第一篇：《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》政策的解讀

《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》政策的解讀

近期經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局于近日印發(fā)了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2012年7月1日起執(zhí)行。

我國是電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國。但電子類產(chǎn)品每年的廢棄量達(dá)數(shù)千萬臺(tái)。另外還有大量的手機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等電子產(chǎn)品報(bào)廢淘汰。廢棄電器電子產(chǎn)品中有許多有用的資源，不僅具有很高的再利用價(jià)值，而且再生途徑獲得資源的成本大大低于直接從礦石、原材料等冶煉加工獲取資源的成本，可以節(jié)約大量能源。由于尚未建立有效的回收處理機(jī)制，淘汰下來的電器電子產(chǎn)品流向分散，絕大部分沒有進(jìn)入正規(guī)的處理企業(yè)拆解處理。按照目前我國每年5000萬臺(tái)的報(bào)廢量估算，家電回收市場規(guī)模將達(dá)到近十億元。廢棄電器電子產(chǎn)品種類繁多，材料復(fù)雜，資源含量、環(huán)境影響以及回收處理難度各不相同。平安證券研究報(bào)告認(rèn)為，目前廢棄電器回收拆解一般有三種業(yè)務(wù)模式：個(gè)體回收模式、以舊換新模式和廢棄電器處理基金模式，而隨著相關(guān)基金管理辦法的出臺(tái)，廢棄電器處理基金模式將成為市場主流。

格力電器總裁董明珠今年“兩會(huì)”時(shí)，就呼吁完善廢舊電器回收利用體制。董明珠表示，家電回收的法規(guī)與制度建設(shè)需要繼續(xù)完善，由于行業(yè)起步較晚，主管部門對具體處理方式、標(biāo)準(zhǔn)的要求沒有明確，導(dǎo)致行業(yè)處理技術(shù)和設(shè)備種類多樣、良莠不齊。

這一《辦法》的出臺(tái)加強(qiáng)了政府、消費(fèi)者、生產(chǎn)商和回收基金等四方面的責(zé)任，成功的將廢棄電器處理基金模式變?yōu)槭袌鲋髁?，并在一定程度上刺激了市場，?guī)范了市場秩序。

第二篇：財(cái)綜[2012]34號(hào) 關(guān)于印發(fā)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金

征收使用管理辦法》的通知

財(cái)綜[2012]34號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法

財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部 國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局

二○一二年五月二十一日

附件： 廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理，根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第551號(hào)，以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金（以下簡稱基金）是國家為促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理而設(shè)立的政府性基金。

第三條 基金全額上繳中央國庫，納入中央政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。

第二章 征收管理

第四條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定履行基金繳納義務(wù)。

電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者包括自主品牌生產(chǎn)企業(yè)和代工生產(chǎn)企業(yè)。

第五條 基金分別按照電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者銷售、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品數(shù)量定額征收。

第六條 納入基金征收范圍的電器電子產(chǎn)品按照《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》（以下簡稱《目錄》）執(zhí)行，具體征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)見附件。

第七條 財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部根據(jù)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理補(bǔ)貼資金的實(shí)際需要，在聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)意見的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整基金征收標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)繳納的基金，由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)繳納的基金，由海關(guān)負(fù)責(zé)征收。

第九條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者按季申報(bào)繳納基金。

國家稅務(wù)局對電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者征收基金，適用稅收征收管理的規(guī)定。

第十條 進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人在貨物申報(bào)進(jìn)口時(shí)繳納基金。

海關(guān)對基金的征收繳庫管理，按照關(guān)稅征收繳庫管理的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 對采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設(shè)計(jì)方案以及使用環(huán)保和便于回收利用材料生產(chǎn)的電器電子產(chǎn)品，可以減征基金，具體辦法由財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署另行制定。

第十二條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)用于出口的電器電子產(chǎn)品免征基金，由電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單》列明的出口產(chǎn)品名稱和數(shù)量，向國家稅務(wù)局申請從應(yīng)繳納基金的產(chǎn)品銷售數(shù)量中扣除。

第十三條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)口電器電子產(chǎn)品已繳納基金的，國內(nèi)銷售時(shí)免征基金，由電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》和《進(jìn)口廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金繳款書》列明的進(jìn)口產(chǎn)品名稱和數(shù)量，向國家稅務(wù)局申請從應(yīng)繳納基金的產(chǎn)品銷售數(shù)量中扣除。

第十四條 基金收入在政府收支分類科目中列103類01款75項(xiàng)“廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金收入”（新增）下的有關(guān)目級(jí)科目。

第十五條 未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)或者授權(quán)，任何地方、部門和單位不得擅自減免基金，不得改變基金征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人繳納的基金計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營成本，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

