)水系工程，打好生態(tài)水系截污攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造濱水生態(tài)景觀。加強(qiáng)空氣質(zhì)量和水環(huán)境治理，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到310天以上，城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上。開(kāi)展pM2.5監(jiān)測(cè)和分析研究治理工作。強(qiáng)化城市管理。按照權(quán)責(zé)一致、重心下移的原則，確立城市區(qū)在城市管理中的主體地位，理順城市管理體制。健全精修精養(yǎng)、應(yīng)急服務(wù)、有償整改等城市管理機(jī)制，提升城市管理效能。持續(xù)推進(jìn)城市管理綜合整治活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政、文明執(zhí)法水平。

（六）繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，提升都市區(qū)建設(shè)原動(dòng)力。深化改革開(kāi)放，實(shí)施開(kāi)放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放新格局和自主創(chuàng)新體系。持續(xù)深化改革。主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家和省有關(guān)部門的溝通銜接，爭(zhēng)取政策支持，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革方面先行先試。深化投融資體制改革，加快政府融資平臺(tái)整合步伐，重點(diǎn)培育2至3家大型投融資企業(yè)集團(tuán)；鼓勵(lì)大型企業(yè)和城投企業(yè)發(fā)行債券，支持信托融資，積極發(fā)展融資租賃、股權(quán)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資；大力支持企業(yè)上市，培育一批高成長(zhǎng)性上市后備企業(yè)。深化國(guó)企改革重組，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化行政管理體制改革，開(kāi)展城市組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)。深化農(nóng)村改革，推動(dòng)集體建設(shè)用地有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，開(kāi)展農(nóng)村集體林權(quán)、農(nóng)村房屋抵押貸款試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作。深化文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、財(cái)稅等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、出口加工區(qū)“三大平臺(tái)”和航空、鐵路、公路“三大口岸”的作用，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)國(guó)際陸港，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深度參與國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈分工調(diào)整。持續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)行業(yè)開(kāi)展對(duì)外合作，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)承攬大型境外工程項(xiàng)目并帶動(dòng)設(shè)備和技術(shù)出口，提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的質(zhì)量和水平。加快引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名的服務(wù)外包企業(yè)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的本地服務(wù)外包骨干企業(yè)，積極申報(bào)“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”。持續(xù)開(kāi)展大招商活動(dòng)。把招商引資作為開(kāi)放工作的重中之重，圍繞重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)總部、高端人才、研發(fā)檢測(cè)平臺(tái)等方面，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，策劃開(kāi)展一系列招商活動(dòng)，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。重點(diǎn)做好280個(gè)在建、簽約、在談項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)工作，確保項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，提升招商引資工作實(shí)效。加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。以建設(shè)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為載體，實(shí)施重大科技專項(xiàng)和科技工程。加大財(cái)政科技投入力度，加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)或科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，支持國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，完善科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，重視創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)。力爭(zhēng)全市專利授權(quán)量突破8000件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3300億元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57%。

（七）切實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)，提升都市區(qū)軟實(shí)力。發(fā)揮古都優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)，提升城市文化軟實(shí)力。進(jìn)一步提升全國(guó)文明城市建設(shè)水平。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。扎實(shí)開(kāi)展“道德講堂”和志愿者活動(dòng)，持續(xù)提升市民文明素質(zhì)。實(shí)施城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)，不斷創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)向更高水平的文明城市邁進(jìn)。大力繁榮文化事業(yè)。完成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，深入推進(jìn)文化惠民工程，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家要求的中部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。加快各級(jí)各類文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成市圖書館新館，推進(jìn)群藝館東區(qū)新館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施文化精品創(chuàng)作工程，推出一批在全國(guó)有較強(qiáng)影響力的精品力作。提升公共文化服務(wù)水平，支持各類企事業(yè)單位參與公共文化服務(wù)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施項(xiàng)目、科技和品牌帶動(dòng)，扶持影視動(dòng)漫、演藝娛樂(lè)、出版發(fā)行等文化產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色文化街區(qū)，加快華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地（基地）、信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。扶持小櫻桃、小小說(shuō)等優(yōu)勢(shì)品牌加快發(fā)展。繼續(xù)舉辦好黃帝故里拜祖大典、國(guó)際少林武術(shù)節(jié)等活動(dòng)。推進(jìn)優(yōu)秀歷史文化傳承創(chuàng)新。編制《大遺址片區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，加快建設(shè)大河村遺址、鄭韓故城、西山古城等一批大遺址公園，加快建設(shè)商都遺址博物院、博物館新館等一批博物館。加大登封“天地之中”歷史建筑群保護(hù)管理和宣傳推廣。

（八）著力民生事業(yè)發(fā)展，提升都市區(qū)保障能力。保障和改善民生，是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是打造都市區(qū)和諧環(huán)境的重要抓手。強(qiáng)力推進(jìn)民生工程。圍繞與百姓生活息息相關(guān)的“柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保”，加大投入，辦好省、市民生實(shí)事。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。發(fā)放小額擔(dān)保貸款16億元，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人、城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)13萬(wàn)人，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。大力開(kāi)發(fā)勞動(dòng)就業(yè)崗位，幫助高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。穩(wěn)步增加居民收入。深化工資收入分配制度改革，促進(jìn)形成合理有序的工資收入分配格局。落實(shí)好增加群眾收入的政策措施，確保城鄉(xiāng)居民人均收入兩位數(shù)增長(zhǎng)。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資落實(shí)力度。落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，做好工資集體協(xié)商工作，促進(jìn)職工收入與企業(yè)收入同步增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省政策規(guī)定，繼續(xù)為企業(yè)退休人員增加基本養(yǎng)老金。著力加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工工傷保險(xiǎn)工作，做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。完善基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)殘疾人保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，保障困難群體的基本生活。加快保障性住房建設(shè)。新開(kāi)工建設(shè)保障性住房5萬(wàn)套以上、竣工2.9萬(wàn)套。制定完善保障性住房分配、管理、退出等辦法，確保公平分配。加快教育事業(yè)發(fā)展。實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源促進(jìn)計(jì)劃，市區(qū)新增優(yōu)質(zhì)中小學(xué)招生學(xué)位2.36萬(wàn)個(gè)。市區(qū)新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校30所，六縣（市）城區(qū)新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校10所以上。全市新建、改擴(kuò)建幼兒園84所，扶持200所民辦幼兒園達(dá)標(biāo)升級(jí)，為符合條件的適齡幼兒發(fā)放學(xué)前教育補(bǔ)貼。深化學(xué)區(qū)制改革，推進(jìn)多樣化特色辦學(xué)模式，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快市區(qū)職業(yè)教育資源整合重組，推動(dòng)宜居職教城建設(shè)。大力發(fā)展民辦教育，促進(jìn)民辦教育和公辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。重視高等教育發(fā)展，提升師范學(xué)院本科辦學(xué)水平，力爭(zhēng)幼師升專工作取得實(shí)質(zhì)性突破，加快職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。不斷提高人民群眾健康水平。加快市三院北區(qū)醫(yī)院、市兒童醫(yī)院東區(qū)醫(yī)院和宜居健康城項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源促進(jìn)計(jì)劃，建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療中心。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到290元，住院補(bǔ)償封頂線由10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“溫暖工程”。規(guī)范城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村公共衛(wèi)生管理服務(wù)中心建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)，制定實(shí)施新十年《婦女發(fā)展規(guī)劃》和《兒童發(fā)展規(guī)劃》。開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾身體素質(zhì)。做好人口和計(jì)劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（九）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提升都市區(qū)和諧水平。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。健全源頭預(yù)防的矛盾排查化解體系。完善社情民意調(diào)查分析機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，了解民情民意。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，認(rèn)真解決好土地征用、城市建設(shè)拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴等領(lǐng)域的突出問(wèn)題。規(guī)范擔(dān)保公司運(yùn)營(yíng)，妥善化解金融風(fēng)險(xiǎn)。大力開(kāi)展法律援助活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，努力做到“應(yīng)援盡援”。加大社會(huì)管理綜合治理力度。健全社會(huì)管理組織機(jī)構(gòu)，完善社會(huì)管理體制機(jī)制。推進(jìn)平安建設(shè)，依法打擊黑惡勢(shì)力、嚴(yán)重暴力和多發(fā)性侵財(cái)犯罪。加強(qiáng)社會(huì)管理治安防控體系建設(shè)，形成責(zé)任明確、程序規(guī)范、反應(yīng)迅速的群防群治體系。進(jìn)一步加大技防建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)技防全覆蓋。完善應(yīng)急管理體制，提高預(yù)知、預(yù)防、應(yīng)急處置能力。支持新鄭市開(kāi)展全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)人群的管理服務(wù)。完善流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展。著力解決流動(dòng)人口在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面存在的問(wèn)題。鼓勵(lì)支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)開(kāi)放，引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老新模式，有效解決空巢老人獨(dú)居問(wèn)題。關(guān)注關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童，新建“留守流動(dòng)兒童之家”40個(gè)。全面提升社區(qū)建設(shè)和服務(wù)水平。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，推行縣（市、區(qū)）直管社區(qū)體制試點(diǎn)，完善社區(qū)服務(wù)功能。深化“社區(qū)服務(wù)年”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)綜合創(chuàng)建。拓展物業(yè)管理服務(wù)功能，實(shí)施老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，健全物業(yè)公司信用評(píng)價(jià)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和末位淘汰機(jī)制，積極推進(jìn)物業(yè)服務(wù)向新型農(nóng)村社區(qū)延伸，逐步提升物業(yè)服務(wù)水平。完善社會(huì)安全體系建設(shè)。把安全放在發(fā)展的首位，推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，認(rèn)真落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)解決煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。加強(qiáng)校車安全管理，全面落實(shí)校車安全責(zé)任制。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體系。開(kāi)展規(guī)模以上餐飲服務(wù)企業(yè)信用達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空工作，加強(qiáng)全民國(guó)防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、社科研究、地方志、檔案和地震監(jiān)測(cè)等工作。繼續(xù)做好對(duì)口支援新疆哈密工作。

各位代表！

《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)都市區(qū)建設(shè)綱要（草案）》、《市年民生“十大實(shí)事”（草案）》已印發(fā)會(huì)議，請(qǐng)予審議。

四、努力建設(shè)服務(wù)型政府

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們必須堅(jiān)持用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重政府自身建設(shè)，更加注重提高主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，更加注重提升政府公信力和執(zhí)行力，積極作為，務(wù)實(shí)重干，奮發(fā)有為，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

