第一篇：企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)管的調(diào)研報(bào)告

特種設(shè)備安全監(jiān)察是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的重要工作職責(zé)之一，特種設(shè)備平穩(wěn)、安全運(yùn)行，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，也是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須堅(jiān)守的底線。近期，結(jié)合正在開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我局組成調(diào)研組，由副局長(zhǎng)鄭警帶隊(duì)，對(duì)我縣液化石油氣站、木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、學(xué)校等使用特種設(shè)備的企業(yè)、單位進(jìn)行了調(diào)研。按照工作分工，現(xiàn)將我縣木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)管的情況報(bào)告如下：

一、全縣木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本情況

目前，廣南縣共有木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)16家，其中規(guī)模以上企業(yè)4家，分別是廣南縣豪威木業(yè)有限公司、廣南縣潤(rùn)和林業(yè)有限公司、廣南縣皇飾木業(yè)有限公司、云南鑫涌盛木業(yè)有限公司。產(chǎn)品主要有細(xì)木工板(生產(chǎn)企業(yè)分別是廣南縣皇飾木業(yè)有限公司、云南鑫涌盛木業(yè)有限公司)、柜子板、指節(jié)板，其余12家為小企業(yè)、小作坊，分別是廣南縣豪威木業(yè)有限公司清水江林場(chǎng)加工點(diǎn)、文山州泰宇木業(yè)有限公司廣南經(jīng)營(yíng)部、文山州泰宇木業(yè)有限公司八達(dá)經(jīng)營(yíng)部、文山州木材公司廣南分公司、文山州木材公司南屏加工廠、文山州木材公司廣南木材購(gòu)銷站、廣南縣林業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、文山州金山木材有限責(zé)任公司楊柳井分公司、文山州金山木材有限責(zé)任公司廣南八寶分公司、文山州金山木材有限責(zé)任公司廣南珠琳分公司、廣南瑞杰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、經(jīng)營(yíng)戶陸加華，主要生產(chǎn)柜子板、指節(jié)板、方條或是直接經(jīng)營(yíng)圓木。

按照《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》列入的目錄要求，加工細(xì)木工板企業(yè)或個(gè)人要取得生產(chǎn)許可證方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。目前，已取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許證的企業(yè)有1家，即廣南縣皇飾木業(yè)有限公司，生產(chǎn)許可證號(hào)為(滇)XK03-002-00048;云南鑫涌盛木業(yè)有限公司工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許證正在準(zhǔn)備申請(qǐng)辦理。

二、木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特種設(shè)備使用情況

規(guī)模以上的4家企業(yè)和文山州木材公司廣南分公司，均使用了鍋爐和廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛(叉車)，共使用鍋爐6臺(tái)，其中廣南縣皇飾木業(yè)有限公司使用2臺(tái)(有1臺(tái)停用)，其余4家公司各使用1臺(tái);廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛(叉車)8臺(tái)，其中云南鑫涌盛木業(yè)有限公司、文山州木材公司廣南分公司各使用1臺(tái)，豪威木業(yè)、潤(rùn)和木業(yè)、皇飾木業(yè)有限公司各使用2臺(tái)。以上5家公司使用的特種設(shè)備均辦理了相關(guān)手續(xù)。

此外，文山州泰宇木業(yè)有限公司八達(dá)經(jīng)營(yíng)部、文山州木材公司廣南木材購(gòu)銷站、文山州木材公司南屏加工廠各使用廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛(叉車)1臺(tái)，均未辦理注冊(cè)登記、檢驗(yàn)手續(xù)。

三、特種設(shè)備使用中存在的問(wèn)題

一是特種設(shè)備資料管理混亂，無(wú)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;二是存在有證的人員不在崗，在崗的人員沒(méi)有證的現(xiàn)象;三是存在未辦理注冊(cè)登記、檢驗(yàn)手續(xù)、操作人員無(wú)證上崗等問(wèn)題。

四、對(duì)木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)管的幾點(diǎn)思考

作為特種設(shè)備安全監(jiān)察主體的質(zhì)監(jiān)部門，對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察起著重要作用。結(jié)合調(diào)研情況和監(jiān)管職能實(shí)際，提出以下建議：

一是要加強(qiáng)對(duì)《特種設(shè)備安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，使特種設(shè)備安全監(jiān)察人員知法、懂法，做到準(zhǔn)確理解、融會(huì)貫通。

二是分層推進(jìn)，全面開(kāi)展《特種設(shè)備安全法》宣傳，采取送法進(jìn)企業(yè)、逐級(jí)培訓(xùn)等方式，讓特種設(shè)備使用單位遵紀(jì)守法，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化安全意識(shí)，增強(qiáng)預(yù)防和處置的能力和水平。

三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查制度落實(shí)，建立有效監(jiān)管機(jī)制和預(yù)警工作機(jī)制，完善安全監(jiān)管體系，做到打防結(jié)合。

四是全面推動(dòng)責(zé)任體系建設(shè)，把督促使用單位落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任作為重點(diǎn)工作加以推進(jìn)，以監(jiān)督與服務(wù)并舉的思路，采用主動(dòng)告知、加強(qiáng)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督等方式，促進(jìn)使用單位學(xué)習(xí)遵守法律法規(guī)，強(qiáng)化安全責(zé)任，落實(shí)保障措施，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類監(jiān)管的辦法，對(duì)那些法制意識(shí)薄弱、重視程度不高、應(yīng)急水平低下、存在安全隱患、容易發(fā)生事故的單位，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管頻次，通過(guò)落實(shí)責(zé)任，督促特種設(shè)備使用單位必須做到“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)(即落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)規(guī)章制度，設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證，對(duì)設(shè)備依法檢驗(yàn))”。

第二篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的調(diào)研報(bào)告

做好特設(shè)安全工作構(gòu)建___和諧社會(huì)

