第一篇：西蘭鄉(xiāng)2010年度突發(fā)公共事件應對工作評估分析報告

西蘭鄉(xiāng)2010年度突發(fā)公共事件應對工作評估分析報告

為全面掌握2010年全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件的基本情況，吸取應對工作的經(jīng)驗和教訓，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《羅源縣突發(fā)公共事件總體應急預案》（羅政綜?2007?228號）要求，我鄉(xiāng)對2010年突發(fā)公共事件進行了認真地總結、分析和評估，現(xiàn)報告如下：

一、2010年全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件基本情況

2010年全鄉(xiāng)發(fā)生一次死亡1人以上的重大道路交通事故2起，死亡4人（其中5月6日后路村路段交通事故導致3人死亡）。主要特點：運石材荒料大貨車駕駛員交通安全意識淡薄，受利益的驅(qū)動趕時間超速行駛，運荒料車、大型集裝箱貨車快速行駛導致無法及時制動引起的交通事故增加。

2010年我鄉(xiāng)共發(fā)生有影響的群體性事件1起，是由于我鄉(xiāng)“十八萬”礦山因礦山開發(fā)與墩厝村群眾產(chǎn)生矛盾糾紛，雙方出現(xiàn)肢體沖突、人員受傷引起群眾集體到省政府上訪事件。主要特點：一是組織性明顯增強。參與人員分工明確，行動統(tǒng)一，表現(xiàn)出一定的組織性；二是合理訴求和非法上訪行為交織。我鄉(xiāng)群眾上訪事件中，上訪群體通過非法手段聚集上訪，給處理工作帶來一定難度。

二、應急工作評估

一是高度重視，靠前指揮。鄉(xiāng)黨委、政府站在講政治、講大局的高度，把應對突發(fā)公共事件作為事關人民生命財產(chǎn)安全、事關社會穩(wěn)定、事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一項政治任務來完成。成立了應對工作領導小組，主要領導親赴一線，判斷形勢，研究方 1

案，確定決策，靠前指揮，為做好應對工作提供了強有力的組織保障。在應對群眾因礦山開采糾紛引起的群體上訪事件期間，我鄉(xiāng)立即啟動信訪應急預案，由主要領導負總責，分管領導靠前指揮，多次召集礦山業(yè)主與上訪群眾舉行面對面會談、協(xié)調(diào)，最后礦方與群眾達成一致意見，由礦方賠償受傷人員醫(yī)療等費用，并補償墩厝村150萬元，目前已經(jīng)解決了沖突，應對工作取得了良好成效。

二是密切配合，通力合作。應對突發(fā)公共事件是一項涉及面廣、艱巨而復雜的系統(tǒng)工程，需要多個部門的密切配合，通力協(xié)作。鄉(xiāng)黨委、政府及時、主動與上級政府及縣直有關部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)，互通信息，互相協(xié)助，共同做好應對工作。在臺風襲擊期間，我鄉(xiāng)與縣防汛抗旱指揮部、交通局、公路局、消防大隊、民政局等相關部門聯(lián)系，協(xié)同配合，解決問題。

三、應急處置工作存在的主要問題

一是應急預案操作性還不夠強。雖然鄉(xiāng)村已經(jīng)編制了各種應急預案，但遇到實際問題時還缺乏必要的針對性和實用性。

二是聯(lián)動部門之間缺乏有效的配合。我鄉(xiāng)各部門在處置公共危機上，仍然實行的是分散管理，各自為政。在處置突發(fā)公共事件過程中，聯(lián)動部門之間缺乏及時有效的協(xié)調(diào)配合機制，不能及時作出科學的判斷、評估和決策；有的部門考慮自身利益過多，缺少必要的配合和協(xié)作，難以形成合力，造成信息暢通，資源不能共享，難以及時有效地做好應對工作。

三是應急救援力量相對薄弱。雖然成立了各類應急救援力量，但由于地處偏遠農(nóng)村，應急設備的配備上還不夠健全，缺少必要的專業(yè)救援力量，特別是技術和裝備落后、人員素質(zhì)不高等問題，影響了應對工作的成效。

四、加強處置突發(fā)公共事件能力的建議

一要明確處置公共危機的管理機制?？h、鄉(xiāng)要組建應急管理機構，將在處置突發(fā)公共事件問題上分散的不同領域的具體管理調(diào)整到有組織、有系統(tǒng)的全方位應急管理上來，將以往靠行政手段的應對方式調(diào)整到依法實施應急處置上來，以便在應對處置工作中實施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，形成強大的合力，扎實有效地做好突發(fā)公共事件的預防和應對工作。

二要完善各類應急預案。要切實突出可操作性。預測預警機制、應急處置程序、應急保障機制等內(nèi)容，要緊密結合本系統(tǒng)和本地區(qū)實際，周密設置情況，詳細制定措施；要最大限度進行細化和量化，各項規(guī)定要明確、具體，切實做到各類應急事件的指揮程序和處置程序明確，應對方案詳盡，參與指揮人員和聯(lián)動部門的責任具體，使預案在預防和應對突發(fā)公共事件中確實發(fā)揮作用。

三要加強專業(yè)救援隊伍建設。在繼續(xù)抓好公安、消防、醫(yī)療救護等行業(yè)專業(yè)救援隊伍的基礎上，進一步加強礦山等重點行業(yè)的專業(yè)隊伍建設，已有的要適度擴大規(guī)模，沒有的要視情組建，并抓好經(jīng)常性訓練，每年不定期組織1-2次演練，提高專業(yè)救援隊伍的實戰(zhàn)能力。要加大資金投入，購置一批技術先進、性能優(yōu)越的應急專業(yè)設施和器械，為專業(yè)隊伍提供必要的防護裝置，積極引進并應用新技術、新成果，提高應急救援能力。

西蘭鄉(xiāng)人民政府

2011年1月20日

第二篇：塔鄉(xiāng)2007突發(fā)公共事件評估分析報告

白塔鄉(xiāng)2007突發(fā)公共事件評估分析報告

為系統(tǒng)掌握白塔鄉(xiāng)2007年突發(fā)公共事件的基本情況，吸取應對工作的經(jīng)驗和教訓，根據(jù)《羅源縣突發(fā)公共事件總體應急預案》（羅政綜[2007]228號）要求，現(xiàn)將我鄉(xiāng)2007年突發(fā)公共事件進行總結、分析和評估如下：

一、2007年全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件基本情況

（一）、自然災害

2007年8月18日起，第9號強臺風“圣帕”襲擊我鄉(xiāng)，帶來的狂風及特大暴雨造成重大損失，我鄉(xiāng)受災人口達15000人，全倒塌房屋42間,半倒塌房屋47間。直接經(jīng)濟損失達750多萬元。其中：①農(nóng)作物受災面積達5800畝，其中糧食作物5200畝；農(nóng)作物成災面積達3700畝，其中糧食作物3200畝；預計糧食減少收成1600噸；水產(chǎn)養(yǎng)殖受災達7畝，損失數(shù)量10噸，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失達160萬元。②停產(chǎn)工礦企業(yè)112家（含礦山）；104國道赤嶺段和九溪段出現(xiàn)兩處塌方，造成車輛堵塞；鄉(xiāng)通村公路塌方68處，長800多米；中斷4處,橋梁損毀3座，鄉(xiāng)村公路路基損毀達34處，長280多米，路面受損達6千米,溜方量達2000方；工業(yè)企業(yè)和交通方面經(jīng)濟損失達440萬元。③水利設施方面：三溪水庫水渠塌方造成渠道堵塞300多米；際下電站水渠塌方堵塞500

多米；損壞農(nóng)業(yè)灌溉水渠、堤壩等33處，損壞護岸15處300多米；赤嶺和應德兩村自來水設施損壞中斷，水利設施直接經(jīng)濟損失達150多萬元。臺風來臨期間，我鄉(xiāng)嚴格認真按照防臺應急預案和縣防汛辦各項指令要求安排，分組落實各項防臺措施，領導靠前指揮，與廣大干部群眾一道并肩作戰(zhàn)在第一線，做好危房戶、地災隱患戶、低洼地帶、三溪水庫下游群眾的轉(zhuǎn)移工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。由于高度戒備，及早重視，防范及時，措施得力，使臺風對我鄉(xiāng)造成的損失均降到最低，沒有發(fā)生人員傷亡及災難事故。

（二）、其他突發(fā)事件

2007年全鄉(xiāng)發(fā)生一次死亡1人以上的重大道路交通事故1起，死亡1人。主要特點：駕駛員交通安全意識淡薄，受利益驅(qū)動趕時間，拖拉機載物超寬以及快速行駛引起的交通事故增加。

2007年我鄉(xiāng)共發(fā)生有影響的群體性事件1起，是由于我鄉(xiāng)應德牛山下自然村群眾因原三寶農(nóng)場土地租賃與臺灣客商之間引發(fā)矛盾而引起的群體上訪事件。主要特點：一是組織性明顯增強。參與人員分工明確，行動統(tǒng)一，表現(xiàn)出一定的組織性；二是合理訴求和非法上訪行為交織。我鄉(xiāng)群眾上訪事件中，上訪群體反映的問題是合理的，但通過非法手段聚集上訪，給處理工作帶來一定難度。

二、應急工作評估

一是高度重視，靠前指揮。鄉(xiāng)黨委、政府站在講政治、講大局的高度，把應對突發(fā)公共事件作為事關人民生命財產(chǎn)安全、事關社會穩(wěn)定、事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一項政治任務來完成。成立了各項預案工作領導小組，主要領導親赴一線，判斷形勢，研究方案，確定決策，靠前指揮，為做好應對工作提供了強有力的組織保障。在應對群眾因土地租賃引起的群體上訪事件期間，我鄉(xiāng)立即啟動信訪應急預案，由主要領導負總責，多次召集上訪群眾會談，并赴福州地與臺灣客商進行面對面談判、協(xié)調(diào)，最后達成一致意見，解決了沖突，應對工作取得了良好成效。

二是密切配合，通力合作。應對突發(fā)公共事件是一項涉及面廣、艱巨而復雜的系統(tǒng)工程，需要多個部門的密切配合，通力協(xié)作。鄉(xiāng)黨委、政府及時、主動與上級政府及縣直有關部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)，互通信息，互相協(xié)助，共同做好應對工作。在臺風襲擊期間以及民房火災發(fā)生后，我鄉(xiāng)與縣防汛抗旱指揮部、交通局、公路局、消防大隊、民政局等相關部門聯(lián)系，協(xié)同配合，解決問題。

三、應急處置工作存在的主要問題

一是應急預案操作性還不夠強。雖然鄉(xiāng)村已經(jīng)編制各種應急預案，但遇到實際問題時還缺乏必要的針對性和實用性。

二是聯(lián)動部門之間缺乏有效的配合。我鄉(xiāng)各部門在處置公共危機上，仍然實行的是分散管理，各自為政。在處置突發(fā)公共事件過程中，聯(lián)動實行之間缺乏及時有效的協(xié)調(diào)配合機制，不能及時作出科學的判斷、評估和決策；有的部門考慮自身利益過多，缺少必要的配合和協(xié)作，難以形成合力，造成信息暢通，資源不能共享，難以及時有效地做好應對工作。

三是應急救援力量相對薄弱。雖然成立了各類應急救援力量，但由于地處偏遠農(nóng)村，應急設備的配備上還不夠健全，缺少必要的專業(yè)救援力量，特別是技術和裝備落后、人員素質(zhì)不高等問題，影響了應對工作的成效。

四、加強處置突發(fā)公共事件能力的建議

一要明確處置公共危機的管理機制?？h、鄉(xiāng)要組建應急管理機構，將在處置突發(fā)公共事件問題上分散的不同領域的具體管理調(diào)整到有組織、有系統(tǒng)的全方位應急管理上來，將以往靠行政手段的應對方式調(diào)整到依法實施應急處置上來，以便在應對處置工作中實施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，形成強大的合力，扎實有效地做好突發(fā)公共事件的預防和應對工作。

二要完善各類應急預案。要切實突出可操作性。預測預警機制、應急處置程序、應急保障機制等內(nèi)容，要緊密結合本系統(tǒng)和本地區(qū)實際，周密設置情況，詳細制定措施；要最大限度進行細化和量化，各項規(guī)定要明確、具體、切實做到各類應急事件的指揮程序和處置程序明確，應對方案詳盡，參與指揮人員和聯(lián)動部門的責任具體，使預案在預防和應對突發(fā)公共事件中確實發(fā)揮作用。

