第一篇：關(guān)于加強(qiáng)對(duì)違法違章建筑嚴(yán)格管控的通告

關(guān)于加強(qiáng)對(duì)違法違章建筑

嚴(yán)格管控的通告

為進(jìn)一步規(guī)范我市土地有序開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目依法建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《貴州省土地管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定批準(zhǔn)，擅自修建違法建筑物、構(gòu)筑物。正在修建或者已經(jīng)修建完成的違法建筑，必須自行拆除，不予任何補(bǔ)償。逾期拒不拆除的，由違法建筑物、構(gòu)筑物所在的區(qū)人民政府、管委會(huì)組織依法拆除。

二、各有關(guān)區(qū)政府、管委會(huì)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)道路沿線拆違控違工作的第一責(zé)任，按照“屬地管理、主動(dòng)防控、綜合治理、責(zé)任追究”的原則，嚴(yán)格防控新違法建筑，有效遏制新違法建筑的產(chǎn)生和蔓延。

三、各有關(guān)區(qū)政府、管委會(huì)要建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立值班和巡查制度，組織專門(mén)力量進(jìn)行日常管控巡查，設(shè)立拆違控違舉報(bào)監(jiān)督電話，堅(jiān)決把違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)。

四、對(duì)修建違法違章建筑的行為，任何單位和個(gè)人可以采用舉報(bào)電話等形式，向市、區(qū)綜合執(zhí)法部門(mén)投訴、舉報(bào)。

五、任何單位和個(gè)人均有遵守本通告規(guī)定的義務(wù)，拒絕、阻礙

行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。

六、本通告自發(fā)布之日起施行。

投訴舉報(bào)電話：

市城市綜合執(zhí)行局（市城市管理監(jiān)督指揮中心）：12319 云巖區(qū)：6868110南明區(qū)：8134110

花溪區(qū)：3851725烏當(dāng)區(qū)：6842616

白云區(qū)：4610000小河區(qū)：3833231

金陽(yáng)新區(qū)：7987099

特此通告。

貴陽(yáng)市人民政府

二O一O年九月二十九日

第二篇：拆除違法違章建筑工作總結(jié)

關(guān)于拆除違法建筑工作

總

結(jié)

2013年3月1日，區(qū)委組織對(duì)**鎮(zhèn)**村*組進(jìn)行違法建筑拆除工作，拆除對(duì)象是兩棟違法建筑（一棟二層，約100㎡；一棟四層，約900㎡，共計(jì)約1000㎡），根據(jù)區(qū)委安排，出動(dòng)人員情況區(qū)直部門(mén)100人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)280人、警力100人，共計(jì)480人，由區(qū)委***書(shū)記帶隊(duì)、**主任及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與，零晨6:00準(zhǔn)時(shí)到達(dá)集合點(diǎn)，根據(jù)預(yù)案要求，規(guī)劃建設(shè)和城市管理局局長(zhǎng)做出部署，分組進(jìn)入拆違現(xiàn)場(chǎng)，一組負(fù)責(zé)護(hù)送挖掘機(jī)、一組負(fù)責(zé)組織其他人員徒步進(jìn)入。

順利到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，7:30點(diǎn)拆除工作正式開(kāi)始，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶遠(yuǎn)距離觀看了整個(gè)拆除過(guò)程，經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)的努力，12點(diǎn)之前，拆除工作全面完成，14點(diǎn)，所有工作人員全部撤離完畢。

此次拆違工作在預(yù)計(jì)時(shí)間內(nèi)提前完成，對(duì)違法違章建筑的控制起到關(guān)鍵性作用，在撤離時(shí)雖然有當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行過(guò)阻止，有些不合理要求，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、**鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的勸說(shuō)下，得以安全撤離。

一、根據(jù)實(shí)際考察，我區(qū)違法違章建筑存在以下問(wèn)題：

1、受地域影響，農(nóng)戶對(duì)違法違章建筑認(rèn)識(shí)不到位，違法違章建筑多，組織強(qiáng)拆的難度大。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處對(duì)違法違章建筑，宣傳不到位，控制不到位。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處對(duì)違法違章建筑重視力度不夠，這是導(dǎo)

