第一篇：灌云縣水利局建立健全五項(xiàng)機(jī)制抓廉政(信息)

灌云水利局建立健全五項(xiàng)機(jī)制抓廉政

2012年，縣水利局黨委與基層單位層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，以建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)五項(xiàng)機(jī)制為切入點(diǎn)，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上新臺(tái)階。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)教育，建立健全廉政教育機(jī)制。堅(jiān)持把廉政教育作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的首要環(huán)節(jié)，通過周六黨風(fēng)廉政教育課堂、觀看黨風(fēng)廉政教育專題片等多種形式，扎實(shí)開展廉政教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部廉政意識(shí)、率先垂范意識(shí)和當(dāng)好實(shí)踐者的責(zé)任意識(shí)。二是細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，建立健全目標(biāo)設(shè)定機(jī)制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)與水利十二五規(guī)劃、水利工作總體目標(biāo)、年度工作目標(biāo)和階段性工作目標(biāo)相結(jié)合，確定水利基層單位責(zé)任主體管理權(quán)限和責(zé)任目標(biāo)，根據(jù)工作范圍，按照“一崗雙責(zé)”的要求，從明晰責(zé)任、量化指標(biāo)、細(xì)化措施、規(guī)定時(shí)限四個(gè)方面將責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)。三是落實(shí)工作制度，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)廉政報(bào)告、述職述廉、督促檢查、誡勉談話、結(jié)果運(yùn)行五項(xiàng)制度，對認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任制，成效明顯的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對不認(rèn)真履行的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，問題嚴(yán)重進(jìn)行組織處理，并依紀(jì)依法追究責(zé)任，并把落實(shí)責(zé)任制情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件。四是嚴(yán)格責(zé)任追究，建立健全糾錯(cuò)處置機(jī)制。按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”的要求，區(qū)別情節(jié)，分別對待，并實(shí)行一案一追究、一案一了結(jié)、一案一歸檔制度，形成紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事各司其職、相互配合的糾錯(cuò)處置機(jī)制。五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作運(yùn)行機(jī)制。形成黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)負(fù)總責(zé)，監(jiān)察室、辦公室各負(fù)其責(zé)，抓好具體落實(shí)的工作機(jī)制。建立定期報(bào)告工作制度，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作力度，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

（水利局

成善權(quán)）

第二篇：建立健全查廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的思考

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控就是針對權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)超前預(yù)防，監(jiān)督關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，有利于掌握反腐倡廉建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)反腐倡廉的預(yù)見性、科學(xué)性和實(shí)效性。對于確保權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、干部成長安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。現(xiàn)就有關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的問題，提出以下建議：

一、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，完善內(nèi)控制度。預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持以廉政風(fēng)險(xiǎn)為著眼點(diǎn)，教育、制度、監(jiān)督并重，點(diǎn)線面結(jié)合，構(gòu)建起嚴(yán)密的防范網(wǎng)絡(luò)，保證權(quán)力健康有序運(yùn)行。一是強(qiáng)化權(quán)力公開，讓權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。督促各單位把涉及風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力向社會(huì)公開，不但要公開權(quán)力內(nèi)容、辦事流程、權(quán)力依據(jù)，還要公開辦事結(jié)果，并在工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事實(shí)效方面作出承諾，全方位接受監(jiān)督。二是開展崗位廉政教育，讓權(quán)力得到“提醒”。崗位廉政教育是通過細(xì)分崗位類別、設(shè)計(jì)教育內(nèi)容、落實(shí)教育措施等手段進(jìn)行個(gè)性化教育的一種教育模式。要把教育的重點(diǎn)放在掌握決策、處罰、人事任免、行政審批、工程建設(shè)、土地出讓等權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位。三是實(shí)行輪崗交流,讓權(quán)力具有“活力”。防