第三章 使用管理

第十七條 基金使用范圍包括：

（一）廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用補(bǔ)貼；

（二）廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理和電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)銷售信息管理系統(tǒng)建設(shè)，以及相關(guān)信息采集發(fā)布支出；

（三）基金征收管理經(jīng)費(fèi)支出；

（四）經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)與廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理相關(guān)的其他支出。

第十八條 依照《條例》和《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第13號(hào)）的規(guī)定取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)（以下簡稱處理企業(yè)），對列入《目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行處理，可以申請基金補(bǔ)貼。

給予基金補(bǔ)貼的處理企業(yè)名單，由財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部向社會(huì)公布。

第十九條 國家鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行回收處理列入《目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品。各?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)主管部門在編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者設(shè)立處理企業(yè)。

第二十條 對處理企業(yè)按照實(shí)際完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量給予定額補(bǔ)貼。

基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：電視機(jī)85元/臺(tái)、電冰箱80元/臺(tái)、洗衣機(jī)35元/臺(tái)、房間空調(diào)器35元/臺(tái)、微型計(jì)算機(jī)85元/臺(tái)。

上述實(shí)際完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品是指整機(jī)，不包括零部件或散件。

財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部根據(jù)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理成本變化情況，在聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)意見的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 處理企業(yè)拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)的要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并按照環(huán)境保護(hù)部制定的審核辦法核定廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理數(shù)量后，方可獲得基金補(bǔ)貼。

第二十二條 處理企業(yè)按季對完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，填寫《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表》，并在每個(gè)季度結(jié)束次月的5日前報(bào)送各省（區(qū)、市）環(huán)境保護(hù)主管部門。

第二十三條 處理企業(yè)報(bào)送《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表》時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供以下資料：

（一）廢棄電器電子產(chǎn)品入庫和出庫記錄報(bào)表；

（二）廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理作業(yè)記錄報(bào)表；

（三）廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物出庫和入庫記錄報(bào)表；

（四）廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物銷售憑證或處理證明。

相關(guān)報(bào)表和憑證按照環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一規(guī)定的格式報(bào)送。

第二十四條 各?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)主管部門接到處理企業(yè)報(bào)送的《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表》及相關(guān)資料后組織開展審核工作，并在每個(gè)季度結(jié)束次月的月底前將審核意見連同處理企業(yè)填寫的《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表》，以書面形式上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。

環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)對各省（區(qū)、市）環(huán)境保護(hù)主管部門上報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)每個(gè)處理企業(yè)完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量，并匯總提交財(cái)政部。

財(cái)政部按照環(huán)境保護(hù)部提交的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理種類、數(shù)量和基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，核定對每個(gè)處理企業(yè)補(bǔ)貼金額并支付資金。資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 環(huán)境保護(hù)部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照中央政府性基金預(yù)算編制的要求，編制基金支出預(yù)算，報(bào)財(cái)政部審核。

財(cái)政部應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理規(guī)定審核基金支出預(yù)算并批復(fù)下達(dá)相關(guān)部門。

第二十六條 基金支出在政府收支分類科目中列211類61款“廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金支出”（新增）。

第四章 監(jiān)督管理

第二十七條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)分別向國家稅務(wù)局、海關(guān)報(bào)送電器電子產(chǎn)品銷售和進(jìn)口的基本數(shù)據(jù)及情況，并按照規(guī)定申報(bào)繳納基金，自覺接受國家稅務(wù)局、海關(guān)的監(jiān)督檢查。

第二十八條 處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，跟蹤記錄廢棄電器電子產(chǎn)品接收、貯存和處理，拆解產(chǎn)物出入庫和銷售，最終廢棄物出入庫和處理等信息，全面反映廢棄電器電子產(chǎn)品在處理企業(yè)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)流程，并如實(shí)向環(huán)境保護(hù)等主管部門報(bào)送廢棄電器電子產(chǎn)品回收和拆解處理的基本數(shù)據(jù)及情況。

第二十九條 處理企業(yè)申請基金補(bǔ)貼相關(guān)資料及記錄廢棄電器電子產(chǎn)品回收和拆解處理情況的原始憑證應(yīng)當(dāng)妥善保存?zhèn)洳?，保存期限不得少?年。

第三十條 環(huán)境保護(hù)部和各?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全基金補(bǔ)貼審核制度，通過數(shù)據(jù)系統(tǒng)比對、書面核查、實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理的環(huán)保核查和數(shù)量審核，防止弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金等行為的發(fā)生。

第三十一條 財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部建立實(shí)時(shí)監(jiān)控廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理和生產(chǎn)銷售的信息管理系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)控系統(tǒng)）。

