第一篇：永和縣城鎮(zhèn)化

關(guān)于坡頭鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省委辦公廳明電15、18號文件精神，按照市委統(tǒng)一安排部署，近日我們就城鎮(zhèn)化建設(shè)對坡頭鄉(xiāng)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查研究。通過走村串戶，與鄉(xiāng)村干部群眾座談，詳細(xì)了解了坡頭鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，并針對性地提出了一些解決辦法和在貧困縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的建議，具體調(diào)研情況如下：

一、坡頭鄉(xiāng)基本情況

坡頭鄉(xiāng)位于永和縣城東北，北與呂梁地區(qū)石樓縣毗鄰，西于芝河鎮(zhèn)相連，東于隰縣為鄰，南于桑壁鎮(zhèn)接壤，俗稱永和縣北大門?？偯娣e204平方公里，轄7個村民委員會，32個村民小組，34個自然村。全鄉(xiāng)共1011戶4971口人，耕地面積67047畝，基本農(nóng)田11877畝，人均2.3畝基本農(nóng)田。到2002年底全鄉(xiāng)退耕面積16833畝，還林面積23566畝。經(jīng)過近幾年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前該鄉(xiāng)以核桃、紅棗、飼草、圈養(yǎng)羊?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)作物主要有玉米、小麥、大豆、蓖麻、土豆、蔬菜等，共栽植核桃樹75萬株，紅棗樹18萬株，種草5000畝，圈養(yǎng)羊248戶近2000只，新建沼氣池100個，大棚9個，2002年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入1321元，高于全縣平均水平200余元。境內(nèi)交通便利，洪永干線公路橫貫坡頭、岔口、孫農(nóng)莊3 個村委8個自然村，全鄉(xiāng)7個村委均通三級公路、通程控電話，34個自然村有28個村通電，通電村電視覆蓋率80%以上。全鄉(xiāng)有鄉(xiāng)辦初級中學(xué)1所，中心校7所，單人校3所，幼兒園8所，中心醫(yī)院1所，村衛(wèi)生保健站7

所，文化活動中心1處。

二、實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀

坡頭村是鄉(xiāng)政府所在地，距縣城10公里，居住人口1181人，是全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化、政治活動中心，有金融、電力、郵政、電信、工商、財(cái)稅、糧食、供銷、公安等部門下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)單位沿洪永公路干線兩側(cè)設(shè)置，一些居民平房摻建其中，靠路作為門面，街道也由此而成。建有1處鄉(xiāng)集貿(mào)市場，每月逢三、八為集貿(mào)日，平均年貿(mào)易額30余萬元。有飯店4處，固定商店9家，理發(fā)店1家，摩托修理部2個，農(nóng)副產(chǎn)品收購站2處，養(yǎng)雞場1個。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，有文化站1處，鄉(xiāng)中學(xué)1所，中心校1所，幼兒園2所，外來戶與本村的孩子就學(xué)同等對待，入學(xué)率100%，家戶安有自來水，電話安裝約占居住戶數(shù)三分之一，電視接受以小型衛(wèi)星接收為主，居民就醫(yī)小病到鄉(xiāng)衛(wèi)生院和個人診所，大病則進(jìn)縣城醫(yī)院或臨汾，太原醫(yī)院。

走訪中，我們了解到，由于坡頭鄉(xiāng)交通便利，離縣城較近，群眾接受外部信息較多，其思想觀念相對于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾解放，更新較快，加之，隨著整鄉(xiāng)退耕還林，農(nóng)民田地勞作強(qiáng)度降低，農(nóng)村剩余勞動力增多，有相當(dāng)一部分強(qiáng)壯勞力外出務(wù)工。無論是坡頭村還是其他村，有多數(shù)以上群眾能夠認(rèn)識到城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來的人流、物流、信息流的好處，他們愿意參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，遷居中心集鎮(zhèn)，從事第三產(chǎn)業(yè)，以增加收入，富裕生活。

三、存在的問題

1、政策方面。由于街面房屋靠近洪永線，許多群眾擔(dān)心擴(kuò)路拆建，賠償不到位，無心在洪永公路干線兩旁投資建房或修葺，致使近兩年來，街道兩旁沒有新建房屋，現(xiàn)在的建筑大多是以前搞新農(nóng)村建設(shè)時修建的，也就是說，缺乏一人長遠(yuǎn)穩(wěn)定的總體規(guī)劃，再一個是有些外村群眾擔(dān)心遷居中心集鎮(zhèn)，戶口遷出后，村里的地會被會抽回去，群眾需要一個政策上的“定心丸”。

2、資金方面。1997年到2001年的連續(xù)五年干旱，農(nóng)民收入微薄，積蓄甚少，融資渠道也少，信用貸款大多用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，群眾有心建房卻發(fā)愁資金，想從事第三產(chǎn)業(yè)搞個實(shí)體也缺少資金運(yùn)轉(zhuǎn)，由此可以看出資金短缺是制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程的“瓶頸”因素。

