第一篇：關(guān)注違法違章建筑[本站推薦]

關(guān)注違法違章建筑

近來，隨著電視，新聞上對各種違法違章建筑的曝光，我想借此機會，來提一點我小小的看法。

北京是一個現(xiàn)代都市，十分的繁華，可中間卻有著一小部分建筑是不合法的。在我身邊，有一個餐館，它在海淀區(qū)馬連洼街道辦事處管轄范圍內(nèi)，名為“三正”。據(jù)我觀察，這家企業(yè)開張以來占用了許多土地，在街道對面擴建停車場，在小區(qū)旁邊蓋起了所謂的“員工宿舍”與小區(qū)居委會還簽訂了借用條約與保證書，現(xiàn)在將廢棄許久的公交站改建為自己的會所……它就像氣球一樣，“地盤”越來越大。盡管居民反映很大，多次提出抗議，卻收效甚微。這是為什么呢？

中國是一個坐落在亞洲的一個大國，它擁有著960萬平方公里的國土，以上所述僅是我生活中的隨意一瞥，而這種“分裂”似的建筑有多少呢？它們會影響土地的規(guī)劃。我不能說它一定是違章建筑，但我希望有關(guān)部門的叔叔阿姨們能加強這方面的管理，并能對此事進行排查，維護土地的正當權(quán)益！

（以上均為個人意見）

建言者：賀相程

學校：海淀外國語實驗學校2014/1/4

第二篇：拆除違法違章建筑工作總結(jié)

關(guān)于拆除違法建筑工作

總

結(jié)

2013年3月1日，區(qū)委組織對**鎮(zhèn)**村*組進行違法建筑拆除工作，拆除對象是兩棟違法建筑（一棟二層，約100㎡；一棟四層，約900㎡，共計約1000㎡），根據(jù)區(qū)委安排，出動人員情況區(qū)直部門100人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)280人、警力100人，共計480人，由區(qū)委***書記帶隊、**主任及相關(guān)領(lǐng)導參與，零晨6:00準時到達集合點，根據(jù)預(yù)案要求，規(guī)劃建設(shè)和城市管理局局長做出部署，分組進入拆違現(xiàn)場，一組負責護送挖掘機、一組負責組織其他人員徒步進入。

順利到達現(xiàn)場后，7:30點拆除工作正式開始，當?shù)剞r(nóng)戶遠距離觀看了整個拆除過程，經(jīng)過3個多小時的努力，12點之前，拆除工作全面完成，14點，所有工作人員全部撤離完畢。

此次拆違工作在預(yù)計時間內(nèi)提前完成，對違法違章建筑的控制起到關(guān)鍵性作用，在撤離時雖然有當?shù)剞r(nóng)戶進行過阻止，有些不合理要求，在區(qū)委領(lǐng)導、**鎮(zhèn)領(lǐng)導的勸說下，得以安全撤離。

一、根據(jù)實際考察，我區(qū)違法違章建筑存在以下問題：

1、受地域影響，農(nóng)戶對違法違章建筑認識不到位，違法違章建筑多，組織強拆的難度大。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處對違法違章建筑，宣傳不到位，控制不到位。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處對違法違章建筑重視力度不夠，這是導

致違法違章建筑增多的主要原因。

二、為了更好地開展控違拆違工作，特提出如下工作建議：

1、出臺管理辦法

研究制定《農(nóng)村新建、改建和擴建住房控制引導及獎勵實施辦法》和《規(guī)劃區(qū)村民個人建房管理暫行規(guī)定》等相關(guān)文件，對規(guī)劃區(qū)外及規(guī)劃區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的農(nóng)村新建、改建和擴建嚴格按照程序進行審批建房。

2、制定、落實責任追究管理辦法

制定“國家公職人員及村干部管理和參與違法建設(shè)責任追究辦法”，對打擊違法違章建筑工作開展中查出的問題要嚴格按照“國家公職人員及村干部管理和參與違法建設(shè)責任追究辦法”嚴肅追究責任。