－－“一化十有”和諧___建設(shè)安有所保調(diào)研材料

xx縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛以及其附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)備，是與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)特種設(shè)備的安全十分重視，江澤民同志曾指出“象鍋爐這類壓力容器，它的質(zhì)量好壞，直接關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和群眾生命的安全，切不可稍有疏忽。”、“對(duì)鍋爐這種產(chǎn)品，從制造到安裝，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，不合格的絕不允許出廠和使用。運(yùn)行中的鍋爐，也必須定期嚴(yán)格檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，防患于未然。幾十年前我們就是這么做的，現(xiàn)在有些制度松弛了，不那么嚴(yán)格了，這是非常危險(xiǎn)的。人命關(guān)天的事，一定要慎之又慎，確保萬(wàn)無(wú)一失?！焙\濤總書(shū)記、溫家寶總理對(duì)安全生產(chǎn)也作出了一系列重要指示：“要切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持安全第一，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，盡快扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)狀況”。

為保障人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，早在1982年國(guó)務(wù)院就頒發(fā)了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》(國(guó)發(fā)1982第22號(hào))，2003年又重新進(jìn)行了修訂，并以國(guó)務(wù)院373號(hào)令頒發(fā)了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（2003年6月1日起實(shí)施）（以下簡(jiǎn)稱《條例》），賦予質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門特種設(shè)備安全監(jiān)察的職責(zé)，對(duì)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!使用、檢驗(yàn)、維修、改造實(shí)行全過(guò)程的安全監(jiān)察。

一、我縣特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀

2001年根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的要求，特種設(shè)備安全監(jiān)管工作職能從勞動(dòng)部門劃轉(zhuǎn)到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。___縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)___縣轄區(qū)的特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。

截止到2006年12月，全縣共普查登記特種設(shè)備使用單位240余家，現(xiàn)有在冊(cè)特種設(shè)備2036臺(tái)（件），其中鍋爐132臺(tái)，壓力容器1269臺(tái)、電梯25臺(tái)、起重機(jī)械360臺(tái)、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛248臺(tái)、大型游樂(lè)設(shè)施2臺(tái)、各類氣瓶107832只、壓力管道條77.01km，有氣體充裝站5個(gè)。

我縣目前沒(méi)有特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修、改造）企業(yè)，但使用單位、特種設(shè)備數(shù)量逐年增加。

（一）近年特種設(shè)備安全監(jiān)察主要工作情況

1、全面開(kāi)展特種設(shè)備普查整治，摸清家底，建立設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)

為查清我縣在用特種設(shè)備的數(shù)量和分布，掌握安全狀況，自2001年以來(lái)，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了鍋容管特普查整治工作，基本上摸清了全縣特種設(shè)備分布、使用等情況，建立了特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)，將逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理；在普查過(guò)程中不斷加強(qiáng)整治力度，對(duì)重大事故隱患實(shí)行了“三定”（定人、定措施、定整改期限），有效地促進(jìn)了特種設(shè)備的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、開(kāi)展特種設(shè)備專項(xiàng)整治及安全檢查，消除事故隱患

（1）開(kāi)展氣瓶普查整治工作，初步建立了以氣瓶充裝站負(fù)責(zé)氣瓶充裝標(biāo)識(shí)、登記建檔、建立以氣瓶充裝單位為安全責(zé)任主體的氣瓶安全監(jiān)管新模式。

（2）開(kāi)展壓力管道普查登記工作，建立了壓力管道數(shù)據(jù)庫(kù)，為下一步開(kāi)展壓力管道檢驗(yàn)，徹底消除壓力管道的事故隱患，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理打下了良好的基礎(chǔ)。

（3）開(kāi)展起重機(jī)械整治工作，基本摸清了全縣起重機(jī)底數(shù)，建立了起重機(jī)械檔案，為實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保起重機(jī)械的安全運(yùn)行，消除事故隱患，預(yù)防和減少傷亡事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、建立和完善設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系

（1）明確職能，落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真履行縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門特種設(shè)備安全監(jiān)察工作職能，建立健全特種設(shè)備安全數(shù)據(jù)庫(kù)，積極開(kāi)展和認(rèn)真完成安全監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)；認(rèn)真落實(shí)設(shè)備安裝、使用單位職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格考核，確保安全；建立特種設(shè)備舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

通過(guò)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，使安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)能更加全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握在用設(shè)備數(shù)量、分布、安全狀況及其動(dòng)態(tài)變化情況，建立在用設(shè)備長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

4、加強(qiáng)管理人員和操作人員培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平

作業(yè)人員操作不當(dāng)是造成特種設(shè)備事故的一個(gè)主要原因，為此加強(qiáng)特種設(shè)備作業(yè)人員考核、發(fā)證管理工作是特種設(shè)備安全監(jiān)管的一個(gè)重點(diǎn)。特種設(shè)備操作人員考核、發(fā)證工作在市級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門沒(méi)有培訓(xùn)考核和發(fā)證的權(quán)限。但___縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局積極配合上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，上報(bào)特種設(shè)備操作人員名單，積極組織參加培訓(xùn)取證，提高了特種設(shè)備作業(yè)人員素質(zhì)；同時(shí)，作業(yè)人員素質(zhì)的提高也使

在用特種設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中的故障發(fā)現(xiàn)更加準(zhǔn)確，可以及時(shí)消除事故隱患，從而提高監(jiān)管的有效性。

5、加大現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察、執(zhí)法力度，建立監(jiān)察、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為強(qiáng)化我縣特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察工作，___縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局多次派人參加調(diào)研學(xué)習(xí)。在總結(jié)外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣特種設(shè)備監(jiān)管現(xiàn)狀，建立了職責(zé)明確、分工

協(xié)作的特種設(shè)備安全監(jiān)察體系；同時(shí)，結(jié)合特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察，開(kāi)展特種設(shè)備安裝、使用單位的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為及時(shí)責(zé)令整改，對(duì)在安裝、使用過(guò)程中存在的管理及技術(shù)方面等問(wèn)題積極予以幫助、解決，密切了與企業(yè)的關(guān)系，保證了從源頭治理安全隱患工作的有效性。