三要加強專業(yè)救援隊伍建設。在繼續(xù)抓好公安、消防、醫(yī)療救護等行業(yè)專業(yè)救援隊伍的基礎上，進一步加強礦山等重點行業(yè)的專業(yè)隊伍建設，已有的要適度擴大規(guī)模，沒有的要視情組建，并抓好經(jīng)常性訓練，增強專業(yè)久遠隊伍的整體素質(zhì)。要加大資金投入，購置一批技術先進、性能優(yōu)越的應急專業(yè)設施和器械，為專業(yè)隊伍提供必要的防護裝置，積極引進并應用新技術、新成果，提高應急救援能力。

白塔鄉(xiāng)人民政府

2008年元月10日

第三篇：突發(fā)公共事件應對總結評估報告

關于突發(fā)公共事件應對工作總結評估報告

市政府應急辦、市公安局：

今年以來，我局突發(fā)公共事件應對工作在市委、市政府的正確領導和市應急辦的大力指導下，按照都江堰市人民政府辦公室《關于做好突發(fā)公共事件應對工作總結評估的通知》（都辦發(fā)[]229號）文件精神和我局制定的“抓基層、打基礎，抓落實、求發(fā)展”的工作思路，加強組織協(xié)調(diào)，認真貫徹省、成都市和都江堰市應急管理工作的決策部署，各項應急管理工作取得了明顯成效，現(xiàn)將我局突發(fā)公共事件應對工作總結評估情況報告如下：

一、基本情況

我局應對突發(fā)事件主要涉及到因突發(fā)嚴重自然災害、事故災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他事件造成全市糧食、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、飲用水和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關系發(fā)生突變，要采取行政手段保障物資供應。通過努力，我局監(jiān)管、防止突發(fā)公共事件收到了良好的效果，主要商貿(mào)流通企業(yè)沒有發(fā)生突發(fā)公共事件及安全事故，圓滿完成了市政府下達的安全生產(chǎn)與應急管理工作目標。

二、應對工作及分析評估

(一)建立健全組織機構

我局高度重視突發(fā)公共事件應對工作，成立了“商務局突發(fā)公共事件應對工作領導小組”。我局局長楊水源任組長，分管領導吳枝建任副組長，相關科室為成員的工作領導小組，結合商務工作實際，突出工作重點，狠抓市場供應、家畜屠宰、酒類流通突發(fā)事件等應急管理，同時加大對各商貿(mào)流通、餐飲、再生資源、生豬屠宰、民爆、外資外貿(mào)企業(yè)突發(fā)公共事件應對工作指導力度，各企業(yè)分別成立了相應的組織機構，形成了分級負責、條塊結合和屬地管理為主的商務系統(tǒng)突發(fā)公共事件應對工作指揮體系。

（二）完善應急管理預案體系

我局把強化應急預案體系建設作為抓好應急工作的基礎，認真研究各類商務領域突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，加強調(diào)研，廣泛征求意見，及時編制了商務局《突發(fā)社會安全事件應急預案》、《安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《物資儲備應急預案》、《自然災害救助應急預案》、《生活必需品市場供應突發(fā)事件應急預案》、《民用爆炸物品事故災難應急預案》和《商務局應急管理制度》。這些應急預案從預警報告、應急啟動、保障措施等方面做了詳盡的規(guī)定，責任到人，程序清晰，為開展應急管理工作奠定了基礎。

（三）加強市場信息監(jiān)測

我局先后確定由予樂市場、荷花池市場、家美福超市、嘉誠購物、城市購物、郡守府等30余戶重點企業(yè)為商務信息直報點，重點監(jiān)測面粉、大米、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品的庫存數(shù)量、銷售形勢和價格走勢等，定期上報市場商品供求監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時將重要商品銷售流通分析材料上報政府及有關部門，為政府決策提供可靠的依據(jù)，這些措施為確保市場供應異常波動情況下保障市場供應創(chuàng)造了條件。

（四）切實做好應急物資保障

為切實保障突發(fā)事件應急物資供應，結合商務工作特點，依據(jù)相關應急預案，進一步完善相關配套措施，加強市場監(jiān)測。編制了《都江堰市物資儲備應急預案》和《都江堰市生活必需品市場供應突發(fā)事件應急預案》，確定由都江堰市家美福超市、嘉誠購物中心、城市購物超市作為市級代儲企業(yè)，由老鄰居236家、紅旗連鎖15家、互惠超市11家、春熙商業(yè)6家、家美福超市4家，共計272家直營、加盟店作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物資儲備點。我市擬儲備的救災應急物資包括：速食食品（方便面、餅干、面包）、飲用水(純凈水、礦泉水)、日用品（衛(wèi)生紙、毛巾、紙杯）、救災用燃油（93汽油、0柴油）、其它物資（發(fā)電機、彩條布、應急照明燈、安全帽、電池、雨衣）等價值300余萬元的救災（應急）物資儲備。

積極協(xié)調(diào)生豬養(yǎng)殖規(guī)模企業(yè)、重點生豬屠宰企業(yè)建立市級豬肉應急儲備基地，目前，已確定輝潤屠宰、祥瑞肉類加工、新鑫生豬屠宰、興旺家畜屠宰、真誠屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家規(guī)模屠宰加工企業(yè)為豬肉供應應急儲備企業(yè)。

（五）強化肉食品安全監(jiān)管

一是在定點屠宰場（點）全面建立和推行屠宰畜源及出場肉品臺帳管理制度、檢驗人員持證上崗制度、肉品檢驗制度、舉報投訴制度、統(tǒng)計監(jiān)測制度、檔案管理制度，實現(xiàn)肉品質(zhì)量安全責任可追溯。

二是嚴格肉品市場準入和購銷貨臺帳制度，實行肉品安全協(xié)議準入制度、不合格肉品退市制度，堅決防止非定點屠宰場（點）出場的肉品、不合格肉品流入市場。

三是健全舉報投訴制度、屠宰信息統(tǒng)計制度，及時準確把家畜屠宰動態(tài)情況，上報政府及上級主管部門，為上級決策提供依據(jù)。

四是加大市場監(jiān)管力度，凈化肉品市場。協(xié)同工商、動檢、公安等部門，在全市開展了嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的專項檢查行動，通過多措并舉，強化監(jiān)管，保障了我市肉食品的安全。

（六）規(guī)范酒類流通市場

為保證人民群眾喝上“放心酒”，我局認真執(zhí)行國家、省、成都市酒類商品管理法規(guī)，加強酒類商品市場的監(jiān)督管理。

一是認

真執(zhí)行《酒類流通隨附單》制度。對全市酒類生產(chǎn)企業(yè)和酒類批發(fā)企業(yè)執(zhí)行流通隨附單的情況進行了抽查和檢查。檢查結果顯示，我市酒類生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)都能夠按規(guī)定向下游企業(yè)、經(jīng)營戶開具規(guī)范的《酒類流通隨附單》，未發(fā)現(xiàn)嚴重違法、違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。

二是認真執(zhí)行不向未成年人售酒規(guī)定。要求我市各商場、超市、專賣店、酒店等經(jīng)營場所擺放“不向未成年

人銷售酒類商品”明示牌，并嚴格執(zhí)行不向未成年人銷售酒類商品的有關規(guī)定。

三是加強酒類流通監(jiān)管，確保酒類市場安全。我局不斷加大監(jiān)督力度，通過日常檢查與專項檢查，有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場，保證消費者喝上“放心酒”，全年查處假冒偽劣酒類商品案件數(shù)量呈明顯下降趨勢。

（七）加強成品油市場監(jiān)管

我局加大對成品油經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，經(jīng)常性的開展安全檢查，重點檢查責任落實、制度執(zhí)行、預防措施、應急設施等情況。督促成品油經(jīng)營企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，及時排除隱患，保證了成品油安全生產(chǎn)經(jīng)營。

（八）認真開展商貿(mào)企業(yè)日常安全生產(chǎn)隱患排查

我局多次組織人員對全市的商場、市場、超市、飯店、民爆、生豬屠宰等企業(yè)開展安全隱患集中檢查治理。主要排查各企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)經(jīng)營責任制建立和落實情況；大型商場、市場、超市、飯店等人員聚集場所的配電室設備配備、門窗、安全出口和疏散通道、滅火器和安全標示等；事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員的教育培訓情況；應急預案制定和大型促銷活動事先申報制度情況。

通過開展隱患排查治理專項行動，全面排查治理各單位事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出的問題，進一步落實企業(yè)應對突發(fā)公共事件的主體責任，有效防范和遏制各商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生。

（九）加大宣傳，提高公眾應對突發(fā)公共事件綜合素質(zhì)

一是加強機關工作人員應急知識的宣傳工作。通過文件、會議、專題學習等形式，教育干部職工牢固樹立“預防為主”的思想，學習掌握應急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發(fā)公共事件的能力，不斷增強廣大干部職工的應急意識。

二是大力開展應急管理宣教工作。結合“安全責任落實年”，多層次、多角度進行應急管理宣傳教育工作，深入企業(yè)、群眾宣傳應急預案和應急知識，印發(fā)防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現(xiàn)場回答講解群眾關心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對增強廣大民眾預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，提高公眾應急綜合素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。

三、存在的主要問題

（一）我市重要商品物資應急儲備體系比較脆弱

目前，已經(jīng)確定的重要商品物資儲備企業(yè)僅僅是企業(yè)從履行社會責任方面來承諾，是一種市場化的商業(yè)儲備，還缺乏必要的政策支持手段和調(diào)控手段，一些企業(yè)儲備商品不足量或不到位的現(xiàn)象依然存在，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，應急商品的供應仍然存在較大的問題。

（二）應急管理工作缺乏必要的經(jīng)費

保障重要商品物資儲備是商務部門的一項重要職責，目前，國家、省、成都市已經(jīng)建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應急儲備體系，對應急儲備企業(yè)給予一定的補貼支持，極大的調(diào)動了企業(yè)的積極性，也使政府對應急儲備企業(yè)的監(jiān)管落到了實處。由于我市財政困難，尚沒有將儲備經(jīng)費列入財政預算，市級應急商品儲備工作難以真正落到實處。

四、工作建議

（一）進一步完善突發(fā)公共事件應急預案體系建設

結合應急管理和商務工作實際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進一步完善商務各專項應急預案，擴大預案體系的覆蓋面，增強預案內(nèi)容的實用性。特別是加大對民爆企業(yè)、成品油供應等高危行業(yè)出臺應急管理工作制度。

（二）充實應急管理機構

督促各企業(yè)按照專項應急預案的要求，進一步完善應急管理工作機構，進一步細化應急工作機構的職能，明確相互間的工作關系，把重點放在充實、加強和提高上，努力實現(xiàn)應急管理職責、機構的科學化、制度化和法制化。

（三）加強危險隱患排查監(jiān)管

積極開展重大危險源排查工作，全面掌握風險隱患的種類、數(shù)量和狀況，對民爆、成品油等重大行業(yè)和領域采取更有力防控措施，形成實時監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)管機制。

（四）加強應急商品物資的儲備和管理

主動向上級匯報，積極爭取重要商品物資儲備費用，推動應急管理工作更加規(guī)范，確保應急儲備商品真正儲的下，拿的出，用的上。

五、典型案例分析

（一）應對市場供應異常波動

12月，由于肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價格漲幅較高，引起了社會各方面的廣泛關注，對低收入群眾和社會困難群體的正常生活造成了一定影響。特別元旦、春節(jié)來臨之際，日用消費品進入銷售旺季和價格敏感期，為確保商品供應，穩(wěn)定市場價格，保障群眾生活，我局及時協(xié)調(diào)相關企業(yè)組織貨源，豐富市場，保障供應。同時，加強對市場價格的監(jiān)管和商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，為防范市場供應異常波動，維護市場正常秩序做出了積極努力。

（二）確保“8·13”、“8·18”虹口、龍池泥石流次生災害”物資供應工作

8月13日和8月18日，我市普降暴雨，導致虹口鄉(xiāng)、龍池鎮(zhèn)發(fā)生嚴重泥石流次生災害，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、群眾飲水設施多處損毀，受困群眾達5000余人。按照市委、市政府主要領導要求，我局及時啟動物資應急預案，共計投放價值251萬元的搶險救災應急物資，確保了受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險、搶修受損道路、公共飲水設施工作順利開展，有效保障受災群眾基本生活。

（三）加強對商貿(mào)企業(yè)的服務管理

10月期間，外地部分商場經(jīng)營秩序有所異常的情況，為切實加強對我市商貿(mào)企業(yè)的服務管理，更好的服務于廣大消費者，維護社會穩(wěn)定，商務局于10月22日召開了專項工作會議。國美電器、精品家電城、蘇寧電器、好又多、嘉誠電子、城市購物等商貿(mào)企業(yè)參加了此次會議。