3、加強農(nóng)村基層組織力量

要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要發(fā)揮各行政村基層組織力量，聯(lián)系村領(lǐng)導、包村干部、村干部等要積極配合抓好村的各項工作，并按照“村規(guī)民約”和相關(guān)管理辦法，制定“打擊違法違章建筑”的方針政策和具體措施，制定違法違章建筑包村管戶制度。在工作中要加強干群關(guān)系，多與農(nóng)戶進行溝通，讓其了解違法違章建筑的危害性，動員違法違章建房戶自行拆除。

4、加強組織領(lǐng)導

**區(qū)要按照“打擊違法違章建筑專項行動”實施方案，加強組

織領(lǐng)導，加強各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加強執(zhí)法力度，實現(xiàn)各部門上下聯(lián)動、齊抓共管，堅決杜絕出現(xiàn)新的違法違章建房行為，切實解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題。

5、加強督查工作

成立**區(qū)“打擊違法違章建筑”督查小組，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，拆除一起，強力鞏固我區(qū)違法違章建筑專項行動的成果，將違法違章建筑消滅在萌芽狀態(tài)。在督查中，出現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處工作不到位，工作不力，造成違法違章建筑發(fā)生的，要按責任追究辦法進行嚴肅處理，并予以全區(qū)通報。

6、嚴格實行獎懲制度

制定“打擊違法違章建筑專項行動獎懲實施辦法”，從心里學的角度講，獎懲制度是通過一系列的正刺激和副刺激的作用，引導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處朝著新區(qū)理想方向發(fā)展，調(diào)動其工作的積極性。對希望出現(xiàn)的行為，新區(qū)用獎勵進行強化，也就是正刺激；對不希望出現(xiàn)的行為，利用處罰措施進行約束，也就是副刺激。二者相輔相成，才會有效促進新區(qū)目標的實現(xiàn)。

7、嚴格實行考核制度

要嚴格按照各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處主要領(lǐng)導是第一責任人，聯(lián)系村領(lǐng)導、包村干部、中隊聯(lián)系人、村干部是直接責任人，實行“違法違章建筑目標”考核制度。區(qū)委要和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處簽訂“打擊違法違章建筑專項行動”目標責任書，并把此項工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處年終考核，作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處評先選優(yōu)的主要依據(jù)。

8、加強宣傳，保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢

每個月組織一次大規(guī)模的違法違章建筑強制拆除行動，出動宣傳車反復宣傳，始終保持打擊違法違章建房行為的高壓態(tài)勢，制造嚴厲執(zhí)法的緊張氛圍，讓那些違法違章建房戶得到有力的打擊，也讓那些心存僥幸的潛在投機者望而生畏，使我區(qū)的城市規(guī)劃建設(shè)健康有序地進行，保證我區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

**區(qū)規(guī)劃建設(shè)和城市管理局執(zhí)法大隊

2013年4月26日

第三篇：關(guān)于違章建筑和違法用地相關(guān)法律知識宣傳

關(guān)于違章建筑和違法用地相關(guān)法律知識宣傳

為提高城市文明程度和市民幸福指數(shù)，深入推進創(chuàng)建省級文明縣城構(gòu)建和諧社會，加快推進老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，為廣大市民營造優(yōu)美、整潔、有序的生活環(huán)境，根據(jù)岳西縣城區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境綜合治理改造工作指揮部的要求，現(xiàn)將有關(guān)違章建筑和違法用地相關(guān)法律知識摘要如下：

一、不動產(chǎn)物權(quán)沒有登記是否發(fā)生法律效力？

答：《物權(quán)法》第九條規(guī)定：“不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。依法屬于國家所有的自然資源，所有權(quán)可以不登記?！?/p>

《物權(quán)法》第十四條規(guī)定：“不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，依照法律規(guī)定應(yīng)當?shù)怯浀模杂涊d于不動產(chǎn)登記簿時發(fā)生效力?！?/p>

二、財產(chǎn)被他人占有，權(quán)利人能否請求占有人返還占有物？

答：《物權(quán)法》第二百四十一條規(guī)定：基于合同關(guān)系等產(chǎn)生的占有，有關(guān)不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的使用、收益、違約責任等，按照合同約定；合同沒有約定或者約定不明確的，依照有關(guān)法律規(guī)定。不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被占有人占有的，權(quán)利人可以請求返還原物及其孳息，但應(yīng)當支付善意占有人因維護該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)支出的必要費用。