控廉政風(fēng)險(xiǎn)，人是最重要的因素。針對社會(huì)反映多、群眾關(guān)注度高、負(fù)責(zé)人任職時(shí)間長的易發(fā)多發(fā)腐敗問題的重要崗位，要積極組織相關(guān)單位進(jìn)行輪崗交流，以消除黨員干部因任職時(shí)間長思想松懈或利益關(guān)系纏身而導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化廉政意識(shí)。一是建立腐敗機(jī)會(huì)的發(fā)現(xiàn)機(jī)制。暢通各類信息渠道，通過專門隊(duì)伍、專門平臺(tái)、專門渠道收集各類腐敗機(jī)會(huì)信息，深入研究剖析，查找制度漏洞。二是建立腐敗機(jī)會(huì)的消除機(jī)制。要有針對性地消除腐敗機(jī)會(huì)，針對腐敗案件暴露出的制度缺陷，向發(fā)案單位和有關(guān)部門提出完善制度、堵塞漏洞的建議，并將這類建議上升到制度層面進(jìn)行推廣。要有預(yù)見性地消除腐敗機(jī)會(huì)，在制度體系的改革創(chuàng)新過程中，通過提高制度設(shè)計(jì)的民主化、公開化程度，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性。

三、監(jiān)控廉政風(fēng)險(xiǎn)，深化權(quán)力監(jiān)督。探索建立以權(quán)力制約權(quán)力的機(jī)制，有效整合黨內(nèi)、行政、司法以及人大、政協(xié)等權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)的力量，充分發(fā)揮其作用；探索建立以道德制約權(quán)力的機(jī)制，通過提高社會(huì)整體道德水準(zhǔn)，形成道德壓力；探索建立以權(quán)利制約權(quán)力的機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，更好地發(fā)揮社會(huì)、群眾、輿論監(jiān)督的作用。

四、建立消除機(jī)，消除腐敗動(dòng)機(jī)。一是教育長效機(jī)制。針對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要在繼續(xù)加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體

系、理想信念、黨的宗旨、權(quán)力觀地位觀利益觀、黨紀(jì)國法等主題教育的同時(shí)，突出抓好先進(jìn)典型示范教育和重大案件警示教育。針對社會(huì)公眾，要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，建立廉政文化示范點(diǎn)和示范基地，營造崇廉尚潔的社會(huì)氛圍。二是規(guī)范約束機(jī)制。把嚴(yán)格要求與健全相關(guān)保障制度結(jié)合起來，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想、不能、不敢腐敗，尤其要把廉潔從政的要求上升到法規(guī)制度層面，并通過加大監(jiān)督檢查力度，保證廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。同時(shí)，要積極推進(jìn)國家公職人員薪酬、社會(huì)保障等制度的改革，為消除腐敗動(dòng)機(jī)提供機(jī)制制度保障。

五、實(shí)施協(xié)力推進(jìn)，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要是集聚三個(gè)合力：一是黨委、政府的合力。從實(shí)踐看，當(dāng)務(wù)之急是要建立完善問責(zé)機(jī)制，形成有效的約束力，確保預(yù)防腐敗工作由“軟任務(wù)”變“硬任務(wù)”，由“要我抓”變“我要抓”。二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部不同職能室之間有不同的職責(zé)分工、資源信息、工作手段，要搭建溝通、協(xié)作的平臺(tái)，既要發(fā)揮“五個(gè)手指”各自的力量，更要發(fā)揮“一個(gè)拳頭”整體的威力。三是全社會(huì)共同關(guān)注的合力。腐敗問題的治理，最終有賴于舉全社會(huì)之力，共同構(gòu)筑“不想貪、不能貪、不敢貪”的防線。

第三篇：膠南市衛(wèi)生局建立健全五項(xiàng)機(jī)制扎實(shí)做好應(yīng)急管理工作

膠南市衛(wèi)生局建立健全五項(xiàng)機(jī)制膠南市衛(wèi)生局 扎實(shí)做好應(yīng)急管理工作

膠南市衛(wèi)生局建立健全五項(xiàng)機(jī)制扎實(shí)做好應(yīng)急管理工作

一是建立健全應(yīng)急值守工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)值班責(zé)任制和突發(fā)事件報(bào)告制度，規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)告工作，安排專人搜集、匯總應(yīng)急信息，遇有重大情況及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并按信息報(bào)告要求，迅速向上級(jí)部門報(bào)告，進(jìn)展情況及時(shí)續(xù)報(bào)；對來不及形成文字材料的突發(fā)事件，先通過電話報(bào)告簡要情況，再補(bǔ)報(bào)文字材料，確保規(guī)定時(shí)限報(bào)告率100%，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)現(xiàn)象。