商務局楊水源局長對這段時間外地部分商場出現(xiàn)的經(jīng)營秩序受到一定程度影響的情況進行了通報，在會議中提出針對性工作措施。一是，各商貿(mào)企業(yè)要做好營業(yè)期間安全預案，明確責任人。二是，商務局落實工作人員對應商貿(mào)企業(yè)，加強信息溝通，確保信息暢通。三是，我市各商貿(mào)企業(yè)要認真執(zhí)行上、下班制度，確保正常營業(yè)服務時間，提高服務質(zhì)量，為廣大消費者營造一個良好的購物環(huán)境。

二〇一〇年十二月二十四日

第四篇：2007年突發(fā)公共事件應對工作評估報告

2007年突發(fā)公共事件應對工作評估報告

根據(jù)《中衛(wèi)市人民政府辦公室關于做好2007年突發(fā)公共事件應對工作評估分析的通知》，我局對中衛(wèi)市2007年突發(fā)公共事件應對工作進行了評估和分析，現(xiàn)報告如下：

一、應急工作評估

1.應急決策能力。在決策機制方面，在應對重大突發(fā)事件過程中，我局建立了由各股室、各公路站組成的應急決策指揮機構，實行統(tǒng)一領導，集體決策，主要負責人擔任指揮，全面負責應對工作。在決策時，尊重科學規(guī)律，根據(jù)實際情況，匯聚集體智慧，組織各股室、各公路站負責人進行會議商議，為領導決策提供支持。在決策及時性方面，在應對過程各個階段，各股室和公路站都能根據(jù)主要負責人的建議及時作出決策。立即啟動突發(fā)事件應急預案，成立路面督查組、安全設施保障組、預案落實情況監(jiān)督組、指定負責人并立即開展工作。同時對突發(fā)事件做出安排部署：一是立即啟動應急預案；二是負責人親自帶隊實施搶險；三是搞好現(xiàn)場督查，對應急預案落實情況及時上報市政府、市交通局，便于采取應急對策；四是采取一切可能的防范措施，把損失降到最低程度，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

在決策科學性方面，在預警、響應、恢復的不同階段，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展規(guī)律和特點，我局按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做到早準備、早部署、早行動，有效地減少了道路交通事故，把造成的損失降到最低。

綜上分析，每個階段的決策，都是依據(jù)應急組織領導小組研究判斷結果并根據(jù)事件實際情況作出的，決策是科學、果斷、及時的。從實際效果上看，群眾普遍反映，預報、預警及時，決策果斷，為人民群眾出行、道路交通運輸提供了保障。2.應急保障能力。在制度保障方面，一年來，市局有關部門及我局高度重視預案編制工作，建立了較為完備的預案體系，各股室，各公路站都有總體預案、專項預案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站有具體操作預案。同時，注重預案演練，各公路站也有針對性的組織了應急演練，檢驗了預案的實用性和可操作性。

在資金、物資保障方面，我局安排了一定數(shù)量的應急保障經(jīng)費；在物資儲備方面，均有一定數(shù)量的儲備救災搶險物資；在技術保障方面，建立了監(jiān)測預測、預報等決策支持系統(tǒng)。

綜上分析，預案體系比較健全，資金物資準備比較充分，技術保障體系比較完備。但是，物資儲備品種和數(shù)量還不能完全滿足實際需求。

3.預警預防能力。在預警機制方面，在對突發(fā)公共事件進行密切監(jiān)測同時，能及時將分析預測結果通報給有關部門。在信息發(fā)布方面，相關部門及時將事件預測預報結果，通過廣播、電視、報刊等多種渠道及時向公眾發(fā)布，使廣大群眾能夠及時了解事件動向，及早采取防范措施。比如今年冬季降雪，嚴重影響道路交通安全，為保證人民群眾出行、道路運輸安全，我局立即啟動應急預案，對道路積雪結冰進行了清掃。在預防措施方面，我局結合實際情況，及時組織相關部門研究部署預防措施。

綜上分析，我局根據(jù)預警信息，及時組織會商，部署、落實各項措施，做到早準備、早部署、早行動，預警機制比較健全，預警信息發(fā)布及時、準確，預防措施及時有效，最大限度地降低了人民群眾生命財產(chǎn)損失。

4.應急處置能力。在處置機制方面，以我局辦公室為指揮核心，以路政站、督查辦、全體應急小組、各公路站為主要力量，形成效率較高的現(xiàn)場應急處置工作機制。針對這次降雪，道路積雪結冰較為嚴重，存在重大安全隱患，我局能夠及時組織各股室、各公路站、養(yǎng)護中心等力量，根據(jù)應急小組領導的建議，立即對道路進行了排查，對安全隱患進行了及時處治，并立即調(diào)度物資，組織人員、鏟雪機械對所轄道路積雪進行清除。確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

在處置速度方面，我局以第一時間趕到現(xiàn)場為工作準則，在立足于配合各部門進行處置的同時，及時向上級請求支援。從今年冬季降雪的處置事例可以看出，現(xiàn)場處置機制是比較健全的，現(xiàn)場處置反應是迅速的，處置措施是有效的。比如重大交通事故發(fā)生后，公安部門、交通部門都能立即啟動重、特大交通事故應急預案，在向上級有關部門報告的同時迅速趕赴現(xiàn)場，組織人員勘查現(xiàn)場，及時對有關人員進行詢問、收集證據(jù)。設立明確標志，并在第一時間通知醫(yī)療救護機構對受傷人員進行現(xiàn)場急救、傷情診斷和治療。

二、應急經(jīng)驗分析

1.黨政領導高度重視。每起事件發(fā)生后，我局主要負責領導親臨現(xiàn)場指導，親臨一線指揮。先后多次召開緊急會議，對應急工作及時作出部署，主要領導靠前指揮，保證了各項措施的落實。

2.以人為本，防控結合。工作中堅持以人為本，把人民群眾生命安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，將人民群眾生命安全放在首位。根據(jù)事件和災害發(fā)生的規(guī)律特點，我局采取了大量措施，利用電視、廣播、報紙、等新聞媒體發(fā)布預警信息，宣傳防范知識。認真做好公路安全隱患查、危橋涵改建等的安全檢查工作，努力做好涉險人員排查轉(zhuǎn)移避險工作，在城區(qū)利用警車警報器，在鄉(xiāng)村利用高音喇叭等非常規(guī)手段發(fā)布緊急轉(zhuǎn)移命令，最大限度地減少了人員傷亡。

3.機構完善，預案完備。我局建立了應急組織指揮體系和應急預案體系。建立了應急決策指揮機構，建立了以行政領導負責制為核心的分級、分部門負責制。有關部門都制定了預案，健全的應急指揮體系為應急工作提供了組織保障，健全的預案體系為應急工作提供了行動指南。事件涉及到的地方政府和相關部門迅速啟動預案，由指揮部根據(jù)現(xiàn)場事故級別和緊急程度，確定應急救援人數(shù)及方案，并在第一時間通知治安維護、醫(yī)療救護等應急機構展開現(xiàn)場救援活動，同時疏導交通，開辟綠色通道，保證傷者及時救治。

4、加強督查，科學決策。充分發(fā)揮專家組在事件處理過程中的重要作用。事件發(fā)生后，各專家組從事物的定性、變化趨勢分析、防控方案制定、處置方法措施、善后處置安撫等多個方面為應急指揮部決策提供了技術保障。

5、構建新聞宣傳機制。建立應急新聞宣傳工作機制，加強新聞宣傳。事件發(fā)生后，根據(jù)應急指揮部的要求，結合事件的性質(zhì)起草新聞通稿，及時、準確、客觀地向社會發(fā)布相關信息，做好輿論宣傳的引導工作。

中衛(wèi)市交通局 二○○八年二月五日

第五篇：縣2014年突發(fā)公共事件應對工作評估報告

縣2018年突發(fā)公共事件應對工作評估報告

200u年，我縣認真貫徹落實全國、全省和全市應急管理工作會議精神，成立了縣政府應急管理工作機構，完成了《縣總體應急預案》、33個專項應急預案和部分部門預案、部分企事業(yè)單位應急預案的編制工作，基本形成了縣內(nèi)較為完整的應急預案體系和社會預警體系。預案體系和預警體系基本覆蓋了我縣經(jīng)常發(fā)生的突發(fā)公共事件的主要方面，縣政府保障公共安全和防范處置突發(fā)公共事件的能力明顯提高?，F(xiàn)就我縣200u年突發(fā)公共事件應對工作評估分析如下。

一、基本情況

200u年，我縣發(fā)生自然災害類（山體滑坡地質(zhì)災害）突發(fā)公共事件1起，死亡3人，輕傷1人。滑坡體將一棟3層四間半的木房整體推倒，經(jīng)濟損失1.6萬元。與xx年比較，死亡人數(shù)增加2人，受傷人數(shù)減少1人，經(jīng)濟損失減少3萬元。全年沒有發(fā)生特別重大、重大兩個層級突發(fā)公共事件。我縣山體滑坡等地質(zhì)災害（屬自然災害類）發(fā)生的主要特點是山區(qū)切坡建房、修路、興修水利、爆破等活動誘發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流機率高，破壞性大。

二、應對工作評估

（一）應急預案啟動迅速，根據(jù)災情采取的應急救援措施得力。1.及時組織營救和救治受害人員，并疏散、撤離、安置受到災害威脅的人員。2.組織國土部門技術人員勘測現(xiàn)場，迅速消除了危害和危險源，劃定了危害區(qū)域。限制所有人員在危害區(qū)域活動，防止損害擴大。3.組織提供受災人員生活必須品、臨時避難場所。4.組織善后處置和

恢復重建。認真制訂災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，采取有效措施，組織災區(qū)恢復重建。組織有關部門按照規(guī)定及時調(diào)拔救助資金和物資，督促有關保險機構及時做好理賠工作。5.認真開展調(diào)查評估，及時向上級政府報告，及時總結經(jīng)驗教訓。

（二）組織有關部門及時完成了全縣地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃，編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃。

（三）明確并落實縣、鄉(xiāng)、村三級防災責任人以及各重點隱患點的監(jiān)測責任人，形成了較為完整的群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡，進一步完善地質(zhì)災害監(jiān)測預警體系。

（四）加大地質(zhì)災害防治知識的宣傳普及和培訓力度。全年組織地質(zhì)災害防治知識培訓班2期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、地質(zhì)防御重點村村主任共300余人參加培訓。利用“4.22”地球日，“6.25”土地日以及趕集日，向群眾發(fā)放宣傳資料，宣傳地質(zhì)災害防治知識和應急知識。有針對性地向地質(zhì)災害重點監(jiān)測和防治區(qū)發(fā)放“防災明白卡”和“避災明白卡”近500份。

（五）總結經(jīng)驗教訓，及時組織修訂了地質(zhì)災害應急預案。

三、工作建議

（一）結合我縣實際，及時組織修訂各種應急預案，健全完善應急預案體系。

（二）組織協(xié)調(diào)有關單位開展突發(fā)公共事件風險隱患排查、預測、預警及應急處置等工作。

（三）組織開展應急宣教、培訓和預案演練等工作。

（四）發(fā)揮應急辦事機構職能作用，加強與有關單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。

把造成的損失降到最低。

綜上分析，每個階段的決策，都是依據(jù)應急組織領導小組研究判斷結果并根據(jù)事件實際情況作出的，決策是科學、果斷、及時的。從實際效果上看，群眾普遍反映，預報、預警及時，決策果斷，為人民群眾出行、道路交通運輸提供了保障。

2.應急保障能力。在制度保障方面，一年來，市局有關部門及我局高度重視預案編制工作，建立了較為完備的預案體系，各股室，各公路站都有總體預案、專項預案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站有具體操作預案。同時，注重預案演練，各公路站也有針對性的組織了應急演練，檢驗了預案的實用性和可操作性。

在資金、物資保障方面，我局安排了一定數(shù)量的應急保障經(jīng)費；在物資儲備方面，均有一定數(shù)量的儲備救災搶險物資；在技術保障方面，建立了監(jiān)測預測、預報等決策支持系統(tǒng)。

綜上分析，預案體系比較健全，資金物資準備比較充分，技術保障體系比較完備。但是，物資儲備品種和數(shù)量還不能完全滿足實際需求。

3.預警預防能力。在預警機制方面，在對突發(fā)公共事件進行密切監(jiān)測同時，能及時將分析預測結果通報給有關部門。在信息發(fā)布方面，相關部門及時將事件預測預報結果，通過廣播、電視、報刊等多種渠道及時向公眾發(fā)布，使廣大群眾能夠及時了解事件動向，及早采取防范措施。比如今年冬季降雪，嚴重影響道路交通安全，為保證人民群眾出行、道路運輸安全，我局立即啟動應急預案，對道路積雪結冰進行了清掃。在預防措施方面，我局結合實際情況，及時組織相關部門