（二）主要經(jīng)驗(yàn)和做法

1、積極爭(zhēng)取政府對(duì)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持，密切與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，特別是與安監(jiān)部門的協(xié)作，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用。

2、充分發(fā)揮與檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系協(xié)作為技術(shù)支撐作用，發(fā)揮大型企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的作用，發(fā)揮特種設(shè)備執(zhí)法檢查的促進(jìn)作用，建立安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)和稽查機(jī)構(gòu)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3、廣泛開(kāi)展宣傳，通過(guò)宣傳教育，使廣大群眾、各特種設(shè)備使用單位認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，從而把特種設(shè)備安全工作置于群防群治的海洋中。

4、充分利用自有數(shù)據(jù)庫(kù)資源，對(duì)各設(shè)備使用單位進(jìn)行分類管理，建立重點(diǎn)單位巡查制度，明確特種設(shè)備使用單位的法人治理責(zé)任。

5、努力探索安全監(jiān)察工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方式的改革，堅(jiān)持把安全監(jiān)察工作重心放在使用環(huán)節(jié)。督促使用單位落實(shí)安全責(zé)任和措施，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員的管理與考核。

二、我縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作存在的主要問(wèn)題

特種設(shè)備安全監(jiān)察工作雖已引起從國(guó)家到地方各級(jí)政府的重視，但特種設(shè)備事故仍屢有發(fā)生。據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)共發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故274起，死亡301人，受傷293人，直接經(jīng)濟(jì)損失6964.69萬(wàn)元。2006年1-5月份，全國(guó)共發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故82起，死亡90人，受傷157人。特種設(shè)備安全監(jiān)察工作任重而道遠(yuǎn)。

造成這些事故的主要原因分析：

（1）企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)淡漠，企業(yè)安全培訓(xùn)教育不夠。

（2）一些設(shè)備是使用單位自行安裝，屬無(wú)證安裝，不能滿足相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范要求來(lái)確保設(shè)備安全運(yùn)行。

（3）作業(yè)人員無(wú)證操作，對(duì)設(shè)備的基本常識(shí)、安全操作知識(shí)了解甚少。

（4）使用單位安全管理松懈，為追求經(jīng)濟(jì)效益擅自改變?cè)O(shè)備使用參數(shù)，安全附件缺失或不按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)。

從總體上看來(lái)，我縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管難以完全到位

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門作為特種設(shè)備的主管單位，面對(duì)特種設(shè)備分布面廣、數(shù)量大和人員少、裝備差、經(jīng)費(fèi)不足等實(shí)際問(wèn)題，加之在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無(wú)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)，所以對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特種設(shè)備的監(jiān)管難以完全到位，存在死角。

2、企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任主體落實(shí)不到位

近幾年來(lái)，由于企業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，特種設(shè)備安全管理人員變動(dòng)較大，安全管理工作受到了影響，特別是個(gè)體、民營(yíng)及經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)在“盈利為先”的思想指導(dǎo)下，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全教育與投入，對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)缺乏了解，沒(méi)有形成企業(yè)是安全責(zé)任主體的意識(shí)，造成安全管理制度不健全，貫徹落實(shí)流與形式的現(xiàn)象，這也直接導(dǎo)致部分特種設(shè)備定期檢驗(yàn)不能按期進(jìn)行，為設(shè)備事故埋下隱患。

3、監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身實(shí)力有待加強(qiáng)

（1）由于特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門時(shí)間較短，縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門即為基層安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）尚無(wú)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，存在安全責(zé)任制尚未完全落實(shí)，個(gè)別地方存在安全監(jiān)察不到位現(xiàn)象，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握設(shè)備的變化和流動(dòng)情況。同時(shí)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)單位的信息交換不及時(shí)，檢驗(yàn)信息反映不及時(shí)或不全面。

（2）特種設(shè)備量大、面廣，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員較少，有推遲檢驗(yàn)或漏檢現(xiàn)象，通報(bào)檢驗(yàn)情況不及時(shí)或不全面。

三、我國(guó)特種設(shè)備安全管理概述

中國(guó)政府一貫重視特種設(shè)備安全工作。1955年7月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立鍋爐安全檢查總局，開(kāi)始對(duì)鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備實(shí)行國(guó)家安全監(jiān)察。50年來(lái)，中國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作在實(shí)踐中探索發(fā)展，不斷完善法制建設(shè)，強(qiáng)化全過(guò)程安全監(jiān)察，逐步形成了一套適合中國(guó)國(guó)情的基本制度。

截至2004年底，在用特種設(shè)備數(shù)量共347.7萬(wàn)（套），壓力管道75萬(wàn)公里，氣瓶1.22億只。近幾年，特種設(shè)備每年增加30萬(wàn)臺(tái)以上，平均增幅超過(guò)8。

中國(guó)也是特種設(shè)備制造大國(guó)，現(xiàn)有特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修）企業(yè)2.06萬(wàn)余家。其中，制造企業(yè)5253家。同時(shí)目前已有30多個(gè)國(guó)家的700多個(gè)企業(yè)取得了中國(guó)鍋爐壓力容器制造許可證，獲準(zhǔn)向中國(guó)境內(nèi)進(jìn)口相應(yīng)的特種設(shè)備。

2001年國(guó)家質(zhì)檢總局成立以后，特種設(shè)備安全法制建設(shè)進(jìn)一步加快，監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，萬(wàn)臺(tái)事故起數(shù)繼續(xù)保持了穩(wěn)中有降的態(tài)勢(shì)，初步遏制了重特大事故的發(fā)生。

中國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作雖取得了一定成效，但是，當(dāng)前工作中仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和深層次問(wèn)題，特種設(shè)備安全監(jiān)察面臨著新的挑戰(zhàn)。例如，我國(guó)年萬(wàn)臺(tái)事故率是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的五到六倍，法制建設(shè)尚不能適應(yīng)工作需要，完善立法、加大社會(huì)化法制宣傳力度等工作亟待加強(qiáng)；在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的情況下，如何妥善處理“加強(qiáng)執(zhí)法，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行”和“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，促一方崛起”之間的關(guān)系等。