二是建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。制定出臺(tái)《突發(fā)公共事件應(yīng)急處置責(zé)任追究制度》和《應(yīng)急管理工作考核制度》，按《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，規(guī)范突發(fā)事件處置程序，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保應(yīng)急隊(duì)伍按規(guī)定時(shí)限到場開展前期處置工作。

三是建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)與各醫(yī)療衛(wèi)生單位、市直醫(yī)院與轄區(qū)衛(wèi)生院、衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室以及科室之間的信息溝通、防范和應(yīng)對處置工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，明確工作責(zé)任，搞好銜接、配合，建立全系統(tǒng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。特別是對涉及多個(gè)單位的突發(fā)事件，局機(jī)關(guān)責(zé)任科室主動(dòng)溝通，積極協(xié)調(diào)，及時(shí)了解掌握突發(fā)事件的進(jìn)展情況和發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

四是建立健全隱患排查機(jī)制。加大危險(xiǎn)源隱患排查力度，成立了安全生產(chǎn)督查組，定期對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的消防室、配電室、放射科、檢驗(yàn)科、財(cái)務(wù)科、毒麻精藥品等重點(diǎn)科室、特殊部位進(jìn)行重點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，確保不發(fā)生安全問題。

五是建立健全物資保障機(jī)制。建立重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備、監(jiān)管、調(diào)撥和緊急配送體系，購置防汛、消防、醫(yī)療救治、防疫等應(yīng)急搶險(xiǎn)器械，儲(chǔ)備應(yīng)急藥品，并分別安排專人管理。加強(qiáng)應(yīng)急車輛管理，并由專人負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛的保養(yǎng)、維修和調(diào)度等工作，確保突發(fā)事件處置應(yīng)用及時(shí)到位。

膠南市衛(wèi)生局提報(bào)

2009年3月1日

第四篇：創(chuàng)新機(jī)制抓信息 優(yōu)化環(huán)境促信息

創(chuàng)新機(jī)制抓信息 優(yōu)化環(huán)境促信息

近年來，阿勒泰地區(qū)組工信息工作堅(jiān)持求實(shí)、求快、求準(zhǔn)、求深、求精、求嚴(yán)，創(chuàng)新形成了一系列持續(xù)抓信息的制度規(guī)定，有效發(fā)揮了信息工作在地區(qū)組織工作中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

一、重責(zé)任、抓落實(shí)，健全了信息工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。抓信息工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持把信息工作作為組織工作創(chuàng)新發(fā)展的重要源泉和推動(dòng)力，把信息工作納入每一項(xiàng)組織工作的運(yùn)行體系之中，充分發(fā)揮信息的參謀交流決策服務(wù)等作用。建立并形成了信息工作部長親自抓、分管副部長專門抓、調(diào)研室具體抓，各科室配合抓，堅(jiān)持并落實(shí)好多年來行之有效的各項(xiàng)制度，如目標(biāo)管理制度、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題制度、定期分析制度、工作通報(bào)制度等。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合新的工作實(shí)踐，勇于創(chuàng)新、大膽探索，建立完善了信息責(zé)任制、全員信息制、信息審簽制，集中采寫研討制度，逐步建立責(zé)任明確、工作規(guī)范、重點(diǎn)突出的信息工作制度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各縣市委組織部領(lǐng)導(dǎo)也都把信息工作擺在了重要位置，都高度重視信息工作。如布爾津縣、福?？h、青河縣都實(shí)行了信息講評(píng)制度，定期由主管副部長召集，對上報(bào)的每一篇信息進(jìn)行講評(píng)，確保了上報(bào)信息的質(zhì)量。阿勒泰地區(qū)連續(xù)多年信息采用情況在全疆保持前列，今年1—8月份，全地區(qū)共有36條信息被中組部采用，繼續(xù)保持了良好的勢頭。

