第一篇：2015年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估報(bào)告

青河縣人民醫(yī)院

2015年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估報(bào)告

我院按照《關(guān)于印發(fā)青河縣2015應(yīng)急管理工作要點(diǎn)的通知》和《關(guān)于印發(fā)青河縣應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排的通知》等文件要求，并結(jié)合“二甲醫(yī)院”應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力建設(shè)，積極組織、參與應(yīng)急演練工作，提高全院防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做為我們工作的重要內(nèi)容之一，逐步推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，現(xiàn)將本年度我院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估如下：

一、基本情況

我院2015年度無重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全等突發(fā)公共事件發(fā)生。

按照縣委、縣政府和衛(wèi)生局要求，我院結(jié)合實(shí)際建立醫(yī)院應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任，參與縣級(jí)應(yīng)急演練5次，其中包括地震災(zāi)害演練、火災(zāi)事故演練、突發(fā)急性呼吸道傳染病應(yīng)急演練、突發(fā)交通事故應(yīng)急演練、突發(fā)爆炸事件應(yīng)急演練。組織開展院內(nèi)應(yīng)急培訓(xùn)和演練多次，提升各級(jí)、各類人員的應(yīng)急素質(zhì)和醫(yī)院的整體應(yīng)急能力。

二、案例中存在問題及原因分析

（一）以突發(fā)交通事故應(yīng)急演練為例：我院于2015年6月26日16:30組織開展了一次應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練活動(dòng)，本次演練由縣醫(yī)院朱春麗副院長(zhǎng)任總指揮，院辦、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部牽頭組織，臨床各科室參加，在縣人民醫(yī)院內(nèi)進(jìn)行。演練時(shí)模擬一起野外撞車事件，由朱春麗副院長(zhǎng)解說事件緣由及操作過程：一男子撞車致頭部外傷，右側(cè)股骨干骨折，接到救援電話后，立即派出救護(hù)車，同時(shí)通知總值班，總值班向院長(zhǎng)報(bào)告，啟動(dòng)醫(yī)院應(yīng)急指揮系統(tǒng)、醫(yī)療救援系統(tǒng)、演練中各系統(tǒng)人員均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施了模擬現(xiàn)場(chǎng)救援技術(shù)演示。主要有：股骨開放性骨折止血固定、頭面部止血包扎、心肺復(fù)蘇術(shù)等。

1.存在問題：

院前急救小組和院內(nèi)急救小組協(xié)調(diào)不到位，對(duì)傷員的檢傷分類雖已完成，但傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)及院內(nèi)急救過程現(xiàn)場(chǎng)略為混亂。

2.原因分析：

（1）個(gè)別醫(yī)務(wù)人員認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為是演練，沒有緊迫感；（2）院內(nèi)急救時(shí)各位醫(yī)生缺乏合理分工，應(yīng)按檢傷分類后病情的重、中、輕依次搶救病人。

（二）以突發(fā)爆炸事件應(yīng)急演練為例：2015年8月14日15:30我院組織了一次應(yīng)對(duì)突發(fā)爆炸事件的應(yīng)急演練活動(dòng)，本次演練由縣醫(yī)院夏瑞理院長(zhǎng)任總指揮，朱春麗副院長(zhǎng)為現(xiàn)場(chǎng)指揮，院辦、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部牽頭組織，臨床各科室參加，在縣人民醫(yī)院內(nèi)進(jìn)行。演練模擬在青河縣步行街發(fā)生一起突發(fā)爆炸事件，造成4人受傷，醫(yī)院值班人員接到呼救電話后立即向醫(yī)務(wù)科報(bào)告，醫(yī)務(wù)科立即通知應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)組全體醫(yī)護(hù)人員10分鐘到位，醫(yī)院在崗人員立即準(zhǔn)備急救物品、病床，其余人員準(zhǔn)備迎接病人并做好搶救準(zhǔn)備。醫(yī)務(wù)科同時(shí)向夏瑞理院長(zhǎng)，朱春麗副院長(zhǎng)匯報(bào)，夏瑞理院長(zhǎng)接到電話組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)事件進(jìn)行分析，若屬恐怖事件，立即報(bào)告衛(wèi)生局應(yīng)急辦，并宣布啟動(dòng)青河縣醫(yī)院反恐怖襲擊事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急小組成員分工協(xié)作，搶救患者生命。

1.存在問題

科室搶救物品準(zhǔn)備不足，急救車接傷員到院后病房樓前有私家車停放，急救車無法?？?。

原因分析

（1）設(shè)備應(yīng)急小組協(xié)調(diào)不到位，在外科患者使用科室原有搶救儀器（心電監(jiān)護(hù)儀）的情況下，未及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估搶救室設(shè)備是否夠用。

（2）總務(wù)科日常對(duì)外來車輛管理不嚴(yán)格，現(xiàn)場(chǎng)未及時(shí)清理出車輛通道。

三、應(yīng)對(duì)工作總結(jié)

在每次演練中醫(yī)護(hù)人員認(rèn)真細(xì)致、反應(yīng)迅速、到位及時(shí)、準(zhǔn)備充分、措施得當(dāng)；搶救、運(yùn)轉(zhuǎn)、治療流程符合要求，保證相關(guān)人員熟悉和掌握應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)、程序、任務(wù)和措施等，提高實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用水平、協(xié)調(diào)配合能力，并針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂預(yù)案。進(jìn)一步提高了青河縣人民醫(yī)院處置突發(fā)公共事件的應(yīng)急能力和救援水平，為做好我縣醫(yī)療衛(wèi)生保障及應(yīng)急救援工作提供了有力保障，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能迅速啟動(dòng)，減少在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的人員傷亡和健康危害。

通過總結(jié)多次突發(fā)公共事件演練，我院充分認(rèn)識(shí)到今后在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)首先要明確衛(wèi)生醫(yī)療救治的職責(zé)，在處理過程中抓住重點(diǎn)，分清主次，做到有條不紊；其次要充分和上級(jí)主管部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)溝通，及時(shí)互通信息，共同處理好突發(fā)公共衛(wèi)生事件；再次要完善本機(jī)構(gòu)的防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓(xùn)，提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

四、2016年工作建議及改進(jìn)措施

1.加大對(duì)各項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)力度，并組織相關(guān)演練，提高各級(jí)、各類人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力，轉(zhuǎn)變態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)到只有重視演練工作的落實(shí)，才能為建成一支“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的高素質(zhì)醫(yī)療救援隊(duì)伍打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.各應(yīng)急小組成員要充分發(fā)揮作用，醫(yī)院在建立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)合理安排各部門成員，要求應(yīng)急救治小組成員技術(shù)過硬，綜合素質(zhì)高。明確工作職責(zé)，各司其職，分工統(tǒng)籌，保障應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)有序進(jìn)行，不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制。

3.重視日常應(yīng)急管理的工作，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備同時(shí)，預(yù)防為主，杜絕安全隱患，不斷加強(qiáng)對(duì)各類安全隱患的排查，始終保持安全預(yù)警意識(shí)，提高突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)能力。

青河縣人民醫(yī)院 2015年12月31日

第二篇：突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)總結(jié)評(píng)估報(bào)告

關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告

市政府應(yīng)急辦、市公安局：

今年以來，我局突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦的大力指導(dǎo)下，按照都江堰市人民政府辦公室《關(guān)于做好突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》（都辦發(fā)[]229號(hào)）文件精神和我局制定的“抓基層、打基礎(chǔ)，抓落實(shí)、求發(fā)展”的工作思路，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹省、成都市和都江堰市應(yīng)急管理工作的決策部署，各項(xiàng)應(yīng)急管理工作取得了明顯成效，現(xiàn)將我局突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我局應(yīng)對(duì)突發(fā)事件主要涉及到因突發(fā)嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他事件造成全市糧食、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、飲用水和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關(guān)系發(fā)生突變，要采取行政手段保障物資供應(yīng)。通過努力，我局監(jiān)管、防止突發(fā)公共事件收到了良好的效果，主要商貿(mào)流通企業(yè)沒有發(fā)生突發(fā)公共事件及安全事故，圓滿完成了市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作目標(biāo)。

二、應(yīng)對(duì)工作及分析評(píng)估

(一)建立健全組織機(jī)構(gòu)

我局高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作，成立了“商務(wù)局突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。我局局長(zhǎng)楊水源任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)吳枝建任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，狠抓市場(chǎng)供應(yīng)、家畜屠宰、酒類流通突發(fā)事件等應(yīng)急管理，同時(shí)加大對(duì)各商貿(mào)流通、餐飲、再生資源、生豬屠宰、民爆、外資外貿(mào)企業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作指導(dǎo)力度，各企業(yè)分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的商務(wù)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作指揮體系。

（二）完善應(yīng)急管理預(yù)案體系

我局把強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)作為抓好應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，認(rèn)真研究各類商務(wù)領(lǐng)域突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛征求意見，及時(shí)編制了商務(wù)局《突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《民用爆炸物品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《商務(wù)局應(yīng)急管理制度》。這些應(yīng)急預(yù)案從預(yù)警報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、保障措施等方面做了詳盡的規(guī)定，責(zé)任到人，程序清晰，為開展應(yīng)急管理工作奠定了基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)

我局先后確定由予樂市場(chǎng)、荷花池市場(chǎng)、家美福超市、嘉誠購物、城市購物、郡守府等30余戶重點(diǎn)企業(yè)為商務(wù)信息直報(bào)點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)面粉、大米、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品的庫存數(shù)量、銷售形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)等，定期上報(bào)市場(chǎng)商品供求監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)將重要商品銷售流通分析材料上報(bào)政府及有關(guān)部門，為政府決策提供可靠的依據(jù)，這些措施為確保市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)情況下保障市場(chǎng)供應(yīng)創(chuàng)造了條件。

（四）切實(shí)做好應(yīng)急物資保障

為切實(shí)保障突發(fā)事件應(yīng)急物資供應(yīng)，結(jié)合商務(wù)工作特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。編制了《都江堰市物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》和《都江堰市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，確定由都江堰市家美福超市、嘉誠購物中心、城市購物超市作為市級(jí)代儲(chǔ)企業(yè)，由老鄰居236家、紅旗連鎖15家、互惠超市11家、春熙商業(yè)6家、家美福超市4家，共計(jì)272家直營、加盟店作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物資儲(chǔ)備點(diǎn)。我市擬儲(chǔ)備的救災(zāi)應(yīng)急物資包括：速食食品（方便面、餅干、面包）、飲用水(純凈水、礦泉水)、日用品（衛(wèi)生紙、毛巾、紙杯）、救災(zāi)用燃油（93汽油、0柴油）、其它物資（發(fā)電機(jī)、彩條布、應(yīng)急照明燈、安全帽、電池、雨衣）等價(jià)值300余萬元的救災(zāi)（應(yīng)急）物資儲(chǔ)備。

積極協(xié)調(diào)生豬養(yǎng)殖規(guī)模企業(yè)、重點(diǎn)生豬屠宰企業(yè)建立市級(jí)豬肉應(yīng)急儲(chǔ)備基地，目前，已確定輝潤(rùn)屠宰、祥瑞肉類加工、新鑫生豬屠宰、興旺家畜屠宰、真誠屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家規(guī)模屠宰加工企業(yè)為豬肉供應(yīng)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)。

（五）強(qiáng)化肉食品安全監(jiān)管

一是在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）全面建立和推行屠宰畜源及出場(chǎng)肉品臺(tái)帳管理制度、檢驗(yàn)人員持證上崗制度、肉品檢驗(yàn)制度、舉報(bào)投訴制度、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度、檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)肉品質(zhì)量安全責(zé)任可追溯。

二是嚴(yán)格肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入和購銷貨臺(tái)帳制度，實(shí)行肉品安全協(xié)議準(zhǔn)入制度、不合格肉品退市制度，堅(jiān)決防止非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）出場(chǎng)的肉品、不合格肉品流入市場(chǎng)。

三是健全舉報(bào)投訴制度、屠宰信息統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確把家畜屠宰動(dòng)態(tài)情況，上報(bào)政府及上級(jí)主管部門，為上級(jí)決策提供依據(jù)。

四是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，凈化肉品市場(chǎng)。協(xié)同工商、動(dòng)檢、公安等部門，在全市開展了嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的專項(xiàng)檢查行動(dòng)，通過多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)管，保障了我市肉食品的安全。

（六）規(guī)范酒類流通市場(chǎng)

為保證人民群眾喝上“放心酒”，我局認(rèn)真執(zhí)行國家、省、成都市酒類商品管理法規(guī)，加強(qiáng)酒類商品市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

一是認(rèn)

真執(zhí)行《酒類流通隨附單》制度。對(duì)全市酒類生產(chǎn)企業(yè)和酒類批發(fā)企業(yè)執(zhí)行流通隨附單的情況進(jìn)行了抽查和檢查。檢查結(jié)果顯示，我市酒類生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)都能夠按規(guī)定向下游企業(yè)、經(jīng)營戶開具規(guī)范的《酒類流通隨附單》，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法、違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。

二是認(rèn)真執(zhí)行不向未成年人售酒規(guī)定。要求我市各商場(chǎng)、超市、專賣店、酒店等經(jīng)營場(chǎng)所擺放“不向未成年

人銷售酒類商品”明示牌，并嚴(yán)格執(zhí)行不向未成年人銷售酒類商品的有關(guān)規(guī)定。

三是加強(qiáng)酒類流通監(jiān)管，確保酒類市場(chǎng)安全。我局不斷加大監(jiān)督力度，通過日常檢查與專項(xiàng)檢查，有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場(chǎng)，保證消費(fèi)者喝上“放心酒”，全年查處假冒偽劣酒類商品案件數(shù)量呈明顯下降趨勢(shì)。

（七）加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管

我局加大對(duì)成品油經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，經(jīng)常性的開展安全檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、預(yù)防措施、應(yīng)急設(shè)施等情況。督促成品油經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排除隱患，保證了成品油安全生產(chǎn)經(jīng)營。

（八）認(rèn)真開展商貿(mào)企業(yè)日常安全生產(chǎn)隱患排查

我局多次組織人員對(duì)全市的商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、飯店、民爆、生豬屠宰等企業(yè)開展安全隱患集中檢查治理。主要排查各企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制建立和落實(shí)情況；大型商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、飯店等人員聚集場(chǎng)所的配電室設(shè)備配備、門窗、安全出口和疏散通道、滅火器和安全標(biāo)示等；事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的教育培訓(xùn)情況；應(yīng)急預(yù)案制定和大型促銷活動(dòng)事先申報(bào)制度情況。