3、市場管理方面。雖然建有1處農(nóng)貿(mào)市場，由工商所、派也所、鄉(xiāng)政府協(xié)同管理，但管理責(zé)任主體不明確，每逢集貿(mào)日，許多商販攤點(diǎn)為圖方便，多是沿洪永線（街道）而設(shè)，管理人員說一說，挪一挪，隨后又恢復(fù)原樣，管理執(zhí)法力度不夠，市場混亂一直是個難題。由于既是街道，又是洪永干線，過往車輛多，集貿(mào)日經(jīng)常出現(xiàn)影響交通現(xiàn)象，也容易發(fā)生事故。

4、配套建設(shè)方面。整條街道只建有1處公廁，沒有垃圾池、下水道，沿街居民生活起居受到影響，污水隨處潑灑，垃圾大多倒入河灘，基礎(chǔ)配套設(shè)施的滯后，一定程度上造成了街面臟、亂、差和河道受污染的現(xiàn)象。

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及市場培育方面。集鎮(zhèn)居民大多以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況是一產(chǎn)不穩(wěn)，二產(chǎn)空白，三產(chǎn)滯后，現(xiàn)有店鋪主要從事

飲食服務(wù)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品購銷，并且由于資金短缺及人流、物流的不足，目前仍然是小拓小鬧，形不成規(guī)模。

6、群眾觀念方面，有一部分群眾嫌集鎮(zhèn)批劃的宅基地太小，牲畜、家禽沒有住處，種地務(wù)農(nóng)不方便，再就是嫌街面喧鬧噪雜，不夠安靜，不愿意到中心集鎮(zhèn)投資建房。

四、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的建議

1、超前謀略，科學(xué)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)是個大戰(zhàn)略，不能順其自然，無序發(fā)展，必須要在深入分析其周邊環(huán)境及自身特點(diǎn)，搞好科學(xué)規(guī)劃和選向定位的基礎(chǔ)上展開。為此，縣鄉(xiāng)政府要超前思考，會同上級有關(guān)部門科學(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)，盡量防止重復(fù)建設(shè)，像坡頭鄉(xiāng)應(yīng)抓住洪永干線公路拓寬之機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)公路與街道相分離。另外，結(jié)合我們貧困縣實(shí)際，要把城鎮(zhèn)化建設(shè)與扶貧移民并村和小康示范村建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。各級政府要從宅基地審批、孩子就學(xué)、稅費(fèi)征收、招商引資等方面給予優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持。

2、多方融資，市場動作。資金是制約城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個關(guān)鍵因素，實(shí)施當(dāng)中要方開渠道籌措資金，抓住機(jī)遇“爭”資金，眼睛向外“引”資金，積極主動“貸”資金，深化財(cái)政職能“借”資金，面向市場“募”資金，盤活存量“活”資金，以解決資金的困難和發(fā)展投入的不足。

3、注重特色，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。要從本地優(yōu)勢出發(fā)，依托農(nóng)副產(chǎn)品搞加工，逐步增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的加工轉(zhuǎn)化功能。比如坡頭鄉(xiāng)交通便利，又與石樓、隰縣兩縣交界，可以通過招商引資和鼓勵社會能人大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，從事全縣紅棗、飼草、羊絨、羊肉等農(nóng)副產(chǎn)品的收購營銷和加工轉(zhuǎn)化，逐步建成永和農(nóng)副產(chǎn)品集散地之一。

4、健全制度，加強(qiáng)管理。城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，前期要規(guī)劃先行，中期要注重質(zhì)量，后期要加強(qiáng)管理。只有搞好管理，才能鞏固建設(shè)成果，才能發(fā)揮建設(shè)效益。一是要建立一支相應(yīng)在的管理隊(duì)伍，責(zé)任到人；二是要制定一套管理實(shí)施辦法，從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通管理、公共設(shè)施及市場管理方面都做出明確的規(guī)定，并制定出相應(yīng)的處罰辦法；三是大力開展宣傳教育活動，不斷提高城鎮(zhèn)居民素質(zhì)；四是加大執(zhí)法力度，清理店外店、攤外攤，規(guī)范游商小販。

第二篇：農(nóng)村土地承包合同 永和定稿

土地轉(zhuǎn)包合同

發(fā)包方：（甲方）：身份證號：

承包方：（乙方）：五大連池市新興商貿(mào)有限公司法人身份證號：***515

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。

一、土地的面積、位置：

甲方將位于新發(fā)鎮(zhèn)永和村面積_________畝（其中： _________地塊，_________畝；_________地塊，_________畝；_________地塊，_________畝；_________地塊，_________畝；_________地塊，_________畝）農(nóng)用耕地承包給乙方經(jīng)營。

