第一篇:建始縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越發(fā)展路徑探索
德州律師
摘 要:在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)體制下,農(nóng)業(yè)僅僅是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)部門(mén),在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善的過(guò)程中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?,并取得了一定的成效。如何拉長(zhǎng)、加寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,提高農(nóng)民的收入,成為當(dāng)前建始縣深化農(nóng)
業(yè)改革的主要任務(wù)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)業(yè) 農(nóng)民
建始縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,有著獨(dú)特的自然環(huán)境和氣候條件。該縣農(nóng)業(yè)資源豐富,農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)多,特色鮮明,發(fā)展農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚。過(guò)去由于交通不便,許多物產(chǎn)是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”,隨著兩路的開(kāi)通,交通瓶頸的打破,建始豐富的物產(chǎn)逐漸為外人所熟知,政府決策層高瞻遠(yuǎn)矚,根據(jù)建始的特點(diǎn)提出了發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的偉大戰(zhàn)略。充分利用建始特有的資源,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),并逐漸產(chǎn)業(yè)化,是確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給,增加農(nóng)民收入的有效途徑,對(duì)優(yōu)化建始生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越具有重要的現(xiàn)實(shí)
意義。
一.建始農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)
(一)地域優(yōu)勢(shì)
建始縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,有著獨(dú)特的自然環(huán)境和氣候條件。建始縣位于鄂西南山區(qū)北部,縣城業(yè)州鎮(zhèn)沿318國(guó)道距省會(huì)武漢市615公里,沿209國(guó)道距州府所在地恩施市區(qū)59公里。全縣最高點(diǎn)北部太平峰海拔2090.1米,最低點(diǎn)東南部野三口(野三河匯入清江處)
海拔213米,平均海拔1152米。屬亞熱帶氣候,是典型的山地農(nóng)業(yè)大區(qū)。
(二)政策優(yōu)勢(shì)
中共湖北省委、省人民政府為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程,簽發(fā)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程的意見(jiàn),明確提出提供財(cái)政、稅收、金融、土地等一系列優(yōu)先優(yōu)惠政策。全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)后,相關(guān)職能部門(mén)圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),每個(gè)產(chǎn)業(yè)選擇1至2家機(jī)制好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè),在資金、項(xiàng)目、政策等方面進(jìn)行傾斜,以龍頭帶動(dòng)基地建設(shè)擴(kuò)大規(guī)模、提高建設(shè)質(zhì)量。結(jié)合全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),采取科技下鄉(xiāng),技術(shù)講座,召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、院落會(huì),印發(fā)資料等多種形式,加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式的運(yùn)用與推廣培訓(xùn)力度,進(jìn)一步推
進(jìn)農(nóng)民致富增收。
(三)加工優(yōu)勢(shì)
我縣在加大力度發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),加工業(yè)也迅速得到發(fā)展,縣內(nèi)涌現(xiàn)了一批加工企業(yè),其中尤以恩施州益壽天然果品有限公司最為突出。恩施州益壽天然果品有限公司(下稱(chēng)公司),成立于2001年,座落在素有“小漢口”美稱(chēng)的建始縣花坪集鎮(zhèn)。公司集科研、種植、保鮮、加工、銷(xiāo)售于一體,專(zhuān)業(yè)從事獼猴桃、葡萄、板栗等干鮮果品的一體化經(jīng)營(yíng),屬“恩施州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”。在創(chuàng)新實(shí)踐中探索實(shí)施的“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)連基地”運(yùn)行模式、“綠色食品起步,有機(jī)食品致富”品質(zhì)模式、“包種苗、包種植技術(shù)、包產(chǎn)品銷(xiāo)售、包最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)”服務(wù)模式、“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分配”管理模式,引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
(四)銷(xiāo)售渠道
建始縣特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的獼猴桃成品、茶葉等是有機(jī)食品種植,質(zhì)量體系建設(shè)的參與者和執(zhí)行者。截止2010年底,公司發(fā)起并參與了建始獼猴桃、關(guān)口葡萄湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)的編制和發(fā)布;申報(bào)并獲得了建始獼猴桃、關(guān)口葡萄農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地地理標(biāo)志保護(hù);公司走“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)連基地”產(chǎn)業(yè)化道路,截止2010年底有2117個(gè)訂單農(nóng)戶(hù),與農(nóng)
戶(hù)共同發(fā)展綠色有機(jī)建始獼猴桃基地12000畝、關(guān)口葡萄基地2000畝;產(chǎn)品已進(jìn)入中百、沃爾瑪、武商量販、家樂(lè)福、大潤(rùn)發(fā)等大型商超集團(tuán)。同時(shí)魔芋加工成品遠(yuǎn)銷(xiāo)韓國(guó)、日本、歐美等國(guó)家和地區(qū)。
二.建始農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀
圍繞縣委縣政府確定的“發(fā)展集約高效農(nóng)業(yè)“、“建設(shè)新建始,實(shí)現(xiàn)新跨躍”的戰(zhàn)略目標(biāo)。作為農(nóng)業(yè)大縣,建始縣堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè),全面啟動(dòng)武陵山特困連片地區(qū)扶貧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣項(xiàng)目,圍繞煙葉、魔芋、畜牧、林果、中藥材、商品蔬菜等六大特色產(chǎn)業(yè),建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地,突出龍頭企業(yè)和特色品牌建設(shè)。圍繞“保糧穩(wěn)煙強(qiáng)蔬菜,抓林促藥壯畜牧”的思路,加大特色板塊基地建設(shè)。至2011年年底,煙葉、魔芋、畜牧、林果、中藥材、商品蔬菜六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成,各類(lèi)板塊基地面積達(dá)到40萬(wàn)畝,特色農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模;培植州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家;累計(jì)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)155件,創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名品牌11個(gè),以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為內(nèi)容的“三品一標(biāo)”
認(rèn)證達(dá)到38個(gè);發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社288家。
三.建始縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的不足
我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在一定程度上取得了很大的成績(jī),但與先進(jìn)省市比,存在著許多不
足。主要表現(xiàn)在:
(一)龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)
就全國(guó)企業(yè)進(jìn)行比較,全國(guó)有近20家年銷(xiāo)售收入超過(guò)100億的龍頭企業(yè)。其中,河南的雙匯超過(guò)400億,湖南、江西、河南都有銷(xiāo)售收入近100億元的企業(yè),但湖北省最大加工龍頭企業(yè)近幾年的銷(xiāo)售收入大約為60億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,2009年湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值之比僅為1.08:1,全國(guó)為1.75:1,發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到3:1.而恩施州從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的企業(yè)達(dá)到123個(gè),30個(gè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到12億元,銷(xiāo)售收入9億元,5個(gè)企業(yè)被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。全州農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比由0.5:1。建始縣截至2010
年8月,州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家。
(二)產(chǎn)業(yè)外向度不高
我州地處湖北鄂西,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,各級(jí)對(duì)出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的支持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。我州到2010年,全州發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口基地9個(gè),創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10個(gè),外向型農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織4個(gè),農(nóng)產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯4000萬(wàn)美元以上,其中,鶴峰2000萬(wàn)美元,恩施(包括州直)500萬(wàn)美元,利川400萬(wàn)美元,建始350萬(wàn)美元,來(lái)鳳300萬(wàn)美元,巴東、宣恩、咸豐分別為150萬(wàn)美元。截止2009年湖北省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品走出省外的很少,精加工制品占領(lǐng)外省市場(chǎng)份額更小,2011年湖北農(nóng)產(chǎn)品出口值首次突破10億,但河南農(nóng)產(chǎn)
品出口值卻達(dá)100多億。
(三)產(chǎn)品品牌不響
恩施州雖然地理?xiàng)l件得天獨(dú)厚,自然資源豐富,特色農(nóng)產(chǎn)品品種多,但長(zhǎng)期以來(lái)恩施地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)基本處于無(wú)序狀態(tài),農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售還處于農(nóng)民“自產(chǎn)自銷(xiāo)”的階段,缺乏有效的組織和引導(dǎo),加上農(nóng)民營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)淡薄,未能形成固定的營(yíng)銷(xiāo)模式,產(chǎn)品品種多、質(zhì)量
不高、未能形成走出省外的知名品牌。
四.推進(jìn)跨越發(fā)展的路徑
(一)積極培植資源,建設(shè)板塊基地
全縣始終圍繞擴(kuò)大塊頭、彰顯特色、提高效益的原則,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)板塊連接基地建設(shè)整合項(xiàng)目資金。將農(nóng)田水利、國(guó)土整治、扶貧開(kāi)發(fā)等涉農(nóng)業(yè)項(xiàng)目整合安排、打捆使用,優(yōu)先向有基地建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。多元融資投入,爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金,實(shí)行本級(jí)資金與上級(jí)投入聯(lián)動(dòng),涉及基地的農(nóng)業(yè)機(jī)械納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)助范圍;應(yīng)用綜合手段吸引民
間資金,引導(dǎo)龍頭企業(yè)和社會(huì)資金投入基地建建設(shè)。
(二)打造品牌,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
科學(xué)制訂特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和單項(xiàng)的支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)以形成合理的產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工格局,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)整體效益的優(yōu)化。實(shí)行企業(yè)扶持力度與企業(yè)貢獻(xiàn)業(yè)績(jī)相匹配,加大對(duì)劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)的淘汰力度,以存量換增量,變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì);以具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)為核心,用市場(chǎng)化方式引導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)合、協(xié)作,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)打造精品名牌的政策扶持和資金獎(jiǎng)勵(lì),重點(diǎn)打造“金茨泉”、“花果山”等品牌。