四、主要對(duì)策

前面所述___縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中存在的主要問(wèn)題，也是下一步亟待解決的工作重點(diǎn)。為切實(shí)解決存在問(wèn)題和不足，全面做好___特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，提出如下對(duì)策：

1、進(jìn)一步完善安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作機(jī)制，健全在用特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系

（1）建立健全特種設(shè)備安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全監(jiān)察協(xié)管員、村委會(huì)（社區(qū)）安全監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高安全監(jiān)察人員、安全監(jiān)察協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和處置隱患的能力；建立質(zhì)監(jiān)部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)（社區(qū)）組織經(jīng)常性信息溝通渠道，提高處置隱患的工作效率。

（2）加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施市級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)——特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)——縣級(jí)特種設(shè)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)互通信息，健全特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)縣級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，盡快形成市、縣特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及地方政府安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信息互通工作，動(dòng)態(tài)掌握在用特種設(shè)備的安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

（3）建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作機(jī)制，完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作機(jī)制。嚴(yán)格特種設(shè)備行政執(zhí)法和現(xiàn)場(chǎng)安全檢查實(shí)施方案和執(zhí)法工作機(jī)制的貫徹和實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)察單位、重點(diǎn)設(shè)備、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管，加強(qiáng)信息溝通，建立安全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制和動(dòng)態(tài)監(jiān)管考核機(jī)制；完善特種設(shè)備違法行為和事故隱患的舉報(bào)與查處工作機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

2、加強(qiáng)宣傳教育，注重輿論引導(dǎo)

把特種設(shè)備安全教育納入社會(huì)化宣傳的總體規(guī)劃。一是堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)以及特種設(shè)備安全的重大舉措、先進(jìn)典型，對(duì)嚴(yán)重忽視特種設(shè)備安全、導(dǎo)致重大事故發(fā)生的典型事件予以曝光；二是強(qiáng)化法人治理責(zé)任，推動(dòng)各安裝、使用單位的特種設(shè)備安全教育常規(guī)化，制度化；三是充分利用新聞媒體的引導(dǎo)功能，在每年的“3.15”、“安全月”“質(zhì)量月”等活動(dòng)中定期開(kāi)展特種設(shè)備安全宣傳教育，提高全社會(huì)自我保護(hù)意識(shí)和能力。四是積極與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門及社會(huì)團(tuán)體溝通，適時(shí)開(kāi)展群眾性特種設(shè)備安全教育活動(dòng)。

3、加強(qiáng)基層建設(shè)，爭(zhēng)取各方支持

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“五公開(kāi)、八嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)”規(guī)定，規(guī)范行政行為、執(zhí)法行為；加強(qiáng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及安全監(jiān)察人員的層級(jí)監(jiān)督和管理，著力提高安全監(jiān)察工作水平；積極開(kāi)展特種設(shè)備安全監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員培訓(xùn)和資格考核工作，完善考核制度，促進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

二是力爭(zhēng)財(cái)政對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察的支持。加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，將安全監(jiān)察經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政和質(zhì)監(jiān)部門預(yù)算；爭(zhēng)取財(cái)政解決特種設(shè)備事故應(yīng)急救援裝備的投入。

4、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新

組織和動(dòng)員社會(huì)力量廣泛監(jiān)督，通過(guò)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)（社區(qū)）和大中型企業(yè)等單位設(shè)置安全監(jiān)察協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員，健全安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)；充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)資源對(duì)已使用登記的設(shè)備安全狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督；突出監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)公共聚集場(chǎng)所特種設(shè)備和特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管；加強(qiáng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)動(dòng)，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和執(zhí)法的工作效率。通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全縣特種設(shè)備達(dá)“三百”目標(biāo)，即：注冊(cè)登記、辦證率達(dá)100，持證上崗率達(dá)100，定期檢驗(yàn)率達(dá)100。

5、明確職能，落實(shí)責(zé)任

（1）落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全主體的責(zé)任。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須對(duì)本單位特種設(shè)備安全質(zhì)量和運(yùn)行安全全面負(fù)責(zé)。

特種設(shè)備使用單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，保證特種設(shè)備的安全使用。使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備，建立健全使用安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職(或兼職)安全管理人員，加大在安全方面的投入，保證在用設(shè)備依法登記、依法定檢，保證作業(yè)人員持證上崗、按章作業(yè)，保證重大危險(xiǎn)源防范監(jiān)控和事故隱患及時(shí)整改，保證應(yīng)急預(yù)案建立健全并適時(shí)演練，事故發(fā)生后必須立即報(bào)告、及時(shí)采取救援措施并積極配合事故調(diào)查處理工作。

（2）落實(shí)地方政府協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題的責(zé)任。對(duì)重大違法行為和嚴(yán)重事故隱患的處理需要當(dāng)?shù)卣С值模胤N設(shè)備安全監(jiān)察主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，在?dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)予以妥善處置。

作為特種設(shè)備的安全監(jiān)管責(zé)任部門，___縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將繼續(xù)本著“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的原則，兢兢業(yè)業(yè)地工作，確保___縣特種設(shè)備的安全運(yùn)行，為“一化十有”和諧___建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二○○七年一月十六日

注　釋：

鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30Ｌ的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1ＭＰａ（表壓），且額定功率大于或者等于0.1ＭＷ的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。

壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1ＭＰａ（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5ＭＰａ·Ｌ的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2ＭＰａ（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0ＭＰａ·Ｌ的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。

壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1ＭＰａ（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25ｍｍ的管道。

電梯，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。

起重機(jī)械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5ｔ的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1ｔ，且提升高度大于或者等于2ｍ的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。