（一）轉(zhuǎn)變職能，提高效率。圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高行政效率。推進(jìn)政企、政事、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能，為各類市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，維護(hù)社會(huì)公平正義。加大政務(wù)公開(kāi)力度，積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)；加快建設(shè)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站，及時(shí)充實(shí)和更新信息發(fā)布內(nèi)容，維護(hù)群眾的知情權(quán)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)便捷高效優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)行政。深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，持續(xù)開(kāi)展公務(wù)員培訓(xùn)和職業(yè)道德建設(shè)，積極開(kāi)展?fàn)幾觥叭嗣駶M意公務(wù)員”活動(dòng)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍；切實(shí)提高行政決策效率、協(xié)調(diào)效率和執(zhí)行效率，營(yíng)造良好發(fā)展服務(wù)環(huán)境。深化行政審批制度改革，建立規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間，優(yōu)化審批流程，推動(dòng)政府工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）依法行政，科學(xué)決策。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，依法接受其法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取各民主黨派的意見(jiàn)。健全行政監(jiān)督體系，強(qiáng)化責(zé)任追究制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持開(kāi)門立法，提高政府立法質(zhì)量和水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任和過(guò)錯(cuò)追究。建立健全政府決策機(jī)制，進(jìn)一步提高依法決策、科學(xué)決策和民主決策水平。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)實(shí)重干。強(qiáng)化政府工作責(zé)任，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。完善重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作跟蹤落實(shí)機(jī)制，確保政令暢通、令行禁止，提高政府執(zhí)行力。堅(jiān)持把務(wù)實(shí)重干貫穿于政府工作之中，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，落實(shí)“三具兩基一抓手”，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、重實(shí)績(jī)、求實(shí)效，責(zé)隨職走、心隨責(zé)走，力戒官僚主義、形式主義。改進(jìn)工作方式方法，注重科學(xué)運(yùn)作、有效運(yùn)作。精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，減少迎來(lái)送往，嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。以務(wù)實(shí)重干求發(fā)展，以務(wù)實(shí)重干謀跨越，以務(wù)實(shí)重干求突破。

（四）勤政為民，廉潔從政。深入貫徹中紀(jì)委十七屆七次全會(huì)精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，不遺余力為百姓辦實(shí)事。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，著力完善教育、制度、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)政府公共資源管理，建設(shè)公共資源交易中心。加大糾風(fēng)和專項(xiàng)治理力度，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，確保人民賦予的權(quán)力真正為人民謀利益。嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，控制樓堂館所建設(shè)。依法懲處各類違法違紀(jì)行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

各位代表！

都市區(qū)建設(shè)的美好前景激勵(lì)著我們，人民群眾的熱切期盼鼓舞著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，緊緊依靠全市人民，以堅(jiān)定不移的信念、勤政務(wù)實(shí)的作風(fēng)、埋頭苦干的精神，努力開(kāi)創(chuàng)都市區(qū)建設(shè)新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的大勝利召開(kāi)！

第二篇：市政公用設(shè)施安全工作報(bào)告

一、十三五時(shí)期工作開(kāi)展情況

嚴(yán)密部署各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，完善健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)安全責(zé)任制。學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，時(shí)刻要求全體員工牢固樹立安全防范意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)不同季節(jié)天氣變化，及時(shí)做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作。提醒工作人員防范多類可能發(fā)生的事故，確保設(shè)施正常和人身安全。加強(qiáng)電工安全學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全操作。現(xiàn)有路燈維護(hù)工作人員持證上崗，4名考取低壓電工證書；

加強(qiáng)駕駛員“交通安全”教育，提高遵章守法意識(shí)，嚴(yán)格按駕駛規(guī)程謹(jǐn)慎操作高空作業(yè)車，確保了安全作業(yè)的順利進(jìn)行，最大限度地防止了安全隱患和安全事故的發(fā)生。持續(xù)開(kāi)展巡查專項(xiàng)活動(dòng)，建立長(zhǎng)效巡查機(jī)制。一是對(duì)雨污水井、雨水篦子、機(jī)動(dòng)車防撞隔離欄等市政設(shè)施進(jìn)行日常巡查的清理、維修、增補(bǔ)；

及時(shí)處理被大風(fēng)吹斷的柳樹枝，并對(duì)高大樹木進(jìn)行修枝、降矮，對(duì)空心樹木進(jìn)行砍伐，以減少發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)；

每年對(duì)城區(qū)路燈用電線路開(kāi)展全面、細(xì)致的安全檢查，汛期期間強(qiáng)化排查力度，力爭(zhēng)排除各類安全隱患，防患于未然。二是每月對(duì)翰林公園游樂(lè)園進(jìn)行安全檢查。對(duì)游樂(lè)園的設(shè)施設(shè)備、用電、人員管理、環(huán)境衛(wèi)生等開(kāi)展安全檢查，要求游樂(lè)園加大安全巡查力度，切實(shí)做好日常安全自檢自查和維護(hù)保養(yǎng)工作，及時(shí)排查消除安全隱患。

二、2020年工作情況

（一）嚴(yán)密部署各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，樹立牢固樹立安全防范意識(shí)。落實(shí)市政公用設(shè)施巡查制度，每月對(duì)照明用電、市政、綠化設(shè)施開(kāi)展日常檢修工作，確保設(shè)施正常和人身安全，防范多類可能發(fā)生的事故

（二）加強(qiáng)翰林游樂(lè)設(shè)施安全檢查力度，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。定期開(kāi)展游樂(lè)園各項(xiàng)安全檢查，切實(shí)做好日常安全自檢自查和維護(hù)保養(yǎng)工作，及時(shí)排查消除安全隱患。

（三）開(kāi)展城區(qū)橋梁安全排查工作，強(qiáng)化城市橋梁設(shè)施巡查養(yǎng)護(hù)力度，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬,確保轄區(qū)內(nèi)城市橋梁安全平穩(wěn)運(yùn)行。三、十四五時(shí)期工作打算

堅(jiān)持“以人為本、寓精細(xì)化管理于服務(wù)”的基本導(dǎo)向，對(duì)既有的市政公用設(shè)施管理現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，圍繞區(qū)“十四五”規(guī)劃提出以下工作思路、舉措。開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村基礎(chǔ)設(shè)施改造，科學(xué)規(guī)劃市政管網(wǎng)、景觀綠化、led照明等升級(jí)改造，進(jìn)一步完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)智慧城管+大數(shù)據(jù)的方式科學(xué)掌握市政設(shè)施安全動(dòng)態(tài)，保障城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行，切實(shí)提升群眾安全感和獲得感。五、2021工作要點(diǎn)健全完善翰林公園游樂(lè)園運(yùn)行期間和市政設(shè)施的安全監(jiān)管工作及相關(guān)制度。

第三篇：市政集團(tuán)廉政工作報(bào)告

同志們：

為貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次會(huì)議、市紀(jì)委九屆七次會(huì)議和城建集團(tuán)公司2012年黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作會(huì)議精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，經(jīng)公司黨委研究，今天召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議。主要任務(wù)是，回顧總結(jié)去年公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，在更高的起點(diǎn)上對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)行動(dòng)員部署，為推動(dòng)公司又好又快發(fā)展、營(yíng)造更加和皆環(huán)境，創(chuàng)造更加輝煌的成績(jī)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

第一部分 2011年主要工作回顧

2011年在集團(tuán)紀(jì)委和公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)精神和公司黨政工作要求，圍繞公司經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，以學(xué)習(xí)貫徹中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機(jī)和動(dòng)力，進(jìn)一步推進(jìn)“兩個(gè)融入”要求的落實(shí)，為公司改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的紀(jì)律保證。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔從業(yè)的自覺(jué)性和反腐倡廉的積極性

公司黨委和各單位黨支部認(rèn)真組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的精神，并積極制定措施加以貫徹落實(shí)。

1、組織學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)規(guī)定。通過(guò)二級(jí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題組織生活會(huì)、觀看警示教育片、《踐行報(bào)》專欄、張貼宣傳畫、黨課等方式，幫助黨員干部提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性。

公司黨委召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，通報(bào)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和觀看懲防體系建設(shè)電教片；召開(kāi)工程分包管理工作會(huì)議，作“預(yù)防職務(wù)犯罪，誠(chéng)信守法、互利雙贏”為主題的廉潔自律警示教育報(bào)告；通過(guò)與浦東新區(qū)檢察院預(yù)防處的共建，進(jìn)行法規(guī)教育、案例通報(bào)、參觀大墻內(nèi)等形式；召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，研究分析公司黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和紀(jì)檢監(jiān)察信訪情況。

2、建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。公司班子成員按《有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》向組織報(bào)告。在薪酬管理方面嚴(yán)格遵照集團(tuán)和公司規(guī)定執(zhí)行。在公務(wù)活動(dòng)上，班子成員能遵照厲行節(jié)約原則，保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好作風(fēng)，未發(fā)現(xiàn)有講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象。

3、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)承諾。公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員按照黨委制訂的《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔勤政承諾工作的意見(jiàn)》文件精神，向組織作出承諾并公示承諾內(nèi)容。自覺(jué)接受黨組織和員工的監(jiān)督。公司紀(jì)委將領(lǐng)導(dǎo)人員踐行廉潔勤政承諾的情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。并在民主生活會(huì)上對(duì)照廉潔從業(yè)承諾和執(zhí)行廉潔從業(yè)中的“8個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)”和“5個(gè)應(yīng)當(dāng)、39個(gè)不得”等各項(xiàng)規(guī)定開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員圍繞中心工作，堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)做到同生產(chǎn)工作一起同部署、同檢查、同考核，形成一級(jí)抓一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。

4、組織開(kāi)展集體廉政談話。為了進(jìn)一步增強(qiáng)新提任領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律和“一崗雙責(zé)”的意識(shí)，紀(jì)委監(jiān)察室對(duì)34名領(lǐng)導(dǎo)人員開(kāi)展了集體廉政談話，同時(shí)開(kāi)展了廉潔從業(yè)承諾工作。

向公司班子成員和分公司黨政領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放《廉政從業(yè)手冊(cè)》，向公司兼職紀(jì)檢干部發(fā)放《紀(jì)檢監(jiān)察工作手冊(cè)》。

二、進(jìn)一步落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

公司認(rèn)真貫徹集團(tuán)紀(jì)委的要求，按照集團(tuán)下達(dá)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，結(jié)合實(shí)際工作，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真制定黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，主要體現(xiàn)在：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視親自抓。在組織分析本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作狀況和主要任務(wù)的基礎(chǔ)上，確定了每年的黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)和計(jì)劃，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效開(kāi)展。黨委書記和總經(jīng)理自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作第一責(zé)任人職責(zé)，班子其他成員對(duì)分管工作職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確和落實(shí)“一崗雙責(zé)”，寫出廉潔從業(yè)承諾書，并進(jìn)行公示。