處理企業(yè)和電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門建立監(jiān)控系統(tǒng)。處理企業(yè)建立的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與監(jiān)控系統(tǒng)對接。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照建立監(jiān)控系統(tǒng)的要求，登記企業(yè)信息并報(bào)送電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況。

第三十二條 財(cái)政部、審計(jì)署、環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對基金繳納、使用情況的監(jiān)督檢查，依法對基金違法違規(guī)行為進(jìn)行處理、處罰。

第三十三條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助環(huán)境保護(hù)主管部門和財(cái)政部門做好廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理種類、數(shù)量的審核工作。

第三十四條 環(huán)境保護(hù)部和各?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)分別公開全國和本地區(qū)處理企業(yè)拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品及接受基金補(bǔ)貼情況，接受公眾監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人有權(quán)監(jiān)督和舉報(bào)基金繳納和使用中的違法違規(guī)問題。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對單位和個(gè)人舉報(bào)投拆的問題進(jìn)行調(diào)查和處理。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 單位和個(gè)人有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號(hào)）等法律法規(guī)進(jìn)行處理、處罰、處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)或者授權(quán)，擅自減免基金或者改變基金征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取基金補(bǔ)貼的；

（三）滯留、截留、挪用基金的；

（四）其他違反政府性基金管理規(guī)定的行為。

處理企業(yè)有第一款第（二）項(xiàng)行為的，取消給予基金補(bǔ)貼的資格，并向社會(huì)公示。

第三十六條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者違反基金征收管理規(guī)定的，由國家稅務(wù)局比照稅收違法行為予以行政處罰。進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人違反基金征收管理規(guī)定的，由海關(guān)比照關(guān)稅違法行為予以行政處罰。

第三十七條 基金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在基金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法由財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自2012年7月1日起執(zhí)行。

附：1.對電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者征收基金的產(chǎn)品范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)

2.對進(jìn)口電器電子產(chǎn)品征收基金適用的商品名稱、海關(guān)稅則號(hào)列和征收標(biāo)準(zhǔn)（2012年版）

附件下載: 附1國內(nèi)銷售電器電子產(chǎn)品基金征收范圍和標(biāo)準(zhǔn).xls 附2對進(jìn)口電器電子產(chǎn)品征收基金的產(chǎn)品范圍和標(biāo)準(zhǔn).xls

第三篇：廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例(兼解讀)

中華人民共和國國務(wù)院令

第551號(hào)

《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》已經(jīng)2008年8月20日國務(wù)院第23次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

總 理溫家寶

二○○九年二月二十五日

廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動(dòng)，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條 本條例所稱廢棄電器電子產(chǎn)品的處理活動(dòng)，是指將廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行拆解，從中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料，用改變廢棄電器電子產(chǎn)品物理、化學(xué)特性的方法減少已產(chǎn)生的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量，減少或者消除其危害成分，以及將其最終置于符合環(huán)境保護(hù)要求的填埋場的活動(dòng)，不包括產(chǎn)品維修、翻新以及經(jīng)維修、翻新后作為舊貨再使用的活動(dòng)。

第三條 列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》（以下簡稱《目錄》）的廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

國務(wù)院資源綜合利用主管部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)等主管部門制訂和調(diào)整《目錄》，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院資源綜合利用、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織擬訂廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的政策措施并協(xié)調(diào)實(shí)施，負(fù)責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品處理的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品回收的管理工作。國務(wù)院財(cái)政、工商、質(zhì)量監(jiān)督、稅務(wù)、海關(guān)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作。

第五條 國家對廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行多渠道回收和集中處理制度。

第六條 國家對廢棄電器電子產(chǎn)品處理實(shí)行資格許可制度。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)（以下簡稱處理企業(yè)）資格。

第七條 國家建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的繳納義務(wù)。

廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理，其征收、使用、管理的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

制訂廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的征收標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分聽取電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、處理企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及專家的意見。

第八條 國家鼓勵(lì)和支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究以及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的示范、推廣和應(yīng)用。

第九條 屬于國家禁止進(jìn)口的廢棄電器電子產(chǎn)品，不得進(jìn)口。

第二章 相關(guān)方責(zé)任

第十條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人生產(chǎn)、進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電器電子產(chǎn)品污染控制的規(guī)定，采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設(shè)計(jì)方案，使用無毒無害或者低毒低害以及便于回收利用的材料。

電器電子產(chǎn)品上或者產(chǎn)品說明書中應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供有關(guān)有毒有害物質(zhì)含量、回收處理提示性說明等信息。

第十一條 國家鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者回收廢棄電器電子產(chǎn)品。電器電子產(chǎn)品銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所顯著位置標(biāo)注廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理提示性信息?；厥盏膹U棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理。

