第一篇：金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)實(shí)施方案

澄城縣信用合作聯(lián)社金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程

實(shí)施方案

為了全面貫徹落實(shí)銀監(jiān)會(huì)“三大工程”，支持新農(nóng)村建設(shè)，建立健全農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)手段，推動(dòng)金融服務(wù)向鄉(xiāng)村和社區(qū)延伸，提高網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率和服務(wù)便利度。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于實(shí)施金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程的指導(dǎo)意見》結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案：

一、實(shí)施金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程的工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策要求，強(qiáng)化“三農(nóng)”市場(chǎng)定位，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)手段，提升服務(wù)水平，通過開展農(nóng)村金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程，提高農(nóng)村金融服務(wù)的廣度、深度和密度，推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)向鄉(xiāng)村和社區(qū)延伸，提高農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率和服務(wù)便利度，使廣大農(nóng)民充分享受安全、便捷、豐富、高效的金融服務(wù)，共享農(nóng)村金融改革發(fā)展成果。

二、實(shí)施金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程的具體措施

(一)成立組織領(lǐng)導(dǎo)?？h聯(lián)社針對(duì)工作需要成立 “陽光信貸”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：姜建鵬

副組長(zhǎng)：權(quán)佩豐、張波

成員：陳宏斌、王建剛、李少華、張利鋒、陳衛(wèi)民、趙宇哲、王軍虎。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)業(yè)務(wù)發(fā)展部。

（二）落實(shí)五項(xiàng)工作。

1、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)力度。按照“布局合理，功能全面，疏密有度，競(jìng)爭(zhēng)有序”的要求，統(tǒng)籌網(wǎng)點(diǎn)增設(shè)；對(duì)農(nóng)村金融需求旺盛的行政村、自然村和中心社區(qū)優(yōu)先增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)于不具備設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)的村鎮(zhèn)，在滿足基本安全要求的前提下，今年計(jì)劃設(shè)立“金融便民服務(wù)點(diǎn)”5個(gè)。

2、多種形式開展定時(shí)定點(diǎn)流動(dòng)服務(wù)方式。采取流動(dòng)服務(wù)車、背包銀行等多種形式，開展定時(shí)定點(diǎn)或流動(dòng)服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。

3、廣泛布設(shè)ATM機(jī)、POS機(jī)等金融電子機(jī)具。計(jì)劃在存款余額達(dá)8000萬元的集鎮(zhèn)信用社安裝ATM機(jī)，今年計(jì)劃安裝4臺(tái)。在全縣40%的行政村和中心社區(qū)安裝助農(nóng)POS機(jī)，今年計(jì)劃安裝70臺(tái)助農(nóng)POS機(jī)，30臺(tái)消費(fèi)POS機(jī)，解決群眾小額現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、查詢等方面的服務(wù)需求。依托助農(nóng)“POS”機(jī)，不斷加大農(nóng)村金融自助服務(wù)終端推廣。

4、有效提升銀行卡應(yīng)用水平。加強(qiáng)富秦卡功能的宣傳，年內(nèi)發(fā)卡量突破9萬張，積極營(yíng)銷富秦貴賓卡，年內(nèi)突破500張。同時(shí)，利用我聯(lián)社網(wǎng)點(diǎn)眾多的便利條件積極向農(nóng)戶宣傳銀行卡知識(shí)，培養(yǎng)群眾用卡習(xí)慣，提高銀行卡在農(nóng)村地區(qū)的普及應(yīng)用程度，加大網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、電話銀行等現(xiàn)代支付結(jié)算渠道的宣傳推廣應(yīng)用。

5、加強(qiáng)銀村（社區(qū)）合作，建立與村委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心的信息溝通與共享機(jī)制。定期深入村組，開展金融知識(shí)宣傳與教

育活動(dòng)，年內(nèi)計(jì)劃開展活動(dòng)5次以上。

（三）推廣建檔評(píng)級(jí)。

1、職能分工:基層社和城郊信用社負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶、個(gè)體 工商戶的建檔、評(píng)級(jí)工作；城關(guān)、城區(qū)、營(yíng)業(yè)部等三社負(fù)責(zé)縣城的個(gè)體工商戶的建檔、評(píng)級(jí)工作；公司部負(fù)責(zé)對(duì)全縣法人類客戶的建檔、評(píng)級(jí)工作?？蛻艚?jīng)濟(jì)檔案資料統(tǒng)一使用聯(lián)社制式文本，在完善經(jīng)濟(jì)檔案及評(píng)級(jí)授信后及時(shí)對(duì)農(nóng)戶電子經(jīng)濟(jì)檔案進(jìn)行完善并打印資質(zhì)資料作為客戶。

2、目標(biāo)任務(wù)具體分為四個(gè)階段：

第一階段，2012年三季度農(nóng)戶建檔、評(píng)級(jí)面達(dá)到25%以上。

第二階段，2012年四季度農(nóng)戶建檔、評(píng)級(jí)面達(dá)到50%以上。

第三階段，2013年一季度農(nóng)戶建檔、評(píng)級(jí)面達(dá)到80%以上。

第四階段，2013年二季度農(nóng)戶建檔、評(píng)級(jí)面達(dá)到90%以上。

3、具體措施：一是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，在建檔、評(píng)級(jí)過程中客戶經(jīng)理必須堅(jiān)持上門入戶調(diào)查，做好建檔工作，認(rèn)真采集客戶基礎(chǔ)信息，對(duì)客戶的經(jīng)濟(jì)能力，經(jīng)濟(jì)狀況，信用評(píng)價(jià)做出客觀公正的評(píng)判，調(diào)查資料全面內(nèi)容詳實(shí)。二是抓點(diǎn)帶面，推進(jìn)信用工程建設(shè)步伐。聯(lián)社按照活動(dòng)安排隨機(jī)檢查，采取召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)分析，保障活動(dòng)順利開展。三是建立定期報(bào)告制度，各責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人每月向聯(lián)社業(yè)務(wù)部匯報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況，業(yè)務(wù)部進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)比并通報(bào)全轄。

