第一篇：2010年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估和2011年趨勢(shì)分析(綜合)

2010年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估 和2011年突發(fā)公共事件發(fā)生趨勢(shì)分析

市民政局整理 2011年1月10日

根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于做好2010年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估和2011年突發(fā)公共事件趨勢(shì)分析工作的通知》（錫政辦通[2010]641號(hào)）通知要求，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、2010年自然災(zāi)害總結(jié)評(píng)估

（一）基本情況

今年以來(lái)，我市發(fā)生極端惡劣自然天候產(chǎn)生災(zāi)害的數(shù)量比往年少，因?yàn)?zāi)傷亡人數(shù)較往年有所減少，受災(zāi)災(zāi)民和直接經(jīng)濟(jì)損失比往年減少（除2008年冰凍雪災(zāi)外）。災(zāi)情如下： 1、2010年與氣象災(zāi)害有關(guān)的突發(fā)公共事件有四起，災(zāi)情如下：

（1）暴雪：受冷暖空氣共同影響，2月13日（除夕）半夜到14日（年初一）無(wú)錫出現(xiàn)了大雪和暴雪天氣，雨（雪）量19.6毫米，最大積雪深度7厘米。災(zāi)害影響：對(duì)春節(jié)交通運(yùn)輸有一定影響，好在氣溫較高，融雪較快，未形成嚴(yán)重冰凍，因此，影響時(shí)間較短。

（2）倒春寒：2010年4月13～16日，全市出現(xiàn)低溫天氣（倒春寒）。受到冷空氣和連續(xù)陰雨的雙重影響，13日起氣溫明顯下降，14～15日連續(xù)兩天的最高氣溫都不到10℃，而在無(wú)錫有氣象記錄以來(lái)的55年里，進(jìn)入4月中旬以后，只有一天的最高氣溫是低于10℃的（1996年4月14日的9.4℃）。14日的最高氣溫8.4℃，創(chuàng)歷史同期新低。而14和15日兩天的日平均氣溫分別是5.9℃和6.9℃，都低于原4月中旬最低記錄（1980年4月14日的7.0℃）。16日凌晨天空放晴，風(fēng)力微弱，有利于地面輻射降溫，早晨最低氣溫3.5℃，全市都出現(xiàn)了白霜，因此4月16日是本年度終霜日，平了歷史上最遲記錄（1961年和1987年）。災(zāi)害影響：此時(shí)，小麥已進(jìn)入孕穗期，油菜及桃、梨等進(jìn)入盛花期，茶葉進(jìn)入采摘期，正處于對(duì)氣溫最敏感的時(shí)期，抗寒能力明顯下降，此次低溫霜凍天氣對(duì)小麥、油菜、茶、果木、花木等造成不利影響，形成輕度凍害，影響作物產(chǎn)量和品質(zhì)。

（3）高溫： 2010年夏季，無(wú)錫出現(xiàn)了27天35℃以上高溫天氣，其中37℃以上的高溫有11天；極端最高氣溫分別為38.7℃（8月13日），高溫初日6月19日（35.8℃），高溫終日9月21日（35.0℃）；特別是7月29～8月5日和8月11～15日分別出現(xiàn)了連續(xù)8天和5天的高溫天氣。無(wú)論是高溫天數(shù)還是高溫強(qiáng)度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了正常年份。從7月2日起，共發(fā)布高溫黃色和橙色預(yù)警信號(hào)22次。災(zāi)害影響：從8月7日《江南晚報(bào)》了解到，由于連續(xù)高溫，錫城有8人中暑死亡，其中5人為建筑工人。

（4）干旱：2010年10月下旬起，全市天氣持續(xù)晴好，雨量、雨日異常偏少；日照充足，田間蒸發(fā)量大，土壤失墑加快，旱情逐漸加重。10月26～11月30日無(wú)錫、江陰和宜興的降水量分別為4.0毫米、3.6毫米和9.2毫米，比常年同期偏少50.4毫米、50.9毫米和55.8毫米，僅為常年的一

成左右，僅多于1973年和1995年，為歷年同期第三少年份。雨日2天、1天和3天，比常年同期偏少6天、8天和7天。而日照時(shí)數(shù)分別達(dá)221.3小時(shí)、224.3小時(shí)和223.1小時(shí)，比常年同期偏多兩成多。災(zāi)害影響：由于今年水稻成熟期推遲，油麥播栽時(shí)間后延，旱情導(dǎo)致11月10日以后播種的小麥出苗困難，移栽油菜活棵率不足。2、2010年全市共接報(bào)生森林火災(zāi)22起，過(guò)火面積133.2455畝，森林受害面積19.155畝。根據(jù)22起火災(zāi)的分類、分布等情況說(shuō)明：一是火災(zāi)多發(fā)生在人流集中、風(fēng)景旅游區(qū)。二是火災(zāi)次數(shù)偏多，火源管控上還存在薄弱環(huán)節(jié)。三是發(fā)現(xiàn)及時(shí)，處臵迅速，沒(méi)有造成大面積的損害。按起火原因分：7起上墳燒紙；7起為游客（吸煙、遺留火種）； 4起小孩玩火、燃放鞭炮，2起為故意放火，1起為廟宇內(nèi)飄出的香火；1起為生產(chǎn)用火。按行政區(qū)劃分：江陰市1 起；宜興市4 起 ；錫山區(qū)1起；惠山區(qū)1起；濱湖區(qū)10 起；市（區(qū)）交界2 起；園林系統(tǒng)管轄內(nèi)1起；其他系統(tǒng)管轄內(nèi)2起。按林地管理區(qū)域分：惠山青龍森林公園8起，公墓管理區(qū)及周邊5起，園林景區(qū)、生態(tài)園區(qū)3起；按火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間段分：元旦至春節(jié)8起，清明節(jié)前后7起。按森林防火期分：防火期內(nèi)20起，防火期外2起。按森林受害面積分：有受害面積的6起，無(wú)森林受害面積16起。

3、全市全年沒(méi)有發(fā)生有感以上地震和重大生物災(zāi)害以及突發(fā)動(dòng)物疫情。

（二）2010年應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估

對(duì)照《無(wú)錫市突發(fā)公共事件總體預(yù)案》以及相關(guān)專案和部門預(yù)案，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取了得力的工作措施，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資準(zhǔn)備，利用各種有利時(shí)機(jī)對(duì)加強(qiáng)宣傳教育，努力使減輕災(zāi)害給人民群眾帶來(lái)的損失。

（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重責(zé)任落實(shí)。省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視今年防汛工作。省長(zhǎng)羅志軍、省委常委、副省長(zhǎng)黃莉新多次召開(kāi)防汛視頻會(huì)商會(huì)，對(duì)防汛防臺(tái)工作作出部署。省委常委、市委書記楊衛(wèi)澤親自視察防汛工作，并多次對(duì)防汛工作作出批示。毛小平市長(zhǎng)主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議討論《無(wú)錫市防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》和《無(wú)錫市防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》，部署全市防汛防臺(tái)工作。陳金虎副市長(zhǎng)赴江陰、宜興、城區(qū)，實(shí)地檢查長(zhǎng)江、太湖大堤、水庫(kù)及城區(qū)防汛措施落實(shí)情況，多次就太湖新城等處河道筑壩情況現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。防汛防臺(tái)的關(guān)鍵時(shí)刻，陳金虎副市長(zhǎng)主持召開(kāi)了六次專題防汛會(huì)商會(huì)，部署防御工作。市防指切實(shí)按照省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于防汛工作的指示精神，周密部署，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，親自部署，形成了有力的防汛防臺(tái)組織體系。

（2）強(qiáng)化應(yīng)急值守，強(qiáng)化工程調(diào)度。各地加強(qiáng)汛期應(yīng)急職守，防汛人員上崗到位，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，城區(qū)各泵站隨時(shí)做好開(kāi)機(jī)排澇的準(zhǔn)備。市防指加強(qiáng)與氣象、水文等部門的會(huì)商，密切關(guān)注水雨情和工程運(yùn)行情況，實(shí)時(shí)做好各項(xiàng)防御準(zhǔn)備。市防指根據(jù)水雨情，合理開(kāi)啟水利工程做好預(yù)降預(yù)排工作。7月4日、9日，8月31日的降雨中，城市防洪工程及時(shí)開(kāi)啟運(yùn)東大包圍各泵站排澇，最多時(shí)開(kāi)啟8臺(tái)

機(jī)泵，排澇流量130立方米/秒,大包圍內(nèi)南門水位始終控制在3.5米以下。江陰沿江各閘利用長(zhǎng)江低潮位搶排，盡量降低我市內(nèi)河水位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)梅雨期，江陰排水達(dá)到2.9億立方，有效地控制了我市錫澄地區(qū)河網(wǎng)水位。宜興等地認(rèn)真做好水庫(kù)、塘壩的安全運(yùn)行工作。水庫(kù)、塘壩嚴(yán)格按照汛限水位控制運(yùn)行，適當(dāng)預(yù)降水位，留出庫(kù)容，病險(xiǎn)水庫(kù)、塘壩嚴(yán)控水位，嚴(yán)密防范，確保安全。同時(shí)做好山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防御工作，落實(shí)人員安全撤離措施。

（3）強(qiáng)化督查指導(dǎo)，注重主動(dòng)防御。為切實(shí)做好長(zhǎng)江、太湖、望虞河大堤及庫(kù)塘的安全防汛工作，市防指四個(gè)工作組多次赴江陰、宜興、濱湖、錫山等地，檢查指導(dǎo)河湖庫(kù)堤防、險(xiǎn)工隱患、企業(yè)段堤防、河道筑壩等落實(shí)情況，督促相關(guān)單位和部門及時(shí)進(jìn)行除險(xiǎn)加固和整改。第七號(hào)臺(tái)風(fēng)“圓規(guī)”預(yù)警期間，市防指及時(shí)下發(fā)通知，要求錫山區(qū)立即拆除九里河上所有阻水壩埂，迎戰(zhàn)可能出現(xiàn)的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，為防臺(tái)工作贏得主動(dòng)。

（4）強(qiáng)化新聞宣傳，注重輿論引導(dǎo)。我市高度重視防汛防臺(tái)宣傳工作，加強(qiáng)與媒體的溝通，強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)影響期間，及時(shí)向媒體發(fā)布防汛防臺(tái)工作動(dòng)態(tài)，降雨、臺(tái)風(fēng)等重要天氣報(bào)告，全市汛情信息，防汛抗災(zāi)行動(dòng)情況等，營(yíng)造公開(kāi)透明的輿論氛圍。通過(guò)媒體向群眾普及防御洪水臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的常識(shí)，提高防災(zāi)意識(shí)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。對(duì)外宣傳工作由專人負(fù)責(zé)，確保信息宣傳的一致性和嚴(yán)肅性。

（5）強(qiáng)化協(xié)同配合,注重防災(zāi)演練。水利、交通運(yùn)輸、國(guó)土、農(nóng)林、氣象、水文等有關(guān)部門，嚴(yán)格按照職責(zé)分工和預(yù)案的要求，在市防指的統(tǒng)一指揮下，密切配合，通力協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖漁排、港口錨地、危房校舍、簡(jiǎn)易工棚、旅游景區(qū)、建筑工地、工礦企業(yè)、廣告標(biāo)牌等的安全檢查，落實(shí)防風(fēng)防雨防潮措施。強(qiáng)化電力、通信、交通、供水、燃?xì)獾瘸鞘谢A(chǔ)設(shè)施的防風(fēng)防澇措施，加強(qiáng)對(duì)排水管網(wǎng)、排澇泵站等排澇設(shè)施以及低洼地區(qū)、地下空間等易積水區(qū)域的安全檢查，遇積水及時(shí)進(jìn)行清除，形成了防汛防臺(tái)工作合力。