第十二條 廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取多種方式為電器電子產(chǎn)品使用者提供方便、快捷的回收服務(wù)。

廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者對回收的廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行處理，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格；未取得處理資格的，應(yīng)當(dāng)將回收的廢棄電器電子產(chǎn)品交有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理。

回收的電器電子產(chǎn)品經(jīng)過修復(fù)后銷售的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全等國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，并在顯著位置標(biāo)識(shí)為舊貨。具體管理辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門制定。

第十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位將廢棄電器電子產(chǎn)品交有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。

處理涉及國家秘密的廢棄電器電子產(chǎn)品，依照國家保密規(guī)定辦理。

第十四條 國家鼓勵(lì)處理企業(yè)與相關(guān)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者以及廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者等建立長期合作關(guān)系，回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品。

第十五條 處理廢棄電器電子產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全和保障人體健康的要求。

禁止采用國家明令淘汰的技術(shù)和工藝處理廢棄電器電子產(chǎn)品。

第十六條 處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理的日常環(huán)境監(jiān)測制度。

第十七條 處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)的保存期限不得少于3年。

第十八條 處理企業(yè)處理廢棄電器電子產(chǎn)品，依照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第十九條 回收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理廢棄電器電子產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定。

第三章 監(jiān)督管理

第二十條 國務(wù)院資源綜合利用、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)等主管部門，依照規(guī)定的職責(zé)制定廢棄電器電子產(chǎn)品處理的相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范。

第二十一條 省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)資源綜合利用、商務(wù)、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。地方人民政府應(yīng)當(dāng)將廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第二十二條 取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，依照《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理登記并在其經(jīng)營范圍中注明廢棄電器電子產(chǎn)品處理的企業(yè)，方可從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)。

除本條例第三十四條規(guī)定外，禁止未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的單位和個(gè)人處理廢棄電器電子產(chǎn)品。

第二十三條 申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備完善的廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施；

（二）具有對不能完全處理的廢棄電器電子產(chǎn)品的妥善利用或者處置方案；

（三）具有與所處理的廢棄電器電子產(chǎn)品相適應(yīng)的分揀、包裝以及其他設(shè)備；

（四）具有相關(guān)安全、質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員。

第二十四條 申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，應(yīng)當(dāng)向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)

境保護(hù)主管部門提交書面申請，并提供相關(guān)證明材料。受理申請的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整的申請材料之日起60日內(nèi)完成審查，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。

第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

第二十六條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時(shí)處理。

第四章 法律責(zé)任

第二十七條 違反本條例規(guī)定，電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人生產(chǎn)、進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品上或者產(chǎn)品說明書中未按照規(guī)定提供有關(guān)有毒有害物質(zhì)含量、回收處理提示性說明等信息的，由縣級(jí)以上地方人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，處5萬元以下的罰款。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格擅自從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。環(huán)境保護(hù)主管部門查出的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，采用國家明令淘汰的技術(shù)和工藝處理廢棄電器電子產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法暫停直至撤銷其廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格。

第三十條 處理廢棄電器電子產(chǎn)品造成環(huán)境污染的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照固體廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，處理企業(yè)未建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，未按規(guī)定報(bào)送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況或者報(bào)送基本數(shù)據(jù)、有關(guān)情況不真實(shí)，或者未按規(guī)定期限保存基本數(shù)據(jù)的，由所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，處理企業(yè)未建立日常環(huán)境監(jiān)測制度或者未開展日常環(huán)境監(jiān)測的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款。第三十三條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五章 附則

第三十四條 經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場。廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場應(yīng)當(dāng)具有完善的污染物集中處理設(shè)施，確保符合國家或者地方制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)遵守本條例的有關(guān)規(guī)定。

廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場應(yīng)當(dāng)符合國家和當(dāng)?shù)毓I(yè)區(qū)設(shè)置規(guī)劃，與當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并應(yīng)當(dāng)加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第三十五條 本條例自2011年1月1日起施行。

國務(wù)院法制辦、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)人就

《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》答記者問

2009年2月25日，溫家寶總理簽署國務(wù)院令公布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例），條例將于2011年1月1日起施行。就條例的有關(guān)問題，國務(wù)院法制辦、環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問。

問：為什么要制定該條例？

答：目前，我國已成為電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國，許多產(chǎn)品已到了淘汰報(bào)廢的高峰期。根據(jù)2006年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)計(jì)算，2006年我國主要電器電子產(chǎn)品的社會(huì)保有量，電視機(jī)約為4.9億臺(tái)，電冰箱約為2.2億臺(tái)，洗衣機(jī)約為2.6億臺(tái)，空調(diào)器約為1.5億臺(tái)，計(jì)算機(jī)約為8000萬臺(tái)，合計(jì)12億臺(tái)。2006年這5種產(chǎn)品的實(shí)際廢棄量，電視機(jī)約為460萬臺(tái)，電冰箱約為210萬臺(tái)，洗衣機(jī)約為250萬臺(tái)，空調(diào)器約為140萬臺(tái)，計(jì)算機(jī)約為200萬臺(tái)，合計(jì)1260萬臺(tái)。此外，每年還有大量的手機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)等電子產(chǎn)品報(bào)廢淘汰。