三、實(shí)施金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程的工作要求

（一）加強(qiáng)組織，落實(shí)責(zé)任。各社負(fù)責(zé)人主抓該項(xiàng)工作，要

加強(qiáng)工作計(jì)劃性，保持工作連續(xù)性，做到責(zé)任到位，任務(wù)到人，推進(jìn)有序，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。聯(lián)社各部門要加強(qiáng)對(duì)包聯(lián)社工作的督導(dǎo)，促進(jìn)工作順利開展。

（二）加強(qiáng)宣傳，提升形象。聯(lián)社要充分運(yùn)用各種會(huì)議、標(biāo)語、橫幅、各種宣傳資料等多種形式，全方位、多層次的開展宣傳活動(dòng)。各社要在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)擺放宣傳折頁、張貼宣傳海報(bào)、懸掛橫幅標(biāo)語和及時(shí)更換電子屏內(nèi)容積極開展宣傳，不斷增進(jìn)廣大群眾對(duì)信用社的信任感，提升滿意度。

（三）加強(qiáng)合作，形成合力。各基層社要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村黨支部、村委會(huì)的力量，在開展農(nóng)戶建檔評(píng)級(jí)、金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)推廣、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)村入社區(qū)等方面加強(qiáng)溝通、聯(lián)系和合作，建立信息共享機(jī)制，以解決信貸人員困難，擴(kuò)大服務(wù)面，提升支農(nóng)服務(wù)便利性和有效性。

二0一二年八月二十五日

第二篇：金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程實(shí)施意見(終稿)

黑龍江省農(nóng)村信用社

金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于實(shí)施金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步做好農(nóng)村金融服務(wù)工作，提高農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率和服務(wù)便利度，建立金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我省農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展農(nóng)村金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程，深入推動(dòng)金融服務(wù)向鄉(xiāng)村和社區(qū)延伸，逐步完善金融服務(wù)功能，切實(shí)提高農(nóng)村信用社金融服務(wù)的廣度、深度和密度，使廣大農(nóng)民充分享受安全、便捷、豐富、高效的金融服務(wù)，進(jìn)一步提升全省農(nóng)村信用社社會(huì)影響力和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、基本原則

1、普惠原則。堅(jiān)持固定網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與簡(jiǎn)易便民服務(wù)相結(jié)合，產(chǎn)品服務(wù)與宣傳知識(shí)同步推進(jìn)，著力提高廣大農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的覆蓋面和可得性，充分滿足廣大農(nóng)民的基礎(chǔ)金融服務(wù)需求。

2、因地制宜原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分考慮地情、民情、行（社）情等因素，靈活采取多種方式方法有效提升服務(wù)水平。

3、可持續(xù)原則。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作與政策扶持引導(dǎo)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)成本核算和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的科學(xué)平衡。

4、內(nèi)控先行原則。堅(jiān)持便民服務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合，從完善規(guī)章制度入手，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，保證業(yè)務(wù)安全。

三、工作任務(wù)

1、加快實(shí)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造。在原有VI基礎(chǔ)上，按照最新SI網(wǎng)點(diǎn)識(shí)別系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，全省統(tǒng)一實(shí)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造。年內(nèi)完成當(dāng)年新建、改建、擴(kuò)建營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)252家計(jì)劃，年底全面實(shí)現(xiàn)三年累計(jì)新建、改建、擴(kuò)建營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)864家的目標(biāo)，讓農(nóng)信社網(wǎng)點(diǎn)形象在龍江大地“亮起來”。

2、豐富流動(dòng)服務(wù)方式。針對(duì)偏遠(yuǎn)村屯農(nóng)戶、老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)等弱勢(shì)群體，組建成立100組背包銀行，定期開展基礎(chǔ)性金融服務(wù)。針對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶群體和特殊化金融服務(wù)需求，增設(shè)流動(dòng)服務(wù)車35臺(tái)，定時(shí)定點(diǎn)開展汽車銀行服務(wù)，提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)效。

3、廣泛布設(shè)金融機(jī)具。兼顧人、物和商流密集地區(qū)及偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，增設(shè)ATM機(jī)400臺(tái)，力爭(zhēng)年內(nèi)全轄ATM機(jī)達(dá)到1200臺(tái)，農(nóng)村金融市場(chǎng)占有率達(dá)到25%以上；力爭(zhēng)年內(nèi)發(fā)展POS特約商戶6200戶以上，農(nóng)村金融市場(chǎng)占有率達(dá)到40%以上。

4、提高農(nóng)民自助終端覆蓋面和功能。在現(xiàn)有2004臺(tái)自助終端基礎(chǔ)上，按照每家縣級(jí)聯(lián)社10臺(tái)為基數(shù)，綜合行政

村數(shù)量等因素，年內(nèi)再增設(shè)996臺(tái)，總數(shù)達(dá)到3000臺(tái)，覆蓋全省三分之一行政村（社區(qū)）。在原有存取款基本功能基礎(chǔ)上，增加個(gè)人貸款查詢、還款及他行卡受理功能，盡最大努力降低農(nóng)民成本和節(jié)約農(nóng)民時(shí)間。新增自助終端主要集中布設(shè)在各村屯的倉買、超市和食雜店，通過延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，提高使用效率；通過“延伸最后一公里”，真正便捷偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民。布放采取自助模式，不搞柜臺(tái)模式，盡可能簡(jiǎn)化設(shè)施，降低安裝成本。

