第一篇：區(qū)委書記在全區(qū)舊城改造建設工作座談會上的講話

同志們：

今天，我們召開舊城改造建設工作座談會，主要目的是聽取大家對我區(qū)舊城改造建設的意見和建議，集思廣益，出謀劃策，以此促進全區(qū)舊城改造建設各項工作高起點定位、高標準建設、大手筆推進，加快大西安現(xiàn)代化新區(qū)建設步伐。會議籌劃的很早，咱們相關職能部門做了精心籌備。剛才，馳曄區(qū)長安排了工程建設方面的工作，我完全同意，請大

家認真抓好落實。同時，拆遷工地開發(fā)單位和在建工地建設單位的負責同志從不同角度作了很好的發(fā)言，談了一下自己的想法和建議，很有針對性和啟發(fā)性，值得我們在舊城改造建設中借鑒。下面，我簡要談兩個問題：

首先，為什么要召開這次座談會

這次舊城改造建設工作座談會，是我們在加快建設大西安現(xiàn)代化新區(qū)的起步之年召開的一次十分重要的會議，召集開發(fā)建設和施工單位的負責人開這樣的會議，在建區(qū)以來是少有的。之所以要開這個會，主要有三方面的原因：

一是現(xiàn)狀所求。近幾年，我們不斷加大城市改造和建設力度，改造力度、拆遷面積都是前所未有的。通過舊城拆遷改造，使渭城的城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市品位得到明顯提升。在這方面，我們要感謝在座的所有開發(fā)建設單位和有關職能部門負責同志，這中間你們付出了很大努力，作出了重要貢獻。但與當前的發(fā)展新形勢相比，與建設國際化大都市的標準、要求相比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：設計理念不夠先進，在開發(fā)建設時缺少科學統(tǒng)一的規(guī)劃，考慮眼前利益的多，著眼長遠發(fā)展的少，小區(qū)規(guī)模小、品位不高、設施配套不健全；建設檔次低，高大的現(xiàn)代建筑和高檔住宅小區(qū)少，有的小區(qū)道路狹窄，樓間距較小，不是影響了住戶的采光，就是影響了車輛和居民的出行，樓群不夠整齊美觀，更談不上獨特的建筑風格；功能不夠配套，有的小區(qū)只注重經濟效益，注重建設樓群，卻忽視了社會效益，物業(yè)管理、公共活動場所和綠化面積達不到標準，甚至根本就沒有。尤其是老城區(qū)的建筑破舊、布局雜亂，幾乎沒有一個像樣的高檔次的小區(qū)，沒有一個能夠彰顯現(xiàn)代化城市的高大建筑，這些都是導致我們城市建設落后的重要原因，成為影響城市形象的“頑疾”。只有大拆快建，才能使全區(qū)城市面貌有一個根本性的變化。

二是形勢所需。我們所要建設的現(xiàn)代化新區(qū)，不是一般意義的新區(qū)，是一個國際化、現(xiàn)代化、人文化、生態(tài)化的都市新區(qū)。簡單的說，所謂國際化，就是它的發(fā)展定位、設計理念和建設標準等，必須都是國內領先、世界一流的，同建設國際化大都市的要求相匹配；所謂現(xiàn)代化，就是我們的城市建筑必須彰顯時代特色，體現(xiàn)建筑風格現(xiàn)代化、服務功能配套化、人與環(huán)境和諧化；所謂生態(tài)化，就是要樹立生態(tài)宜居的理念，在設計建設上力求人、建筑、自然的相互協(xié)調，打造綠色建筑、園林式小區(qū)；所謂人文化，就是在改造建設過程中，既要體現(xiàn)時代性，又要彰顯人文特色，體現(xiàn)我們獨特、深厚的歷史文化內涵，做到現(xiàn)代風采與歷史人文相互輝映。搞好舊城拆遷改造，建設一個特色鮮明、富有品位、生態(tài)宜居、現(xiàn)代文明的都市新區(qū)，就是我們努力實現(xiàn)這一目標的重要舉措，事關我們能否抓住千載難逢的歷史機遇，實現(xiàn)城市建設發(fā)展的新跨越。

三是群眾所盼。建設現(xiàn)代化新區(qū)是一個宏偉目標，也是廣大市民群眾的殷切期盼。由于受地處咸陽老城區(qū)等客觀因素的制約，外界始終把渭城城區(qū)與“破舊、雜亂”相聯(lián)系，長期受這一氛圍壓抑，群眾對城市的設計理念、建設標準和人居環(huán)境等都不是很滿意，建設現(xiàn)代化城市的愿望十分強烈。特別是隨著現(xiàn)代化新區(qū)建設的深入推進，群眾對改善自身生活居住環(huán)境的要求越發(fā)強烈，要求建設“生態(tài)、人文、現(xiàn)代、宜居”城市的愿望更加迫切。因此，加快舊城改造建設已經成為刻不容緩、迫在眉睫的一件大事，不僅能極大改善群眾的居住條件，而且會在一定程度上大大提升全區(qū)人民群眾的“身份地位”。因此，在座各位一定要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認識當前發(fā)展面臨的新形勢，真正把舊城改造作為一項改善群眾生活、造福子孫后代的福祉工程，作為一項提升城市品味、促進經濟騰飛的政績工程，匯九州之智，集八方之力，再掀舊城改造建設的新高潮，努力使我區(qū)的城市改造建設與建設國際化大都市的步伐“合拍共振”。

其次，如何高標準搞好拆遷、建設精品城市

舊城改造，是一個“矛盾凸顯點”，也是一個“黃金發(fā)展點”。對于我們建設現(xiàn)代化新區(qū)來說，實施舊城開發(fā)改造，必須向國際化大都市目標看齊，體現(xiàn)大境界、大手筆、大氣魄。

