第一篇：縣政府建設(shè)部門(mén)依法行政情況匯報(bào)

尊敬的周縣長(zhǎng)、徐縣長(zhǎng)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的師生們：

按照縣委縣政府的統(tǒng)一安排，今天周縣長(zhǎng)、徐縣長(zhǎng)親自陪同中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的師生們，頂高溫、冒酷暑來(lái)到我們浠水縣建設(shè)局調(diào)研轉(zhuǎn)型時(shí)期縣級(jí)政府依法行政的有關(guān)情況，首先，我謹(jǐn)代表縣建設(shè)局全體干部職工對(duì)尊敬的周縣長(zhǎng)、徐縣長(zhǎng)及中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)師生們的到來(lái)表示熱烈的歡迎，下面，我就縣建設(shè)局轉(zhuǎn)型時(shí)期依法行政工作作如下匯報(bào)：

一、基本情況

1、職能職責(zé)：我們建設(shè)局是承擔(dān)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的政府綜合職能部門(mén)。具體職能包括“一規(guī)三建三業(yè)”。

“一規(guī)”：城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，具體包括城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制、管理和實(shí)施。

“三建”：城市建設(shè)（主要是城市的舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)的引導(dǎo)和規(guī)范）；村鎮(zhèn)建設(shè)（主要指導(dǎo)小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)、管理和發(fā)展）；工程建設(shè)（主要是承擔(dān)城市道路、給排水、綠化、公共廣場(chǎng)、城市橋梁公園、城市公交設(shè)施等的建設(shè)和維護(hù)；指導(dǎo)城市供電、通訊、燃?xì)夤艿赖冉ㄔO(shè)）。

“三業(yè)”：建筑業(yè)（主要是對(duì)建筑及裝飾裝璜企業(yè)、建筑及裝飾裝璜市場(chǎng)、建筑節(jié)能的管理）；房地產(chǎn)業(yè)（含房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、住房保障等工作）；城市公共事業(yè)（含城市供水、燃?xì)?、公共客運(yùn)、市容管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等等）。

此外，還要負(fù)責(zé)研究制訂我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑業(yè)管理、房地產(chǎn)管理、工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、勘察設(shè)計(jì)、市政公用事業(yè)等方面的行政規(guī)章以及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織指導(dǎo)實(shí)施，進(jìn)行行業(yè)管理。

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置：我們建設(shè)局下設(shè)18個(gè)二級(jí)單位，其中：

5個(gè)副局級(jí)單位，分別是規(guī)劃局、房地產(chǎn)管理局、城管監(jiān)察大隊(duì)、南城開(kāi)發(fā)區(qū)分局、自來(lái)水公司。

12個(gè)事業(yè)單位，分別是環(huán)衛(wèi)所、園林所、客運(yùn)所、燃?xì)馑⒃靸r(jià)站、安全站、質(zhì)檢站、設(shè)計(jì)院、招投標(biāo)服務(wù)中心、規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)、裝飾辦、墻體材料與建筑節(jié)能辦公室。

1個(gè)企業(yè)，即：三建公司。

建設(shè)局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)“七股一室”，其中綜合股室4個(gè)，分別是：辦公室、政工人事股、財(cái)務(wù)審計(jì)股、政策法規(guī)股；業(yè)務(wù)股室4個(gè)，分別是：城市規(guī)劃管理股、建筑業(yè)管理股、市政建設(shè)工程股、村鎮(zhèn)建設(shè)管理股。

3、行政執(zhí)法：我們建設(shè)局是建設(shè)系統(tǒng)唯一的行政執(zhí)法主體，授權(quán)性行政執(zhí)法主體1個(gè)（縣房地產(chǎn)管理局），其余局屬二級(jí)單位均在縣建設(shè)局的委托范圍從事行政執(zhí)法工作?？h建設(shè)局行政執(zhí)法依據(jù)有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《安全生產(chǎn)法》等5部法律；行政法規(guī)有《城市供水條例》、《城市綠化條例》、《城市道路管理?xiàng)l例》等16部，地方性法規(guī)有《湖北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等6部，部門(mén)規(guī)章有《城市規(guī)劃編制辦法》、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》等123部，地方政府規(guī)章有《湖北省出租汽車(chē)客運(yùn)管理辦法》、《湖北省散裝水泥管理辦法》等20部。我們縣建設(shè)局有行政許可事項(xiàng)57項(xiàng)，行政事業(yè)收費(fèi)21項(xiàng)，服務(wù)性收費(fèi)13項(xiàng)。