目前我國廢舊電器電子產(chǎn)品的流向主要有三個(gè)：一是通過走街串巷的小商販上門回收或者通過生產(chǎn)廠家、銷售商“以舊換新”等方式回收后，流入舊貨市場，銷售給低端消費(fèi)者。二是通過捐贈(zèng)等方式，向西部地區(qū)、希望小學(xué)等特定地域、群體轉(zhuǎn)移。三是拆解、處理，提取貴金屬等原材料。目前的環(huán)境污染問題主要集中在第三個(gè)流向中，即由于一些地方存在為數(shù)眾多的拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品的個(gè)體手工作坊，它們?yōu)樽非蠖唐谛б?，采用露天焚燒、?qiáng)酸浸泡等原始落后方式提取貴金屬，隨意排放廢氣、廢液、廢渣，對大氣、土壤和水體造成了嚴(yán)重污染，危害了人類健康。盡管各級(jí)人民政府對電子廢棄物引發(fā)的環(huán)境和健康問題給予了高度關(guān)注，但仍存在著應(yīng)對措施不力的問題，有必要對電子廢棄物處理加強(qiáng)法制化管理，以利于可持續(xù)發(fā)展。

廢棄電器電子產(chǎn)品中有許多有用的資源，如銅、鋁、鐵及各種稀貴金屬、玻璃和塑料等，具有很高的再利用價(jià)值。通過再生途徑獲得資源的成本大大低于直接從礦石、原材料等冶煉加工獲取資源的成本，而且節(jié)約能源。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品的回收利用，對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，克服資源短缺對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，具有重要意義。我國作為電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國，規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理活動(dòng)，有利于防止和減少環(huán)境污染，有利于促進(jìn)資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)，保障人體健康。

問：條例的調(diào)整范圍是什么？

答：條例規(guī)范的是列入《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理目錄》（以下簡稱《目錄》）的廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理及相關(guān)活動(dòng)。發(fā)展改革委正在會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門研究首批列入《目錄》的電器電子產(chǎn)品的品種，將在條例的實(shí)施準(zhǔn)備期內(nèi)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。今后可以視實(shí)際需要，通過增補(bǔ)或調(diào)整《目錄》，逐步擴(kuò)大條例的適用范圍。

條例所稱廢棄電器電子產(chǎn)品的處理活動(dòng)，是指將廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行拆解，從中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料，用改變廢棄電器電子產(chǎn)品物理、化學(xué)特性的方法減少已產(chǎn)生的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量，減少或者消除其危害成分，以及將其最終置于符合環(huán)境保護(hù)要求的填埋場的活動(dòng)，不包括產(chǎn)品維修、翻新以及經(jīng)維修、翻新后作為舊貨再使用的活動(dòng)?？紤]到舊電器電子產(chǎn)品的管理主要涉及產(chǎn)品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊違法銷贓等問題，管理的主要目的是保護(hù)舊電器電子產(chǎn)品消費(fèi)者的合法權(quán)益，這與規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動(dòng)，促進(jìn)資源綜合利用、保護(hù)和改善環(huán)境、保障人體健康的目標(biāo)以及管理的內(nèi)容，有很大差別，因此，條例未規(guī)定舊貨管理的內(nèi)容，條例所稱廢棄電器電子產(chǎn)品的處理活動(dòng)不包括產(chǎn)品維修、翻新以及經(jīng)維修、翻新后作為舊貨再使用的活動(dòng)。

問：為什么對廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行多渠道回收和集中處理制度？

答：廢棄電器電子產(chǎn)品的回收，涉及到千家萬戶，目前已經(jīng)自發(fā)形成了相對固定的回收渠

道，包括銷售（以舊換新）、維修、搬家公司、城市垃圾回收系統(tǒng)等多條渠道。商務(wù)部等有關(guān)部門正在采取措施對廢舊物資回收予以引導(dǎo)和規(guī)范。條例維持了現(xiàn)行多渠道回收的體系。不規(guī)范的拆解、提取原材料活動(dòng)，是造成廢棄電器電子產(chǎn)品嚴(yán)重污染環(huán)境、損害人體健康的主要原因，應(yīng)當(dāng)予以規(guī)范。根據(jù)《行政許可法》第十二條關(guān)于直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)，可以設(shè)定行政許可的規(guī)定，條例設(shè)定了廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可制度，規(guī)定由取得電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)對廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行拆解、提取原材料和按照環(huán)保要求進(jìn)行最終處置，即集中處理制度。處理企業(yè)資格由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批。審批的具體條件有：具備完善的廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施；具有對不能完全處理的廢棄電器電子產(chǎn)品的妥善利用或者處置方案；具有與所處理的廢棄電器電子產(chǎn)品相適應(yīng)的分揀、包裝以及其他設(shè)備；具有相關(guān)安全、質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員等。