5、完善現(xiàn)代化支付結(jié)算渠道。在電子匯兌支付結(jié)算系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)全省逐步開通網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、電話銀行業(yè)務(wù)，進(jìn)一步完善電子銀行功能，讓農(nóng)民坐在家里即可享受到綜合性金融服務(wù)。

6、提升銀行卡服務(wù)功能。在年初存量“鶴卡”533萬張基礎(chǔ)上，年內(nèi)再增發(fā)300萬張，累計(jì)發(fā)卡量達(dá)到833萬張。不斷豐富、提升銀行卡服務(wù)功能，使“鶴卡”真正成為農(nóng)民享受現(xiàn)代金融服務(wù)的貼身載體。

7、加強(qiáng)銀村（社區(qū)）合作共建。以開展目標(biāo)客戶評(píng)級(jí)授信為契機(jī)，全省遴選近萬名村（社區(qū)）干部共同組成評(píng)級(jí)授信小組，協(xié)助開展農(nóng)戶評(píng)級(jí)授信工作；建立農(nóng)信社與村（社區(qū)）金融服務(wù)信息共享機(jī)制，定期開展銀村農(nóng)三方聯(lián)席商談，掌握了解轄內(nèi)各村（社區(qū)）差異化金融服務(wù)需求，“量體裁衣”制定個(gè)性化金融服務(wù)方案，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在金

融服務(wù)中的橋梁作用，促進(jìn)銀村（社區(qū)）精誠(chéng)合作、健康發(fā)展。

8、開展送金融服務(wù)知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)。利用多種媒體、采取多種手段，每年定期開展“系列金融知識(shí)宣傳”活動(dòng)。積極宣傳龍江農(nóng)信社“鶴卡”在全國(guó)8萬網(wǎng)點(diǎn)通存通兌，廣泛宣傳開卡免工本費(fèi)、免收年費(fèi)、免收小額賬戶管理費(fèi)、免收全省系統(tǒng)內(nèi)通存通兌手續(xù)費(fèi)、免收全國(guó)ATM跨行交易手續(xù)費(fèi)等“五免”優(yōu)惠政策。基層社每年定期組成宣傳隊(duì)，深入轄內(nèi)村屯與農(nóng)民互動(dòng)交流，以喜聞樂見形式，大力宣傳現(xiàn)代金融服務(wù)知識(shí)、金融法律政策，增強(qiáng)農(nóng)民獲取金融服務(wù)自覺性，全面提高自主維權(quán)意識(shí)。

第三篇：農(nóng)村金融服務(wù)“進(jìn)村入社區(qū)”工程的探索

農(nóng)村金融服務(wù)“進(jìn)村入社區(qū)”工程的探索

----記某某農(nóng)商行“體（機(jī)）制轉(zhuǎn)型思想大討論”

目前，農(nóng)村金融服務(wù)“進(jìn)村入社區(qū)”工程的經(jīng)營(yíng)模式非常多，比較成熟的模式有：社區(qū)銀行、金融便利店、“三農(nóng)”服務(wù)終端便民金融服務(wù)點(diǎn)、助農(nóng)取款點(diǎn)等模式。這幾種服務(wù)模式在中國(guó)也是遍地開花，上海農(nóng)商行運(yùn)行的金融便利店模式非常的成熟，推廣的也非常順利。他們的主要特點(diǎn)就是機(jī)動(dòng)靈活、定位獨(dú)特、服務(wù)方式有特色。

某某農(nóng)商行目前也在積極探索網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，如何布局、定位、搶占市場(chǎng)？形成具有農(nóng)商行特色的經(jīng)營(yíng)模式，在某某市轄內(nèi)，城鄉(xiāng)有一定的差距，正處于大拆大建的高速發(fā)展期，城市擴(kuò)容速度特別的快，再加上某某是著名的旅游城市，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，結(jié)合某某農(nóng)商銀行的市場(chǎng)定位，選擇適合自己發(fā)展的網(wǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略模式，探索服務(wù)形式的創(chuàng)新。

一、社區(qū)銀行模式的探索

社區(qū)銀行對(duì)人口密集程度的要求比較苛刻，在某某市城區(qū)可以探索采用這種模式來對(duì)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行布局，大型社區(qū)（中岳廟儲(chǔ)蓄所地處東城花園、觀山悅、中岳廟安置小區(qū)、新店安置小區(qū)、花匯小區(qū)，具備了發(fā)展社區(qū)銀行的條件）、人員集中的超市、比較繁華的街道（如西商埠街的兩個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)可以改造成這種模式，對(duì)經(jīng)營(yíng)面積要求不大）。

這種模式最初的發(fā)展是銀行和大型的連鎖超市、便利店合作，在門店內(nèi)布防多功能的自助設(shè)備，為客戶提供24小時(shí)便利服務(wù)，這種“店中店”是社區(qū)銀行的初期發(fā)展形態(tài)，隨后，相繼在社區(qū)推出以自

助設(shè)備加人工服務(wù)的小型社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，通過特色的營(yíng)銷模式，為客戶提供便利化、差異化、人性化的服務(wù)。下面我介紹一下社區(qū)銀行的運(yùn)行模式：

（一）、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方面。主要開設(shè)在大型居住社區(qū)、人員比較繁華的地段、人流量大的地帶和小微企業(yè)聚集區(qū)，方便居民辦理業(yè)務(wù)，形象的形容為“家門口銀行”。