二、土地用途及承包形式：土地用途為農(nóng)業(yè)種植。承包形式：個人承包經(jīng)營。

三、土地承包經(jīng)營期限：

該地承包經(jīng)營期限為3_年，自2014_年_1月_1_日至_2016_年_12_月_30_日止。

四、承包金及交付方式：

該土地的承包金2014年為5500元/坰，如2013年該土地進(jìn)行秋整地，承包金為6000元/坰；2015、2016年承包金不低于5500元/坰。如果市場價低于此價格，按5500元/坰執(zhí)行。如高于此價格，按市場價執(zhí)行。合同簽訂時，乙方一次性支付2014年承包金計(jì)元；2015年承包金于2014年元旦前支付；2016年承包金在2015年元旦前支付。如乙方不在規(guī)定時限內(nèi)支付承包地款，甲方有權(quán)將土地收回。

五、2016年秋收后，乙方按照合同約定將甲方土地進(jìn)行秋整地，達(dá)到待播狀態(tài)。

六、甲方保障乙方自主經(jīng)營，不侵犯乙方的合法權(quán)益。

七、按照合同約定的用途和期限，乙方有權(quán)依法利用和經(jīng)營所承包的土地。

八、承包期內(nèi)，國家給予土地的糧食補(bǔ)貼和綜合補(bǔ)貼歸甲方所有，其他優(yōu)惠政策及補(bǔ)貼乙方享受。

九、合同的變更和解除

1．本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。

2．本合同履行期間，如遇國家建設(shè)征用該土地，土地補(bǔ)償歸甲方所有，地上物補(bǔ)償歸乙方所有。

十、違約責(zé)任

在合同履行期間，任何一方違反本合同的約定，視為違約。違約方賠償一切經(jīng)濟(jì)損失。

十一、合同糾紛的解決辦法

合同履行中如發(fā)生糾紛，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成，經(jīng)雙方同意向仲裁委員會申請仲裁或向法院提出訴訟。

十二、本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后生效。此合同一式三份，甲乙雙方各一份，村委會一份。

發(fā)包方：（簽字）_____________

承包方：（印鑒）五大連池市新興商貿(mào)有限公司

法 人 代 表：（簽字）

簽約日期：_______年___月___日

第三篇：城鎮(zhèn)化

當(dāng)新一波城鎮(zhèn)化運(yùn)動風(fēng)起云涌，它將給我們帶來什么?春節(jié)期間，走訪了店口鎮(zhèn)—浙江27個“小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)”之一。這是中國城鎮(zhèn)化典范，擁有兩家中國500強(qiáng)企業(yè)和6家上市企業(yè)，民間甚至有“店口市”之稱，但它仍面臨諸多挑戰(zhàn)。外來打工者占人口總數(shù)一半，他們的購買力不足以支持高檔消費(fèi);店口經(jīng)濟(jì)籍以發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)正由于低附加值而進(jìn)入困境;土地因?yàn)槠渚薮蟮纳悼臻g正在吞噬大量資本??

店口寓言

如果經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江店口鎮(zhèn)可以作為中國城鎮(zhèn)化運(yùn)動的模范，那么，應(yīng)該知道，它是30多年歷史演進(jìn)的結(jié)果，而非一天建成的羅馬。

隸屬于縣級市諸暨的店口鎮(zhèn)，在民間已經(jīng)有“店口市”的稱謂。這里有兩家中國500強(qiáng)企業(yè)和6家上市企業(yè)，還有四星級賓館和五星級電影院??

盡管如此，它仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)那些數(shù)量已超過當(dāng)?shù)厝丝诘耐鈦泶蚬ふ呒w離開(回家過年)后，城市頓時變得蕭條，而在平時，他們的購買力也不足以支持他們進(jìn)行較高檔次的消費(fèi)。因?yàn)榫嚯x杭州、紹興很近，店口被寄予了美好期望的酒店、商業(yè)中心并未成為人們(包括當(dāng)?shù)厝?的消費(fèi)首選。城市如何能更適合人們居住，需要居民們慢慢摸索。

更重要的，與眾多的東部沿海小鎮(zhèn)一樣，店口經(jīng)濟(jì)藉以發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)正由于其低附加值而進(jìn)入困境。這些工業(yè)城鎮(zhèn)不可能搖身一變成為一個文化、旅游城市。人們因其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而聚，也會因其衰落而散，造城之類計(jì)劃往往美好，而事實(shí)未必愿意就范。

在店口，土地的巨幅升值當(dāng)然不例外，一些大的工廠正在轉(zhuǎn)變?yōu)榈禺a(chǎn)公司。人們對土地的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的追求。而后者，是一個工業(yè)城鎮(zhèn)得以持續(xù)繁榮的根本。