三、租賃期間屆滿，承租人繼續(xù)使用租賃物，如何處理？

答：根據(jù)《合同法》第二百三十六條規(guī)定：租賃期間屆滿，承租人繼續(xù)使用租賃物，出租人沒有提出異議的，原租賃合同繼續(xù)有效，但租賃期限為不定期，即當事人可以隨時解除合同，但出租人解除合同應(yīng)當在合理期限之前通知承租人。

出租人不同意繼續(xù)租賃的，承租人應(yīng)當返還租賃物。返還的租賃物應(yīng)當符合按照約定或者租賃物的性質(zhì)使用后的狀態(tài)。

四、租賃期間，承租人對租賃房屋進行改善、添附，如何處理？

答：《合同法》第二百二十三條規(guī)定：承租人經(jīng)出租人同意，可以對租賃物進行改善或者增設(shè)他物。承租人未經(jīng)出租人同意，對租賃物進行改善或者增設(shè)他物的，出租人可以要求承租人恢復原狀或者賠償損失。

相關(guān)司法解釋規(guī)定：承租人經(jīng)出租人同意裝飾裝修，租賃合同無效時，未形成附合的裝飾裝修物，出租人同意利用的，可折價歸出租人所有；不同意利用的，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毀損的，承租人應(yīng)當恢復原狀。已形成附合的裝飾裝修物，出租人同意利用的，可折價歸出租人所有；不同意利用的，由雙方各自按照導致合同無效的過錯分擔現(xiàn)值損失。

承租人經(jīng)出租人同意裝飾裝修，租賃期間屆滿或者合同解除時，除當事人另有約定外，未形成附合的裝飾裝修物，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毀損的，承租人應(yīng)當恢復原狀。

承租人經(jīng)出租人同意裝飾裝修，合同解除時，雙方對已形成附合的裝飾裝修物的處理沒有約定的，人民法院按照下列情形分別處理：

（一）因出租人違約導致合同解除，承租人請求出租人賠償剩余租賃期內(nèi)裝飾裝修殘值損失的，應(yīng)予支持；

（二）因承租人違約導致合同解除，承租人請求出租人賠償剩余租賃期內(nèi)裝飾裝修殘值損失的，不予支持。但出租人同意利用的，應(yīng)在利用價值范圍內(nèi)予以適當補償；

（三）因雙方違約導致合同解除，剩余租賃期內(nèi)的裝飾裝修殘值損失，由雙方根據(jù)各自的過錯承擔相應(yīng)的責任；

（四）因不可歸責于雙方的事由導致合同解除的，剩余租賃期內(nèi)的裝飾裝修殘值損失，由雙方按照公平原則分擔。法律另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

承租人未經(jīng)出租人同意裝飾裝修或者擴建發(fā)生的費用，由承租人負擔。出租人請求承租人恢復原狀或者賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持。

五、租賃期間內(nèi)，承租人對租賃房屋進行改建、擴建如何處理？

答：未經(jīng)出租人同意，承租人不得對租賃房屋進行改建、擴建。

承租人經(jīng)出租人同意改建、擴建，但雙方對擴建費用的處理沒有約定的，人民法院按照下列情形分別處理：

（一）辦理合法建設(shè)手續(xù)的，擴建造價費用由出租人負擔；

（二）未辦理合法建設(shè)手續(xù)的，擴建造價費用由雙方按照過錯分擔。

六、什么是違章建筑？

答：違章建筑，是指違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定動工建造的房屋及設(shè)施，法律上稱為違法建筑。即：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，或采取欺騙手段騙取批準而占地新建、擴建和改建的建筑物。

土地管理法規(guī)定： 任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。經(jīng)批準的建設(shè)項目需要使用國有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)土地行政主管部門審查，報本級人民政府批準。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

七、法律規(guī)定違章建筑如何處理？

答：《土地管理法》規(guī)定：土地管理部門可以責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

八、征收拆除違法建筑是否需要給予相應(yīng)的補償？

答：《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十四條規(guī)定：市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應(yīng)當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

九、行政強制執(zhí)行應(yīng)當履行什么樣的程序？

答：行政機關(guān)依法作出行政決定后，當事人在行政機關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行。行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當事先催告當事人履行義務(wù)。當事人收到催告書后有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)應(yīng)當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當采納。