考慮到目前一些地方存在的群體化家庭手工作坊式的拆解處理活動(dòng)，予以取締或者在短期內(nèi)轉(zhuǎn)化為完全符合處理企業(yè)資格的企業(yè)有一定困難，需要有一個(gè)從分散拆解處理向地域化集中、再向企業(yè)化集中處理的過程，條例規(guī)定，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場。廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場應(yīng)當(dāng)具有完善的污染物集中處理設(shè)施，確保符合國家或者地方制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)處理廢棄電器電子產(chǎn)品須符合國家關(guān)于資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全、人體健康、技術(shù)和工藝要求等規(guī)定。廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場應(yīng)當(dāng)符合國家和當(dāng)?shù)毓I(yè)區(qū)設(shè)置規(guī)劃，與當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并應(yīng)當(dāng)加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

問：什么是廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)基金，為什么要規(guī)定這項(xiàng)制度？

答：條例規(guī)定，國家建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行繳納義務(wù)。

建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)基金制度，是依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，立足我國國情，并借鑒國外“生產(chǎn)者責(zé)任制”的做法而提出的。一是，《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，國家對固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)行污染者依法負(fù)責(zé)的原則，產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。二是，為推動(dòng)生產(chǎn)者承擔(dān)一定的廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理責(zé)任，支持處理企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，需要國家出臺(tái)一定的激勵(lì)措施。三是，從一些國家的實(shí)踐情況看，生產(chǎn)者也是通過繳納回收處理費(fèi)用，由專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織回收處理。為提高廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)基金收取和使用的公平性和透明度，條例規(guī)定，制訂廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的征收標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分聽取電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、處理企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及專家的意見。

問：生產(chǎn)者、銷售者、回收經(jīng)營者、處理企業(yè)各應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？

答：1.電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者的責(zé)任。生產(chǎn)者的責(zé)任主要是“綠色”生產(chǎn)?！熬G色”生產(chǎn)是《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任。從國外經(jīng)驗(yàn)看，生產(chǎn)者盡量做到“綠色”設(shè)計(jì)、“綠色”生產(chǎn)、從源頭上控制污染材料的使用，是解決電子污染的根本途徑。條例規(guī)定，生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人生產(chǎn)、進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電器電子產(chǎn)品污染控制的規(guī)定，采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設(shè)計(jì)方案，使用無毒無害或者低毒低害以及便于回收利用的材料。電器電子產(chǎn)品上或者產(chǎn)品說明書中應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供有關(guān)有毒有害物質(zhì)含量、回收處理提示性說明等信息。

2.電器電子產(chǎn)品銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。條例規(guī)定，電器電子產(chǎn)品銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所顯著位置標(biāo)注廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理提示性信息?；厥盏膹U棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由有資格的處理企業(yè)處理。

3.廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者的責(zé)任。條例規(guī)定，廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采

取多種方式為電器電子產(chǎn)品使用者提供方便、快捷的回收服務(wù)。廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者對回收的廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行處理，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定取得處理資格；未取得處理資格的，應(yīng)當(dāng)將回收的廢棄電器電子產(chǎn)品交有資格的處理企業(yè)處理?；厥盏碾娖麟娮赢a(chǎn)品經(jīng)過修復(fù)后銷售的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全等國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，并在顯著位置標(biāo)識(shí)為舊貨，具體管理辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門制定。

4.處理企業(yè)的責(zé)任。一是，從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格。二是，處理廢棄電器電子產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全和保障人體健康的要求，禁止采用國家明令淘汰的技術(shù)和工藝處理廢棄電器電子產(chǎn)品。三是，處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理的日常環(huán)境監(jiān)測制度。四是，處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，按照規(guī)定向所在地的環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況，基本數(shù)據(jù)的保存期限不得少于3年。

此外，回收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理廢棄電器電子產(chǎn)品的單位和個(gè)人，還應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定。