（二）、設(shè)計(jì)便利的服務(wù)時(shí)間。目前，大量客戶對(duì)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)束營(yíng)業(yè)時(shí)間太早、辦理業(yè)務(wù)不方便的反映，在某某城區(qū)可以施行“36588延時(shí)服務(wù)”，即一年365天，營(yíng)業(yè)時(shí)間從早8點(diǎn)到晚8點(diǎn)，或者采取錯(cuò)時(shí)營(yíng)業(yè)模式，可以把“延時(shí)服務(wù)”打造成亮點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，為客戶辦理自助機(jī)具所不能辦理的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，彌補(bǔ)自助銀行取款額度的限制，打破傳統(tǒng)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)柜面時(shí)間服務(wù)局限，使社區(qū)居民、上班族、小微企業(yè)主可自主選擇辦理金融業(yè)務(wù)的時(shí)間，更加體現(xiàn)人性化的服務(wù)，讓銀行的營(yíng)業(yè)時(shí)間隨著居民的生產(chǎn)作息習(xí)慣。

（三）、差異化的金融服務(wù)。社區(qū)銀行各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域的特點(diǎn)，走“一行一特色”或“一行多特色”的差異化社區(qū)發(fā)展之路，如讓員工定期深入社區(qū)普及理財(cái)、保險(xiǎn)、貸款、反假、防詐騙等金融知識(shí)，定期舉辦社區(qū)大型宣傳、宣講活動(dòng)，推動(dòng)金融消費(fèi)者的教育活動(dòng)。

（四）、推出人性化的增值服務(wù)。提供健身房、閱覽室、免費(fèi)代送鮮花、蛋糕，免費(fèi)代取送干洗衣物，通過與第三方開展商務(wù)代理合同，推出代繳話費(fèi)、代收水電費(fèi)、代售火車票、飛機(jī)票和公交卡充值，拉近銀行和社區(qū)居民的距離，加深銀行與客戶之間的相互依存度，提高社區(qū)銀行品牌的知名度。

（五）、在安全防范方面，加強(qiáng)社區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)保安力量，在延時(shí)服務(wù)期間，配備兩名保安人員，強(qiáng)化安全防范工作；加強(qiáng)技防設(shè)施，遠(yuǎn)程監(jiān)控中心通過遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施與遠(yuǎn)程對(duì)講裝置，對(duì)社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控；加強(qiáng)與公安、社區(qū)聯(lián)防和社區(qū)物業(yè)的協(xié)作，積極與公安部門溝通協(xié)調(diào)，將社區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)直接納入治安街面探頭的監(jiān)控范圍，與派出所或社區(qū)聯(lián)防隊(duì)員建立聯(lián)勤監(jiān)督巡查機(jī)制，與社區(qū)物業(yè)協(xié)作，讓社區(qū)保安定期定時(shí)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的安全情況進(jìn)行考勤巡查。

二、便民金融服務(wù)點(diǎn)的探索

這種服務(wù)模式可以在農(nóng)村推廣，地廣人稀，功能要齊全，具備ATM機(jī)等自助設(shè)備，方便對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼款項(xiàng)的辦理，需要對(duì)自助設(shè)備深入開發(fā)，在目前查詢機(jī)的基礎(chǔ)上，添加存折取款功能，全天候服務(wù)，可以探索商戶模式、村委會(huì)模式、家庭模式。這種模式是由合作運(yùn)營(yíng)的第三方承辦的業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)，無營(yíng)業(yè)執(zhí)照和金融許可證，無重要空白憑證，無大量的庫存現(xiàn)金，管理員不是農(nóng)商行員工，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)和商戶是運(yùn)營(yíng)的合作方，規(guī)避勞務(wù)用人上的法律風(fēng)險(xiǎn)?？梢愿纳妻r(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境，緩解財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放后柜臺(tái)壓力，目前，某某農(nóng)商行辦理的助農(nóng)取款點(diǎn)與之有些相似，唯一不同的是在這些服務(wù)點(diǎn)上增加更多自助設(shè)備。

“進(jìn)村入社區(qū)”工程，要有準(zhǔn)確的戰(zhàn)略定位，因地制宜的市場(chǎng)細(xì)分，必須兼顧金融服務(wù)的普惠大眾與求異發(fā)展。通過推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)多

元化、手段多樣化，使金融服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村、社區(qū)、貼近到農(nóng)戶，擴(kuò)大“三農(nóng)”服務(wù)的廣度和深度，最終實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)”的社會(huì)責(zé)任。因此，“進(jìn)村入社區(qū)”工程必須以最廣的農(nóng)戶和小微企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，通過完善機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快自助設(shè)備和金融電子機(jī)具布設(shè)，延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間或采取錯(cuò)時(shí)營(yíng)業(yè)方式，擴(kuò)大基礎(chǔ)性金融服務(wù)的覆蓋面。同時(shí)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村金融需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大的變化，由以前的單一“存貸模式”向理財(cái)、代理、結(jié)算等多元化需求轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求向擴(kuò)大再生產(chǎn)、消費(fèi)、教育等資金需求轉(zhuǎn)變，必須采取“求異型”發(fā)展戰(zhàn)略，面向所在社區(qū)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，有側(cè)重的選擇適用的產(chǎn)品。

需要兼顧金融服務(wù)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮和功能延伸。某某農(nóng)商行是某某土生土長(zhǎng)的“草根銀行”，員工大部分都是本區(qū)域內(nèi)的居民，對(duì)市場(chǎng)和客戶都很熟悉，掌握著大量客戶的“軟信息”，可以利用自身的信息優(yōu)勢(shì)來彌補(bǔ)授信平臺(tái)的信息不對(duì)稱，降低信息收集成本。把本區(qū)域吸收的資金投入到本區(qū)域，在經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)“取之于民，用之于民”，目前，某某農(nóng)商行各家支行都代理糧食補(bǔ)貼，能夠接觸到全轄所有的客戶，加大與政府的溝通，要把這項(xiàng)工程辦理成亮點(diǎn)品牌，給客戶留下好的口碑，憑借良好的口碑能夠獲得大量的廉價(jià)且穩(wěn)定的資金來源，獲得較低的資金配置成本。