經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關(guān)可以作出強制執(zhí)行決定。在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的，行政機關(guān)可以作出立即強制執(zhí)行決定。

十、對違章建筑如何進行強制拆除？

答：強制拆除違章建筑，除了遵從強制執(zhí)行的一般程序規(guī)定外，《行政強制法》第四十四條還有特別規(guī)定：對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的，應(yīng)當由行政機關(guān)予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除。

十一、行政強制執(zhí)行時法律禁止哪些執(zhí)行措施？

答：《行政強制法》第四十三條規(guī)定：行政機關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。行政機關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關(guān)行政決定。

十二、指使老年人阻礙國家機關(guān)工作人員執(zhí)法的，如何處罰？

答：《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰，法律還規(guī)定，教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，從重處罰。

指使老年人阻礙國家機關(guān)工作人員執(zhí)法的，對指使人按《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，從重處罰。

十三、開展“文明創(chuàng)建”活動過程中能否對群眾房屋進行征收？

答：根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條的規(guī)定，政府依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要，確需要征收房屋的，市、縣級人民政府可以作出房屋征收決定。

第四篇：大新鎮(zhèn)關(guān)于違法違章建筑的匯報

大新鎮(zhèn)關(guān)于違法違章建筑調(diào)研匯報

根據(jù)興慶區(qū)委政策研究室關(guān)于開展銀川市私搭亂建、違章建筑調(diào)研的要求，結(jié)合大新鎮(zhèn)近期拆除違法違章建筑的有關(guān)情況，現(xiàn)匯報如下：

一、大新鎮(zhèn)區(qū)域概況

大新鎮(zhèn)地處銀川市東部，南與永寧縣望遠鎮(zhèn)接壤，北靠賀蘭縣新渠稍，全長16.5公里；東與興慶區(qū)掌政鎮(zhèn)、賀蘭縣金貴鎮(zhèn)接壤，西與興慶區(qū)銀古路辦事處、麗景街辦事處為鄰，東西平均約2公里；全鎮(zhèn)常住人口為7.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1.7萬人，非農(nóng)業(yè)人口0.8萬，流動人口5.1萬人，下轄六個行政村，一個農(nóng)轉(zhuǎn)非公司。

二、違法違章建筑的基本情況

（一）總體情況

隨著銀川市城市框架逐步延伸和擴展，我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的外來務(wù)工、經(jīng)商、生產(chǎn)、定居人員也在迅速增長，與此同時，由于相對低廉的生產(chǎn)、生活成本和便利的交通等區(qū)位優(yōu)勢以及出租房屋的豐厚利潤等因素，驅(qū)駛轄區(qū)內(nèi)部分農(nóng)民和外來人員違法占用耕地建房；將原有設(shè)施大棚等改變?yōu)閭}庫、廠房；未經(jīng)審批私蓋、加蓋房屋等情況愈演愈烈且屢禁不止。根據(jù)寧夏回族自治區(qū)2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作有關(guān)情況的通報，大新鎮(zhèn)涉及大小圖斑346個，其中占用耕地271個圖斑，面積1214.6為，占興慶區(qū)總圖斑數(shù)的42.2%，其中占用耕地建房的739.4畝，占圖斑數(shù)22%。這些違法違章建筑數(shù)量多、分布廣、隱蔽性強、查處難度大，不僅嚴重制約了城市化進程的推進，而且為安全生產(chǎn)埋下了隱患。

（二）違法違章建筑當事人的構(gòu)成及原因

（1）已失地的農(nóng)轉(zhuǎn)非的城鎮(zhèn)戶：主要來自城市近郊其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和本鎮(zhèn)的部分失地農(nóng)民。這些人員大都是自己的耕地及宅基地已被征用，原有的生活方式和經(jīng)濟來源改變?yōu)橐越?jīng)營出租房屋為主。因這種生活方式相對安逸、經(jīng)濟收入也較為穩(wěn)定和豐厚，當原有的房屋被征用拆遷后，又想方設(shè)法到相對較遠的鎮(zhèn)村，私下非法交易土地或宅基地進行違法違章建筑，從而獲得更大利益。