客運(yùn)索道，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車、客運(yùn)拖牽索道等。

大型游樂(lè)設(shè)施，是指用于經(jīng)營(yíng)目的，承載乘客游樂(lè)的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2ｍ／ｓ，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2ｍ的載人大型游樂(lè)設(shè)施。

特種設(shè)備包括其附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。

第三篇：特種設(shè)備調(diào)研報(bào)告

關(guān)于國(guó)家重點(diǎn)工程小浪底特種設(shè)備安全監(jiān)管的調(diào)研報(bào)告

一、小浪底水利樞紐基本情況

小浪底水利樞紐工程位于黃河中游最后一段峽谷出口處，上距三門峽大壩130公里，下距鄭州花園口128公里，總投資347.46億元。1991年9月前期工程開(kāi)工，1994年9月主體工程開(kāi)工，1997年10月實(shí)現(xiàn)截流，2000年1月第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電。大壩壩頂長(zhǎng)1667米，壩底寬864米，最大高度160米的粘土斜心墻堆石壩，在全國(guó)首屈一指。壩頂高程285米，壩址以上控制流域面積69.4萬(wàn)平方公里，占黃河流域面積的92.3%。水庫(kù)總庫(kù)容126.5億立方米，長(zhǎng)期有效庫(kù)容51億立方米，是黃河干流三門峽水庫(kù)以下唯一能夠取得較大庫(kù)容的控制性工程，在黃河治理開(kāi)發(fā)中具有重要戰(zhàn)略地位。

小浪底水利樞紐工程是以防洪、防凌、減淤為主，兼顧供水、灌溉、發(fā)電、蓄清排渾、除害興利、綜合利用?？墒瓜掠畏篮闃?biāo)準(zhǔn)由60年一遇提高到千年一遇，基本解除下游河段凌汛威脅。可攔蓄泥沙約100億噸，使下游河道20年不抬高，平均每年增加20億立方米調(diào)節(jié)水量，改善下游農(nóng)業(yè)灌溉和城市供水條件。電站總裝機(jī)容量為180萬(wàn)千瓦，多年平均電量50億千瓦/時(shí)，是河南電網(wǎng)中理想的調(diào)峰電站。

小浪底水利樞紐工程二期工程西霞院反調(diào)節(jié)水庫(kù)于2004年1月開(kāi)工建設(shè)，2006年11月實(shí)現(xiàn)截流。2008年投入生產(chǎn)運(yùn)行。西霞院水庫(kù)位于小浪底大壩16下游公里處，施工區(qū)占地面積541.65萬(wàn)平方米，總投資22億元，壩長(zhǎng)3059米，壩頂高程139米，水庫(kù)總庫(kù)容1.62億立方米，蓄水位134米，水電站設(shè)計(jì)安裝3.5萬(wàn)千瓦機(jī)組4臺(tái)，裝機(jī)容量14萬(wàn)千瓦，多年平均發(fā)電量5.83億千瓦時(shí)?？蛇M(jìn)一步緩解河南省的電力緊張，利用電站引水，可灌溉100多萬(wàn)畝農(nóng)田。轄區(qū)內(nèi)以小浪底水力發(fā)電廠、小浪底工程咨詢公司、河南西溝電力有限責(zé)任公司、小浪底旅游公司、小浪底建設(shè)管理局服務(wù)中心、河南省小浪底賓館幾家單位構(gòu)成小浪底水利樞紐管理區(qū)。這些企業(yè)生產(chǎn)所需的鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、游樂(lè)設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備數(shù)量非常密集，類型多。而由此產(chǎn)生的特種設(shè)備安全也就顯得尤為重要，并且它將直接關(guān)系到整個(gè)水利樞紐的正常運(yùn)行和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

小浪底分局于2002年12月籌建，2003年6月17日掛牌成立?，F(xiàn)有人員25人。內(nèi)設(shè)行政辦公室、黨支部辦公室、人財(cái)科、法規(guī)宣傳科、業(yè)務(wù)科、工會(huì)。主要工作職能是：負(fù)責(zé)小浪底水利樞紐范圍內(nèi)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合管理和行政執(zhí)法工作。

分局成立以來(lái)，以服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)管理、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，按照省局 “抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)”的工作方針，加強(qiáng)能力建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，以特種設(shè)備安全監(jiān)察為重點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與重點(diǎn)工程建設(shè)的和諧發(fā)展，創(chuàng)立了全省系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展的四個(gè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ街?，為服?wù)國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

自2002年12月份成立以來(lái)，分局首先根據(jù)小浪底橫跨黃河兩岸三地，涉及濟(jì)源市、洛陽(yáng)市孟津縣、吉利區(qū)南北兩岸。在以往的特種設(shè)備安全管理過(guò)程中存在交叉管理，有利益時(shí)都想管，有責(zé)任時(shí)都不管的現(xiàn)象。分局針對(duì)存在的問(wèn)題，制定出三步走的工作方針，第一步對(duì)轄區(qū)企業(yè)在用的特種設(shè)備情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的排查摸底，摸清特種設(shè)備底數(shù)。第二步按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》要求，積極開(kāi)展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，積極宣傳貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，提高使用單位和作業(yè)人員的法律法規(guī)意識(shí)，營(yíng)造濃厚的法制氛圍。第三步組織開(kāi)展了特種設(shè)備各種形式的特種設(shè)備安全大檢查，通過(guò)安全檢查增強(qiáng)使用單位對(duì)特種設(shè)備安全工作的了解，提高使用單位對(duì)特種設(shè)備安全管理的意識(shí)和重視，進(jìn)一步加強(qiáng)了特種設(shè)備安全管理工作，取得了良好的效果。同時(shí)在檢查過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了特種設(shè)備安全工作存在的一些問(wèn)題，曝露出了一些安全隱患。

二、特種設(shè)備基本情況

1、總體情況：截止目前我區(qū)域內(nèi)共有各種特種設(shè)備164臺(tái)，其中鍋爐1臺(tái)、壓力容器49臺(tái)、電梯12部、起重機(jī)械76臺(tái)、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛12輛、壓力管道13條、游樂(lè)設(shè)施一組。