在設計方面。要牢固樹立超前意識和戰(zhàn)略眼光，突出國際化、現(xiàn)代化，突出渭城特有的歷史人文特色，邀請在全國乃至全球著名設計團隊，高標準設計，高起點改造建設，使每一個城市建筑建成后都有強烈的視覺沖擊力和藝術風格。具體來說，要力求達到四個方面的要求。一是風格要獨特。有生命力的建筑無一不是獨特建筑風格與本地傳統(tǒng)文化交融的產物。

在設計風格上，我們要力求做到設計新穎，別具一格，既體現(xiàn)藝術時尚的氣息，又具有豐厚的歷史人文內涵。要

第二篇：區(qū)委書記在民營企業(yè)座談會上的講話

區(qū)委書記在民營企業(yè)座談會上的講話

今天，我們召開民營企業(yè)座談會，主要任務是深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神和重要講話精神，傳達學習省委、市委民營企業(yè)家座談會及重點項目視頻連線集中開工活動精神，進一步統(tǒng)一思想、明確任務，推動全區(qū)民營企全面提質、提效、提升，為XX區(qū)高質量發(fā)展提高動力。下面，我主要強調三點意見：

一、形勢催人奮進，要迅速收心、把握機遇

近段時間，省委、市委相繼召開民營企業(yè)家座談會，各級都迅速行動起來，第一時間把擔子壓下去、把責任落實下去，一方面展現(xiàn)出立說立行、馬上就辦的良好作風，另一方面也告訴大家，我們的各項工作任務已經非常緊迫，沒有更多的預熱時間，必須迅速進入狀態(tài)。特別是，當前全市上下、各個縣區(qū)抓招商、抓產業(yè)、抓經濟的情緒高漲、熱火朝天，市領導、市直部門抓貫徹落實的速度和力度也是空前，大家要盡快從節(jié)日氣氛中走出來，找準工作定位、把握好工作節(jié)奏，抓緊帶領黨員干部收心歸位，以飽滿的精神狀態(tài)把各項工作抓早、抓緊、抓實、抓好。

省市領導高度重視民營企業(yè)發(fā)展，省委XX書記強調“要把推動民營經濟發(fā)展擺在更加突出位置，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大”，市委X書記提出要求“一定致以最高敬意，讓企業(yè)家更加光榮自豪”“當好“店小二”，不叫也到、隨叫隨到、說到做到”。這充分說明,省委、市委對民營經濟的發(fā)展是高度重視、大力扶持的,預示著我區(qū)民營經濟發(fā)展將掀起新一輪熱潮、迎來更加美好的前景。特別是,XX當前正處在經濟轉型過程中,面臨著轉型發(fā)展的巨大壓力,這些政策舉措必將對我區(qū)民營經濟發(fā)展起到巨大推動作用,我和大家的感受一樣,倍受鼓舞、倍感振奮、信心滿滿。各級各部門和廣大民營企業(yè)要深刻領會、全面貫徹上級講話精神,充分認識促進民營經濟發(fā)展的重大意義,以更大決心、更硬措施、更強力度,堅定不移推動我區(qū)民營經濟實現(xiàn)大發(fā)展。

二、發(fā)展任重道遠，要加快馬力、做到“三前”

省委明確，今年深化拓展再學習、再調研、再落實活動，實施提速、提效、提質行動，推動各地各部門切實做好各方面的工作。圍繞省委、市委工作要求，結合XX實際，我們的發(fā)展既要看質量，更要看速度，一季度各項經濟指標必須強勢開局、高開高走，這就要求我們要立足于早、立足于快、立足于實、立足于效，進一步開展好服務企業(yè)發(fā)展工作，當好新時代全省、全市高質量發(fā)展的開路先鋒，以實際行動、優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開。

一是政策發(fā)力要適當靠前。

近期，中央、省、市相繼出臺了一系列援企惠企助企政策，這些政策含金量高、針對性強。但是，中央、省、市的一系列支持政策,是立足于全國、全省、全市的一般性狀況,針對普遍性問題作出的總體性部署,不可能具體到某個行業(yè)、某個縣區(qū)、某家企業(yè)該做哪一條,哪一項。這就要求我們在抓落實過程中一定要做好結合文章,最大限度地提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力，推動中央、省、市關于民營企業(yè)發(fā)展的政策措施在XX落地見效、生根發(fā)芽。要在政策創(chuàng)新上下功夫，發(fā)揮政策激勵導向，勇于爭政策，敢于出政策，充分結合當前經濟形勢和XX實際，充分結合我區(qū)各地區(qū)各行業(yè)民營經濟的產業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展階段、突出問題,對各項支持政策逐一對照梳理,找出問題與政策的連接靶點,推出實施更多“能感知、有溫度、見效果”的政策舉措，實現(xiàn)好政策與企業(yè)之需、企業(yè)之難的精準對接，力扶持企業(yè)發(fā)展。要在政策落實上功夫，落實好財政貼息、減稅降費、專項債券、社保減免等政策，千方百計降低用工、用電、用氣、物流、房屋租金等成本，該減的減，該免的免，該降的降，該緩的緩，該幫的幫，使民營企業(yè)家卸下包袱、提振信心、輕裝上陣。

二是服務環(huán)境要勇于向前。

評判一個地方的營商環(huán)境，包括企業(yè)評、部門評、第三方評三個方面，但不管怎么評，最終依據還是企業(yè)認可度和群眾滿意度。良禽擇木而棲”，營商環(huán)境好，企業(yè)才能招得來，留得住，發(fā)展得好。全區(qū)上下要動真碰硬、真抓實干，切實把“人人都是營商環(huán)境、個個都是XX名片”的要求落實落細。要把提高效率作為衡量營商環(huán)境的重要標尺，聚焦企業(yè)急需的“高頻事項”，持續(xù)深化“放管服”改革，實施流程再造，推行極簡審批，大膽創(chuàng)新整合，真正用最短時間、最快速度、最便捷效率、最有效監(jiān)管把服務企業(yè)和群眾的事情一次辦好辦到位。要瞄準“全省一流、全市標桿”目標持續(xù)發(fā)力，不斷營造高效的政務環(huán)境、公平的市場環(huán)境、優(yōu)質的生產環(huán)境、包容的人才環(huán)境、公平的法治環(huán)境、向上的人文環(huán)境、宜人宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。要圍繞提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感，設身處地為企業(yè)和群眾著想，發(fā)揚“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精氣神，提供“保姆式”“店小二”式優(yōu)質便捷服務，切實做到“不叫也到，隨叫隨到，服務周到，說到做到”，真正做到主動服務、靠前服務、精準服務、暖心服務，用心用情解決民營企業(yè)的困難和問題，讓企業(yè)辦事更方便、更順暢、更舒心。