2、齊抓共管顯成效。結(jié)合各自承擔(dān)的工作任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，層層落實(shí)職責(zé)。公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向班子成員和各分公司下達(dá)責(zé)任書，班子成員根據(jù)責(zé)任分工向分管部室負(fù)責(zé)人下達(dá)責(zé)任書。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，公司各級(jí)共下達(dá)責(zé)任書240份，下達(dá)率達(dá)100％。公司還做好工程項(xiàng)目《廉潔協(xié)議》和《項(xiàng)目經(jīng)理廉政責(zé)任書》的簽約和跟蹤管理工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)和要求的落實(shí)。

3、抓責(zé)任考核。始終堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為重點(diǎn)，按照年初黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任要求抓好責(zé)任考核，各黨支部堅(jiān)持每季度進(jìn)行自檢，公司紀(jì)委每半度對(duì)各單位進(jìn)行檢查考核，把考核結(jié)果作為績(jī)效考核、評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

由于公司領(lǐng)導(dǎo)班子注重抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)的帶頭示范作用和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度也進(jìn)一步加大，有力地促進(jìn)了反腐倡廉工作的開(kāi)展，為生產(chǎn)任務(wù)的完成創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

三、進(jìn)一步推進(jìn)“兩個(gè)融入”落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)

公司以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子注重加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，民主集中制觀念強(qiáng)，民主意識(shí)好。決策制度全面，科學(xué)決策、民主決策的風(fēng)氣已經(jīng)形成，合作意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)強(qiáng)；無(wú)違反“三重一大”決策原則和程序，未發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定投資入股和利用職權(quán)為本人及特定關(guān)系人謀取私利的現(xiàn)象。

1、開(kāi)展內(nèi)控制度建設(shè)專項(xiàng)效能監(jiān)察工作。按照上海立信銳思信息管理有限公司對(duì)公司開(kāi)展內(nèi)控咨詢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從8月18日至31日，原市政二公司組織對(duì)8個(gè)單位進(jìn)行了內(nèi)控制度建設(shè)專項(xiàng)效能監(jiān)察工作抽查，原總承包部組織對(duì)9只工程項(xiàng)目進(jìn)行了內(nèi)控制度建設(shè)專項(xiàng)效能監(jiān)察工作抽查。抽查內(nèi)容涉及工程分包管理、合同管理、合同履行、目標(biāo)成本管理、資金管理、物資管理等諸多方面。從檢查情況來(lái)看總體執(zhí)行內(nèi)控情況良好，都基本按相關(guān)要求實(shí)施，但也存在一定的問(wèn)題，如：分包商、材料供應(yīng)商資質(zhì)材料有缺失；內(nèi)部招標(biāo)資料未能及時(shí)整理歸檔等，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各職能部室提出了切實(shí)可行的整改措施。

2、開(kāi)展“違規(guī)收送禮品禮券購(gòu)物卡”專項(xiàng)工作。公司紀(jì)委設(shè)立專項(xiàng)整治舉報(bào)電話56098057、56092412。紀(jì)委監(jiān)察室和各單位黨支部對(duì)2010年以來(lái)公司辦公室、分公司辦公室購(gòu)物卡管理使用進(jìn)行檢查，經(jīng)查：購(gòu)物卡的購(gòu)置、發(fā)放、領(lǐng)用、審批手續(xù)是符合公司規(guī)定的，在使用、發(fā)放過(guò)程中有登記、領(lǐng)用記錄，且專人負(fù)責(zé)帳物相符。原市政二公司紀(jì)委和總承包部紀(jì)委從2011年1月到12月，共收到領(lǐng)導(dǎo)人員上交的禮金及購(gòu)物卡29.832萬(wàn)元，對(duì)上交禮金及購(gòu)物卡按公司《關(guān)于在公務(wù)活動(dòng)中收受禮品登記上交和處置的辦法》執(zhí)行。

3、開(kāi)展2011年“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理復(fù)查工作。公司在各單位全面復(fù)查和上報(bào)《“小金庫(kù)”全面復(fù)查報(bào)告表》的基礎(chǔ)上，按要求開(kāi)展了復(fù)查，經(jīng)查：公司無(wú)“小金庫(kù)”情況。同時(shí)公司向集團(tuán)也作了《關(guān)于“小全庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的承諾》。

4、開(kāi)展《廉政準(zhǔn)則》和《若干規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查和教育工作。公司黨委通過(guò)“五個(gè)一”工作，即召開(kāi)一次民主活會(huì)、對(duì)照檢查并進(jìn)行承諾或踐諾；組織一次中心組學(xué)習(xí)會(huì)，重溫規(guī)定內(nèi)容深化思想認(rèn)識(shí)；進(jìn)行一次答題活動(dòng)，鞏固學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)；舉辦一次警示教育，以案明紀(jì)、以案釋法，提高預(yù)防腐敗的意識(shí)和能力；開(kāi)展一次配套制度的梳理，完善廉潔自律規(guī)章制度。專項(xiàng)教育和專項(xiàng)檢查相互結(jié)合、同步進(jìn)行、貫穿始終。

四、查信辦案工作。2011年公司共收到信訪件8件，已結(jié)8件。其中集團(tuán)紀(jì)委轉(zhuǎn)辦1起、1起為實(shí)名信訪件、6起為匿名信訪件，重復(fù)信訪件有3起。8起信訪件中反映領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律的3起、反映領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)的1起、反映企業(yè)內(nèi)部管理的2起、其它2起。公司紀(jì)委按照紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作辦法，本著對(duì)組織和當(dāng)事人負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好信訪件的調(diào)查了解和初核工作，并針對(duì)調(diào)查結(jié)果，及時(shí)向涉信單位提出加強(qiáng)管理要求。

五、存在的主要問(wèn)題和努力方向

回顧一年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一定不足，主要表現(xiàn)在：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意識(shí)有所增強(qiáng)，但是黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)還不平衡，如具體工作方式方法上仍需進(jìn)一步提高，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)烈；教育和監(jiān)督還需在廣度和深度上下大功夫，在探索告知性教育的途徑和方法上有待進(jìn)一步提高。我們將針對(duì)不足，進(jìn)一步改進(jìn)，勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，不斷提高貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的能力，推動(dòng)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作更好地開(kāi)展。

第二部分 2012年主要工作任務(wù)

2012年，城建市政集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)精神和公司黨政工作要求，圍繞公司經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，堅(jiān)持和完善反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以完善和促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為主線，積極推進(jìn)企業(yè)懲防體系建設(shè)；以強(qiáng)化教育與監(jiān)督為重點(diǎn)，加大專項(xiàng)治理和效能監(jiān)察工作力度，進(jìn)一步推進(jìn)“兩個(gè)融入”要求的落實(shí)，保障企業(yè)發(fā)展和干部職工從業(yè)安全。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)懲防體系建設(shè)

1、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是紀(jì)檢工作中一項(xiàng)根本性、全面性、基礎(chǔ)性的制度。公司紀(jì)委將繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，上半年完成《城建市政集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政責(zé)任書》的下迖和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔承諾工作。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任檢查考核與監(jiān)督、責(zé)任追究3個(gè)重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其責(zé)，密切配合，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2、進(jìn)—步加強(qiáng)監(jiān)督檢查

要按紀(jì)檢監(jiān)察工作的四項(xiàng)職能（教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)），切實(shí)做好八個(gè)方面的監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門、干部履行職責(zé)情況的檢查；開(kāi)展對(duì)全年工作目標(biāo)任務(wù)的監(jiān)督檢查；組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、《若干規(guī)定》和廉潔從業(yè)承諾工作的監(jiān)督檢查；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度情況的檢查；加強(qiáng)對(duì)信訪中群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查；專項(xiàng)治理成果的監(jiān)察檢查；開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)事務(wù)公開(kāi)情況的監(jiān)督檢查等。

通過(guò)監(jiān)督檢查，使廣大黨員干部思想上重視制度建設(shè)，行動(dòng)上嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，防止違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成立案的，要按案件辦理程序查處，3、進(jìn)一步落實(shí)紀(jì)檢工作相關(guān)制度

建立健全公司紀(jì)檢組織架構(gòu)，紀(jì)委委員間明確分工，公司紀(jì)委定期每月召開(kāi)紀(jì)檢干部工作例會(huì)、每委度召開(kāi)紀(jì)委委員工作會(huì)議、每半年召開(kāi)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，研究分析公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作通報(bào)相關(guān)工作，推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)。

建立經(jīng)常性的領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度。在干部管理上堅(jiān)持做到“四談”即任職廉政談話、溝通激勵(lì)談話、幫助提醒談話、批評(píng)誡勉談話。通過(guò)談話來(lái)提醒干部善待手中權(quán)力、善待工作崗位、善待家庭幸福、善待職工群眾，要做到了對(duì)苗頭性問(wèn)題提醒在前，對(duì)傾向性問(wèn)題防范在前，對(duì)普遍性問(wèn)題約束在前，形成了領(lǐng)導(dǎo)提示、干部承諾、共同倡廉的良性互動(dòng)。

二、抓教肓，構(gòu)筑思想防線

1、加強(qiáng)廉潔從業(yè)法規(guī)和道德教育。深入開(kāi)展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔從業(yè)法律法規(guī)和道德教育，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)人員和黨員堅(jiān)定信念，嚴(yán)守黨紀(jì)法規(guī)，清正廉潔，保持思想、隊(duì)伍、作風(fēng)的純潔性，自覺(jué)踐行社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德和家庭美德。

公司紀(jì)委將開(kāi)展“五個(gè)一”系列廉潔從業(yè)教育活動(dòng)。即：一次大會(huì)會(huì)議教育、一堂黨課教育、一份承諾教育、一次參觀教育、一次續(xù)書教育。在《城建市政》開(kāi)設(shè)（清風(fēng)專欄）、利用OA網(wǎng)絡(luò)（電教片）平臺(tái)、手機(jī)報(bào)（警句格言進(jìn)項(xiàng)目）平臺(tái)。公司紀(jì)委給公司班子成員每人訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)》刊物一本供自學(xué)。在8月組織開(kāi)展“廉政文化宣傳周”活動(dòng)，以讀廉政書籍、寫讀后感談感悟等活動(dòng)。通過(guò)對(duì)典型案例、先進(jìn)事跡的剖析，使黨員干部認(rèn)真權(quán)衡遵紀(jì)守法與貪污腐敗的得失輕重，克服僥幸心理，守住自己的道德防線。

2、開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)教育。以領(lǐng)導(dǎo)人員、關(guān)鍵崗位為重點(diǎn)，結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作，組織對(duì)經(jīng)營(yíng)、工程、財(cái)務(wù)、物資等部門開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的試點(diǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、表現(xiàn)形式以及防范措施制表上墻，促使黨員干部熟知個(gè)人崗位權(quán)責(zé)，了解崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其表現(xiàn)形式與防范措施，將“紅燈”亮在“越軌”之前，做到對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早遏制。公司計(jì)劃下半年分批次（3或4次）組織領(lǐng)導(dǎo)人員、關(guān)健崗位人員到廉政教育基地接受教育。