通過開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查治理各單位事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出的問題，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主體責(zé)任，有效防范和遏制各商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生。

（九）加大宣傳，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件綜合素質(zhì)

一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)急知識(shí)的宣傳工作。通過文件、會(huì)議、專題學(xué)習(xí)等形式，教育干部職工牢固樹立“預(yù)防為主”的思想，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發(fā)公共事件的能力，不斷增強(qiáng)廣大干部職工的應(yīng)急意識(shí)。

二是大力開展應(yīng)急管理宣教工作。結(jié)合“安全責(zé)任落實(shí)年”，多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理宣傳教育工作，深入企業(yè)、群眾宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)，印發(fā)防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)回答講解群眾關(guān)心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時(shí)進(jìn)行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對(duì)增強(qiáng)廣大民眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。

三、存在的主要問題

（一）我市重要商品物資應(yīng)急儲(chǔ)備體系比較脆弱

目前，已經(jīng)確定的重要商品物資儲(chǔ)備企業(yè)僅僅是企業(yè)從履行社會(huì)責(zé)任方面來承諾，是一種市場(chǎng)化的商業(yè)儲(chǔ)備，還缺乏必要的政策支持手段和調(diào)控手段，一些企業(yè)儲(chǔ)備商品不足量或不到位的現(xiàn)象依然存在，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)急商品的供應(yīng)仍然存在較大的問題。

（二）應(yīng)急管理工作缺乏必要的經(jīng)費(fèi)

保障重要商品物資儲(chǔ)備是商務(wù)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，目前，國家、省、成都市已經(jīng)建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應(yīng)急儲(chǔ)備體系，對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼支持，極大的調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性，也使政府對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)的監(jiān)管落到了實(shí)處。由于我市財(cái)政困難，尚沒有將儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，市級(jí)應(yīng)急商品儲(chǔ)備工作難以真正落到實(shí)處。

四、工作建議

（一）進(jìn)一步完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

結(jié)合應(yīng)急管理和商務(wù)工作實(shí)際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進(jìn)一步完善商務(wù)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，擴(kuò)大預(yù)案體系的覆蓋面，增強(qiáng)預(yù)案內(nèi)容的實(shí)用性。特別是加大對(duì)民爆企業(yè)、成品油供應(yīng)等高危行業(yè)出臺(tái)應(yīng)急管理工作制度。

（二）充實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

督促各企業(yè)按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的職能，明確相互間的工作關(guān)系，把重點(diǎn)放在充實(shí)、加強(qiáng)和提高上，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理職責(zé)、機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、制度化和法制化。

（三）加強(qiáng)危險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管

積極開展重大危險(xiǎn)源排查工作，全面掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類、數(shù)量和狀況，對(duì)民爆、成品油等重大行業(yè)和領(lǐng)域采取更有力防控措施，形成實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急商品物資的儲(chǔ)備和管理

主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取重要商品物資儲(chǔ)備費(fèi)用，推動(dòng)應(yīng)急管理工作更加規(guī)范，確保應(yīng)急儲(chǔ)備商品真正儲(chǔ)的下，拿的出，用的上。

五、典型案例分析

（一）應(yīng)對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)

12月，由于肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價(jià)格漲幅較高，引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注，對(duì)低收入群眾和社會(huì)困難群體的正常生活造成了一定影響。特別元旦、春節(jié)來臨之際，日用消費(fèi)品進(jìn)入銷售旺季和價(jià)格敏感期，為確保商品供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，保障群眾生活，我局及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)組織貨源，豐富市場(chǎng)，保障供應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管和商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，為防范市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序做出了積極努力。

（二）確?！?·13”、“8·18”虹口、龍池泥石流次生災(zāi)害”物資供應(yīng)工作

8月13日和8月18日，我市普降暴雨，導(dǎo)致虹口鄉(xiāng)、龍池鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重泥石流次生災(zāi)害，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、群眾飲水設(shè)施多處損毀，受困群眾達(dá)5000余人。按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，我局及時(shí)啟動(dòng)物資應(yīng)急預(yù)案，共計(jì)投放價(jià)值251萬元的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資，確保了受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險(xiǎn)、搶修受損道路、公共飲水設(shè)施工作順利開展，有效保障受災(zāi)群眾基本生活。

（三）加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)管理

10月期間，外地部分商場(chǎng)經(jīng)營秩序有所異常的情況，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)管理，更好的服務(wù)于廣大消費(fèi)者，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，商務(wù)局于10月22日召開了專項(xiàng)工作會(huì)議。國美電器、精品家電城、蘇寧電器、好又多、嘉誠電子、城市購物等商貿(mào)企業(yè)參加了此次會(huì)議。

商務(wù)局楊水源局長(zhǎng)對(duì)這段時(shí)間外地部分商場(chǎng)出現(xiàn)的經(jīng)營秩序受到一定程度影響的情況進(jìn)行了通報(bào)，在會(huì)議中提出針對(duì)性工作措施。一是，各商貿(mào)企業(yè)要做好營業(yè)期間安全預(yù)案，明確責(zé)任人。二是，商務(wù)局落實(shí)工作人員對(duì)應(yīng)商貿(mào)企業(yè)，加強(qiáng)信息溝通，確保信息暢通。三是，我市各商貿(mào)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行上、下班制度，確保正常營業(yè)服務(wù)時(shí)間，提高服務(wù)質(zhì)量，為廣大消費(fèi)者營造一個(gè)良好的購物環(huán)境。

二〇一〇年十二月二十四日

第三篇：2007年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估報(bào)告

2007年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估報(bào)告

根據(jù)《中衛(wèi)市人民政府辦公室關(guān)于做好2007年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析的通知》，我局對(duì)中衛(wèi)市2007年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行了評(píng)估和分析，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、應(yīng)急工作評(píng)估

1.應(yīng)急決策能力。在決策機(jī)制方面，在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件過程中，我局建立了由各股室、各公路站組成的應(yīng)急決策指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集體決策，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮，全面負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。在決策時(shí)，尊重科學(xué)規(guī)律，根據(jù)實(shí)際情況，匯聚集體智慧，組織各股室、各公路站負(fù)責(zé)人進(jìn)行會(huì)議商議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。在決策及時(shí)性方面，在應(yīng)對(duì)過程各個(gè)階段，各股室和公路站都能根據(jù)主要負(fù)責(zé)人的建議及時(shí)作出決策。立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立路面督查組、安全設(shè)施保障組、預(yù)案落實(shí)情況監(jiān)督組、指定負(fù)責(zé)人并立即開展工作。同時(shí)對(duì)突發(fā)事件做出安排部署：一是立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；二是負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)實(shí)施搶險(xiǎn)；三是搞好現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況及時(shí)上報(bào)市政府、市交通局，便于采取應(yīng)急對(duì)策；四是采取一切可能的防范措施，把損失降到最低程度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

在決策科學(xué)性方面，在預(yù)警、響應(yīng)、恢復(fù)的不同階段，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，我局按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做到早準(zhǔn)備、早部署、早行動(dòng)，有效地減少了道路交通事故，把造成的損失降到最低。

綜上分析，每個(gè)階段的決策，都是依據(jù)應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)小組研究判斷結(jié)果并根據(jù)事件實(shí)際情況作出的，決策是科學(xué)、果斷、及時(shí)的。從實(shí)際效果上看，群眾普遍反映，預(yù)報(bào)、預(yù)警及時(shí)，決策果斷，為人民群眾出行、道路交通運(yùn)輸提供了保障。2.應(yīng)急保障能力。在制度保障方面，一年來，市局有關(guān)部門及我局高度重視預(yù)案編制工作，建立了較為完備的預(yù)案體系，各股室，各公路站都有總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站有具體操作預(yù)案。同時(shí)，注重預(yù)案演練，各公路站也有針對(duì)性的組織了應(yīng)急演練，檢驗(yàn)了預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

在資金、物資保障方面，我局安排了一定數(shù)量的應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)；在物資儲(chǔ)備方面，均有一定數(shù)量的儲(chǔ)備救災(zāi)搶險(xiǎn)物資；在技術(shù)保障方面，建立了監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)等決策支持系統(tǒng)。

綜上分析，預(yù)案體系比較健全，資金物資準(zhǔn)備比較充分，技術(shù)保障體系比較完備。但是，物資儲(chǔ)備品種和數(shù)量還不能完全滿足實(shí)際需求。

3.預(yù)警預(yù)防能力。在預(yù)警機(jī)制方面，在對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行密切監(jiān)測(cè)同時(shí)，能及時(shí)將分析預(yù)測(cè)結(jié)果通報(bào)給有關(guān)部門。在信息發(fā)布方面，相關(guān)部門及時(shí)將事件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，通過廣播、電視、報(bào)刊等多種渠道及時(shí)向公眾發(fā)布，使廣大群眾能夠及時(shí)了解事件動(dòng)向，及早采取防范措施。比如今年冬季降雪，嚴(yán)重影響道路交通安全，為保證人民群眾出行、道路運(yùn)輸安全，我局立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)道路積雪結(jié)冰進(jìn)行了清掃。在預(yù)防措施方面，我局結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)組織相關(guān)部門研究部署預(yù)防措施。

綜上分析，我局根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)組織會(huì)商，部署、落實(shí)各項(xiàng)措施，做到早準(zhǔn)備、早部署、早行動(dòng)，預(yù)警機(jī)制比較健全，預(yù)警信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確，預(yù)防措施及時(shí)有效，最大限度地降低了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

4.應(yīng)急處置能力。在處置機(jī)制方面，以我局辦公室為指揮核心，以路政站、督查辦、全體應(yīng)急小組、各公路站為主要力量，形成效率較高的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作機(jī)制。針對(duì)這次降雪，道路積雪結(jié)冰較為嚴(yán)重，存在重大安全隱患，我局能夠及時(shí)組織各股室、各公路站、養(yǎng)護(hù)中心等力量，根據(jù)應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)的建議，立即對(duì)道路進(jìn)行了排查，對(duì)安全隱患進(jìn)行了及時(shí)處治，并立即調(diào)度物資，組織人員、鏟雪機(jī)械對(duì)所轄道路積雪進(jìn)行清除。確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

在處置速度方面，我局以第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)為工作準(zhǔn)則，在立足于配合各部門進(jìn)行處置的同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)求支援。從今年冬季降雪的處置事例可以看出，現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)制是比較健全的，現(xiàn)場(chǎng)處置反應(yīng)是迅速的，處置措施是有效的。比如重大交通事故發(fā)生后，公安部門、交通部門都能立即啟動(dòng)重、特大交通事故應(yīng)急預(yù)案，在向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告的同時(shí)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織人員勘查現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行詢問、收集證據(jù)。設(shè)立明確標(biāo)志，并在第一時(shí)間通知醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救、傷情診斷和治療。

二、應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)分析

1.黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視。每起事件發(fā)生后，我局主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，親臨一線指揮。先后多次召開緊急會(huì)議，對(duì)應(yīng)急工作及時(shí)作出部署，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，保證了各項(xiàng)措施的落實(shí)。

2.以人為本，防控結(jié)合。工作中堅(jiān)持以人為本，把人民群眾生命安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將人民群眾生命安全放在首位。根據(jù)事件和災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn)，我局采取了大量措施，利用電視、廣播、報(bào)紙、等新聞媒體發(fā)布預(yù)警信息，宣傳防范知識(shí)。認(rèn)真做好公路安全隱患查、危橋涵改建等的安全檢查工作，努力做好涉險(xiǎn)人員排查轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作，在城區(qū)利用警車警報(bào)器，在鄉(xiāng)村利用高音喇叭等非常規(guī)手段發(fā)布緊急轉(zhuǎn)移命令，最大限度地減少了人員傷亡。

3.機(jī)構(gòu)完善，預(yù)案完備。我局建立了應(yīng)急組織指揮體系和應(yīng)急預(yù)案體系。建立了應(yīng)急決策指揮機(jī)構(gòu)，建立了以行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門都制定了預(yù)案，健全的應(yīng)急指揮體系為應(yīng)急工作提供了組織保障，健全的預(yù)案體系為應(yīng)急工作提供了行動(dòng)指南。事件涉及到的地方政府和相關(guān)部門迅速啟動(dòng)預(yù)案，由指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事故級(jí)別和緊急程度，確定應(yīng)急救援人數(shù)及方案，并在第一時(shí)間通知治安維護(hù)、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急機(jī)構(gòu)展開現(xiàn)場(chǎng)救援活動(dòng)，同時(shí)疏導(dǎo)交通，開辟綠色通道，保證傷者及時(shí)救治。

4、加強(qiáng)督查，科學(xué)決策。充分發(fā)揮專家組在事件處理過程中的重要作用。事件發(fā)生后，各專家組從事物的定性、變化趨勢(shì)分析、防控方案制定、處置方法措施、善后處置安撫等多個(gè)方面為應(yīng)急指揮部決策提供了技術(shù)保障。

5、構(gòu)建新聞宣傳機(jī)制。建立應(yīng)急新聞宣傳工作機(jī)制，加強(qiáng)新聞宣傳。事件發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急指揮部的要求，結(jié)合事件的性質(zhì)起草新聞通稿，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，做好輿論宣傳的引導(dǎo)工作。

中衛(wèi)市交通局 二○○八年二月五日

第四篇：縣2014年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估報(bào)告

縣2018年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估報(bào)告

200u年，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省和全市應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，成立了縣政府應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，完成了《縣總體應(yīng)急預(yù)案》、33個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部分部門預(yù)案、部分企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作，基本形成了縣內(nèi)較為完整的應(yīng)急預(yù)案體系和社會(huì)預(yù)警體系。預(yù)案體系和預(yù)警體系基本覆蓋了我縣經(jīng)常發(fā)生的突發(fā)公共事件的主要方面，縣政府保障公共安全和防范處置突發(fā)公共事件的能力明顯提高。現(xiàn)就我縣200u年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析如下。

一、基本情況

200u年，我縣發(fā)生自然災(zāi)害類（山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害）突發(fā)公共事件1起，死亡3人，輕傷1人?；麦w將一棟3層四間半的木房整體推倒，經(jīng)濟(jì)損失1.6萬元。與xx年比較，死亡人數(shù)增加2人，受傷人數(shù)減少1人，經(jīng)濟(jì)損失減少3萬元。全年沒有發(fā)生特別重大、重大兩個(gè)層級(jí)突發(fā)公共事件。我縣山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害（屬自然災(zāi)害類）發(fā)生的主要特點(diǎn)是山區(qū)切坡建房、修路、興修水利、爆破等活動(dòng)誘發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流機(jī)率高，破壞性大。