市地震局加強(qiáng)對(duì)全市應(yīng)急演練的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，按照年初目標(biāo)任務(wù)要求，積極配合錫山區(qū)政府在春江花園三期開(kāi)展了地震應(yīng)急演練工作。在演練中強(qiáng)化部門之間的協(xié)同配合與人民群眾的廣泛參與，提高相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)能力和社會(huì)公眾的自救互救能力。9月份積極參加了2010年蘇南地震應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)區(qū)聯(lián)席會(huì)議暨蘇南地震應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)區(qū)應(yīng)急裝備保障演練。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)定要求，我局現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)演練中分時(shí)段圓滿完成了流動(dòng)測(cè)震儀架設(shè)、GPS定位儀定位、現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情圖片采集、災(zāi)情評(píng)估報(bào)告書寫、海事衛(wèi)星電話語(yǔ)音報(bào)告和文本圖片資料無(wú)線傳輸?shù)纫幌盗袑?shí)戰(zhàn)模擬工作。通過(guò)這次演練，既鍛煉了應(yīng)急隊(duì)伍的操作能力，又檢驗(yàn)了應(yīng)急裝備的適用能力，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。

（6）服從總體安排，為上海世博服務(wù)。為了切實(shí)做好世博會(huì)的氣象服務(wù)工作，應(yīng)省局要求，市氣象局應(yīng)急車于4月19日進(jìn)行了江蘇省及上海地區(qū)氣象保障聯(lián)合預(yù)演，針對(duì)惡劣天氣條件下出現(xiàn)的通訊技術(shù)問(wèn)題，做了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。為了保證做好世博會(huì)開(kāi)幕式的氣象保障工作，我局應(yīng)急車會(huì)同省

局風(fēng)廓線儀于世博會(huì)開(kāi)幕式當(dāng)天下午13：00到達(dá)保障現(xiàn)場(chǎng)，提前進(jìn)入氣象服務(wù)準(zhǔn)備狀態(tài)，保持通訊暢通，保證現(xiàn)場(chǎng)氣象資料采集傳輸正常，順利完成世博會(huì)開(kāi)幕式的氣象保障工作。市地震還局專門制定并下發(fā)了《上海世博會(huì)無(wú)錫市地震局安保工作方案》，以實(shí)施“環(huán)滬護(hù)城河工程”為抓手，“立足本市、對(duì)接上海、服務(wù)全局”，全力做好世博會(huì)期間我市防震減災(zāi)和突發(fā)性地震事件的應(yīng)對(duì)工作，完善防震減災(zāi)規(guī)劃和計(jì)劃，組織實(shí)施防震減災(zāi)工作;加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，做好震情跟蹤、異常落實(shí)和分析會(huì)商工作；進(jìn)一步健全完善地震預(yù)防工作體系，完善破壞性地震應(yīng)急預(yù)案并檢查落實(shí);會(huì)同有關(guān)部門建立地震緊急救援體系，及時(shí)有效地處臵地震突發(fā)事件，保障我市社會(huì)安全穩(wěn)定，為上海世博會(huì)成功舉辦創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

（7）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警。2010年5月，省氣象局統(tǒng)籌項(xiàng)目下發(fā)，“無(wú)錫市城市氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)”名稱改為“江蘇城市氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)”，需求新增了灰霾的監(jiān)測(cè)分析、數(shù)據(jù)顯示、查詢統(tǒng)計(jì)等功能、城市氣象災(zāi)害預(yù)警快速發(fā)布功能和城市氣象災(zāi)害預(yù)評(píng)估功能。

市氣象局堅(jiān)持“江蘇城市氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)”的建設(shè)：針對(duì)自動(dòng)站資料的實(shí)時(shí)入庫(kù)，周期性修正補(bǔ)充入庫(kù)，建立了流程并投入運(yùn)行；入庫(kù)后的資料利用Adobe FLEX 3.0技術(shù)調(diào)用GoogleMap API, 實(shí)現(xiàn)了50多個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站氣象要素以圖表、地理信息相結(jié)合的方式進(jìn)行氣象資料信息的可視化顯示，并能進(jìn)行所有有歷史記錄資料的查詢、統(tǒng)計(jì)。利用城市氣象觀測(cè)歷史資料分析了高溫、寒潮、暴雨、雷暴

等城市災(zāi)害天氣的歷史演變特征和變化規(guī)律。利用氣象觀測(cè)歷史資料，分析了高溫和雷暴等城市災(zāi)害性天氣和各氣象要素之間的相關(guān)關(guān)系，建立了高溫、雷暴等城市災(zāi)害性天氣的統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)模型。和省氣象臺(tái)合作，直接利用省臺(tái)的CWRF模式降水產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了每一小時(shí)間隔，所有區(qū)域自動(dòng)氣象站站點(diǎn)的雨量預(yù)報(bào)。當(dāng)天氣變化達(dá)到預(yù)警信號(hào)程度經(jīng)預(yù)報(bào)員確認(rèn)后以手機(jī)短信、顯示屏方式自動(dòng)發(fā)布。市氣象局2010年成立了氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室完成，辦公室簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦，我局按照《無(wú)錫市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《無(wú)錫市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求，對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害迅速予以處臵。今年災(zāi)害主要是高溫和暴雪。我局充分利用了無(wú)錫市氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目、96121、手機(jī)短信、電臺(tái)連線等提醒公眾向全市共發(fā)布46次預(yù)警信號(hào)。

2010年，我市進(jìn)一步加強(qiáng)了地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作，努力打造精品工程。5月，對(duì)太湖廣場(chǎng)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所進(jìn)行了重新規(guī)劃，對(duì)原有場(chǎng)地分區(qū)、指示牌、設(shè)施功能進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化，新建了應(yīng)急指揮所1處，完善了應(yīng)急供水點(diǎn)2處，并增加了多處移動(dòng)式衛(wèi)生設(shè)施。區(qū)級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)和完善，惠山市民廣場(chǎng)、江陰黃山湖公園等地震應(yīng)急避難場(chǎng)所相繼建成并投入使用。同時(shí)，市地震局今年進(jìn)一步推進(jìn)《無(wú)錫市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃》編制工作，目前該規(guī)劃初稿已經(jīng)編制完成，該規(guī)劃的完成，將對(duì)全市應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)進(jìn)行全面的、科學(xué)合理的規(guī)劃起到積極的推進(jìn)作用。

市國(guó)土局努力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作：一是排查地質(zhì)災(zāi)

害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)。3月上旬，市國(guó)土局組織開(kāi)展全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)排查。進(jìn)一步完善了地質(zhì)災(zāi)害防治群測(cè)群防體系，確定各級(jí)防災(zāi)責(zé)任人。所有確認(rèn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)均發(fā)放了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)卡，兩卡共計(jì)發(fā)放124張。二是編制印發(fā)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。根據(jù)汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)排查等情況，市國(guó)土局編制了2010年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案?！斗桨浮反_定了2010年地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)，圈定了地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)區(qū)，公布了全市主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)，并提出了地質(zhì)災(zāi)害防治措施?！斗桨浮酚?月經(jīng)市政府批準(zhǔn)印發(fā)各地貫徹實(shí)施，并在市國(guó)土局門戶網(wǎng)站上予以公布。江陰、宜興也相應(yīng)編制了年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案報(bào)政府批準(zhǔn)公布實(shí)施。三是開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查工作。6月24日，國(guó)土資源部會(huì)同鐵道部、交通部等部門在京召開(kāi)視頻會(huì)議，動(dòng)員部署在全國(guó)開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查緊急行動(dòng)。結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)際情況，制訂了《無(wú)錫市汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查緊急行動(dòng)方案》，下發(fā)本系統(tǒng)基層單位，在全市全面展開(kāi)再排查緊急行動(dòng)。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查緊急行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。市（縣）國(guó)土資源部門也相應(yīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為更好地配合各地再排查緊急行動(dòng)，國(guó)土局專門成立了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組，聘用了6名地質(zhì)災(zāi)害防治專家為專家組成員。全市共新發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患5處，均為小型崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。已有的及新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)均已確定各級(jí)防災(zāi)責(zé)任人，納入地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，落實(shí)各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治措施。四是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作督查。每年汛

期，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)都要親臨基層，巡查督察地質(zhì)災(zāi)害防治工作。5月24日，市委常委、副市長(zhǎng)李全人、國(guó)土局黨委書記、局長(zhǎng)吳春林等人到宜興檢查汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。李市長(zhǎng)一行實(shí)地查看了宜興市太華鎮(zhèn)太華村三儒里崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)以及襄陽(yáng)滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)，詢問(wèn)了地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系運(yùn)行情況。李市長(zhǎng)提出，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)，落實(shí)群測(cè)群防制，對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)，要加緊落實(shí)資金，加快治理。要求所在地國(guó)土資源所加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)巡查次數(shù)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。7月13日-16日組織對(duì)宜興、江陰、濱湖、惠山等重點(diǎn)地區(qū)的再排查緊急行動(dòng)及各項(xiàng)防治措施、工作制度等進(jìn)行督查。在濱湖路旁裸露陡坡、中國(guó)企業(yè)管理無(wú)錫培訓(xùn)中心等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果和監(jiān)測(cè)治理的工作建議函告當(dāng)?shù)卣酱俦M快采取治理措施，從根本上消除隱患，確保安全。我們?cè)谘膊橹邪l(fā)現(xiàn)，宜興市太華鎮(zhèn)國(guó)土資源所在落實(shí)群測(cè)群防工作措施、編制落實(shí)應(yīng)急預(yù)案等方面工作實(shí)在，臺(tái)帳健全規(guī)范。因此，在地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查工作會(huì)議上，向全市國(guó)土資源系統(tǒng)宣傳和推廣了他們的做法，要求各地也要建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治臺(tái)賬。五是開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)治理。近年來(lái)，我們逐步開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的治理。隨著礦山環(huán)境綜合整治工作的推進(jìn)，大部分關(guān)閉礦山宕口的坡面已經(jīng)得到治理綠化，滑坡、崩塌的隱患得到消除。目前，我們將治理重點(diǎn)轉(zhuǎn)向一些安全隱患較突出的隱患點(diǎn)。濱湖區(qū)雪浪山存在著滑坡崩塌隱患，威脅下方建筑物和行人的安全，目前治理方案已經(jīng)編制完成，近期將組織專家評(píng)審，預(yù)計(jì)明年開(kāi)始實(shí)施治理；江陰秦望山山體滑坡隱患點(diǎn)，也已經(jīng)制訂治理方案，目前正在協(xié)調(diào)公安等組織治理；江陰長(zhǎng)山崩塌隱患點(diǎn)除了設(shè)臵警示標(biāo)志外，地方政府實(shí)施改道工程，有效避讓崩塌災(zāi)害威脅傷害行人車輛。宜興市在太華鎮(zhèn)太華村的滑坡隱患點(diǎn)，組織受威脅民房搬遷，對(duì)部分近期不能搬遷但受到崩塌威脅的民房，國(guó)土資源部門配合當(dāng)?shù)卣扇』炷凉唐麓胧?，取得較好安全效果。六是創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”。為貫徹落實(shí)部省建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”的通知要求，進(jìn)一步推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，深化縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)機(jī)制和體制建設(shè)，提高縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治能力，我們選擇了基礎(chǔ)條件較好的江陰、宜興兩市建設(shè)“十有縣”。目前江陰市已被部命名為地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”，宜興市也達(dá)到了“十有縣”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，已向省廳申報(bào)驗(yàn)收。