2、登記注冊(cè)情況：已辦理注冊(cè)登記的有164臺(tái)，其中鍋爐1臺(tái)、壓力容器49臺(tái)、電梯12部、起重機(jī)械76臺(tái)、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛12輛，壓力管道13條、游樂(lè)設(shè)施一組。

3、定期檢驗(yàn)情況：已經(jīng)檢驗(yàn)的為164臺(tái)，其中鍋爐1臺(tái)、壓力容器49臺(tái)、電梯12部、起重機(jī)械76臺(tái)、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛12輛、壓力管道13條、游樂(lè)設(shè)施一組。

4、特種設(shè)備作業(yè)人員持證情況：特種設(shè)備作業(yè)共計(jì)106名，其中鍋爐作業(yè)人員1名、鍋爐安全管理員3名，壓力容器作業(yè)人員15名、壓力容器安全管理員5名，電梯作業(yè)人員12名、電梯安全管理員5名，起重機(jī)械作業(yè)人員37名、起重機(jī)械安全管理員12名，場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛作業(yè)人員12名、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛安全管理員3名。游樂(lè)設(shè)施安全管理人員1名。

三、存在的問(wèn)題

轄區(qū)內(nèi)各單位的特種設(shè)備安全狀況總體形勢(shì)還是比較好的，但存在的問(wèn)題也不少，有的甚至還比較嚴(yán)重。呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是以前的特種設(shè)備管理全部按照水電行業(yè)內(nèi)部的規(guī)程管理；二是企業(yè)管理中基層單位落實(shí)特種設(shè)備安全責(zé)任不到位；三是特種設(shè)備登記注冊(cè)率、定期檢驗(yàn)率及人員持證上崗率總體水平比較低。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、部分單位領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任人以及特種設(shè)備操作人員的法律意識(shí)比較淡薄，對(duì)國(guó)家關(guān)于特種設(shè)備方面的法律法規(guī)知之甚少，特別是對(duì)國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局2003年6月1日頒布實(shí)施的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》知道的更少，有的甚至沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。在檢查時(shí)就發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)設(shè)備的人員不知道什么是特種設(shè)備，特種設(shè)備包括哪些，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》有哪些內(nèi)容。

2、部分單位特種設(shè)備安全工作缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)，未設(shè)臵特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)和配備專（兼）職安全管理人員。有的單位雖然有機(jī)構(gòu)、有人員，但是未把特種設(shè)備安全工作落到實(shí)處，而是圖了形式，成了擺設(shè)，走了過(guò)場(chǎng)。

3、特種設(shè)備登記注冊(cè)率、定期檢驗(yàn)率及人員持證上崗率總體水平比較低，需要進(jìn)一步提高。由于水力發(fā)電廠、工程公司等少數(shù)單位的特種設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記、檢驗(yàn)、操作人員也未持證上崗，特別是未經(jīng)檢驗(yàn)合格就投入使用，使特種設(shè)備安全工作存在嚴(yán)重的安全隱患，也給整個(gè)轄區(qū)的安全生產(chǎn)帶來(lái)了威脅。

4、多數(shù)單位未按照法律規(guī)定建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，有的單位雖然制定了有關(guān)的安全制度，但是落實(shí)不到位，未嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。

四、形成的原因

1、歷史的原因。特種設(shè)備的監(jiān)察職能過(guò)去屬于勞動(dòng)部門，1998年根據(jù)國(guó)務(wù)院的“三定”方案，特種設(shè)備安全監(jiān)察職能劃轉(zhuǎn)到國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，而我局則是按照省局的安排部署，于2003年才正式對(duì)小浪底區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)察。因此，在1998年至2003年期間，由于職能劃轉(zhuǎn)，管理交叉等原因，使小浪底區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備安全工作發(fā)生了松懈，職能部門疏于了對(duì)特種設(shè)備安全工作的管理，甚至一定程度上出現(xiàn)了對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察的真空，也就導(dǎo)致了特種設(shè)備安全工作存在一些問(wèn)題的局面。

2、企業(yè)自身的原因。造成企業(yè)特種設(shè)備登記注冊(cè)率、定期檢驗(yàn)率及人員持證上崗率低的原因概括起來(lái)有以下幾種情況：

（1）因以上歷史原因如水力發(fā)電廠設(shè)備投產(chǎn)后，它要服從國(guó)家黃河水總、河南電網(wǎng)的調(diào)度的需要，及時(shí)進(jìn)行開(kāi)關(guān)發(fā)電機(jī)組，調(diào)整黃河流向下游的水的流量以及河南電網(wǎng)的調(diào)峰、穩(wěn)壓，事關(guān)國(guó)民生產(chǎn)大計(jì)。不能隨時(shí)關(guān)停設(shè)備。從而導(dǎo)致了壓力容器、壓力管道登記注冊(cè)、檢驗(yàn)工作不到位。

（2）企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)，主體責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)作為特種設(shè)備的使用單位，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)特種設(shè)備的認(rèn)識(shí)程度和態(tài)度直接決定了本單位特種設(shè)備的管理狀況和水平，有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)特種設(shè)備安全認(rèn)識(shí)不夠，不重視特種設(shè)備的管理，導(dǎo)致特種設(shè)備安全工作做的不好。特別是企業(yè)在“盈利為先”的思想指導(dǎo)下，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全教育與投入，對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)缺乏了解，沒(méi)有形成企業(yè)是安全責(zé)任主體的意識(shí)，造成安全管理制度不健全，貫徹落實(shí)流與形式的現(xiàn)象，為特種設(shè)備事故埋下隱患。