（2）專門從事土地倒買倒賣戶：這部分人員主要來自其他行業(yè)，以鉆營謀取土地、房屋差價為生。借助大新鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部的獨特優(yōu)勢，在非法取得土地后，突擊建設(shè)房屋，然后出售從中謀取利益。

（3）外來人員在當?shù)囟ň討簦河捎谏锨俺谴?、塔橋村與三森國際家具會展中心、長城裝飾材料市場、興慶裝飾材料市場、龍盤家私城、昆侖建材市場等只有一路之隔（麗景街），所以在塔橋村、上前城村從事家具制作、加工、倉儲的居多，其他村次之。這些人員在此長期務(wù)工之后，不愿返回原籍，選擇了落戶定居，因從眾心理，個別定居的外來經(jīng)商人員也參與到違法違章建設(shè)行列當中。

（4）從事勞作的本地長期居住戶：主要來自本鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的部分群眾。一是盲目跟風，隨波逐流，認為土地房屋屬于自己所有，自己蓋房沒有直接損害他人的利益，且還能有較高收益；二是進行開放式農(nóng)業(yè)種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等不僅要投入較高的勞動力、種植成本、養(yǎng)殖成本，而且收益較低；三是隨著城市建設(shè)，使得部分農(nóng)田的水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施被破壞，造成荒待地較多；四是高臺村等地的“年年辛苦種田養(yǎng)豬，不如輕松蓋房出租”既得利益的影響，推高了違法違章建房的勢頭。

（三）違法違章建筑的類型及安全隱患等級

（1）宅基地院內(nèi)的違章建設(shè)：農(nóng)村宅基地的劃定，基本上是自然形成，除1998年銀川市對部分原郊區(qū)村莊莊點進行小康村改造之外，其他部分莊點內(nèi)的宅基地都雜亂無章、錯落無致，以至于后來至今，各級政府實施改水、改電、有線、電信、修路、鋪渠等建設(shè)都受到影響和制約，或者是投資大，收效甚微。具有代表性的村有新水橋村，生產(chǎn)隊有塔橋村10、11、12、13隊。由于宅基地的不規(guī)范和院落有大有小的原因，后來也成為違章建房的重災(zāi)區(qū)，此類房屋存在的安全隱患為二、三級。

（2）宅基地房屋屋頂違章建設(shè)：此類違章建房是在原有一層或原有二層基礎(chǔ)上，進行加層建房。突顯的問題：一是原房屋基礎(chǔ)設(shè)臵不足已承載更多的重力作用；二是突擊搶建時各項工藝措施被省略和忽視，導致安全質(zhì)量存在隱患；三是擔心被強拆后損失增加，所以水泥混合比嚴重不足，此類房屋存在的安全隱患為二級。

（3）耕地內(nèi)的違法建設(shè)：此類違法建設(shè)一是直接在耕地內(nèi)建設(shè)，二是將部分種、養(yǎng)設(shè)施直接改造為房屋和倉儲庫房等。因耕地內(nèi)土質(zhì)較松軟，容易發(fā)生基礎(chǔ)沉降現(xiàn)象，有的建筑在冬季施工、有的一夜建成，還有的怕被執(zhí)法隊強拆后損失更大，所以用石粉替代沙石水泥，此類房屋存在的安全隱患為一級。

三、拆除私搭亂建、違章建筑取得的成效及存在的問題

（一）取得的成效

今年以來在興慶區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導下，在各級領(lǐng)導的大力支持下，在各有關(guān)部門和單位的密切合作下，尤其是在國土、公安、城管等部門的大力配合下和在全鎮(zhèn)干部的共同努力下，本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的私搭亂建、違章建筑的勢頭已得到了初步遏制，拆除工作也取得了一定成效。截止目前，全鎮(zhèn)共組織1800余人次，出

動鏟車80臺次，拆除違建97戶，涉及衛(wèi)片圖斑42個69戶口，共計971間房屋，14個大庫房，拆違面積60182平方米，清除違法占地面積160.2畝，其中衛(wèi)片面積78.6畝。

（二）存在的問題

一是多屬多年形成，數(shù)量大，拆除難度大，拆除后群眾損失大；二是參與違法違章建筑的人員復雜，不僅有當?shù)厝藛T、外來人員，而且還有部分公職人員參與；三是協(xié)調(diào)機制不健全，配合的單位和人員無統(tǒng)一指揮，形不成合力；四是執(zhí)法主體缺位，合法的執(zhí)法人員較少；五是拆違成本高，投入的人力、物力和資金大，且危險性高；六是投入精力大，影響經(jīng)常性工作開展。