如果城鎮(zhèn)化意味著(或被地方理解為)完全由政府決定城市建設(shè)的規(guī)模、風(fēng)格，可以預(yù)見，將有更多的鄂爾多斯式“空城”迅速出現(xiàn)。

“羊肉串指數(shù)”

臨近2013年春節(jié)，在浙江諸暨市店口鎮(zhèn)，吳書福是i黑馬記者見到的少數(shù)還沒回家的外地人之一。他是一名黑車司機(jī)，在這時節(jié)不知不覺扮演了一個重要角色：給造訪店口的陌生人提供鎮(zhèn)上最稀缺的交通服務(wù)。

“打工的回家了，人力車都很少?！睆奈黝^的店口老鎮(zhèn)區(qū)到東頭的湄池，六七公里的路程收 20元，吳書福的開價還算公道。這個距離是人力車夫不愿接的生意。在記者上車的盾安北路萬利來廣場的路邊，有兩輛人力車和吳的奇瑞停在一起，車主都是40多歲的婦女。她們笑著對記者說：“太遠(yuǎn)了，踩不了那么遠(yuǎn)?！?/p>

“有好車，沒交通?！闭憬^大多數(shù)發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)都會獲得這樣的評價。店口也一樣，幾萬輛汽車在跑，奔馳、寶馬、保時捷頻見，但鎮(zhèn)上沒有一輛出租車，也沒有公交車。

按官方統(tǒng)計(jì)，店口鎮(zhèn)本地人口有6.1萬，外來人口數(shù)量與此相當(dāng)。溫州民間學(xué)者周德文對記者說，沿海的工業(yè)城鎮(zhèn)到年底像是“鬼城”。的確，隨著外來的打工者紛紛匯入春運(yùn)洪流，年底的店口空得像夏收后的麥地。

沿著兩旁高樓林立的“中央路”，吳書福把記者帶到了湄池。那里有店口著名的Shopping Mall—銘仕廣場。

“店口模式”是東南沿海工業(yè)鎮(zhèn)的縮影。中國農(nóng)村的工業(yè)化，使很多村鎮(zhèn)獲得了某個細(xì)分產(chǎn)品的壟斷地位，多年過去，過低的技術(shù)含量導(dǎo)致的低水平競爭已經(jīng)讓其從業(yè)者舉步維艱。

在這個投資1.5億元、建筑面積5萬平米的Mall的名稱前加一個“鎮(zhèn)級”很有必要。一家世紀(jì)華聯(lián)超市，一家電影院，一家三星級商務(wù)酒店，一家養(yǎng)生館，一家“兩岸咖啡”，一家“有意思”休閑餐廳，一家“永和大王”，以及一溜臨街服裝店，差不多就是這個商業(yè)中心的全部。而它的冷清程度，和西頭的萬利來廣場不相上下。在吳書福送記者去觀光的冬夜，銘仕廣場五樓的電影大世界，五個影廳里的觀眾寥寥無幾—影片的引進(jìn)倒是和大城市沒有時差，《007大破天幕殺機(jī)》、《一代宗師》在這里同步上映。此外，臨街的服裝店里也幾乎沒有顧客。在年底，廣場上新疆人買買提的烤肉攤一天只能賣200串左右，而在平時，能賣到1000到1500串。

買買提的“羊肉串指數(shù)”顯示出外來人口對銘仕廣場及整個店口商業(yè)繁榮的重要意義。在店口，吳書福逢人就叫“老板”。據(jù)資料，店口是中國最大的銅加工基地，2012年的工業(yè)總產(chǎn)值超過700億元;其人均GDP2008年已達(dá)1萬美元;人均純收入也已過3萬元。關(guān)于最后一個數(shù)字，一位鎮(zhèn)政府工作人員在與記者交流時認(rèn)為太保守了，“10萬都有”。但農(nóng)民工在店口的生計(jì)則是另一片天地。成為黑車司機(jī)之前，吳書福曾在店口萬通公司打工，2001年，他的月工資是1500元左右。10多年之后，店口普通工人的工資尚在3000~3500元之間。他有點(diǎn)慶幸自己早早改行了。

銘仕商務(wù)酒店多數(shù)房間都空著。第二天，剛一開聊，酒店總經(jīng)理施斌就問記者：“你晚上來過這個廣場嗎，是不是很冷清?”