致違法違章建筑增多的主要原因。

二、為了更好地開(kāi)展控違拆違工作，特提出如下工作建議：

1、出臺(tái)管理辦法

研究制定《農(nóng)村新建、改建和擴(kuò)建住房控制引導(dǎo)及獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》和《規(guī)劃區(qū)村民個(gè)人建房管理暫行規(guī)定》等相關(guān)文件，對(duì)規(guī)劃區(qū)外及規(guī)劃區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的農(nóng)村新建、改建和擴(kuò)建嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審批建房。

2、制定、落實(shí)責(zé)任追究管理辦法

制定“國(guó)家公職人員及村干部管理和參與違法建設(shè)責(zé)任追究辦法”，對(duì)打擊違法違章建筑工作開(kāi)展中查出的問(wèn)題要嚴(yán)格按照“國(guó)家公職人員及村干部管理和參與違法建設(shè)責(zé)任追究辦法”嚴(yán)肅追究責(zé)任。

3、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織力量

要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要發(fā)揮各行政村基層組織力量，聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部等要積極配合抓好村的各項(xiàng)工作，并按照“村規(guī)民約”和相關(guān)管理辦法，制定“打擊違法違章建筑”的方針政策和具體措施，制定違法違章建筑包村管戶制度。在工作中要加強(qiáng)干群關(guān)系，多與農(nóng)戶進(jìn)行溝通，讓其了解違法違章建筑的危害性，動(dòng)員違法違章建房戶自行拆除。

4、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

**區(qū)要按照“打擊違法違章建筑專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案，加強(qiáng)組

織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)新的違法違章建房行為，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

5、加強(qiáng)督查工作

成立**區(qū)“打擊違法違章建筑”督查小組，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，拆除一起，強(qiáng)力鞏固我區(qū)違法違章建筑專項(xiàng)行動(dòng)的成果，將違法違章建筑消滅在萌芽狀態(tài)。在督查中，出現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處工作不到位，工作不力，造成違法違章建筑發(fā)生的，要按責(zé)任追究辦法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并予以全區(qū)通報(bào)。

6、嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度

制定“打擊違法違章建筑專項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法”，從心里學(xué)的角度講，獎(jiǎng)懲制度是通過(guò)一系列的正刺激和副刺激的作用，引導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處朝著新區(qū)理想方向發(fā)展，調(diào)動(dòng)其工作的積極性。對(duì)希望出現(xiàn)的行為，新區(qū)用獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行強(qiáng)化，也就是正刺激；對(duì)不希望出現(xiàn)的行為，利用處罰措施進(jìn)行約束，也就是副刺激。二者相輔相成，才會(huì)有效促進(jìn)新區(qū)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

7、嚴(yán)格實(shí)行考核制度

要嚴(yán)格按照各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、中隊(duì)聯(lián)系人、村干部是直接責(zé)任人，實(shí)行“違法違章建筑目標(biāo)”考核制度。區(qū)委要和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處簽訂“打擊違法違章建筑專項(xiàng)行動(dòng)”目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并把此項(xiàng)工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處年終考核，作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處評(píng)先選優(yōu)的主要依據(jù)。

8、加強(qiáng)宣傳，保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)

每個(gè)月組織一次大規(guī)模的違法違章建筑強(qiáng)制拆除行動(dòng)，出動(dòng)宣傳車(chē)反復(fù)宣傳，始終保持打擊違法違章建房行為的高壓態(tài)勢(shì)，制造嚴(yán)厲執(zhí)法的緊張氛圍，讓那些違法違章建房戶得到有力的打擊，也讓那些心存僥幸的潛在投機(jī)者望而生畏，使我區(qū)的城市規(guī)劃建設(shè)健康有序地進(jìn)行，保證我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