三是要素保障要始終在前。

當前，全區(qū)企業(yè)普遍反映的“錢、地、人”和環(huán)境容量等問題，是各地企業(yè)共同面臨的難題。破解的出路，既要靠政府創(chuàng)新，也要靠企業(yè)挖潛，把企業(yè)的內生動力、市場的資源配置能力、政府的外部推動力結合起來。還有很重要的一條，就是針對不同企業(yè)的不同“痛點”，開出不同“藥方”，“一企一策”解決問題，把政策落實到每一個企業(yè)。比如，金融供給總量不足、質量不高等問題，要按照產業(yè)鏈成立相應的金融組，定期開展政銀企對接，引導和推動金融機構把支持實體經濟的政策落實好，必要時可以依法利用政府資源，通過過橋資金、基金投入等方式，解決企業(yè)實際困難。比如，土地問題，一方面，我們要拓展空間，加快建設XX工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)建設；另一方面要有效利用，引進真正的大項目好項目，把“好鋼用在刀刃上”。同時，對一些小微企業(yè)急需的用地，該供的一定要解決。另外，要解決好土地閑置與土地超供、土地缺口與土地浪費并存的問題。再比如，人才問題，要發(fā)揮企業(yè)引才聚才的主體作用，政府提供機制和政策，做好政府該做的事。其他方面的要素保障也是這樣，只要企業(yè)有合理需求，我們的服務和政策措施就要跟進到哪里。

三、使命呼喚擔當，要當好頭雁、做好表率

企業(yè)發(fā)展關乎區(qū)域經濟，支持企業(yè)發(fā)展、對企業(yè)家負責是我們義不容辭的責任。各級各部門主要領導特別是區(qū)處級領導要發(fā)揮“頭雁”作用，結合分管的領域、掛鉤聯(lián)系的地方，當好指揮員，也要做好施工隊長，圍繞著提高效率，提升效能，提升效益來抓工作。

一要盡職盡責落實政策。要切實增強責任意識，始終帶著感情、責任、追求去干工作，把全部心智放在各項政策措施落實上，旗幟鮮明地支持民營經濟發(fā)展。要進一步提升政策“執(zhí)行力”，帶領職能部門承接上級各項優(yōu)惠政策舉措，加強跨部門協(xié)作，進一步細化實化本土操作辦法，堅決打破政策落地過程中“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”的阻隔,有力清除“看到政策,無法享受；看到空間,無法進入”的中梗阻現(xiàn)象，及時兌現(xiàn)、快速兌現(xiàn)、足額兌現(xiàn)各項惠企政策。要進一步提高政策“知曉率”，織密政策“宣傳網”,采取開會、培訓、座談等多種形式,用好各種傳播媒介平臺,構建多層次、立體化的政策宣傳解讀網絡,在全社會大力營造支持民營經濟做優(yōu)做強、加快發(fā)展的濃厚氛圍,鼓勵企業(yè)多出口、加快生產、實施創(chuàng)新驅動、增加技改投資，幫助企業(yè)增產增效。

二要精準精細做好服務。今年，按照市委部署，全市正在開展“廣大黨員進企業(yè)”活動，目的就是幫助企業(yè)解決實際問題。要不斷強化服務意識，光明磊落的同企業(yè)家正常交流交往，胸懷坦蕩地把民營企業(yè)當親人，不因為清而劃清界限，也不因為親而沒有原則，更好營造“親”“清”政商關系。要認真落實聯(lián)系企業(yè)制度，經常到企業(yè)走訪調研，設身處地為企業(yè)排憂解難，努力讓企業(yè)在發(fā)展過程中有問題找得到人，問題怎么解決心中有數(shù)；對于企業(yè)反映的問題，要打破常規(guī)、想方設法去解決，決不允許敷衍塞責、消極應付。要進一步提升服務水平，通過放管服、減稅降費、簡政放權、打造數(shù)字政府等，在企業(yè)審批手續(xù)辦理、生產要素保障、信貸服務、產品銷售、轉型升級等方面提供更優(yōu)的服務。

三要對標對表優(yōu)化環(huán)境。營商環(huán)境只有更好，沒有最好；工作永無止境，不能放松。要充分認識營商環(huán)境的極端重要性，對標上級要求、對比一流標準，久久為功，更有作為，打好優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，努力為在X項目和企業(yè)家營造生產好、生活好、生態(tài)好的生產、生活環(huán)境，把管理融入服務之中，幫助他們降低運營成本，實現(xiàn)輕裝上陣。要聚焦關鍵領域，按照“創(chuàng)新性、已實施、效果好、可復制”原則，注重發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境建設典型做法和創(chuàng)新案例，深度挖掘，定向培育，重點打造，積極向上級部門匯報推介，努力形成一批推得出、叫得響的制度創(chuàng)新和特色亮點，加快打造可復制、可推廣、可借鑒的XX經驗做法，推動XX在優(yōu)化營商環(huán)境上走在全市乃至全省前列。

命令已經下達，戰(zhàn)鼓已經擂響。我們要拿出“開局就是決戰(zhàn)、起跑就要沖刺”的拼搏勁頭，立即行動起來，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，橫下一條心，擰成一股繩，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力以赴招商引資，讓更多大企業(yè)好項目入駐我區(qū)，切實為實現(xiàn)全區(qū)高質量發(fā)展奠定堅實基礎!