研究部署預防措施。

綜上分析，我局根據(jù)預警信息，及時組織會商，部署、落實各項措施，做到早準備、早部署、早行動，預警機制比較健全，預警信息發(fā)布及時、準確，預防措施及時有效，最大限度地降低了人民群眾生命財產(chǎn)損失。

4.應急處置能力。在處置機制方面，以我局辦公室為指揮核心，以路政站、督查辦、全體應急小組、各公路站為主要力量，形成效率較高的現(xiàn)場應急處置工作機制。針對這次降雪，道路積雪結冰較為嚴重，存在重大安全隱患，我局能夠及時組織各股室、各公路站、養(yǎng)護中心等力量，根據(jù)應急小組領導的建議，立即對道路進行了排查，對安全隱患進行了及時處治，并立即調(diào)度物資，組織人員、鏟雪機械對所轄道路積雪進行清除。確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

在處置速度方面，我局以 現(xiàn)場指導，親臨一線指揮。先后多次召開緊急會議，對應急工作及時作出部署，主要領導靠前指揮，保證了各項措施的落實。

2.以人為本，防控結合。工作中堅持以人為本，把人民群眾生命安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，將人民群眾生命安全放在首位。根據(jù)事件和災害發(fā)生的規(guī)律特點，我局采取了大量措施，利用電視、廣播、報紙、等新聞媒體發(fā)布預警信息，宣傳防范知識。認真做好公路安全隱患查、危橋涵改建等的安全檢查工作，努力做好涉險人員排查轉(zhuǎn)移避險工作，在城區(qū)利用警車警報器，在鄉(xiāng)村利用高音喇叭等非常規(guī)手段發(fā)布緊急轉(zhuǎn)移命令，最大限度地減少了人員傷亡。

3.機構完善，預案完備。我局建立了應急組織指揮體系和應急預案體系。建立了應急決策指揮機構，建立了以行政領導負責

制為核心的分級、分部門負責制。有關部門都制定了預案，健全的應急指揮體系為應急工作提供了組織保障，健全的預案體系為應急工作提供了行動指南。事件涉及到的地方政府和相關部門迅速啟動預案，由指揮部根據(jù)現(xiàn)場事故級別和緊急程度，確定應急救援人數(shù)及方案，并在 聞通稿，及時、準確、客觀地向社會發(fā)布相關信息，做好輿論宣傳的引導工作。

中衛(wèi)市交通局 二○○八年二月五日

我局高度重視突發(fā)公共事件應對工作，成立了“商務局突發(fā)公共事件應對工作領導小組”。我局局長楊水源任組長，分管領導吳枝建任副組長，相關科室為成員的工作領導小組，結合商務工作實際，突出工作重點，狠抓市場供應、家畜屠宰、酒類流通突發(fā)事件等應急管理，同時加大對各商貿(mào)流通、餐飲、再生資源、生豬屠宰、民爆、外資外貿(mào)企業(yè)突發(fā)公共事件應對工作指導力度，各企業(yè)分別成立了相應的組織機構，形成了分級負責、條塊結合和屬地管理為主的商務系統(tǒng)突發(fā)公共事件應對工作指揮體系。

（二）完善應急管理預案體系

我局把強化應急預案體系建設作為抓好應急工作的基礎，認真研究各類商務領域突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，加強調(diào)研，廣泛征求意見，及時編制了商務局《突發(fā)社會安全事件應急預案》、《安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《物資儲備應急預案》、《自然災害救助應急預案》、《生活必需品市場供應突發(fā)事件應急預案》、《民用爆炸物品事故災難應急預案》和《商務局應急管理制度》。這些應急預案從預警報告、應急啟動、保障措施等方面做了詳盡的規(guī)定，責任到人，程序清晰，為開展應急管理工作奠定了基礎。

（三）加強市場信息監(jiān)測

我局先后確定由予樂市場、荷花池市場、家美福超市、嘉誠購物、城市購物、郡守府等30余戶重點企業(yè)為商務信息直報點，重點監(jiān)測面粉、大米、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品的庫存數(shù)量、銷售形勢和價格走勢等，定期上報市場商品供求監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時將重要商品銷售流通分析材料上報政府及有關部門，為政府決策提供可

靠的依據(jù)，這些措施為確保市場供應異常波動情況下保障市場供應創(chuàng)造了條件。

（四）切實做好應急物資保障

為切實保障突發(fā)事件應急物資供應，結合商務工作特點，依據(jù)相關應急預案，進一步完善相關配套措施，加強市場監(jiān)測。編制了《都江堰市物資儲備應急預案》和《都江堰市生活必需品市場供應突發(fā)事件應急預案》，確定由都江堰市家美福超市、嘉誠購物中心、城市購物超市作為市級代儲企業(yè)，由老鄰居236家、紅旗連鎖15家、互惠超市11家、春熙商業(yè)6家、家美福超市4家，共計272家直營、加盟店作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物資儲備點。我市擬儲備的救災應急物資包括：速食食品（方便面、餅干、面包）、飲用水(純凈水、礦泉水)、日用品（衛(wèi)生紙、毛巾、紙杯）、救災用燃油（93汽油、0柴油）、其它物資（發(fā)電機、彩條布、應急照明燈、安全帽、電池、雨衣）等價值300余萬元的救災（應急）物資儲備。

積極協(xié)調(diào)生豬養(yǎng)殖規(guī)模企業(yè)、重點生豬屠宰企業(yè)建立市級豬肉應急儲備基地，目前，已確定輝潤屠宰、祥瑞肉類加工、新鑫生豬屠宰、興旺家畜屠宰、真誠屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家規(guī)模屠宰加工企業(yè)為豬肉供應應急儲備企業(yè)。

（五）強化肉食品安全監(jiān)管

一是在定點屠宰場（點）全面建立和推行屠宰畜源及出場肉品臺帳管理制度、檢驗人員持證上崗制度、肉品檢驗制度、舉報投訴制度、統(tǒng)計監(jiān)測制度、檔案管理制度，實現(xiàn)肉品質(zhì)量安全責任可追溯。

二是嚴格肉品市場準入和購銷貨臺帳制度，實行肉品安全協(xié)議準

入制度、不合格肉品退市制度，堅決防止非定點屠宰場（點）出場的肉品、不合格肉品流入市場。

三是健全舉報投訴制度、屠宰信息統(tǒng)計制度，及時準確把家畜屠宰動態(tài)情況，上報政府及上級主管部門，為上級決策提供依據(jù)。

四是加大市場監(jiān)管力度，凈化肉品市場。協(xié)同工商、動檢、公安等部門，在全市開展了嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的專項檢查行動，通過多措并舉，強化監(jiān)管，保障了我市肉食品的安全。

（六）規(guī)范酒類流通市場

為保證人民群眾喝上“放心酒”，我局認真執(zhí)行國家、省、成都市酒類商品管理法規(guī)，加強酒類商品市場的監(jiān)督管理。

一是認真執(zhí)行《酒類流通隨附單》制度。對全市酒類生產(chǎn)企業(yè)和酒類批發(fā)企業(yè)執(zhí)行流通隨附單的情況進行了抽查和檢查。檢查結果顯示，我市酒類生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)都能夠按規(guī)定向下游企業(yè)、經(jīng)營戶開具規(guī)范的《酒類流通隨附單》，未發(fā)現(xiàn)嚴重違法、違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。

二是認真執(zhí)行不向未成年人售酒規(guī)定。要求我市各商場、超市、專賣店、酒店等經(jīng)營場所擺放“不向未成年人銷售酒類商品”明示牌，并嚴格執(zhí)行不向未成年人銷售酒類商品的有關規(guī)定。

三是加強酒類流通監(jiān)管，確保酒類市場安全。我局不斷加大監(jiān)督力度，通過日常檢查與專項檢查，有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場，保證消費者喝上“放心酒”，全年查處假冒偽劣酒類商品案件數(shù)量呈明顯下降趨勢。

（七）加強成品油市場監(jiān)管

我局加大對成品油經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，經(jīng)常性的開展安全檢查，重點檢查責任落實、制度執(zhí)行、預防措施、應急設施等情況。督促成品油經(jīng)營企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，及時排除隱患，保證了成品油安全生產(chǎn)經(jīng)營。

（八）認真開展商貿(mào)企業(yè)日常安全生產(chǎn)隱患排查

我局多次組織人員對全市的商場、市場、超市、飯店、民爆、生豬屠宰等企業(yè)開展安全隱患集中檢查治理。主要排查各企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)經(jīng)營責任制建立和落實情況；大型商場、市場、超市、飯店等人員聚集場所的配電室設備配備、門窗、安全出口和疏散通道、滅火器和安全標示等；事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員的教育培訓情況；應急預案制定和大型促銷活動事先申報制度情況。

通過開展隱患排查治理專項行動，全面排查治理各單位事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出的問題，進一步落實企業(yè)應對突發(fā)公共事件的主體責任，有效防范和遏制各商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生。

（九）加大宣傳，提高公眾應對突發(fā)公共事件綜合素質(zhì) 一是加強機關工作人員應急知識的宣傳工作。通過文件、會議、專題學習等形式，教育干部職工牢固樹立“預防為主”的思想，學習掌握應急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發(fā)公共事件的能力，不斷增強廣大干部職工的應急意識。

二是大力開展應急管理宣教工作。結合“安全責任落實年”，多

層次、多角度進行應急管理宣傳教育工作，深入企業(yè)、群眾宣傳應急預案和應急知識，印發(fā)防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現(xiàn)場回答講解群眾關心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對增強廣大民眾預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，提高公眾應急綜合素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。

三、存在的主要問題

（一）我市重要商品物資應急儲備體系比較脆弱

目前，已經(jīng)確定的重要商品物資儲備企業(yè)僅僅是企業(yè)從履行社會責任方面來承諾，是一種市場化的商業(yè)儲備，還缺乏必要的政策支持手段和調(diào)控手段，一些企業(yè)儲備商品不足量或不到位的現(xiàn)象依然存在，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，應急商品的供應仍然存在較大的問題。

（二）應急管理工作缺乏必要的經(jīng)費

保障重要商品物資儲備是商務部門的一項重要職責，目前，國家、省、成都市已經(jīng)建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應急儲備體系，對應急儲備企業(yè)給予一定的補貼支持，極大的調(diào)動了企業(yè)的積極性，也使政府對應急儲備企業(yè)的監(jiān)管落到了實處。由于我市財政困難，尚沒有將儲備經(jīng)費列入財政預算，市級應急商品儲備工作難以真正落到實處。

四、工作建議

（一）進一步完善突發(fā)公共事件應急預案體系建設

結合應急管理和商務工作實際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進一步完善商務各專項應急預案，擴大預案體系的覆蓋面，增

強預案內(nèi)容的實用性。特別是加大對民爆企業(yè)、成品油供應等高危行業(yè)出臺應急管理工作制度。

（二）充實應急管理機構

督促各企業(yè)按照專項應急預案的要求，進一步完善應急管理工作機構，進一步細化應急工作機構的職能，明確相互間的工作關系，把重點放在充實、加強和提高上，努力實現(xiàn)應急管理職責、機構的科學化、制度化和法制化。

（三）加強危險隱患排查監(jiān)管

積極開展重大危險源排查工作，全面掌握風險隱患的種類、數(shù)量和狀況，對民爆、成品油等重大行業(yè)和領域采取更有力防控措施，形成實時監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)管機制。

（四）加強應急商品物資的儲備和管理

主動向上級匯報，積極爭取重要商品物資儲備費用，推動應急管理工作更加規(guī)范，確保應急儲備商品真正儲的下，拿的出，用的上。

五、典型案例分析

（一）應對市場供應異常波動

12月，由于肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價格漲幅較高，引起了社會各方面的廣泛關注，對低收入群眾和社會困難群體的正常生活造成了一定影響。特別元旦、春節(jié)來臨之際，日用消費品進入銷售旺季和價格敏感期，為確保商品供應，穩(wěn)定市場價格，保障群眾生活，我局及時協(xié)調(diào)相關企業(yè)組織貨源，豐富市場，保障供應。同時，加強對市場價格的監(jiān)管和商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，為防范市場供應異常波動，維護市場正常秩序做出了積極努力。