3、加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)。把廉潔文化納入企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，著力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。要堅(jiān)持以人為本，注重把堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念作為廉政潔文化建設(shè)的核心內(nèi)容；把提高思想道德觀念作為廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容；把提高廉潔文化素養(yǎng)作為廉潔文化建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容。通過(guò)與反腐倡廉學(xué)習(xí)、教育、宣傳立體結(jié)合，在公司內(nèi)營(yíng)造愛(ài)廉、崇廉、尚廉、守廉，“勤廉為榮、奢貪為恥”的良好氛圍。通過(guò)廉潔文化品牌建設(shè)，打造公司廉潔文化特色。

三、著眼標(biāo)本兼治，推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)

1、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要以認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為抓手，切實(shí)推進(jìn)責(zé)任制建設(shè)。一是通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)等形式，組織黨員干部加強(qiáng)對(duì)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高“一崗雙責(zé)”的意識(shí)。二是結(jié)合實(shí)際，修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度，進(jìn)一步完善工作措施和保障機(jī)制，從制度上加以規(guī)范，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。

2、建立完善的述廉、評(píng)廉機(jī)制。要進(jìn)一步在全公司范圍內(nèi)推廣和深化廉潔勤政承諾工作，加強(qiáng)對(duì)承諾人員踐行承諾情況的監(jiān)督和考核。對(duì)踐行承諾效果明顯、組織認(rèn)可、群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)人員，要給予表?yè)P(yáng)；對(duì)不按照承諾要求或不踐行承諾的領(lǐng)導(dǎo)人員，要進(jìn)行警示、教育，并提出整改要求；對(duì)有違紀(jì)違法行為的領(lǐng)導(dǎo)人員，要按照相關(guān)規(guī)定和程序，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。

3、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度的落實(shí)。要認(rèn)真執(zhí)行公司黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)好每次聯(lián)席會(huì)議，定期分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)中重要活動(dòng)和重大問(wèn)題，及時(shí)掌握重要情況和重大事項(xiàng)。紀(jì)委監(jiān)察室要進(jìn)一步融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)與有關(guān)職能部室的聯(lián)系與合作，整合資源，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的工作合力。

4、積極協(xié)助開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作。黨務(wù)公開(kāi)是黨中央為推進(jìn)黨內(nèi)民主管理和建設(shè)部署開(kāi)展的一項(xiàng)重大工作，紀(jì)檢監(jiān)察工作要為推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)起到積極作用，要在集團(tuán)黨委的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助組織部門抓好黨務(wù)公開(kāi)工作方案的安排落實(shí)和實(shí)施推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)各單位的督促與檢查，促進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的進(jìn)一步完善和提高。

四、抓廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，推進(jìn)“制度加科技”建設(shè)

1、進(jìn)一步開(kāi)展內(nèi)控制度建設(shè)專項(xiàng)效能監(jiān)察。要結(jié)合內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排摸，抓好廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查和控制方案設(shè)計(jì)工作，堅(jiān)持把“制度加科技”理念融入到反腐倡廉各項(xiàng)制度措施中，推進(jìn)公司各領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)不斷深入。通過(guò)對(duì)核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的梳理，按照重點(diǎn)突破、逐步完善、以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作思路，進(jìn)一步構(gòu)建集團(tuán)以“制度加科技”為重點(diǎn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督制約，創(chuàng)新體制機(jī)制，從源頭上防治腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

2、加強(qiáng)對(duì)工程分包管理制度執(zhí)行情況的督查。公司下發(fā)了《上海城建市政集團(tuán)關(guān)于工程分包管理辦法》和轉(zhuǎn)發(fā)《上海城建集團(tuán)優(yōu)秀分包商和不合格分包商評(píng)定辦法》，這是理順和規(guī)范工程分包管理的一項(xiàng)重要制度。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行和規(guī)范管理情況的督查，促進(jìn)管理制度與辦法得到有效貫徹和落實(shí)。各單位也要根據(jù)實(shí)際，針對(duì)管理重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，確定事項(xiàng)，積極開(kāi)展專項(xiàng)效能監(jiān)察。

重點(diǎn)以分包管理中的：

1、分包商、供應(yīng)商評(píng)價(jià)選擇管理。主要檢查：按照質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康與安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求評(píng)價(jià)、選擇合格分包商、供應(yīng)商制度執(zhí)行；本著公平、公正、公開(kāi)原則規(guī)范開(kāi)展分包商、供應(yīng)商招標(biāo)比選；招標(biāo)比選工作的監(jiān)督機(jī)制等。

2、分包、采購(gòu)合同管理。主要檢查：示范（標(biāo)準(zhǔn)）合同文本的普及使用；合同專用條款及補(bǔ)充條款完整性與嚴(yán)密性；合同流轉(zhuǎn)審核、審批程序執(zhí)行的規(guī)范性；安全生產(chǎn)、消防、文明施工、綜合治理和廉潔協(xié)議的配套簽訂；分包、采購(gòu)價(jià)格與目標(biāo)成本預(yù)測(cè)的相符性與合理性；合同簽署人的授權(quán)及合同章使用等。公司計(jì)劃二季度擬定下發(fā)《效能監(jiān)察工作實(shí)施意見(jiàn)》，7月開(kāi)展中途檢查，9月消項(xiàng)復(fù)查，年未講評(píng)。

在排摸內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)、材料采購(gòu)、分包管理、工程款支付等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。本著“公開(kāi)透明、規(guī)范流程、動(dòng)態(tài)監(jiān)控”的理念，與有關(guān)部門共同對(duì)信息管理系統(tǒng)中涉及分包必選等流程進(jìn)行監(jiān)查。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)網(wǎng)上流程中的關(guān)鍵要素進(jìn)行符合性審查，實(shí)施網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察。

針對(duì)外地項(xiàng)目監(jiān)管難度大、地方潛規(guī)則多的情況，可以充分運(yùn)用新興媒體、遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)等載體和手段，在外地項(xiàng)目、區(qū)域分公司中開(kāi)展監(jiān)察工作。

3、推動(dòng)和加大對(duì)重大虧損工程項(xiàng)目分析評(píng)估和預(yù)警。項(xiàng)目成本管理是工程管理的核心內(nèi)容，項(xiàng)目成本控制直接關(guān)系到企業(yè)的效益狀況。隨著市政集團(tuán)施工規(guī)模的日益擴(kuò)大，有效防范工程管理中的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)正常運(yùn)行，是紀(jì)檢監(jiān)察工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要切入點(diǎn)。紀(jì)委和監(jiān)察部門根據(jù)城建集團(tuán)紀(jì)委工作安排，積極組織開(kāi)展調(diào)研，探索擬訂重大虧損項(xiàng)目責(zé)任追究辦法。開(kāi)展在建工程項(xiàng)目目標(biāo)成本跟蹤審計(jì)工作，將關(guān)口前移，積極預(yù)防工程發(fā)生重大虧損。

4、認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)專項(xiàng)治理。鞏固“小金庫(kù)”、禮金禮券購(gòu)物卡專項(xiàng)治理成效基礎(chǔ)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“小金庫(kù)”、禮金禮券購(gòu)物卡管理制度和規(guī)定執(zhí)行情況的日常督查。按照上級(jí)部署與要求，積極組織好對(duì)外投資參股情況專項(xiàng)檢查工作、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員垂直兼職專項(xiàng)調(diào)查工作、專項(xiàng)治理違規(guī)收送禮金禮券購(gòu)物卡復(fù)查整改“回頭看”工作。

五、著眼夯實(shí)基礎(chǔ)，注重提升能力

1、抓紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓好隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加大紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)力度，要積極組織參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)、不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。適應(yīng)不斷發(fā)展的需要，要提升履職能力水平，以更好地組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作，為公司的改革發(fā)展起到有力的保障作用。

2、建立健全辦信查案的工作機(jī)制。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)精神，完善信訪案件辦理工作機(jī)制。要增強(qiáng)信訪案件辦理工作人員的責(zé)任意識(shí)，按照規(guī)章制度要求，做好信訪核實(shí)和案件查處工作，及時(shí)查處違紀(jì)違法行為。要注重保護(hù)黨員干部的合法權(quán)益和工作積極性，對(duì)經(jīng)過(guò)核實(shí)、反映不屬實(shí)的信訪，必要時(shí)在一定場(chǎng)合、用一定方式加以澄清。要充分發(fā)揮辦信查案工作的治本功能，對(duì)核實(shí)的信訪和查辦的案件，要深入剖析發(fā)生不廉潔傾向性行為或違法違紀(jì)行為的思想根源、企業(yè)制度和流程上的漏洞以及監(jiān)督管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)開(kāi)展案例和警示教育，提出建議和措施，堵漏建制，強(qiáng)化教育與管理。

3、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治腐敗行為。充分履行紀(jì)檢監(jiān)察懲處職能，一是要堅(jiān)決查辦權(quán)錢交易、貪污受賄、腐化墮落、嚴(yán)重侵害群眾利益案件，尤其是要查處改革重組、資產(chǎn)合并、工程分發(fā)包過(guò)程中產(chǎn)生的各類腐敗行為。二是要從加強(qiáng)廉政勤政出發(fā)，對(duì)各類因?yàn)^職失職行為造成嚴(yán)重后果的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，以有效維護(hù)黨的紀(jì)律和國(guó)家法律，保障公司改革發(fā)展的順利進(jìn)行。

4、繼續(xù)完善紀(jì)檢監(jiān)察工作的考評(píng)制度。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)化管理，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃落實(shí)與工作績(jī)效情況實(shí)行年考評(píng)制度，采用基層黨組織測(cè)評(píng)、紀(jì)委自評(píng)、同級(jí)黨委點(diǎn)評(píng)、上級(jí)紀(jì)委組織綜合考評(píng)的方法，作為對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)內(nèi)容之一。繼續(xù)實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委述職報(bào)告工作的制度。將業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)掛鉤，從而推進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作考核評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)公司反腐倡廉工作再創(chuàng)新成績(jī)。