（3）有關(guān)資料丟失。如小浪底工程咨詢公司，少數(shù)特種設(shè)備由于是在建設(shè)期間外國(guó)投資商從國(guó)外帶來(lái)的施工設(shè)備，工程完工后外國(guó)投資方把設(shè)備移交給中方，但原有的資料都已丟失；還有的設(shè)備安裝以后，安裝單位未將有關(guān)資料移交給使用單位，這樣導(dǎo)致這些單位因?yàn)橘Y料不全想辦手續(xù)也辦不了。

(4)有關(guān)法律法規(guī)宣傳不到位。國(guó)務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》于2003年6月1日才開(kāi)始實(shí)施，由于實(shí)施時(shí)間短，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、特種設(shè)備管理人員以及操作人員對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》不了解，或者說(shuō)了解甚少，從而導(dǎo)致特種設(shè)備安全工作存在問(wèn)題。

(5)監(jiān)管體制不健全。特種設(shè)備安全屬于整個(gè)安全生產(chǎn)的一部分，但是近幾年來(lái)，特種設(shè)備的安全監(jiān)管主要限于質(zhì)監(jiān)部門，未形成整個(gè)社會(huì)齊抓共管的態(tài)勢(shì)，未形成一股合力。

四、措施和建議

1、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。提高認(rèn)識(shí)就是要提高使用單位領(lǐng)導(dǎo)、特種設(shè)備管理人員及作業(yè)人員的思想認(rèn)識(shí)，特別是提高領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)。事實(shí)表明，只要某個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)提高了、思想到位了，這個(gè)單位的特種設(shè)備安全工作就肯定能做好。提高思想認(rèn)識(shí)可以通過(guò)以下幾個(gè)途徑，一是定期不定期地組織召開(kāi)特種設(shè)備安全會(huì)議，通報(bào)特種設(shè)備安全狀況，并分析存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施；二是組織特種設(shè)備管理人員、操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，三是在每年的“3.15”、“質(zhì)量月”以及《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》頒發(fā)布日等時(shí)間，利用電視、報(bào)紙及街頭咨詢等方式對(duì)特種設(shè)備安全工作，特別是對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進(jìn)行大力的宣傳。組織人員培訓(xùn)，通過(guò)媒體宣傳等做了很多，并且也取得了很好的效果，今后將建立起長(zhǎng)效機(jī)制把這項(xiàng)工作堅(jiān)持下去，以求取得更佳的效果。

2、健全監(jiān)管體制，構(gòu)筑監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。就是要建立健全特種設(shè)備安全運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)筑特種設(shè)備安全協(xié)管員動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，即橫有特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備使用單位、新聞媒體和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕?，縱有建管局安委會(huì)、各公司安全管理部門、特種設(shè)備協(xié)管員，形成全方位的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。借助社會(huì)力量，營(yíng)造安全氛圍。社會(huì)力量看似一種無(wú)形的力量，但是一旦發(fā)揮出來(lái)，力量之大，效果之佳，無(wú)以能比。借助社會(huì)力量就是要借助方方面面的力量，特別是借助人民群眾的力量。因?yàn)樘胤N設(shè)備安全僅靠一個(gè)部門，幾個(gè)人的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要通過(guò)社會(huì)監(jiān)督、群眾舉報(bào)等方式，使“土”、“黑”特種設(shè)備無(wú)藏身之所，無(wú)立足之地，營(yíng)造出人人關(guān)注特種設(shè)備安全、人人保護(hù)特種設(shè)備安全的氛圍。

3、加大特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察力度，服務(wù)與監(jiān)督并舉。特種設(shè)備安全直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和社會(huì)的穩(wěn)定，要進(jìn)一步加大檢查力度，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)檢查和日常安全監(jiān)察相結(jié)合，長(zhǎng)抓不懈，時(shí)刻對(duì)特種設(shè)備安全工作保持高壓態(tài)勢(shì)。在檢查的同時(shí)要注意搞好服務(wù)，檢查不是目的，檢查只是手段，目的還是為了特種設(shè)備安全，為了排除安全隱患。通過(guò)近幾年的工作，我們感覺(jué)到，有的單位有經(jīng)過(guò)檢查后，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到特種設(shè)備安全工作的重要性，也意識(shí)到自身存在的問(wèn)題，這樣就使之主觀上做好特種設(shè)備安全工作成為可能。但是由于資料不全等原因，設(shè)備無(wú)法注冊(cè)登記，無(wú)法辦理有關(guān)手續(xù)，這就需要我們本著服務(wù)企業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的精神，既不違反原則，又要靈活機(jī)動(dòng)，一個(gè)目的，做好特種設(shè)備安全工作。

4、落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全主體的責(zé)任。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須對(duì)本單位特種設(shè)備安全質(zhì)量和運(yùn)行安全全面負(fù)責(zé)。特種設(shè)備使用單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，保證特種設(shè)備的安全使用。使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備，建立健全使用安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，設(shè)臵安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職(或兼職)安全管理人員，加大在安全方面的投入，保證在用設(shè)備依法登記、依法定檢，保證作業(yè)人員持證上崗、按章作業(yè)，保證重大危險(xiǎn)源防范監(jiān)控和事故隱患及時(shí)整改，保證應(yīng)急預(yù)案建立健全并適時(shí)演練，事故發(fā)生后必須立即報(bào)告、及時(shí)采取救援措施并積極配合事故調(diào)查處理工作。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“五公開(kāi)、八嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)”規(guī)定，規(guī)范行政行為、執(zhí)法行為；加強(qiáng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及安全監(jiān)察人員的層級(jí)監(jiān)督和管理，著力提高安全監(jiān)察工作水平；積極開(kāi)展特種設(shè)備安全監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員培訓(xùn)和資格考核工作，完善考核制度，促進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

總之，要做好特種設(shè)備安全工作，必須勇于實(shí)踐、科學(xué)發(fā)展，必須抓住特種設(shè)備規(guī)范管理和安全運(yùn)行兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)存在問(wèn)題認(rèn)真尋求解決辦法，在穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)有所創(chuàng)新，努力形成具有小浪底區(qū)域特色的水利特種設(shè)備監(jiān)管的的特種設(shè)備安全管理的新路子。