（二）確?！?·13”、“8·18”虹口、龍池泥石流次生災害”物資供應工作

8月13日和8月18日，我市普降暴雨，導致虹口鄉(xiāng)、龍池鎮(zhèn)發(fā)生嚴重泥石流次生災害，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、群眾飲水設施多處損毀，受困群眾達5000余人。按照市委、市政府主要領導要求，我局及時啟動物資應急預案，共計投放價值251萬元的搶險救災應急物資，確保了受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險、搶修受損道路、公共飲水設施工作順利開展，有效保障受災群眾基本生活。

（三）加強對商貿(mào)企業(yè)的服務管理

10月期間，外地部分商場經(jīng)營秩序有所異常的情況，為切實加強對我市商貿(mào)企業(yè)的服務管理，更好的服務于廣大消費者，維護社會穩(wěn)定，商務局于10月22日召開了專項工作會議。國美電器、精品家電城、蘇寧電器、好又多、嘉誠電子、城市購物等商貿(mào)企業(yè)參加了此次會議。

商務局楊水源局長對這段時間外地部分商場出現(xiàn)的經(jīng)營秩序受到一定程度影響的情況進行了通報，在會議中提出針對性工作措施。一是，各商貿(mào)企業(yè)要做好營業(yè)期間安全預案，明確責任人。二是，商務局落實工作人員對應商貿(mào)企業(yè)，加強信息溝通，確保信息暢通。三是，我市各商貿(mào)企業(yè)要認真執(zhí)行上、下班制度，確保正常營業(yè)服務時間，提高服務質(zhì)量，為廣大消費者營造一個良好的購物環(huán)境。

今年以來，我局突發(fā)公共事件應對工作在市委、市政府的正確領導和市應急辦的大力指導下，按照都江堰市人民政府辦公室《關于做好突發(fā)公共事件應對工作總結評估的通知》（都辦發(fā)[]229號）文件精神和我局制定的“抓基層、打基礎，抓落實、求發(fā)展”的工作思路，加強組織協(xié)調(diào)，認真貫徹省、成都市和都江堰市應急管理工作的決策部署，各項應急管理工作取得了明顯成效，現(xiàn)將我局突發(fā)公共事件應對工作總結評估情況報告如下：

一、基本情況

我局應對突發(fā)事件主要涉及到因突發(fā)嚴重自然災害、事故災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他事件造成全市糧食、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、飲用水和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關系發(fā)生突變，要采取行政手段保障物資供應。通過努力，我局監(jiān)管、防止突發(fā)公共事件收到了良好的效果，主要商貿(mào)流通企業(yè)沒有發(fā)生突發(fā)公共事件及安全事故，圓滿完成了市政府下達的安全生產(chǎn)與應急管理工作目標。

二、應對工作及分析評估(一)建立健全組織機構

我局高度重視突發(fā)公共事件應對工作，成立了“商務局突發(fā)公共事件應對工作領導小組”。我局局長楊水源任組長，分管領導吳枝建任副組長，相關科室為成員的工作領導小組，結合商務工作實際，突出工作重點，狠抓市場供應、家畜屠宰、酒類流通突發(fā)事件等應急管理，同時加大對各商貿(mào)流通、餐飲、再生資源、生豬屠宰、民爆、外

資外貿(mào)企業(yè)突發(fā)公共事件應對工作指導力度，各企業(yè)分別成立了相應的組織機構，形成了分級負責、條塊結合和屬地管理為主的商務系統(tǒng)突發(fā)公共事件應對工作指揮體系。

（二）完善應急管理預案體系

我局把強化應急預案體系建設作為抓好應急工作的基礎，認真研究各類商務領域突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，加強調(diào)研，廣泛征求意見，及時編制了商務局《突發(fā)社會安全事件應急預案》、《安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《物資儲備應急預案》、《自然災害救助應急預案》、《生活必需品市場供應突發(fā)事件應急預案》、《民用爆炸物品事故災難應急預案》和《商務局應急管理制度》。這些應急預案從預警報告、應急啟動、保障措施等方面做了詳盡的規(guī)定，責任到人，程序清晰，為開展應急管理工作奠定了基礎。

（三）加強市場信息監(jiān)測

我局先后確定由予樂市場、荷花池市場、家美福超市、嘉誠購物、城市購物、郡守府等30余戶重點企業(yè)為商務信息直報點，重點監(jiān)測面粉、大米、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品的庫存數(shù)量、銷售形勢和價格走勢等，定期上報市場商品供求監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時將重要商品銷售流通分析材料上報政府及有關部門，為政府決策提供可靠的依據(jù)，這些措施為確保市場供應異常波動情況下保障市場供應創(chuàng)造了條件。

（四）切實做好應急物資保障

為切實保障突發(fā)事件應急物資供應，結合商務工作特點，依據(jù)相關應急預案，進一步完善相關配套措施，加強市場監(jiān)測。編制了《都

江堰市物資儲備應急預案》和《都江堰市生活必需品市場供應突發(fā)事件應急預案》，確定由都江堰市家美福超市、嘉誠購物中心、城市購物超市作為市級代儲企業(yè)，由老鄰居236家、紅旗連鎖15家、互惠超市11家、春熙商業(yè)6家、家美福超市4家，共計272家直營、加盟店作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物資儲備點。我市擬儲備的救災應急物資包括：速食食品（方便面、餅干、面包）、飲用水(純凈水、礦泉水)、日用品（衛(wèi)生紙、毛巾、紙杯）、救災用燃油（93汽油、0柴油）、其它物資（發(fā)電機、彩條布、應急照明燈、安全帽、電池、雨衣）等價值300余萬元的救災（應急）物資儲備。

積極協(xié)調(diào)生豬養(yǎng)殖規(guī)模企業(yè)、重點生豬屠宰企業(yè)建立市級豬肉應急儲備基地，目前，已確定輝潤屠宰、祥瑞肉類加工、新鑫生豬屠宰、興旺家畜屠宰、真誠屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家規(guī)模屠宰加工企業(yè)為豬肉供應應急儲備企業(yè)。

（五）強化肉食品安全監(jiān)管

一是在定點屠宰場（點）全面建立和推行屠宰畜源及出場肉品臺帳管理制度、檢驗人員持證上崗制度、肉品檢驗制度、舉報投訴制度、統(tǒng)計監(jiān)測制度、檔案管理制度，實現(xiàn)肉品質(zhì)量安全責任可追溯。

二是嚴格肉品市場準入和購銷貨臺帳制度，實行肉品安全協(xié)議準入制度、不合格肉品退市制度，堅決防止非定點屠宰場（點）出場的肉品、不合格肉品流入市場。

三是健全舉報投訴制度、屠宰信息統(tǒng)計制度，及時準確把家畜屠宰動態(tài)情況，上報政府及上級主管部門，為上級決策提供依據(jù)。

四是加大市場監(jiān)管力度，凈化肉品市場。協(xié)同工商、動檢、公安

等部門，在全市開展了嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的專項檢查行動，通過多措并舉，強化監(jiān)管，保障了我市肉食品的安全。

（六）規(guī)范酒類流通市場

為保證人民群眾喝上“放心酒”，我局認真執(zhí)行國家、省、成都市酒類商品管理法規(guī)，加強酒類商品市場的監(jiān)督管理。

一是認

真執(zhí)行《酒類流通隨附單》制度。對全市酒類生產(chǎn)企業(yè)和酒類批發(fā)企業(yè)執(zhí)行流通隨附單的情況進行了抽查和檢查。檢查結果顯示，我市酒類生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)都能夠按規(guī)定向下游企業(yè)、經(jīng)營戶開具規(guī)范的《酒類流通隨附單》，未發(fā)現(xiàn)嚴重違法、違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。

二是認真執(zhí)行不向未成年人售酒規(guī)定。要求我市各商場、超市、專賣店、酒店等經(jīng)營場所擺放“不向未成年

人銷售酒類商品”明示牌，并嚴格執(zhí)行不向未成年人銷售酒類商品的有關規(guī)定。

三是加強酒類流通監(jiān)管，確保酒類市場安全。我局不斷加大監(jiān)督力度，通過日常檢查與專項檢查，有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場，保證消費者喝上“放心酒”，全年查處假冒偽劣酒類商品案件數(shù)量呈明顯下降趨勢。

（七）加強成品油市場監(jiān)管

我局加大對成品油經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，經(jīng)常性的開展安全檢查，重點檢查責任落實、制度執(zhí)行、預防措施、應急設施等情況。督促成品油經(jīng)營企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，及時排除隱患，保證了成品油

安全生產(chǎn)經(jīng)營。

（八）認真開展商貿(mào)企業(yè)日常安全生產(chǎn)隱患排查

我局多次組織人員對全市的商場、市場、超市、飯店、民爆、生豬屠宰等企業(yè)開展安全隱患集中檢查治理。主要排查各企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)經(jīng)營責任制建立和落實情況；大型商場、市場、超市、飯店等人員聚集場所的配電室設備配備、門窗、安全出口和疏散通道、滅火器和安全標示等；事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員的教育培訓情況；應急預案制定和大型促銷活動事先申報制度情況。

通過開展隱患排查治理專項行動，全面排查治理各單位事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出的問題，進一步落實企業(yè)應對突發(fā)公共事件的主體責任，有效防范和遏制各商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生。

（九）加大宣傳，提高公眾應對突發(fā)公共事件綜合素質(zhì) 一是加強機關工作人員應急知識的宣傳工作。通過文件、會議、專題學習等形式，教育干部職工牢固樹立“預防為主”的思想，學習掌握應急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發(fā)公共事件的能力，不斷增強廣大干部職工的應急意識。

二是大力開展應急管理宣教工作。結合“安全責任落實年”，多層次、多角度進行應急管理宣傳教育工作，深入企業(yè)、群眾宣傳應急預案和應急知識，印發(fā)防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現(xiàn)場回答講解群眾關心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件

時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對增強廣大民眾預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，提高公眾應急綜合素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。

三、存在的主要問題

（一）我市重要商品物資應急儲備體系比較脆弱

目前，已經(jīng)確定的重要商品物資儲備企業(yè)僅僅是企業(yè)從履行社會責任方面來承諾，是一種市場化的商業(yè)儲備，還缺乏必要的政策支持手段和調(diào)控手段，一些企業(yè)儲備商品不足量或不到位的現(xiàn)象依然存在，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，應急商品的供應仍然存在較大的問題。

（二）應急管理工作缺乏必要的經(jīng)費

保障重要商品物資儲備是商務部門的一項重要職責，目前，國家、省、成都市已經(jīng)建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應急儲備體系，對應急儲備企業(yè)給予一定的補貼支持，極大的調(diào)動了企業(yè)的積極性，也使政府對應急儲備企業(yè)的監(jiān)管落到了實處。由于我市財政困難，尚沒有將儲備經(jīng)費列入財政預算，市級應急商品儲備工作難以真正落到實處。

四、工作建議

（一）進一步完善突發(fā)公共事件應急預案體系建設

結合應急管理和商務工作實際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進一步完善商務各專項應急預案，擴大預案體系的覆蓋面，增強預案內(nèi)容的實用性。特別是加大對民爆企業(yè)、成品油供應等高危行業(yè)出臺應急管理工作制度。

（二）充實應急管理機構

督促各企業(yè)按照專項應急預案的要求，進一步完善應急管理工作機構，進一步細化應急工作機構的職能，明確相互間的工作關系，把重點放在充實、加強和提高上，努力實現(xiàn)應急管理職責、機構的科學化、制度化和法制化。

（三）加強危險隱患排查監(jiān)管

積極開展重大危險源排查工作，全面掌握風險隱患的種類、數(shù)量和狀況，對民爆、成品油等重大行業(yè)和領域采取更有力防控措施，形成實時監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)管機制。

（四）加強應急商品物資的儲備和管理

主動向上級匯報，積極爭取重要商品物資儲備費用，推動應急管理工作更加規(guī)范，確保應急儲備商品真正儲的下，拿的出，用的上。

五、典型案例分析

（一）應對市場供應異常波動

12月，由于肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價格漲幅較高，引起了社會各方面的廣泛關注，對低收入群眾和社會困難群體的正常生活造成了一定影響。特別元旦、春節(jié)來臨之際，日用消費品進入銷售旺季和價格敏感期，為確保商品供應，穩(wěn)定市場價格，保障群眾生活，我局及時協(xié)調(diào)相關企業(yè)組織貨源，豐富市場，保障供應。同時，加強對市場價格的監(jiān)管和商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，為防范市場供應異常波動，維護市場正常秩序做出了積極努力。

（二）確保“8·13”、“8·18”虹口、龍池泥石流次生災害”物資供應工作

8月13日和8月18日，我市普降暴雨，導致虹口鄉(xiāng)、龍池鎮(zhèn)發(fā)