第四篇：市政在人大會(huì)議所作的工作報(bào)告

以下提供一篇工作報(bào)告給大家參考！

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、年政府工作回顧

過(guò)去的一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高民生保障水平為目的，創(chuàng)新思路、開(kāi)拓進(jìn)取，較好地完成了州十二屆人大七次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值481.4億元，增長(zhǎng)19%；工業(yè)增加值355.1億元，增長(zhǎng)21.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資360.7億元，增長(zhǎng)56.6%；全地區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入117.3億元，增長(zhǎng)30.2%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入39.2億元，增長(zhǎng)26.9%；財(cái)政一般預(yù)算支出95.3億元，增長(zhǎng)54.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19007元，增長(zhǎng)13.2%；農(nóng)牧民人均純收入6574元，增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.9億元，增長(zhǎng)18%。主要指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，在建設(shè)富裕文明和諧新征程上邁出了更大的步伐。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）堅(jiān)持強(qiáng)化調(diào)控，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。正確分析研判全州經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)煤、電、油、氣、運(yùn)和資金等要素協(xié)調(diào)，有效保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求。積極發(fā)揮財(cái)政調(diào)控作用，投入扶持企業(yè)發(fā)展資金2.1億元，減免各項(xiàng)稅費(fèi)11.1億元，安排中小企業(yè)擔(dān)保資金4.7億元。安排新增貸款61億元，同比增長(zhǎng)206%。用于科技投入的財(cái)政資金5000萬(wàn)元，技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，我州被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)地區(qū)。采取有力措施穩(wěn)定物價(jià)，居民消費(fèi)價(jià)格水平逐步回落。積極推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，全年接待游客320萬(wàn)人次，旅游收入8.9億元，分別增長(zhǎng)6.7%和48%。爭(zhēng)取到國(guó)家、省上各類項(xiàng)目400個(gè)、補(bǔ)助資金40.2億元，實(shí)施了一大批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（二）堅(jiān)持理順機(jī)制，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委和管委會(huì)、木里煤田管理局組建成立，管理體制和運(yùn)行機(jī)制逐步完善?！恫襁_(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》全面實(shí)施，金屬鎂一體化等骨干項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好，山金礦業(yè)黃金開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，昆侖堿業(yè)100萬(wàn)噸純堿等項(xiàng)目正式投產(chǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架初步形成，試驗(yàn)區(qū)工業(yè)企業(yè)達(dá)到375戶。著眼于循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，精心謀劃了鎂系新材料、pVC制品等38個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞園區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，茫崖花土溝機(jī)場(chǎng)奠基。青藏鐵路至增建二線工程建成通車，錫鐵山至北霍布遜支線鐵路開(kāi)工。國(guó)道215、315線境內(nèi)6條高速公路建成試運(yùn)行。750千伏至雙回輸變電工程建成投用，330千伏那棱格勒至花土溝輸變電工程等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。實(shí)施“兩權(quán)價(jià)款”地質(zhì)勘查項(xiàng)目40個(gè)，木里煤田資源整合積極推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化加快建設(shè)?！吨萁y(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》獲批實(shí)施，編制完成村鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等24個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。鄉(xiāng)等20個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)。加大農(nóng)牧業(yè)投入，用于農(nóng)牧業(yè)的財(cái)政資金15億元，增長(zhǎng)68%。積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，枸杞、馬鈴薯、油菜等特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積持續(xù)擴(kuò)大。大力抓好現(xiàn)代高效生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)和傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造升級(jí)。新建日光節(jié)能溫室1200棟。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬(wàn)人（次），勞務(wù)收入2.3億元。無(wú)公害果蔬產(chǎn)值突破1億元。第二輪“百企聯(lián)百村”活動(dòng)深入推進(jìn)，形成的“金溝里模式”有效帶動(dòng)了農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、農(nóng)牧民增收。加大農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)水源工程蓄集峽水利樞紐建前工程開(kāi)工建設(shè)。戶籍制度改革全面推進(jìn)，11520戶、38513名農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，對(duì)外開(kāi)放繼續(xù)擴(kuò)大。行政管理、財(cái)稅金融、水權(quán)林權(quán)改革扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列，教育教學(xué)改革順利推進(jìn)。、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)初見(jiàn)成效。對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提升，招商引資工作進(jìn)一步加強(qiáng)，先后赴重慶等地開(kāi)展招商和宣傳推介，成功舉辦“蘇推會(huì)”，積極參加“青洽會(huì)”等大型節(jié)會(huì)活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目49個(gè)、簽約金額559.2億元，到位資金131.8億元，增長(zhǎng)67.8%。與國(guó)家有關(guān)部委和浙江省的對(duì)口支援工作全面推進(jìn)，與北京海淀區(qū)等友好地區(qū)及浙江大學(xué)等科研院所的交流合作進(jìn)一步深化。支援玉樹州治多縣災(zāi)后重建工作扎實(shí)推進(jìn)。

（五）堅(jiān)持注重環(huán)保，“兩型”社會(huì)建設(shè)加強(qiáng)。大力發(fā)展以風(fēng)能、太陽(yáng)能為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)，編制完成《柴達(dá)木新能源發(fā)展規(guī)劃》，開(kāi)工建設(shè)新能源項(xiàng)目44個(gè)，實(shí)現(xiàn)913兆瓦安全并網(wǎng)發(fā)電。實(shí)施“黑土灘”治理、封山育林等項(xiàng)目17個(gè)，落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)1389.4萬(wàn)畝，完成重點(diǎn)工程造林16.5萬(wàn)畝、封山育林24.3萬(wàn)畝、林業(yè)有害生物防治40.2萬(wàn)畝，生態(tài)保障能力顯著增強(qiáng)。大力實(shí)施節(jié)能減排工程，突出抓好13家國(guó)控和39家省控重點(diǎn)能耗和排污企業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)化工等行業(yè)強(qiáng)制性生產(chǎn)審核，主要污染物排放得到有效控制。全面實(shí)施重點(diǎn)城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工程，城鎮(zhèn)污水處理能力達(dá)到70%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到35.8%。

（六）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先、均衡發(fā)展，用于教育事業(yè)的財(cái)政資金12.5億元，增長(zhǎng)78.1%。投資2.6億元實(shí)施校安工程暨中小學(xué)布局調(diào)整工程，改造學(xué)校34所，改造校舍面積19.1萬(wàn)平方米，基本消除校舍安全隱患。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)12年免費(fèi)教育和貧困生資助政策，“兩基”工作順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，學(xué)前教育加快發(fā)展，學(xué)校管理繼續(xù)加強(qiáng)，辦學(xué)條件持續(xù)改善。用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政資金4.8億元，增長(zhǎng)20.3%。縣管鄉(xiāng)、鄉(xiāng)管村的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制全面建立，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本藥物配備率達(dá)100%。州人民醫(yī)院、人民醫(yī)院被評(píng)定為三級(jí)乙等綜合醫(yī)院。“康福家行動(dòng)”深入開(kāi)展，計(jì)生獎(jiǎng)扶政策全面落實(shí)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.41‰。用于文化事業(yè)的財(cái)政資金2.6億元，增長(zhǎng)38.4%。一批文化惠民工程建成投運(yùn)，本土原創(chuàng)文化蓬勃發(fā)展，成功舉辦了第三屆柴達(dá)木民族文化藝術(shù)節(jié)等系列活動(dòng)，群眾精神文化生活豐富多彩。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)和寺院規(guī)范化管理工作積極開(kāi)展，雙擁工作深入推進(jìn)。

（七）堅(jiān)持以人為本，民生工程圓滿完成。實(shí)行“民生財(cái)政”，落實(shí)“民生預(yù)算”，我們用于民生的財(cái)政資金達(dá)到70.5億元，增長(zhǎng)50％，占財(cái)政總支出的74％，承諾的10項(xiàng)民生工程全部完成。用于就業(yè)和社保的財(cái)政資金8.7億元，增長(zhǎng)22.9％。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10613人，四類下崗失業(yè)人員就業(yè)4567人，“4045”人員就業(yè)557人。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95％，孤兒、殘疾人和困難群眾救助制度進(jìn)一步健全。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和農(nóng)村新型合作醫(yī)療在全省率先實(shí)現(xiàn)并軌運(yùn)行，省內(nèi)就醫(yī)購(gòu)藥實(shí)行“一卡通”和即時(shí)結(jié)算，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到440元，在省、州、縣、鄉(xiāng)四級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)報(bào)銷比例分別提高至65％、75％、85％和90％。在全省率先實(shí)行州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有藥品零加成銷售。財(cái)政投入9.7億元建設(shè)各類保障性住房32544套。實(shí)施一批農(nóng)村公路、人畜飲水等農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，新建和改建農(nóng)村公路886公里，解決了2.79萬(wàn)人和49.2萬(wàn)頭（只）牲畜飲水安全問(wèn)題。實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)、異地扶貧項(xiàng)目4個(gè)，扶持貧困戶4279戶16671人，實(shí)現(xiàn)8115人穩(wěn)定脫貧。

我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)，按照建設(shè)人民滿意政府的要求，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、效率型、服務(wù)型政府為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化行政服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率，有力保證了政府工作的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真辦理代表建議、意見(jiàn)和委員提案，辦結(jié)率100％。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，推行政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，打造透明政府、陽(yáng)光政府。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，、市和縣鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)、市鄉(xiāng)、縣新源鎮(zhèn)國(guó)家、省、州級(jí)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，全州社會(huì)管理創(chuàng)新由點(diǎn)帶面整體協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、地方志、地震、殘疾人、慈善、紅十字等各項(xiàng)工作都有了新發(fā)展。

各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州人民迎難而上、群策群力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，也是州人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤努力、做出貢獻(xiàn)的全州各族人民，向給予我們監(jiān)督與支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向駐州解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵、公安干警，向關(guān)心支持發(fā)展的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問(wèn)題，主要是：受外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值較低；自身金融支撐有限，企業(yè)融資難度加大；運(yùn)力緊張問(wèn)題沒(méi)有根本性解決；物價(jià)反彈的壓力仍然較大等等。我們一定要以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，認(rèn)真解決好這些問(wèn)題，決不辜負(fù)全州各族人民的重托！

二、年政府工作任務(wù)

今年是“十二五”時(shí)期承上啟下的重要一年，也是新一屆政府任期的第一年，改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的不利因素依然較多，我州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然存在不確定性因素。但我們的發(fā)展也有諸多有利條件，我們既有國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、支持藏區(qū)發(fā)展的有利機(jī)遇，也有省政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力舉措和加大投資拉動(dòng)的政策保障，更有對(duì)口支援的友好局面，各族群眾的滿腔熱情，具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政策機(jī)遇和良好氛圍。我們要按照州委的總體部署，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，統(tǒng)籌處理好抓速度與調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)，抓經(jīng)濟(jì)與惠民生、促和諧，抓當(dāng)前與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁三個(gè)重大關(guān)系，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的大、屆六中全會(huì)和省委屆十一次全會(huì)、州委屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“四個(gè)”建設(shè)為重點(diǎn)，以“五個(gè)發(fā)展”為路徑，按照穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，多措并舉促增長(zhǎng)，突出重點(diǎn)擴(kuò)內(nèi)需，抓好時(shí)機(jī)調(diào)結(jié)構(gòu)，毫不松懈控物價(jià)，加大力度惠民生，堅(jiān)定不移抓改革，更加注重保穩(wěn)定，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)。