（8）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)能力。按照《無(wú)錫市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《無(wú)錫市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求，各級(jí)各部門健全了組織機(jī)構(gòu)，制定了相關(guān)制度，明確了工作流程。市氣象局應(yīng)急辦于明確了應(yīng)急期間預(yù)報(bào)服務(wù)、人工影響天氣作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、災(zāi)情勘查、事故調(diào)查、通訊與后勤保障等應(yīng)急工作組的人員和后備人員名單，將責(zé)任明確到人。要求應(yīng)急人員24小時(shí)開(kāi)機(jī)，在接到處臵指令后，迅速予以處臵。對(duì)人員應(yīng)急服裝進(jìn)行了配備。12月10日，市氣象局與無(wú)錫市農(nóng)業(yè)委員會(huì)聯(lián)合舉辦了無(wú)錫市氣象信

息員培訓(xùn)班，120多名氣象信息員參加了培訓(xùn)，市農(nóng)業(yè)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)出席并主持會(huì)議。此次培訓(xùn)班開(kāi)展到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級(jí)的氣象信息員。氣象局為每位信息員發(fā)放了專門訂購(gòu)的《氣象信息員工作手冊(cè)》和《氣象信息員知識(shí)讀本》，還有江蘇省氣象局編印的《雷電災(zāi)害防御明白卡》和市氣象局編印的《城市氣象災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)手冊(cè)》等資料。培訓(xùn)班結(jié)束后，請(qǐng)每位氣象信息員填寫了“江蘇省公共氣象服務(wù)效益調(diào)查表”。江陰市政府于7月9日組織召開(kāi)了2010年江陰市農(nóng)村氣象信息員培訓(xùn)會(huì)議，241位農(nóng)村氣象信息員參加了培訓(xùn)。

為切實(shí)提高基層管理人員的業(yè)務(wù)能力和地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平，市國(guó)土局2010年選派了3名所長(zhǎng)和20名地礦科長(zhǎng)分別參加部省組織的地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”培訓(xùn)班。9月17日，我局又組織了全市22個(gè)主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的群測(cè)群防員及國(guó)土資源所所長(zhǎng)、地礦管理工作人員近40人的專業(yè)培訓(xùn)，圍繞如何做好我市地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，邀請(qǐng)了省地調(diào)院的地質(zhì)專家專題授課。通過(guò)培訓(xùn)，基層國(guó)土資源所和群測(cè)群防人員在專業(yè)知識(shí)和應(yīng)急響應(yīng)技能等方面，都有了明顯得高。市民政局今年對(duì)9個(gè)市（縣）、區(qū)局和部分街道（鎮(zhèn)）民政助理25人，參加了省民政廳組織的災(zāi)害信息員培訓(xùn)。

今年，市地震局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市（縣）區(qū)地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備和地震應(yīng)急救援隊(duì)伍管理工作的通知》（錫震聯(lián)辦[2010]2號(hào)），各區(qū)縣專職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)始逐步建立。5月，我市首支專業(yè)地震救援隊(duì)伍——“新區(qū)地震救援隊(duì)”在新區(qū)正式掛牌。3月，地震局舉辦了“提高應(yīng)對(duì)和處臵突

發(fā)事件能力”的專題講座。5月，我局在新區(qū)應(yīng)急民兵營(yíng)舉辦地震應(yīng)急救援專題講座，特邀江蘇省地震局原應(yīng)急救援處鄧民憲處長(zhǎng)為新區(qū)應(yīng)急民兵營(yíng)一百多名隊(duì)員作了地震應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)講座，結(jié)合國(guó)內(nèi)外案例和汶川、玉樹(shù)地震現(xiàn)場(chǎng)救援經(jīng)驗(yàn)，講述了地震救援的特點(diǎn)、技巧和方法。通過(guò)這次講座，使受培訓(xùn)的隊(duì)員對(duì)地震救援知識(shí)有了更深刻的了解和掌握。

（9）開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳、提高居民抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。今年國(guó)家確定“防災(zāi)減災(zāi)日”的主題為“減災(zāi)從社區(qū)做起”。我市各社區(qū)充分利用社區(qū)這個(gè)平臺(tái)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作，有效整合各類基層減災(zāi)資源，落實(shí)各項(xiàng)減災(zāi)措施，增強(qiáng)社區(qū)的綜合減災(zāi)能力，宣傳教育工作中，動(dòng)員每個(gè)社區(qū)的每個(gè)家庭、每位成員積極參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作，關(guān)注身邊的各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和技能。全市各社區(qū)按照去年建立的《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)所屬地可能發(fā)生的災(zāi)害類型，有針對(duì)性地組織居民開(kāi)展減災(zāi)應(yīng)急逃生演習(xí)，在演練活動(dòng)中，進(jìn)一步完善、修訂和充實(shí)《應(yīng)急預(yù)案》內(nèi)容，努力提升防御自然災(zāi)害的綜合能力。各減災(zāi)委成員單位也將防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)送到社區(qū)、送到群眾手中。

5月12日，市水利局在濱湖區(qū)與共建單位西園里社區(qū)，開(kāi)展大型防災(zāi)減災(zāi)展板進(jìn)行展示和防汛知識(shí)普及，加強(qiáng)社區(qū)減災(zāi)工作；他們還利公眾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已開(kāi)辟了“防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳”專欄，重點(diǎn)普及與水利防汛防旱防臺(tái)有關(guān)的法律法規(guī)和科技知識(shí)，廣泛宣傳普及災(zāi)害自救互救知識(shí)，全面提高基層綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理能力，防范水害臺(tái)風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

無(wú)錫市紅十字會(huì)成立了由市紅十字會(huì)機(jī)關(guān)黨員、市紅十字備災(zāi)救災(zāi)和救護(hù)指導(dǎo)中心救護(hù)培訓(xùn)師資、二泉網(wǎng)絡(luò)社區(qū)紅十字志愿服務(wù)隊(duì)、市歡樂(lè)義工志愿服務(wù)隊(duì)等人員組成的市紅十字救護(hù)志愿服務(wù)隊(duì)，在錫惠公園名勝區(qū)設(shè)立了紅十字救護(hù)宣傳點(diǎn)，期間，每周六上午組織志愿者開(kāi)展紅十字救護(hù)志愿服務(wù)，組織開(kāi)展了二期紅十字救護(hù)員培訓(xùn)班，免費(fèi)為錫惠名勝區(qū)紅十字應(yīng)急救護(hù)隊(duì)、市應(yīng)急救援車隊(duì)等53名成員進(jìn)行了救護(hù)新概念、心肺復(fù)蘇技術(shù)、氣道梗塞現(xiàn)場(chǎng)急救、創(chuàng)傷救護(hù)四項(xiàng)技能、常見(jiàn)急癥及意外處理等知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)過(guò)實(shí)際操作訓(xùn)練、考核，發(fā)放紅十字救護(hù)員證。為推進(jìn)紅十字應(yīng)急救護(hù)工作，提升全市園林景區(qū)應(yīng)急能力，更好的服務(wù)上海世博會(huì)、服務(wù)游客，無(wú)錫市紅十字會(huì)加強(qiáng)了園林景區(qū)紅十字救護(hù)站建設(shè)，在原有的錫惠公園、太湖黿頭渚、梅園等三個(gè)旅游景點(diǎn)紅十字救護(hù)站的基礎(chǔ)上，新增一批景點(diǎn)紅十字救護(hù)站，并進(jìn)一步健全紅十字救護(hù)站的設(shè)施設(shè)備，為每個(gè)紅十字服務(wù)站免費(fèi)配送一批人道救護(hù)服務(wù)器械。5月12日，市紅十字會(huì)在市園林局舉行了錫惠名勝區(qū)紅十字應(yīng)急救護(hù)隊(duì)成立儀式，組建了由錫惠名勝區(qū)32名青年員工組成的錫惠名勝區(qū)紅十字應(yīng)急救護(hù)隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)為紅十字救護(hù)站配送了手推輪椅、折疊擔(dān)架、紅十字急救箱、拐杖、血壓計(jì)、聽(tīng)診器等初級(jí)救護(hù)設(shè)備，價(jià)值5000余元，還現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放救護(hù)知識(shí)宣傳冊(cè)4萬(wàn)余份。

宣傳周期間，我市首支省級(jí)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)20多名隊(duì)員聯(lián)合在北塘區(qū)聯(lián)圩管理所百子橋閘站、嚴(yán)埭港水利樞紐進(jìn)行了防汛搶險(xiǎn)演練，通過(guò)防汛搶險(xiǎn)演練，進(jìn)一步提升搶險(xiǎn)隊(duì) 的應(yīng)急處臵能力，為我市防汛減災(zāi)提供保障。

市地震局進(jìn)一步加強(qiáng)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作，努力打造精品工程。5月，對(duì)太湖廣場(chǎng)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所進(jìn)行了重新規(guī)劃，對(duì)原有場(chǎng)地分區(qū)、指示牌、設(shè)施功能進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化，新建了應(yīng)急指揮所1處，完善了應(yīng)急供水點(diǎn)2處，并增加了多處移動(dòng)式衛(wèi)生設(shè)施，使得該應(yīng)急避難場(chǎng)所在突發(fā)地震災(zāi)害發(fā)生后，能切實(shí)發(fā)揮作用，更具可用性。

我們始終堅(jiān)持把中小學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育作為工作的重點(diǎn)之一。濱湖區(qū)中小學(xué)認(rèn)真制定《應(yīng)急救援疏散逃生演習(xí)預(yù)案》，通過(guò)宣傳板報(bào)、張貼標(biāo)語(yǔ)、電子屏幕滾動(dòng)播放宣傳口號(hào)、主題班會(huì)、板報(bào)宣傳、觀看防災(zāi)減災(zāi)影視作品、開(kāi)展應(yīng)急救援疏散演練等形式，營(yíng)造校園防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)氛圍，提高全體師生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織應(yīng)變能力。濱湖區(qū)通過(guò)發(fā)放《告學(xué)生家長(zhǎng)書》，借助學(xué)生家長(zhǎng)、社會(huì)力量配合學(xué)校做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作，較好地發(fā)揮了“教育一個(gè)人、影響一家人、帶動(dòng)全社會(huì)”的巨大影響作用。各中小學(xué)要在相關(guān)職能部門的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真制定應(yīng)急避險(xiǎn)和疏散預(yù)案，宣傳周期間適時(shí)組織師生進(jìn)行實(shí)地演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的操作性和實(shí)效性，不斷提高師生應(yīng)對(duì)各種突發(fā)災(zāi)害的能力。

江陰市開(kāi)展了逃生和信息備份演練。該市各鎮(zhèn)組織學(xué)生逃生演練，重點(diǎn)演練災(zāi)情報(bào)告程序、模擬地震逃生場(chǎng)景、組織自救互救、快速撤離、人員清點(diǎn)等環(huán)節(jié)。5月11日，江陰市在人防地下指揮中心數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心開(kāi)展了信息備份應(yīng)急演練，多個(gè)職能機(jī)構(gòu)參加了數(shù)據(jù)恢復(fù)演練，提高了有關(guān)

人員的應(yīng)急處理能力。

宜興市民政局會(huì)同宜城街道、市消防大隊(duì)、寶東社區(qū)在陽(yáng)光花苑廣場(chǎng)舉行“防災(zāi)減災(zāi)手牽手，扶殘助殘心連心”宣傳活動(dòng)。通過(guò)社區(qū)志愿者與社區(qū)殘疾人簽訂《減災(zāi)結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議》、贈(zèng)送應(yīng)急哨、應(yīng)急手電筒以及進(jìn)行家用滅火器的使用演練，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)技能知識(shí)的普及；居民通過(guò)看、聽(tīng)、練，有效掌握了一些自救、互救技能，宣傳起到了較好的效果。