必須兼顧金融服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防控與質(zhì)量提升。要整章見制，建立健全內(nèi)控制度、操作流程和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，抓好制度執(zhí)行和措施落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)防范工作。要建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率、自

助機(jī)具布設(shè)、金融知識(shí)普及以及農(nóng)戶金融服務(wù)滿意度進(jìn)行調(diào)查和考評(píng)，不斷提升金融服務(wù)質(zhì)量。

金融網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)社區(qū)，入村鎮(zhèn)，對(duì)于從根本上改善農(nóng)村金融環(huán)境、繁榮農(nóng)村金融市場(chǎng)、提高農(nóng)村及社區(qū)金融服務(wù)水平，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，具有重要意義，這種發(fā)展模式我們某某農(nóng)商銀行在以后的網(wǎng)點(diǎn)布局上也可以參考。

第四篇：街道社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)村社區(qū)實(shí)施方案

2006年社區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)施方案 為了推動(dòng)新形勢(shì)下社區(qū)治安防范工作的廣泛深入開展，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)治安防范工作，構(gòu)筑社區(qū)社會(huì)治安綜合治理群防群治體系，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。全面落實(shí)社區(qū)關(guān)于創(chuàng)建“平安社區(qū)”的總體部署，確保我社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾安居樂業(yè)良好的社會(huì)治安環(huán)境，經(jīng)社區(qū)委員會(huì)研究決定，成立社區(qū)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定社區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)施方案:

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大和十六屆四、五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的有關(guān)要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主，社區(qū)負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，保障安全”的工作方針，規(guī)范和落實(shí)社區(qū)治安防范各項(xiàng)工作措施，努力營(yíng)造更加安定、和諧的社區(qū)治安環(huán)境.二、成立社區(qū)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組

社區(qū)成立社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)黨總支書記任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)由社區(qū)副書記和社區(qū)工會(huì)主席擔(dān)任，小組成員從我們社區(qū)的干部和工人中選配。制定了社區(qū)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、農(nóng)場(chǎng)綜合治理工作會(huì)議精神。研究制定本社區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作任務(wù)、計(jì)劃，并組織實(shí)施工作方案和創(chuàng)建平安社區(qū)工作。

2、領(lǐng)導(dǎo)和組織本社區(qū)居民學(xué)習(xí)國(guó)家的法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策。認(rèn)真做好普法、治保、調(diào)解、幫教、消防、巡邏等日常工作，確保本社區(qū)穩(wěn)定和安全。

3、宣傳、貫徹國(guó)家法律、法規(guī)、組織制定、完善區(qū)規(guī)民約，增強(qiáng)居民的法制觀念和安全防范意識(shí)。

4、做好對(duì)流動(dòng)人口、暫住人口、重點(diǎn)人口、問題青少年的教育和“法輪功”人員的幫教、監(jiān)督、管理工作，協(xié)助政法機(jī)關(guān)打擊違法犯罪分子活動(dòng)。

5、對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)部位、地段、重要設(shè)施、要害場(chǎng)所定期或不定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患問題及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

6、定期向農(nóng)場(chǎng)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告本社區(qū)治安工作情況，重大情況隨時(shí)報(bào)告。

7、定期召開社會(huì)治安工作會(huì)議，分析情況，制定措施，保證各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

8、積極認(rèn)真地完成上級(jí)交辦的社會(huì)治安綜合治理方面的工作任務(wù)和其他事宜。

三、工作目標(biāo)

以創(chuàng)建平安社區(qū)為載體，大力開展創(chuàng)建平安社區(qū)活動(dòng)。在社區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)治安群防群治體系建設(shè)，組織發(fā)動(dòng)居民開展群防群治、全面落實(shí)社區(qū)社會(huì)治安各項(xiàng)防范措施，建立以“技防為主導(dǎo)，物防為基礎(chǔ)，人防為保障”的安全防范網(wǎng)絡(luò)，做好以防火、防盜、防搶、防破壞、防毒、防爆、防治安災(zāi)害事故為主要內(nèi)容的安全防范工作，預(yù)防、控制和減少違法

犯罪，創(chuàng)建平安社區(qū),創(chuàng)造發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、人民滿意的社會(huì)治安秩序。主要目標(biāo)是：

1、各委社會(huì)治安防范保衛(wèi)工作分類管理。依照國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的要求，各居民委要制定治安工作計(jì)劃、措施和實(shí)施方案，分一般和重點(diǎn)保衛(wèi)，實(shí)行分類管理。

2、各委治安責(zé)任區(qū)應(yīng)把社會(huì)治安綜合治理工作納入議事日程，各委黨支部書記為第一治安責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，統(tǒng)籌安排部署，定期檢查考核，每月專題研究一次。重大問題，第一治安責(zé)任人要親自過問、親自抓。

3、力爭(zhēng)管轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模群體性上訪，集眾鬧事，對(duì)管轄區(qū)內(nèi)影響政治穩(wěn)定和社會(huì)安定的各種不安定因素做到底數(shù)清、情況明、信息渠道暢通，防控措施得力。把各種緊急事件和突發(fā)事件解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，一旦突發(fā)事件發(fā)生，能依法及時(shí)果斷處置，重大事件必須及時(shí)報(bào)告，不發(fā)生影響農(nóng)場(chǎng)、社區(qū)穩(wěn)定的重大事件。

4、堅(jiān)持依法從重從快的方針，堅(jiān)持不懈地開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，針對(duì)突出治安問題，重點(diǎn)部位地段，利用各種形式有計(jì)劃、分階段、有重點(diǎn)地開展打擊黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的專項(xiàng)斗爭(zhēng)。及時(shí)解決群眾居民反映強(qiáng)烈的突出治安問題，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