以普通外來工的工資，要去銘仕電影大世界買一張50到100元的電影票，是頗費(fèi)思量的。而銘仕廣場的尷尬不僅在于外來工的消費(fèi)力不足，還在于本地人也未必青睞它。就地緣來說，店口離杭州、紹興、諸暨都不到一小時的車程，這就決定了對在消費(fèi)方面訓(xùn)練有素的店口本地人來說，“玩在老家”是最后的選擇?！暗昕谌嘶蛘呖蜕?，想玩的話會直接去杭州?！笔┍笳f。這種說法似曾相識，在福建晉江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，有企業(yè)主告訴記者，他們玩樂之地的首選是一小時車程外的廈門。施斌回憶，曾經(jīng)有一位寂寞難耐的黑人青年向他要娛樂，他無能為力。

施斌的住客主要是三類：打牌的人、外地客商和網(wǎng)絡(luò)客人。第二類和第三類實(shí)際上是基本重合的。施斌希望看到大批游客。2007年，銘仕廣場開業(yè)的時候，施斌的“大老板”、銘仕廣場開發(fā)商馮劍銘給這個Mall下的定義是，可以讓客人“吃喝玩樂一天一夜”。旅游團(tuán)才能幫助施斌翻身，“如果店口把各種旅游設(shè)施開發(fā)起來，就可以讓他們留在店里兩天兩夜?！钡F(xiàn)在，來店口的游客基本是過路的。到諸暨來的團(tuán)，往往先到諸暨五泄風(fēng)景區(qū)，然后轉(zhuǎn)過來看看店口的白塔湖濕地，就轉(zhuǎn)回到諸暨的珍珠市場，徑直往杭州去了。

和那些觸發(fā)“大老板”造城靈感的歐洲小城相比，店口是工業(yè)區(qū)而非游樂之地。按鎮(zhèn)政府提供的數(shù)據(jù)，店口的第一產(chǎn)業(yè)占3%，第二產(chǎn)業(yè)占70%,第三產(chǎn)業(yè)占27%。到目前為止，店口林立的工廠還不是一種旅游資源。

銘仕廣場一直在虧錢。馮劍銘在公開場合表示，開業(yè)頭三年就虧了6000萬元。迄今為止，仍沒有能賺錢的跡象。但這不是施斌最擔(dān)憂的，“大老板說了，即使虧錢也要堅(jiān)持，我們希望銘仕廣場成為商貿(mào)文化一體的區(qū)域?！?造城者

“有好車，沒交通”給吳書福帶來了機(jī)會。他那輛開起來直晃蕩的奇瑞QQ盡管沒有達(dá)到店口普通家庭的配置水準(zhǔn)，但正是憑借這輛前年置下的二手車，他成了店口外來農(nóng)民工中的中高收入者，每個月五六千元。他的同行—蹬人力車的妻子，每月也能掙到一千多元。

他要在大年夜之前趕回老家去。有輛車，在中國特色的充滿壓迫感的春運(yùn)大遷徙中，他不再是扛著紅白相間的編織袋，穿著皺巴巴的雜牌服裝的普通農(nóng)民工。在老家江西新余鄉(xiāng)下，他也差不多是成功人士。他有兩處房產(chǎn)：鄉(xiāng)下宅基地上的房子蓋了三層半;在新余市區(qū)，兩年前買下了100多平米的房子，總價40萬元。

當(dāng)然，店口不是新余鄉(xiāng)下，店口有店口的標(biāo)準(zhǔn)。

“創(chuàng)造新的生活標(biāo)準(zhǔn)?！?007年底，銘仕廣場開業(yè)的時候，“大老板”馮劍銘把這個廣告語在鎮(zhèn)上掛得到處都是。“夏天晚上，那些光著膀子開寶馬車的人就出來了?！痹谑┍罂磥?，“大老板”對塑造店口人的市民品質(zhì)功不可沒，那些寶馬車主變得儀容整潔、有禮貌，這讓杭州人施斌印象深刻。

雖然逢人就叫“老板”，但在吳書福眼里，店口真正的“大老板”是那些成為店口地標(biāo)的公司的主人。

除了銘仕路，鎮(zhèn)上另外還有盾安路、海亮路、萬安路、露笑路、楓葉路等多條由企業(yè)冠名的道路。盾安、海亮、萬安、露笑的老板被媒體稱之為店口“四大家族”，控制著六家上市公司。入夜，“楓葉大酒店”、“海亮商務(wù)酒店”、“海亮花園酒店”等星級酒店的霓虹燈在夜空中寂寞地閃爍。

“城鎮(zhèn)化將給房地產(chǎn)帶來春天”是一個流行論調(diào)。商業(yè)中心、酒店、住宅、地產(chǎn)在店口的城鎮(zhèn)化過程中也是一馬當(dāng)先。

擁有一家上市公司的海亮集團(tuán)是店口鎮(zhèn)最強(qiáng)勢的造城企業(yè)。除了占地90多畝的四星級海亮商務(wù)酒店、占地93畝的海亮御園，海亮在店口的地產(chǎn)項(xiàng)目還包括占地392畝的華東汽配水暖城：一至二層為市場，三四五層為住宅。2013年初開盤的海亮御園，高檔住宅的價格已經(jīng)在每平米2萬元以上。買房子真正體現(xiàn)出店口人的購買力。店口鎮(zhèn)政府工作人員沈奇?zhèn)τ浾哒f：“我想不到，海亮御園的房子會賣得那么火爆。”