（10）爭(zhēng)創(chuàng)“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，引領(lǐng)防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)深入。按照加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的總體要求和“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)年度工作安排，各市（縣）區(qū)按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，大力開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，確保每個(gè)市（縣）、區(qū)至少有1個(gè)社區(qū)被評(píng)為全國(guó)示范社區(qū)的目標(biāo)。創(chuàng)建活動(dòng)過(guò)程中，各地積極探索符合社區(qū)自身特點(diǎn)的綜合減災(zāi)模式，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)的減災(zāi)工作，不斷提高基層社區(qū)抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力水平。經(jīng)過(guò)篩選，我市確定了在工作基礎(chǔ)比較好的濱湖區(qū)溪南社區(qū)、錫山區(qū)春江花園社區(qū)、惠山區(qū)長(zhǎng)寧社區(qū)、新區(qū)前進(jìn)花園社區(qū)、北塘區(qū)鳳賓路社區(qū)開(kāi)展“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作中，各社區(qū)主動(dòng)作為，積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，有效利用社區(qū)各類資源開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，避免了民政部門在“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建過(guò)程中唱“獨(dú)角戲”。省和市民政局分管局長(zhǎng)，帶領(lǐng)基層工作人員，多次到社區(qū)進(jìn)行幫助指導(dǎo)；組織有關(guān)工作人員，到周邊城市進(jìn)行參觀考察，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，有效地促進(jìn)了創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。一些好的做法和特

色工作，受到了民政部、國(guó)家減災(zāi)委組成的檢查組和省民政廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的努力，我市上報(bào)的上述五個(gè)社區(qū)，均通過(guò)了民政部“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”公示，下步將進(jìn)行通報(bào)表彰。

（11）加強(qiáng)資金保障，加大物資儲(chǔ)備。今年，我市繼續(xù)加大應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的投入，按照分級(jí)管理的原則，逐級(jí)安排了自然災(zāi)害救災(zāi)資金，實(shí)行專款專用、專帳管理。2010年，全市共安排救災(zāi)款815萬(wàn)元。其中：市本級(jí)200萬(wàn)元，江陰市100萬(wàn)元、宜興市200萬(wàn)元，濱湖區(qū)60萬(wàn)元，錫山區(qū)80萬(wàn)元、惠山區(qū)80萬(wàn)元，新區(qū)50萬(wàn)元，崇安、南長(zhǎng)、北塘各15萬(wàn)元。在確定災(zāi)害發(fā)生后，由各級(jí)慈善機(jī)構(gòu)接收捐贈(zèng)款物，對(duì)災(zāi)民開(kāi)展慈善性救助，確保災(zāi)民一旦受災(zāi)后有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病得到及時(shí)治療。

根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了各級(jí)地震應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和物資儲(chǔ)備。今年，市地震局按照市防震減災(zāi)工作會(huì)議精神要求，以錫震聯(lián)辦[2010]2號(hào)文、向各市（縣）區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市（縣）區(qū)地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備和地震應(yīng)急救援隊(duì)伍管理工作的通知》，并加強(qiáng)督促檢查與指導(dǎo)服務(wù)工作，在各市（縣）區(qū)政府的重視與支持下，年內(nèi)各市（縣）區(qū)根據(jù)“一備多用、一隊(duì)多用”與靈活調(diào)用的方式，都普遍加強(qiáng)了地震應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和地震應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，目前，新區(qū)、錫山、崇安、北塘、宜興、濱湖等區(qū)縣均已完成應(yīng)急物資儲(chǔ)備。同時(shí)，為提升本部門的地震應(yīng)急能力，市地震局也通過(guò)努力，添臵了地震專業(yè)應(yīng)急包，與已有的設(shè)施設(shè)備配套使用，有效地發(fā)揮相關(guān)應(yīng)急物資的協(xié)同效能。

（三）工作建議

進(jìn)一步提高與氣象災(zāi)害有關(guān)的突發(fā)公共事件的應(yīng)急處臵工作，關(guān)鍵在于：一是提升我市氣象災(zāi)害預(yù)警的智能化水平。圍繞《無(wú)錫市“十二五”氣象安全體系建設(shè)方案》重點(diǎn)工程建設(shè)的第二項(xiàng)“建設(shè)無(wú)錫市氣象災(zāi)害預(yù)警中心”，在政府財(cái)政支持下，重點(diǎn)建設(shè)預(yù)警中心業(yè)務(wù)大樓、會(huì)商大廳和高性能計(jì)算機(jī)機(jī)房，提升我市氣象災(zāi)害預(yù)警的智能化水平，改善通信與網(wǎng)絡(luò)性能。二是加強(qiáng)氣象自動(dòng)臺(tái)站的建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)疏理，按照感知?dú)庀蠛同F(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展需求，在2011-2012年期間，增補(bǔ)15個(gè)左右自動(dòng)氣象站，達(dá)到全市80個(gè)站的規(guī)模（含國(guó)家氣象觀測(cè)站和區(qū)域氣象觀測(cè)站），改造提升部分原有自動(dòng)氣象站。三是繼續(xù)提高災(zāi)害性天氣以及氣象要素的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，提高灰霾和城市熱島效應(yīng)監(jiān)測(cè)能力，拓展監(jiān)控手段。

（二）典型案例分析

1、梅雨期集中強(qiáng)降雨天氣服務(wù)及時(shí)

受梅雨鋒影響，7月9～16日以來(lái)全市出現(xiàn)了較為密集的強(qiáng)降雨，無(wú)錫、江陰和宜興的過(guò)程雨量分別達(dá)到114.8毫米、220.6毫米和110.0毫米。其中：11日出現(xiàn)全市性暴雨，雨量分別為54.6毫米、51.0毫米和51.8毫米；江陰11～13日連續(xù)3天出現(xiàn)暴雨，雨量分別為51.0毫米、85.2毫米和59.5毫米，總雨量195.7毫米。

11日宜興市和無(wú)錫市氣象臺(tái)分別于下午15：40和16：25發(fā)布了暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，20：45和19：33解除；江陰市氣象臺(tái)于11日13時(shí)發(fā)布了暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，12日上午

和13日上午繼續(xù)發(fā)布，直到13日下午14：20解除暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。在防御措施中指出政府及相關(guān)部門按照職責(zé)做好防暴雨準(zhǔn)備工作；學(xué)校、幼兒園采取適當(dāng)措施，保證學(xué)生和幼兒安全；駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)注意道路積水和交通阻塞，確保安全；檢查城市、農(nóng)田、魚塘排水系統(tǒng)，做好排澇準(zhǔn)備。

從7月7日開(kāi)始，市氣象局及時(shí)通過(guò)96121、短信平臺(tái)、電子顯示屏、電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站和“氣象災(zāi)害信息發(fā)布平臺(tái)”發(fā)布各種預(yù)報(bào)預(yù)警信息。特別是無(wú)錫、江陰和宜興的三個(gè)“氣象災(zāi)害信息發(fā)布平臺(tái)”發(fā)揮了較大的作用，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，共向各級(jí)政府、防汛部門和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、聯(lián)絡(luò)員、農(nóng)村氣象信息員等發(fā)布各類信息10條共14266人次。

本次暴雨過(guò)程起報(bào)較早且預(yù)警信號(hào)發(fā)布及時(shí)，各地預(yù)防措施到位，沒(méi)有重大災(zāi)情發(fā)生。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們這次準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)，周到的服務(wù)給予了高度贊揚(yáng)，也得到了百姓的充分肯定，取得了良好的社會(huì)反響。

2、高溫預(yù)報(bào)預(yù)警及時(shí)準(zhǔn)確，社會(huì)效益明顯

2010年夏季無(wú)錫出現(xiàn)35℃以上的高溫日數(shù)達(dá)27天，無(wú)論是高溫天數(shù)還是高溫強(qiáng)度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了正常年份。從7月2日起，市氣象局陸陸續(xù)續(xù)發(fā)布高溫黃色和橙色預(yù)警信號(hào)22次。

高溫酷暑天氣的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響人們的工作和日常生活；一些特殊工種和老弱病殘人群也會(huì)出現(xiàn)中暑；高溫酷暑天氣將會(huì)使供電、供水企業(yè)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。在幾次持續(xù)高溫天氣過(guò)程中，市氣象局及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布了高溫預(yù)報(bào)和預(yù)警信

號(hào)，提醒政府、各相關(guān)部門和廣大市民采取防暑降溫措施，使高溫酷暑天氣造成的各類損失降到最小，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都十分顯著。

3、熱帶氣旋總體影響小，但影響時(shí)間密集

2010年8月底以前，熱帶氣旋活動(dòng)異常偏少,不過(guò)從8月29日起數(shù)天內(nèi)連續(xù)3個(gè)熱帶氣旋（“獅子山”、“圓規(guī)”和“南川”）不同程度影響我市。受 “南川”外圍云系的影響，8月31日全市普降大到暴雨,無(wú)錫和宜興的日雨量分別達(dá)32.1毫米和98.1毫米。9月1日受到“圓規(guī)”外圍的影響，但由于其移動(dòng)路徑略偏東，影響程度較小,全市普遍小雨量級(jí)。2日受“獅子山”倒槽影響,全市雨量不均勻,其中宜興的日雨量達(dá)到171.4毫米。雖然熱帶氣旋對(duì)無(wú)錫總體影響不大，但我局仍發(fā)布了相關(guān)的重要天氣報(bào)告5期。公眾服務(wù)方面，在手機(jī)、網(wǎng)站、短信、電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目以及各大報(bào)社的專欄中，也多次提到“將會(huì)出現(xiàn)較大的風(fēng)雨過(guò)程，局部雨量可達(dá)暴雨，同時(shí)風(fēng)力也將明顯增大，風(fēng)力將逐步增大到6級(jí)陣風(fēng)7-8級(jí)，湖面陣風(fēng)可還要大些，請(qǐng)群眾及時(shí)做好防御大風(fēng)大雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。”

特別是第三屆暢游太湖邀請(qǐng)賽預(yù)定于9月5日上午開(kāi)始，比賽對(duì)天氣的要求非常高，而此時(shí)海上有1009號(hào)熱帶風(fēng)暴“瑪瑙”正在活動(dòng)，雖然我們?cè)诜?wù)材料中一直提到：“由于“瑪瑙”離我市位臵相對(duì)偏東，我市以多云天氣為主，較適宜戶外活動(dòng)。”無(wú)錫市體育局和濱湖區(qū)文體局作為主辦單位，我們急其所急，想其所想，4日晚上和5日一早，隨時(shí)通過(guò)手機(jī)短信向無(wú)錫市體育局報(bào)告天氣情況。收到了較好 的效果。

二、2011年自然災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)分析

（一）災(zāi)害性天氣趨勢(shì)分析：

1、臺(tái)風(fēng)，出現(xiàn)概率較高為7-10月

2、暴雨，出現(xiàn)概率較高為梅雨期及夏季

3、暴雪，出現(xiàn)概率較高為冬季

4、寒潮（含低溫凍害、大風(fēng)），出現(xiàn)時(shí)間為秋冬季

5、持續(xù)高溫，出現(xiàn)時(shí)間為夏季

6、雷電災(zāi)害，出現(xiàn)概率較高為5-10月

7、冰雹、龍卷風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣，出現(xiàn)概率較高時(shí)間為5-9月

8、大霧，出現(xiàn)概率較高為秋冬季

9、藍(lán)藻水華，出現(xiàn)概率較高為5-11月

（二）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)分析：

我市受災(zāi)面積最大的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)種主要是緩變型的地面沉降、地裂縫，同時(shí)有少量的地面塌陷、滑坡及崩塌等。根據(jù)近幾年地下水回升的情況，我市地面沉降繼續(xù)減弱，地裂縫活動(dòng)也趨于穩(wěn)定，預(yù)計(jì)2011年我市地質(zhì)災(zāi)害仍以滑坡、崩塌等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害為主，重點(diǎn)防范期仍為5-10月，特別是7、8兩月主汛期。此外，冬季強(qiáng)降溫和強(qiáng)降雪也有可能誘發(fā)滑坡、崩塌等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，也要加強(qiáng)防范。我市共有22個(gè)主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)，受威脅的群眾為369人，受威脅財(cái)產(chǎn)近3000萬(wàn)。這些地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)是我市明年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)，需要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，有條件的要開(kāi)展治理，消除地質(zhì)災(zāi)