(三)優(yōu)化人才環(huán)境,促進(jìn)科技創(chuàng)新
進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,健全引進(jìn)、培養(yǎng)、使用人才的激勵(lì)機(jī)制。加大東部地區(qū)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)與片區(qū)開(kāi)展干部雙向掛職、任職交流工作力度。依托國(guó)家重大人才工程,促進(jìn)片區(qū)內(nèi)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)家“千人計(jì)劃”、“百人計(jì)劃”、“西部之光”、“博士服務(wù)團(tuán)”和“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”等人才和引智項(xiàng)目向湖北傾斜的同時(shí),進(jìn)一步向片區(qū)內(nèi)傾斜。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作。積極拓寬各類(lèi)科技人才培養(yǎng)資金投入渠道,切實(shí)加大對(duì)科技人才發(fā)展的資金投入,為科技人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。
(四)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,提高產(chǎn)業(yè)扶貧效果。
實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)扶持政策,重點(diǎn)支持旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在投資管理上予以?xún)?yōu)先考慮,在用地、信貸等方面優(yōu)先給予政策傾斜。加大特色產(chǎn)
品生產(chǎn)基地和商貿(mào)流通體系建設(shè)的支持力度。
第二篇:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑探究
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑探究 ———以安徽臨泉縣為例
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是件帶全局性、方向性大事。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,對(duì)于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展,擴(kuò)大內(nèi)需,開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)至關(guān)重要,是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè),增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力,拉動(dòng)消費(fèi)的有效途徑;要推進(jìn)國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程,必須要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)的綜介素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力,是保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的項(xiàng)重要措施。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),是促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的止確選擇[1楊榮萍;王利明加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的策略 農(nóng)民致富之友2011年第10期]。
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵、戰(zhàn)略意義及基本形式
作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的界定,大多數(shù)專(zhuān)家比較一致的看法是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)當(dāng)包含六個(gè)要素:一是生產(chǎn)的產(chǎn)品面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng);二是主要依托當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)發(fā)展和生成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),三是生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工;四是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展要有一定規(guī)模:五是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)采取農(nóng)、工、商、產(chǎn)、供、銷(xiāo)密切結(jié)合的方式;六是在經(jīng)營(yíng)管理上盡可能地采取現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式昌縣為例,內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2010.5]
[2魯楠論我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)-以安徽繁。
1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本內(nèi)涵
1.1.1以市場(chǎng)為導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,農(nóng)產(chǎn)品只有依據(jù)市場(chǎng)需求的動(dòng)向,組織生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售,才能生存和發(fā)展。
1.1.2以“龍頭”企業(yè)為依托。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中,“龍頭”企業(yè)起著把小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)銜接起來(lái)的橋梁的作用,因此只有依托“龍頭”企業(yè)的帶動(dòng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性才能發(fā)揮出來(lái)。
1.1.3以一大批農(nóng)戶(hù)組成的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須形成小規(guī)模大群體式的農(nóng)產(chǎn)品商品基地,實(shí)行種植區(qū)域化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)品商品化、經(jīng)營(yíng)集約化,才能為“龍頭”企業(yè)提供大批量、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品
1.1.4形成農(nóng)工商有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈。即將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)、農(nóng)產(chǎn)品加工部門(mén)和產(chǎn)
品銷(xiāo)售部門(mén)有機(jī)結(jié)合在一起,使農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品由工商部門(mén)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu),同時(shí),也使農(nóng)產(chǎn)品加工和經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)有可靠的貨源。
1.1.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈中的各經(jīng)濟(jì)主體之間,形成一定程度的利益共同體。這里主要指龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶(hù)之間必須形成一定程度風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條之間的凝聚之所在,也是農(nóng)民獲得利潤(rùn)返還、提高比較效益的利益機(jī)制。
1.2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略意義
農(nóng)業(yè)是我國(guó)的立國(guó)之本,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義
1.2.1是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的需要。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的立國(guó)之本,黨的十六屆五中全會(huì)提出,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。同時(shí),中央強(qiáng)調(diào)要“ 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決“ 三農(nóng)”問(wèn)題的出路之一,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益,切實(shí)增加農(nóng)民收入,建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)。
1.2.2是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的需要實(shí)踐證明,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的強(qiáng)大動(dòng)力。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)個(gè)體相比,具有強(qiáng)大的開(kāi)拓市場(chǎng)能力,是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的骨干力量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)依靠龍頭企業(yè)帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶(hù)闖市場(chǎng),使農(nóng)產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道,有效地降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),減少了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,有利于把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來(lái),把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)聯(lián)合起來(lái),有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度;有利于按照國(guó)際規(guī)則,把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通的全過(guò)程,創(chuàng)出自己的品牌
1.2.3是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入的需要,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)。其中一個(gè)重要原因,就是我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還很低,而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),使農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)
1.2.4是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效乎段。目前我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)化水平低,絕大多數(shù)地方還是以千家萬(wàn)戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)為主,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自 2
求平衡,還擺脫不了“ 大而全”“、小而全”的羈絆。這種超小規(guī)模經(jīng)營(yíng)容易造成農(nóng)業(yè)吸納新技術(shù)的邊際成本高,使一般農(nóng)戶(hù)通過(guò)采用新技術(shù)、發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)以實(shí)現(xiàn)增加收益的動(dòng)力不足,也使先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)難于推廣使用。而實(shí)行產(chǎn)業(yè)化有利于解決這種小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與采用先進(jìn)科技的矛盾,形成一種新型的科技成果推廣應(yīng)用體系,不僅適應(yīng)了現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要,也必將對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過(guò)渡產(chǎn)生積極的影響通過(guò)不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,可以改變?cè)蟹稚⒌?、?xì)小的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式,發(fā)展各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì),把千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民聯(lián)合起來(lái),形成信息、技術(shù)共享,生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等配套服務(wù)的規(guī)?;a(chǎn),從而較好地實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置,有效地推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向規(guī)?;?、集約化和市場(chǎng)化方向發(fā)展[3發(fā)展安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略思考張濤,凌麗華。農(nóng)村展望 2005.11]。
1.3我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本形式
根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系的不同,可以將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式劃分為很多種。