二、應(yīng)對(duì)工作評(píng)估

（一）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)迅速，根據(jù)災(zāi)情采取的應(yīng)急救援措施得力。1.及時(shí)組織營救和救治受害人員，并疏散、撤離、安置受到災(zāi)害威脅的人員。2.組織國土部門技術(shù)人員勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，迅速消除了危害和危險(xiǎn)源，劃定了危害區(qū)域。限制所有人員在危害區(qū)域活動(dòng)，防止損害擴(kuò)大。3.組織提供受災(zāi)人員生活必須品、臨時(shí)避難場(chǎng)所。4.組織善后處置和

恢復(fù)重建。認(rèn)真制訂災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，采取有效措施，組織災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。組織有關(guān)部門按照規(guī)定及時(shí)調(diào)拔救助資金和物資，督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好理賠工作。5.認(rèn)真開展調(diào)查評(píng)估，及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（二）組織有關(guān)部門及時(shí)完成了全縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。

（三）明確并落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防災(zāi)責(zé)任人以及各重點(diǎn)隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)責(zé)任人，形成了較為完整的群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

（四）加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳普及和培訓(xùn)力度。全年組織地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)班2期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、地質(zhì)防御重點(diǎn)村村主任共300余人參加培訓(xùn)。利用“4.22”地球日，“6.25”土地日以及趕集日，向群眾發(fā)放宣傳資料，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)和應(yīng)急知識(shí)。有針對(duì)性地向地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和防治區(qū)發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避災(zāi)明白卡”近500份。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)組織修訂了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

三、工作建議

（一）結(jié)合我縣實(shí)際，及時(shí)組織修訂各種應(yīng)急預(yù)案，健全完善應(yīng)急預(yù)案體系。

（二）組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、預(yù)測(cè)、預(yù)警及應(yīng)急處置等工作。

（三）組織開展應(yīng)急宣教、培訓(xùn)和預(yù)案演練等工作。

（四）發(fā)揮應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)職能作用，加強(qiáng)與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

把造成的損失降到最低。

綜上分析，每個(gè)階段的決策，都是依據(jù)應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)小組研究判斷結(jié)果并根據(jù)事件實(shí)際情況作出的，決策是科學(xué)、果斷、及時(shí)的。從實(shí)際效果上看，群眾普遍反映，預(yù)報(bào)、預(yù)警及時(shí)，決策果斷，為人民群眾出行、道路交通運(yùn)輸提供了保障。

2.應(yīng)急保障能力。在制度保障方面，一年來，市局有關(guān)部門及我局高度重視預(yù)案編制工作，建立了較為完備的預(yù)案體系，各股室，各公路站都有總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站有具體操作預(yù)案。同時(shí)，注重預(yù)案演練，各公路站也有針對(duì)性的組織了應(yīng)急演練，檢驗(yàn)了預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

在資金、物資保障方面，我局安排了一定數(shù)量的應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)；在物資儲(chǔ)備方面，均有一定數(shù)量的儲(chǔ)備救災(zāi)搶險(xiǎn)物資；在技術(shù)保障方面，建立了監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)等決策支持系統(tǒng)。

綜上分析，預(yù)案體系比較健全，資金物資準(zhǔn)備比較充分，技術(shù)保障體系比較完備。但是，物資儲(chǔ)備品種和數(shù)量還不能完全滿足實(shí)際需求。

3.預(yù)警預(yù)防能力。在預(yù)警機(jī)制方面，在對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行密切監(jiān)測(cè)同時(shí)，能及時(shí)將分析預(yù)測(cè)結(jié)果通報(bào)給有關(guān)部門。在信息發(fā)布方面，相關(guān)部門及時(shí)將事件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，通過廣播、電視、報(bào)刊等多種渠道及時(shí)向公眾發(fā)布，使廣大群眾能夠及時(shí)了解事件動(dòng)向，及早采取防范措施。比如今年冬季降雪，嚴(yán)重影響道路交通安全，為保證人民群眾出行、道路運(yùn)輸安全，我局立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)道路積雪結(jié)冰進(jìn)行了清掃。在預(yù)防措施方面，我局結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)組織相關(guān)部門

研究部署預(yù)防措施。

綜上分析，我局根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)組織會(huì)商，部署、落實(shí)各項(xiàng)措施，做到早準(zhǔn)備、早部署、早行動(dòng)，預(yù)警機(jī)制比較健全，預(yù)警信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確，預(yù)防措施及時(shí)有效，最大限度地降低了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

4.應(yīng)急處置能力。在處置機(jī)制方面，以我局辦公室為指揮核心，以路政站、督查辦、全體應(yīng)急小組、各公路站為主要力量，形成效率較高的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作機(jī)制。針對(duì)這次降雪，道路積雪結(jié)冰較為嚴(yán)重，存在重大安全隱患，我局能夠及時(shí)組織各股室、各公路站、養(yǎng)護(hù)中心等力量，根據(jù)應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)的建議，立即對(duì)道路進(jìn)行了排查，對(duì)安全隱患進(jìn)行了及時(shí)處治，并立即調(diào)度物資，組織人員、鏟雪機(jī)械對(duì)所轄道路積雪進(jìn)行清除。確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

在處置速度方面，我局以 現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，親臨一線指揮。先后多次召開緊急會(huì)議，對(duì)應(yīng)急工作及時(shí)作出部署，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，保證了各項(xiàng)措施的落實(shí)。

2.以人為本，防控結(jié)合。工作中堅(jiān)持以人為本，把人民群眾生命安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將人民群眾生命安全放在首位。根據(jù)事件和災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn)，我局采取了大量措施，利用電視、廣播、報(bào)紙、等新聞媒體發(fā)布預(yù)警信息，宣傳防范知識(shí)。認(rèn)真做好公路安全隱患查、危橋涵改建等的安全檢查工作，努力做好涉險(xiǎn)人員排查轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作，在城區(qū)利用警車警報(bào)器，在鄉(xiāng)村利用高音喇叭等非常規(guī)手段發(fā)布緊急轉(zhuǎn)移命令，最大限度地減少了人員傷亡。

3.機(jī)構(gòu)完善，預(yù)案完備。我局建立了應(yīng)急組織指揮體系和應(yīng)急預(yù)案體系。建立了應(yīng)急決策指揮機(jī)構(gòu)，建立了以行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)

制為核心的分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門都制定了預(yù)案，健全的應(yīng)急指揮體系為應(yīng)急工作提供了組織保障，健全的預(yù)案體系為應(yīng)急工作提供了行動(dòng)指南。事件涉及到的地方政府和相關(guān)部門迅速啟動(dòng)預(yù)案，由指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事故級(jí)別和緊急程度，確定應(yīng)急救援人數(shù)及方案，并在 聞通稿，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，做好輿論宣傳的引導(dǎo)工作。

中衛(wèi)市交通局 二○○八年二月五日

我局高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作，成立了“商務(wù)局突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。我局局長(zhǎng)楊水源任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)吳枝建任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，狠抓市場(chǎng)供應(yīng)、家畜屠宰、酒類流通突發(fā)事件等應(yīng)急管理，同時(shí)加大對(duì)各商貿(mào)流通、餐飲、再生資源、生豬屠宰、民爆、外資外貿(mào)企業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作指導(dǎo)力度，各企業(yè)分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的商務(wù)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作指揮體系。

（二）完善應(yīng)急管理預(yù)案體系

我局把強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)作為抓好應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，認(rèn)真研究各類商務(wù)領(lǐng)域突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛征求意見，及時(shí)編制了商務(wù)局《突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《民用爆炸物品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《商務(wù)局應(yīng)急管理制度》。這些應(yīng)急預(yù)案從預(yù)警報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、保障措施等方面做了詳盡的規(guī)定，責(zé)任到人，程序清晰，為開展應(yīng)急管理工作奠定了基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)

我局先后確定由予樂市場(chǎng)、荷花池市場(chǎng)、家美福超市、嘉誠購物、城市購物、郡守府等30余戶重點(diǎn)企業(yè)為商務(wù)信息直報(bào)點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)面粉、大米、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品的庫存數(shù)量、銷售形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)等，定期上報(bào)市場(chǎng)商品供求監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)將重要商品銷售流通分析材料上報(bào)政府及有關(guān)部門，為政府決策提供可

靠的依據(jù)，這些措施為確保市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)情況下保障市場(chǎng)供應(yīng)創(chuàng)造了條件。

（四）切實(shí)做好應(yīng)急物資保障

為切實(shí)保障突發(fā)事件應(yīng)急物資供應(yīng)，結(jié)合商務(wù)工作特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。編制了《都江堰市物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》和《都江堰市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，確定由都江堰市家美福超市、嘉誠購物中心、城市購物超市作為市級(jí)代儲(chǔ)企業(yè)，由老鄰居236家、紅旗連鎖15家、互惠超市11家、春熙商業(yè)6家、家美福超市4家，共計(jì)272家直營、加盟店作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物資儲(chǔ)備點(diǎn)。我市擬儲(chǔ)備的救災(zāi)應(yīng)急物資包括：速食食品（方便面、餅干、面包）、飲用水(純凈水、礦泉水)、日用品（衛(wèi)生紙、毛巾、紙杯）、救災(zāi)用燃油（93汽油、0柴油）、其它物資（發(fā)電機(jī)、彩條布、應(yīng)急照明燈、安全帽、電池、雨衣）等價(jià)值300余萬元的救災(zāi)（應(yīng)急）物資儲(chǔ)備。

積極協(xié)調(diào)生豬養(yǎng)殖規(guī)模企業(yè)、重點(diǎn)生豬屠宰企業(yè)建立市級(jí)豬肉應(yīng)急儲(chǔ)備基地，目前，已確定輝潤(rùn)屠宰、祥瑞肉類加工、新鑫生豬屠宰、興旺家畜屠宰、真誠屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家規(guī)模屠宰加工企業(yè)為豬肉供應(yīng)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)。

（五）強(qiáng)化肉食品安全監(jiān)管

一是在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）全面建立和推行屠宰畜源及出場(chǎng)肉品臺(tái)帳管理制度、檢驗(yàn)人員持證上崗制度、肉品檢驗(yàn)制度、舉報(bào)投訴制度、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度、檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)肉品質(zhì)量安全責(zé)任可追溯。

二是嚴(yán)格肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入和購銷貨臺(tái)帳制度，實(shí)行肉品安全協(xié)議準(zhǔn)

入制度、不合格肉品退市制度，堅(jiān)決防止非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）出場(chǎng)的肉品、不合格肉品流入市場(chǎng)。

三是健全舉報(bào)投訴制度、屠宰信息統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確把家畜屠宰動(dòng)態(tài)情況，上報(bào)政府及上級(jí)主管部門，為上級(jí)決策提供依據(jù)。

四是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，凈化肉品市場(chǎng)。協(xié)同工商、動(dòng)檢、公安等部門，在全市開展了嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的專項(xiàng)檢查行動(dòng)，通過多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)管，保障了我市肉食品的安全。

（六）規(guī)范酒類流通市場(chǎng)

為保證人民群眾喝上“放心酒”，我局認(rèn)真執(zhí)行國家、省、成都市酒類商品管理法規(guī)，加強(qiáng)酒類商品市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

一是認(rèn)真執(zhí)行《酒類流通隨附單》制度。對(duì)全市酒類生產(chǎn)企業(yè)和酒類批發(fā)企業(yè)執(zhí)行流通隨附單的情況進(jìn)行了抽查和檢查。檢查結(jié)果顯示，我市酒類生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)都能夠按規(guī)定向下游企業(yè)、經(jīng)營戶開具規(guī)范的《酒類流通隨附單》，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法、違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。

二是認(rèn)真執(zhí)行不向未成年人售酒規(guī)定。要求我市各商場(chǎng)、超市、專賣店、酒店等經(jīng)營場(chǎng)所擺放“不向未成年人銷售酒類商品”明示牌，并嚴(yán)格執(zhí)行不向未成年人銷售酒類商品的有關(guān)規(guī)定。

三是加強(qiáng)酒類流通監(jiān)管，確保酒類市場(chǎng)安全。我局不斷加大監(jiān)督力度，通過日常檢查與專項(xiàng)檢查，有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場(chǎng)，保證消費(fèi)者喝上“放心酒”，全年查處假冒偽劣酒類商品案件數(shù)量呈明顯下降趨勢(shì)。

（七）加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管

我局加大對(duì)成品油經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，經(jīng)常性的開展安全檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、預(yù)防措施、應(yīng)急設(shè)施等情況。督促成品油經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排除隱患，保證了成品油安全生產(chǎn)經(jīng)營。

（八）認(rèn)真開展商貿(mào)企業(yè)日常安全生產(chǎn)隱患排查

我局多次組織人員對(duì)全市的商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、飯店、民爆、生豬屠宰等企業(yè)開展安全隱患集中檢查治理。主要排查各企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制建立和落實(shí)情況；大型商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、飯店等人員聚集場(chǎng)所的配電室設(shè)備配備、門窗、安全出口和疏散通道、滅火器和安全標(biāo)示等；事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的教育培訓(xùn)情況；應(yīng)急預(yù)案制定和大型促銷活動(dòng)事先申報(bào)制度情況。

通過開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查治理各單位事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出的問題，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主體責(zé)任，有效防范和遏制各商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生。

（九）加大宣傳，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件綜合素質(zhì) 一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)急知識(shí)的宣傳工作。通過文件、會(huì)議、專題學(xué)習(xí)等形式，教育干部職工牢固樹立“預(yù)防為主”的思想，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發(fā)公共事件的能力，不斷增強(qiáng)廣大干部職工的應(yīng)急意識(shí)。

二是大力開展應(yīng)急管理宣教工作。結(jié)合“安全責(zé)任落實(shí)年”，多

層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理宣傳教育工作，深入企業(yè)、群眾宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)，印發(fā)防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)回答講解群眾關(guān)心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時(shí)進(jìn)行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對(duì)增強(qiáng)廣大民眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。