6、堅(jiān)持“嚴(yán)防”、“嚴(yán)控”、“嚴(yán)管”與“嚴(yán)打”相結(jié)合。加強(qiáng)社區(qū)人防、物防、技防措施，提高社會(huì)防控能力.7、暫住人口、流動(dòng)人口、重點(diǎn)人口、寄住人口管理工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化?！皟蓜凇贬尳馊藛T的安置、幫教工作落實(shí)，安置幫教

率不低于96%。三年內(nèi)刑釋解教人員重新違法犯罪率不超過4%.8、積極貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)法制宣傳教育。完成“四五”普法計(jì)劃，普法工作做到有計(jì)劃、有骨干，有陣地，講求針對(duì)性、實(shí)效性，組織干部群眾學(xué)法、懂法、遵紀(jì)守法，自覺維護(hù)社會(huì)治安秩序，及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為維護(hù)社會(huì)有功人員，民事糾紛調(diào)處及時(shí)，調(diào)處率達(dá)到100%，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。

9、落實(shí)各項(xiàng)防火措施，加強(qiáng)道路交通管理。

10、教育本單位干部職工遵紀(jì)守法。不發(fā)生違法犯罪行為。

11、切實(shí)認(rèn)真做好防范和處理“法輪功”邪教問題工作，確保轄區(qū)內(nèi)無“法輪功”違法犯罪活動(dòng)，無進(jìn)京告狀和違反規(guī)定去上級(jí)機(jī)關(guān)滋事、鬧事，無“法輪功”反動(dòng)宣傳節(jié)目插播，無“法輪功”反動(dòng)宣傳標(biāo)語、條幅。其清除、覆蓋率為100%，監(jiān)控率達(dá)100%，信息反饋率達(dá)100%。

四、工作措施

1、強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處體系建設(shè)。實(shí)行運(yùn)用“四前四早”的方法。即超前掌握信息，做到問題苗頭早發(fā)現(xiàn)；提前進(jìn)行調(diào)解，做到矛盾糾紛早處理；事前開展教育，做到重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化；靠前處置問題，做到平息事態(tài)早動(dòng)手的方法。確保糾紛調(diào)解成功率達(dá)到98%以上。

2、強(qiáng)化社區(qū)防控體系建設(shè)。積極推行以“平安社區(qū)”為載體的群防群治工作機(jī)制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不計(jì)報(bào)酬。社區(qū)要加大物防、技防、人防措施.3、強(qiáng)化內(nèi)部單位防控體系建設(shè)。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。按照“屬地管理”的原則，把治安防范責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。運(yùn)用廣播、電視、宣傳車、宣傳標(biāo)語、橫幅、專欄等多種形式，形成人人參與社會(huì)治安防控工作的新格局。

第五篇：街道社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)村社區(qū)實(shí)施方案

街道社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)村社區(qū)實(shí)施方案

為了推動(dòng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層治安防范工作的廣泛深入開展，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)治安防范工作，構(gòu)筑農(nóng)村社區(qū)社會(huì)治安綜合治理群防群治體系，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于創(chuàng)建“平安新洲”的總體部署，確保我街經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾安居樂業(yè)良好的社會(huì)治安環(huán)境，經(jīng)街黨工委、辦事處研究決定，成立村、社區(qū)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立治安中心戶長(zhǎng)和工作進(jìn)村社區(qū)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大和十六屆三、四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的有關(guān)要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主，村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，保障安全”的工作方針，規(guī)范和落實(shí)村（居）委會(huì)治安防范各項(xiàng)工作措施，努力營(yíng)造更加安定、和諧的村（居）委會(huì)治安環(huán)境，把邾城街建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)街當(dāng)龍頭，商貿(mào)大街創(chuàng)特色，文明興街爭(zhēng)一流”，提供有力保障。

二、成立村（居）委會(huì)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組

村、社區(qū)成立社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由村（居）委會(huì)黨支部書記任組長(zhǎng)，并兼任治保民調(diào)主任。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)由村副書記或副主任擔(dān)任，小組成員可從該村退休干部、退休老師、勞動(dòng)模范、黨員、人大代表、政協(xié)委員、治安積極分子、致富帶頭人、復(fù)退軍人等人員中選配。小組人員原則上1000人以下的村按4-6人配置，1000人以上的村按6-10人配置。村、社區(qū)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)、街綜合治理工作會(huì)議精神。研究制定本村、社區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作任務(wù)、計(jì)劃、實(shí)施方案和創(chuàng)建平安工作，并組織實(shí)施。

2、領(lǐng)導(dǎo)和組織本村群眾、社區(qū)居民學(xué)習(xí)國(guó)家的法律、法規(guī)和黨在農(nóng)村的路線、方針、政策。認(rèn)真做好普法、治保、調(diào)解、幫教、消防、巡邏等日常工作，確保本村社區(qū)穩(wěn)定和安全。

3、宣傳、貫徹國(guó)家法律、法規(guī)、組織制定、完善村規(guī)民約，增強(qiáng)村民、居民的法制觀念和安全防范意識(shí)。

4、協(xié)助公安、派出所、司法等機(jī)關(guān)做好對(duì)流動(dòng)人口、暫住人口、重點(diǎn)人口、問題青少年的教育和“法輪功”人員的幫教、監(jiān)督、管理工作，協(xié)助政法機(jī)關(guān)打擊違法犯罪分子。

5、對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)部位、地段、重要設(shè)施、要害場(chǎng)所定期或不定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患問題及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

6、每月定期向邾城街綜治領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告該村、社區(qū)社會(huì)治安工作情況，重大情況隨時(shí)報(bào)告。