二、重基礎(chǔ)、抓長遠(yuǎn)，健全了信息隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。堅(jiān)持把信息崗位作為發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、鍛煉干部、提拔干部的一個(gè)重要途徑和平臺(tái)。在信息員的選拔方面，嚴(yán)把入口關(guān)，堅(jiān)持選擇政治覺悟高、文字功底好、信息意識(shí)強(qiáng)、有責(zé)任心的同志擔(dān)任信息員，同時(shí)，各縣市調(diào)整補(bǔ)充信息員，也要先行聽取地委組織部調(diào)研室的意見，目前各縣市委組織部門全都成立了信息調(diào)研室，配備了2—3名專職信息員。在信息員培訓(xùn)方面，建立了集中培訓(xùn)制度、跟班培訓(xùn)制度、新老信息員幫帶制度等近三年，地委組織部先后3次舉辦組工信息和組織工作新聞寫作培訓(xùn)班，選派25名信息骨干在區(qū)黨委組織部、地委組織部跟班學(xué)習(xí)，依托“青藍(lán)工程”結(jié)成幫帶對子21對。目前我們有專職信息人員24名、兼職信息員65名，特約信息員150名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，基層信息員每年向地委組織部反映新情況、新問題的信息上千條。在信息員管理方面，堅(jiān)持“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”，提前選配好接替人員，把一些公道正派、成績突出、群眾公認(rèn)的信息員及時(shí)提拔使用，使信息工作既出成果又出人才。對發(fā)揮作用不得力的信息員，在提前選配好接替人選的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決予以調(diào)換。近三年來，地縣兩級(jí)共有近10名信息人員提拔到關(guān)鍵崗位，成為地縣組織部門部內(nèi)輪崗較快的科室，創(chuàng)造了比較好的環(huán)境。

三、重質(zhì)量、抓創(chuàng)新，健全了信息稿件采編機(jī)制。一是建立了信息采編評(píng)分系數(shù)機(jī)制。對上級(jí)采用的信息稿件實(shí)行質(zhì)量系數(shù)計(jì)分，堅(jiān)持對中組部、區(qū)黨委組織部采用信息保持較高計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，對地區(qū)采用信息適當(dāng)計(jì)分，引導(dǎo)地區(qū)和縣市信息力量主攻中組部、自治區(qū)信息采用。二是建立了點(diǎn)題采編制度。堅(jiān)持實(shí)行部領(lǐng)導(dǎo)及各科室主任定期點(diǎn)題，為信息員談思路、出題目、交任務(wù)。近年來，地委委員、組織部部長鄧章武同志經(jīng)常過問信息工作，黨委換屆工作新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)黨建陣地等多條給調(diào)研室同志點(diǎn)題的信息被中組部或自治區(qū)黨委組織部采用。三是建立了信息集中修改采編制度。2009年以來，我們定期要求各縣（市）根據(jù)地區(qū)組工信息需求要點(diǎn)，提前采編一批質(zhì)量較高的組工信息，組織各縣（市）信息員利用2—3天時(shí)間進(jìn)行集中討論修改，通過前期選題、撰寫初稿，中間共同討論、交流，后期修改、定稿，使大家相互啟發(fā)、相互幫助，集思廣益、共同提高。集中修改采編活動(dòng)開展以來，我們向自治區(qū)黨委組織部報(bào)送的30多篇優(yōu)秀稿件中有18篇被采用，有6篇被中組部以內(nèi)參或正刊形式采用。四是建立了信息采編評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)信息目標(biāo)任務(wù)完成情況，每年專門拿出3—5萬元對優(yōu)秀信息進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)信息員采編信息工作的內(nèi)在動(dòng)力。