**區(qū)規(guī)劃建設(shè)和城市管理局執(zhí)法大隊(duì)

2013年4月26日

第三篇：蠟筆小新 嚴(yán)格管控確保食品安全

蠟筆小新 嚴(yán)格管控確保食品安全

作為食品行業(yè)的企業(yè)，蠟筆小新非常注重產(chǎn)品質(zhì)量管理。

蠟筆小新（福建）食品工業(yè)有限公司成立于2000年，公司經(jīng)過(guò)十多年來(lái)的發(fā)展，成為晉江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的代表型企業(yè)：主要生產(chǎn)果凍、糖果、飲料等休閑食品，產(chǎn)品多達(dá)300多個(gè)品種9大系列。2011產(chǎn)品出口至歐洲、美洲、東南亞、非洲等30幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

據(jù)悉，蠟筆小新食品公司技術(shù)中心具有先進(jìn)的食品分析檢測(cè)和產(chǎn)品研發(fā)能力，有各類(lèi)先進(jìn)的研發(fā)和檢測(cè)設(shè)備，如原子分光光度計(jì)、BROOKFIELD粘度儀、液相色譜儀、氣相色譜儀、SMS物性測(cè)試儀(質(zhì)構(gòu)儀)等;技術(shù)保障能力較強(qiáng)，由公司與天津微生物研究所合作開(kāi)發(fā)的優(yōu)酪果凍、異度果吧果點(diǎn)、海洋生物和微生物提取工藝及食品應(yīng)用等項(xiàng)目，具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，享有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

在質(zhì)量安全保障方面，蠟筆小新有完善的、嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)、評(píng)估流程和制度，建立了化驗(yàn)檢測(cè)中心，檢驗(yàn)設(shè)備先進(jìn)，設(shè)施齊全，檢驗(yàn)人員均經(jīng)過(guò)嚴(yán)格 的培訓(xùn)后持證上崗；質(zhì)量體系方面蠟筆小新建立了ISO9001質(zhì)量管理體系和HACCP食品安全管理體系，以最大程度保障食品質(zhì)量安全。

不久前，國(guó)家食藥總局督察專員在參觀了蠟筆小新福建生產(chǎn)基地后，對(duì)蠟筆小新給予了高度評(píng)價(jià)，對(duì)蠟筆小新所做的努力和取得的成績(jī)，以及其機(jī)械先進(jìn)程度 及過(guò)程品管的嚴(yán)格性給予了充分肯定，并且鼓勵(lì)企業(yè)提高誠(chéng)信意識(shí)，樹(shù)立社會(huì)責(zé)任感，通過(guò)自身規(guī)范，為消費(fèi)者提供更安全，更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。

第四篇：呼和浩特市人民政府關(guān)于拆除臨時(shí)建筑和違法違章建筑的通告

呼和浩特市人民政府關(guān)于拆除臨時(shí)建筑和違法違章建筑的通告 為了保證城市總體規(guī)劃的順利實(shí)施，進(jìn)一步加快首府城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，市人民政府決定，從現(xiàn)在起用兩年的時(shí)間，全部拆除市區(qū)各類(lèi)臨時(shí)建筑和違法違章建筑?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通告如下：

一、本通告所稱違法違章建筑是指未取得市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，擅自新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施。臨時(shí)建筑是指經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)臨時(shí)使用的工棚、料庫(kù)、圍墻、周轉(zhuǎn)房、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、廣告牌、各類(lèi)棚亭以及其它建筑物、構(gòu)筑物。

二、城市道路兩側(cè)所有的臨時(shí)建筑和違法違章建筑以及占用公共場(chǎng)所、公共設(shè)施用地、公共綠地、消防通道、防護(hù)林帶、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、城市道路、鐵路、公路干線兩側(cè)控制帶、河道兩側(cè)通道；占?jí)旱缆芳t線、地下管線設(shè)施以及影響市容、妨礙交通的各類(lèi)臨時(shí)建筑和違法違章建筑均在拆除范圍之內(nèi)。

三、已達(dá)到兩年使用期限的臨時(shí)建筑和已確定拆除的違法違章建筑，其所有人必須按照規(guī)定的拆除期限無(wú)條件自行拆除；逾期不拆的，有關(guān)部門(mén)可以強(qiáng)行拆除，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