生嚴重泥石流次生災害，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、群眾飲水設施多處損毀，受困群眾達5000余人。按照市委、市政府主要領導要求，我局及時啟動物資應急預案，共計投放價值251萬元的搶險救災應急物資，確保了受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險、搶修受損道路、公共飲水設施工作順利開展，有效保障受災群眾基本生活。

（三）加強對商貿(mào)企業(yè)的服務管理

10月期間，外地部分商場經(jīng)營秩序有所異常的情況，為切實加強對我市商貿(mào)企業(yè)的服務管理，更好的服務于廣大消費者，維護社會穩(wěn)定，商務局于10月22日召開了專項工作會議。國美電器、精品家電城、蘇寧電器、好又多、嘉誠電子、城市購物等商貿(mào)企業(yè)參加了此次會議。

商務局楊水源局長對這段時間外地部分商場出現(xiàn)的經(jīng)營秩序受到一定程度影響的情況進行了通報，在會議中提出針對性工作措施。一是，各商貿(mào)企業(yè)要做好營業(yè)期間安全預案，明確責任人。二是，商務局落實工作人員對應商貿(mào)企業(yè)，加強信息溝通，確保信息暢通。三是，我市各商貿(mào)企業(yè)要認真執(zhí)行上、下班制度，確保正常營業(yè)服務時間，提高服務質(zhì)量，為廣大消費者營造一個良好的購物環(huán)境。

二〇一四年十二月二十四日

預案體系和預警體系基本覆蓋了我縣經(jīng)常發(fā)生的突發(fā)公共事件的主要方面，縣政府保障公共

安全和防范處置突發(fā)公共事件的能力明顯提高?，F(xiàn)就我縣200u年突發(fā)公共事件應對工作評估分析如下。

一、基本情況

200u年，我縣發(fā)生自然災害類（山體滑坡地質(zhì)災害）突發(fā)公共事件1起，死亡3人，輕傷1人?；麦w將一棟3層四間半的木房整體推倒，經(jīng)濟損失1.6萬元。與XX年比較，死亡人數(shù)增加2人，受傷人數(shù)減少1人，經(jīng)濟損失減少3萬元。全年沒有發(fā)生特別重大、重大兩個層級突發(fā)公共事件。我縣山體滑坡等地質(zhì)災害（屬自然災害類）發(fā)生的主要特點是山區(qū)切坡建房、修路、興修水利、爆破等活動誘發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流機率高，破壞性大。

二、應對工作評估

（一）應急預案啟動迅速，根據(jù)災情采取的應急救援措施得力。1.及時組織營救和救治受害人員，并疏散、撤離、安置受到災害威脅的人員。2.組織國土部門技術人員勘測現(xiàn)場，迅速消除了危害和危險源，劃定了危害區(qū)域。限制所有人員在危害區(qū)域活動，防止損害擴大。3.組織提供受災人員生活必須品、臨時避難場所。4.組織善登陸好范文.文章后處置和恢復重建。認真制訂災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，采取有效措施，組織災區(qū)恢復重建。組織有關部門按照規(guī)定及時調(diào)拔救助資金和物資，督促有關保險機構及時做好理賠工作。5.認真開展調(diào)查評估，及時向上級政府報告，及時總結經(jīng)驗教訓。

（二）組織有關部門及時完成了全縣地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃，編制

地質(zhì)災害防治規(guī)劃。

（三）明確并落實縣、鄉(xiāng)、村三級防災責任人以及各重點隱患點的監(jiān)測責任人，形成了較為完整的群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡，進一步完善地質(zhì)災害監(jiān)測預警體系。

（四）加大地質(zhì)災害防治知識的宣傳普及和培訓力度。全年組織地質(zhì)災害防治知識培訓班2期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、地質(zhì)防御重點村村主任共300余人參加培訓。利用“4.22”地球日，“6.25”土地日以及趕集日，向群眾發(fā)放宣傳資料，宣傳地質(zhì)災害防治知識和應急知識。有針對性地向地質(zhì)災害重點監(jiān)測和防治區(qū)發(fā)放“防災明白卡”和“避災明白卡”近500份。

（五）總結經(jīng)驗教訓，及時組織修訂了地質(zhì)災害應急預案。

三、工作建議

（一）結合我縣實際，及時組織修訂各種應急預案，健全完善應急預案體系。

（二）組織協(xié)調(diào)有關單位開展突發(fā)公共事件風險隱患排查、預測、預警及應急處置等工作。

（三）組織開展應急宣教、培訓和預案演練等工作。

（四）發(fā)揮應急辦事機構職能作用，加強與有關單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制?？h中小學生上下學交通安全情況調(diào)研報告

目錄

理工作的成功經(jīng)驗和存在的問題及下階段擬采取的措施進行了交流。增強了學校領導和駕駛員的安全責任和安全防范意識

2、學校與車輛駕駛?cè)藛T簽訂協(xié)議及交通安全責任狀。從車輛狀況、駕駛員的接送要求、規(guī)定等幾個方面進一步明確學校與駕駛員的安全管理責任，進一步強化駕駛員安全責任意識。

3、為進一步強化校車的日常管理，規(guī)范校車的運行行為。要求校車做到定期檢查車況，保養(yǎng)維護，及時消除存在的安全隱患，司機“不飲酒，開慢車，不超載，專車專線，定點定時接送，嚴格執(zhí)行道路交通法規(guī)，確保校車安全”。強化服務意識，為確保校車的安全運行提供可靠保障。

校車交通安全是社會關注，學校關心的大事。昆山、寬州兩所中學重視并狠抓學校交通安全，自校車使用以來未發(fā)生一例交通事故。

三、存在問題

資金瓶頸難解校車之困，學校教育經(jīng)費本身就難以維持正常教學，加上燃油、車輛保養(yǎng)、雇傭司機等費用，這對一所普通初中來說是一筆不小的數(shù)目，這筆費用無形之中加重學校的負擔，這給校車的運行安全埋下了長久的隱患。

四、工作建議

中小學生是祖國的未來，面對日趨復雜的交通現(xiàn)狀，短期行為和臨時性的措施無法從根本上解決問題。為了中小學生平安健康成長，家庭、學校、公安交警只有共同擔責、共同呵護，使交通安全意識深入學生、帶到家庭，進一步擴大交通安全宣傳教育面，才會讓道路交通事故等意外傷害遠離孩子，才能保證孩子們健康茁壯的成長。

理專題會議。在會上，特邀交警大隊相關負責人講解了接送教師應注意的安全事項，進行了道路交通安全法規(guī)講座。學校針對當前校車管理工作的成功經(jīng)驗和存在的問題及下階段擬采取的措施進行了交流。增強了學校領導和駕駛員的安全責任和安全防范意識

2、學校與車輛駕駛?cè)藛T簽訂協(xié)議及交通安全責任狀。從車輛狀況、駕駛員的接送要求、規(guī)定等幾個方面進一步明確學校與駕駛員的安全管理責任，進一步強化駕駛員安全責任意識。

3、為進一步強化校車的日常管理，規(guī)范校車的運行行為。要求校車做到定期檢查車況，保養(yǎng)維護，及時消除存在的安全隱患，司機“不飲酒，開慢車，不超載，專車專線，定點定時接送，嚴格執(zhí)行道路交通法規(guī)，確保校車安全”。強化服務意識，為確保校車的安全運行提供可靠保障。

校車交通安全是社會關注，學校關心的大事。昆山、寬州兩所中學重視并狠抓學校交通安全，自校車使用以來未發(fā)生一例交通事故。

三、存在問題

資金瓶頸難解校車之困，學校教育經(jīng)費本身就難以維持正常教學，加上燃油、車輛保養(yǎng)、雇傭司機等費用，這對一所普通初中來說是一筆不小的數(shù)目，這筆費用無形之中加重學校的負擔，這給校車的運行安全埋下了長久的隱患。

四、工作建議

中小學生是祖國的未來，面對日趨復雜的交通現(xiàn)狀，短期行為和臨時性的措施無法從根本上解決問題。為了中小學生平安健康成長，家庭、學校、公安交警只有共同擔責、共同呵護，使交通安全意識深

入學生、帶到家庭，進一步擴大交通安全宣傳教育面，才會讓道路交通事故等意外傷害遠離孩子，才能保證孩子們健康茁壯的成長。

斷改善，辦學規(guī)模逐步擴大，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。我中心小學下轄完小11所，初小6所；下設77個教學班，在校學生2802名，教師120名。

二、排查結果

１、排查摸底，建立臺帳。我鄉(xiāng)小學大都建在村莊內(nèi)，學生上下學都是步行，學校也不配接送車輛。

2、強化教育，增強意識。為了有效地杜絕道路交通安全隱患，保證學生的生命安全，我們一是督促學校強化安全教育，教育學生珍愛生命，拒乘不合格車輛，拒乘超載車輛，增強學生的交通安全意識：二是通過開展豐富多彩的活動增強學生的交通安全意識和自護能力；三是充分利用校園廣播、櫥窗、黑板報等陣地進行宣傳，懸掛橫幅、張貼標語，營造濃烈的交通安全氛圍。

3、層層落實，明確責任。一是中心校與各校校長就學生安全乘車問題簽定責任書；二是各校校長與各位班主任、教師簽定責任書；

三是各校分別與家長簽定責任書，明確各方的責任和義務，共同為學生的生命安全撐起一片藍天。

4、通過排查，從某種程度上還存在一定的隱患。

三、問題分析

由于我鄉(xiāng)地處山區(qū)，地域廣、交通不發(fā)達、道路基礎差、各項交通安全設施不能及時配套，加上山區(qū)農(nóng)民與外界接觸不多，村民的交通安全和交通法律意識比較淡薄，這些都為學生上下學的交通安全管理埋下不少隱患。我鄉(xiāng)有四所學校在202省道沿線，雖然學校門口設有警示牌，但過往車輛對學生的上下學安全都有安全隱患，學校嚴格

實行路隊制并加大力對學生進行安全教育。盡管各級領導、各部門做了大量的工作，但學生上下學交通安全形勢仍然不容樂觀，安全隱患依然存在，主要有以下幾方面原因：

1、家長的安全意識薄弱。部分家長漠視學生搭乘機動車輛的危險性，對學生搭乘車輛不聞不問。

2、家長接送學生用農(nóng)用車。沙溝小學六年級學生部分是其他村學生，周末回家，家長易用農(nóng)用車、摩托車來接送。

3、農(nóng)村“三無車輛”多。近年來，農(nóng)村車輛管理不到位，“三無車輛”在農(nóng)村橫行。加上村民的交通安全意識淡薄，對學生的上下學交通安全造成極大的隱患。

四、解決問題建議

1、高度重視此項工作。各級領導和各級部門進一步加強領導，加強協(xié)調(diào)，同心同力，確保學生的生命安全。

2、學校進一步加大宣傳力度，教育學生拒乘不合格機動車輛，拒乘超載車輛，從源頭上進行遏制。

3、公安交警部門加大執(zhí)法力度，嚴格禁止機動三輪車等不合格機動車輛搭載學生，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，要持之以恒，凈化學生安全乘車的環(huán)境。

以上是我校的調(diào)研工作匯報以及一些粗淺分析與思考。我們相信，共同的努力一定會實現(xiàn)一個相同的目標——學生上下學交通安全，家長、教師、社會真正三放心。

沙溝中心校XX年5月15日 關于學生上下學交通安全

的調(diào)研報告 沙溝中心小學 二〇一四年五月十五日

二是通過開展豐富多彩的活動增強學生的交通安全意識和自護能力；三是充分利用校園黑板報等陣地進行宣傳，營造良好的交通安全氛圍。

3、發(fā)放致學生家長的一封信到月前已發(fā)放二封給學生家長。

4、層層落實，明確責任。一是中心校與各村小校長就學生安全乘車問題簽定責任書；二是各校校長與各位班主任簽定責任書；三是各校分別與家長簽定責任書，明確各方的責任和義務，共同為學生的生命安全撐起一片藍天。

5、通過排查，我學區(qū)的學生上下學安全情況從某種程度上還存在一定的隱患。

三、問題分析

由于我學區(qū)地處圩區(qū)，地域廣、村莊分散，各項交通安全設施不能及時配套，加上農(nóng)村的交通安全和交通法律意識比較淡薄，這些都為學生上下學的交通安全管理埋下不少隱患。我學區(qū)學校大都建在公

路旁，雖然學校門口設有警示牌，但過往車輛對學生的上下學安全都有安全隱患，學校嚴格實行路隊制并加大力對學生進行安全教育。盡管各級領導、各部門做了大量的工作，但學生上下學交通安全形勢仍然不容樂觀，安全隱患依然存在，主要有以下幾方面原因：