1.3.1公司+基地+農(nóng)戶(hù)。這種“龍頭”企業(yè)帶動(dòng)型式以公司和集團(tuán)為主導(dǎo),以農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)為“龍頭”,重點(diǎn)圍繞一種或幾種產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售,與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶(hù)實(shí)行有機(jī)的聯(lián)合,進(jìn)行一體化營(yíng),形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。在實(shí)際運(yùn)行中,公司企業(yè)聯(lián)基地,基地聯(lián)農(nóng)戶(hù),進(jìn)行專(zhuān)業(yè)協(xié)作。這種形式在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)特別是外向型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)中最為流行。這種“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的組織形式,由公司強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā),增加產(chǎn)出,并使其增值,統(tǒng)一組織運(yùn)銷(xiāo),尤其適合在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大、技術(shù)水平高、分工細(xì)、專(zhuān)業(yè)程度高的類(lèi)型中運(yùn)用。這種類(lèi)型對(duì)公司各方面要求較高,它應(yīng)以充足的資金為基礎(chǔ),以先進(jìn)技術(shù)為先導(dǎo),具有高效率的管理能力,從而達(dá)到產(chǎn)品的高技術(shù)含量、高附加值。
1.3.2專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶(hù)。這是一種市場(chǎng)帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。它是指有一個(gè)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)與幾個(gè)基地收購(gòu)市場(chǎng)組成的市場(chǎng)群體,其中區(qū)域性專(zhuān)業(yè)性批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)具有較為完備的軟硬件服務(wù)設(shè)施與措施,并且具有較大的帶動(dòng)性,帶動(dòng)周?chē)笈r(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與中介販賣(mài)活動(dòng),形成一個(gè)規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與幾個(gè)基地收購(gòu)市場(chǎng),使區(qū)域性專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)不僅成為基地農(nóng)產(chǎn)品集散中心,而且成為本省乃至全國(guó)范圍的農(nóng)產(chǎn)品集散地。
1.3.3合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶(hù)。這是一種合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民面對(duì)社會(huì)大市場(chǎng),為發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)而自愿或在政府引導(dǎo)下組織起來(lái)的。專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織是以協(xié)會(huì)為依托,創(chuàng)辦各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、服務(wù)、運(yùn)銷(xiāo)企業(yè),組織農(nóng)民進(jìn)入大市場(chǎng)。合作組織負(fù)責(zé)組織、生產(chǎn)、引進(jìn)良種、技術(shù)指導(dǎo)與收購(gòu)產(chǎn)品,進(jìn)行加工或銷(xiāo)售等活動(dòng);農(nóng)戶(hù)按照合作組織的要求進(jìn)行生產(chǎn)與出售農(nóng)產(chǎn)品。
這種模式應(yīng)該會(huì)成長(zhǎng)為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要模式,它可以有效地調(diào)動(dòng)與實(shí)現(xiàn)成員之間的合作權(quán)益,合理分享市場(chǎng)交易權(quán)益,合理分享市場(chǎng)交易利益,比其他模式更為直接,更為農(nóng)民所信賴(lài)。
1.3.4主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)。這是一種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。這種模式是不同地區(qū),利用當(dāng)?shù)刭Y源,從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品入手,多種經(jīng)營(yíng)起步,走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品,逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高產(chǎn)品檔次,組織產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈,形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與拳頭產(chǎn)品。這種模式,特別適合那些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),但有資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。
1.3.5開(kāi)發(fā)集團(tuán)+基地+農(nóng)戶(hù)。這是一種綜合開(kāi)發(fā)集團(tuán)帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。這種模式是指一些企業(yè)集團(tuán)根據(jù)市場(chǎng)的需要,發(fā)展某種支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,并轉(zhuǎn)包給農(nóng)戶(hù),通過(guò)訂立合同,實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一加工銷(xiāo)售等。開(kāi)發(fā)集團(tuán)為農(nóng)戶(hù)提供全方位的服務(wù)。這種模式可以規(guī)避農(nóng)戶(hù)單獨(dú)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)弊端,諸如生產(chǎn)與市場(chǎng)需求脫節(jié)、技術(shù)水平跟不上等。
2.實(shí)證部分:安徽省臨泉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑探究
2.1 臨泉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀
臨泉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本情況。臨泉縣地處安徽省的西北邊陲。全縣總面積1818平方千米,占安徽省總面積的1.4%,耕地173.7萬(wàn)畝。土地資源 縣境內(nèi)地勢(shì)平坦、開(kāi)闊,地域?qū)倩幢逼皆?、淮河流域,西北高東南低,海拔40米至38米。土壤多為砂姜黑土,土質(zhì)穩(wěn)定,酸堿適度,保肥力強(qiáng)。
臨泉是全國(guó)大型商品糧生產(chǎn)基地,種植的農(nóng)作物有小麥、紅芋、大豆、芝麻、玉米、棉花、花生、蔬菜、藥材、水稻等,農(nóng)副產(chǎn)品資源十分豐富。全縣已建成生姜、大蔥、瓜果、食用菌、中藥材、三粉、芝麻、生豬、山羊、黃牛等各具特
色、初具規(guī)模的十大農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)業(yè)基地,初步形成了脫水蔬菜、肉食冷凍、三粉加工、糧油加工四大產(chǎn)業(yè)鏈條。臨泉為安徽省第一養(yǎng)羊大縣和阜陽(yáng)市第一養(yǎng)牛大縣。牛莊鄉(xiāng)被國(guó)家中醫(yī)藥管理局批準(zhǔn)為“安徽省中藥材生產(chǎn)基地”,其穿心蓮的產(chǎn)量占全國(guó)三分之一,內(nèi)脂含量高達(dá)5.15%,居全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品之冠。
臨泉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀主要有: 2.1.1明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 2.1.2強(qiáng)化政策措施引導(dǎo) 2.1.3突出特色規(guī)模經(jīng)濟(jì) 2.1.4培育壯大龍頭企業(yè) 2.1.5推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn) 2.1.6加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè) 2.1.7扶持合作經(jīng)濟(jì)組織。2.臨泉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的問(wèn)題
從總體上看,臨泉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍處于初步發(fā)展階段,不可避免地存在著一些共性問(wèn)題和自身不足。主要有: 2.1運(yùn)行機(jī)制不健全。各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不夠活躍,農(nóng)民組織化程度仍然偏低;尚未形成完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制,市場(chǎng)條件不成熟、行政管理體制不健全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化法律條款不完善等問(wèn)題。
2.2企業(yè)融資困難。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)貸款對(duì)象和貸款規(guī)模有比較嚴(yán)格的限制條件,部分縣級(jí)龍頭企業(yè)和從事畜禽養(yǎng)殖加工的龍頭企業(yè)難以得到貸款支持;全縣信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少,且面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的擔(dān)保業(yè)務(wù)非常有限,企業(yè)融資渠道不暢,部分龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題較為突出。
2.3農(nóng)業(yè)人力資源的匱乏。主要表現(xiàn)為一是沒(méi)有根據(jù)土地面積、地理位置等因素,按規(guī)定比例配備農(nóng)技人員;二是老同志不斷退休離崗,補(bǔ)充人員受編制的限制,農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生進(jìn)入不到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作;三是由于多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,致使下派的農(nóng)技人員流失到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)工作;四是目前的農(nóng)技人員年齡偏大,知識(shí)老化,40歲以下的寥寥無(wú)幾,造成青黃不接,人才斷檔;五是由于受經(jīng)費(fèi)等條件制約,農(nóng)技人員外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)很少,知識(shí)更新與技術(shù)進(jìn)步不能同步。
2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)仍需加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、工業(yè)化程
度還不高,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制定、執(zhí)行、完善還存在薄弱環(huán)節(jié),農(nóng)產(chǎn)品的整體檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力有待進(jìn)一步提高
2.5龍頭企業(yè)帶動(dòng)和輻射不強(qiáng)。各地有了一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),但企業(yè)整體素質(zhì)不高、發(fā)展規(guī)模不大、精深加工層次較低、加工水平和技術(shù)裝備與國(guó)外先進(jìn)水平相比有較大的差距,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱,管理水平較低,產(chǎn)業(yè)集中度不高、關(guān)聯(lián)度低,農(nóng)村二次產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,難以參與國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
3、農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策
3.1健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制
3.1.1首先是市場(chǎng)條件。要通過(guò)深化改革,加快建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng),培育農(nóng)民自己的或是代表農(nóng)民利益的市場(chǎng)中介組織;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)通訊、交通、郵電、金融、信息等方面配套建設(shè),使之成為運(yùn)行成本低、效率高、統(tǒng)一的觸角延伸到農(nóng)村每個(gè)角落的大市場(chǎng)。
3.1.2是行政管理體制條件。要在較大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷(xiāo)、種養(yǎng)加、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng),必須改革現(xiàn)有的條塊分割、產(chǎn)加銷(xiāo)脫節(jié)的管理體制,打破區(qū)域界限、所有制界限、行業(yè)界限,堅(jiān)決實(shí)行政企分開(kāi),促進(jìn)多種生產(chǎn)要素合理流動(dòng),使農(nóng)工商由原來(lái)的對(duì)立走向合作,走向聯(lián)合。
3.1.3最后是法律條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要健康發(fā)展,必須有與之配套的政府法規(guī)作保證。在保障農(nóng)業(yè)效益方面,要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中規(guī)范大中型工商企業(yè)的行為,防止工商企業(yè)片面追求利潤(rùn)而發(fā)生損害生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象,國(guó)家應(yīng)出臺(tái)嚴(yán)格的保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的法規(guī),以避免農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的環(huán)境破壞問(wèn)題。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要建立農(nóng)產(chǎn)自己的專(zhuān)業(yè)合作組織,為了鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展,需要加快農(nóng)業(yè)合作組織的立法工作。3.2拓寬融資渠道
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步升級(jí),農(nóng)業(yè)也將逐步轉(zhuǎn)化成為技術(shù)密集與資本密集型產(chǎn)業(yè),這意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展需要越來(lái)越多的資金支持,從而化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金“瓶頸”制約,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供資金保障。健全農(nóng)業(yè)多元化投資體系,加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支持力度,合理規(guī)定財(cái)政支農(nóng)支出增長(zhǎng)比例,確保支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng),并通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、貼息貸款等方式,重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展。要引導(dǎo)工商企業(yè)、吸引外資企業(yè)投資農(nóng)業(yè),工商企業(yè) 6