我就簡單說這些。

第三篇：區(qū)委書記在全區(qū)農口工作座談會上的講話

同志們：

今天專門召集農口及相關部門負責人同志召開座談會，目的是就全區(qū)農業(yè)和農村工作進行學習調研。剛才，相關部門介紹了情況?？偟膩砜?，我區(qū)農業(yè)和農村工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，取得了顯著成效，走在了全市前列。在此，我代表區(qū)委對大家作出的成績表示衷心的感謝和誠摯的祝賀！在黨的十六屆五中全會上，中央審時度勢，適時提出了建設社會主義新農村的重要任務。這就為農口工作的同志們提出了新要求，如何圍繞中央提出的“二十字方針”抓好新時期的“三農”工作，需要大家共同作出新的思考。下面，我就如何進一步抓好我區(qū)“三農”工作，講三點意見。

一、立足區(qū)情，把握好“五個要求”

我區(qū)是ＡＡ市的唯一中心城區(qū)，隨著ＡＡ城市發(fā)展和區(qū)域經濟實力的不斷增強，如何解決好“三農”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，已成為事關全區(qū)發(fā)展大局的一個重中之重的問題。從我區(qū)實際來看，抓好農業(yè)和農村經濟發(fā)展，必須緊密結合中央提出的建設社會主義新農村要求，大力實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程。產業(yè)支撐是城鎮(zhèn)化的前提，加快推進城鎮(zhèn)化，關鍵是要加快產業(yè)發(fā)展。做強做大產業(yè)，必須牢牢把握五個要求。一是規(guī)模要做大。規(guī)模是產業(yè)的基礎，規(guī)?；拍軐崿F(xiàn)產業(yè)化。我區(qū)產業(yè)化發(fā)展推進緩慢的一個重要原因就是產業(yè)規(guī)模過小，整體效益不高。必須在產業(yè)發(fā)展規(guī)模上做文章，大力發(fā)展各種農業(yè)產業(yè)中介組織，整合全區(qū)產業(yè)布局，提升農業(yè)組織化程度和市場競爭力，擴大產品規(guī)模，從而實現(xiàn)規(guī)模效益。二是產業(yè)要做實。要大力推進農業(yè)產業(yè)結構升級，發(fā)展有機農業(yè)和綠色農業(yè)。要圍繞農產品生產、加工、儲藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，逐步形成產業(yè)鏈，使各個環(huán)節(jié)有機結合，最終讓農民享受的產業(yè)化發(fā)展帶來的平均利潤。三是效益要做強。效益是產業(yè)發(fā)展的根本。加快產業(yè)發(fā)展，必須要緊緊圍繞效益這個中心來思考和定位發(fā)展方向，自覺做到堅持經濟效益、社會效益相結合，走可持續(xù)發(fā)展的路子。要積極推進農業(yè)標準化建設，改善農產品質量，提高農產品附加值，從而增加農產品效益。四是產品要做精。產品要最終實現(xiàn)價值，就必須有銷路。而要擴大產品銷路，就必須做到，人無我有，人有我精。只有通過大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，做精、做強知名品牌，提高產品附加值，才能有效促進農民增收致富。要充分發(fā)揮我區(qū)已創(chuàng)品牌的知名效應，如“九里香”水果品牌、“宗場沙梨”品牌等，通過品牌來整合產業(yè)，增強產品輻射力，提高產品競爭力。五是服務要做優(yōu)。解決“三農”問題，加快農業(yè)農村經濟發(fā)展，關鍵是各涉農部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立全心全意為農民服務的思想。要立足農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收，圍繞抓好產業(yè)發(fā)展、農村基礎設施建設、農民素質提高等，切切實實地為農民群眾辦實事，做好事，解難事。

二、明確目標，落實好“四項措施”

建設“經濟強區(qū)、文明新區(qū)、人民富區(qū)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，關鍵是走城鎮(zhèn)化之路，核心是農業(yè)產業(yè)化經營。一是要結合實際，突出特色。特色是產業(yè)發(fā)展所具有的獨特優(yōu)勢。我區(qū)位于中心城區(qū)，城市就是我們所獨有的資源和優(yōu)勢。因此，如何利用好城市這一資源，圍繞城市服務，大力發(fā)展城郊型特色農業(yè)，加快我區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程具有十分重要的作用。走產業(yè)化發(fā)展之路，抓好特色產業(yè)發(fā)展必須要根據我區(qū)獨特的區(qū)位和自然條件，認真分析，仔細調研，大力發(fā)展品質優(yōu)、特色顯、價值高的產業(yè)，努力提升我區(qū)產業(yè)化水平。二是要打破界限，區(qū)域布局。要牢固樹立區(qū)域經濟發(fā)展理念，打破區(qū)域界限抓發(fā)展。從我區(qū)實際來看，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在著相同的產業(yè)，如高店鎮(zhèn)的養(yǎng)鴨產業(yè)已具備一定規(guī)模，但是在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，譬如涼姜、沙坪等的養(yǎng)鴨產業(yè)也有一定的基礎，如何整合，擴大這一產業(yè)規(guī)模，就需要我們去思考。因此，要“用抓工業(yè)的思路抓農業(yè)”，走農業(yè)工業(yè)化路子。各農口部門負責人要站在全區(qū)的高度認真規(guī)劃好產業(yè)布局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打破門戶之見，打破區(qū)域之見，牢固樹立區(qū)域布局的理念，自覺做到跳出轄區(qū)抓發(fā)展，從更大的空間、更高的視野來思考產業(yè)發(fā)展，從而解決我區(qū)產業(yè)品種單