四、建議及對策

一是建議在征地補償上提高耕地補償標準，并保證企業(yè)征地和政府征地一個補償標準，不應(yīng)有差別；

二是行政措施和法律措施并用，建議進一步細化少量侵占行為的處罰措施；

三是以法定化的形式明確耕地內(nèi)的補償標準，建議凡是在耕地內(nèi)的一律不予賠償；

四是建議盡快實施大新鎮(zhèn)總體規(guī)劃內(nèi)的物流帶建設(shè)，可以采取市場動作也可以由農(nóng)民入股的方式參與經(jīng)營；

五是建議對不具備中心村建設(shè)條件的地方，可以批臨建，緩解租住的鋼性需求。

二0一二年三月十一日

第五篇：關(guān)于拆除違法違章建筑的調(diào)查與思考

關(guān)于加強城市建設(shè)管理的調(diào)查與建議

近年來，隨著我市“東接、北擴、南展”城市發(fā)展戰(zhàn)略的加速實施，青島西海岸都市新區(qū)建設(shè)進程不斷加快，但與之不相諧和的是：部分城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鎮(zhèn)駐地村違法違章建設(shè)現(xiàn)象有所抬頭，已經(jīng)嚴重影響到我市的城市形象和投資環(huán)境，侵害了其他居民的合法利益。對此，市政府辦公室研究室先后到市城建局、城管局、珠山街道辦事處、珠海街道辦事處及部分村（居）進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

從目前情況看，我市的違法違章建筑有三個比較突出的特點：

一是數(shù)量較多。據(jù)初步統(tǒng)計，目前在城市建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部比較明顯的違法建筑有

多處。

二是范圍較廣。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大部分村和鎮(zhèn)駐地村出現(xiàn)了違法建設(shè)現(xiàn)象。特別是39個城中村（居）中，有

個村（居）不同程度地存在違法違章建筑。

三是反彈較快。雖然市城管局和有關(guān)鎮(zhèn)（街道辦事處）多次組織開展了拆除違法建筑行動，但違法違章建設(shè)現(xiàn)象屢禁不止，“前清后建，前清后亂”現(xiàn)象比較嚴重。

二、存在的主要問題

（一）監(jiān)管力度不夠。目前，在違法違章建筑較為嚴重的村（居），往往是村級沒有把好第一道關(guān)，也沒有及時向上級有關(guān)部門反映；鎮(zhèn)（街道辦事處）在制止違法違章建筑上缺乏執(zhí)法權(quán)，有些問題不能解決在萌芽狀態(tài)。這樣，違法建筑不能及時拆除，使得部分群眾認為有關(guān)部門執(zhí)法不嚴，有機可乘，一定程度上縱容了違法違章建筑的蔓延。

（二）改造建設(shè)緩慢。為推進城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村（居）改造工作，我市于2001年和2003年先后制定出臺了《膠南市城市規(guī)劃區(qū)村（居）改造辦法（試行）》，批準同意王戈莊第一居委會等28個村（居）進行改造。2002年5月，國土資源部又規(guī)定“商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標、拍賣、掛牌方式出讓”。由于我市村（居）改造用地都是采用協(xié)議出讓的方式獲得，除少數(shù)土地辦理了國有土地使用權(quán)證外，絕大部分因國家政策調(diào)整沒有獲得國有土地使用證，因此，村（居）改造工作陷于僵局，至今沒有制定出臺新的村（居）改造辦法。

（三）矛盾糾紛突出。當前，違法違章建筑能夠迅速蔓延，很大程度上是受經(jīng)濟利益的驅(qū)使。一些村（居）民為增加收入來源，紛紛搶占地皮違章搭建、擴建、翻建房屋，進行出租或期望在今后的村（居）改造中獲得更多的賠償。這樣，一方面，由于違法違章建筑沒有嚴格按照鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃實施，所以在所難免的影響了周圍鄰居的通風、采光、通行；另一方面，由于房屋出租，引來了更多的外來人口，給周圍的環(huán)境衛(wèi)生帶來了壓力，甚至還帶來了較為嚴重的社會治安問題。從而經(jīng)常引發(fā)鄰里之間的矛盾糾紛。