害隱患。

1、地面沉降、地裂縫災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。錫西、錫東、江陰南部地區(qū)是我市地面沉降、地裂縫災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。錫西地區(qū)雖然地面沉降有所減弱，但是還要開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化地下水管理?；萆絽^(qū)、江陰市還要加強(qiáng)地裂縫災(zāi)害的防治，開(kāi)展地裂縫監(jiān)測(cè)。

2、滑坡、崩塌災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。宜興低山丘陵地區(qū)及全市關(guān)閉的礦山宕口是我市滑坡、崩塌災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。宜興山區(qū)隨坡而建的民居和切坡造房區(qū)域是滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害防治的重中之重。各地開(kāi)山筑路形成兩側(cè)危崖陡壁，也極易發(fā)生滑崩，破壞道路交通，威脅車輛行人安全。

3、地面塌陷災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。宜興市原采煤區(qū)為采空塌陷災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)，錫山區(qū)安鎮(zhèn)一帶為巖溶地面塌陷重點(diǎn)防治區(qū)。我市地面塌陷數(shù)量少，規(guī)模小，但是一旦發(fā)生，將對(duì)道路和農(nóng)田造成不同程度的破壞。宜興市、錫山區(qū)應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)展詳細(xì)勘查，開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)。

（三）防汛工作形勢(shì)分析：

防汛工作趨勢(shì)分析報(bào)告需由市氣象局對(duì)2011年天氣趨勢(shì)進(jìn)行分析，提供報(bào)告后才能制定，因無(wú)此類報(bào)告，故現(xiàn)在無(wú)法提供相關(guān)趨勢(shì)分析報(bào)告。我們將嚴(yán)格按照新修訂的防汛防臺(tái)預(yù)案做好2011年防汛應(yīng)急應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作，確保安全度汛。2011年的太湖藍(lán)藻治理，我們將按照市委市政府的統(tǒng)一部署要求，圍繞“三個(gè)提升”（提升能力、提升水平、提升形象）、突出三大重點(diǎn)（科技創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新），主抓十大工程，即在藍(lán)藻高效富集打撈工程、藍(lán)藻工廠化處臵工程、藍(lán)藻資源化深度利用工程、陳藻處臵工程、湖泛藍(lán)藻應(yīng)急處臵工程、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用工程、入湖河道水

體污染控制與水質(zhì)提升工程、科技創(chuàng)新提升工程、水體生態(tài)修復(fù)工程、應(yīng)急清淤工程等十大工程上下功夫，做文章，努力提升全市藍(lán)藻治理能力水平，為“兩個(gè)確保”和安全度夏目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)。

（四）農(nóng)作物和重大動(dòng)物疫情形勢(shì)分析：

根據(jù)農(nóng)作物主要病蟲害越冬基數(shù)，2011年耕作方式與作物布局、品種抗性等因子，并結(jié)合長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)與近年來(lái)主要病蟲害發(fā)生特點(diǎn)綜合分析，預(yù)計(jì)2011年我市農(nóng)作物主要病蟲害將偏重發(fā)生，程度比2010年重。特點(diǎn)是水稻紋枯病、水稻“兩遷”害蟲、煙粉虱、梨小食心蟲、夜蛾類害蟲等偏重以上發(fā)生，有造成災(zāi)害的可能。

對(duì)此，一是普及防控知識(shí)，增強(qiáng)公眾的防控意識(shí)和提高防控技術(shù)水平。二是運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，對(duì)水稻縱卷葉螟、褐飛虱、條紋葉枯病、梨小食心蟲、桔小食蠅等重大病蟲害發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。三是建立了應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急防控隊(duì)伍，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力，使發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、封鎖、控制、防治、撲滅等環(huán)節(jié)緊密銜接，確實(shí)保障防控工作順利開(kāi)展。

根據(jù)全國(guó)2010年上半年暴發(fā)耿馬型口蹄疫情況，2011年我市發(fā)生重大動(dòng)物疫情概率較低，但不排除發(fā)生的可能。

對(duì)此采取主要對(duì)策措施是：一是強(qiáng)化免疫工作，確保免疫密度。二是強(qiáng)化消毒滅源，凈化環(huán)境。三是強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)診斷，認(rèn)真做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。四是強(qiáng)化飼養(yǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅監(jiān)管責(zé)任。五是強(qiáng)化檢疫工作，確保肉品安全。六是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。七是強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高突發(fā)動(dòng)物

疫情應(yīng)急能力。八是抓好臨時(shí)道路交通運(yùn)輸檢查站的建設(shè)工作，嚴(yán)防外疫傳入我市。九是加大宣傳培訓(xùn)力度，提升應(yīng)急水平。

第二篇：2008年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估及2009年突發(fā)公共事件趨勢(shì)分析報(bào)告

2008年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估及2009年突發(fā)公共事件趨勢(shì)分析報(bào)告

一、基本情況：

2008年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直部門的關(guān)心支持下，我區(qū)應(yīng)急管理緊緊圍繞提高妥善處置各類突發(fā)公共事件能力、全面構(gòu)建和諧開(kāi)福的工作目標(biāo)，嚴(yán)格遵循“以人為本、依法規(guī)范、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、整合資源、預(yù)防為主”的工作方針，進(jìn)一步建立健全應(yīng)急機(jī)制，完善工作預(yù)案，健全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化保障措施，取得了顯著成效。今年以來(lái)，全區(qū)共發(fā)生各類安全事故392起，死亡49人，直接經(jīng)濟(jì)損失82.43萬(wàn)元。其中，發(fā)生安全生產(chǎn)事故196起，死亡25人，直接經(jīng)濟(jì)損失42.29萬(wàn)元，同比分別下降25.8%，35.9%，29.3%。發(fā)生火災(zāi)85起，直接經(jīng)濟(jì)損失25.85萬(wàn)元，同比分別下降13.7%，100%，因救援措施得力和出警及時(shí)，無(wú)人員傷亡。發(fā)生道路交通事故111起，死亡24人，傷135人，直接經(jīng)濟(jì)損失14.29萬(wàn)元，同比分別下降28.4%，22.6%，32.5%，61.9%。

二、應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估：

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，以完善的應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)確保工作推進(jìn)。健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。今年，我區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)了基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作，對(duì)全區(qū)13個(gè)街鎮(zhèn)、96個(gè)社區(qū)（村）的應(yīng)急管理分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理工作人員、應(yīng)急值守電話等信息資料進(jìn)行了摸底落實(shí)，歸集匯總并建立臺(tái)賬，進(jìn)一步落實(shí)了責(zé)任人，強(qiáng)化了應(yīng)急值守責(zé)任。目前，各街道、鎮(zhèn)（局）及社區(qū)（村）的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)均已建立健全，應(yīng)急工作人員到位到崗，工作制度規(guī)范有序，區(qū)域三級(jí)應(yīng)急體系進(jìn)一步健全。

（二）健全工作機(jī)制，以有效的運(yùn)作確保應(yīng)急管理工作效率。一是規(guī)范了應(yīng)急值守制度，進(jìn)一步明確了值班員的職責(zé)。區(qū)政府辦公室和各街、鎮(zhèn)（局）實(shí)行了24小時(shí)值班制，在區(qū)政府辦公室和各街鎮(zhèn)實(shí)行24小時(shí)值班制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了值班責(zé)任，規(guī)范了值班臺(tái)帳，明確了值班臺(tái)帳登記工作要求。特別在今年的防凍抗災(zāi)和奧運(yùn)會(huì)以及兩會(huì)期間，區(qū)應(yīng)急辦嚴(yán)格按照省市應(yīng)急值班要求，較好地完成了值班任務(wù)。二是建立健全了信息報(bào)告機(jī)制。再次強(qiáng)調(diào)了突發(fā)公共事件信息報(bào)送工作的重要性，要求各街鎮(zhèn)和相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作，并對(duì)信息報(bào)送范圍、報(bào)送渠道、報(bào)送時(shí)間、報(bào)送方式提出了明確要求。目前，區(qū)政府值班室和區(qū)綜治辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局等部門均積極暢通了信息渠道，嚴(yán)格信息報(bào)送管理，基本做到了在第一時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確掌握各類突發(fā)公共事件的信息，確保了全區(qū)的突發(fā)公共事件發(fā)現(xiàn)得早、處置得及時(shí)。全年共上報(bào)應(yīng)急信息130余條（含冰災(zāi)期間上報(bào)信息）。其中，《萬(wàn)代公司不安定因素情況匯報(bào)》、《長(zhǎng)沙商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)公司撈刀河倉(cāng)庫(kù)泄漏柴油影響周邊群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題》、《金太陽(yáng)·外婆橋酒家坍塌事故》等突發(fā)公共事故信息引起市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為問(wèn)題的妥善解決提供了決策依據(jù)。三是建立健全了應(yīng)急處突機(jī)制。一方面切實(shí)加強(qiáng)了排查和防范工作，力爭(zhēng)對(duì)公共突發(fā)事件的苗頭做到早發(fā)現(xiàn)、早化解，爭(zhēng)取工作主動(dòng)；另一方面，不斷完善處突機(jī)制，公共事件一旦發(fā)生，書記、區(qū)長(zhǎng)及分管的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都親自到現(xiàn)場(chǎng)指揮處置，各職能部門和街、鎮(zhèn)各司其職，協(xié)調(diào)配合，確保及時(shí)妥善地予以處置，將損害減到最低，全年未發(fā)生處置不力或不及時(shí)現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)預(yù)案修訂演練，以科學(xué)的模式確保應(yīng)急管理責(zé)任落實(shí)。為了進(jìn)一步提高對(duì)公共突發(fā)事件處置的前瞻性，確保臨危不亂、正確應(yīng)對(duì)、及時(shí)處置，最大限度地減少損失、降低損害，我區(qū)根據(jù)省市各級(jí)的相關(guān)要求，啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。我區(qū)共有各類應(yīng)急預(yù)案36個(gè)，其中總體應(yīng)急預(yù)案1個(gè)，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案15個(gè)，部門應(yīng)急預(yù)案20個(gè)，共涉及農(nóng)林水、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、民政、消防等16個(gè)部門。今年以來(lái)，區(qū)應(yīng)急辦對(duì)全區(qū)各相關(guān)部門制訂應(yīng)急預(yù)案的情況進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)，并針對(duì)存在的問(wèn)題，對(duì)全區(qū)共計(jì)22個(gè)亟需盡快修訂印發(fā)的預(yù)案，提出了進(jìn)一步規(guī)范的具體要求。目前，區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案已完成修訂和意見(jiàn)征求工作，即將正式發(fā)文；12個(gè)專項(xiàng)預(yù)案和3個(gè)部門預(yù)案根據(jù)需要正在加緊修訂完善。應(yīng)急預(yù)案演練工作有序進(jìn)行并取得較好效果。4月21日，區(qū)疾控中心組織了一次“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置”的預(yù)案模擬演練，該中心4支突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì)共34人參加了演練，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了模擬疫情報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，個(gè)人防護(hù)設(shè)施的穿脫、重點(diǎn)場(chǎng)所消毒的演習(xí)。區(qū)消防大隊(duì)全年共組織各消防中隊(duì)，到轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、企業(yè)和學(xué)校開(kāi)展城市火災(zāi)救援演習(xí)20次達(dá)700余人次。區(qū)農(nóng)林水利局于4月和11月分別組織了全區(qū)防洪搶險(xiǎn)和森林防火預(yù)案演習(xí)，參加人數(shù)合計(jì)306人次。