一、數(shù)量小的問題。三是要改變傳統(tǒng)，科技支撐。產業(yè)發(fā)展必須要有科技支撐。要提高我區(qū)產業(yè)發(fā)展水平，必須切實改變傳統(tǒng)發(fā)展理念和生產方式，以現(xiàn)代科學技術改造傳統(tǒng)農業(yè)，不斷增加農業(yè)的科技含量，提高農業(yè)勞動生產率。要大力加強農業(yè)專業(yè)技術人員培訓工作，充分發(fā)揮農業(yè)技術推廣人員作用，積極引進和推廣先進品種和實用技術，通過科技來提升產業(yè)化水平；要加強農村人才培訓工作，尤其是大力培養(yǎng)管理人才和營銷人才，通過充分發(fā)揮農村人才的示范作用，引導帶動農業(yè)科技的普及；要鼓勵農業(yè)技術創(chuàng)新，著力完善創(chuàng)新激勵機制，大力營造創(chuàng)新發(fā)展的氛圍。要加強校地合作，上次在與川農科院教授座談時，我談到區(qū)上與院校合作，必須做到“三個真”即“真心實意、真抓實干、真見成效”。院校和地方各有優(yōu)勢，通過建立校區(qū)合作，可以實現(xiàn)學校和地方“雙贏”。要高度重視科技對產業(yè)發(fā)展的重要作用，通過科技的力量，依靠科技的支撐，提高我們的發(fā)展速度與質量，從而實現(xiàn)又快又好發(fā)展。四是要政府引導，市場運作。市場經濟條件下，政府的主要功能是服務，而不是事事包辦。加快產業(yè)發(fā)展，必須要按照市場經濟規(guī)律的要求，去引導產業(yè)發(fā)展，而不是由政府包辦，如果由政府事事負責，不但不能加快產業(yè)發(fā)展，反而會阻礙產業(yè)發(fā)展。必須要按照價值規(guī)律的要求，通過市場這支無形的手來推動產業(yè)發(fā)展。

三、突出實效，抓好“三個重點”

一是要抓好規(guī)模培訓。解決“三農”問題，關鍵是提高農民素質，減少農民數(shù)量。建設新農村的主要任務之一就是培養(yǎng)新農民。如何培養(yǎng)？是我們面臨的首要問題，以前大家都是各個部門，各有任務，各自培訓，缺乏協(xié)調和溝通，實效性不強，效果不是很明顯。因此，要取得培訓實效，必須明確主體，由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據實際情況，來負責和組織培訓工作。而各個部門的培訓資金要整合，通過整合培訓資源，增強培訓實效。要實行層級培訓，即：由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織對農民的培訓；由區(qū)上實施對專業(yè)合作經濟組織和龍頭企業(yè)的培訓。同時通過市場化運作，也可讓龍頭企業(yè)參與培訓工作，通過對基地農民的培訓，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和農民增收“雙贏”局面。今年，要先在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，通過檢驗后再向全區(qū)推開。要注重培訓的針對性和實效性，相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可組織召開外出務工人員座談會，通過了解外面市場需求，有針對性的進行培訓，從而增強競爭力。二是要大力發(fā)展專業(yè)合作經濟組織。專業(yè)合作經濟組織是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的必然要求，是農民連接市場的橋梁和紐帶，是提升農業(yè)生產組織化和標準化程度、增強農民市場競爭能力和抵御風險能力的有效載體。抓好專合組織發(fā)展對于推進我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程，加快全區(qū)發(fā)展具有十分重要的作用。從前段時間我到基層調研情況來看，我區(qū)專業(yè)合作經濟組織是在大戶的基礎上發(fā)展起來的，還沒有打破大戶的觀念，對于如何順應市場需要，進一步發(fā)展壯大還需進行認真思索。加快我區(qū)專合組織發(fā)展，必須堅持“以農民為主體、為農民服務”的基本方向，按照“民辦、民管、民受益”的原則，健全和完善各類服務組織。要加強對專合組織的培訓，通過培訓，提升專合組織負責人的素質，聚集大批專業(yè)管理人才和營銷人才，從而提高我區(qū)專合組織發(fā)展水平。要大力發(fā)展科技服務型、市場營銷型、綜合服務型的行業(yè)協(xié)會、農民協(xié)會和各類專業(yè)合作經濟組織，壯大經紀人隊伍，提高農民的組織化程度和市場開拓能力。要建立完善專合組織與農民的利益聯(lián)結機制，增強專合組織與農民的聯(lián)系。三是要著力培育龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)對于加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展具有十分重要的作用，要強化龍頭企業(yè)的反哺功能。做強做大龍頭企業(yè)，發(fā)展環(huán)境是關鍵。要牢固樹立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”的新理念。全面落實國家和省、市關于對龍頭企業(yè)扶持的各項政策，加大對龍頭企業(yè)的培育扶持，逐步建立以和久農業(yè)集團公司等為龍頭的糧食加工轉化經營體系，以敘府茶業(yè)公司等為龍頭的優(yōu)質名優(yōu)早茶加工經營體系，以敘府肉類公司等為龍頭的生豬生產加工經營體系以ＡＡ碎米芽菜公司為龍頭的芽菜加工經營體系，以ＡＡ興賓公司為龍頭的蔬菜生產經營體系。

第四篇：舊城改造建設工作情況匯報

**舊城改造建設工作情況匯報

**舊城改造建設工作自2009年2月實施以來，農村征地拆遷、城市拆遷、堤防工程建設等工作進展較為順利，取得了較為明顯成效，現(xiàn)將**舊城改造建設進展情況匯報如下：

一、工作進展情況

（一）農村征地拆遷安臵工作

**舊城改造建設區(qū)域內農村征地拆遷工作涉及國有河灘地收回和一三五組團農村集體土地征收工作,共1086.96畝，需拆遷220戶，已拆遷215戶。需安臵1780人，此次安臵725人共有308戶，還房面積31028平方米，余下1055人約422戶在今后征地中逐步予以安臵。應支付各類安臵補償款13595.3萬元，已支付5739.5萬元。全面完成一三五組團及河灘地收回征地拆遷安臵補償工作尚需資金約7855.8萬元。