1、家長的安全意識薄弱。部分家長漠視學生搭乘機動車輛的危險性，對學生搭乘車輛過問不夠。

2、家長接送學生用簡易車輛，家長易用電動三輪車、摩托車來接送。

3、農(nóng)村“三無車輛”多。近年來，農(nóng)村車輛管理不到位，“三

無車輛”在農(nóng)村橫行。加上村民的交通安全意識淡薄，對學生的上下學交通安全造成極大的隱患。

四、解決問題建議

1、高度重視此項工作。各級領導和各級部門進一步加強領導，加強協(xié)調(diào)，同心同力，確保學生的生命安全。盡快建立校車制度。

2、學校進一步加大宣傳力度，教育學生拒乘不合格機動車輛，拒乘超載車輛，從源頭上進行遏制。

3、公安交警部門加大執(zhí)法力度，嚴格禁止不合格機動車輛搭載學生，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，要持之以恒，凈化學生安全乘車的環(huán)境。

以上是我校的調(diào)研工作匯報以及一些粗淺分析與思考。我們相信，共同的努力一定會實現(xiàn)一個相同的目標——學生上下學交通安全，家長、教師、社會真正三放心。

興永中心學校 XX年5月23日

關于學生上下學交通安全的調(diào)研報告 興永中心學校

二〇一四年五月二十三日

3）。

根據(jù)當?shù)睾蛯W校實際情況大力開展交通安全知識宣傳教育工作：

1、學校組織每班召開一次主題班會，集中向?qū)W生進行一次交通安全知識宣傳。

2、通過召開家長會、校訊通的形式，對家庭教育提出建議和要求，使教育宣傳工作深入到每個學生家中。

3、利用學校的宣傳欄和各班的黑板報，以宣傳交通安全基本常識為主題，進行了書面宣傳，通過學校校園廣播等形式教育學生注意交通安全。

4、學校交通安全工作長抓不懈，每班每周班會必講。

5、建立聯(lián)動機制，做好應急處理工作，制定各項規(guī)章制度。大山鎮(zhèn)中心小學 二○一一年五月十日 好推薦更多范文：

教育部辦公廳關于開展中小學生上下學交通安全情況專項調(diào)研的通知

關于開展中小學生上下學交通安全情況專項調(diào)查的通知 全縣中小學生上下學交通情況統(tǒng)計表 六戶鎮(zhèn)學生上下學交通安全調(diào)研報告 學生上下學交通安全調(diào)研報告[1]1[1]

縣鄉(xiāng)構建和諧社會的調(diào)研報告

目錄

由“不和諧”到“和諧”的××鄉(xiāng)

“九溝十梁四面坡，溝深坡陡懸崖多，往上望得草帽落，往下看得打哆嗦。”說的是大山深處的××××縣××鄉(xiāng)，它與四川省宣漢縣接壤，距縣城66公里，是國家貧困縣的特困鄉(xiāng)。該鄉(xiāng)交通不便，飲水困難，信息閉塞，自然災害頻繁，生產(chǎn)生活條件異常艱苦，是××縣位置最偏遠、經(jīng)濟最貧窮的鄉(xiāng)之一。

5年前，由于多種原因，××鄉(xiāng)的群眾普遍滋生不滿情緒，散（心散）———怨（怨氣）———亂（非理性行為）現(xiàn)象彌漫民間。村民們認為鄉(xiāng)政府只收錢，不辦實事。于是上訪、打干部、砸爛干部摩托車的事時有發(fā)生。1997年，全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)籌款只完成了60％，完成20％以下的有6個村。特別是1998年，在集中清查追收計劃生育、殯葬改革、國土、林業(yè)等罰款執(zhí)法中，搞戶戶過關，全鄉(xiāng)30％左右的農(nóng)戶遭到處罰，罰款高的農(nóng)戶超過千元。在當時農(nóng)民人均負擔達到140元左右的情況下，這一大規(guī)模的罰款行為激化了矛盾。發(fā)生數(shù)百農(nóng)民聚集、以銃為號、圍攻鄉(xiāng)政府的事件?？h里派出警力幫助維護秩序，竟有村民相約要炸毀山溝里唯一的橋梁通道，以使警察進得去、出不來。最后，是縣領導去做化解工作才解了圍。鄉(xiāng)干部脫離了險境，悶在屋內(nèi)幾天不出門，茶飯不思，人心難聚。

××鄉(xiāng)黨委、政府一班人帶領全鄉(xiāng)人民經(jīng)過臥薪嘗膽，艱苦創(chuàng)業(yè)，近5年來經(jīng)濟社會發(fā)生顯著變化，黨群干群關系根本好轉(zhuǎn)。連續(xù)5年零上訪，農(nóng)村各項稅費年年按時完成，群眾自發(fā)地給鄉(xiāng)黨委、政府送有19面錦旗，立有兩塊“德政碑”。5年前，鄉(xiāng)村干部到農(nóng)民家，常常吃“閉門羹”，群眾恨干部、怕干部，而現(xiàn)在群眾盼干部、親干部，干部下村，總是爭著往家里請。興坪村村民廖華山曾與鄉(xiāng)政府鬧過對立，XX年鄉(xiāng)里籌資修建鄉(xiāng)中學時，他不但捐款300元，還把自己留下來準備養(yǎng)老的2萬元借給了政府。在給鄉(xiāng)黨委的一封信里，他寫道：這2萬元“我兒子修房子、買車子時我都沒有借，現(xiàn)在借出來，和你們一起共度難關……”真可謂，黨群干群魚水情深。

是什么原因使一個邊遠偏僻、貧窮落后、干群關系緊張的特困鄉(xiāng)發(fā)生如此明顯變化？用鹿峒村一位時年65歲的老黨員李元生的話說：“以前是很難看到黨委書記到農(nóng)民家，現(xiàn)在是黨群之間接上了氣?！毖院喴赓W，含義深刻。在××鄉(xiāng)的群眾座談會上，村民們給出了答案：是“八步工作法”改善了干群關系，是“八步工作法”促進了鄉(xiāng)村巨變。在××縣、在××各地，人們把××鄉(xiāng)黨委、政府探索出的黨的基層組織踐行“三個代表”、堅持執(zhí)政為民的以“八步工作法”為內(nèi)核的經(jīng)驗，稱為“××經(jīng)驗”。

“八步工作法”產(chǎn)生的背景

“八步工作法”是××縣××鄉(xiāng)黨委、政府一班人為破解難題、走出困境，在實踐中探索的偉大創(chuàng)舉。而這種創(chuàng)舉，從某種意義上講，是中國農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型期多種原因交織而形成的，既有其產(chǎn)生的特殊性原因，也有帶普遍性的原因。

深刻反省，找準原因。首先是體制上的因素。如在鄉(xiāng)級財政體制問題上，××鄉(xiāng)財政負擔重，年剛性支出340多萬元，而本級財政收入僅達60多萬元。收入支出之間懸殊過大，財政缺口難以解決，鄉(xiāng)政府正常工作運轉(zhuǎn)存在問題，一些負擔轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，農(nóng)民難以承受。其次，政策執(zhí)行上的因素。在農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，鄉(xiāng)干部主觀愿望想為農(nóng)民辦好事辦實事出實績，但又缺乏手段，不知怎樣服好務。為了完成上級下達的政策性計劃指標，催糧催款、刮宮引產(chǎn)，強制性建設骨干產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)濟上不尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，政治上不尊重農(nóng)民的民主權利，事事代替農(nóng)民作主，使農(nóng)民利益受到侵害。表明，“××經(jīng)驗”具有方向性意義，值得借鑒、推廣。

由“不和諧”到“和諧”的××鄉(xiāng)

“九溝十梁四面坡，溝深坡陡懸崖多，往上望得草帽落，往下看得打哆嗦?！闭f的是大山深處的××××縣××鄉(xiāng)，它與四川省宣漢縣接壤，距縣城66公里，是國家貧困縣的特困鄉(xiāng)。該鄉(xiāng)交通不便，飲水困難，信息閉塞，自然災害頻繁，生產(chǎn)生活條件異常艱苦，是××縣位置最偏遠、經(jīng)濟最貧窮的鄉(xiāng)之一。

5年前，由于多種原因，××鄉(xiāng)的群眾普遍滋生不滿情緒，散（心散）———怨（怨氣）———亂（非理性行為）現(xiàn)象彌漫民間。村民們認為鄉(xiāng)政府只收錢，不辦實事。于是上訪、打干部、砸爛干部摩托車的事時有發(fā)生。1997年，全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)籌款只完成了60％，完成20％以下的有6個村。特別是1998年，在集中清查追收計劃生育、殯葬改革、國土、林業(yè)等罰款執(zhí)法中，搞戶戶過關，全鄉(xiāng)30％左右的農(nóng)戶遭到處罰，罰款高的農(nóng)戶超過千元。在當時農(nóng)民人均負擔達到140元左右的情況下，這一大規(guī)模的罰款行為激化了矛盾。發(fā)生數(shù)百農(nóng)民聚集、以銃為號、圍攻鄉(xiāng)政府的事件?？h里派出警力幫助維護秩序，竟有村民相約要炸毀山溝里唯一的橋梁通道，以使警察進得去、出不來。最后，是縣領導去做化解工作才解了圍。鄉(xiāng)干部脫離了險境，悶在屋內(nèi)幾天不出門，茶飯不思，人心難聚。

××鄉(xiāng)黨委、政府一班人帶領全鄉(xiāng)人民經(jīng)過臥薪嘗膽，艱苦創(chuàng)業(yè)，近5年來經(jīng)濟社會發(fā)生顯著變化，黨群干群關系根本好轉(zhuǎn)。連續(xù)5年零上訪，農(nóng)村各項稅費年年按時完成，群眾自發(fā)地給鄉(xiāng)黨委、政府送有19面錦旗，立有兩塊“德政碑”。5年前，鄉(xiāng)村干部到農(nóng)民家，常

常吃“閉門羹”，群眾恨干部、怕干部，而現(xiàn)在群眾盼干部、親干部，干部下村，總是爭著往家里請。興坪村村民廖華山曾與鄉(xiāng)政府鬧過對立，XX年鄉(xiāng)里籌資修建鄉(xiāng)中學時，他不但捐款300元，還把自己留下來準備養(yǎng)老的2萬元借給了政府。在給鄉(xiāng)黨委的一封信里，他寫道：這2萬元“我兒子修房子、買車子時我都沒有借，現(xiàn)在借出來，和你們一起共度難關……”真可謂，黨群干群魚水情深。

是什么原因使一個邊遠偏僻、貧窮落后、干群關系緊張的特困鄉(xiāng)發(fā)生如此明顯變化？用鹿峒村一位時年65歲的老黨員李元生的話說：“以前是很難看到黨委書記到農(nóng)民家，現(xiàn)在是黨群之間接上了氣?！毖院喴赓W，含義深刻。在××鄉(xiāng)的群眾座談會上，村民們給出了答案：是“八步工作法”改善了干群關系，是“八步工作法”促進了鄉(xiāng)村巨變。在××縣、在××各地，人們把××鄉(xiāng)黨委、政府探索出的黨的基層組織踐行“三個代表”、堅持執(zhí)政為民的以“八步工作法”為內(nèi)核的經(jīng)驗，稱為“××經(jīng)驗”。

“八步工作法”產(chǎn)生的背景

“八步工作法”是××縣××鄉(xiāng)黨委、政府一班人為破解難題、走出困境，在實踐中探索的偉大創(chuàng)舉。而這種創(chuàng)舉，從某種意義上講，是中國農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型期多種原因交織而形成的，既有其產(chǎn)生的特殊性原因，也有帶普遍性的原因。

深刻反省，找準原因。首先是體制上的因素。如在鄉(xiāng)級財政體制問題上，××鄉(xiāng)財政負擔重，年剛性支出340多萬元，而本級財政收入僅達60多萬元。收入支出之間懸殊過大，財政缺口難以解決，鄉(xiāng)政版權所有，全國文秘工作者的114!府正常工作運轉(zhuǎn)存在問題，一些

負擔轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，農(nóng)民難以承受。其次，政策執(zhí)行上的因素。在農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，鄉(xiāng)干部主觀愿望想為農(nóng)民辦好事辦實事出實績，但又缺乏手段，不知怎樣服好務。為了完成上級下達的政策性計劃指標，催糧催款、刮宮引產(chǎn)，強制性建設骨干產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)濟上不尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，政治上不尊重農(nóng)民的民主權利，事事代替農(nóng)民作主，使農(nóng)民利益受到侵害。份征求民意表。領導干部“家訪”，變?nèi)罕娚显L為領導下訪，以真情去融化黨群、干群之間的“堅冰”，從而化解民怨。