四、未滿使用期限的臨時(shí)建筑，拆除時(shí)按照有關(guān)規(guī)定給予一定補(bǔ)償。

五、已確定拆除的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的臨時(shí)建筑和違法違章建筑，工商、公安、文化、衛(wèi)生等行政管理部門(mén)及政府其它職能部門(mén)不得給其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證，不得向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提前收取任何費(fèi)用。供水、供電、供氣部門(mén)不再給其供水、供電、供氣。

六、各區(qū)人民政府、城管、城建、公安等部門(mén)要各司其職，密切配合，齊抓共管，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法；對(duì)循私舞弊、以權(quán)謀私、管理不力、嚴(yán)重失職的，要追究責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

七、新聞媒體要充分發(fā)揮新聞宣傳和輿論監(jiān)督作用，對(duì)干擾和破壞拆除工作的，要予以公開(kāi)曝光。

八、對(duì)拒不執(zhí)行本通告，煽動(dòng)群眾鬧事、謾罵、毆打或以暴力威脅、阻礙、抗拒執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、本通告自公布之日起施行。

二OO一年三月九日

第五篇：科學(xué)管控違法建設(shè)

科學(xué)管控違法建設(shè)

對(duì)于違法建設(shè)的整治拆除，應(yīng)在進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上“謹(jǐn)慎”處臵，但也應(yīng)去除對(duì)違法建設(shè)整治拆除的“畏難”情緒近年來(lái)在一些城市特別是老城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域違法建設(shè)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，《瞭望》新聞周刊記者在甘桂滇貴等地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)這類(lèi)違法建設(shè)的監(jiān)管難度在加大。

從本刊記者走訪發(fā)現(xiàn)，整治拆除違法建筑，稍有不慎，容易引發(fā)暴力抗法，甚至引發(fā)群體性事件。而潛藏在違法建設(shè)背后的諸多腐敗問(wèn)題，又加大了處臵的難度。多地受訪的部門(mén)負(fù)責(zé)人及業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，地方政府整治拆除違法建設(shè)，應(yīng)該在進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的同時(shí)，下定決心對(duì)一些有“帶頭示范”效應(yīng)的違法建筑物進(jìn)行拆遷，以遏制違法建設(shè)不斷蔓延的趨勢(shì)。

違建者暴力抗拆隱患多

在甘肅省，蘭州市七里河區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)四中隊(duì)臨時(shí)負(fù)責(zé)人王勇平告訴本刊記者，他們對(duì)轄區(qū)內(nèi)兩棟違法建筑，先后進(jìn)行了不下10次的大型執(zhí)法活動(dòng)，但均遭到了暴力抗法。該區(qū)西園街道內(nèi)柏樹(shù)巷社區(qū)190號(hào)和上西園社區(qū)296號(hào)這兩棟違法建筑物已經(jīng)建設(shè)到20層以上，目前仍在建設(shè)之中。

王勇平說(shuō)，2011年1月，當(dāng)該樓盤(pán)違法建設(shè)剛剛開(kāi)始時(shí)，七里河城管部門(mén)就組織了200多人進(jìn)行違法建筑的拆除行動(dòng)，但該樓盤(pán)數(shù)百

名施工人員對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行撕扯毆打，造成1名執(zhí)法人員受傷，并強(qiáng)行將塔吊拉到現(xiàn)場(chǎng)。3月18日，執(zhí)法人員來(lái)拆除這里違法建設(shè)的大門(mén)，一些施工人員用磚頭和瓦片打砸圍攻，當(dāng)晚就有5名參與執(zhí)法人員受傷。而在4月9日晚和5月17日晚的執(zhí)法過(guò)程中，數(shù)百名施工人員手持木棒圍攻執(zhí)法人員。

在廣西，2009年上半年，南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)曾組織拆除侵占了兩條道路路口的綠化帶違建的500平方米左右的兩個(gè)大鐵棚，過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)遭遇了300人的抵抗者，“他們排成三排，堵塞了整條馬路，有些拿礦泉水瓶扔我們，有些還拿著錄像機(jī)錄像，亂喊亂叫，我們強(qiáng)行突破時(shí)他們就叫囂政府打人，和我們發(fā)生沖突”，一位參與那次拆違行動(dòng)的人員說(shuō)，等清場(chǎng)結(jié)束拆完之后，又有人攔路堵塞交通，造成大堵車(chē)。本刊記者了解到，暴力抗拆的參與者除了違法建設(shè)的“所有者”之外，還有建設(shè)施工者，甚至包括了一些黑惡勢(shì)力。