（二）城市拆遷工作

一三五組團、24米干道和濱江路建設涉及國有土地106.94畝，拆遷單位產13家，私產267戶，拆遷面積15700m。私產已簽訂協(xié)議161戶，約8500 m；拆除單位產4家，面積36.69畝。已簽約部分應支付拆遷補償款3845.87萬元，已支付367.3萬元。要全面完成一三五組團城市拆遷工作預計尚需資金12678.95萬元。

（三）工程建設工作

投資業(yè)主前期投入的資金，因**凈空限制等因素，不能在短時間內回收，資金積壓時間長，回收周期長，再注入新的資金壓力大，因此，有條件建設的工程（如：堤防工程及濱江路綠化、24米道路、**一號展廳、限價定向商品房建設等）不能順利啟動建設，同時，拆遷安臵補償款也不能按時足額到位，導致拆遷工作和工程建設進展緩慢。

（二）關于工程建設方面的問題

1、施工單位管理松散，工程建設不規(guī)范。為緩解資金壓力，投資業(yè)主在工程建設上均選擇全墊資施工單位，不愿履行正常的招投標程序（如：多次催促投資業(yè)主完善自行招標的相關手續(xù)，但自今未取得資質；不與經過正式招投標選定的限價房和市政設施的監(jiān)理招標代理機構簽訂代理合同）。同時，對施工單位缺乏有效制約，工程投資控制和進度控制難度大，現(xiàn)場管理不到位（如：在堤身內的洗沙現(xiàn)象不采取任何有效措施；未設立固定警示標語；拖欠民工工資等）。

2、前期基礎性工作積弊多，對現(xiàn)有工作影響大。投資業(yè)主在地勘設計等關系質量安全等最基礎性工作上，管理不嚴、跟進不力、質量安全意識淡?。ㄈ纾菏姓缆?月完成初設，6月仍沒跟進，對專家意見不修改；安臵房設計單位違反強規(guī)，業(yè)主單位沒有引起高度重視；在確定地勘、設計單位時，不與指揮部溝通，導致監(jiān)管困難）。在前期工作中，創(chuàng)美公司對施工單位管理存在管理不到位（如：堤防工程單

2、企業(yè)臵換無場所，搬遷難度大。需要進行土地臵換的搬遷企業(yè)，因規(guī)劃原因，沒有確定土地臵換地點，缺乏備選方案和緩沖余地，談判難度較大（如：**公司、**公司）。

3、困難弱勢群體多，還房安臵壓力大。盡管拆遷條件十分優(yōu)惠，但仍有大量困難弱勢群體和國有公房租住戶既無力補差，又不符合現(xiàn)行廉租住房入住條件，“夾心層”量大面廣，且國有公房沒下劃我區(qū)，安臵壓力巨大（如：僅1——12組團國有公房約16800㎡，需安臵466戶約21000㎡）。

4、農村拆遷難度大，手段措施乏力。農村拆遷中尚有5戶未拆遷，均提出超出政策范圍以外的無理要求，補償期望值高，經過多次政策宣傳，均不能達成拆遷協(xié)議。同時，因補償未完全到位，加之限價定向商品房未提供戶型供被拆遷戶選擇，也沒有啟動建設，因此，不能夠實施強制搬遷。

（四）其他方面的問題

城市拆遷許可證辦理問題。辦理拆遷許可證的前臵條件之一是土地必須先掛牌出讓，確定中標人之后，才能辦理拆遷許可，而土地掛牌出讓前需注入大量資金用于拆遷安臵，導致拆遷許可證無法按期辦理，影響城市拆遷工作的順利推進（如：一組團、24米干道、濱江路、二四六組團拆遷許可辦理問題）。

三、工作建議

（一）積極向市上匯報，爭取市委市政府支持。舊城改

共同制定切實可行的資金投入計劃，并據此制定舊城改造建設階段性工作安排和進度計劃，有針對性的提前做好征地拆遷安臵，工程設計、報建等前期工作，確保舊城改造建設各項工作有序推進。

（四）強化招投標工作，規(guī)范工程建設管理。凡是納入創(chuàng)美公司與政府結算范圍的工程項目，無論采取代理招標還是自主招標方式，**公司都應嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定程序進行招投標。在保證程序規(guī)范，降低建設管理行政風險的同時，在招投標文件條件設定中，對工程項目結算方式、進度要求等進行明確約定，保證下一步工程建設投資管理、進度管理有據可依。同時，強化現(xiàn)有招投標管理小組職責，落實專人脫產專職督促、協(xié)助業(yè)主單位做好招投標管理工作。

（五）完善前期資料，確保順利驗收。因區(qū)水務局是防洪堤建設的主管部門和前期建設工作的具體參與者和管理者，故請區(qū)政府明確，由區(qū)水務局牽頭，指揮部和**公司配合，抓緊完善防洪堤建設各項論證手續(xù)和資料，確保防洪堤和戰(zhàn)備碼頭能夠順利驗收。

（六）落實取土料場，順利推進工程建設。在舊城改造控規(guī)區(qū)域范圍內，選取可取土量相對較大、土地征用成本相對較低、土料質量滿足回填要求的地塊，提前征用并實施土地整理，以滿足近1—2年內工程建設的回填要求。

（七）建立對接機制，提高對外協(xié)調效率。參照市電業(yè)

第五篇：在全市舊城改造工作現(xiàn)場會上的講話

在全市舊城改造工作現(xiàn)場會上的講話

市委副書記、市長吳光鐳

縣城不是擴大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把縣城作為城市來規(guī)劃建設?？h是最實的經濟社會體，在城市規(guī)劃建設上需要更加主動有為，更加注重戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、科學性、前瞻性。借此機會，我講四點意見。