（四）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，以良好的宣教氛圍提高應(yīng)急工作成效。制定《應(yīng)急管理培訓(xùn)方案》，切實(shí)強(qiáng)化了對(duì)應(yīng)急工作人員的培訓(xùn)。安排專人參加了市應(yīng)急辦組織的應(yīng)急管理培訓(xùn)。全年我區(qū)通過(guò)兩個(gè)途徑開(kāi)展了應(yīng)急管理培訓(xùn)。一方面，組織各街鎮(zhèn)應(yīng)急管理專干參加全市應(yīng)急管理系統(tǒng)培訓(xùn)，7月份和11月份兩次共計(jì)組織培訓(xùn)應(yīng)急管理專干42人次；另一方面，通過(guò)區(qū)委黨?！扒嗄旮刹筷?duì)伍培訓(xùn)班”的途徑，安排半天時(shí)間，組織學(xué)習(xí)《突發(fā)公共事件與政府危機(jī)管理》等應(yīng)急管理理論與實(shí)踐知識(shí)，全區(qū)53名青年干部參加了培訓(xùn)。全區(qū)應(yīng)急管理人員和救援人員，都必須進(jìn)行上崗前專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。目前，我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員、安監(jiān)員、建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站工作人員等全部通過(guò)培訓(xùn)，做到了全員執(zhí)業(yè)上崗。識(shí)和技能。

（五）精心謀劃應(yīng)急宣傳，以有效的形式確保應(yīng)急知識(shí)普及。應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及是應(yīng)急管理不可或缺的重要環(huán)節(jié)，宣傳效果的好壞直接關(guān)系到廣大群眾的自救應(yīng)急能力的提升，關(guān)系到群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全能否切實(shí)得到保障。一是精心組織應(yīng)急宣傳月活動(dòng)。按照省、市應(yīng)急辦的工作部署，2008年5月26日至6月1日，我區(qū)精心組織的應(yīng)急知識(shí)宣傳周活動(dòng)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地開(kāi)展了系列宣傳活動(dòng)，取得較好的社會(huì)效應(yīng)。集中宣傳日當(dāng)天，轄區(qū)內(nèi)汽車北站等13個(gè)集中宣傳點(diǎn)以及所有社區(qū)、村全部懸掛宣傳橫幅或張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，共計(jì)懸掛和張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)在2000條以上。共向市民發(fā)放各類宣傳資料30000余份，接待市民咨詢5000余人次。全區(qū)各社區(qū)、村以及各企事業(yè)、學(xué)校共張貼應(yīng)急知識(shí)宣傳畫3600余幅；宣傳周期間，全區(qū)中小學(xué)校共組織應(yīng)急知識(shí)講座或競(jìng)賽58場(chǎng)次，刊出宣傳板報(bào)100余塊，宣傳活動(dòng)的不斷普及進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大市民、企業(yè)從業(yè)人員的應(yīng)急意識(shí)，提高了應(yīng)急自救能力。二是積極拓展其它應(yīng)急宣傳渠道。在區(qū)政府公眾信息網(wǎng)站設(shè)置了應(yīng)急管理宣傳網(wǎng)頁(yè)，區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)直部門、街（鎮(zhèn)）密切配合，利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，向社會(huì)廣泛宣傳有關(guān)應(yīng)急知識(shí)和報(bào)警電話。為推動(dòng)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的順利實(shí)施，11月1日當(dāng)天，我們組織區(qū)直各部門和街鎮(zhèn)（局）以及部分企事業(yè)單位利用本單位宣傳欄、電子屏幕等方式在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展了《應(yīng)對(duì)法》的學(xué)習(xí)宣傳。同時(shí)，利用12月4 日的全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，我區(qū)司法部門進(jìn)一步加大宣傳力度，重點(diǎn)向市民宣傳了《應(yīng)對(duì)法》的相關(guān)內(nèi)容，反響較好。

（六）全力開(kāi)展隱患排查，以有效的監(jiān)管確保應(yīng)急處置有備無(wú)患。為全面掌握突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，有效防范突發(fā)公共事件的發(fā)生，確保公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我們大力開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查。根據(jù)市里要求，我們制定了《長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作實(shí)施方案》，將其下發(fā)各街道（鎮(zhèn)）和區(qū)直有關(guān)部門。在區(qū)應(yīng)急辦和相關(guān)職能部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各街道（鎮(zhèn)）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展調(diào)查、登記、檢查、監(jiān)督等工作，各類基層組織（社區(qū)、村組、企事業(yè)單位包括學(xué)校、石礦、醫(yī)院）負(fù)責(zé)本單位風(fēng)險(xiǎn)隱患的日常排查整治工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展了識(shí)別、排查、評(píng)估和整改，區(qū)民政局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、公安分局等四個(gè)職能部門按自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類分組，指導(dǎo)、規(guī)范本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，做好了可能引發(fā)特別重大和重大突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的監(jiān)管工作。

三、存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)

由于我區(qū)應(yīng)急管理工作起步不久，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是區(qū)域應(yīng)急管理工作效能不高。由于我區(qū)應(yīng)急辦無(wú)獨(dú)立的辦事機(jī)構(gòu)，未配備專職工作人員，造成辦事效率不高，協(xié)調(diào)力不強(qiáng)，跟不上發(fā)展形勢(shì)的需要；二是應(yīng)急預(yù)案體系尚待進(jìn)一步健全。全區(qū)原制訂的應(yīng)急預(yù)案有相當(dāng)部分尚未正式發(fā)文，或者因時(shí)效原因亟需重新修訂發(fā)文，以便進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)案實(shí)際操作演練等工作，目前該項(xiàng)工作因工作量大，一時(shí)難以到位；三是信息報(bào)送工作尚需進(jìn)一步加強(qiáng)；四是宣傳還不深入，方式比較單一，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、工作建議

1、建議上級(jí)部門盡快出臺(tái)相關(guān)政策，落實(shí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置工作，確保應(yīng)急機(jī)構(gòu)配備專職工作人員，整合資源力量，迅速推進(jìn)各項(xiàng)應(yīng)急管理工作。否則，應(yīng)急管理猶如空中樓閣，越建設(shè)難度越大。

2、建議建立突發(fā)公共事件工作研判分析機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)公共事件及不穩(wěn)定因素發(fā)展變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定局勢(shì)的評(píng)估，增強(qiáng)工作針對(duì)性、主動(dòng)性、實(shí)效性。

3、應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共事件專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)急處置的日常演練，提高快速反應(yīng)和攻堅(jiān)處突能力。增強(qiáng)各職能部門在處置突發(fā)性事件時(shí)的協(xié)調(diào)配合，熟悉處置突發(fā)公共事件的工作方案和預(yù)案，提高應(yīng)急處置的能力。

4、應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援保障的經(jīng)費(fèi)投入，配齊必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，滿足實(shí)戰(zhàn)的需要。五是進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)突發(fā)公共事件方面的知識(shí)和能力培訓(xùn)，切實(shí)提高突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)處置能力。

2009年開(kāi)福區(qū)突發(fā)事件趨勢(shì)分析

一、自然災(zāi)害類突發(fā)事件趨勢(shì)：

1、存在季節(jié)性森林火災(zāi)隱患。我區(qū)山鷹潭度假村、秀峰山等8處林場(chǎng)存在過(guò)火災(zāi)面積50公頃以上的火災(zāi)隱患，主要森林火災(zāi)隱患為野外火源引發(fā)山火，其易發(fā)時(shí)間主要集中在4月清明節(jié)、7、8、11月份的農(nóng)忙時(shí)節(jié)等時(shí)段，可能造成直接危害為發(fā)生一般森林火災(zāi)，基本可控。

2、“補(bǔ)降性”暴雨天氣的可能性較大。按照自然界水系循環(huán)的自然規(guī)律，在去年延續(xù)干旱氣候之后，今年出現(xiàn)“補(bǔ)降性”暴雨天氣的可能性較大，伴隨而來(lái)的汛情以及水庫(kù)、水庫(kù)堤壩山體滑坡等現(xiàn)象或有發(fā)生。

●應(yīng)對(duì)的措施及建議：

做好應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)備，同時(shí)，加強(qiáng)森林防火救援知識(shí)宣傳，加大森林火災(zāi)預(yù)警力度。

二、事故災(zāi)難類突發(fā)事件趨勢(shì)：

1.建筑行業(yè)事故或有發(fā)生。建筑行業(yè)因不按操作規(guī)程作業(yè)、勞動(dòng)防護(hù)用品使用及配備不當(dāng)、員工安全意識(shí)不強(qiáng)等原因，項(xiàng)目建設(shè)事故可能發(fā)生。

2.少量高危舊建筑存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。轄區(qū)內(nèi)的區(qū)婦幼保健所、金太陽(yáng)鞋業(yè)針棉批發(fā)市場(chǎng)等高危舊建筑存在坍塌的風(fēng)險(xiǎn)隱患，亟需整改。

●應(yīng)對(duì)的措施及建議：

（1）加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)普通員工的特種工的安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)證上崗工作要求；

（2）在去年已對(duì)危舊建筑風(fēng)險(xiǎn)隱患排查基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，同時(shí)加大整改力度，防患于未然。

（3）推廣成功處置災(zāi)難性事故的經(jīng)驗(yàn)與方法。

三、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件趨勢(shì)：

動(dòng)物疫情具有一定的不可控性。從隱患排查的情況看，我區(qū)因農(nóng)村面積較大，動(dòng)物疫情存在一定安全隱患，禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳等動(dòng)物疫病可能發(fā)生，基本可控。另外，馬尾松毛蟲、白蟻等森林蟲害在農(nóng)村地區(qū)可能發(fā)生，基本可控。

●應(yīng)對(duì)的措施及建議：

進(jìn)一步加大隱患排查力度，加強(qiáng)防控措施。

四、社會(huì)安全類突發(fā)事件趨勢(shì)：

1、群體性上訪事件將呈上升趨勢(shì)。主要原因一是今年是全市啟動(dòng)棚改項(xiàng)目最多的年份，全市六大棚改項(xiàng)目中，開(kāi)福區(qū)有三個(gè)，全年總拆遷面積達(dá)50萬(wàn)平米左右，預(yù)計(jì)因棚改拆遷新增的上訪人數(shù)和規(guī)模將呈上升趨勢(shì)；二是近年來(lái)拆遷、企業(yè)改制等導(dǎo)致的上訪事件還有相當(dāng)部分無(wú)法徹底解決，在今年經(jīng)濟(jì)普遍降溫的情況下，部分弱勢(shì)群體可能通過(guò)上訪爭(zhēng)取救助。

2、棚戶區(qū)火災(zāi)發(fā)生概率或上升。開(kāi)福區(qū)老城區(qū)和棚戶區(qū)面積較大，這類區(qū)域消防設(shè)施缺乏，加之部分居民缺乏對(duì)油、氣災(zāi)難性事故科學(xué)安全處置方面的知識(shí)，極易發(fā)生火災(zāi)。

●應(yīng)對(duì)的措施及建議：

（1）加強(qiáng)上訪源頭信息渠道建設(shè)，同時(shí)，切實(shí)開(kāi)展依法依規(guī)的陽(yáng)光拆遷，盡量做到零上訪拆遷。

（2）加快對(duì)老城區(qū)消防設(shè)施的建設(shè)；

（3）加強(qiáng)居民油、氣、?；锲肥鹿士茖W(xué)處理的知識(shí)宣傳，進(jìn)一步防止災(zāi)難性事故的擴(kuò)大；

（4）在社區(qū)（村）、街道（鎮(zhèn)）制氣救援應(yīng)急預(yù)案，組織專、兼職的快速反應(yīng)救援隊(duì)伍。

長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)人民政府

2009年2月20日

第三篇：關(guān)于做好2009突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析的通知

喀市政辦〔2010〕4號(hào)