三、建議

從調(diào)研情況看，有的違法違章建筑影響了左鄰右舍的通風采光，有的破壞了小區(qū)綠化或侵占了公共設(shè)施用地，也有的違法違章建筑占道經(jīng)營，不僅影響市容環(huán)境，甚至堵塞了消防通道，對 人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴重威脅。因此，拆除違法建筑既是維護社會公共利益的需要，也是保護最廣大人民群眾根本利益的需要。為此，特提出如下建議：

（一）聯(lián)合執(zhí)法，扎實推進。建議由市城管局牽頭，公安局以及街道辦事處等單位參與，組織開展一次全市性的聯(lián)合執(zhí)法行動。凡是涉及的部門、鎮(zhèn)（街道辦事處），都要盡快明確職責和任務(wù)，落實人員和措施，按照統(tǒng)一部署，扎扎實實做好各自的工作。在工作中，要重點把握“四個環(huán)節(jié)”。一是宣傳。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道辦事處）、部門要召開動員大會，全面部署拆除違法違章建筑工作。市廣電局要組織拆違專題報道，廣泛深入并全過程宣傳集中清理整治的重要意義，提高廣大市民的法律意識、環(huán)境意識和文明意識，為拆違工作提供強有力的輿論支持。二是核實。在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，對涉及到的違法違章建筑，要做好核實、取證工作，并分門別類，提出處理意見。三是拆除。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道辦事處）、部門要集中精力，按照有關(guān)法律、法規(guī)，對違法違章建筑進行集中拆除。四是督查。市委督查室和市政府督查室要組織人員，開展定期與不定期的明查暗訪，促進各項工作落實。

（二）堵疏結(jié)合，合理引導。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部門城中村居民，特別是一些成建制轉(zhuǎn)非村的居民生活中確實遇到一些困難，由于十幾年沒有批宅基地，很多是老少三代居住在四間老房子里，給他們的日常生活帶來了許多不便；還有一些房子建設(shè)的年代比較久遠，已經(jīng)成為了危房，存在較大安全隱患。因此，在加大力度嚴“堵”的同時，采取快“疏”的辦法，加快村（居）改造進程，是從根本上解決違法違章建設(shè)的重要途徑。在對村（居）干部和部分群眾的調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，一些居民急切盼望進行改造，如老年大學西側(cè)的34戶居民，同意改造的戶數(shù)達到95％以上；李家石橋人民路以北的160戶居民，90％以上的戶同意拆遷改造。因此，盡快制定出臺城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村（居）改造辦法，在實施“東接、北擴、南展”城市發(fā)展戰(zhàn)略的同時，積極穩(wěn)妥的推進“西改”，這樣既能解決部分居民的住房，使老城區(qū)的面貌煥然一新，又能在一定程度上治理違法違章建筑，遏制亂搭亂建現(xiàn)象。

（三）嚴格獎懲，加強管理。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)珠海街道辦事處在治理違法違章建筑，遏制亂搭亂建方面效果明顯。該處的主要做法是：將治理違法違章建筑納入對村（居）干部的考核，對出現(xiàn)違法違章建筑的村（居），給予書記、主任最高1000元的經(jīng)濟處罰；若全年沒出現(xiàn)違法違章建筑，則給予書記、主任最高5000元的獎勵。同時，辦事處成立專門的城管隊伍，加大監(jiān)管力度。通過近幾年的努力，該辦事處所轄的村（居）亂搭亂建現(xiàn)象得到明顯遏制，營造了良好的安居環(huán)境。因此，建議充分發(fā)揮村（居）委員會等基層組織的作用，建立和完善違法違章建筑屬地管理責任制，通過與城管執(zhí)法部門的聯(lián)合，依法制止和拆除違法違章建筑。

（四）完善責任追究制度。對違法違章建筑必須從嚴治理。要做到依法行政，公正、公平、公開，不允許任何單位和個人搞特殊化。對出現(xiàn)的新違法違章建筑，除了追究違法違章當事人的責任外，還要按照屬地管理的原則和職能范圍，追究相關(guān)部門和有關(guān)責任人的責任。