和外資企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè),不僅可以緩解農(nóng)業(yè)資金的問(wèn)題,而且可以充分利用其營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)來(lái)提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平和科技含量,充當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)。必須重視金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持,對(duì)技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、企業(yè)信譽(yù)度高的龍頭企業(yè),適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù),積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,廣泛吸納社會(huì)資金,制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)支持個(gè)體私營(yíng)投資。培育農(nóng)業(yè)資本市場(chǎng),大力發(fā)展上市公司來(lái)解決資金短缺問(wèn)題,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)上市公司規(guī)模,通過(guò)資本營(yíng)運(yùn)的方式增加投入。各級(jí)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部門(mén)溝通,加強(qiáng)信貸管理,做好信貸調(diào)查、發(fā)放和收回工作,對(duì)示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),在授信額度和貸款利率上予以適當(dāng)優(yōu)惠,努力營(yíng)造良好的金融服務(wù)環(huán)境。政府和農(nóng)業(yè)組織應(yīng)大力宣傳信譽(yù)美 德,確立講信用、重誠(chéng)信的理念,建立農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況檔案,有針對(duì)性地進(jìn)行小額信貸的發(fā)放。
3.3注重人才培養(yǎng)。注重培育和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人才脫穎而出,培養(yǎng)具有市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)人才與技術(shù)人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,優(yōu)化人才資源配置,完善人才流動(dòng)機(jī)制,積極推進(jìn)企業(yè)管理人員與技術(shù)人員的市場(chǎng)化、社會(huì)化、職業(yè)化,讓優(yōu)秀人才流向農(nóng)業(yè)企業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總是伴隨著科技進(jìn)步,而農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的實(shí)踐最終是依靠農(nóng)民完成的,只有通過(guò)農(nóng)民的實(shí)踐,各種農(nóng)業(yè)科技成果才能轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力,使農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果得到推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要大量懂得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與銷(xiāo)售各級(jí)各類(lèi)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)人才,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由低效益向著高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。因此,加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育迫在眉睫,政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)加大投資力度,積極開(kāi)展多種多樣的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),形成以政府辦學(xué)為主、以社會(huì)辦學(xué)為輔的職業(yè)培訓(xùn)體系,使農(nóng)村從業(yè)人員能夠及時(shí)得到新技術(shù)、新成果的應(yīng)用推廣培訓(xùn)。農(nóng)民職業(yè)教育應(yīng)把知識(shí)的傳授、能力的培養(yǎng)與素質(zhì)的提高有機(jī)結(jié)合起來(lái),牢固樹(shù)立起以全面提高綜合素質(zhì)為目的的素質(zhì)教育,使其具備能適應(yīng)多個(gè)職業(yè)崗位的知識(shí)與能力,形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化布局,滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)村技術(shù)人才的需求彭巖猛,2012.6 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易]
[4推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)策。
3.4大力加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),推進(jìn)品牌創(chuàng)建工程。通過(guò)多種渠道幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提升品牌影響力,積極組織企業(yè)申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證,鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo),名牌產(chǎn)品、出口名牌產(chǎn)品,以及農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)國(guó)家地理標(biāo)志,做大做強(qiáng)做響“生態(tài)品牌”、“原產(chǎn)地品牌”等特色品牌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)是否能夠得到更快的進(jìn)步、關(guān)系到農(nóng)村是否能夠合理發(fā)展、關(guān)系到農(nóng)民生活水平是否能夠提高,所以必須處理好眾多關(guān)系,從農(nóng)民的實(shí)際情況入手,切實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事,真正解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題,是農(nóng)村得到快速發(fā)展。
3.5突出抓好龍頭企業(yè)培育。繼續(xù)把培育龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)載體建設(shè),構(gòu)建項(xiàng)目集聚平臺(tái),形成特色產(chǎn)業(yè)集群。著眼于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“酵母工程”作用,以食品制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工等為重點(diǎn),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)招商力度,采取更加靈活、優(yōu)惠的政策,引進(jìn)一批投資規(guī)模大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,推動(dòng)縣內(nèi)各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組步伐,不斷提升龍頭企業(yè)的綜合實(shí)力和整體水平。
第三篇:淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的逐步推進(jìn),已呈現(xiàn)出前所未有的經(jīng)濟(jì)和效益,為農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的提高奠定了一定基礎(chǔ)。但是不容忽視其中存在的一些問(wèn)題和難題。從整體來(lái)看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)仍然存在著;培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難。生產(chǎn)基地規(guī)模受土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念等諸因素的影響,尚成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“瓶頸”,真正成為能支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況和具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不多,產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);發(fā)展龍頭企業(yè)難。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“火車(chē)頭”,但一些地方呈現(xiàn)出龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、實(shí)力弱、素質(zhì)不高,離現(xiàn)代企業(yè)管理有一定差距;拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是把一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品升格為一個(gè)系列產(chǎn)品,使農(nóng)業(yè)成為包括種植、養(yǎng)殖、加工、流通在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)系列。產(chǎn)業(yè)鏈條的長(zhǎng)短、“鏈條節(jié)”的多少,決定著農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的大小,目前存在著農(nóng)副產(chǎn)品的粗加工向精加工不夠,鏈條短,各環(huán)節(jié)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度不夠,整體效益不高,農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈條中資金不足等方面的問(wèn)題;部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)不足,農(nóng)民組織化程度不高等等,要真正使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步推向新臺(tái)階,保持其健康有序的發(fā)展,確實(shí)需要我們認(rèn)真分析,理清思路。
一、我村基本情況及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
1、我村基本情況
XX村位于XX市東郊,為大唐華銀XX電廠新址所在地,總面積3.5平方公里,全村10個(gè)村民小組,總?cè)丝?863人,628戶(hù),耕地總面積400畝,林地面積2980畝,2011年平均人收入7500元。我村主要分為五個(gè)集中居住區(qū),分別為移民區(qū)、木香口、老屋沖、煙坳沖和S312線(xiàn)沿線(xiàn)。其中新建的移民區(qū),是全市少有的高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃的新型居民生活區(qū)。村民勤勞淳樸,現(xiàn)村辦企業(yè)主要有祥波選煤廠、背后沖煤坪、農(nóng)興煤炭有限公司、鑫盛貿(mào)易有限公司等。按“六室一園一超市一中心”的模式,完成了村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生室、計(jì)劃生育室、綜合服務(wù)部、幼兒園、農(nóng)村超市和村民活動(dòng)中心的建設(shè)。
2、我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái),我村堅(jiān)持把發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本切入點(diǎn)和突破口來(lái)抓,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技為支撐,創(chuàng)新機(jī)制,加大投入,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,取得了明顯成效。
2.1、發(fā)展戰(zhàn)略初步形成
我們立足村情實(shí)際,遵循市場(chǎng)規(guī)律,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),利用土地資源,反復(fù)進(jìn)行論證和優(yōu) 勢(shì)比較,制定了綠色產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略,按照“擇優(yōu)開(kāi)發(fā),重點(diǎn)突破”的原則,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加快綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐,形成了以茶油、林果、苗木三大特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)格局,有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
2.2、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大
我村把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。先后制定了三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的扶持激勵(lì)政策,加大投入力度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、增效益。截止2011年底,全村種植油茶樹(shù)木1200畝,林果500畝,苗木300畝,油茶、林果、苗木三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供的收入占到農(nóng)民人均純收入的70%以上。
2.3、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善
村委會(huì)確定2—3名有文化、懂技術(shù)的農(nóng)民擔(dān)任村級(jí)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)員,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期、中期、后期全方位開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí),采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)以及傳、幫、帶等方法,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)人員的培養(yǎng)。
2.4、市場(chǎng)體系不斷健全