作為中國房價最高的省份，浙江小鎮(zhèn)的高房價也是一大景觀。店口鎮(zhèn)區(qū)的普通商品房，售價在每平米七八千元之間已經(jīng)不算貴。在溫州柳市鎮(zhèn)，中心區(qū)的房價每平米1.5萬元左右，和北京的近郊相當(dāng)。讓村民住進(jìn)公寓里，是關(guān)于農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化的一個設(shè)想，占“被城鎮(zhèn)化”人口最大多數(shù)的農(nóng)民工已經(jīng)體會到和大城市白領(lǐng)一樣的購房壓力。34歲的范陽升來自浙江麗水，他1999年到柳市打工，月薪從五六百漲到四五千元，“柳市的房子貴的要一兩萬，麗水也是八九千，我兩邊都買不起?！睂τ诘昕谀弥?000多元月薪的普通外來工，進(jìn)城的難度不言而喻。

海亮集團(tuán)興辦的學(xué)校從另一個方面體現(xiàn)了店口的城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)。自1995年在店口興辦海亮外國語學(xué)校至今，海亮旗下的教育集團(tuán)已經(jīng)是國內(nèi)最大的民營基礎(chǔ)教育集團(tuán)，三大校區(qū)在校師生超過1.8萬人。英語教育是海亮學(xué)校的特色，海亮為店口引進(jìn)了第一批外籍教師。

“兩個孩子一共交16.5萬，從小學(xué)讀到高中，12年后學(xué)費(fèi)全退。”1995年，華億管業(yè)的老板俞乃茍將兩個孩子送到海亮外國語學(xué)校。當(dāng)年入學(xué)的1000多個學(xué)生，學(xué)校對其中的200個采取了這種特殊的收費(fèi)方式，其余則需每年繳學(xué)費(fèi)1萬余元?！爱?dāng)時，店口的民間借貸利率已經(jīng)是3分利。這筆錢拿去放息，該收的錢早收到了。”

在店口，不光是年底的鎮(zhèn)區(qū)有些寂寥，周邊的村子里也是如此。“那些漂亮的小洋房里住的大都是老人、家庭主婦和小孩，青壯年人都做生意去了?！庇崮似堈f，店口在外經(jīng)商的人有幾萬之多。早在上世紀(jì)90年代，國內(nèi)的很多五金市場就出現(xiàn)了店口人聚集的“店口街”。為行商者們提供子女全托服務(wù)，可以說是應(yīng)運(yùn)而生。

土地

店口被稱作“店口市”，是一種半正式的稱呼，記者是從杭州南站的售票員那里聽到的：“到店口市嗎?24塊。”

在行政體制內(nèi)部，店口的正式身份是“小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)”。這樣的鎮(zhèn)，2012年浙江省列出了27個。盡管店口沒有達(dá)到作為一個城市的行政標(biāo)準(zhǔn)，在店口民間，人們已經(jīng)習(xí)慣把它當(dāng)作一個城市了。店口辦了一本可能是中國最好的社區(qū)雜志《城@店口》，它的宗旨是做“城市生活的新向?qū)А薄?/p>

店口的城區(qū)面積約為10平方公里。在這個不大的空間里，那些大公司是最霸道的存在。尤其是海亮、盾安這樣的大集團(tuán)，它們的占地是以平方公里計(jì)的。

在店口，屬于海亮集團(tuán)的工業(yè)園區(qū)占地約825畝，再加上華東汽配水暖城，150畝的海亮外國語學(xué)校，海亮御園和商務(wù)酒店，僅這幾處物業(yè)，海亮在店口“占城”與“造城”的面積約合1.05平方公里。

盾安集團(tuán)的占地面積也不遑多讓。此外，另兩家上市公司萬安科技和露笑科技的母公司的占地也都以數(shù)百畝計(jì)。

圈地是獲取財(cái)富最快的手段，這在企業(yè)家圈子里已經(jīng)成為共識?！?002年的時候店口地價是12萬元1畝，我想買5畝地，可鎮(zhèn)里非讓我買20畝;我只好托人跟鎮(zhèn)長說情，才同意讓我買5畝;附近另一個老板也是這種情況，鎮(zhèn)里非要給30畝，他咬咬牙才拿下來。”俞乃茍錯過了一個發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會?！耙钱?dāng)時把20畝都買了，還辦什么工廠?”現(xiàn)在店口的工業(yè)用地每畝130萬元左右，俞的公司所在位置的地價已經(jīng)是每畝150萬元。這種與巨額財(cái)富失之交臂或者一夜暴富的故事不光店口有很多，記者在溫州柳市鎮(zhèn)也聽到了不少。柳市的地價更高，工業(yè)用地價格達(dá)每畝180萬元。