一、拓寬工作思路

舊城改造相對于新區(qū)建設而言，是指隨著城市經濟的發(fā)展，為適應城市規(guī)劃的要求，實施舊有城市基礎設施的拓展、改造，工礦、企業(yè)、商貿和房屋建筑物的拆遷與重建，綠地與公共文教娛樂場所的改擴增建等行為。舊城改造是一項系統(tǒng)工程，不能孤立地看待，它絕不是簡單的拆舊建新，拆低建高，絕不是單純的房地產開發(fā)，而是要通過改造進一步盤活城市資源，完善城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境，拓展城市發(fā)展空間，促進產業(yè)發(fā)展，增加城市居民收入，提高城市綜合競爭力。

第一，統(tǒng)籌處理舊城改造與產業(yè)發(fā)展的關系。要通過實施舊城改造，加大投資，刺激需求，創(chuàng)造商機，拉動工業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)、房地產業(yè)及商貿物流業(yè)的發(fā)展，促進舊城改造與產業(yè)發(fā)展互促共進。舊城改造的決策形成后，要認真規(guī)劃城鎮(zhèn)業(yè)態(tài)，把舊城改造與生產力布局調整、產業(yè)分工和結構調整升級結合起來。要堅持城鎮(zhèn)化工業(yè)化聯(lián)動，加快工業(yè)企業(yè)“退城進園”步伐，依托重點工業(yè)園區(qū)布局城鎮(zhèn)，依托城鎮(zhèn)建設工業(yè)園區(qū)，做到工業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設。要積極發(fā)展商貿、物流、旅游、信息、房地產等服務業(yè)，不斷壯大產業(yè)規(guī)模、提升產業(yè)層次，以產業(yè)發(fā)展帶動城市興旺。要著眼于改善投資環(huán)境，一個城市的形

象，就是一個地方的臉面，決定著投資吸引力，左右著商貿人氣，要通過舊城改造，真正增強城市活力和魅力，招徠更多的企業(yè)和商家。同時，實施舊城改造時，還要充分考慮工業(yè)園區(qū)建設和重大項目落地等安置房源需求，讓拆遷戶在項目需要時搬得出、住得下，促使建設項目早啟動、早見效，避免另外修建安置區(qū)，并節(jié)約過渡費支出。

第二，統(tǒng)籌處理舊城改造與改善民生的關系。舊城區(qū)的道路、綠化、排水等市政和公共服務基礎設施往往不配套，商業(yè)綜合配套設施也不完善，很多地方可能就是工礦棚戶區(qū)。同時，舊城區(qū)居民往往收入較低，生活質量不高。通過舊城改造，就要做到謀利于民，還利于民，造福于民。要統(tǒng)籌移民、征地拆遷、社會保障等各種政策，將各種政策用足、用活、用好，最大限度地發(fā)揮政策對群眾利益的保障作用。要整合好項目，盡量與保障性安居住房、棚戶區(qū)改造、生態(tài)市（縣）建設、土地開發(fā)與整理等項目整合起來，盡可能多地爭取上級資金，扎實做好城市水、電、氣、通訊、教育、文化、交通、綠化等公共設施的建設和經營，增強城市的社會化服務功能，不斷提高居民的生活質量。同時，還要充分考慮居民拆遷后就業(yè)、子女入學等方面的現(xiàn)實需求，讓他們能過上更好的生活。

第三，統(tǒng)籌處理舊城改造中“保護”與“更新”的關系。保護強調的是歷史性與傳統(tǒng)形態(tài)，它所代表的價值取向是歷史價值和文化價值。更新強調的是時代性與城市功能，它所代表的是現(xiàn)代文明與進步。要特別注重兼顧歷史景觀的真實性與人類活動的適宜性，通過舊城改造，改出一片新城區(qū)，改出一片新業(yè)態(tài)，改出一片新景觀，努力提升城市品位。要注重歷史傳承。一座城市就是一部歷史，建設越久遠，歷史沉淀越厚實，其傳統(tǒng)歷史街區(qū)的價值也就越高。如，法國在舊城改造中，共有12600處古跡和21300座歷史性建筑物受到法律保護，其中大多

數(shù)是城堡、莊園、宅第和教堂。還有北京的胡同、四合院，上海的石庫門，青島的里弄等都具有較高的歷史及建筑藝術價值，這些建筑在當?shù)嘏f城改造中都得到了很好的保護，成為城市中一道獨特的風景線。當然，保護并不是一切原封不動，關鍵是舊城改造要有保護的理念，使城市歷史在舊城改造中得以延續(xù)和發(fā)展。

二、搞好科學規(guī)劃

城市規(guī)劃對于合理配置城市土地資源，探索城市生產和生活的合理布局，提高城市產業(yè)水平和經濟效率，有著十分重要的意義。舊城改造尤其要搞好規(guī)劃設計。

第一，科學確立改造規(guī)模和區(qū)域。在改造以前，相關部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要進行廣泛深入的調查研究，調查清楚土地使用及建筑現(xiàn)狀，確定需要拆除重建、改造、保護的地塊和建筑。要對舊城改造的必要性及其對社會、經濟可能帶來的影響作出基本判斷，搜集匯總各個方面的意見。政府根據調查情況和經濟能力進行科學決策，確定舊城改造的實施規(guī)模和區(qū)域。要克服和避免過分超越本地經濟承受能力和市場吸納能力的大拆大建現(xiàn)象。

第二，堅持適度超前。只有堅持適度超前的規(guī)劃指導，各項建設才能相得益彰，才能發(fā)揮出基礎設施功能疊加作用，美化城市面貌。如：上世紀九十年代以來，上海、廣州、深圳等城市以超前的意識，實施了一系列重大基礎設施建設工程，為城市的持續(xù)發(fā)展贏得了時間和空間。新加坡在城市建設和舊城改造中都堅持高起點的城市規(guī)劃，總體規(guī)劃與交通發(fā)展規(guī)劃建設很好地結合起來，土地開發(fā)與交通建設一體化實施，使得新加坡在短時間內建立了完善的道路交通網絡，實現(xiàn)了普通公路、城市快速路、地鐵系統(tǒng)和輕軌系統(tǒng)四級交通體系，極大地方便了人們的出行。相反，上世紀80年代，我國許多城市政府開展了較大規(guī)模的舊城