三、存在的主要問題

（一）我市重要商品物資應(yīng)急儲(chǔ)備體系比較脆弱

目前，已經(jīng)確定的重要商品物資儲(chǔ)備企業(yè)僅僅是企業(yè)從履行社會(huì)責(zé)任方面來承諾，是一種市場(chǎng)化的商業(yè)儲(chǔ)備，還缺乏必要的政策支持手段和調(diào)控手段，一些企業(yè)儲(chǔ)備商品不足量或不到位的現(xiàn)象依然存在，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)急商品的供應(yīng)仍然存在較大的問題。

（二）應(yīng)急管理工作缺乏必要的經(jīng)費(fèi)

保障重要商品物資儲(chǔ)備是商務(wù)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，目前，國家、省、成都市已經(jīng)建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應(yīng)急儲(chǔ)備體系，對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼支持，極大的調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性，也使政府對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)的監(jiān)管落到了實(shí)處。由于我市財(cái)政困難，尚沒有將儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，市級(jí)應(yīng)急商品儲(chǔ)備工作難以真正落到實(shí)處。

四、工作建議

（一）進(jìn)一步完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

結(jié)合應(yīng)急管理和商務(wù)工作實(shí)際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進(jìn)一步完善商務(wù)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，擴(kuò)大預(yù)案體系的覆蓋面，增

強(qiáng)預(yù)案內(nèi)容的實(shí)用性。特別是加大對(duì)民爆企業(yè)、成品油供應(yīng)等高危行業(yè)出臺(tái)應(yīng)急管理工作制度。

（二）充實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

督促各企業(yè)按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的職能，明確相互間的工作關(guān)系，把重點(diǎn)放在充實(shí)、加強(qiáng)和提高上，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理職責(zé)、機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、制度化和法制化。

（三）加強(qiáng)危險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管

積極開展重大危險(xiǎn)源排查工作，全面掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類、數(shù)量和狀況，對(duì)民爆、成品油等重大行業(yè)和領(lǐng)域采取更有力防控措施，形成實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急商品物資的儲(chǔ)備和管理

主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取重要商品物資儲(chǔ)備費(fèi)用，推動(dòng)應(yīng)急管理工作更加規(guī)范，確保應(yīng)急儲(chǔ)備商品真正儲(chǔ)的下，拿的出，用的上。

五、典型案例分析

（一）應(yīng)對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)

12月，由于肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價(jià)格漲幅較高，引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注，對(duì)低收入群眾和社會(huì)困難群體的正常生活造成了一定影響。特別元旦、春節(jié)來臨之際，日用消費(fèi)品進(jìn)入銷售旺季和價(jià)格敏感期，為確保商品供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，保障群眾生活，我局及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)組織貨源，豐富市場(chǎng)，保障供應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管和商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，為防范市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序做出了積極努力。

（二）確?！?·13”、“8·18”虹口、龍池泥石流次生災(zāi)害”物資供應(yīng)工作

8月13日和8月18日，我市普降暴雨，導(dǎo)致虹口鄉(xiāng)、龍池鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重泥石流次生災(zāi)害，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、群眾飲水設(shè)施多處損毀，受困群眾達(dá)5000余人。按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，我局及時(shí)啟動(dòng)物資應(yīng)急預(yù)案，共計(jì)投放價(jià)值251萬元的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資，確保了受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險(xiǎn)、搶修受損道路、公共飲水設(shè)施工作順利開展，有效保障受災(zāi)群眾基本生活。

（三）加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)管理

10月期間，外地部分商場(chǎng)經(jīng)營秩序有所異常的情況，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)管理，更好的服務(wù)于廣大消費(fèi)者，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，商務(wù)局于10月22日召開了專項(xiàng)工作會(huì)議。國美電器、精品家電城、蘇寧電器、好又多、嘉誠電子、城市購物等商貿(mào)企業(yè)參加了此次會(huì)議。

商務(wù)局楊水源局長(zhǎng)對(duì)這段時(shí)間外地部分商場(chǎng)出現(xiàn)的經(jīng)營秩序受到一定程度影響的情況進(jìn)行了通報(bào)，在會(huì)議中提出針對(duì)性工作措施。一是，各商貿(mào)企業(yè)要做好營業(yè)期間安全預(yù)案，明確責(zé)任人。二是，商務(wù)局落實(shí)工作人員對(duì)應(yīng)商貿(mào)企業(yè)，加強(qiáng)信息溝通，確保信息暢通。三是，我市各商貿(mào)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行上、下班制度，確保正常營業(yè)服務(wù)時(shí)間，提高服務(wù)質(zhì)量，為廣大消費(fèi)者營造一個(gè)良好的購物環(huán)境。

今年以來，我局突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦的大力指導(dǎo)下，按照都江堰市人民政府辦公室《關(guān)于做好突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》（都辦發(fā)[]229號(hào)）文件精神和我局制定的“抓基層、打基礎(chǔ)，抓落實(shí)、求發(fā)展”的工作思路，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹省、成都市和都江堰市應(yīng)急管理工作的決策部署，各項(xiàng)應(yīng)急管理工作取得了明顯成效，現(xiàn)將我局突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我局應(yīng)對(duì)突發(fā)事件主要涉及到因突發(fā)嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他事件造成全市糧食、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、飲用水和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關(guān)系發(fā)生突變，要采取行政手段保障物資供應(yīng)。通過努力，我局監(jiān)管、防止突發(fā)公共事件收到了良好的效果，主要商貿(mào)流通企業(yè)沒有發(fā)生突發(fā)公共事件及安全事故，圓滿完成了市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作目標(biāo)。

二、應(yīng)對(duì)工作及分析評(píng)估(一)建立健全組織機(jī)構(gòu)

我局高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作，成立了“商務(wù)局突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。我局局長(zhǎng)楊水源任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)吳枝建任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，狠抓市場(chǎng)供應(yīng)、家畜屠宰、酒類流通突發(fā)事件等應(yīng)急管理，同時(shí)加大對(duì)各商貿(mào)流通、餐飲、再生資源、生豬屠宰、民爆、外

資外貿(mào)企業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作指導(dǎo)力度，各企業(yè)分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的商務(wù)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作指揮體系。

（二）完善應(yīng)急管理預(yù)案體系

我局把強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)作為抓好應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，認(rèn)真研究各類商務(wù)領(lǐng)域突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛征求意見，及時(shí)編制了商務(wù)局《突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《民用爆炸物品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《商務(wù)局應(yīng)急管理制度》。這些應(yīng)急預(yù)案從預(yù)警報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、保障措施等方面做了詳盡的規(guī)定，責(zé)任到人，程序清晰，為開展應(yīng)急管理工作奠定了基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)

我局先后確定由予樂市場(chǎng)、荷花池市場(chǎng)、家美福超市、嘉誠購物、城市購物、郡守府等30余戶重點(diǎn)企業(yè)為商務(wù)信息直報(bào)點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)面粉、大米、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品的庫存數(shù)量、銷售形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)等，定期上報(bào)市場(chǎng)商品供求監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)將重要商品銷售流通分析材料上報(bào)政府及有關(guān)部門，為政府決策提供可靠的依據(jù)，這些措施為確保市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)情況下保障市場(chǎng)供應(yīng)創(chuàng)造了條件。

（四）切實(shí)做好應(yīng)急物資保障

為切實(shí)保障突發(fā)事件應(yīng)急物資供應(yīng)，結(jié)合商務(wù)工作特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。編制了《都

江堰市物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》和《都江堰市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，確定由都江堰市家美福超市、嘉誠購物中心、城市購物超市作為市級(jí)代儲(chǔ)企業(yè)，由老鄰居236家、紅旗連鎖15家、互惠超市11家、春熙商業(yè)6家、家美福超市4家，共計(jì)272家直營、加盟店作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物資儲(chǔ)備點(diǎn)。我市擬儲(chǔ)備的救災(zāi)應(yīng)急物資包括：速食食品（方便面、餅干、面包）、飲用水(純凈水、礦泉水)、日用品（衛(wèi)生紙、毛巾、紙杯）、救災(zāi)用燃油（93汽油、0柴油）、其它物資（發(fā)電機(jī)、彩條布、應(yīng)急照明燈、安全帽、電池、雨衣）等價(jià)值300余萬元的救災(zāi)（應(yīng)急）物資儲(chǔ)備。

積極協(xié)調(diào)生豬養(yǎng)殖規(guī)模企業(yè)、重點(diǎn)生豬屠宰企業(yè)建立市級(jí)豬肉應(yīng)急儲(chǔ)備基地，目前，已確定輝潤(rùn)屠宰、祥瑞肉類加工、新鑫生豬屠宰、興旺家畜屠宰、真誠屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家規(guī)模屠宰加工企業(yè)為豬肉供應(yīng)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)。

（五）強(qiáng)化肉食品安全監(jiān)管

一是在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）全面建立和推行屠宰畜源及出場(chǎng)肉品臺(tái)帳管理制度、檢驗(yàn)人員持證上崗制度、肉品檢驗(yàn)制度、舉報(bào)投訴制度、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度、檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)肉品質(zhì)量安全責(zé)任可追溯。

二是嚴(yán)格肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入和購銷貨臺(tái)帳制度，實(shí)行肉品安全協(xié)議準(zhǔn)入制度、不合格肉品退市制度，堅(jiān)決防止非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）出場(chǎng)的肉品、不合格肉品流入市場(chǎng)。

三是健全舉報(bào)投訴制度、屠宰信息統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確把家畜屠宰動(dòng)態(tài)情況，上報(bào)政府及上級(jí)主管部門，為上級(jí)決策提供依據(jù)。

四是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，凈化肉品市場(chǎng)。協(xié)同工商、動(dòng)檢、公安

等部門，在全市開展了嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的專項(xiàng)檢查行動(dòng)，通過多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)管，保障了我市肉食品的安全。

（六）規(guī)范酒類流通市場(chǎng)

為保證人民群眾喝上“放心酒”，我局認(rèn)真執(zhí)行國家、省、成都市酒類商品管理法規(guī)，加強(qiáng)酒類商品市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

一是認(rèn)

真執(zhí)行《酒類流通隨附單》制度。對(duì)全市酒類生產(chǎn)企業(yè)和酒類批發(fā)企業(yè)執(zhí)行流通隨附單的情況進(jìn)行了抽查和檢查。檢查結(jié)果顯示，我市酒類生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)都能夠按規(guī)定向下游企業(yè)、經(jīng)營戶開具規(guī)范的《酒類流通隨附單》，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法、違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。

二是認(rèn)真執(zhí)行不向未成年人售酒規(guī)定。要求我市各商場(chǎng)、超市、專賣店、酒店等經(jīng)營場(chǎng)所擺放“不向未成年

人銷售酒類商品”明示牌，并嚴(yán)格執(zhí)行不向未成年人銷售酒類商品的有關(guān)規(guī)定。

三是加強(qiáng)酒類流通監(jiān)管，確保酒類市場(chǎng)安全。我局不斷加大監(jiān)督力度，通過日常檢查與專項(xiàng)檢查，有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場(chǎng)，保證消費(fèi)者喝上“放心酒”，全年查處假冒偽劣酒類商品案件數(shù)量呈明顯下降趨勢(shì)。

（七）加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管

我局加大對(duì)成品油經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，經(jīng)常性的開展安全檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、預(yù)防措施、應(yīng)急設(shè)施等情況。督促成品油經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排除隱患，保證了成品油

安全生產(chǎn)經(jīng)營。

（八）認(rèn)真開展商貿(mào)企業(yè)日常安全生產(chǎn)隱患排查

我局多次組織人員對(duì)全市的商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、飯店、民爆、生豬屠宰等企業(yè)開展安全隱患集中檢查治理。主要排查各企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制建立和落實(shí)情況；大型商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、飯店等人員聚集場(chǎng)所的配電室設(shè)備配備、門窗、安全出口和疏散通道、滅火器和安全標(biāo)示等；事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的教育培訓(xùn)情況；應(yīng)急預(yù)案制定和大型促銷活動(dòng)事先申報(bào)制度情況。

通過開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查治理各單位事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出的問題，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主體責(zé)任，有效防范和遏制各商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生。

（九）加大宣傳，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件綜合素質(zhì) 一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)急知識(shí)的宣傳工作。通過文件、會(huì)議、專題學(xué)習(xí)等形式，教育干部職工牢固樹立“預(yù)防為主”的思想，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發(fā)公共事件的能力，不斷增強(qiáng)廣大干部職工的應(yīng)急意識(shí)。

二是大力開展應(yīng)急管理宣教工作。結(jié)合“安全責(zé)任落實(shí)年”，多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理宣傳教育工作，深入企業(yè)、群眾宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)，印發(fā)防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)回答講解群眾關(guān)心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件

時(shí)進(jìn)行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對(duì)增強(qiáng)廣大民眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。

三、存在的主要問題

（一）我市重要商品物資應(yīng)急儲(chǔ)備體系比較脆弱

目前，已經(jīng)確定的重要商品物資儲(chǔ)備企業(yè)僅僅是企業(yè)從履行社會(huì)責(zé)任方面來承諾，是一種市場(chǎng)化的商業(yè)儲(chǔ)備，還缺乏必要的政策支持手段和調(diào)控手段，一些企業(yè)儲(chǔ)備商品不足量或不到位的現(xiàn)象依然存在，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)急商品的供應(yīng)仍然存在較大的問題。

（二）應(yīng)急管理工作缺乏必要的經(jīng)費(fèi)

保障重要商品物資儲(chǔ)備是商務(wù)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，目前，國家、省、成都市已經(jīng)建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應(yīng)急儲(chǔ)備體系，對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼支持，極大的調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性，也使政府對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)的監(jiān)管落到了實(shí)處。由于我市財(cái)政困難，尚沒有將儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，市級(jí)應(yīng)急商品儲(chǔ)備工作難以真正落到實(shí)處。

四、工作建議

（一）進(jìn)一步完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

結(jié)合應(yīng)急管理和商務(wù)工作實(shí)際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進(jìn)一步完善商務(wù)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，擴(kuò)大預(yù)案體系的覆蓋面，增強(qiáng)預(yù)案內(nèi)容的實(shí)用性。特別是加大對(duì)民爆企業(yè)、成品油供應(yīng)等高危行業(yè)出臺(tái)應(yīng)急管理工作制度。

（二）充實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

督促各企業(yè)按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的職能，明確相互間的工作關(guān)系，把重點(diǎn)放在充實(shí)、加強(qiáng)和提高上，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理職責(zé)、機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、制度化和法制化。