根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求,不斷健全市場(chǎng)體系,積極開(kāi)拓市場(chǎng),初步形成了以銷(xiāo)帶產(chǎn)、以產(chǎn)促銷(xiāo)的市場(chǎng)化運(yùn)作新路子。開(kāi)通了電子農(nóng)務(wù)、農(nóng)信通,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷、快速的信息服務(wù)。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題
雖然我村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展從無(wú)到有、從小到大,有了一定的規(guī)模,取得了一定效益,但受諸多因素的影響,仍存在許多問(wèn)題。
1、規(guī)模效益不明顯
長(zhǎng)期以來(lái)受以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式影響,我村的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而且分散,形不成種養(yǎng)大戶(hù),客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)不平衡,規(guī)模效益始終得不到顯現(xiàn)。
2、經(jīng)濟(jì)效益不突出
我們的干部群眾大部分還是按照“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就種植業(yè)抓種植業(yè)”的傳統(tǒng)模式來(lái)抓產(chǎn)業(yè),在新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣上,積極性不高,接受能力弱,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益低。從縱向發(fā)展看,我村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有了一定提升,但從橫向比較看,與先進(jìn)村的相差仍然較大,還有很大的差距。
3、缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)
我村綠色產(chǎn)業(yè)過(guò)去只注重于產(chǎn)業(yè)本身的生產(chǎn)和銷(xiāo)售,而不重視產(chǎn)業(yè)的加工和配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,全村沒(méi)有一家具有輻射帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展已成為阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”。
4、服務(wù)體系建設(shè)滯后
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中介組織處于萌芽狀態(tài),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織體系不健全、不規(guī)范,農(nóng)民與中介組織之間關(guān)系松散,還未形成規(guī)范、完善的服務(wù)體系。市場(chǎng)體系建設(shè)滯后,我村只有零星、分散的初級(jí)市場(chǎng),沒(méi)有大規(guī)模、功能齊全、輻射力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)體系不健全,抵御自然災(zāi)害的能力弱。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺。
5、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金不足
雖然沙塘灣街道辦事處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上制定出臺(tái)了一系列扶持政策,財(cái)政支農(nóng)力度明顯加大,但這不是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的著力點(diǎn),而農(nóng)民的資金積累不足、再生產(chǎn)能力弱是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的普遍問(wèn)題。由于農(nóng)村信貸門(mén)檻高、農(nóng)民還貸意識(shí)差、信譽(yù)度低等方面的原因,農(nóng)民貸款難度大,加之農(nóng)民自籌資金十分有限,而社會(huì)上的民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為農(nóng)業(yè)投入大、效益低、收回限期長(zhǎng),一般不愿意將資金投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái),造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入明顯不足。
6、農(nóng)民主體意識(shí)不強(qiáng)
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差,以貸款扶持、財(cái)政補(bǔ)貼和行政推動(dòng)為主要手段,使產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。由此,一部分農(nóng)民產(chǎn)生了嚴(yán)重依賴(lài)政府的思想傾向,只要出現(xiàn)問(wèn)題就看政府怎么辦,等政府來(lái)解決,把自己的事情當(dāng)成是政府的事情。沒(méi)有形成農(nóng)戶(hù)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意識(shí),農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性、主觀能動(dòng)性沒(méi)有完全調(diào)動(dòng)起來(lái)。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)村的改革和發(fā)展由單項(xiàng)突破進(jìn)入到整體推進(jìn)的新階段;它體現(xiàn)了“生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)”的原則,首先著眼于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展,下力氣搞好生產(chǎn)力各要素的優(yōu)化組合,并以此為出發(fā)點(diǎn)來(lái)調(diào)整其他相應(yīng)的方面;它貫穿著正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的方針,把我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)這一基本經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又是和農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化相結(jié)合的“三化一體”進(jìn)程,全面描繪著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的美好前景;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必然會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合、工農(nóng)結(jié)合,為我國(guó)工業(yè)發(fā)展提供更大的市場(chǎng)和更好的宏觀環(huán)境,推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展是硬道理,發(fā)展要有新思路。看來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是這樣一個(gè)具有全局性的重要思路。
四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)村工作中地位 我們已經(jīng)明確,在建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo),應(yīng)該是為保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入而努力。我們也已經(jīng)明確,要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),各方面要更加重視農(nóng)業(yè),要加大農(nóng)業(yè)的投入,但基本的途徑,還是把農(nóng)民引進(jìn)市場(chǎng),靠農(nóng)民自己致富。如果我們的農(nóng)業(yè)還停留在原有的狀態(tài)上,農(nóng)民不僅難以真正進(jìn)入市場(chǎng),就是進(jìn)入了,只是一家一戶(hù)的小船,也很容易被市場(chǎng)海洋的風(fēng)浪打翻。所以,只有靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這只大船,以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)民才能夠順利進(jìn)入市場(chǎng),并在市場(chǎng)的海洋里揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的主要方式和主要依托。可見(jiàn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是整體推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的最終落實(shí)之點(diǎn),最主要的實(shí)際操作之點(diǎn),內(nèi)容豐富,前景廣闊。正是從這種意義上,我們可以說(shuō)“農(nóng)業(yè)的根本出路在于產(chǎn)業(yè)化”。
五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路與對(duì)策
今后我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總的思路是牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)村”主題,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),積極發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社,建立起強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)化組織體系,依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,打造產(chǎn)品品牌,主動(dòng)培育農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng),完善市場(chǎng)體系,努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,推動(dòng)我村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和農(nóng)民收入大提高。
1、抓基地,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模
為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益,要繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施《太坪村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,立足資源優(yōu)勢(shì),不斷發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地,實(shí)行集約化、規(guī)?;a(chǎn),力爭(zhēng)三只特色農(nóng)產(chǎn)品無(wú)論發(fā)展規(guī)模還是檔次上都要再上一個(gè)新臺(tái)階,盡快形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。
2、抓龍頭,提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平
一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持“引大龍、育新龍、帶小龍”的發(fā)展思路,繼續(xù)堅(jiān)持扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)的原則,發(fā)展一到兩個(gè)龍頭企業(yè),積極探索靈活高效的利益連接機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵(lì)原有企業(yè)與基地農(nóng)戶(hù)結(jié)成利益共同體,完善農(nóng)業(yè)訂單,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)與基地農(nóng)戶(hù)的“雙保險(xiǎn)”,實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)培育和扶持帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)力強(qiáng),技術(shù)開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè),特別是要積極培育與扶持以出口為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)企業(yè),不斷提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是繼續(xù)引導(dǎo)培育與發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì),進(jìn)一步提高農(nóng)戶(hù)的組織化程度。要把培育和發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。我村農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織正處于起步發(fā)育階段,首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的重要性、緊迫性,加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持與服務(wù),通過(guò)引導(dǎo)服務(wù)促其發(fā)展,做到引導(dǎo)而不強(qiáng)迫,4 扶持而不干預(yù),參與而不包辦。其次加大扶持力度。要以扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)一樣扶持合作組織。再次要規(guī)范對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的管理,對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其素質(zhì)、管理能力和經(jīng)營(yíng)水平。通過(guò)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社,努力延長(zhǎng)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工鏈條,提高農(nóng)民的組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,達(dá)到增加農(nóng)民收入的目的。
3、抓精品,提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)層次