改造，由于規(guī)劃設計的前瞻性不足，基礎設施很快就不適應城市的發(fā)展需要，新建立的設施又很快成為下階段發(fā)展的“瓶頸”，造成了巨大的浪費。

第三，突出個性化色彩。充分體現(xiàn)時代特征、地域特點、民族特色以及產業(yè)優(yōu)勢，將文化和產業(yè)融入舊城改造中，讓深厚的歷史文化底蘊、現(xiàn)代商業(yè)元素與舊城改造相結合，以此彰顯城市的個性和特色。尤其要搞好重點地段、標志性建筑的規(guī)劃，控制好立面，積極打造特色商業(yè)街區(qū)，力爭讓每一個建筑都成為精品，每一片區(qū)域都打造為景觀。

第四，完善城市功能。在舊城改造中，要堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、功能優(yōu)先、綜合配套，通過對舊城區(qū)內的危舊房改造和環(huán)境整治，降低舊城建筑密度，疏散舊城人口，加強和完善道路交通、綠化、給排水、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設，改善舊城環(huán)境，提高舊城綜合效益，提高城市居民的居住水平和居住質量，從而推進城市化進程。同時，要正確處理好新區(qū)開發(fā)和舊城改造的關系，既能夠合理調整城市結構及布局，又能夠促進新舊區(qū)協(xié)調發(fā)展，加速舊城改造進程。要注重生態(tài)環(huán)境質量，使舊城改造方式與城市發(fā)展階段相適應，營造人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境。一些地方在舊城改造中，明確改造后的地塊一半多用于公園、綠化等建設，收到了良好的環(huán)境和社會效益，這些都值得我們借鑒。

三、強化市場運作

舊城改造所需的大量資金不可能單靠政府財力，應巧用市場之手，因地制宜、多渠道、多元化地解決資金問題。

第一，充分引入市場機制。通過“定原則、定規(guī)劃、給政策”的方式，放寬城市基礎設施建設和經營市場準入限制，鼓勵社會資金、民間資金、外來資金積極參與城市基礎設施建設，實現(xiàn)投資主體多元化、融資手段市場化、資金來源多樣化。

第二，進一步提高策劃包裝水平。圍繞舊城改造地塊，扎實開展前期調查，科學評估商業(yè)價值，明確開發(fā)方向和發(fā)展業(yè)態(tài)。在此基礎上，精心策劃包裝舊城改造項目，認真編制項目招商手冊，最大限度地凸顯舊城改造地塊商業(yè)價值。

第三，盤活城市資源。對改造區(qū)域的市政公用設施、基礎設施等有形資產和出租車營運權、公交線路經營權、道路橋梁冠名權、公共空間廣告經營權等無形資產，采用拍賣、招標、租賃等方式，實行有償使用、商業(yè)運作，形成以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城新格局。

四、破解拆遷難題

隨著城市建設步伐的不斷加快和人文環(huán)境的變化，拆遷安置工作的難度越來越大，稍有不慎，就會產生矛盾糾紛，引起群眾上訪、阻撓施工甚至釀成群體性事件，影響社會和諧穩(wěn)定。實施舊城改造，拆遷是重點，安置是關鍵。

第一，清理整治違法建筑。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為契機，集中力量對違法建筑進行全面清理整治，為舊城改造的全面展開掃清障礙。要在逐步消化歷史遺留問題的基礎上，加強巡查和監(jiān)控，堅決制止新的違法建設行為發(fā)生。特別是要堅決杜絕突擊建設和群體性建設等行為。對新的違法建筑要做到發(fā)現(xiàn)一起，整治一起，攔頭剎風，堅決遏制蔓延勢頭。宜賓中心城區(qū)在這方面問題比較突出，有的市民法律意識淡薄，頂風違法搶修搶建，相關部門監(jiān)督管理沒及時跟上，形成了非常被動的局面。市級相關部門和翠屏區(qū)要及時采取有效措施，在搞好集中整治的基礎上，本著標本兼治的原則，堅持市區(qū)一體，合理確定責、權、利，形成良性的工作機制，強化激勵約束，徹底改變這種被動局面。

第二，強化宣傳引導。宣傳陽光拆遷、惠民拆遷、廉潔拆遷做法，切實幫助群眾算好“條件改善賬、經濟補償賬、環(huán)境優(yōu)化賬”，讓廣大群眾真心理解、積極支持拆遷工作，實現(xiàn)由“強制我拆”向“我愿意拆”轉變。要準確掌握民情，高度重視拆遷調查摸底工作，掌握被拆遷居民的拆遷意愿、在拆遷中存在的顧慮和困難，研究分析因拆遷可能造成上訪事件的誘因，抓早、抓細、抓實，盡可能消除在萌芽狀態(tài)，切實維護社會穩(wěn)定。

第三，做到規(guī)范實施。在項目審核、規(guī)劃紅線、征地手續(xù)、進場評估、拆遷公告、落實安置房和安置資金等各個環(huán)節(jié)，都要嚴格規(guī)范操作，該補給群眾的，一分不能少，該算給群眾的，一樣不能缺。同時，要做到以人為本，方法措施到位，堅持把被拆遷戶的冷暖和需求放在首位，從關系被拆遷戶切身利益的事情辦起，從被拆遷戶最希望做的事情做起，從被拆遷戶最不滿意的地方改起，以理服人，以情動人，真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、不反彈”。

最后，需要特別強調的是，舊城改造涉及資金數(shù)額大、工程項目多，以前有的干部在這些領域就出過事。各級黨委、政府一定要認真總結和吸取教訓，著力從源頭上研究措施、辦法，建立長效機制，從思想、組織、工作、作風、制度等方面全面加強對干部的監(jiān)督和管理，從根本上預防和治理腐敗問題的發(fā)生。

——摘自《市委副書記、市長吳光鐳在全市舊城改造工作現(xiàn)場會上的講話》（2010年7月8日）