7、定期召開村（居）委會(huì)社會(huì)治安工作會(huì)議，分析情況，制定措施，保證各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

8、積極認(rèn)真地完成上級(jí)交辦的社會(huì)治安綜合治理方面的工作任務(wù)和其他事宜。

三、村（居）委會(huì)建立“治安中心戶”。

各村、社區(qū)按10-20戶中選出一名治安中心戶長(zhǎng)，治安中心戶長(zhǎng)可以從退休干部、勞動(dòng)模范、黨員、人大代表、政協(xié)委員、復(fù)退軍人、治安積極分子和致富帶頭人中推薦。村、社區(qū)治安中心戶長(zhǎng)的職責(zé)：

1、警民聯(lián)系：對(duì)群眾的需要及時(shí)與派出所、村（社區(qū)）綜治領(lǐng)導(dǎo)小組或治保民調(diào)會(huì)聯(lián)系；

2、信息報(bào)告：一旦獲取不安定因素、事故隱患、違法犯罪線索、轄區(qū)人員和大型財(cái)物等變動(dòng)情況，迅速向管段民警、村（社區(qū)）綜治領(lǐng)導(dǎo)小組或治保民調(diào)會(huì)報(bào)告；

3、糾紛調(diào)解：對(duì)一些小的矛盾糾紛就地、及時(shí)調(diào)解，實(shí)現(xiàn)小事不出戶、大事不出村，減少民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生；

4、法制宣傳：利用紅白喜事聚會(huì)、召開群眾大會(huì)、調(diào)處民事糾紛等機(jī)會(huì)，向群眾宣講政策法規(guī)；

5、治安防范：組織農(nóng)民、居民輪流開展巡邏打更、鄰里關(guān)照、鄰里守望等，預(yù)防和減少耕牛、農(nóng)機(jī)具及農(nóng)民、居民的其它財(cái)產(chǎn)被盜，防范各類治安災(zāi)害事故的發(fā)生；

6、交通協(xié)管：登記掌握轄區(qū)機(jī)動(dòng)車輛和機(jī)動(dòng)車駕駛員底數(shù)，告誡本地機(jī)動(dòng)車駕駛員自覺遵守交通法規(guī)，督促辦齊各種證照；

7、幫教轉(zhuǎn)化：掌握轄區(qū)“兩勞”釋解人員和問題青少年底數(shù)，關(guān)注其思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真做好幫教轉(zhuǎn)化工作；

8、權(quán)益維護(hù)：依法維護(hù)片區(qū)農(nóng)民的合法權(quán)益。

四、工作目標(biāo)

以創(chuàng)建平安新洲工程為載體，大力開展創(chuàng)建平安街，平安村（居）委會(huì)和平安小組，星級(jí)安全小區(qū)、星級(jí)樓棟等安全活動(dòng)。在街社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在公安派出所的具體指導(dǎo)下，全面加強(qiáng)村（居）委會(huì)社會(huì)治安群防群治體系建設(shè)，組織發(fā)動(dòng)村、居民開展群防群治、全面落實(shí)村（居）委會(huì)基層社會(huì)治安各項(xiàng)防范措施，建立以“技防為主導(dǎo)，物防為基礎(chǔ)，人防為保障”的安全防范網(wǎng)絡(luò)，做好以防火、防盜、防搶、防破壞、防毒、防爆、防治安災(zāi)害事故為主要內(nèi)容的安全防范工作，預(yù)防、控制和減少違法犯罪，創(chuàng)建平安街、村（居）委會(huì)、居民小組、村民小組，安全小區(qū)，創(chuàng)造發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、人民滿意的社會(huì)治安秩序。主要目標(biāo)是：

1、全街各村（居）委會(huì)社會(huì)治安防范保衛(wèi)工作分類管理。依照國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院《企業(yè)事

業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的要求，全街各村（居）委會(huì)要制定治安工作計(jì)劃、措施和實(shí)施方案，分一般和重點(diǎn)保衛(wèi)單位，實(shí)行分類管理。

2、各村（居）委會(huì)治安責(zé)任區(qū)（單位）應(yīng)把社會(huì)治安綜合治理工作納入議事日程，各村（居）委會(huì)黨支部書記為第一治安責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，統(tǒng)籌安排部署，定期檢查考核，每月專題研究一次。重大問題，第一治安責(zé)任人要親自過問、親自抓。

3、大力開展創(chuàng)建安全社區(qū)，星級(jí)安全小區(qū)，安全村（居）委會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)?！皠?chuàng)安”面達(dá)到100，確保轄區(qū)創(chuàng)安達(dá)標(biāo)率不低于80，深入推進(jìn)煙草專賣社區(qū)化管理，60以上社區(qū)達(dá)到“三無”社區(qū)。

4、力爭(zhēng)責(zé)任區(qū)（單位）內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模群體性上訪，集眾鬧事，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)（單位）影響政治穩(wěn)定和社會(huì)安定的各種不安定因素做到底數(shù)清，情況明，信息渠道暢通，防控措施得力。把各種緊急事件和突發(fā)事件解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，一旦突發(fā)事件發(fā)生，能依法及時(shí)果斷處置，重大事件必須及時(shí)報(bào)告，不發(fā)生影響全街、全區(qū)、全市穩(wěn)定的重大事件。

5、堅(jiān)持依法從重從快的方針，堅(jiān)持不懈地開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，針對(duì)突出治安問題，重點(diǎn)部位地段，利用各種形式有計(jì)劃、分階段、有重點(diǎn)地開展打擊流氓惡勢(shì)力，車匪路霸、村霸、灣霸和黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)抓好學(xué)校企業(yè)財(cái)力治安環(huán)境以及交通要道和重點(diǎn)地區(qū)的整治工作。及時(shí)解決群眾居民反映強(qiáng)烈的突出治安問題，人民群眾的安全感增強(qiáng)。