發(fā)展精品農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。一是要大力實(shí)施種子種苗工程。種子種苗也是一個(gè)“龍頭”。一個(gè)好的品種能創(chuàng)專(zhuān)利出品牌、增效益。要把種子種苗產(chǎn)業(yè)作為效益農(nóng)業(yè)的一大新興產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,充分發(fā)揮這種對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)系作用,著力從市內(nèi)外、省內(nèi)外引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)、高效,市場(chǎng)前景看好的種子、種苗、種畜,著力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種品質(zhì),著力形成一批具有規(guī)模效應(yīng)的名特優(yōu)新品生產(chǎn),著力打出一批在省內(nèi)外市場(chǎng)上具有一定影響力的太坪農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。二是要加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè),努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。要因地制宜地制定地方農(nóng)藝規(guī)范或技術(shù)規(guī)程,建立無(wú)公害和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)檔案記錄制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品綜合整治,推廣使用高效、安全肥藥,從源頭上減少和杜絕污染,確保無(wú)公害和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)順利進(jìn)行。三是大力實(shí)施品牌工程,有了“品牌”,農(nóng)業(yè)商品才有具體的目標(biāo),質(zhì)量農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)才能落到實(shí)處。因此,十分有必要選擇有一定生產(chǎn)規(guī)模的或有地方特色的,或有新技術(shù)含量的農(nóng)產(chǎn)品,通過(guò)注冊(cè)商標(biāo),通過(guò)改裝包裝等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)手段,創(chuàng)造有聲譽(yù)的品牌,在市場(chǎng)上樹(shù)立起亮麗的形象,給消費(fèi)者以特別的品味吸引與享受。四是培訓(xùn)好農(nóng)民加快科技入戶(hù)。只有培訓(xùn)農(nóng)民才能轉(zhuǎn)變農(nóng)民,只有轉(zhuǎn)變農(nóng)民才能提高農(nóng)民,注重實(shí)效,切實(shí)提高他們的素質(zhì)。
4、抓市場(chǎng),拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)空間
市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的載體,是市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。培育完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,既要加快有形市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設(shè),又要重視無(wú)形市場(chǎng)的建設(shè),是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。一要統(tǒng)一規(guī)劃,加強(qiáng)立項(xiàng)管理,逐步在全市形成布局合理、公平競(jìng)爭(zhēng),統(tǒng)一開(kāi)放的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。二要扶持市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)功能。重點(diǎn)扶持市場(chǎng)的冷凍、冷藏、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化系統(tǒng)建設(shè),農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要推行電子統(tǒng)一結(jié)算管理系統(tǒng)等現(xiàn)代交易方式。建立多元化的市場(chǎng)價(jià)格,供求信息采集,整理和發(fā)布系統(tǒng),為農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)戶(hù)、管理人員提供信息服務(wù)。三要逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,促進(jìn)無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。重點(diǎn)以果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為窗口,建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,從加強(qiáng)管理著手,配置檢測(cè)設(shè)備,規(guī)范檢測(cè)手段,對(duì)不符合要求的不予進(jìn)場(chǎng)交易。四要加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓。加大農(nóng)產(chǎn)品販銷(xiāo)大戶(hù),經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培育,以市場(chǎng)為依托,通過(guò)組建農(nóng)產(chǎn)品販銷(xiāo)戶(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)的途徑,提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的組織化程度。引導(dǎo)販銷(xiāo)大戶(hù)與基地農(nóng)戶(hù)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。參考文獻(xiàn):
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第四篇:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,是目前社會(huì)各界比較關(guān)注的詞藻。結(jié)合“新絲綢之路功能轉(zhuǎn)型”的提出,中國(guó)——中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶凹陷的現(xiàn)狀,如何高效、科學(xué)、現(xiàn)代化的發(fā)展農(nóng)業(yè),是所有人值得深思的問(wèn)題。本文提供方案將有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,提高人民物質(zhì)生活水平,并帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,從產(chǎn)品原材料、農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)藥、化肥、棚膜、等諸多方面提供有價(jià)值的參考。
長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤(rùn)水平不高都是不爭(zhēng)的事實(shí),一方面是由于延續(xù)了多年的以農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的國(guó)家發(fā)展策略造成的長(zhǎng)期影響,另一方面也是由于絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者分散而力量薄弱,且進(jìn)入門(mén)檻較低,并不具備產(chǎn)業(yè)鏈的議價(jià)能力。
此外,原材料、農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格普漲,化肥、棚膜、柴油的價(jià)格在過(guò)去的幾年里都有比較明顯的價(jià)格上漲,推高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。盡管農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也有所上漲,但是由于農(nóng)業(yè)關(guān)乎數(shù)以?xún)|計(jì)民眾的吃飯問(wèn)題,因此政府對(duì)終端農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格增長(zhǎng)采取了一定的調(diào)控措施,將對(duì)農(nóng)業(yè)整體的利潤(rùn)水平產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。
(1)政府政策方面。建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)管理組織機(jī)構(gòu),建立設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制,形成穩(wěn)定、統(tǒng)一的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);各地根據(jù)實(shí)際情況,制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策;引導(dǎo)廠商企業(yè)、外資企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;積極爭(zhēng)取設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、生產(chǎn)機(jī)具進(jìn)入政府補(bǔ)貼目錄,加大對(duì)農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)裝備機(jī)具的補(bǔ)貼力度;圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié),匯集社會(huì)資金,為農(nóng)戶(hù)提供小額貸款等多種形式,扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(2)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)方面。研發(fā)推廣適合于我國(guó)國(guó)情的溫室(棚)結(jié)構(gòu)及其配套設(shè)施、提高機(jī)械化作業(yè)水平,加大對(duì)環(huán)境污染清理和控制裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)備的推廣應(yīng)用。各地按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開(kāi)展包括技術(shù)培訓(xùn)和法律知識(shí)、職業(yè)道德培訓(xùn)等多種形式的教育培訓(xùn);完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)設(shè)施園藝生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程的監(jiān)測(cè)和對(duì)設(shè)施養(yǎng)殖室(棚)環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督檢查,加大對(duì)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測(cè),保證食品質(zhì)量安全。
(3)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方面。打造品牌戰(zhàn)略和特色農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略,在引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織有序發(fā)展的同時(shí),扶持一批有優(yōu)勢(shì)、有特色的龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶(hù),帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)和中介服務(wù)組織的發(fā)展,引導(dǎo)民間資本和吸引外資來(lái)開(kāi)發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè),提高設(shè)施農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平;建立“國(guó)家——省——縣”三級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)信息的研究和利用;積極培育產(chǎn)地交易市場(chǎng)和社會(huì)中介組織,促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)的流暢和銜接,積極向外界發(fā)布銷(xiāo)售信息,解決農(nóng)民的銷(xiāo)售難題。
除了以上政策信息,如何更加科學(xué)、現(xiàn)代化的發(fā)展農(nóng)業(yè),帶動(dòng)整個(gè)片區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)而提升整個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的發(fā)展?這是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。根據(jù)13年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)而言,開(kāi)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)無(wú)疑是廣大社會(huì)群體的選擇,并且來(lái)自全國(guó)各省市的廠家、商家更樂(lè)意通過(guò)一項(xiàng)開(kāi)放的形勢(shì)將現(xiàn)代化的產(chǎn)品和更有利的方式介紹給每一位存在于社會(huì)的人民。農(nóng)業(yè)博覽會(huì)的盛開(kāi),鑒于各省級(jí)、廳級(jí)乃至農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳、科學(xué)技術(shù)廳等多方政府扶持,越來(lái)越多的人將在每年8月參觀農(nóng)業(yè)博覽會(huì),用現(xiàn)代化的視角重新覺(jué)察國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)行情,用高度關(guān)注的心態(tài)體察農(nóng)民越來(lái)越好的生活與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展密不可分的關(guān)系。而位于新疆的企業(yè)也將展現(xiàn)本地獨(dú)有的特色農(nóng)業(yè),將新疆的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)盛情展示給來(lái)此參展、參觀的各
位朋友們。
國(guó)際(國(guó)內(nèi))農(nóng)業(yè)博覽會(huì)由振威展覽集團(tuán)主辦,每年8月定期在烏魯木齊舉辦,已成功舉辦至第十三屆;目前已成為中國(guó)最大的農(nóng)業(yè)盛會(huì)。作為國(guó)家最大的農(nóng)業(yè)展會(huì),本屆
(第14屆)農(nóng)博會(huì)展位數(shù)將突破2000個(gè),屆時(shí)啟用5個(gè)展廳,1個(gè)室外廣場(chǎng)。參展企業(yè)將達(dá)
到2000家,展出面積達(dá)到36000㎡。展會(huì)同期將舉辦:全疆十佳優(yōu)秀經(jīng)銷(xiāo)商、十佳優(yōu)秀組
團(tuán)單位評(píng)選等活動(dòng)。
【采購(gòu)與參觀】
組委會(huì)將組織13個(gè)師、174個(gè)團(tuán)場(chǎng)、23個(gè)農(nóng)場(chǎng)、18個(gè)專(zhuān)業(yè)農(nóng)資市場(chǎng)組團(tuán)參觀采購(gòu);邀請(qǐng)
9600家種植大戶(hù)、5783個(gè)農(nóng)業(yè)合作社等專(zhuān)業(yè)買(mǎi)家到會(huì)參觀采購(gòu),參觀人員達(dá)35000人次。專(zhuān)業(yè)為新疆1000萬(wàn)農(nóng)牧民服務(wù)
【展示內(nèi)容】
○ 肥料專(zhuān)業(yè)展區(qū)
磷肥、鉀肥、復(fù)合肥、控釋肥、葉面肥、以及各有利于作物增產(chǎn)和改善品質(zhì)的生物技術(shù)和產(chǎn)
品等。
○ 農(nóng)藥專(zhuān)業(yè)展區(qū)
殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、除草劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、農(nóng)藥原料和制劑、植保機(jī)械等。
○ 種子展區(qū)
大田種子、蔬菜種子、種苗加工、包裝、包衣劑機(jī),穴盤(pán)、苗盤(pán)、水稻育秧缽體軟等。
○ 現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)及節(jié)水灌溉展區(qū)
各類(lèi)農(nóng)業(yè)設(shè)施、節(jié)水設(shè)備、溫室材料、園藝器械、等先進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品。