（三）加強(qiáng)危險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管

積極開展重大危險(xiǎn)源排查工作，全面掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類、數(shù)量和狀況，對(duì)民爆、成品油等重大行業(yè)和領(lǐng)域采取更有力防控措施，形成實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急商品物資的儲(chǔ)備和管理

主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取重要商品物資儲(chǔ)備費(fèi)用，推動(dòng)應(yīng)急管理工作更加規(guī)范，確保應(yīng)急儲(chǔ)備商品真正儲(chǔ)的下，拿的出，用的上。

五、典型案例分析

（一）應(yīng)對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)

12月，由于肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價(jià)格漲幅較高，引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注，對(duì)低收入群眾和社會(huì)困難群體的正常生活造成了一定影響。特別元旦、春節(jié)來臨之際，日用消費(fèi)品進(jìn)入銷售旺季和價(jià)格敏感期，為確保商品供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，保障群眾生活，我局及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)組織貨源，豐富市場(chǎng)，保障供應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管和商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，為防范市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序做出了積極努力。

（二）確?！?·13”、“8·18”虹口、龍池泥石流次生災(zāi)害”物資供應(yīng)工作

8月13日和8月18日，我市普降暴雨，導(dǎo)致虹口鄉(xiāng)、龍池鎮(zhèn)發(fā)

生嚴(yán)重泥石流次生災(zāi)害，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、群眾飲水設(shè)施多處損毀，受困群眾達(dá)5000余人。按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，我局及時(shí)啟動(dòng)物資應(yīng)急預(yù)案，共計(jì)投放價(jià)值251萬元的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資，確保了受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險(xiǎn)、搶修受損道路、公共飲水設(shè)施工作順利開展，有效保障受災(zāi)群眾基本生活。

（三）加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)管理

10月期間，外地部分商場(chǎng)經(jīng)營秩序有所異常的情況，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)管理，更好的服務(wù)于廣大消費(fèi)者，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，商務(wù)局于10月22日召開了專項(xiàng)工作會(huì)議。國美電器、精品家電城、蘇寧電器、好又多、嘉誠電子、城市購物等商貿(mào)企業(yè)參加了此次會(huì)議。

商務(wù)局楊水源局長(zhǎng)對(duì)這段時(shí)間外地部分商場(chǎng)出現(xiàn)的經(jīng)營秩序受到一定程度影響的情況進(jìn)行了通報(bào)，在會(huì)議中提出針對(duì)性工作措施。一是，各商貿(mào)企業(yè)要做好營業(yè)期間安全預(yù)案，明確責(zé)任人。二是，商務(wù)局落實(shí)工作人員對(duì)應(yīng)商貿(mào)企業(yè)，加強(qiáng)信息溝通，確保信息暢通。三是，我市各商貿(mào)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行上、下班制度，確保正常營業(yè)服務(wù)時(shí)間，提高服務(wù)質(zhì)量，為廣大消費(fèi)者營造一個(gè)良好的購物環(huán)境。

二〇一四年十二月二十四日

預(yù)案體系和預(yù)警體系基本覆蓋了我縣經(jīng)常發(fā)生的突發(fā)公共事件的主要方面，縣政府保障公共

安全和防范處置突發(fā)公共事件的能力明顯提高。現(xiàn)就我縣200u年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析如下。

一、基本情況

200u年，我縣發(fā)生自然災(zāi)害類（山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害）突發(fā)公共事件1起，死亡3人，輕傷1人?；麦w將一棟3層四間半的木房整體推倒，經(jīng)濟(jì)損失1.6萬元。與XX年比較，死亡人數(shù)增加2人，受傷人數(shù)減少1人，經(jīng)濟(jì)損失減少3萬元。全年沒有發(fā)生特別重大、重大兩個(gè)層級(jí)突發(fā)公共事件。我縣山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害（屬自然災(zāi)害類）發(fā)生的主要特點(diǎn)是山區(qū)切坡建房、修路、興修水利、爆破等活動(dòng)誘發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流機(jī)率高，破壞性大。

二、應(yīng)對(duì)工作評(píng)估

（一）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)迅速，根據(jù)災(zāi)情采取的應(yīng)急救援措施得力。1.及時(shí)組織營救和救治受害人員，并疏散、撤離、安置受到災(zāi)害威脅的人員。2.組織國土部門技術(shù)人員勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，迅速消除了危害和危險(xiǎn)源，劃定了危害區(qū)域。限制所有人員在危害區(qū)域活動(dòng)，防止損害擴(kuò)大。3.組織提供受災(zāi)人員生活必須品、臨時(shí)避難場(chǎng)所。4.組織善登陸好范文.文章后處置和恢復(fù)重建。認(rèn)真制訂災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，采取有效措施，組織災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。組織有關(guān)部門按照規(guī)定及時(shí)調(diào)拔救助資金和物資，督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好理賠工作。5.認(rèn)真開展調(diào)查評(píng)估，及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（二）組織有關(guān)部門及時(shí)完成了全縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，編制

地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。

（三）明確并落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防災(zāi)責(zé)任人以及各重點(diǎn)隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)責(zé)任人，形成了較為完整的群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

（四）加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳普及和培訓(xùn)力度。全年組織地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)班2期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、地質(zhì)防御重點(diǎn)村村主任共300余人參加培訓(xùn)。利用“4.22”地球日，“6.25”土地日以及趕集日，向群眾發(fā)放宣傳資料，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)和應(yīng)急知識(shí)。有針對(duì)性地向地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和防治區(qū)發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避災(zāi)明白卡”近500份。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)組織修訂了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

三、工作建議

（一）結(jié)合我縣實(shí)際，及時(shí)組織修訂各種應(yīng)急預(yù)案，健全完善應(yīng)急預(yù)案體系。

（二）組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、預(yù)測(cè)、預(yù)警及應(yīng)急處置等工作。

（三）組織開展應(yīng)急宣教、培訓(xùn)和預(yù)案演練等工作。

（四）發(fā)揮應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)職能作用，加強(qiáng)與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制?？h中小學(xué)生上下學(xué)交通安全情況調(diào)研報(bào)告

目錄

理工作的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題及下階段擬采取的措施進(jìn)行了交流。增強(qiáng)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和駕駛員的安全責(zé)任和安全防范意識(shí)

2、學(xué)校與車輛駕駛?cè)藛T簽訂協(xié)議及交通安全責(zé)任狀。從車輛狀況、駕駛員的接送要求、規(guī)定等幾個(gè)方面進(jìn)一步明確學(xué)校與駕駛員的安全管理責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化駕駛員安全責(zé)任意識(shí)。

3、為進(jìn)一步強(qiáng)化校車的日常管理，規(guī)范校車的運(yùn)行行為。要求校車做到定期檢查車況，保養(yǎng)維護(hù)，及時(shí)消除存在的安全隱患，司機(jī)“不飲酒，開慢車，不超載，專車專線，定點(diǎn)定時(shí)接送，嚴(yán)格執(zhí)行道路交通法規(guī)，確保校車安全”。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為確保校車的安全運(yùn)行提供可靠保障。

校車交通安全是社會(huì)關(guān)注，學(xué)校關(guān)心的大事。昆山、寬州兩所中學(xué)重視并狠抓學(xué)校交通安全，自校車使用以來未發(fā)生一例交通事故。

三、存在問題

資金瓶頸難解校車之困，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)本身就難以維持正常教學(xué)，加上燃油、車輛保養(yǎng)、雇傭司機(jī)等費(fèi)用，這對(duì)一所普通初中來說是一筆不小的數(shù)目，這筆費(fèi)用無形之中加重學(xué)校的負(fù)擔(dān)，這給校車的運(yùn)行安全埋下了長(zhǎng)久的隱患。

四、工作建議

中小學(xué)生是祖國的未來，面對(duì)日趨復(fù)雜的交通現(xiàn)狀，短期行為和臨時(shí)性的措施無法從根本上解決問題。為了中小學(xué)生平安健康成長(zhǎng)，家庭、學(xué)校、公安交警只有共同擔(dān)責(zé)、共同呵護(hù)，使交通安全意識(shí)深入學(xué)生、帶到家庭，進(jìn)一步擴(kuò)大交通安全宣傳教育面，才會(huì)讓道路交通事故等意外傷害遠(yuǎn)離孩子，才能保證孩子們健康茁壯的成長(zhǎng)。

理專題會(huì)議。在會(huì)上，特邀交警大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人講解了接送教師應(yīng)注意的安全事項(xiàng)，進(jìn)行了道路交通安全法規(guī)講座。學(xué)校針對(duì)當(dāng)前校車管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題及下階段擬采取的措施進(jìn)行了交流。增強(qiáng)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和駕駛員的安全責(zé)任和安全防范意識(shí)

2、學(xué)校與車輛駕駛?cè)藛T簽訂協(xié)議及交通安全責(zé)任狀。從車輛狀況、駕駛員的接送要求、規(guī)定等幾個(gè)方面進(jìn)一步明確學(xué)校與駕駛員的安全管理責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化駕駛員安全責(zé)任意識(shí)。

3、為進(jìn)一步強(qiáng)化校車的日常管理，規(guī)范校車的運(yùn)行行為。要求校車做到定期檢查車況，保養(yǎng)維護(hù)，及時(shí)消除存在的安全隱患，司機(jī)“不飲酒，開慢車，不超載，專車專線，定點(diǎn)定時(shí)接送，嚴(yán)格執(zhí)行道路交通法規(guī)，確保校車安全”。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為確保校車的安全運(yùn)行提供可靠保障。

校車交通安全是社會(huì)關(guān)注，學(xué)校關(guān)心的大事。昆山、寬州兩所中學(xué)重視并狠抓學(xué)校交通安全，自校車使用以來未發(fā)生一例交通事故。

三、存在問題

資金瓶頸難解校車之困，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)本身就難以維持正常教學(xué)，加上燃油、車輛保養(yǎng)、雇傭司機(jī)等費(fèi)用，這對(duì)一所普通初中來說是一筆不小的數(shù)目，這筆費(fèi)用無形之中加重學(xué)校的負(fù)擔(dān)，這給校車的運(yùn)行安全埋下了長(zhǎng)久的隱患。

四、工作建議

中小學(xué)生是祖國的未來，面對(duì)日趨復(fù)雜的交通現(xiàn)狀，短期行為和臨時(shí)性的措施無法從根本上解決問題。為了中小學(xué)生平安健康成長(zhǎng)，家庭、學(xué)校、公安交警只有共同擔(dān)責(zé)、共同呵護(hù)，使交通安全意識(shí)深

入學(xué)生、帶到家庭，進(jìn)一步擴(kuò)大交通安全宣傳教育面，才會(huì)讓道路交通事故等意外傷害遠(yuǎn)離孩子，才能保證孩子們健康茁壯的成長(zhǎng)。

斷改善，辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。我中心小學(xué)下轄完小11所，初小6所；下設(shè)77個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生2802名，教師120名。

二、排查結(jié)果

１、排查摸底，建立臺(tái)帳。我鄉(xiāng)小學(xué)大都建在村莊內(nèi)，學(xué)生上下學(xué)都是步行，學(xué)校也不配接送車輛。

2、強(qiáng)化教育，增強(qiáng)意識(shí)。為了有效地杜絕道路交通安全隱患，保證學(xué)生的生命安全，我們一是督促學(xué)校強(qiáng)化安全教育，教育學(xué)生珍愛生命，拒乘不合格車輛，拒乘超載車輛，增強(qiáng)學(xué)生的交通安全意識(shí)：二是通過開展豐富多彩的活動(dòng)增強(qiáng)學(xué)生的交通安全意識(shí)和自護(hù)能力；三是充分利用校園廣播、櫥窗、黑板報(bào)等陣地進(jìn)行宣傳，懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，營造濃烈的交通安全氛圍。

3、層層落實(shí)，明確責(zé)任。一是中心校與各校校長(zhǎng)就學(xué)生安全乘車問題簽定責(zé)任書；二是各校校長(zhǎng)與各位班主任、教師簽定責(zé)任書；

三是各校分別與家長(zhǎng)簽定責(zé)任書，明確各方的責(zé)任和義務(wù)，共同為學(xué)生的生命安全撐起一片藍(lán)天。

4、通過排查，從某種程度上還存在一定的隱患。

三、問題分析

由于我鄉(xiāng)地處山區(qū)，地域廣、交通不發(fā)達(dá)、道路基礎(chǔ)差、各項(xiàng)交通安全設(shè)施不能及時(shí)配套，加上山區(qū)農(nóng)民與外界接觸不多，村民的交通安全和交通法律意識(shí)比較淡薄，這些都為學(xué)生上下學(xué)的交通安全管理埋下不少隱患。我鄉(xiāng)有四所學(xué)校在202省道沿線，雖然學(xué)校門口設(shè)有警示牌，但過往車輛對(duì)學(xué)生的上下學(xué)安全都有安全隱患，學(xué)校嚴(yán)格

實(shí)行路隊(duì)制并加大力對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。盡管各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門做了大量的工作，但學(xué)生上下學(xué)交通安全形勢(shì)仍然不容樂觀，安全隱患依然存在，主要有以下幾方面原因：

1、家長(zhǎng)的安全意識(shí)薄弱。部分家長(zhǎng)漠視學(xué)生搭乘機(jī)動(dòng)車輛的危險(xiǎn)性，對(duì)學(xué)生搭乘車輛不聞不問。

2、家長(zhǎng)接送學(xué)生用農(nóng)用車。沙溝小學(xué)六年級(jí)學(xué)生部分是其他村學(xué)生，周末回家，家長(zhǎng)易用農(nóng)用車、摩托車來接送。

3、農(nóng)村“三無車輛”多。近年來，農(nóng)村車輛管理不到位，“三無車輛”在農(nóng)村橫行。加上村民的交通安全意識(shí)淡薄，對(duì)學(xué)生的上下學(xué)交通安全造成極大的隱患。

四、解決問題建議

1、高度重視此項(xiàng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)部門進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，同心同力，確保學(xué)生的生命安全。

2、學(xué)校進(jìn)一步加大宣傳力度，教育學(xué)生拒乘不合格機(jī)動(dòng)車輛，拒乘超載車輛，從源頭上進(jìn)行遏制。

3、公安交警部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格禁止機(jī)動(dòng)三輪車等不合格機(jī)動(dòng)車輛搭載學(xué)生，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，要持之以恒，凈化學(xué)生安全乘車的環(huán)境。