四、重開發(fā)、抓實(shí)效，健全了信息成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。在大力探索和挖掘組工信息點(diǎn)的同時(shí)，我們更注重發(fā)揮信息對工作的指導(dǎo)作用，著力構(gòu)建信息出于工作又反哺工作的良性循環(huán)。堅(jiān)持把中組部信息、自治區(qū)組工信息及時(shí)印發(fā)部內(nèi)各科室供其學(xué)習(xí)借鑒，并每季度由各科室呈報(bào)實(shí)施方案，部務(wù)會(huì)研究決定實(shí)施項(xiàng)目，再由各科室組織落實(shí)，把外地一些具有典型意義和推廣價(jià)值的信息成果及時(shí)地運(yùn)用到組織工作實(shí)踐中去，并把中組部信息、自治區(qū)組工信息中具有指導(dǎo)意義的信息成果，結(jié)合地區(qū)的實(shí)際，及時(shí)轉(zhuǎn)化為具體的文件、規(guī)定、制度和方法。同時(shí)，我們堅(jiān)持對挖掘出的本地優(yōu)秀組工信息進(jìn)行再總結(jié)、再推廣。近年來，我們依據(jù)《阿勒泰地委組織部請網(wǎng)民評(píng)價(jià)組織工作和組工干部》、《阿勒泰地區(qū)大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黨建陣地建設(shè)》和《阿勒泰地區(qū)積極選派大學(xué)生“村官”“回爐充電”》等30多條本地信息，探索建立了地區(qū)網(wǎng)絡(luò)黨建陣地建設(shè)實(shí)施辦法、大學(xué)生“村官”培養(yǎng)“回爐充電”、“安家工程”、“梯次遞進(jìn)”三項(xiàng)機(jī)制等制度措施，成功把20多條組工信息運(yùn)用到組織工作實(shí)踐中，有效提升了信息成果的轉(zhuǎn)化和利用，有力推動(dòng)了地區(qū)組織工作創(chuàng)新發(fā)展，真正成為服務(wù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策、推動(dòng)工作落實(shí)的重要抓手，實(shí)現(xiàn)了信息工作發(fā)揮參謀、指導(dǎo)決策的價(jià)值作用。

第五篇：關(guān)于建立健全國土領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的思考

關(guān)于建立健全國土領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的思考

湖北省羅田縣國土資源局黨總支書記、局長 朱賢林

國土資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系國計(jì)民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，各級(jí)國土資源部門按照中央的統(tǒng)一部署，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，全面推進(jìn)反腐倡廉工作，取得了明顯成效。但從目前情況看，國土資源領(lǐng)域市場配臵機(jī)制不健全、管理制度不完善、監(jiān)督制約不到位等問題依然存在，致使腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至愈演愈烈。通過對一些典型腐敗案例的分析，筆者認(rèn)為，要從根本上治理國土資源領(lǐng)域腐敗問題，必須從長遠(yuǎn)著眼，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，綜合運(yùn)用多種手段，采取有效舉措，全方位建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為推進(jìn)國土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

一、建立健全風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制

針對國土資源領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)的實(shí)際，牢固樹立“預(yù)警在先、防范在前”的理念，積極推進(jìn)反腐倡廉關(guān)口前移，做到防患于未然。

一要深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。緊緊圍繞國土資源行政審批、土地和礦業(yè)權(quán)出讓、專項(xiàng)資金使用、土地整治、征地補(bǔ)償、執(zhí)法監(jiān)察、工程項(xiàng)目管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，采取自己

找、群眾提、互相查、集中評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審等方式，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面入手，全面查找潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制提供決策依據(jù)。

二要科學(xué)界定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)大小、危害程度和發(fā)生頻率，對查找出來的個(gè)人和單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析、甄別和篩選，將廉政風(fēng)險(xiǎn)分為不同等級(jí)，通過綜合評(píng)估，確定相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位。

三要健全完善防控措施。重點(diǎn)加強(qiáng)對決策權(quán)、自由裁量權(quán)、行政審批權(quán)、工程項(xiàng)目和大宗物品采購權(quán)以及業(yè)務(wù)監(jiān)管等方面權(quán)力的制約和監(jiān)督，逐項(xiàng)確認(rèn)權(quán)力行使的依據(jù)和責(zé)任，理清職責(zé)權(quán)限，形成具體工作制度，以此為基礎(chǔ)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