關(guān)于做好2009突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)

工作評(píng)估分析的通知

各鄉(xiāng)（場(chǎng)）、鎮(zhèn)、街道，市直有關(guān)單位：

根據(jù)喀什行署公辦室《關(guān)于做好2009突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析的通知》（喀署辦發(fā)明電[2010]3號(hào)）要求及《喀什市突發(fā)公共事件總體預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合2009年喀什市應(yīng)急管理工作要點(diǎn)的要求，為進(jìn)一步做好突發(fā)公共事件評(píng)估分析工作，請(qǐng)各鄉(xiāng)（場(chǎng)）、鎮(zhèn)、街道，市直有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)2009年自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)、分析和評(píng)估。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評(píng)估分析的主要內(nèi)容

（一）基本情況

按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類，分別匯總2009年總體情況及其所包含分類別的具體情況。主要包括各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、與近年比較情況，以及特別重大、重大和較大突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并對(duì)各類突發(fā)公共事件發(fā)生的主要特點(diǎn)進(jìn)行分析。

（二）應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估

對(duì)照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《喀什市突發(fā)公共事件總體預(yù)案》以及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案，從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、資金投入、物資保障、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置，以及恢復(fù)重建、調(diào)查處理和科普宣教等方面，對(duì)2009年應(yīng)急管理工作及重特大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估。既要認(rèn)真總結(jié)防范處置工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法，又要深入分析存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

（三）工作建議

針對(duì)存在的突出問(wèn)題，提出進(jìn)一步提高防范處置突發(fā)事件能力的意見(jiàn)和建議，便于大家學(xué)習(xí)和借鑒，從而改進(jìn)和推動(dòng)全市應(yīng)急管理工作深入開(kāi)展。

（四）典型案例評(píng)析

根據(jù)點(diǎn)面結(jié)合的原則，從2009年發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件中分別選擇2-3個(gè)典型案例（各牽頭部門在本組單位上報(bào)的范圍選擇案例，各部門、單位按照職責(zé)范圍列舉1個(gè)案例），對(duì)應(yīng)對(duì)處置工作的各個(gè)

環(huán)節(jié)進(jìn)行深入評(píng)估分析，力求總結(jié)規(guī)律性、增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性、注重操作性、發(fā)揮指導(dǎo)性，以利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作。

二、評(píng)估分析的組織工作

各鄉(xiāng)（場(chǎng)）、鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)匯總編寫本鄉(xiāng)（場(chǎng)）、鎮(zhèn)、街道各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告，提供本單位典型類別突發(fā)公共事件案例（四大類別各列舉1例）。

市屬各有關(guān)部門按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類區(qū)分為四個(gè)編寫組，負(fù)責(zé)編寫本部門突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估報(bào)告；各組牽頭部門在各部門評(píng)估分析材料基礎(chǔ)上匯總完成該類別突發(fā)公共事件評(píng)估報(bào)告。部門分組如下：

1、自然災(zāi)害組：由民政局牽頭，國(guó)土資源局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、氣象局參加，共同完成2009年自然災(zāi)害組分析評(píng)估報(bào)告。

民政局：在各部門評(píng)估分析材料的基礎(chǔ)上，匯總形成喀什市自然災(zāi)害評(píng)估分析；國(guó)土資源局：完成市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析；交通局：完成市在管養(yǎng)公路方面應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析；水利局：完成市洪旱災(zāi)情應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析；農(nóng)業(yè)局：完成市對(duì)災(zāi)害性天氣、病蟲害、生物災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析；林業(yè)局：完成市沙塵暴災(zāi)害、森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物等評(píng)估分析；氣象局：完成市氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析。

2、事故災(zāi)難組：由安監(jiān)局牽頭，經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、旅游局，共同完成2009年事故災(zāi)難組分析評(píng)估報(bào)告。

安監(jiān)局：在各部門分析材料匯總的基礎(chǔ)上，匯總形成喀什市事故災(zāi)害評(píng)估分析；經(jīng)貿(mào)委：完成市煤電油氣運(yùn)、市場(chǎng)供應(yīng)方面應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析；建設(shè)局：完成市建筑施工事故應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析；農(nóng)業(yè)局：工業(yè)污染事故、農(nóng)藥污染事故應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：完成市特種設(shè)備應(yīng)對(duì)工作安全事故應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析；環(huán)保局：完成市環(huán)境污染事故應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析；旅游局：完成市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析。

3、公共衛(wèi)生事件組：由衛(wèi)生局牽頭，農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位參加，共同完成2008年公共衛(wèi)生事件組分析評(píng)估報(bào)告。

衛(wèi)生局：在各部門分析材料匯總的基礎(chǔ)上，匯總形成喀什市公共衛(wèi)生安全評(píng)估分析；農(nóng)業(yè)局：完成市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析；畜牧局：完成市動(dòng)物疫情應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析；林業(yè)局：完成市野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：完成市食物中毒事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析。

4、社會(huì)安全事件組：由公安局牽頭，發(fā)改委、教育局、民宗局、民政局、人事局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局、信訪局等單位參加，共同完成2009年社會(huì)安全事件組分析評(píng)估報(bào)告。

公安局：完成市群體性事件、刑事案件、交通事故、火災(zāi)等各類社會(huì)安全事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析，并在各部門分析材料的基礎(chǔ)上匯總形成喀什市社會(huì)安全事件評(píng)估分析；發(fā)改委：完成市市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析；教育局：完成市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析；人事局：完成系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析；國(guó)土資源局：完成市土地信訪應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析；建設(shè)局：完成市拖欠農(nóng)民工事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析；信訪局：完成市群體性上訪事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析。

三、評(píng)估分析的有關(guān)要求

1、各鄉(xiāng)（場(chǎng)）、鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門要高度重視突發(fā)公共事件評(píng)估分析工作。牽頭部門要做好組織協(xié)調(diào)和計(jì)劃安排，非牽頭部門要積極配合牽頭部門的安排。各單位、各部門要組織精干力量積極參與，全面、準(zhǔn)確、深入地進(jìn)行總結(jié)分析并按時(shí)保質(zhì)保量地完成任務(wù)。

2、要做好各方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和材料匯總工作，各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)要規(guī)范、細(xì)致，避免重復(fù)和疏漏。要按照定性與定量、文字與圖表、概括描述與案例分析相結(jié)合的原則進(jìn)行評(píng)估分析，做到語(yǔ)言精練、層次清晰、內(nèi)容充實(shí)并配以典型實(shí)例。、請(qǐng)各鄉(xiāng)（場(chǎng)）、街道務(wù)于1月18日前將經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審定簽字后的評(píng)估報(bào)告稿（一式3份）及電子版報(bào)喀什市應(yīng)急管理辦公室（市政府一樓）。

4、請(qǐng)市直各有關(guān)部門于1月16日前將經(jīng)負(fù)責(zé)同志審定后的評(píng)估報(bào)告稿（一式3份）及電子版分別報(bào)喀什市應(yīng)急管理辦公室和各組牽頭單位。請(qǐng)各組牽頭部門務(wù)于1月18日前將匯總的本類別突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估報(bào)告報(bào)送市應(yīng)急管理辦公室。

5、請(qǐng)各鄉(xiāng)（場(chǎng)）、街道、各有關(guān)部門，確定一名參加評(píng)估工作的聯(lián)絡(luò)人員，將姓名、職務(wù)、手機(jī)、固定電話、傳真附評(píng)估報(bào)告后一并上報(bào)。聯(lián) 系 人：呂楠

聯(lián)系電話： 2828508（傳真）***

二○一○年一月十二日

主題詞：應(yīng)急管理 評(píng)估分析 通知

抄送：市委辦公室，人大辦公室，政協(xié)辦公室

喀什市人民政府辦公室

2010年1月13日印發(fā)

共?。簼h文六○份

第四篇：2014水旱災(zāi)害突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估（本站推薦）

2014水利局應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害事件總結(jié)評(píng)估報(bào)告

2014年，×××水旱災(zāi)害突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣應(yīng)急辦的具體指導(dǎo)下，按照有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作部署，不斷加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，綜合統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，著力推進(jìn)水旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作管理，進(jìn)一步提高了水旱災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大程度地減少了突發(fā)事件造成的危害，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

一、基本情況

2014年8月17日，×××河的一年中最大洪水流量為1220立方米/秒，沒(méi)有超出災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)流量1800立方米/秒，該期間沒(méi)有發(fā)生防洪壩被沖毀、淹沒(méi)耕地及人員傷亡現(xiàn)象。7月26日×××河的一年中最大洪水流量為195立方米/秒，沒(méi)有超出×××河標(biāo)準(zhǔn)洪水流量650立方米/秒，該期間沒(méi)有發(fā)生防洪壩被沖毀、淹沒(méi)耕地及人員傷亡現(xiàn)象。2014年3月和9月地表水不能農(nóng)業(yè)用水需求，我單位在確保全縣抗旱機(jī)井完好率保持在95%以上的前提下，采取積極應(yīng)對(duì)措施，確保了農(nóng)業(yè)用水。

二、總結(jié)評(píng)估

（一）應(yīng)急工作開(kāi)展情況

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證水旱災(zāi)害應(yīng)急管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處，縣委、縣人民政府及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并層層落實(shí)防汛抗旱應(yīng)急管理工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)各防洪點(diǎn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)水旱災(zāi)害應(yīng)急管理聯(lián)系點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，干部責(zé)任追究制、崗位人員責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制、管理人員責(zé)任制等，為最大限度地減少水旱災(zāi)害損失提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二是及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)×××地區(qū)防洪辦的部署，圍

繞水旱災(zāi)害突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，在廣泛征求意見(jiàn)后，認(rèn)真研究×××縣水旱災(zāi)害突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，借鑒成功做法，注意吸取在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)研，修改完善了《×××縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，在制定了防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案以及抗旱救災(zāi)應(yīng)急管理工作規(guī)程的同時(shí)、還制訂了防汛工作技術(shù)責(zé)任制、防汛料物儲(chǔ)備責(zé)任制等，確保了各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)，極大地保證預(yù)案的全面性、實(shí)用性和可操作性，做到應(yīng)急有預(yù)案，救援有隊(duì)伍，聯(lián)動(dòng)有機(jī)制，善后有措施，切實(shí)提高應(yīng)急管理隊(duì)伍在處置突發(fā)公共事件中的快速反應(yīng)和協(xié)同應(yīng)對(duì)能力，全面提高應(yīng)急管理工作水平。

三是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。為確保應(yīng)急管理工作的有效落實(shí)，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能迅速預(yù)防和處置各類突發(fā)性事件，在縣防汛抗旱指揮部的安排部署下，在各防洪點(diǎn)組織由水利工程技術(shù)員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)主管鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)以及不少于50名勞力組成的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，進(jìn)入各防洪點(diǎn)對(duì)防洪壩進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡查。

四是加大應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)宣傳。堅(jiān)持把加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳培訓(xùn)作為有效落實(shí)《×××縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的一項(xiàng)重要工作常抓不懈，做到及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)縣人民政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的相關(guān)會(huì)議及文件精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》宣傳提綱的各項(xiàng)內(nèi)容。《×××縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)后，以股室、站為單位，集中組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)，熟知預(yù)案各項(xiàng)內(nèi)容。利用“中國(guó)水周”、“世界水日”以及防洪壩維修加固的有利時(shí)機(jī)，采取宣傳車廣播、發(fā)放宣傳單等多種形式，加強(qiáng)宣傳。2014年共組織4次在人員密集點(diǎn)進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)的宣傳，進(jìn)一步提高各族群眾水旱災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)與救護(hù)意識(shí)。

五是及時(shí)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備及開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。