問：政府對廢棄電器電子產(chǎn)品處理的監(jiān)督管理主要表現(xiàn)在哪些方面？

答：政府對廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的監(jiān)督管理，主要有以下四個(gè)方面：第一，國家鼓勵(lì)和支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究以及新技術(shù)、工藝、設(shè)備的示范、推廣和應(yīng)用。第二，國務(wù)院資源綜合利用、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)等主管部門依照規(guī)定的職責(zé)制定廢棄電器電子產(chǎn)品處理的相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范。第三，省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)資源綜合利用、商務(wù)、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。第四，地方人民政府應(yīng)當(dāng)將廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

問：條例為什么于2011年1月1日起施行？

答：根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)實(shí)際情況，條例需要一定的實(shí)施準(zhǔn)備期。實(shí)施準(zhǔn)備期內(nèi)主要有以下工作：一是向全社會(huì)普及節(jié)約和綜合利用資源、保護(hù)環(huán)境的知識(shí)；二是制訂《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》、廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的征收使用管理辦法，以及針對不同產(chǎn)品的基金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及處理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；三是政府監(jiān)督管理部門及生產(chǎn)者、銷售者、回收經(jīng)營者、處理企業(yè)的實(shí)施準(zhǔn)備工作。條例公布到實(shí)施留出兩年的準(zhǔn)備和過渡時(shí)間，條例自2011年1月1 日起施行。

第四篇：廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理問卷調(diào)查

廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理問卷調(diào)查

(2014年5月10)

以下問題您只需把選項(xiàng)用明顯標(biāo)記標(biāo)注即可，可多選。

1.您的年齡

A.10-25B.26-45C.46-55D.55以上

2.您的文化程度

A.小學(xué)及以下B.初中C.高中/中專D.大專/技校E.本科以上

3.2011年1月1日起國家正式實(shí)施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，您對這一條例有多少了解：

①很了解②聽說過，不了解具體實(shí)施細(xì)則③沒有聽說過

4.對于網(wǎng)上回收廢舊電子產(chǎn)品的網(wǎng)站，您了解多少？

①非常了解②知道一些，但不清楚③不知道

5.您認(rèn)為哪種廢棄電子電器產(chǎn)品的回收方式比較方便合理？

①由政府在社區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的廢棄電子電器產(chǎn)品回收點(diǎn)

②由電子電器的銷售方設(shè)立地區(qū)回收點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一回收

③由大型專業(yè)回收處理企業(yè)設(shè)立專門回收點(diǎn)

④通過電話或網(wǎng)絡(luò)尋找專門回收廢舊電子電器產(chǎn)品的服務(wù)機(jī)構(gòu)上門無償回收

5.您在處理廢棄的電子電器產(chǎn)品時(shí)，如果請您送到專業(yè)處理點(diǎn)，您考慮的主要因素是什么？

① 距離因素即距離近②價(jià)格因素即回收價(jià)高

③環(huán)境因素即利于④正規(guī)性和專業(yè)性

6.對于專業(yè)回收機(jī)構(gòu)，您傾向于什么樣的回收條件：

① 以舊換新（適當(dāng)補(bǔ)足差額）

②根據(jù)廢舊度評(píng)估返還現(xiàn)金

③不返還現(xiàn)金，根據(jù)您送去的回收物數(shù)量提供其它家電不同次數(shù)的免費(fèi)維修服務(wù)

第五篇：《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》(精排版)

廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例

廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例

中華人民共和國國務(wù)院令

第551號(hào)

《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》已經(jīng)2008年8月20日國務(wù)院第23次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

總 理溫家寶

二○○九年二月二十五日

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動(dòng)，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條 本條例所稱廢棄電器電子產(chǎn)品的處理活動(dòng)，是指將廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行拆解，從中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料，用改變廢棄電器電子產(chǎn)品物理、化學(xué)特性的方法減少已產(chǎn)生的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量，減少或者消除其危害成分，以及將其最終置于符合環(huán)境保護(hù)要求的填埋場的活動(dòng)，不包括產(chǎn)品維修、翻新以及經(jīng)維修、翻新后作為舊貨再使用的活動(dòng)。

第三條 列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》（以下簡稱《目錄》）的廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

國務(wù)院資源綜合利用主管部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)等主管部門制訂和調(diào)整《目錄》，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院資源綜合利用、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織擬訂廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的政策措施并協(xié)調(diào)實(shí)施，負(fù)責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品處理的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品回收的管理工作。國務(wù)院財(cái)政、工商、質(zhì)量監(jiān)督、稅務(wù)、海關(guān)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作。

第五條 國家對廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行多渠道回收和集中處理制度。1

第六條 國家對廢棄電器電子產(chǎn)品處理實(shí)行資格許可制度。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)（以下簡稱處理企業(yè)）資格。

第七條 國家建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的繳納義務(wù)。

廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理，其征收、使用、管理的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

制訂廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的征收標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分聽取電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、處理企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及專家的意見。