第五篇:資本手段助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑思考
資本手段助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑思考
摘要:從中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀入手,指出了中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題。在分析當(dāng)前資本手段對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性的基礎(chǔ)上提出了資本手段助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路徑選擇,即設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金、培育農(nóng)村金融組織、開(kāi)拓農(nóng)業(yè)政策性融資渠道和構(gòu)建農(nóng)村資本市場(chǎng)的利率安排機(jī)制與信用擔(dān)保機(jī)制,以期為推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有益的借鑒和參考。
關(guān)鍵詞:資本手段;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;路徑
中圖分類(lèi)號(hào):F323.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):0439-8114(2018)12-0126-03
DOI:10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.12.032
Abstract: Starting with the status quo of China's agricultural industrialization,the problems in process of China's agricultural industrialization were pointed out.Based on analysis of the necessity of current capital measures for the development of China's agricultural industrialization,a capital approach to promote the development of agricultural industrialization was proposed,that's by means of setting up special funds,nurturing rural financial organizations,developing agricultural policy financing channels,and building the mechanisms of interest rate arrangement and credit guarantee in the rural capital market,to provide an useful reference for promoting the development of China's agricultural industrialization.Key words: capital means; agricultural industrialization; approach
自1980年推出家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式之后,中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式一直處于不斷的發(fā)展變革中。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是近幾年興起的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分,與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代不同,它是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo),合理規(guī)劃當(dāng)?shù)氐闹行漠a(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,從布局、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面著手建立一種一體化經(jīng)營(yíng)體制,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化,經(jīng)營(yíng)一體化,服務(wù)社會(huì)化,管理企業(yè)化,將生產(chǎn)、供應(yīng)和銷(xiāo)售,貿(mào)易、工業(yè)及農(nóng)業(yè)密切聯(lián)系起來(lái)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的出現(xiàn)改變了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理方式,?魍撐┮檔男磯嗌?產(chǎn)職能分離出來(lái),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)階段形成獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門(mén),體現(xiàn)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化,同時(shí)對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)實(shí)施企業(yè)化的管理。隨著中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷深入,如何在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代更好地利用資本手段,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資模式已成為當(dāng)前重要的研究課題。通過(guò)培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向資本市場(chǎng),利用資本手段助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,能夠解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體的資金短缺問(wèn)題。資本手段助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究對(duì)助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提出的發(fā)展路徑具有重要的理論意義和實(shí)用價(jià)值。中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析
1.1 創(chuàng)新了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)要以整個(gè)行業(yè)的和諧發(fā)展為前提,因此中國(guó)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶頭作用,實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)同發(fā)展。從宏觀環(huán)境上來(lái)說(shuō),首先國(guó)家或者政府要為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供更大的市場(chǎng)發(fā)展空間,助推支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展進(jìn)程;其次在龍頭企業(yè)的合作關(guān)系上,加強(qiáng)其與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織及農(nóng)戶(hù)的緊密聯(lián)系,突出農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的重要地位,企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身盈利、效益的同時(shí),也要帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富[1]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是順應(yīng)時(shí)代潮流而產(chǎn)生的一種全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,需要與時(shí)俱進(jìn),利用先進(jìn)的科技,先進(jìn)的產(chǎn)品和設(shè)備,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在未來(lái),科技在提升中國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面將發(fā)揮重要作用。
1.2 走出了一條符合國(guó)情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大生產(chǎn)截然不同,普及和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要告別傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式,這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;闹匾疤釛l件。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)過(guò)渡到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中,中國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要是農(nóng)戶(hù)責(zé)任制,農(nóng)戶(hù)承包的土地農(nóng)戶(hù)自己負(fù)責(zé),一定條件下也造成了農(nóng)戶(hù)分散的現(xiàn)狀[2]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化追求的是一體化的經(jīng)營(yíng),因此需要將分散的農(nóng)戶(hù)與資本市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)。一體化經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有重要的意義,它延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)部門(mén)、環(huán)節(jié)都能夠共享資源,獲得效益,這種資源共享的方式,有利于個(gè)體農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大;農(nóng)戶(hù)與產(chǎn)業(yè)鏈的有效結(jié)合,也代表小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接,這并不意味著拋棄了家庭承包責(zé)任制,而是在堅(jiān)持家庭承包責(zé)任制的前提下,中國(guó)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的一個(gè)創(chuàng)新模式。
1.3 探索建立了企業(yè)帶農(nóng)惠農(nóng)利益聯(lián)結(jié)的新機(jī)制
為解決“三農(nóng)”問(wèn)題,中央政府提出在改革過(guò)程中要不忘農(nóng)民群眾,與農(nóng)民共享改革成果,這不僅有利于全面建設(shè)小康社會(huì),也可以將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)的勞動(dòng)成果共享給廣大農(nóng)民。農(nóng)民主要通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社還有入股的方式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的延伸產(chǎn)業(yè)鏈中,農(nóng)民參與各個(gè)環(huán)節(jié)可以獲得更多的利益,農(nóng)戶(hù)不再是單純的農(nóng)業(yè)的創(chuàng)收者,農(nóng)戶(hù)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系有效對(duì)接,成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條中的首要環(huán)節(jié)。在這條產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)部門(mén)、主體共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),也共享利潤(rùn),農(nóng)產(chǎn)品不再是簡(jiǎn)單的原料銷(xiāo)售,中間還有加工、流通等環(huán)節(jié),提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值,使農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大的成果。
中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題
2.1 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不夠成熟
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是群眾自發(fā)成立的,其目的是提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性,這是農(nóng)村土地承包責(zé)任制出現(xiàn)以后的新生事物,因此在其發(fā)展初期還存在著許多不完善之處[3]。個(gè)別地方地專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織甚至背離了為農(nóng)民利益服務(wù)的宗旨,成為了一個(gè)半官方的組織;還有個(gè)別地區(qū)的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織甚至直接侵害了農(nóng)民利益。
2.2 農(nóng)民思想觀念落后
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還是要依賴(lài)于農(nóng)業(yè)的主體――農(nóng)民,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式對(duì)農(nóng)戶(hù)的素質(zhì)和能力提出了新的要求。由于與之前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式不同,很多農(nóng)戶(hù)在思想認(rèn)識(shí)上接受產(chǎn)業(yè)化模式存在困難,政府部門(mén)和基層組織應(yīng)該從思想觀念上改變農(nóng)戶(hù),讓農(nóng)戶(hù)認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的產(chǎn)物,能帶領(lǐng)農(nóng)民一起致富。所以在此之前,有關(guān)部門(mén)需要對(duì)農(nóng)民的總體素質(zhì)作一個(gè)調(diào)查分析,評(píng)判農(nóng)民的整體素質(zhì),以便于更好地開(kāi)展基層組織工作。近些年,國(guó)內(nèi)農(nóng)民的整體素質(zhì)有所提升,但仍然有很多農(nóng)民缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí),這也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展。即使農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng),由于農(nóng)民群眾缺乏對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的判斷和預(yù)防,憑借經(jīng)驗(yàn)主義和主觀判斷應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的方法是行不通的,不按照市場(chǎng)的規(guī)律進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),加上農(nóng)民的從眾心理,無(wú)法針對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的變化作出合理判斷。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的發(fā)展需要從改變農(nóng)民群眾的思想觀念入手。