以上是我校的調(diào)研工作匯報(bào)以及一些粗淺分析與思考。我們相信，共同的努力一定會(huì)實(shí)現(xiàn)一個(gè)相同的目標(biāo)——學(xué)生上下學(xué)交通安全，家長(zhǎng)、教師、社會(huì)真正三放心。

沙溝中心校XX年5月15日 關(guān)于學(xué)生上下學(xué)交通安全

的調(diào)研報(bào)告 沙溝中心小學(xué) 二〇一四年五月十五日

二是通過開展豐富多彩的活動(dòng)增強(qiáng)學(xué)生的交通安全意識(shí)和自護(hù)能力；三是充分利用校園黑板報(bào)等陣地進(jìn)行宣傳，營造良好的交通安全氛圍。

3、發(fā)放致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信到月前已發(fā)放二封給學(xué)生家長(zhǎng)。

4、層層落實(shí)，明確責(zé)任。一是中心校與各村小校長(zhǎng)就學(xué)生安全乘車問題簽定責(zé)任書；二是各校校長(zhǎng)與各位班主任簽定責(zé)任書；三是各校分別與家長(zhǎng)簽定責(zé)任書，明確各方的責(zé)任和義務(wù)，共同為學(xué)生的生命安全撐起一片藍(lán)天。

5、通過排查，我學(xué)區(qū)的學(xué)生上下學(xué)安全情況從某種程度上還存在一定的隱患。

三、問題分析

由于我學(xué)區(qū)地處圩區(qū)，地域廣、村莊分散，各項(xiàng)交通安全設(shè)施不能及時(shí)配套，加上農(nóng)村的交通安全和交通法律意識(shí)比較淡薄，這些都為學(xué)生上下學(xué)的交通安全管理埋下不少隱患。我學(xué)區(qū)學(xué)校大都建在公

路旁，雖然學(xué)校門口設(shè)有警示牌，但過往車輛對(duì)學(xué)生的上下學(xué)安全都有安全隱患，學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行路隊(duì)制并加大力對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。盡管各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門做了大量的工作，但學(xué)生上下學(xué)交通安全形勢(shì)仍然不容樂觀，安全隱患依然存在，主要有以下幾方面原因：

1、家長(zhǎng)的安全意識(shí)薄弱。部分家長(zhǎng)漠視學(xué)生搭乘機(jī)動(dòng)車輛的危險(xiǎn)性，對(duì)學(xué)生搭乘車輛過問不夠。

2、家長(zhǎng)接送學(xué)生用簡(jiǎn)易車輛，家長(zhǎng)易用電動(dòng)三輪車、摩托車來接送。

3、農(nóng)村“三無車輛”多。近年來，農(nóng)村車輛管理不到位，“三

無車輛”在農(nóng)村橫行。加上村民的交通安全意識(shí)淡薄，對(duì)學(xué)生的上下學(xué)交通安全造成極大的隱患。

四、解決問題建議

1、高度重視此項(xiàng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)部門進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，同心同力，確保學(xué)生的生命安全。盡快建立校車制度。

2、學(xué)校進(jìn)一步加大宣傳力度，教育學(xué)生拒乘不合格機(jī)動(dòng)車輛，拒乘超載車輛，從源頭上進(jìn)行遏制。

3、公安交警部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格禁止不合格機(jī)動(dòng)車輛搭載學(xué)生，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，要持之以恒，凈化學(xué)生安全乘車的環(huán)境。

以上是我校的調(diào)研工作匯報(bào)以及一些粗淺分析與思考。我們相信，共同的努力一定會(huì)實(shí)現(xiàn)一個(gè)相同的目標(biāo)——學(xué)生上下學(xué)交通安全，家長(zhǎng)、教師、社會(huì)真正三放心。

興永中心學(xué)校 XX年5月23日

關(guān)于學(xué)生上下學(xué)交通安全的調(diào)研報(bào)告 興永中心學(xué)校

二〇一四年五月二十三日

3）。

根據(jù)當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)校實(shí)際情況大力開展交通安全知識(shí)宣傳教育工作：

1、學(xué)校組織每班召開一次主題班會(huì)，集中向?qū)W生進(jìn)行一次交通安全知識(shí)宣傳。

2、通過召開家長(zhǎng)會(huì)、校訊通的形式，對(duì)家庭教育提出建議和要求，使教育宣傳工作深入到每個(gè)學(xué)生家中。

3、利用學(xué)校的宣傳欄和各班的黑板報(bào)，以宣傳交通安全基本常識(shí)為主題，進(jìn)行了書面宣傳，通過學(xué)校校園廣播等形式教育學(xué)生注意交通安全。

4、學(xué)校交通安全工作長(zhǎng)抓不懈，每班每周班會(huì)必講。

5、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好應(yīng)急處理工作，制定各項(xiàng)規(guī)章制度。大山鎮(zhèn)中心小學(xué) 二○一一年五月十日 好推薦更多范文：

教育部辦公廳關(guān)于開展中小學(xué)生上下學(xué)交通安全情況專項(xiàng)調(diào)研的通知

關(guān)于開展中小學(xué)生上下學(xué)交通安全情況專項(xiàng)調(diào)查的通知 全縣中小學(xué)生上下學(xué)交通情況統(tǒng)計(jì)表 六戶鎮(zhèn)學(xué)生上下學(xué)交通安全調(diào)研報(bào)告 學(xué)生上下學(xué)交通安全調(diào)研報(bào)告[1]1[1]

縣鄉(xiāng)構(gòu)建和諧社會(huì)的調(diào)研報(bào)告

目錄

由“不和諧”到“和諧”的××鄉(xiāng)

“九溝十梁四面坡，溝深坡陡懸崖多，往上望得草帽落，往下看得打哆嗦。”說的是大山深處的××××縣××鄉(xiāng)，它與四川省宣漢縣接壤，距縣城66公里，是國家貧困縣的特困鄉(xiāng)。該鄉(xiāng)交通不便，飲水困難，信息閉塞，自然災(zāi)害頻繁，生產(chǎn)生活條件異常艱苦，是××縣位置最偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧窮的鄉(xiāng)之一。

5年前，由于多種原因，××鄉(xiāng)的群眾普遍滋生不滿情緒，散（心散）———怨（怨氣）———亂（非理性行為）現(xiàn)象彌漫民間。村民們認(rèn)為鄉(xiāng)政府只收錢，不辦實(shí)事。于是上訪、打干部、砸爛干部摩托車的事時(shí)有發(fā)生。1997年，全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)籌款只完成了60％，完成20％以下的有6個(gè)村。特別是1998年，在集中清查追收計(jì)劃生育、殯葬改革、國土、林業(yè)等罰款執(zhí)法中，搞戶戶過關(guān)，全鄉(xiāng)30％左右的農(nóng)戶遭到處罰，罰款高的農(nóng)戶超過千元。在當(dāng)時(shí)農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)達(dá)到140元左右的情況下，這一大規(guī)模的罰款行為激化了矛盾。發(fā)生數(shù)百農(nóng)民聚集、以銃為號(hào)、圍攻鄉(xiāng)政府的事件?？h里派出警力幫助維護(hù)秩序，竟有村民相約要炸毀山溝里唯一的橋梁通道，以使警察進(jìn)得去、出不來。最后，是縣領(lǐng)導(dǎo)去做化解工作才解了圍。鄉(xiāng)干部脫離了險(xiǎn)境，悶在屋內(nèi)幾天不出門，茶飯不思，人心難聚。

××鄉(xiāng)黨委、政府一班人帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民經(jīng)過臥薪嘗膽，艱苦創(chuàng)業(yè)，近5年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生顯著變化，黨群干群關(guān)系根本好轉(zhuǎn)。連續(xù)5年零上訪，農(nóng)村各項(xiàng)稅費(fèi)年年按時(shí)完成，群眾自發(fā)地給鄉(xiāng)黨委、政府送有19面錦旗，立有兩塊“德政碑”。5年前，鄉(xiāng)村干部到農(nóng)民家，常常吃“閉門羹”，群眾恨干部、怕干部，而現(xiàn)在群眾盼干部、親干部，干部下村，總是爭(zhēng)著往家里請(qǐng)。興坪村村民廖華山曾與鄉(xiāng)政府鬧過對(duì)立，XX年鄉(xiāng)里籌資修建鄉(xiāng)中學(xué)時(shí)，他不但捐款300元，還把自己留下來準(zhǔn)備養(yǎng)老的2萬元借給了政府。在給鄉(xiāng)黨委的一封信里，他寫道：這2萬元“我兒子修房子、買車子時(shí)我都沒有借，現(xiàn)在借出來，和你們一起共度難關(guān)……”真可謂，黨群干群魚水情深。

是什么原因使一個(gè)邊遠(yuǎn)偏僻、貧窮落后、干群關(guān)系緊張的特困鄉(xiāng)發(fā)生如此明顯變化？用鹿峒村一位時(shí)年65歲的老黨員李元生的話說：“以前是很難看到黨委書記到農(nóng)民家，現(xiàn)在是黨群之間接上了氣?！毖院?jiǎn)意賅，含義深刻。在××鄉(xiāng)的群眾座談會(huì)上，村民們給出了答案：是“八步工作法”改善了干群關(guān)系，是“八步工作法”促進(jìn)了鄉(xiāng)村巨變。在××縣、在××各地，人們把××鄉(xiāng)黨委、政府探索出的黨的基層組織踐行“三個(gè)代表”、堅(jiān)持執(zhí)政為民的以“八步工作法”為內(nèi)核的經(jīng)驗(yàn)，稱為“××經(jīng)驗(yàn)”。

“八步工作法”產(chǎn)生的背景

“八步工作法”是××縣××鄉(xiāng)黨委、政府一班人為破解難題、走出困境，在實(shí)踐中探索的偉大創(chuàng)舉。而這種創(chuàng)舉，從某種意義上講，是中國農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型期多種原因交織而形成的，既有其產(chǎn)生的特殊性原因，也有帶普遍性的原因。

深刻反省，找準(zhǔn)原因。首先是體制上的因素。如在鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政體制問題上，××鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)重，年剛性支出340多萬元，而本級(jí)財(cái)政收入僅達(dá)60多萬元。收入支出之間懸殊過大，財(cái)政缺口難以解決，鄉(xiāng)政府正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)存在問題，一些負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，農(nóng)民難以承受。其次，政策執(zhí)行上的因素。在農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，鄉(xiāng)干部主觀愿望想為農(nóng)民辦好事辦實(shí)事出實(shí)績(jī)，但又缺乏手段，不知怎樣服好務(wù)。為了完成上級(jí)下達(dá)的政策性計(jì)劃指標(biāo)，催糧催款、刮宮引產(chǎn)，強(qiáng)制性建設(shè)骨干產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)濟(jì)上不尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，政治上不尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，事事代替農(nóng)民作主，使農(nóng)民利益受到侵害。表明，“××經(jīng)驗(yàn)”具有方向性意義，值得借鑒、推廣。

由“不和諧”到“和諧”的××鄉(xiāng)

“九溝十梁四面坡，溝深坡陡懸崖多，往上望得草帽落，往下看得打哆嗦?！闭f的是大山深處的××××縣××鄉(xiāng)，它與四川省宣漢縣接壤，距縣城66公里，是國家貧困縣的特困鄉(xiāng)。該鄉(xiāng)交通不便，飲水困難，信息閉塞，自然災(zāi)害頻繁，生產(chǎn)生活條件異常艱苦，是××縣位置最偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧窮的鄉(xiāng)之一。

5年前，由于多種原因，××鄉(xiāng)的群眾普遍滋生不滿情緒，散（心散）———怨（怨氣）———亂（非理性行為）現(xiàn)象彌漫民間。村民們認(rèn)為鄉(xiāng)政府只收錢，不辦實(shí)事。于是上訪、打干部、砸爛干部摩托車的事時(shí)有發(fā)生。1997年，全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)籌款只完成了60％，完成20％以下的有6個(gè)村。特別是1998年，在集中清查追收計(jì)劃生育、殯葬改革、國土、林業(yè)等罰款執(zhí)法中，搞戶戶過關(guān)，全鄉(xiāng)30％左右的農(nóng)戶遭到處罰，罰款高的農(nóng)戶超過千元。在當(dāng)時(shí)農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)達(dá)到140元左右的情況下，這一大規(guī)模的罰款行為激化了矛盾。發(fā)生數(shù)百農(nóng)民聚集、以銃為號(hào)、圍攻鄉(xiāng)政府的事件?？h里派出警力幫助維護(hù)秩序，竟有村民相約要炸毀山溝里唯一的橋梁通道，以使警察進(jìn)得去、出不來。最后，是縣領(lǐng)導(dǎo)去做化解工作才解了圍。鄉(xiāng)干部脫離了險(xiǎn)境，悶在屋內(nèi)幾天不出門，茶飯不思，人心難聚。

××鄉(xiāng)黨委、政府一班人帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民經(jīng)過臥薪嘗膽，艱苦創(chuàng)業(yè)，近5年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生顯著變化，黨群干群關(guān)系根本好轉(zhuǎn)。連續(xù)5年零上訪，農(nóng)村各項(xiàng)稅費(fèi)年年按時(shí)完成，群眾自發(fā)地給鄉(xiāng)黨委、政府送有19面錦旗，立有兩塊“德政碑”。5年前，鄉(xiāng)村干部到農(nóng)民家，常

常吃“閉門羹”，群眾恨干部、怕干部，而現(xiàn)在群眾盼干部、親干部，干部下村，總是爭(zhēng)著往家里請(qǐng)。興坪村村民廖華山曾與鄉(xiāng)政府鬧過對(duì)立，XX年鄉(xiāng)里籌資修建鄉(xiāng)中學(xué)時(shí)，他不但捐款300元，還把自己留下來準(zhǔn)備養(yǎng)老的2萬元借給了政府。在給鄉(xiāng)黨委的一封信里，他寫道：這2萬元“我兒子修房子、買車子時(shí)我都沒有借，現(xiàn)在借出來，和你們一起共度難關(guān)……”真可謂，黨群干群魚水情深。