第八條 國家鼓勵(lì)和支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究以及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的示范、推廣和應(yīng)用。

第九條 屬于國家禁止進(jìn)口的廢棄電器電子產(chǎn)品，不得進(jìn)口。

第二章 相關(guān)方責(zé)任

第十條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人生產(chǎn)、進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電器電子產(chǎn)品污染控制的規(guī)定，采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設(shè)計(jì)方案，使用無毒無害或者低毒低害以及便于回收利用的材料。

電器電子產(chǎn)品上或者產(chǎn)品說明書中應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供有關(guān)有毒有害物質(zhì)含量、回收處理提示性說明等信息。

第十一條 國家鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者回收廢棄電器電子產(chǎn)品。電器電子產(chǎn)品銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所顯著位置標(biāo)注廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理提示性信息。

回收的廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理。

第十二條 廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取多種方式為電器電子產(chǎn)品使用者提供方便、快捷的回收服務(wù)。

廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者對回收的廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行處理，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格；未取得處理資格的，應(yīng)當(dāng)將回收的廢棄電器電子產(chǎn)品交有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理。

回收的電器電子產(chǎn)品經(jīng)過修復(fù)后銷售的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全等國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，并在顯著位置標(biāo)識(shí)為舊貨。具體管理辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門制定。

第十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位將廢棄電器電子產(chǎn)品交有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。處理涉及國家秘密的廢棄電器電子產(chǎn)品，依照國家保密規(guī)定辦理。

第十四條 國家鼓勵(lì)處理企業(yè)與相關(guān)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者以及廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者等建立長期合作關(guān)系，回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品。第十五條 處理廢棄電器電子產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全和保障人體健康的要求。

禁止采用國家明令淘汰的技術(shù)和工藝處理廢棄電器電子產(chǎn)品。

第十六條 處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理的日常環(huán)境監(jiān)測制度。第十七條 處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)的保存期限不得少于3年。

第十八條 處理企業(yè)處理廢棄電器電子產(chǎn)品，依照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第十九條 回收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理廢棄電器電子產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定。

第三章 監(jiān)督管理

第二十條 國務(wù)院資源綜合利用、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)等主管部門，依照規(guī)定的職責(zé)制定廢棄電器電子產(chǎn)品處理的相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范。第二十一條 省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)資源綜合利用、商務(wù)、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

地方人民政府應(yīng)當(dāng)將廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第二十二條 取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，依照《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理登記并在其經(jīng)營范圍中注明廢棄電器電子產(chǎn)品處理的企業(yè)，方可從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)。

除本條例第三十四條規(guī)定外，禁止未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的單位和個(gè)人處理廢棄電器電子產(chǎn)品。

第二十三條 申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備完善的廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施；

（二）具有對不能完全處理的廢棄電器電子產(chǎn)品的妥善利用或者處置方案；

（三）具有與所處理的廢棄電器電子產(chǎn)品相適應(yīng)的分揀、包裝以及其他設(shè)備；

（四）具有相關(guān)安全、質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員。

第二十四條 申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，應(yīng)當(dāng)向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門提交書面申請，并提供相關(guān)證明材料。受理申請的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整的申請材料之日起60日內(nèi)完成審查，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。

第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

第二十六條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時(shí)處理。

第四章 法律責(zé)任

第二十七條 違反本條例規(guī)定，電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人生產(chǎn)、進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品上或者產(chǎn)品說明書中未按照規(guī)定提供有關(guān)有毒有害物質(zhì)含量、回收處理提示性說明等信息的，由縣級(jí)以上地方人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，處5萬元以下的罰款。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格擅自從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。

環(huán)境保護(hù)主管部門查出的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停

業(yè)、關(guān)閉，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，采用國家明令淘汰的技術(shù)和工藝處理廢棄電器電子產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法暫停直至撤銷其廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格。

第三十條 處理廢棄電器電子產(chǎn)品造成環(huán)境污染的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照固體廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，處理企業(yè)未建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，未按規(guī)定報(bào)送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況或者報(bào)送基本數(shù)據(jù)、有關(guān)情況不真實(shí)，或者未按規(guī)定期限保存基本數(shù)據(jù)的，由所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，處理企業(yè)未建立日常環(huán)境監(jiān)測制度或者未開展日常環(huán)境監(jiān)測的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五章 附則

第三十四條 經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場。廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場應(yīng)當(dāng)具有完善的污染物集中處理設(shè)施，確保符合國家或者地方制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)遵守本條例的有關(guān)規(guī)定。

廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場應(yīng)當(dāng)符合國家和當(dāng)?shù)毓I(yè)區(qū)設(shè)置規(guī)劃，與當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并應(yīng)當(dāng)加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第三十五條 本條例自2011年1月1日起施行。