南寧市一位負(fù)責(zé)征地拆遷的負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，近年來(lái)，南寧出現(xiàn)了被拆遷者雇請(qǐng)閑雜人員甚至是黑惡勢(shì)力對(duì)抗政府拆遷人員的現(xiàn)象?！胺绞礁饔胁煌?，或者靜坐或者阻撓拆遷甚至直接暴力對(duì)抗拆遷者，雇請(qǐng)1個(gè)人的費(fèi)用也從一兩百到一千多元不等，有的違建者甚至雇請(qǐng)上百人擾亂拆違?！比ツ?月，南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高嶺村村委會(huì)主任帶頭非法買(mǎi)賣(mài)土地?cái)?shù)百畝給企業(yè)，政府部門(mén)去執(zhí)法時(shí)遭遇暴力抵抗，后來(lái)經(jīng)公安審訊，參與者中就有當(dāng)?shù)厝斯驼?qǐng)的黑惡分子。

云南一些地方因?yàn)閷?duì)違法建設(shè)拆遷引發(fā)的上訪事件中，據(jù)知情人

介紹，有的暴力抗法參與者往往不是事件的利益有關(guān)方，而是無(wú)利益關(guān)聯(lián)方。甚至有專業(yè)策劃上訪的人員參與其中，收取一定費(fèi)用。違法建設(shè)潛藏腐敗

令人擔(dān)憂的是，在一些違法建設(shè)的背后，還潛藏著執(zhí)法人員收受違建施工人員賄賂，基層干部參與非法集資建設(shè)，一些開(kāi)發(fā)商勾結(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)的某些領(lǐng)導(dǎo)干部擅自修改規(guī)劃方案，改變土地使用性質(zhì)或提高容積率，謀取非法利潤(rùn)等腐敗問(wèn)題。這些腐敗現(xiàn)象的存在，是違法建設(shè)在一些地區(qū)呈現(xiàn)蔓延之勢(shì)的重要原因。

據(jù)本刊記者了解，蘭州市七里河區(qū)對(duì)一名基層城管執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查。事因10月初，七里河區(qū)組織多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)該區(qū)一處違法建筑物進(jìn)行整治拆除的時(shí)候，遭遇房主手持液化氣瓶暴力抗法，致使執(zhí)法行動(dòng)無(wú)法正常展開(kāi)。后經(jīng)了解，一執(zhí)法隊(duì)人員于行動(dòng)前一晚接受房主邀請(qǐng)共進(jìn)晚餐，一餐花費(fèi)超過(guò)了7500元。

在一些違法建設(shè)的背后，還出現(xiàn)了某些干部參與的身影，進(jìn)一步加大了拆違的難度。“拆違經(jīng)常會(huì)遭遇來(lái)自上面的壓力”，南寧市某城區(qū)負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，有時(shí)候明天行動(dòng)，頭天晚上就有上面領(lǐng)導(dǎo)打電話下來(lái)，“說(shuō)你看著辦啊”或者說(shuō)“要不你做做樣子得了”。

高層違法建筑物的建設(shè)往往需要數(shù)千萬(wàn)元的建設(shè)資金，而某些部分涉及到非法集資，這其中也有某些干部的參與。南寧市某區(qū)拆違負(fù)責(zé)人在拆除一個(gè)違建的倉(cāng)庫(kù)時(shí)，就有人“提醒”他：某部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)家有些股份在里面，“不要搞得過(guò)火?！倍m州市城關(guān)區(qū)七里河區(qū)城市執(zhí)法