綜合考慮各種因素，今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)17%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)19%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，全地區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入和地方一般預(yù)算收入均增長(zhǎng)19%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，旅游總收入增長(zhǎng)20%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：

（一）全力保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。用好用活積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，有效支撐和保障發(fā)展。一是加大財(cái)政支持。堅(jiān)持抓自有財(cái)政收入與爭(zhēng)取國(guó)家、省上支持并行，擴(kuò)大收入總量與優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)并重，全年財(cái)政一般預(yù)算收入力爭(zhēng)再有大的突破。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進(jìn)財(cái)政綜合績(jī)效管理，突出對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“兩區(qū)”建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、科技創(chuàng)新等的支持。二是強(qiáng)化要素保障。深入貫徹落實(shí)省政府保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)舉措，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素的有效配置。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化融資服務(wù)體系，加強(qiáng)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)信用體系建設(shè)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的信貸支持。充分利用資本市場(chǎng)，支持有條件企業(yè)上市融資。重點(diǎn)圍繞有色金屬、煤炭、油氣等資源，實(shí)施地質(zhì)找礦戰(zhàn)略行動(dòng)，大規(guī)模投入，大兵團(tuán)作戰(zhàn)，進(jìn)一步加大地質(zhì)勘查工作力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源支撐。加快柴達(dá)木科技創(chuàng)新園和創(chuàng)新型鹽湖特色化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。三是擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)加大對(duì)改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)政性支出，不斷提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。有效發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的支撐作用，制定和實(shí)施《州服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)綜合服務(wù)水平。充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)作用，積極打造“中國(guó)柴達(dá)木”旅游品牌，大力發(fā)展高原特色旅游業(yè)，努力建設(shè)“高原旅游名州”。加快昆侖國(guó)家公園和柏樹山森林地質(zhì)公園建設(shè)。引進(jìn)培育旅游市場(chǎng)主體，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)柏樹山旅游公路，提升旅游發(fā)展層次和水平。加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，力爭(zhēng)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%以上的自然村。繼續(xù)實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”政策，落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。實(shí)施購(gòu)買首套商品房?jī)?yōu)惠政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)，堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，營(yíng)造便利安全放心的消費(fèi)環(huán)境。四是抓好價(jià)格管理。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，繼續(xù)穩(wěn)定居民消費(fèi)價(jià)格總水平。加大糧、油、肉、菜等生活必需品儲(chǔ)備，提高供給保障能力。加強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，抓好重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接。加強(qiáng)涉農(nóng)、醫(yī)藥價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管，及時(shí)查處亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。加大清費(fèi)減負(fù)工作，取消不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。管理和運(yùn)用好價(jià)格調(diào)節(jié)基金，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。

（二）深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。按照“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)合理布局，推進(jìn)加快建設(shè)”的總體要求，我們要從完善規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制等方面入手，著力做實(shí)園區(qū)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭負(fù)責(zé)、、、工業(yè)園的建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施和資源整合工作，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決工業(yè)園建設(shè)中遇到的重大問(wèn)題，確保工業(yè)園建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。進(jìn)一步完善州政府與試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，有效促進(jìn)工作的銜接融合。二是完善園區(qū)規(guī)劃。修訂完善、、、工業(yè)園規(guī)劃，進(jìn)一步明確每個(gè)工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展奠定基礎(chǔ)。今后落地到試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，都要嚴(yán)格按照各工業(yè)園的功能定位來(lái)布局，杜絕爭(zhēng)搶項(xiàng)目，加快形成各工業(yè)園特色鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。三是抓好工業(yè)園建設(shè)。我們要在抓好、工業(yè)園建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)、工業(yè)園建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動(dòng)功能。工業(yè)園，重點(diǎn)圍繞發(fā)展鹽湖化工、石油天然氣化工、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè)，抓好金屬鎂、鋼鐵一體化、百萬(wàn)噸鉀肥綜合利用二期等續(xù)建項(xiàng)目，推進(jìn)煤和天然氣聯(lián)合轉(zhuǎn)換烯烴、新增百萬(wàn)噸氯化鉀等新建項(xiàng)目，做好藏青工業(yè)園、青新工業(yè)園的前期工作。工業(yè)園，重點(diǎn)圍繞發(fā)展兩堿、煤基和硅系新材料、枸杞深加工、生物制藥等支柱產(chǎn)業(yè)，抓好氯堿化工、10萬(wàn)噸氫氧化鎂等續(xù)建項(xiàng)目，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)園、40萬(wàn)噸有機(jī)硅等新建項(xiàng)目，做好浙江工業(yè)園、柴達(dá)木綠色產(chǎn)業(yè)園的前期工作。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金和國(guó)家循環(huán)化項(xiàng)目改造資金、國(guó)家資源集約和綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目扶持資金爭(zhēng)取工作，重點(diǎn)實(shí)施一批園區(qū)道路、電網(wǎng)、給排水、供熱、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)、物流園建設(shè)。力爭(zhēng)機(jī)場(chǎng)年內(nèi)建成試航，花土溝機(jī)場(chǎng)全面開(kāi)工建設(shè)。加快至敦煌鐵路、工業(yè)園鐵路專用線、旺尕秀至鐵路專用線的前期工作和建設(shè)進(jìn)程。開(kāi)工建設(shè)茶卡至高速公路、光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、工業(yè)園道路及排水、和工業(yè)園主干道路。抓好330千伏花土溝、110千伏諾木洪、35千伏冷湖輸變電和青新聯(lián)網(wǎng)輸變電工程建設(shè)。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)、工業(yè)園引水項(xiàng)目。

（三）全面加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。緊緊圍繞“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的目標(biāo)，按照農(nóng)業(yè)做大、新村做美的要求，進(jìn)一步加大工作力度，提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化水平。一是做好規(guī)劃。以全州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為綱領(lǐng)，科學(xué)編制相關(guān)配套規(guī)劃，做好縣級(jí)總體規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃與全州總體規(guī)劃的有效銜接。完成縣域規(guī)劃編制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)發(fā)展規(guī)劃編制，努力構(gòu)建上下一體、體系完整、支撐有力的規(guī)劃體系，科學(xué)有序推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。二是做大農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，探索建立多元融資方式，采取BT、BOT等建設(shè)模式，增加農(nóng)牧業(yè)投入，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和特色農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)果蔬、蛋禽、肉禽基地，提高農(nóng)畜產(chǎn)品自給率；扶持一批種植養(yǎng)殖、精深加工、銷售龍頭企業(yè)，構(gòu)建柴達(dá)木特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞打造枸杞百億元產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)清華博眾等龍頭企業(yè)參與柴達(dá)木枸杞生產(chǎn)加工，重點(diǎn)建設(shè)、諾木洪、3個(gè)枸杞制干基地和諾木洪枸杞交易市場(chǎng)；圍繞打造柴達(dá)木三元牛百億元產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)有實(shí)力企業(yè)參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)核心試驗(yàn)區(qū)和示范養(yǎng)殖基地，輻射帶動(dòng)示范養(yǎng)殖戶200戶；加快建設(shè)、、、都蘭4個(gè)千座以上規(guī)?；N植小區(qū)，做大萬(wàn)畝設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)；建設(shè)枸杞、蔬菜、油菜制繁種、馬鈴薯繁育、草原畜牧業(yè)養(yǎng)殖、飼草生產(chǎn)等8個(gè)特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地；啟動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)、牛羊肉加工、諾木洪枸杞、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技示范等4個(gè)園區(qū)建設(shè)；鞏固提高生態(tài)畜牧業(yè)村建設(shè)成果，力爭(zhēng)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)在全州所有牧業(yè)村推開(kāi)。加快農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)牧業(yè)科技含量。認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策及糧食、良種、農(nóng)機(jī)具和農(nóng)資直補(bǔ)政策。三是做美新村。在國(guó)道109和315沿線選擇102個(gè)村開(kāi)展“黨政軍企共建示范村”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方面力量參與新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施環(huán)境連片整治，改造村容村貌，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造具有特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。鞏固發(fā)展“共建”成果，積極推廣“金溝里”等成功有效共建模式，促進(jìn)“輸血型”共建向“造血型”共建轉(zhuǎn)變。四是做強(qiáng)城鎮(zhèn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)茶卡、香日德、等重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造精品街區(qū)和標(biāo)志性建筑，啟動(dòng)一批城鎮(zhèn)道路、供排水、集中供熱、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)和人口聚集功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。繼續(xù)深化戶籍制度改革，探索完善與戶籍制度改革相適應(yīng)的基本生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老醫(yī)療等方面保障措施。五是做實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)加大三農(nóng)投入，實(shí)施柴達(dá)木綠洲萬(wàn)畝灌區(qū)節(jié)水灌溉工程、蓄集峽水利樞紐建前工程、河城區(qū)段、巴音河、布哈河防洪和綜合治理工程等一批水利項(xiàng)目建設(shè)，建成下灣水庫(kù)。爭(zhēng)取沙柳河、魚卡河水庫(kù)和察蘇、夏日哈、賽什克等河道城區(qū)段防洪治理工程開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)那棱格勒河水庫(kù)、三岔河水庫(kù)、諾木洪水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作。

（四）努力提高生態(tài)環(huán)境承載能力。堅(jiān)持不懈抓好環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，促進(jìn)環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)抓好森林草原生態(tài)效益補(bǔ)償、三北防護(hù)林、重點(diǎn)公益林、退耕還林、水源地保護(hù)等生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目。實(shí)施機(jī)場(chǎng)綠化、青藏鐵路沿線、新315國(guó)道綠化和市、都蘭縣防沙治沙工程等項(xiàng)目，整體推進(jìn)柴達(dá)木盆地區(qū)域生態(tài)工程建設(shè)。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，抓好農(nóng)業(yè)污染防治，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，倡導(dǎo)生態(tài)宜居、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)型城鄉(xiāng)建設(shè)。加大重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治力度，全面推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)、重金屬污染防治、大氣和噪聲污染治理，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、人均綠地率、污水無(wú)害化處理率和垃圾資源化利用率。強(qiáng)化國(guó)土資源管理，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。二是抓好節(jié)能減排工作。落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施，實(shí)施“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”和“節(jié)能減排科技行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保問(wèn)責(zé)制，主要污染物排放控制在指標(biāo)之內(nèi)。強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。三是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。落實(shí)促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快柴達(dá)木國(guó)家級(jí)光伏發(fā)電基地、光伏城及新能源發(fā)電設(shè)備制造示范基地建設(shè)。抓好浙江中控50兆瓦光熱、東方華路49.5兆瓦風(fēng)電、力騰新能源49.5兆瓦風(fēng)電等續(xù)建項(xiàng)目，積極推進(jìn)中廣核50兆瓦光熱等新建項(xiàng)目及中廣核1000兆瓦冷湖風(fēng)電等項(xiàng)目前期工作。