四要嚴(yán)格實(shí)行過錯(cuò)問責(zé)。對啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的對象，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重、影響大小，分別采取廉政談話、書面檢查、公開道歉、通報(bào)批評(píng)等形式，嚴(yán)格實(shí)行過錯(cuò)問責(zé)。同時(shí)，建立問責(zé)備案制和被問責(zé)申辯制，確保問責(zé)客觀公正。

二、建立健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

1、優(yōu)化權(quán)力配置。按照有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的要求，加快推進(jìn)國土資源領(lǐng)域行政審批、資金項(xiàng)目管理、干部人事制度改革，建立健全集體會(huì)審、民主決策、政務(wù)公開、接辦分離、項(xiàng)目督查、網(wǎng)上審批和項(xiàng)目實(shí)施評(píng)估等制度，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堵塞制度上的漏洞，逐步形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的國土資源管理權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

2、加快職能轉(zhuǎn)變。解放思想，放開手腳，進(jìn)一步下放審批權(quán)力，減少審批環(huán)節(jié)，改進(jìn)審批方式，提高審批效率，加強(qiáng)審批監(jiān)督，確保行政審批依法依規(guī)進(jìn)行。大力加強(qiáng)行政服務(wù)窗口建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行首辦負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)督辦、結(jié)果公示和網(wǎng)上遠(yuǎn)程報(bào)批制度。按照統(tǒng)一信息服務(wù)、統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一監(jiān)管措施的要求，切實(shí)抓好土地、礦業(yè)權(quán)交易市場平臺(tái)建設(shè)，全面推行土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓招拍掛制度，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、程序科學(xué)、公開透明的土地及礦業(yè)權(quán)交易有形市場。引進(jìn)市場競爭機(jī)制，合理確定土地整治項(xiàng)目施工單位，完善土地整治項(xiàng)目招投標(biāo)制度，逐步推行網(wǎng)上招投標(biāo)模式，臵權(quán)力于陽光之下。

3、規(guī)范操作流程。對國土資源領(lǐng)域相關(guān)部門在行政審批制度改革中公布保留的行政審批事項(xiàng)，要分類制定規(guī)范、統(tǒng)一、明確的操作規(guī)程，分環(huán)節(jié)明確自由裁量參照標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的自由裁量行為。涉及項(xiàng)目審批、資金安排等具體程序，要通過適當(dāng)方式向社

會(huì)公開。對照權(quán)力運(yùn)行流程圖，認(rèn)真分析流程設(shè)計(jì)中存在的問題和漏洞，強(qiáng)化上下環(huán)節(jié)之間的監(jiān)督制衡，推動(dòng)流程再造。

三、建立健全監(jiān)督約束機(jī)制

第一，強(qiáng)化綜合監(jiān)管。依托國土資源管理信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮電子信息監(jiān)管功能，建立互通互聯(lián)、信息綜合、實(shí)時(shí)監(jiān)控、在線預(yù)警的綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對國土資源管理的全程動(dòng)態(tài)網(wǎng)上監(jiān)管。大力推行土地、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易，及時(shí)發(fā)布交易信息，嚴(yán)格交易資格審查，強(qiáng)化交易程序監(jiān)管，逐步形成透明、便利、高效的土地、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易市場。加強(qiáng)行政審批電子監(jiān)察工作，制定財(cái)務(wù)電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，分步實(shí)施、有序推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)對行政審批、大額資金劃撥使用的在線實(shí)時(shí)監(jiān)控。

第二，強(qiáng)化政務(wù)公開。由國土資源部牽頭，抓緊編制國土資源領(lǐng)域政務(wù)公開指南，及時(shí)全面將行政審批和行政許可事項(xiàng)名稱、受理?xiàng)l件、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理期限、咨詢投訴方式等信息公開。整合政務(wù)公開系統(tǒng)、土地登記公開查詢系統(tǒng)、基準(zhǔn)地價(jià)系統(tǒng)、地質(zhì)資料管理與檢索目錄等資源，明確公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，通過適當(dāng)?shù)墓_平臺(tái)加快信息發(fā)布與更新，及時(shí)向社會(huì)公開非涉密信息，推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