根據(jù)縣防汛抗旱指揮部的安排部署，在做好防洪壩維修加固的同時(shí)，積極組織，及時(shí)做好防汛應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。維修加固堤防14.85公里，投入資金1669萬(wàn)元（鉛絲9.32噸，鉛絲籠3475個(gè)，預(yù)備卵石3.9萬(wàn)立方米、投入勞力89510工天等）；新建永久性防洪壩4.59公里，投入資金5370萬(wàn)元；累計(jì)維修配套機(jī)電井680眼，確保機(jī)電井的完好率達(dá)到95%以上。適時(shí)開(kāi)展機(jī)電井抽水抗旱，確保了農(nóng)業(yè)用水。

六是加強(qiáng)隱患排查。加強(qiáng)對(duì)各防洪壩段的檢查，對(duì)存在安全隱患的，迅速組織勞力進(jìn)行搶修加固；對(duì)×××河、×××河沿岸的住戶、耕地、基礎(chǔ)設(shè)施等情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全面掌握隱患排查情況，力爭(zhēng)把突發(fā)公共事件的隱患消除在萌芽狀態(tài)。

七是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警?？h防汛抗旱指揮部辦公室嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，隨時(shí)加強(qiáng)與水文、×××河流域管理局防洪辦等相關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握、通報(bào)河水來(lái)水量等防洪情況，及時(shí)掌握、通報(bào)大河來(lái)水量、險(xiǎn)情，并按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)程序在第一時(shí)間上報(bào)。

八是及時(shí)組織應(yīng)急處置。2014年，×××河和×××河均沒(méi)有發(fā)生超超標(biāo)準(zhǔn)洪水，行洪度汛安全，無(wú)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全事故發(fā)生。抗旱工作也取得實(shí)質(zhì)性效果，全縣無(wú)作物因受旱減產(chǎn)情況發(fā)生。

（二）存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)

2014年以來(lái)，水旱災(zāi)害應(yīng)急工作按照預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，扎實(shí)認(rèn)真開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，取得了一定成效，但與上級(jí)應(yīng)急管理部門的要求和實(shí)際工作需要還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是相應(yīng)的機(jī)制、制度、措施以及預(yù)案各項(xiàng)措施還需進(jìn)一步完善。二是應(yīng)急知識(shí)宣傳形式較為單一，效果不明顯。三是建設(shè)專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)，專業(yè)救援與群眾自救相結(jié)合的救援體系有待進(jìn)一步建立和完善，應(yīng)急救援物資裝備保障能力建設(shè)有待強(qiáng)化，預(yù)案演練、應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳教育等還沒(méi)有走上正?；⒁?guī)范

化軌道。

三、工作建議

一是加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)。繼續(xù)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作，注重提高預(yù)案質(zhì)量，不斷補(bǔ)充完善水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性。

二是加強(qiáng)預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)和演練。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)應(yīng)急管理建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳教育、人員培訓(xùn)、預(yù)案演練，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部指揮水平和管理人員、應(yīng)急救援的專業(yè)技能。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)工作的督促檢查，確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)作，落實(shí)到位。

三是加大資金投入，促進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)。從加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊(duì)伍和后勤保障系統(tǒng)建設(shè)入手，加大資金投入，提高應(yīng)急管理水平。一是從加強(qiáng)應(yīng)急管理體制、人員、通訊、物資、裝備、救援隊(duì)伍等方面入手，建立健全應(yīng)急資源信息庫(kù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，為應(yīng)急管理工作提供組織、物資、裝備保障；二是建立和完善具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)和搶險(xiǎn)救援能力。

四、典型案例分析

2014年春夏兩季農(nóng)業(yè)用水高峰期，在地表水不足的情況下，水利局積極組織抗旱服務(wù)隊(duì)和水管工作人員開(kāi)展抗旱應(yīng)急工作，并及時(shí)安排保險(xiǎn)公司維修養(yǎng)護(hù)抗旱機(jī)井680眼，并及時(shí)抽水抗旱，確保了農(nóng)業(yè)用水需求。

×××縣水利局 二〇一四年一月二十六日

第五篇：突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估

庫(kù)木西力克鄉(xiāng)關(guān)于2011年突發(fā)公共事件

應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告

根據(jù)《疏勒縣人民政府辦公室關(guān)于上報(bào)2011年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》和《喀什地區(qū)突發(fā)公共事件總體預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定要求，我鄉(xiāng)對(duì)2011突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行了分析評(píng)估，形成了評(píng)估報(bào)告，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、突發(fā)公共事件基本情況

2011年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全鄉(xiāng)上下共同努力，我鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作取得了積極進(jìn)展。

（一）自然災(zāi)害方面。2011年，根據(jù)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全鄉(xiāng)沒(méi)有發(fā)生特大、重大、較大和一般自然災(zāi)害。

（二）事故災(zāi)難方面。2011年，全鄉(xiāng)事故災(zāi)難為零。

（三）公共衛(wèi)生事件方面。2011年，全鄉(xiāng)未發(fā)生傳染病、食品安全等突發(fā)事件。

（四）社會(huì)安全事件方面。我鄉(xiāng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)控措施，大力加強(qiáng)社會(huì)管控，積極開(kāi)展群體性事件預(yù)防、處置和重大矛盾糾紛調(diào)處工作，全鄉(xiāng)未發(fā)生重大刑事案件，涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、民族宗教事件、群體性事件等，全鄉(xiāng)社會(huì)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。

二、突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視突發(fā)應(yīng)急管理工作，把突發(fā)公共

事件的處置及應(yīng)急預(yù)案的制訂和實(shí)施工作擺上重要位置，精心組織編寫應(yīng)急預(yù)案，著力進(jìn)行應(yīng)急機(jī)制和體制建設(shè)，全面提升應(yīng)急快速反應(yīng)和處理突發(fā)事件的能力，取得了積極成效，主要表現(xiàn)在：

1、應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加強(qiáng)

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。我鄉(xiāng)積極提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把應(yīng)急管理工作擺到黨委、政府工作的重要位置。為妥善應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)公共事件，我鄉(xiāng)專門成立了應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)的應(yīng)急管理工作，其他班子領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任相關(guān)成員。突發(fā)公共事件一旦發(fā)生，書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)或相關(guān)分管的班子領(lǐng)導(dǎo)都親自到現(xiàn)場(chǎng)指揮處理；二是部門聯(lián)動(dòng)，積極發(fā)揮主體突出、部門聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，明確職責(zé)；三是信息暢通，鄉(xiāng)應(yīng)急辦、派出所、村委會(huì)、學(xué)校積極暢通信息渠道，嚴(yán)格信息報(bào)送管理，做到主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確掌握全鄉(xiāng)各類突發(fā)事件的信息，確保對(duì)突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)力度。

2、應(yīng)急預(yù)案體系不斷健全

我鄉(xiāng)按照縣總體應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合鄉(xiāng)情，認(rèn)真著手編制本鄉(xiāng)總體應(yīng)急預(yù)案，以指導(dǎo)全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。同時(shí)各單位、各部門在年內(nèi)亦根據(jù)自身的職責(zé)分工，積極完善和編制應(yīng)急預(yù)案，對(duì)各項(xiàng)工作中可能遇到的各種突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)進(jìn)行詳細(xì)的部署和安排，提高了我鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

3、隊(duì)伍建設(shè)水平不斷提高

根據(jù)我鄉(xiāng)出臺(tái)的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，我鄉(xiāng)已經(jīng)形成了包括公安、醫(yī)療衛(wèi)生、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，涵蓋鄉(xiāng)、村兩級(jí)百余人的應(yīng)急隊(duì)伍，積極加強(qiáng)崗位練兵，著力培養(yǎng)和提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的回應(yīng)能力。

4、監(jiān)測(cè)預(yù)警不斷加強(qiáng)

在原有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，組織人員認(rèn)真開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)隱患普查工作，全面掌握了全鄉(xiāng)各行業(yè)和領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，建立了分級(jí)、分類管理制度，落實(shí)綜合防范和處置措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置，預(yù)防與處置、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，促進(jìn)應(yīng)急管理工作從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向源頭管理，最大程度地減少事故的發(fā)生率。

5、宣教培訓(xùn)更全面

我鄉(xiāng)全面加強(qiáng)了科普宣教工作，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面宣傳了預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能。在學(xué)校開(kāi)展了公共安全知識(shí)和應(yīng)急預(yù)防知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，切實(shí)把公共安全教育作為推動(dòng)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容來(lái)抓，增強(qiáng)了師生的公共安全意識(shí)，普及了群眾的應(yīng)急知識(shí)和基本常識(shí)，提高了自救和互救能力。

三、存在問(wèn)題及工作建議

（一）存在問(wèn)題

在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作中，主要存在以下問(wèn)題：

1、基層預(yù)案體系建設(shè)還需加快。目前，預(yù)案編制不夠詳細(xì)，應(yīng)急預(yù)案編制的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，少數(shù)預(yù)案的科

學(xué)性和可操作性還不夠強(qiáng)。預(yù)案存在模式化現(xiàn)象，專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案編制困難較大，鄉(xiāng)級(jí)預(yù)案也不夠健全，不利于依法、依程序?qū)Ω黝愅话l(fā)事件進(jìn)行有效防范和處置。

2、應(yīng)急管理體制還需完善。雖然設(shè)立了機(jī)構(gòu)，但人員配備不足，影響了各項(xiàng)工作的全面開(kāi)展。

3、應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制還需健全。預(yù)案演練不到位，應(yīng)急管理能力還有待進(jìn)一步提高，特別是在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面還存在差距。

4、監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布能力還需提高。各類突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)還不夠清，監(jiān)測(cè)點(diǎn)密度不夠大，監(jiān)測(cè)手段相對(duì)滯后，綜合預(yù)警手段等方面還需要整合和提高。

5、救援力量和物資保障還需增強(qiáng)。各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和裝備數(shù)量不足；快速拉動(dòng)和協(xié)同能力較差，現(xiàn)場(chǎng)處置能力亟待增強(qiáng)。應(yīng)急物資儲(chǔ)備、替換、補(bǔ)償政策不健全，緊急生產(chǎn)、采購(gòu)、征收、征用、調(diào)撥和配送機(jī)制不完善，保障能力不夠強(qiáng)。

6、宣傳教育工作還需深入。目前，宣傳教育的重點(diǎn)主要在領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的層面上，應(yīng)急科普宣傳教育進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)學(xué)校的力度還不夠大，覆蓋面也不夠廣，社會(huì)公眾的危機(jī)意識(shí)不夠強(qiáng)，自救和互救能力還不夠高。

（二）工作建議

1、進(jìn)一步完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，進(jìn)一步完善突發(fā)事件各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，擴(kuò)大預(yù)案體系的覆蓋面，增強(qiáng)預(yù)案內(nèi)容的實(shí)用性。特別是加

大對(duì)公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等領(lǐng)域出臺(tái)應(yīng)急管理工作制度。

2、充實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。督促各村、站所社、學(xué)校按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的職能，明確相互間的工作關(guān)系，把重點(diǎn)放在充實(shí)、加強(qiáng)和提高上，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理職責(zé)、機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、制度化和法制化。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)突發(fā)公共事件方面的知識(shí)和能力培訓(xùn)，切實(shí)提高突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)處置能力。

4、認(rèn)真抓好責(zé)任落實(shí)考核工作。以形成“主體責(zé)任明確、崗位職責(zé)明晰、制度健全規(guī)范、責(zé)任有效落實(shí)”的工作機(jī)制為目標(biāo)，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、逐項(xiàng)落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。

5、加強(qiáng)應(yīng)急商品物資的儲(chǔ)備和管理。主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取重要商品物資儲(chǔ)備費(fèi)用，推動(dòng)應(yīng)急管理工作更加規(guī)范，確保應(yīng)急儲(chǔ)備商品真正儲(chǔ)的下，拿的出，用的上。