第四篇：特種設(shè)備安全監(jiān)管工作思路

特種設(shè)備安全工作思路

一是要從特種設(shè)備源頭把關(guān)，確保特種設(shè)備本質(zhì)安全。二是要從使用登記備案編碼把關(guān)，確保特種設(shè)備及時(shí)納入日常監(jiān)管范圍，處于有效監(jiān)管和合法使用中。

三是要從定期檢驗(yàn)把關(guān)，確保在用特種設(shè)備保持良好運(yùn)行狀態(tài)。

四是要從人員培訓(xùn)教育把關(guān)，有效提高特種設(shè)備從業(yè)人員操作技能和管理能力，正確合法操作管理。

五是要從構(gòu)建“金字塔”安全管理體系入手，進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備日常安全管理。

六是要從規(guī)范管理把關(guān)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)特種設(shè)備管理制度的進(jìn)一步實(shí)施。

七是要從安全檢查、隱患排查治理和考核把關(guān)，及時(shí)消除事故隱患，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。

八是要從安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收考核把關(guān)，進(jìn)一步提高特種設(shè)備安全管理水平。

九是要從特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)控入手，做到隱患超前預(yù)估預(yù)控。

十是要從構(gòu)成重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備入手，有重點(diǎn)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。

十一是要從事故應(yīng)急預(yù)案編制和演練入手，提高事故應(yīng)急響應(yīng)能力，將事故損失降到最低點(diǎn)。

十二是要從建立特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺(tái)入手，及時(shí)掌握特種設(shè)備安全動(dòng)態(tài)，適時(shí)進(jìn)行有效監(jiān)管。

第五篇：市特種設(shè)備安全監(jiān)管工作總結(jié)

我市現(xiàn)有鍋爐144臺(tái)，壓力容器563臺(tái)，起重機(jī)械218臺(tái)，游樂(lè)設(shè)施14臺(tái)，電梯70臺(tái)，壓力管道16755米，氣瓶41350只。目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在用特種設(shè)備使用登記率99%；在用鍋爐定檢率100%；在用壓力容器定檢率95%；在用電梯定檢率100%；在用起重機(jī)械定檢率96%；在用大型游樂(lè)設(shè)施定

檢率100%；特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達(dá)95%；連續(xù)多年未發(fā)生特種設(shè)備死亡事故。按照《關(guān)于做好“產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范點(diǎn)”準(zhǔn)備工作的通知》（質(zhì)監(jiān)辦[2010]85號(hào)）要求，現(xiàn)將我局特種設(shè)備監(jiān)管示范點(diǎn)準(zhǔn)備工作相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、初步建立了特種設(shè)備安全監(jiān)管體系，并落實(shí)了特種設(shè)備安全責(zé)任。

1、借用鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理辦公室這一平臺(tái)，組成由鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管安全的副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全員為成員的鎮(zhèn)鄉(xiāng)特種設(shè)備安全協(xié)管體系，充分利用其對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)狀況熟悉的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)了解在用特種設(shè)備的動(dòng)態(tài)信息，將特種設(shè)備安全監(jiān)管延伸到鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)，既節(jié)約了監(jiān)管成本，解決了監(jiān)管人員少的難題，又實(shí)現(xiàn)了對(duì)特種設(shè)備的有效動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

2、同特種設(shè)備使用單位逐一簽訂《特種設(shè)備安全管理責(zé)任書(shū)》，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任、明確監(jiān)管義務(wù)，促使鎮(zhèn)鄉(xiāng)企業(yè)主動(dòng)搞好特種設(shè)備管理。

二、股所聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。

我局特種設(shè)備監(jiān)管，通過(guò)行政監(jiān)察與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)密切配合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察檢驗(yàn)信息共享，有效聯(lián)動(dòng)，每年XX市特檢所開(kāi)展定期檢驗(yàn)時(shí)均指派一名監(jiān)察員全程配合，這項(xiàng)工作也是貫穿我們?nèi)粘１O(jiān)管始終的一個(gè)重要舉措。一是搭建信息平臺(tái)，通過(guò)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息互通，監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)了解相互的工作進(jìn)展，工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，便于及時(shí)采取措施，現(xiàn)場(chǎng)處置，共同推進(jìn)特種設(shè)備監(jiān)管工作；二是監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)路和護(hù)航，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)提供技術(shù)支撐。監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)強(qiáng)化日常監(jiān)管，主動(dòng)為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)工作開(kāi)路，并充分運(yùn)用國(guó)家機(jī)關(guān)法律、法規(guī)為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)工作保駕護(hù)航，推進(jìn)在用特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)工作，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)充分利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)協(xié)助解決監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)難題，為監(jiān)察工作的順利推進(jìn)提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

三、建立“一企一檔”，把握重點(diǎn)監(jiān)控。

為了充分利用現(xiàn)有的監(jiān)察力量，預(yù)防一般特種設(shè)備事故，杜絕重、特大特種設(shè)備事故。我局根據(jù)設(shè)備的危險(xiǎn)性、發(fā)生事故可能造成的危害程度及社會(huì)影響力，確定了20家重點(diǎn)監(jiān)管單位和重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，并對(duì)其實(shí)行“一企一檔”管理，檔案內(nèi)容包括：設(shè)備使用單位全稱、詳細(xì)地址、法定代表人、特種設(shè)備分管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、設(shè)備類型、數(shù)量、作業(yè)人員人數(shù)、是否建立健全特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案并予以演練、特種設(shè)備使用登記情況及相關(guān)臺(tái)帳、設(shè)備定期檢驗(yàn)情況等內(nèi)容。對(duì)這些重點(diǎn)監(jiān)管單位和重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備明確監(jiān)管單位的主體責(zé)任和監(jiān)察部門的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查次數(shù)，定期分析基本安全狀況和存在的問(wèn)題，確保了這些設(shè)備的安全運(yùn)行，預(yù)防了事故的發(fā)生。