其三，找準切入點，探索新的工作機制與體制。老辦法不能用了，只有創(chuàng)新?！痢拎l(xiāng)的干部們積極探索新的工作方法、工作機制與體制。他們將突破口選在速辦一件群眾急需辦又能辦好的事上，那就是修建雙河口大橋，取信于民。

當時，××鄉(xiāng)4個村數(shù)千名群眾進出都要經(jīng)過“雙河口”，由于沒有橋，給群眾的生活帶來了諸多不便，曾經(jīng)有5個學生1個成人因過河淹死。幾屆班子都醞釀過修橋，但因干群不一心，遲遲沒有落實。1998年12月，鄉(xiāng)黨委牽頭，4個村推薦組成了“雙河口大橋建設領導小組”，通過一再找技術人員規(guī)劃、測設和預算，每人需集資35元。方案出臺后，新的問題又出現(xiàn)了：一是少數(shù)群眾不愿集資；二是不少群眾有顧慮，“修橋是假，干部想撈油水是真”。負責此項工程的鄉(xiāng)村干部的積極性大為受挫，都不愿干了。面對難題，鄉(xiāng)黨委做出果斷決定，調(diào)整了建橋領導小組，由建橋后直接受益的4個村各推薦1名群眾代表加入領導小組，分別擔任會計、出納、保管、工程質(zhì)監(jiān)；干部不管錢不管賬不管物，只負責組織修橋的具體事務；建橋方案交由群眾討論公決。通過這樣的方式，吸納群眾也參與到?jīng)Q策、管理和監(jiān)督中，結果95％的群眾同意此方案。大橋竣工后，建橋領導小組將結余的34695.4元按每人9.4元如數(shù)退給了群眾。群眾說：“這9.4元，買回了我們的心?。　?/p>

農(nóng)村基層民主政治建設和基層黨建工作的推動。自1998年以來，由中共××市委組織部、民政局牽頭協(xié)調(diào)，大力推進農(nóng)村基層民主政

治建設，加快了村務公××和民主管理進程。農(nóng)村“一事一議”決策村務等村民自治制度的建立和普遍推行，為“八步工作法”的產(chǎn)生，提供了直接的政策導向?；鶎狱h的建設的創(chuàng)造性實踐為“××經(jīng)驗”的提升提供了契機。在“三講”教育中，××市委嚴格落實了市級領導干部和部門聯(lián)系村的制度，市里不少領導常到××縣調(diào)研，體察民情，聯(lián)系基層。市委組織部對口聯(lián)系××縣。市委常委、組織部長馬儒沛同志更是多次深入××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導工作。XX年，××市委在全市××展了“以轉(zhuǎn)變思維方式、工作方式和領導方式，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定”為內(nèi)容的“三轉(zhuǎn)一推”活動，上萬名機關干部進村入戶解難事、干實事、辦好事，加快了基層干部由管理型向服務型角色轉(zhuǎn)換的進程。

正是由于上述時代背景與環(huán)境因素的影響，特別是××鄉(xiāng)黨委、政府一班人真抓實干、艱苦奮斗、善于創(chuàng)新，從而創(chuàng)造出了以“八步工作法”為內(nèi)核的“××經(jīng)驗”。

“八步工作法”的時代內(nèi)涵

“八步工作法”起源于1999年修建雙河口大橋。此后，在“全鄉(xiāng)公路建設大會戰(zhàn)”、興辦“萬人飲水工程”、新修××初級中學等工作中形成、發(fā)展與完善，最終形成一種機制。它順應時代的要求，蘊含著豐富而深刻的時代內(nèi)涵。

“八步工作法”的內(nèi)容。凡涉及村級經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、村級財務預決算、村內(nèi)興辦公益事業(yè)、重點項目和村民切身利益的大事，都要通過八個程序，即： 案。話難、照明難、上學難、看病難等問題?！痢拎l(xiāng)黨委、政府敢于從群眾最不滿意的地方改起，善于從群眾最需要的事情辦起?！艾F(xiàn)在的干部大家都喜歡，把他們當成自家人。因為靠‘八步工作法’，件件事都辦到了老百姓的心坎上。”大碧村村民趙樂均如是說。XX年，鄉(xiāng)黨委、政府應用“八步工作法”組織群眾、共謀發(fā)展，發(fā)動300余名黨員帶領600多個農(nóng)戶，投資90多萬元進行結構調(diào)整，培育畜牧支持產(chǎn)業(yè)。目前，長毛兔已發(fā)展10萬只，建立起山羊良繁場，實施滾動發(fā)展，極大地增加了農(nóng)民收入。

民主理念得到落實，執(zhí)政能力獲得提高?！痢拎l(xiāng)黨委、政府真正確立了“以民為本”的執(zhí)政理念，樹立了正確的權力觀、群眾觀和政績觀。首先實現(xiàn)了從“執(zhí)政就是管你”向“執(zhí)政就是服務”的轉(zhuǎn)變，建立“讓干部經(jīng)常受教育，使群眾長期得實惠”的“八步工作法”長效工作機制，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。其次，堅持了從群眾中來，到群眾中去的群眾觀點、群眾路線和群眾方法，牢固樹立了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的歷史唯物主義世界觀。最后，樹立了重實干、求實效、創(chuàng)實績的政績觀?！痢拎l(xiāng)黨委、政府不搞“形象工程”、“政績工程”、“數(shù)字工程”，而是正如××市委常委、組織部長馬儒沛所說，把執(zhí)政為民的理念落實到了為人民辦實事、辦好事之中。在“全鄉(xiāng)公路建設大會戰(zhàn)”的 事、會干事、干成事的水平。特別是在“12·23”井噴事件和兩百年一遇的“9·4”洪災災后理賠工作中，通過實施民主管理、分類救濟的機制，嚴格按照實地查實、鄉(xiāng)村干部初審、群眾大會公布、張榜公示、災民簽收的程序，最大限度地維護了受災群眾的利益，保持了災區(qū)的穩(wěn)定。

實現(xiàn)農(nóng)民當家作主，形成社會和諧氛圍?！痢拎l(xiāng)由亂而治、由不和諧到和諧，“八步工作法”起了關鍵的作用，正如××市委書記、市人大常委會主任黃鎮(zhèn)東指出的，××鄉(xiāng)最可貴、最成功的一點，就是找到了為群眾辦成好事的辦法———“八步工作法”，××鄉(xiāng)黨委、政府通過群眾的事情依靠群眾自己來辦，并且在辦好事的過程中密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，營造了和諧的社會氛圍。在黨群干群關系方面，它把黨委的意圖和群眾的意愿有機統(tǒng)一了起來，把農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的主人翁地位還給了農(nóng)民，“該做什么，應該怎么做，要由群眾說了算”。通過干部和群眾商量著辦事，實現(xiàn)了群眾當家作主。特別是通過民主理財，有效地加強了民主監(jiān)督的力度，“干群之間也就有了誠心”。在群眾與群眾之間的關系方面，“八步工作法”通過全民公決，能夠正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，并通過程序化的方式引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，形成了農(nóng)民群眾之間利益協(xié)調(diào)和諧的機制。如該鄉(xiāng)非元村地勢險峻，修路24.8公里，是全鄉(xiāng)最長的村路。公路路線的走向如何，各村民小組爭執(zhí)不下，鄉(xiāng)里組織共召××了7次群眾大會，設定了三道方案，最后“兩頭趕中間，26個轉(zhuǎn)盤轉(zhuǎn)上山”的方案獲得了所有村民的贊同，紛紛在公決書上簽了字。公路竣工后，老百姓自發(fā)地立了一塊德政碑：

排憂解難公仆顯身手，劈山斬礙人民立頭功。

“××經(jīng)驗”可以說是中國西部特困農(nóng)村的農(nóng)民在新世紀之初當家作主的生動實踐。隨著時間的推移，它的指導作用將會進一步顯示出來。它對治國理政，對21世紀頭20年這一關鍵時期，特別是對“矛盾凸現(xiàn)期”諸多問題的預防和解決，具有一定的啟示作用。它為建設服務型政府，構建社會主義和諧社會提供了成功而有益的借鑒。

5年前，由于多種原因，**鄉(xiāng)的群眾普遍滋生不滿情緒，散（心散）———怨（怨氣）———亂（非理性行為）現(xiàn)象彌漫民間。村民們認為鄉(xiāng)政府只收錢，不辦實事。于是上訪、打干部、砸爛干部摩托車的事時有發(fā)生。1997年，全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)籌款只完成了60％，完成20％以下的有6個村。特別是1998年，在集中清查追收計劃生育、殯葬改革、國土、林業(yè)等罰款執(zhí)法中，搞戶戶過關，全鄉(xiāng)30％左右的農(nóng)戶遭到處罰，罰款高的農(nóng)戶超過千元。在當時農(nóng)民人均負擔達到140元左右的情況下，這一大規(guī)模的罰款行為激化了矛盾。發(fā)生數(shù)百農(nóng)民聚集、以銃為號、圍攻鄉(xiāng)政府的事件?？h里派出警力幫助維護秩序，竟有村民相約要炸毀山溝里唯一的橋梁通道，以使警察進得去、出不來。最后，是縣領導去做化解工作才解了圍。鄉(xiāng)干部脫離了險境，悶在屋內(nèi)幾天不出門，茶飯不思，人心難聚。

**鄉(xiāng)黨委、政府一班人帶領全鄉(xiāng)人民經(jīng)過臥薪嘗膽，艱苦創(chuàng)業(yè)，近5年來經(jīng)濟社會發(fā)生顯著變化，黨群干群關系根本好轉(zhuǎn)。連續(xù)5年零上訪，農(nóng)村各項稅費年年按時完成，群眾自發(fā)地給鄉(xiāng)黨委、政府送有19面錦旗，立有兩塊“德政碑”。5年前，鄉(xiāng)村干部到農(nóng)民家，常常吃“閉門羹”，群眾恨干部、怕干部，而現(xiàn)在群眾盼干部、親干部，干部下村，總是爭著往家里請。興坪村村民廖華山曾與鄉(xiāng)政府鬧過對立，XX年鄉(xiāng)里籌資修建鄉(xiāng)中學時，他不但捐款300元，還把自己留下來準備養(yǎng)老的2萬元借給了政府。在給鄉(xiāng)黨委的一封信里，他寫道：這2萬元“我兒子修房子、買車子時我都沒有借，現(xiàn)在借出來，和你們一起共度難關……”真可謂，黨群干群魚水情深。

是什么原因使一個邊遠偏僻、貧窮落后、干群關系緊張的特困鄉(xiāng)

發(fā)生如此明顯變化？用鹿峒村一位時年65歲的老黨員李元生的話說：“以前是很難看到黨委書記到農(nóng)民家，現(xiàn)在是黨群之間接上了氣?！毖院喴赓W，含義深刻。在**鄉(xiāng)的群眾座談會上，村民們給出了答案：是“八步工作法”改善了干群關系，是“八步工作法”促進了鄉(xiāng)村巨變。在**縣、在**各地，人們把**鄉(xiāng)黨委、政府探索出的黨的基層組織踐行“三個代表”、堅持執(zhí)政為民的以“八步工作法”為內(nèi)核的經(jīng)驗，稱為“**經(jīng)驗”。

“八步工作法”產(chǎn)生的背景

“八步工作法”是**縣**鄉(xiāng)黨委、政府一班人為破解難題、走出困境，在實踐中探索的偉大創(chuàng)舉。而這種創(chuàng)舉，從某種意義上講，是中國農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型期多種原因交織而形成的，既有其產(chǎn)生的特殊性原因，也有帶普遍性的原因。

深刻反省，找準原因。首先是體制上的因素。如在鄉(xiāng)級財政體制問題上，**鄉(xiāng)財政負擔重，年剛性支出340多萬元，而本級財政收入僅達60多萬元。收入支出之間懸殊過大，財政缺口難以解決，鄉(xiāng)政府正常工作運轉(zhuǎn)存在問題，一些負擔轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，農(nóng)民難以承受。其次，政策執(zhí)行上的因素。在農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，鄉(xiāng)干部主觀愿望想為農(nóng)民辦好事辦實事出實績，但又缺乏手段，不知怎樣服好務。為了完成上級下達的政策性計劃指標，催糧催款、刮宮引產(chǎn)，強制性建設骨干產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)濟上不尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，政治上不尊重農(nóng)民的民主權利，事事代替農(nóng)民作主，使農(nóng)民利益受到侵害。