至于商業(yè)用地，店口的地價已經(jīng)超過每畝300萬元。2012年，海亮集團(tuán)公布的總資產(chǎn)為413億元。參與店口的造城運(yùn)動，只是這些大型集團(tuán)在全國各地大規(guī)模圈地的冰山一角。在沈陽，2012年4月開業(yè)的“盾安新一城”才是真正的Shopping Mall，投資60億元，建筑面積27萬平方米。海亮集團(tuán)旗下的地產(chǎn)公司在國內(nèi)10個省份的地產(chǎn)投資已經(jīng)超過300億元。作為以銅加工主業(yè)上市的公司，盾安環(huán)境(002011)和海亮股份(002203)目前的市值均不足100億元，其中海亮股份僅在55億元左右。

在店口，土地的巨幅升值當(dāng)然不例外，一些大的工廠正在轉(zhuǎn)變?yōu)榈禺a(chǎn)公司。人們對土地的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的追求。而后者，是一個工業(yè)城鎮(zhèn)得以持續(xù)繁榮的根本。

除了Shopping Mall，馮劍銘的造城行動還在繼續(xù)。2011年，他循著鎮(zhèn)政府調(diào)整城市功能的思路，把湄池的26.5畝老廠房整體搬遷，騰出來的土地作為銘仕廣場二期開發(fā)。在銘仕廣場一樓的門楣上，記者看到了“銘仕花園”的售樓廣告。

盡管工業(yè)用地的功能轉(zhuǎn)變出于“城鎮(zhèn)化需要”這樣的特別理由，但即便是制造業(yè)本身，工業(yè)用地的升值也是巨大財(cái)富。“中國改革開放30多年來，凡是發(fā)大財(cái)?shù)臇|西多少都跟土地有關(guān)。除了權(quán)貴資本，就是土地資本。”盾安控股副總裁王涌對記者說。

“店口模式”是東南沿海工業(yè)鎮(zhèn)的縮影。中國農(nóng)村的工業(yè)化，使很多村鎮(zhèn)獲得了某個細(xì)分產(chǎn)品的壟斷地位，多年過去，過低的技術(shù)含量導(dǎo)致的低水平競爭已經(jīng)讓其從業(yè)者舉步維艱。

這一過程中，不斷升值的土地成為企業(yè)最大的財(cái)富。企業(yè)對土地的渴望超過了對創(chuàng)新的渴望。

“平等之城”

從30多年前的家庭小作坊起步，時至近日，店口有4000多家企業(yè)，基本上都和銅有關(guān)?！霸诘昕?，平均每三戶就有一家企業(yè)?！庇崮似堈f?！拔覀冞@一代人，并不是說有多聰明，那個時候只要膽子大一點(diǎn)就行?！?/p>

據(jù)店口鎮(zhèn)政府的統(tǒng)計(jì)，4000多家企業(yè)中，有100多家是外地人開的。其中，一個叫李景峰的江西人是出類拔萃的。2011年，他在寸土寸金的店口拿到了10畝地。李出生在江西吉安的窮鄉(xiāng)僻壤，1988年扒火車到了店口，從機(jī)修工做到車間主任。2006年，他創(chuàng)辦了永景科技公司。

“李景峰是江西人的驕傲?！庇浾咴诘昕谝姷降牡诙€江西人，店口志德機(jī)械的老板華科鋒說。他估計(jì)李景峰很快能做到上億元的生意。這意味著，永景科技已經(jīng)邁入了店口二流企業(yè)的門檻。

華科鋒自己也獲得了相似的成功。自2003年到店口打工、賣水果、推銷汽車配件到自己租廠房開汽配產(chǎn)品工廠，這個36歲的江西上饒人吃過的苦頭，比之早年的店口創(chuàng)業(yè)者有過之而無不及。對華科峰來說，需求旺盛的市場，高利潤率，廉價的勞動力、用地和稅收優(yōu)惠，30年前店口同行所有的優(yōu)勢他一樣都沒有了。

店口以往的創(chuàng)業(yè)之路已經(jīng)走到盡頭?！暗昕诘你~加工已經(jīng)進(jìn)入了‘一毛利’時代，”王涌說，“我不看好浙江現(xiàn)在的所謂特色產(chǎn)業(yè)。在改革開放初期，浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有先發(fā)優(yōu)勢，但以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)看來，它們不過是加工型的、低成本擴(kuò)張、低附加值的產(chǎn)業(yè)。德國、意大利有很多小公司，做了幾十年、上百年，很專業(yè)、很精細(xì)，產(chǎn)品附加值很高，我覺得，中國應(yīng)該多一些這樣的東西?！?/p>