第三，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門內(nèi)部監(jiān)督，全面實(shí)行國土資源違法案件集中會(huì)審制度，完善并落實(shí)案件調(diào)查權(quán)、審核權(quán)、決定權(quán)分離制度，切實(shí)防范執(zhí)法監(jiān)察部門在執(zhí)法過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、離退休干部中聘請國土資源執(zhí)法監(jiān)督員，不斷創(chuàng)新監(jiān)督員發(fā)揮作用的有效途徑和方式。定期開展對執(zhí)法監(jiān)察工作的檢查，通過檢查執(zhí)法依據(jù)、查詢執(zhí)法過程、剖析典型案件，加強(qiáng)對執(zhí)法監(jiān)察工作的全方位監(jiān)督。

第四，強(qiáng)化行業(yè)自律。加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)從事土地評(píng)估、土地招拍掛、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審、礦業(yè)權(quán)評(píng)估和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制等業(yè)務(wù)的管理和審查，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為；進(jìn)一步加強(qiáng)對各類中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，建立中介機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰良性競爭機(jī)制，大力推行中介機(jī)構(gòu)廉潔從業(yè)承諾制度，試行中介機(jī)構(gòu)廉潔從業(yè)保證金制度，建立中介機(jī)構(gòu)廉潔從業(yè)和誠信檔案，定期對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效、誠信考評(píng)；按照有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的要求，制定相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為管理辦法，嚴(yán)肅處理中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違規(guī)違紀(jì)違法行為。

四、建立健全預(yù)警處置機(jī)制

一是抓好腐敗跡象的分析界定。由各級(jí)國土資源部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭，組織相關(guān)專業(yè)人員，認(rèn)真研究國土資源領(lǐng)

域黨員干部腐敗跡象的表現(xiàn)形式，建立明細(xì)目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在一定范圍內(nèi)公開，便于從中發(fā)現(xiàn)問題，為制定預(yù)警處臵機(jī)制提供一手資料。

二是抓好腐敗跡象的信息收集。明確國土資源相關(guān)部門負(fù)責(zé)收集腐敗跡象方面的工作職責(zé)，建立包括服務(wù)對象在內(nèi)的信息監(jiān)測、收集隊(duì)伍，形成信息監(jiān)測收集網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)匯總整理從執(zhí)法監(jiān)察、工程建設(shè)項(xiàng)目稽查、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和媒體監(jiān)督等渠道收集的腐敗跡象信息，建立本部門腐敗跡象信息臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫。

三是抓好腐敗跡象的預(yù)警處置。各級(jí)國土資源部門黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要綜合運(yùn)用談心提醒、批評(píng)教育、誡勉談話、限期整改、組織處理等方式，對腐敗跡象及時(shí)進(jìn)行預(yù)警處臵。按時(shí)督促受到處臵的黨員干部向組織講清問題，深刻剖析問題產(chǎn)生的原因，并制定整改計(jì)劃，限期進(jìn)行整改，從而達(dá)到化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的目的。

五、建立健全教育引導(dǎo)機(jī)制

國土資源系統(tǒng)的工作人員，不是生活在真空里，在腐敗問題上并不具有超人的免疫力，經(jīng)常處在腐敗和反腐敗的風(fēng)口浪尖上。必須結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真分析干部職工的思想和心理狀態(tài)，采取切實(shí)可行的措施，大力開展拒腐防變專題教育活動(dòng)，建立健全經(jīng)?；?、規(guī)范化的教育引導(dǎo)機(jī)制。