是什么原因使一個(gè)邊遠(yuǎn)偏僻、貧窮落后、干群關(guān)系緊張的特困鄉(xiāng)發(fā)生如此明顯變化？用鹿峒村一位時(shí)年65歲的老黨員李元生的話說：“以前是很難看到黨委書記到農(nóng)民家，現(xiàn)在是黨群之間接上了氣?！毖院?jiǎn)意賅，含義深刻。在××鄉(xiāng)的群眾座談會(huì)上，村民們給出了答案：是“八步工作法”改善了干群關(guān)系，是“八步工作法”促進(jìn)了鄉(xiāng)村巨變。在××縣、在××各地，人們把××鄉(xiāng)黨委、政府探索出的黨的基層組織踐行“三個(gè)代表”、堅(jiān)持執(zhí)政為民的以“八步工作法”為內(nèi)核的經(jīng)驗(yàn)，稱為“××經(jīng)驗(yàn)”。

“八步工作法”產(chǎn)生的背景

“八步工作法”是××縣××鄉(xiāng)黨委、政府一班人為破解難題、走出困境，在實(shí)踐中探索的偉大創(chuàng)舉。而這種創(chuàng)舉，從某種意義上講，是中國農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型期多種原因交織而形成的，既有其產(chǎn)生的特殊性原因，也有帶普遍性的原因。

深刻反省，找準(zhǔn)原因。首先是體制上的因素。如在鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政體制問題上，××鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)重，年剛性支出340多萬元，而本級(jí)財(cái)政收入僅達(dá)60多萬元。收入支出之間懸殊過大，財(cái)政缺口難以解決，鄉(xiāng)政版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!府正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)存在問題，一些

負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，農(nóng)民難以承受。其次，政策執(zhí)行上的因素。在農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，鄉(xiāng)干部主觀愿望想為農(nóng)民辦好事辦實(shí)事出實(shí)績(jī)，但又缺乏手段，不知怎樣服好務(wù)。為了完成上級(jí)下達(dá)的政策性計(jì)劃指標(biāo)，催糧催款、刮宮引產(chǎn)，強(qiáng)制性建設(shè)骨干產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)濟(jì)上不尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，政治上不尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，事事代替農(nóng)民作主，使農(nóng)民利益受到侵害。份征求民意表。領(lǐng)導(dǎo)干部“家訪”，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，以真情去融化黨群、干群之間的“堅(jiān)冰”，從而化解民怨。

其三，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，探索新的工作機(jī)制與體制。老辦法不能用了，只有創(chuàng)新?！痢拎l(xiāng)的干部們積極探索新的工作方法、工作機(jī)制與體制。他們將突破口選在速辦一件群眾急需辦又能辦好的事上，那就是修建雙河口大橋，取信于民。

當(dāng)時(shí)，××鄉(xiāng)4個(gè)村數(shù)千名群眾進(jìn)出都要經(jīng)過“雙河口”，由于沒有橋，給群眾的生活帶來了諸多不便，曾經(jīng)有5個(gè)學(xué)生1個(gè)成人因過河淹死。幾屆班子都醞釀過修橋，但因干群不一心，遲遲沒有落實(shí)。1998年12月，鄉(xiāng)黨委牽頭，4個(gè)村推薦組成了“雙河口大橋建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，通過一再找技術(shù)人員規(guī)劃、測(cè)設(shè)和預(yù)算，每人需集資35元。方案出臺(tái)后，新的問題又出現(xiàn)了：一是少數(shù)群眾不愿集資；二是不少群眾有顧慮，“修橋是假，干部想撈油水是真”。負(fù)責(zé)此項(xiàng)工程的鄉(xiāng)村干部的積極性大為受挫，都不愿干了。面對(duì)難題，鄉(xiāng)黨委做出果斷決定，調(diào)整了建橋領(lǐng)導(dǎo)小組，由建橋后直接受益的4個(gè)村各推薦1名群眾代表加入領(lǐng)導(dǎo)小組，分別擔(dān)任會(huì)計(jì)、出納、保管、工程質(zhì)監(jiān)；干部不管錢不管賬不管物，只負(fù)責(zé)組織修橋的具體事務(wù)；建橋方案交由群眾討論公決。通過這樣的方式，吸納群眾也參與到?jīng)Q策、管理和監(jiān)督中，結(jié)果95％的群眾同意此方案。大橋竣工后，建橋領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)余的34695.4元按每人9.4元如數(shù)退給了群眾。群眾說：“這9.4元，買回了我們的心??！”

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和基層黨建工作的推動(dòng)。自1998年以來，由中共××市委組織部、民政局牽頭協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)農(nóng)村基層民主政

治建設(shè)，加快了村務(wù)公××和民主管理進(jìn)程。農(nóng)村“一事一議”決策村務(wù)等村民自治制度的建立和普遍推行，為“八步工作法”的產(chǎn)生，提供了直接的政策導(dǎo)向?；鶎狱h的建設(shè)的創(chuàng)造性實(shí)踐為“××經(jīng)驗(yàn)”的提升提供了契機(jī)。在“三講”教育中，××市委嚴(yán)格落實(shí)了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門聯(lián)系村的制度，市里不少領(lǐng)導(dǎo)常到××縣調(diào)研，體察民情，聯(lián)系基層。市委組織部對(duì)口聯(lián)系××縣。市委常委、組織部長(zhǎng)馬儒沛同志更是多次深入××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作。XX年，××市委在全市××展了“以轉(zhuǎn)變思維方式、工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定”為內(nèi)容的“三轉(zhuǎn)一推”活動(dòng)，上萬名機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶解難事、干實(shí)事、辦好事，加快了基層干部由管理型向服務(wù)型角色轉(zhuǎn)換的進(jìn)程。

正是由于上述時(shí)代背景與環(huán)境因素的影響，特別是××鄉(xiāng)黨委、政府一班人真抓實(shí)干、艱苦奮斗、善于創(chuàng)新，從而創(chuàng)造出了以“八步工作法”為內(nèi)核的“××經(jīng)驗(yàn)”。

“八步工作法”的時(shí)代內(nèi)涵

“八步工作法”起源于1999年修建雙河口大橋。此后，在“全鄉(xiāng)公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”、興辦“萬人飲水工程”、新修××初級(jí)中學(xué)等工作中形成、發(fā)展與完善，最終形成一種機(jī)制。它順應(yīng)時(shí)代的要求，蘊(yùn)含著豐富而深刻的時(shí)代內(nèi)涵。

“八步工作法”的內(nèi)容。凡涉及村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、村內(nèi)興辦公益事業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和村民切身利益的大事，都要通過八個(gè)程序，即： 案。話難、照明難、上學(xué)難、看病難等問題。××鄉(xiāng)黨委、政府敢于從群眾最不滿意的地方改起，善于從群眾最需要的事情辦起。“現(xiàn)在的干部大家都喜歡，把他們當(dāng)成自家人。因?yàn)榭俊瞬焦ぷ鞣ā?，件件事都辦到了老百姓的心坎上?！贝蟊檀宕迕褛w樂均如是說。XX年，鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)用“八步工作法”組織群眾、共謀發(fā)展，發(fā)動(dòng)300余名黨員帶領(lǐng)600多個(gè)農(nóng)戶，投資90多萬元進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育畜牧支持產(chǎn)業(yè)。目前，長(zhǎng)毛兔已發(fā)展10萬只，建立起山羊良繁場(chǎng)，實(shí)施滾動(dòng)發(fā)展，極大地增加了農(nóng)民收入。

民主理念得到落實(shí)，執(zhí)政能力獲得提高?！痢拎l(xiāng)黨委、政府真正確立了“以民為本”的執(zhí)政理念，樹立了正確的權(quán)力觀、群眾觀和政績(jī)觀。首先實(shí)現(xiàn)了從“執(zhí)政就是管你”向“執(zhí)政就是服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，建立“讓干部經(jīng)常受教育，使群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的“八步工作法”長(zhǎng)效工作機(jī)制，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。其次，堅(jiān)持了從群眾中來，到群眾中去的群眾觀點(diǎn)、群眾路線和群眾方法，牢固樹立了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的歷史唯物主義世界觀。最后，樹立了重實(shí)干、求實(shí)效、創(chuàng)實(shí)績(jī)的政績(jī)觀?！痢拎l(xiāng)黨委、政府不搞“形象工程”、“政績(jī)工程”、“數(shù)字工程”，而是正如××市委常委、組織部長(zhǎng)馬儒沛所說，把執(zhí)政為民的理念落實(shí)到了為人民辦實(shí)事、辦好事之中。在“全鄉(xiāng)公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”的 事、會(huì)干事、干成事的水平。特別是在“12·23”井噴事件和兩百年一遇的“9·4”洪災(zāi)災(zāi)后理賠工作中，通過實(shí)施民主管理、分類救濟(jì)的機(jī)制，嚴(yán)格按照實(shí)地查實(shí)、鄉(xiāng)村干部初審、群眾大會(huì)公布、張榜公示、災(zāi)民簽收的程序，最大限度地維護(hù)了受災(zāi)群眾的利益，保持了災(zāi)區(qū)的穩(wěn)定。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民當(dāng)家作主，形成社會(huì)和諧氛圍?！痢拎l(xiāng)由亂而治、由不和諧到和諧，“八步工作法”起了關(guān)鍵的作用，正如××市委書記、市人大常委會(huì)主任黃鎮(zhèn)東指出的，××鄉(xiāng)最可貴、最成功的一點(diǎn)，就是找到了為群眾辦成好事的辦法———“八步工作法”，××鄉(xiāng)黨委、政府通過群眾的事情依靠群眾自己來辦，并且在辦好事的過程中密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，營造了和諧的社會(huì)氛圍。在黨群干群關(guān)系方面，它把黨委的意圖和群眾的意愿有機(jī)統(tǒng)一了起來，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主人翁地位還給了農(nóng)民，“該做什么，應(yīng)該怎么做，要由群眾說了算”。通過干部和群眾商量著辦事，實(shí)現(xiàn)了群眾當(dāng)家作主。特別是通過民主理財(cái)，有效地加強(qiáng)了民主監(jiān)督的力度，“干群之間也就有了誠心”。在群眾與群眾之間的關(guān)系方面，“八步工作法”通過全民公決，能夠正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，并通過程序化的方式引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，形成了農(nóng)民群眾之間利益協(xié)調(diào)和諧的機(jī)制。如該鄉(xiāng)非元村地勢(shì)險(xiǎn)峻，修路24.8公里，是全鄉(xiāng)最長(zhǎng)的村路。公路路線的走向如何，各村民小組爭(zhēng)執(zhí)不下，鄉(xiāng)里組織共召××了7次群眾大會(huì)，設(shè)定了三道方案，最后“兩頭趕中間，26個(gè)轉(zhuǎn)盤轉(zhuǎn)上山”的方案獲得了所有村民的贊同，紛紛在公決書上簽了字。公路竣工后，老百姓自發(fā)地立了一塊德政碑：

排憂解難公仆顯身手，劈山斬礙人民立頭功。

“××經(jīng)驗(yàn)”可以說是中國西部特困農(nóng)村的農(nóng)民在新世紀(jì)之初當(dāng)家作主的生動(dòng)實(shí)踐。隨著時(shí)間的推移，它的指導(dǎo)作用將會(huì)進(jìn)一步顯示出來。它對(duì)治國理政，對(duì)21世紀(jì)頭20年這一關(guān)鍵時(shí)期，特別是對(duì)“矛盾凸現(xiàn)期”諸多問題的預(yù)防和解決，具有一定的啟示作用。它為建設(shè)服務(wù)型政府，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了成功而有益的借鑒。

5年前，由于多種原因，**鄉(xiāng)的群眾普遍滋生不滿情緒，散（心散）———怨（怨氣）———亂（非理性行為）現(xiàn)象彌漫民間。村民們認(rèn)為鄉(xiāng)政府只收錢，不辦實(shí)事。于是上訪、打干部、砸爛干部摩托車的事時(shí)有發(fā)生。1997年，全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)籌款只完成了60％，完成20％以下的有6個(gè)村。特別是1998年，在集中清查追收計(jì)劃生育、殯葬改革、國土、林業(yè)等罰款執(zhí)法中，搞戶戶過關(guān)，全鄉(xiāng)30％左右的農(nóng)戶遭到處罰，罰款高的農(nóng)戶超過千元。在當(dāng)時(shí)農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)達(dá)到140元左右的情況下，這一大規(guī)模的罰款行為激化了矛盾。發(fā)生數(shù)百農(nóng)民聚集、以銃為號(hào)、圍攻鄉(xiāng)政府的事件?？h里派出警力幫助維護(hù)秩序，竟有村民相約要炸毀山溝里唯一的橋梁通道，以使警察進(jìn)得去、出不來。最后，是縣領(lǐng)導(dǎo)去做化解工作才解了圍。鄉(xiāng)干部脫離了險(xiǎn)境，悶在屋內(nèi)幾天不出門，茶飯不思，人心難聚。

**鄉(xiāng)黨委、政府一班人帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民經(jīng)過臥薪嘗膽，艱苦創(chuàng)業(yè)，近5年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生顯著變化，黨群干群關(guān)系根本好轉(zhuǎn)。連續(xù)5年零上訪，農(nóng)村各項(xiàng)稅費(fèi)年年按時(shí)完成，群眾自發(fā)地給鄉(xiāng)黨委、政府送有19面錦旗，立有兩塊“德政碑”。5年前，鄉(xiāng)村干部到農(nóng)民家，常常吃“閉門羹”，群眾恨干部、怕干部，而現(xiàn)在群眾盼干部、親干部，干部下村，總是爭(zhēng)著往家里請(qǐng)。興坪村村民廖華山曾與鄉(xiāng)政府鬧過對(duì)立，XX年鄉(xiāng)里籌資修建鄉(xiāng)中學(xué)時(shí)，他不但捐款300元，還把自己留下來準(zhǔn)備養(yǎng)老的2萬元借給了政府。在給鄉(xiāng)黨委的一封信里，他寫道：這2萬元“我兒子修房子、買車子時(shí)我都沒有借，現(xiàn)在借出來，和你們一起共度難關(guān)……”真可謂，黨群干群魚水情深。

是什么原因使一個(gè)邊遠(yuǎn)偏僻、貧窮落后、干群關(guān)系緊張的特困鄉(xiāng)

發(fā)生如此明顯變化？用鹿峒村一位時(shí)年65歲的老黨員李元生的話說：“以前是很難看到黨委書記到農(nóng)民家，現(xiàn)在是黨群之間接上了氣?！毖院?jiǎn)意賅，含義深刻。在**鄉(xiāng)的群眾座談會(huì)上，村民們給出了答案：是“八步工作法”改善了干群關(guān)系，是“八步工作法”促進(jìn)了鄉(xiāng)村巨變。在**縣、在**各地，人們把**鄉(xiāng)黨委、政府探索出的黨的基層組織踐行“三個(gè)代表”、堅(jiān)持執(zhí)政為民的以“八步工作法”為內(nèi)核的經(jīng)驗(yàn)，稱為“**經(jīng)驗(yàn)”。