盾安已經(jīng)在尋求這樣的轉(zhuǎn)變?！霸瓉砦覀円钥照{(diào)配件為主，現(xiàn)在我們主要是做空調(diào)主機(jī)、動車配件、汽車配件，還有軌道交通、核電、軍用產(chǎn)品?！?/p>

附加值更高的產(chǎn)業(yè)會給外來工帶來更高的薪資待遇，從而消除本地人和外地人之間的購買力溝壑，店口也才可能成為鎮(zhèn)政府正在追求的“平等之城”。

店口鎮(zhèn)政府把外來工稱為“新店口人”。2012年，店口在鎮(zhèn)區(qū)東南角開辟了占地100畝的“三新創(chuàng)業(yè)園”，吸納了39家“新農(nóng)民、新青年、新店口人”辦的企業(yè)入園，華科峰也在受惠之列。在店口，5000多個外來工子女得到義務(wù)教育;2012年，208個外地人在鎮(zhèn)上唯一的二甲醫(yī)院諸暨市第四醫(yī)院獲得了總額超過20萬元的醫(yī)療補(bǔ)助。對于購房，在店口固定工作單位工作滿5年、有大學(xué)學(xué)歷或中級以上職稱的員工，或者辦廠滿3年、年納稅5萬元以上的創(chuàng)業(yè)者，可獲得12萬元的購房補(bǔ)助。

“沒有哪個政府能包打天下，連老美都不行。”店口鎮(zhèn)委書記張壯雄對i黑馬作者說。他把奧巴馬就職典禮上的演講詞發(fā)到了微博上：“我們同樣不屈服于這一謊言：一切社會弊端都能夠只靠政府來解決?！?/p>

第四篇：城鎮(zhèn)化

中國建國以來，政府就熱衷于搞各式各樣的大躍進(jìn)，而且樂此不疲。這也許是國人傳統(tǒng)的，好大喜功，目光短淺，自私自利。遠(yuǎn)的來說，有人民公社，文化大革命等，近的有各式產(chǎn)業(yè)化，城鎮(zhèn)化。這些大躍進(jìn)運(yùn)動都有一個共同的特點(diǎn)：急功近利。大躍進(jìn)的傷害有目共睹，但是沒有哪個政府負(fù)責(zé)人會承認(rèn)自己在搞大躍進(jìn)，這也反應(yīng)了國人的一大惡習(xí)：虛偽。

政府有了意志，有自己的利益訴求后，政府就變得令人恐懼。十年前，政府的黑手伸向房地產(chǎn)，不知多少家庭淪為房奴，幾代人的財(cái)富被掠奪一空。如今，政府再次掀起城鎮(zhèn)化大躍進(jìn)，將貪婪的目光瞄準(zhǔn)廣袤的農(nóng)村，也不知道這次會有多少農(nóng)民失去土地而流離失所。

政府這些年的行為，已經(jīng)讓人失去了痛罵的力氣，只剩下濃濃的悲哀。哀嘆世道艱辛；哀嘆人心不古；哀嘆倫常敗壞。不管是哪次的大躍進(jìn)，都有一個響亮的口號，美好的初衷。這次的城鎮(zhèn)化也不例外。打著為農(nóng)民好的旗號，卻干著賣土地的勾當(dāng)。當(dāng)政府像個企業(yè)想要獲取最大利潤的時候，它許下的承諾還剩下多少可信度。

建國以來，由政府主導(dǎo)的政策，獲得贊譽(yù)的簡直屈指可數(shù)，而備受詬病的政策，卻是多如牛毛。這實(shí)在很令人困惑，難道中國人的政治智慧已經(jīng)下降到弱智的程度。政府的動機(jī)本就不純，又缺乏監(jiān)管，可以想象真到了政策實(shí)施的時候，政府會是怎樣的丑態(tài)百出。像我這樣的門外漢，都能看出城鎮(zhèn)化本質(zhì)就是新一輪的大躍進(jìn)，而且是注定失敗的結(jié)局。沒有理由，在官場成精的內(nèi)行人會不懂這些。也許只能用欲壑難填來形容胃口被養(yǎng)刁的政府。

有時候，也覺得很是迷茫，像城鎮(zhèn)化這么膚淺的大躍進(jìn)，網(wǎng)上的學(xué)者卻還在爭論不休。是我們的學(xué)者都是一群小白，還是大家都在裝聾作?。康遣还苁悄膫€，都會令人對這個社會失望透頂。沒有客觀的分析，沒有深入人心的剖析，沒有尖銳地批評，整個社會就像是被閹割過似的，到處充滿卑躬屈膝的阿諛奉承和小丑式的惡心表演。

第五篇：城鎮(zhèn)化

羊三木鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：張德勝（鄉(xiāng)長）副組長：張建軍（鄉(xiāng)人大主席）成員：胡師桐

王震張強(qiáng)張克敏員）員）員）（建設(shè)辦主任）（科（科（科