1、要保持反腐倡廉教育的經(jīng)常性。每年年初，制定反腐倡廉教育計(jì)劃，對全年的教育活動(dòng)作出總體安排。利用年初集訓(xùn)會(huì)、每周學(xué)習(xí)日、作風(fēng)整頓月、半年和考核等有利時(shí)機(jī)，集中組織開展以反腐倡廉為主題的教育活動(dòng)，增強(qiáng)對黨員干部的集中教育效果。要采取以會(huì)代訓(xùn)、廉政調(diào)研、廉政談話、推介典型等多種形式，扎實(shí)開展反腐倡廉的日常教育，把集中教育與日常教育有機(jī)結(jié)合起來，形成反腐倡廉教育的長效機(jī)制。

2、要注重反腐倡廉教育的針對性。要根據(jù)國土資源部門干部職工不同的崗位、職務(wù)、年齡和文化基礎(chǔ)，區(qū)分層次，制定不同的教育計(jì)劃，安排有針對性的教育內(nèi)容，不搞“一刀切”。對于國土資源部門容易發(fā)生腐敗問題的土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、征地補(bǔ)償安臵、土地收購儲(chǔ)備、土地開發(fā)整理等重點(diǎn)領(lǐng)域，要充分利用典型案例開展專項(xiàng)警示教育，以增強(qiáng)教育的針對性。

3、要增強(qiáng)反腐倡廉教育的實(shí)效性。在教育過程中，必須始終突出重點(diǎn)對象、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域，通過正面教育、典型示范和警示教育，增強(qiáng)干部職工的自律意識(shí)，規(guī)范工作圈、純潔社交圈、凈化生活圈，不斷提高拒腐防變的能力。近年來，一些國土資源部門組織黨員干部到監(jiān)獄接受警示教育，聽取服刑人員現(xiàn)身說法；邀請所在市、縣檢察院的負(fù)責(zé)

同志講授預(yù)防職務(wù)犯罪的專題法制課；組織觀看《暖秋》、《墮落的靈魂》、《失衡的秤》等警示教育片；“七一”前后請專家教授專門給干部職工講廉政黨課等，這些做法都很實(shí)在，效果非常好，值得大力提倡。

六、建立健全責(zé)任共擔(dān)機(jī)制

一是地方黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)地方黨委在國土資源領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，要把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作擺上重要議事日程，按照“一崗雙責(zé)”的要求，周密部署，統(tǒng)籌安排，精心組織實(shí)施。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促各相關(guān)部門按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入本部門業(yè)務(wù)工作之中，認(rèn)真抓好落實(shí)。要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)體系，努力形成地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，全體黨員干部積極參與，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作格局。

二是國土部門要主動(dòng)作為。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委提供情況、反映問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手。要帶頭開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)反腐倡廉工作深入開展。尤其是國土部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要常修為政之

德，常懷律己之心，嚴(yán)格要求自己，真正做到“立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私”，自覺爭當(dāng)廉潔自律的表率。要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，通過召開聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)會(huì)、座談會(huì)等形式，及時(shí)溝通情況，研究和解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題，努力形成國土資源領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控合力。

三是考核評(píng)價(jià)要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查內(nèi)容，作為主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢干部績效考評(píng)和年終述職述廉的重要內(nèi)容，并作為干部提拔、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。要結(jié)合基層國土部門的實(shí)際，科學(xué)制定考評(píng)辦法和考評(píng)方案，明確考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。在考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容上，要緊扣與黨員干部廉潔從政密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞履行職責(zé)、自身廉潔、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等重點(diǎn)進(jìn)行，實(shí)行百分制考核。在考核方式上，實(shí)行組織考核、民意調(diào)查、民主測評(píng)相結(jié)合，確?？己私Y(jié)果客觀真實(shí)。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對那些不重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、工作進(jìn)展緩慢、效果不明顯的單位，要從嚴(yán)追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

綜上所述，要從根本上治理國土領(lǐng)域的腐敗問題，必須大力加強(qiáng)反腐倡廉長效機(jī)制建設(shè)，針對體制、機(jī)制和制度上容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及群眾關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，不斷創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，實(shí)行

全面預(yù)防和綜合治理相結(jié)合，從而逐步走出一條有效治理腐敗的新路子。