“八步工作法”產(chǎn)生的背景

“八步工作法”是**縣**鄉(xiāng)黨委、政府一班人為破解難題、走出困境，在實(shí)踐中探索的偉大創(chuàng)舉。而這種創(chuàng)舉，從某種意義上講，是中國農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型期多種原因交織而形成的，既有其產(chǎn)生的特殊性原因，也有帶普遍性的原因。

深刻反省，找準(zhǔn)原因。首先是體制上的因素。如在鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政體制問題上，**鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)重，年剛性支出340多萬元，而本級(jí)財(cái)政收入僅達(dá)60多萬元。收入支出之間懸殊過大，財(cái)政缺口難以解決，鄉(xiāng)政府正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)存在問題，一些負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，農(nóng)民難以承受。其次，政策執(zhí)行上的因素。在農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，鄉(xiāng)干部主觀愿望想為農(nóng)民辦好事辦實(shí)事出實(shí)績(jī)，但又缺乏手段，不知怎樣服好務(wù)。為了完成上級(jí)下達(dá)的政策性計(jì)劃指標(biāo)，催糧催款、刮宮引產(chǎn)，強(qiáng)制性建設(shè)骨干產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)濟(jì)上不尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，政治上不尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，事事代替農(nóng)民作主，使農(nóng)民利益受到侵害。

第五篇：突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)總結(jié)評(píng)估報(bào)告

市政府應(yīng)急辦、市公安局：

今年以來，我局突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦的大力指導(dǎo)下，按照都江堰市人民政府辦公室《關(guān)于做好突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》（都辦發(fā)[]229號(hào)）文件精神和我局制定的“抓基層、打基礎(chǔ)，抓落實(shí)、求發(fā)展”的工作思路，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹省、成都市和都江堰市應(yīng)急管理工作的決策部署，各項(xiàng)應(yīng)急管理工作取得了明顯成效，現(xiàn)將我局突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我局應(yīng)對(duì)突發(fā)事件主要涉及到因突發(fā)嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他事件造成全市糧食、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、飲用水和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關(guān)系發(fā)生突變，要采取行政手段保障物資供應(yīng)。通過努力，我局監(jiān)管、防止突發(fā)公共事件收到了良好的效果，主要商貿(mào)流通企業(yè)沒有發(fā)生突發(fā)公共事件及安全事故，圓滿完成了市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作目標(biāo)。

二、應(yīng)對(duì)工作及分析評(píng)估

(一)建立健全組織機(jī)構(gòu)

我局高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作，成立了“商務(wù)局突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。我局局長(zhǎng)楊水源任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)吳枝建任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，狠抓市場(chǎng)供應(yīng)、家畜屠宰、酒類流通突發(fā)事件等應(yīng)急管理，同時(shí)加大對(duì)各商貿(mào)流通、餐飲、再生資源、生豬屠宰、民爆、外資外貿(mào)企業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作指導(dǎo)力度，各企業(yè)分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的商務(wù)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作指揮體系。

（二）完善應(yīng)急管理預(yù)案體系

我局把強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)作為抓好應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，認(rèn)真研究各類商務(wù)領(lǐng)域突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛征求意見，及時(shí)編制了商務(wù)局《突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《民用爆炸物品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《商務(wù)局應(yīng)急管理制度》。這些應(yīng)急預(yù)案從預(yù)警報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、保障措施等方面做了詳盡的規(guī)定，責(zé)任到人，程序清晰，為開展應(yīng)急管理工作奠定了基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)

我局先后確定由予樂市場(chǎng)、荷花池市場(chǎng)、家美福超市、嘉誠購物、城市購物、郡守府等30余戶重點(diǎn)企業(yè)為商務(wù)信息直報(bào)點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)面粉、大米、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品的庫存數(shù)量、銷售形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)等，定期上報(bào)市場(chǎng)商品供求監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)將重要商品銷售流通分析材料上報(bào)政府及有關(guān)部門，為政府決策提供可靠的依據(jù)，這些措施為確保市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)情況下保障市場(chǎng)供應(yīng)創(chuàng)造了條件。

（四）切實(shí)做好應(yīng)急物資保障

為切實(shí)保障突發(fā)事件應(yīng)急物資供應(yīng)，結(jié)合商務(wù)工作特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。編制了《都江堰市物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》和《都江堰市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，確定由都江堰市家美福超市、嘉誠購物中心、城市購物超市作為市級(jí)代儲(chǔ)企業(yè)，由老鄰居236家、紅旗連鎖15家、互惠超市11家、春熙商業(yè)6家、家美福超市4家，共計(jì)272家直營、加盟店作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物資儲(chǔ)備點(diǎn)。我市擬儲(chǔ)備的救災(zāi)應(yīng)急物資包括：速食食品（方便面、餅干、面包）、飲用水(純凈水、礦泉水)、日用品（衛(wèi)生紙、毛巾、紙杯）、救災(zāi)用燃油（93汽油、0柴油）、其它物資（發(fā)電機(jī)、彩條布、應(yīng)急照明燈、安全帽、電池、雨衣）等價(jià)值300余萬元的救災(zāi)（應(yīng)急）物資儲(chǔ)備。

積極協(xié)調(diào)生豬養(yǎng)殖規(guī)模企業(yè)、重點(diǎn)生豬屠宰企業(yè)建立市級(jí)豬肉應(yīng)急儲(chǔ)備基地，目前，已確定輝潤(rùn)屠宰、祥瑞肉類加工、新鑫生豬屠宰、興旺家畜屠宰、真誠屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家規(guī)模屠宰加工企業(yè)為豬肉供應(yīng)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)。

（五）強(qiáng)化肉食品安全監(jiān)管

一是在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）全面建立和推行屠宰畜源及出場(chǎng)肉品臺(tái)帳管理制度、檢驗(yàn)人員持證上崗制度、肉品檢驗(yàn)制度、舉報(bào)投訴制度、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度、檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)肉品質(zhì)量安全責(zé)任可追溯。

二是嚴(yán)格肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入和購銷貨臺(tái)帳制度，實(shí)行肉品安全協(xié)議準(zhǔn)入制度、不合格肉品退市制度，堅(jiān)決防止非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）出場(chǎng)的肉品、不合格肉品流入市場(chǎng)。

三是健全舉報(bào)投訴制度、屠宰信息統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確把家畜屠宰動(dòng)態(tài)情況，上報(bào)政府及上級(jí)主管部門，為上級(jí)決策提供依據(jù)。

四是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，凈化肉品市場(chǎng)。協(xié)同工商、動(dòng)檢、公安等部門，在全市開展了嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的專項(xiàng)檢查行動(dòng)，通過多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)管，保障了我市肉食品的安全。

（六）規(guī)范酒類流通市場(chǎng)

為保證人民群眾喝上“放心酒”，我局認(rèn)真執(zhí)行國家、省、成都市酒類商品管理法規(guī)，加強(qiáng)酒類商品市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

一是認(rèn)真執(zhí)行《酒類流通隨附單》制度。對(duì)全市酒類生產(chǎn)企業(yè)和酒類批發(fā)企業(yè)執(zhí)行流通隨附單的情況進(jìn)行了抽查和檢查。檢查結(jié)果顯示，我市酒類生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)都能夠按規(guī)定向下游企業(yè)、經(jīng)營戶開具規(guī)范的《酒類流通隨附單》，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法、違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。

二是認(rèn)真執(zhí)行不向未成年人售酒規(guī)定。要求我市各商場(chǎng)、超市、專賣店、酒店等經(jīng)營場(chǎng)所擺放“不向未成年人銷售酒類商品”明示牌，并嚴(yán)格執(zhí)行不向未成年人銷售酒類商品的有關(guān)規(guī)定。

三是加強(qiáng)酒類流通監(jiān)管，確保酒類市場(chǎng)安全。我局不斷加大監(jiān)督力度，通過日常檢查與專項(xiàng)檢查，有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場(chǎng)，保證消費(fèi)者喝上“放心酒”，全年查處假冒偽劣酒類商品案件數(shù)量呈明顯下降趨勢(shì)。

（七）加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管

我局加大對(duì)成品油經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，經(jīng)常性的開展安全檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、預(yù)防措施、應(yīng)急設(shè)施等情況。督促成品油經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排除隱患，保證了成品油安全生產(chǎn)經(jīng)營。

（八）認(rèn)真開展商貿(mào)企業(yè)日常安全生產(chǎn)隱患排查

我局多次組織人員對(duì)全市的商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、飯店、民爆、生豬屠宰等企業(yè)開展安全隱患集中檢查治理。主要排查各企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制建立和落實(shí)情況；大型商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、飯店等人員聚集場(chǎng)所的配電室設(shè)備配備、門窗、安全出口和疏散通道、滅火器和安全標(biāo)示等；事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的教育培訓(xùn)情況；應(yīng)急預(yù)案制定和大型促銷活動(dòng)事先申報(bào)制度情況。

通過開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查治理各單位事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出的問題，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主體責(zé)任，有效防范和遏制各商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生。

（九）加大宣傳，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件綜合素質(zhì)

一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)急知識(shí)的宣傳工作。通過文件、會(huì)議、專題學(xué)習(xí)等形式，教育干部職工牢固樹立“預(yù)防為主”的思想，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發(fā)公共事件的能力，不斷增強(qiáng)廣大干部職工的應(yīng)急意識(shí)。

二是大力開展應(yīng)急管理宣教工作。結(jié)合“安全責(zé)任落實(shí)年”，多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理宣傳教育工作，深入企業(yè)、群眾宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)，印發(fā)防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)回答講解群眾關(guān)心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時(shí)進(jìn)行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對(duì)增強(qiáng)廣大民眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。

三、存在的主要問題

（一）我市重要商品物資應(yīng)急儲(chǔ)備體系比較脆弱

目前，已經(jīng)確定的重要商品物資儲(chǔ)備企業(yè)僅僅是企業(yè)從履行社會(huì)責(zé)任方面來承諾，是一種市場(chǎng)化的商業(yè)儲(chǔ)備，還缺乏必要的政策支持手段和調(diào)控手段，一些企業(yè)儲(chǔ)備商品不足量或不到位的現(xiàn)象依然存在，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)急商品的供應(yīng)仍然存在較大的問題。

（二）應(yīng)急管理工作缺乏必要的經(jīng)費(fèi)

保障重要商品物資儲(chǔ)備是商務(wù)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，目前，國家、省、成都市已經(jīng)建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應(yīng)急儲(chǔ)備體系，對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼支持，極大的調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性，也使政府對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)的監(jiān)管落到了實(shí)處。由于我市財(cái)政困難，尚沒有將儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，市級(jí)應(yīng)急商品儲(chǔ)備工作難以真正落到實(shí)處。

四、工作建議

（一）進(jìn)一步完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

結(jié)合應(yīng)急管理和商務(wù)工作實(shí)際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進(jìn)一步完善商務(wù)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，擴(kuò)大預(yù)案體系的覆蓋面，增強(qiáng)預(yù)案內(nèi)容的實(shí)用性。特別是加大對(duì)民爆企業(yè)、成品油供應(yīng)等高危行業(yè)出臺(tái)應(yīng)急管理工作制度。

（二）充實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

督促各企業(yè)按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的職能，明確相互間的工作關(guān)系，把重點(diǎn)放在充實(shí)、加強(qiáng)和提高上，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理職責(zé)、機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、制度化和法制化。

（三）加強(qiáng)危險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管

積極開展重大危險(xiǎn)源排查工作，全面掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類、數(shù)量和狀況，對(duì)民爆、成品油等重大行業(yè)和領(lǐng)域采取更有力防控措施，形成實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急商品物資的儲(chǔ)備和管理

主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取重要商品物資儲(chǔ)備費(fèi)用，推動(dòng)應(yīng)急管理工作更加規(guī)范，確保應(yīng)急儲(chǔ)備商品真正儲(chǔ)的下，拿的出，用的上。

五、典型案例分析

（一）應(yīng)對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)

12月，由于肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價(jià)格漲幅較高，引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注，對(duì)低收入群眾和社會(huì)困難群體的正常生活造成了一定影響。特別元旦、春節(jié)來臨之際，日用消費(fèi)品進(jìn)入銷售旺季和價(jià)格敏感期，為確保商品供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，保障群眾生活，我局及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)組織貨源，豐富市場(chǎng)，保障供應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管和商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，為防范市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序做出了積極努力。

（二）確保“8·13”、“8·18”虹口、龍池泥石流次生災(zāi)害”物資供應(yīng)工作

8月13日和8月18日，我市普降暴雨，導(dǎo)致虹口鄉(xiāng)、龍池鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重泥石流次生災(zāi)害，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、群眾飲水設(shè)施多處損毀，受困群眾達(dá)5000余人。按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，我局及時(shí)啟動(dòng)物資應(yīng)急預(yù)案，共計(jì)投放價(jià)值251萬元的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資，確保了受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險(xiǎn)、搶修受損道路、公共飲水設(shè)施工作順利開展，有效保障受災(zāi)群眾基本生活。

（三）加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)管理

10月期間，外地部分商場(chǎng)經(jīng)營秩序有所異常的情況，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)管理，更好的服務(wù)于廣大消費(fèi)者，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，商務(wù)局于10月22日召開了專項(xiàng)工作會(huì)議。國美電器、精品家電城、蘇寧電器、好又多、嘉誠電子、城市購物等商貿(mào)企業(yè)參加了此次會(huì)議。

商務(wù)局楊水源局長(zhǎng)對(duì)這段時(shí)間外地部分商場(chǎng)出現(xiàn)的經(jīng)營秩序受到一定程度影響的情況進(jìn)行了通報(bào)，在會(huì)議中提出針對(duì)性工作措施。一是，各商貿(mào)企業(yè)要做好營業(yè)期間安全預(yù)案，明確責(zé)任人。二是，商務(wù)局落實(shí)工作人員對(duì)應(yīng)商貿(mào)企業(yè)，加強(qiáng)信息溝通，確保信息暢通。三是，我市各商貿(mào)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行上、下班制度，確保正常營業(yè)服務(wù)時(shí)間，提高服務(wù)質(zhì)量，為廣大消費(fèi)者營造一個(gè)良好的購物環(huán)境。