（五）深化改革增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持以改革開(kāi)放拓展發(fā)展空間。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)有投資公司體制改革。加快財(cái)稅金融體制改革，推進(jìn)政府預(yù)算和支出公開(kāi)，深化農(nóng)村信用社改革，加快組建柴達(dá)木農(nóng)村商業(yè)銀行，做強(qiáng)柴達(dá)木開(kāi)發(fā)建設(shè)投資公司和融資擔(dān)保公司，壯大州發(fā)展投資公司，進(jìn)一步健全投融資擔(dān)保體系，力爭(zhēng)融資規(guī)模取得突破性進(jìn)展。加快推進(jìn)木里煤炭資源及企業(yè)整合工作，促進(jìn)木里煤田統(tǒng)一開(kāi)發(fā)管理、高效配置利用。落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化農(nóng)村牧區(qū)改革，鞏固完善林權(quán)制度改革成果。繼續(xù)推進(jìn)、節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)水權(quán)制度改革。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。提升電子政務(wù)應(yīng)用水平，擴(kuò)大業(yè)務(wù)系統(tǒng)覆蓋面。二是強(qiáng)化招商引資措施。不斷創(chuàng)新招商引資方式，州級(jí)四大班子和試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜帶隊(duì)，上門招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商，尤其加大“一對(duì)一”定向招商、選商力度，加快引進(jìn)一批有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)和知名品牌企業(yè)，全面提升招商引資水平。主動(dòng)參與辦好“青洽會(huì)”，積極參加“西洽會(huì)”等重大節(jié)會(huì)。做好招商引資簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，確保落地項(xiàng)目順利實(shí)施。三是擴(kuò)大交流合作。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家有關(guān)部委、央企及浙江省對(duì)口支援我州工作，把無(wú)償援助與合作開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)，完善對(duì)口支援工作機(jī)制，落實(shí)并擴(kuò)大支援的實(shí)物量和資金、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面的措施和項(xiàng)目。繼續(xù)深化與北京海淀區(qū)等友好地區(qū)的交流與合作，拓寬交流合作領(lǐng)域，提高合作發(fā)展水平。全力推進(jìn)支援玉樹州治多縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保在建項(xiàng)目按期復(fù)工、新建項(xiàng)目按期開(kāi)工，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率圓滿完成援建任務(wù)，為玉樹人民交一份滿意的答卷。

（六）大力促進(jìn)民生改善。我們將更加注重以人為本、民生優(yōu)先，加快解決民生問(wèn)題，力爭(zhēng)民生投入占財(cái)政支出比重保持在75%左右，繼續(xù)實(shí)施十項(xiàng)為民辦實(shí)事工程。繼續(xù)抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，切實(shí)解決涉及群眾的切身利益問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固提高“兩基”成果，加大貧困生資助力度，逐步推行15年免費(fèi)教育。啟動(dòng)貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，全力推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，完成校舍安全工程建設(shè)，加強(qiáng)校車和校園安全管理。進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育課程改革，大力發(fā)展學(xué)前教育，提高高中階段和學(xué)前教育普及率，加快浙江教師培訓(xùn)基地建設(shè)，州職校和職校新校區(qū)在秋季學(xué)期投入使用。二是繁榮文化事業(yè)。積極推進(jìn)文化體制改革，編制文化發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展文化企業(yè)，建設(shè)文化大院，培育文化中心戶和文化能人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。著力打造柴達(dá)木文化品牌，加快建設(shè)昆侖文化產(chǎn)業(yè)園、吐谷渾吐蕃文化產(chǎn)業(yè)園、德都蒙古文化產(chǎn)業(yè)園和西王母文化產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)文化與旅游業(yè)的融合發(fā)展。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，逐步建立州、縣兩級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系。做好環(huán)湖國(guó)際自行車賽延伸至我州境內(nèi)的各項(xiàng)工作，辦好全省農(nóng)牧民籃球賽、汽車摩托車激情穿越柴達(dá)木等重大文體活動(dòng)，推進(jìn)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“村村通”工程，擴(kuò)大廣播電視覆蓋范圍。三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快公立醫(yī)院省級(jí)改革試點(diǎn)、州人民醫(yī)院州級(jí)改革試點(diǎn)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革工作，完善縣及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。鞏固完善基本藥物制度。加強(qiáng)全科醫(yī)生培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到100%。鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)。提高傳染病和地方病防控水平。在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，改善醫(yī)患關(guān)系。強(qiáng)化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，深入推進(jìn)“康福家行動(dòng)”和優(yōu)生促進(jìn)工程，增強(qiáng)出生人口素質(zhì)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。四是積極促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)規(guī)模和提高就業(yè)質(zhì)量并重，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役人員就業(yè)。加大就業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)力度，拓寬城鄉(xiāng)群眾就業(yè)渠道。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，鼓勵(lì)民眾創(chuàng)業(yè)。五是筑牢社保安全網(wǎng)。進(jìn)一步健全制度、提高水平、增強(qiáng)能力，推進(jìn)社會(huì)保障向縱深發(fā)展。落實(shí)好現(xiàn)行各項(xiàng)社會(huì)保障政策，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，逐步形成全方位、多層次的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)體系。六是繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)。根據(jù)省政府要求，今年實(shí)施的保障性住房不整合、不縮水，確保完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)堅(jiān)持規(guī)劃先行，完善配套設(shè)施，提高竣工率和入住率，尤其對(duì)城鎮(zhèn)保障性住房，從資金保障、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免等環(huán)節(jié)加大支持力度。進(jìn)一步健全和完善城鎮(zhèn)保障性住房分配、管理和退出制度，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)公正公平。七是實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)。搶抓國(guó)家將新階段扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元、我省藏區(qū)各縣列入扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的政策機(jī)遇，認(rèn)真做好按照新標(biāo)準(zhǔn)核定貧困人口的入戶調(diào)查工作，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，連片開(kāi)發(fā)，整體推進(jìn)，全力以赴打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。八是提升社會(huì)管理水平。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，推進(jìn)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)，加快實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新十大工程項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)村級(jí)組織、社區(qū)和社會(huì)組織建設(shè)，創(chuàng)新民生管理服務(wù)方式，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人員、特殊群體的服務(wù)管理，探索開(kāi)創(chuàng)適應(yīng)實(shí)際的社會(huì)管理和服務(wù)新模式。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，推進(jìn)都蘭縣、縣州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和25座藏傳佛教寺院民主管理規(guī)范化試點(diǎn)工作。健全和落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查調(diào)處、社會(huì)輿論分析研判、群眾權(quán)益協(xié)調(diào)保障等機(jī)制，完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化“一案三制”建設(shè)，提升應(yīng)急處置水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，全面排查、消除各種隱患。扎實(shí)開(kāi)展以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，杜絕重特大事故的發(fā)生。深入實(shí)施食品藥品專項(xiàng)整治，確保群眾飲食用藥安全。做好雙擁工作，積極開(kāi)展軍民共建，鞏固軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表，我州是蒙古族藏族自治州，認(rèn)真貫徹落實(shí)《蒙古族藏族自治州自治條例》，自覺(jué)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，大力發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，為全省發(fā)展做更大貢獻(xiàn)是時(shí)代賦予我們的神圣使命。我們將以改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更好地履行政府職責(zé)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。一是改進(jìn)工作作風(fēng)。深入開(kāi)展“走基層、訪民情、解民憂”活動(dòng)，用更多時(shí)間深入基層、深入群眾，用更多精力調(diào)查研究、體察民情，多為群眾做實(shí)事、辦好事、解難事。強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，提高工作執(zhí)行能力和落實(shí)能力，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事、決定的事一抓到底，抓出實(shí)效。二是加強(qiáng)依法行政。強(qiáng)化法制政府建設(shè)，落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，完善重大行政決策咨詢、論證、聽(tīng)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。三是強(qiáng)化勤政廉政。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，加強(qiáng)反腐倡廉教育，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，從源頭上防治腐敗。

各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們?cè)谥菸膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，與時(shí)俱進(jìn)，繼往開(kāi)來(lái)，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)！

第五篇：市政辦全年安全執(zhí)法監(jiān)察工作報(bào)告

以下提供一篇工作報(bào)告給大家參考！

市政府：

年以來(lái)，市安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的幫助指導(dǎo)下，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以完善執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)為抓手，創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察思路，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察實(shí)效，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，通過(guò)扎實(shí)有效的安全監(jiān)管，努力構(gòu)筑我市安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

一、注重教育培訓(xùn)，在執(zhí)法素質(zhì)和能力上下功夫。

今年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展所帶來(lái)安全監(jiān)管的新變化以及履職能力的不適應(yīng)，我局按照上級(jí)的要求年初制定了教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，以提高行政執(zhí)法素質(zhì)和能力為核心，聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，圍繞行政執(zhí)法實(shí)踐中的熱點(diǎn)難點(diǎn)和新的政策法規(guī)確定學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察工作的實(shí)際學(xué)習(xí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及有關(guān)法律文書的制作、運(yùn)用，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室，樹安監(jiān)執(zhí)法新形象；在培訓(xùn)的形式上，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，書面考核與執(zhí)法運(yùn)用相結(jié)合，建立高效實(shí)用的教育培訓(xùn)運(yùn)用機(jī)制。全體成員能夠自始至終按時(shí)參加市局組織的培訓(xùn)及培訓(xùn)例會(huì)，在整個(gè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)察、文書使用、案例分析。通過(guò)對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法教育培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員的能力和水平，促進(jìn)依法辦事，按程序辦事，努力打造成為一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。目前，市鎮(zhèn)兩級(jí)安全執(zhí)法人員全部取得了省安監(jiān)局下發(fā)的執(zhí)法證。

二、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)查各類安全生產(chǎn)違法行為。

在開(kāi)展的專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，按照市安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，安監(jiān)大隊(duì)組織并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展了安全生產(chǎn)自查、抽查等多種形式的檢查活動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展了

（一）組織對(duì)企業(yè)貫徹《市安全生產(chǎn)條例》，開(kāi)展安全教育培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，通過(guò)檢查，促進(jìn)全市企業(yè)明確條例的主要內(nèi)容，促使其建立安全教育培訓(xùn)制度，落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，健全安全機(jī)構(gòu)，確保安全經(jīng)費(fèi)的投入，使之依法履行企業(yè)主體責(zé)任，防止和減少事故的發(fā)生。