2.3 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后
農(nóng)業(yè)服務(wù)體系主要是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會(huì)化服務(wù)的組織結(jié)構(gòu)和社會(huì)制度的總稱(chēng),美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方面一直處于領(lǐng)先地位,其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速。中國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后,也阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中逐漸走向買(mǎi)方市場(chǎng),供大于求,各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。為了增強(qiáng)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,農(nóng)業(yè)服務(wù)體系也需要相應(yīng)提升建設(shè)水平,完善的服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在需求。大多農(nóng)業(yè)服務(wù)體系位于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息的滯后阻礙了農(nóng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建;由于地處偏遠(yuǎn)地區(qū)、封閉性強(qiáng),農(nóng)村所獲得的信息質(zhì)量普遍偏低,缺乏價(jià)值,加上農(nóng)民的知識(shí)水平和認(rèn)知能力有限,對(duì)信息也缺乏識(shí)別判斷。這些因素導(dǎo)致了目前農(nóng)業(yè)市場(chǎng)上的產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)產(chǎn)品的供需結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不平衡,最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)市場(chǎng)走向買(mǎi)方市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系包括技術(shù)服務(wù)體系、運(yùn)輸服務(wù)體系等,現(xiàn)有的技術(shù)服務(wù)體系也能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,但是大多數(shù)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系尚不完善,服務(wù)結(jié)構(gòu)和服務(wù)內(nèi)容都很單一,缺乏多元化的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,服務(wù)方式受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響較大,不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)技術(shù)的要求。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利用資本手段的必要性
3.1 資本市場(chǎng)有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
資本市場(chǎng)的良性運(yùn)作促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí),也能夠合理地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。2001年中國(guó)加入WTO之后,迎來(lái)了更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn),資本的良性運(yùn)作有利于中國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)更好地應(yīng)對(duì)?@些機(jī)遇和挑戰(zhàn)。大量外國(guó)融資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),導(dǎo)致中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈,迫使中國(guó)各行各業(yè)在資本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)新。資本市場(chǎng)的運(yùn)作主要依賴(lài)于市場(chǎng)規(guī)律,遵循資本市場(chǎng)規(guī)律有利于促進(jìn)市場(chǎng)資源的合理配置和高效利用,在這種良好的市場(chǎng)氛圍之下,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身的龍頭作用,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。
3.2 資本市場(chǎng)有利于規(guī)范農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展
在以市場(chǎng)為主導(dǎo)的資本環(huán)境中,由于農(nóng)業(yè)行業(yè)區(qū)別于其他行業(yè)企業(yè)的特點(diǎn),農(nóng)業(yè)企業(yè)自身帶有宣傳性質(zhì),農(nóng)業(yè)企業(yè)可以聯(lián)合企業(yè)推介會(huì)或者借助媒體的宣傳,提高自身的知名度,一方面增強(qiáng)了企業(yè)的信任度,另一方面信任可以轉(zhuǎn)變成一種無(wú)形的資產(chǎn),為企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高的利潤(rùn)和擴(kuò)大其市場(chǎng)規(guī)模。農(nóng)業(yè)企業(yè)上市之后,置身于開(kāi)放的資本市場(chǎng)中,接受公眾的監(jiān)督,企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)信息需要做到公正和透明。企業(yè)監(jiān)督的主體主要有證監(jiān)會(huì)、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu),和社會(huì)大眾,開(kāi)放的資本市場(chǎng)和監(jiān)督的環(huán)境迫使企業(yè)提高自覺(jué)性和自身經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性,尤其是財(cái)務(wù)管理和資本運(yùn)作方面要符合市場(chǎng)法律規(guī)范。資本手段助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路徑選擇
4.1 設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)基金
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,資金缺乏也是一項(xiàng)亟待解決的問(wèn)題,政府部門(mén)可以開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)投資專(zhuān)項(xiàng)基金,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行扶持,解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的融資難的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)基金的設(shè)立,有利于助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的開(kāi)展,也能夠拉動(dòng)民間投資,使民間的閑散資金能夠更好地集中起來(lái),改變民間資金的運(yùn)用方式,同時(shí)民間融資有利于減輕政府財(cái)政壓力。除了建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)資金外,國(guó)家還可以在基金項(xiàng)目方面也給予一定的優(yōu)惠,比如實(shí)行稅收優(yōu)惠、利息補(bǔ)貼措施等[4,5]。此外,還可以通過(guò)設(shè)立經(jīng)營(yíng)投資專(zhuān)項(xiàng)基金,為龍頭企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模提供資金保障,推動(dòng)企業(yè)建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度,進(jìn)而為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供有力的保障。
4.2 改革農(nóng)村金融制度,培育有效的農(nóng)村合作金融組織
一直以來(lái),農(nóng)村信用社是農(nóng)村主要的金融服務(wù)機(jī)構(gòu),但是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中,信用社的合作性質(zhì)卻沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。農(nóng)村信用合作社是為農(nóng)民服務(wù)的,其改革還需要從“三農(nóng)”出發(fā)。合作社的改革重點(diǎn)在于對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)法人和產(chǎn)權(quán)的治理和改革,將農(nóng)村信用合作社培養(yǎng)成為服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,對(duì)資金的需求也在不斷增長(zhǎng),農(nóng)村信用社應(yīng)根據(jù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求及時(shí)調(diào)整信貸規(guī)模。針對(duì)目前的情況,信用社需要提高信貸資金數(shù)量,同時(shí)改革貸款服務(wù)方式,為農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù),扮演好農(nóng)村市場(chǎng)中獨(dú)一無(wú)二的金融機(jī)構(gòu)的角色,為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中融資難的問(wèn)題服務(wù)。綜上看來(lái),農(nóng)村信用合作社應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),以“三農(nóng)”為主導(dǎo),推進(jìn)改革,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,健全法人治理結(jié)構(gòu),秉承“深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村”的原則,幫助農(nóng)民搞好經(jīng)營(yíng)活動(dòng),帶領(lǐng)大家一起致富,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
4.3 開(kāi)拓農(nóng)業(yè)政策性金融的融資渠道
國(guó)家政策性銀行統(tǒng)一辦理國(guó)際金融機(jī)構(gòu)以及組織之間的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù),尤其是世界銀行、亞洲銀行針對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的貸款以及開(kāi)發(fā)農(nóng)村落后地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)貸款的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。根據(jù)國(guó)家規(guī)定,商業(yè)銀行(農(nóng)商、工商等)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)放貸款的最低限額利率在5%~10%,這部分利率主要用于投資,購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)政策性金融債券,或者將這部分存款增長(zhǎng)部分的使用權(quán)交給農(nóng)業(yè)政策性銀行,中央銀行負(fù)責(zé)監(jiān)督,保證這部分資金的正常使用;加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)基金投資管理,作為國(guó)家農(nóng)業(yè)預(yù)算,需要將這部分資金統(tǒng)一存入農(nóng)業(yè)政策性銀行(中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行)[6]。除了國(guó)家的支持,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)還需要拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道,將這些資金統(tǒng)一存入農(nóng)業(yè)政策性銀行,增強(qiáng)信貸投入水平。
4.4 構(gòu)建農(nóng)村資本市場(chǎng)中的利率安排機(jī)制與信用擔(dān)保機(jī)制
信用擔(dān)保是金融中介為資產(chǎn)責(zé)任者提供信譽(yù)證明的一種行為,其發(fā)起者是資產(chǎn)債權(quán)人,金融中介的角色一般由信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)任,使債務(wù)責(zé)任轉(zhuǎn)移至擔(dān)保機(jī)構(gòu)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)內(nèi)部的資本化運(yùn)作越來(lái)越多,與農(nóng)業(yè)政策性銀行合作業(yè)務(wù)的開(kāi)展對(duì)信用擔(dān)保機(jī)制產(chǎn)生了需求,信用擔(dān)保機(jī)制可以有效解決農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)貸款難、抵押難、擔(dān)保難等問(wèn)題,這樣就可以降低銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn),增加銀行的貸款融資業(yè)務(wù),避免出現(xiàn)“惜貸”“慎貸”的狀況。小結(jié)
綜上研究發(fā)現(xiàn),資本市場(chǎng)有力地推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展。就目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,目前中國(guó)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路的探索和發(fā)展模式上還存在諸多問(wèn)題,如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,發(fā)展滯后等。鑒于此,利用資本化手段助推種國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須以實(shí)際情況為基礎(chǔ),立足國(guó)情,把發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為首要任務(wù);解決“三農(nóng)”問(wèn)題的同時(shí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)家致富;同時(shí)需要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革,引導(dǎo)更多農(nóng)業(yè)企業(yè)抓住機(jī)會(huì),在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)上市,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)步發(fā)展。
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