6、堅(jiān)持“嚴(yán)防”、“嚴(yán)控”、“嚴(yán)管”與“嚴(yán)打”相結(jié)合。加強(qiáng)內(nèi)部單位和城鎮(zhèn)的人防、物防、技防措施，提高社會(huì)防控能力，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位刑事案件發(fā)案數(shù)要比上年下降20。力爭(zhēng)刑事重特大案件，人口犯罪率穩(wěn)中有降，破案率有所提高。

7、暫住人口、流動(dòng)人口、重點(diǎn)人口、寄住人口管理工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。“兩勞”釋解人員的安置、幫教工作落實(shí)，安置幫教率不低于96。三年內(nèi)刑釋解教人員重新違法犯罪率不超過4，人口犯罪率控制在萬分之三點(diǎn)五以內(nèi)。

8、積極貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)法制宣傳教育。完成“四五”普法計(jì)劃，普法工作做到有計(jì)劃、有骨干，有陣地，講求針對(duì)性、實(shí)效性，組織干部群眾學(xué)法、懂法、遵紀(jì)守法，自覺維護(hù)社會(huì)治安秩序，及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為維護(hù)社會(huì)有功人員，民事糾紛調(diào)處及時(shí)，調(diào)處率達(dá)到100，調(diào)解成功率達(dá)98以上。非正常死亡和民轉(zhuǎn)刑案件有所下降。

9、落實(shí)各項(xiàng)防火措施，加強(qiáng)道路交通管理?；馂?zāi)發(fā)生和交通事故控制在區(qū)下達(dá)的目標(biāo)管理規(guī)定之內(nèi)。

10、教育本單位干部職工遵紀(jì)守法。不發(fā)生違法犯罪行為。干部職工違法犯罪率不超過本單位總?cè)藬?shù)的2。

11、堅(jiān)決制止公路打場(chǎng)曬糧。凡未達(dá)到禁止公路打場(chǎng)曬糧目標(biāo)的單位，嚴(yán)格按責(zé)任書的條款進(jìn)行處罰。

12、切實(shí)認(rèn)真做好防范和處理“法輪功”邪教問題工作，確保轄區(qū)內(nèi)無“法輪功”違法犯罪活動(dòng)，無進(jìn)京赴省、市、區(qū)等上級(jí)機(jī)關(guān)滋事、鬧事，無“法輪功”反動(dòng)宣傳節(jié)目插播，無“法輪功”反動(dòng)宣傳標(biāo)語、條幅。其清除、覆蓋率為100，監(jiān)控率達(dá)100，信息反饋率達(dá)100。

五、工作措施及步驟

村（居）委會(huì)社會(huì)治安工作分二步實(shí)施時(shí)間從今年8月上旬開始，至9月25日結(jié)束。

（一）工作步驟

1、各村、社區(qū)于8月20日至9月10日建立“治安中心戶”，報(bào)街綜治辦；

2、各村換屆選舉結(jié)束后（9月11日至20日），迅速成立村社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，名單報(bào)街綜治辦；

3、各村綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組和“治安中心戶”名單由街綜治辦發(fā)文確認(rèn)；

4、制定本村（居）委會(huì)社會(huì)治安工作計(jì)劃和實(shí)施方案，以及重點(diǎn)，一般防范分類及管理辦法。

（二）主要工作措施（9月1日至30日全面實(shí)施）

1、強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處體系建設(shè)。實(shí)行運(yùn)用“四前四早”的方法。即超前掌握信息，做到問題苗頭早發(fā)現(xiàn)；提前進(jìn)行調(diào)解，做到矛盾糾紛早處理；事前開展教育，做到重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化；靠前處置問題，做到平息事態(tài)早動(dòng)手的方法。確保糾紛調(diào)解成功率達(dá)到98以上。

2、強(qiáng)化村（居）委會(huì)防控體系建設(shè)。積極推行以“治安中心戶”為載體的群防群治工作機(jī)制，建立51個(gè)行政村（居）委會(huì)治安領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“治安中心戶長(zhǎng)”約3000戶。掛牌服務(wù)，不計(jì)報(bào)酬。社區(qū)要加大物防、技防、人防措施，大力推廣使用電子報(bào)警器，電子對(duì)講防盜門。形成“七位一體”[即特派員、協(xié)管員、管段民警、安保隊(duì)員、治安志愿者、居民小組組長(zhǎng)（治安中心戶長(zhǎng)）、低保對(duì)象]各負(fù)其責(zé)，形成合力分日排班，按時(shí)巡邏。

3、強(qiáng)化內(nèi)部單位防控體系建設(shè)。按新城辦[2005]48號(hào)文件執(zhí)行。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。按照“屬地管理”的原則，把治安防范責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。運(yùn)用廣播、電視、宣傳車、宣傳標(biāo)語、橫幅、專欄等多種形式，形成人人參與社會(huì)治安防控工作的新格局。

5、加強(qiáng)督查，實(shí)行獎(jiǎng)懲。街綜治辦將定期、不定期地對(duì)各村（居）委會(huì)治安防范工作進(jìn)行檢查考核，并建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。對(duì)治安防范措施落實(shí)到位，治安秩序良好，群眾滿意的村（居）委會(huì)，特派員、協(xié)管員、安保隊(duì)員、治安中心戶長(zhǎng)，單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，分管負(fù)責(zé)人，街要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，大力推廣經(jīng)驗(yàn)，凡因工作不力而導(dǎo)致各項(xiàng)防范措施不力，引發(fā)突出治安問題的地方和單位，街紀(jì)檢、監(jiān)察和組織部門要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，以確保全街社會(huì)治安防控體系得到有效落實(shí)。