（二）開(kāi)展了粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。通過(guò)檢查，掌握全市粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所基本狀況，督促企業(yè)加強(qiáng)粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的安全管理，完善制度，明確責(zé)任，預(yù)防和遏制粉塵爆炸事故的發(fā)生。

（三）開(kāi)展了對(duì)出租和閑置廠房、倉(cāng)庫(kù)及工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。通過(guò)檢查摸清了全市出租和閑置廠房、倉(cāng)庫(kù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、數(shù)量及安全狀況，督促其開(kāi)展隱患排查治理，掃除執(zhí)法盲區(qū)和死角，防止安全事故發(fā)生。

（四）開(kāi)展了機(jī)械、服裝等行業(yè)安全設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)執(zhí)法檢查，通過(guò)執(zhí)法檢查行動(dòng)，推動(dòng)了全市工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審驗(yàn)工作的開(kāi)展，形成項(xiàng)目單位自覺(jué)申報(bào)，部門依法審查的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，從源頭上消除事故隱患，提高全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的本質(zhì)安全水平。

（五）開(kāi)展了重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)使用外協(xié)隊(duì)伍安全生產(chǎn)條件專項(xiàng)執(zhí)法檢查，通過(guò)檢查，督促重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外協(xié)隊(duì)伍的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，使外協(xié)隊(duì)伍依法落實(shí)《市安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化外協(xié)隊(duì)伍的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高了全市重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)使用外協(xié)隊(duì)伍安全生產(chǎn)整體水平，防止和減少事故，確保全市生產(chǎn)安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為使每次的專項(xiàng)執(zhí)法檢查取得實(shí)效，安監(jiān)大隊(duì)做到能從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，認(rèn)真組織實(shí)施。深入現(xiàn)場(chǎng)，了解企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，全面剖析企業(yè)安全管理方面存在的問(wèn)題，深入檢查事故發(fā)生單位落實(shí)主體責(zé)任，企業(yè)安全規(guī)章制度不健全、安全生產(chǎn)投入不足、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理人員配備不到位、安全教育培訓(xùn)不深入、安全隱患排查整改機(jī)制不完善、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度不落實(shí)、應(yīng)急救援和事故整改不到位、履行法定主體責(zé)任等問(wèn)題，同時(shí)嚴(yán)格檢查現(xiàn)場(chǎng)安全管理狀況。深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格按照有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)重點(diǎn)部位重點(diǎn)檢查，堅(jiān)決糾正違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。認(rèn)真查找事故隱患，指導(dǎo)和解決檢查出來(lái)的各類重大安全問(wèn)題，督促企業(yè)采取有效防范措施，認(rèn)真整改。在執(zhí)法檢查和案件調(diào)查處理中，做到了一是樹立依法行政意識(shí)，依法開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作。二是執(zhí)法公正，按照處罰得當(dāng)，處罰與教育相結(jié)合的原則依法處理，保證處罰案件的準(zhǔn)確和公正。三是嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限和程序執(zhí)法，按照違法事實(shí)性質(zhì)、情節(jié)、程度，處罰合法、適當(dāng)，并按規(guī)定送達(dá)。四是熱情服務(wù)，在執(zhí)法監(jiān)察中，對(duì)于查出的安全隱患和問(wèn)題，熱情地幫助企業(yè)制定整改方案，研究整改措施。今年以來(lái)，實(shí)際監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位185家次，查處事故隱患379條，實(shí)際完成事故隱患整改364條；下達(dá)整改指令書26份；行政處罰案件2件，行政許可案件110件，重大行政處罰案件2件，舉行聽(tīng)證案件1件，違法罰款7萬(wàn)元。

三、完善安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，豐富安全生產(chǎn)監(jiān)管手段

市安監(jiān)局為了搞好安全生產(chǎn)舉報(bào)查處工作，進(jìn)一步建立、健全了舉報(bào)制度，并向社會(huì)公布安全生產(chǎn)舉報(bào)電話，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科（室）長(zhǎng)、安監(jiān)站長(zhǎng)為成員的安全生產(chǎn)舉報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取周匯報(bào)月調(diào)度的方式，及時(shí)匯總、了解和調(diào)度舉報(bào)查處工作情況。并將這項(xiàng)工作，與我市重大安全隱患集中攻堅(jiān)活動(dòng)相結(jié)合，與安全生產(chǎn)月活動(dòng)相結(jié)合，與安全“五進(jìn)（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭）”相結(jié)合，廣泛發(fā)動(dòng)市民和企業(yè)職工，聯(lián)系身邊工作與生活環(huán)境，尋找安全生產(chǎn)隱患和違法行為，提報(bào)安全生產(chǎn)合理化建議。并對(duì)舉報(bào)的安全生產(chǎn)隱患和違法行為的有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)的安全隱患和違法行為做好記錄，登記造冊(cè)，按照“屬地管理”和“誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)到有關(guān)部門，對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患、違法行為掛牌督辦，動(dòng)態(tài)跟蹤，限期整改。對(duì)整改情況，按時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。1-10月份我局共受理舉報(bào)安全生產(chǎn)案件3起，查處違法行為一起，處罰罰款5萬(wàn)元。

四、立足源頭抓煙花爆竹監(jiān)管，深化整治防事故發(fā)生

年以來(lái)，我局在受理煙花爆竹的許可及監(jiān)管中，首先是在煙花爆竹的行政許可工作中，一是按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、限量控制”和“公開(kāi)、公正、公平”的原則，嚴(yán)格程序、條件、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和期限，嚴(yán)格審批程序，在充分征求相關(guān)部門和轄區(qū)鎮(zhèn)（辦）的意見(jiàn)，在滿足市場(chǎng)的前提下布點(diǎn)方便群眾購(gòu)買，保障經(jīng)營(yíng)安全。在審查中，對(duì)照許可條件在把好責(zé)任制、制度、規(guī)章等基礎(chǔ)性工作建立、健全的同時(shí)，嚴(yán)格把好現(xiàn)場(chǎng)審查關(guān)。二是抓好安全資格培訓(xùn),把好煙花爆竹從業(yè)人員安全素質(zhì)關(guān)。我局在水集街道辦事處禮堂對(duì)全市經(jīng)營(yíng)銷售煙花爆竹的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及銷售人員共320人，請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行了培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》及煙花爆竹有關(guān)安全銷售知識(shí)，經(jīng)銷點(diǎn)人員通過(guò)考試才能獲得銷售資格。通過(guò)培訓(xùn)，使全市煙花爆竹銷售企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)，了解了煙花爆竹的基本知識(shí)、安全技術(shù)及事故應(yīng)急救援等方面的知識(shí)，增強(qiáng)了他們的安全意識(shí)，提高了他們處置突發(fā)事故的能力。通過(guò)這些措施，切實(shí)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上消除了事故隱患和不安全因素。三是注意發(fā)揮好“煙花爆竹聯(lián)席會(huì)議”制度的作用，組織成立了有我市公安局治安大隊(duì)、市聯(lián)社、煙花爆竹批發(fā)公司、各鎮(zhèn)（辦）安監(jiān)站的有關(guān)人員組成的聯(lián)合檢查組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放企業(yè)的監(jiān)督檢查，全面排查整改安全隱患，切實(shí)做到細(xì)致認(rèn)真、不留死角、不留盲點(diǎn)。對(duì)批發(fā)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督檢查儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的安全距離和安全設(shè)施是否符合要求，儲(chǔ)存的產(chǎn)品是否按照規(guī)定分類分庫(kù)存放，有無(wú)超量存放和超范圍經(jīng)營(yíng)行為等。對(duì)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)對(duì)照經(jīng)營(yíng)許可條件重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否存在安全隱患，是否存在購(gòu)銷非法生產(chǎn)的煙花爆竹，以及超量進(jìn)貨、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、走街串巷銷售煙花爆竹等違法違規(guī)行為。四是開(kāi)展打擊非法與經(jīng)常檢查查處工作相結(jié)合，保持嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)檢查煙花爆竹非法生產(chǎn)儲(chǔ)存、運(yùn)輸行為，并加大對(duì)非法私制煙花爆竹的整治力度，對(duì)有過(guò)非法制販煙花爆竹行為的重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人重點(diǎn)排查，重點(diǎn)監(jiān)管。另外，在安監(jiān)局、公安局、市聯(lián)社分別設(shè)立舉報(bào)電話，組織聯(lián)席會(huì)議聯(lián)合執(zhí)法檢查組主動(dòng)出擊，對(duì)各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲打擊非法銷售煙花爆竹違法行為，通過(guò)這些措施有力地打擊非法銷售煙花爆竹違法行為，確保我市煙花爆竹銷售市場(chǎng)秩序穩(wěn)定、管理有序。今年以來(lái)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查及審查，共許可煙花爆竹零售店110家，對(duì)許可的煙花爆竹零售店，通過(guò)排查與抽查155家次，共檢查出安全隱患231處，下達(dá)整改責(zé)令書9份，整改安全隱患211處。

五、存在的問(wèn)題和不足

一是隨著新的執(zhí)法裝備的添置更新和新的安全法律法規(guī)的不斷頒布，我們的培訓(xùn)學(xué)習(xí)及履職能力還跟不上要求，與所擔(dān)負(fù)著全市安全生產(chǎn)監(jiān)管的繁重任務(wù)比，與所擔(dān)負(fù)的監(jiān)管職能相比，與監(jiān)管職能要求的效率比“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”。二是安全生產(chǎn)的監(jiān)管方式上，方法簡(jiǎn)單，沒(méi)有創(chuàng)新工作方式方法，以實(shí)現(xiàn)安監(jiān)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)監(jiān)管什么、怎樣監(jiān)管還缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為安全工作任務(wù)重、安全風(fēng)險(xiǎn)大、人手少、工作要求高，上級(jí)部門安排什么工作，自己就去完成什么工作，工作應(yīng)付了事就不錯(cuò)了，一直處于被動(dòng)監(jiān)管狀態(tài)，擔(dān)心“忙忙碌碌出問(wèn)題，辛辛苦苦犯錯(cuò)誤”。

六、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作打算

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)***的先進(jìn)事跡，努力培養(yǎng)忠誠(chéng)服務(wù)、刻苦鉆研、愛(ài)崗敬業(yè)的“三個(gè)意識(shí)”，樹真情服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、清正廉潔的“三個(gè)形象”，著力執(zhí)行力、服務(wù)力、創(chuàng)新力的“三個(gè)提高”，努力創(chuàng)“五型團(tuán)隊(duì)”。充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的極端重要性，牢記擔(dān)負(fù)著安全監(jiān)管的重要職責(zé)，努力完成黨和政府賦予我們的安監(jiān)使命，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。