人員的調(diào)查摸底顯示，一個(gè)在建30層的樓盤(pán)出資者，是甘肅省某縣城建局的副局長(zhǎng)。

多地受訪的城市綜合執(zhí)法大隊(duì)人員反映，自己手上確實(shí)掌握了不少觸目驚心的違法建設(shè)事實(shí)，但無(wú)奈的是，常常是上級(jí)部門(mén)點(diǎn)名查辦哪個(gè)，才能查辦哪個(gè)。單憑城市執(zhí)法一方面的力量，往往無(wú)法撼動(dòng)一些違法建設(shè)，尤其是所謂地方重點(diǎn)工程，或者有關(guān)系的開(kāi)發(fā)商進(jìn)行的違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

例如，昆明市一個(gè)黃金路段上的建筑“MoMa”就是開(kāi)發(fā)商擅自更改容積率，將躍層設(shè)計(jì)全部改為平層，導(dǎo)致規(guī)劃為23層的建筑實(shí)建為34層，同時(shí)縮小綠化面積。一開(kāi)發(fā)商私下告訴本刊記者，容積率增加0.1、0.2，可能帶來(lái)的收益達(dá)上億元。如果能找到關(guān)系，將容積率作個(gè)更改，開(kāi)發(fā)商再拿出總投入10%至20%左右的“打點(diǎn)費(fèi)”也認(rèn)為很劃算。當(dāng)有相關(guān)職能部門(mén)督查，接受了“打點(diǎn)”的管理者必然能找到“合乎情理”的理由解釋過(guò)去。這樣相互勾連，形成的默契，往往是城管、督察、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)難以撼動(dòng)的。

另外，違規(guī)項(xiàng)目多出自某個(gè)強(qiáng)勢(shì)部門(mén)，這其中有違規(guī)建設(shè)單位主管者法制意識(shí)差，以及過(guò)分強(qiáng)調(diào)單位的特殊性，不愿意受地方政府城市規(guī)劃管理的約束等原因。這類(lèi)強(qiáng)勢(shì)部門(mén)亂占亂建，未批先建、批小建大、批矮建高，擅自改變規(guī)劃確定的用地性質(zhì)和容積率指標(biāo)。如有個(gè)別單位侵占滇池生態(tài)治理區(qū)等禁建區(qū)土地，壓占河道控制區(qū)。在執(zhí)法人員面前，這些單位還找上級(jí)部門(mén)告狀，打招呼，向規(guī)劃部門(mén)施加

壓力。

據(jù)了解，在昆明市，某省級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)購(gòu)的住宅小區(qū)超出規(guī)劃審批面積，已建成的8000多平方米沒(méi)有辦理申報(bào)和審批手續(xù)。在昆明市靠近滇池區(qū)域的別墅區(qū)民房拆違，某省級(jí)單位的個(gè)別干部甚至處處阻撓執(zhí)法人員。

“謹(jǐn)慎”但不“畏難”

本刊記者調(diào)研了解到，一些地方政府處臵違法建設(shè)面臨“兩難”處境，不拆除，這是違法建設(shè)；要拆除，是投資的巨大浪費(fèi)。有的地方政府除了斷水?dāng)嚯姕p緩其施工進(jìn)度之外，沒(méi)有什么有效的辦法。許多地區(qū)建設(shè)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及研究者認(rèn)為，對(duì)于違法建設(shè)的整治拆除，地方政府應(yīng)在進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上“謹(jǐn)慎”處臵，但應(yīng)去除對(duì)違法建設(shè)整治拆除的“畏難”情緒，下決心對(duì)一些有“帶頭示范”效應(yīng)的違法建筑物進(jìn)行拆遷，以遏制違法建設(shè)不斷蔓延的趨勢(shì)。云南省一位從事城市執(zhí)法監(jiān)督的人員說(shuō)，違法建筑能不能取締要看主管者有沒(méi)有決心。如果真能做到無(wú)論規(guī)模大小，無(wú)論所處位臵，無(wú)論背景關(guān)系如何，都能一視同仁，徹底拆除，就能夠真正解決這一難題。

同時(shí)，對(duì)于執(zhí)法主體的地方政府及相關(guān)執(zhí)法部門(mén)來(lái)說(shuō)，確保自身與違法建設(shè)的“絕緣”，是展開(kāi)違法建設(shè)整治拆除的首要條件。所以，對(duì)違法建設(shè)背后潛藏的腐敗應(yīng)嚴(yán)懲不貸，一追到底。