4、服務(wù)承諾：我們縣建設(shè)局在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面做了如下五個(gè)方面的工作：（1）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。（2）忠于職守、盡職盡責(zé)。辦事不推諉、不拖拉、不敷衍塞責(zé)、不徇私情。（3）對(duì)來(lái)本單位辦事人員，熱情接待，文明辦公，不得利用工作之便“吃、拿、卡、要”，自覺(jué)維護(hù)建設(shè)系統(tǒng)新形象。（4）提高辦事效率，方便人民群眾。對(duì)于各類(lèi)行政許可審批事項(xiàng)，只要申報(bào)材料齊全、手續(xù)完備，符合法定要求的，保證在法定工作日內(nèi)完成審查許可和上報(bào)審批工作。（5）嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)“五不準(zhǔn)”。就是不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；不準(zhǔn)隨意降低或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)以收代罰；不準(zhǔn)以罰代收；不準(zhǔn)白條收費(fèi)和自立項(xiàng)目收費(fèi)。（6）建立健全信訪工作制度。認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)協(xié)調(diào)處理各類(lèi)建設(shè)糾紛。

二、主要作法

近幾年來(lái)，浠水縣建設(shè)局在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督下，在縣法制辦的指導(dǎo)下，堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神，始終牢記“執(zhí)法為民，依法行政”的思想，我們的主要作法是：

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確執(zhí)法責(zé)任。一是抓組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。我局十分重視依法行政工作，成立了以局行政“一把手”任組長(zhǎng)的行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)建設(shè)法律法規(guī)的宣傳、教育和貫徹執(zhí)行，定期督促檢查建設(shè)行政執(zhí)法質(zhì)量，監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。二是抓職責(zé)分解，明確執(zhí)法責(zé)任。將法定的職權(quán)分解到各股室和執(zhí)法組每一個(gè)工作崗位，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)的執(zhí)法部門(mén)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法責(zé)任。三是抓干部學(xué)法，提高依法行政水平。一方面組織局系統(tǒng)的行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員參加了縣政府法制辦組織的行政執(zhí)法證換證培訓(xùn)；另一方面，結(jié)合“五五普法”教育和“兩項(xiàng)”活動(dòng)，在局系統(tǒng)開(kāi)展崗位學(xué)法活動(dòng)，充分利用政治學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行建設(shè)領(lǐng)域和相關(guān)公共法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過(guò)普法學(xué)法，有效地提高了干部職工的依法行政意識(shí)和行政執(zhí)法水平。

(二)梳理執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范文件管理。一是認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)。按照縣里的統(tǒng)一部署，遵循“法律規(guī)定的內(nèi)容不能減，法律規(guī)定的程序不能少”的原則，根據(jù)建設(shè)部門(mén)工作職能，對(duì)照《行政許可法》，對(duì)行政執(zhí)法內(nèi)容、行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行全面清理，并全部編制成冊(cè)及時(shí)上報(bào)縣政府法制辦審查，已確定行政許可事項(xiàng)57項(xiàng)。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。我局依據(jù)法律、法規(guī)和上級(jí)機(jī)關(guān)文件的規(guī)定及建設(shè)管理工作的需要，對(duì)行政管理職權(quán)范圍內(nèi)制定發(fā)布的、涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)并具有普遍約束力、可反復(fù)適用的文件，都進(jìn)行嚴(yán)格審查。規(guī)范性文件發(fā)布都按要求上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和縣政府法制辦備案。同時(shí)，認(rèn)真收集社會(huì)各界對(duì)下發(fā)的規(guī)范性文件的意見(jiàn)，并及時(shí)予以答復(fù)。

(三)立足便民利民，規(guī)范行政許可。按照集中受理、限時(shí)辦結(jié)的規(guī)范要求，設(shè)立了建設(shè)局為民服務(wù)全程代辦“窗口”，制定了內(nèi)部工作流轉(zhuǎn)程序，明確要求，精減環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，通過(guò)便民手冊(cè)、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站向社會(huì)公布，建立起完善的行政許可受理、審查、決定、公示、市民查詢(xún)、監(jiān)督檢查和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，最大程度地便民利民。如：為了便民，我局許可項(xiàng)目的承諾時(shí)限普遍壓縮了30%以上，其中臨時(shí)占場(chǎng)占道審批由原來(lái)的7個(gè)工作日縮短至目前的1--3個(gè)工作日，只要手續(xù)齊全，即到即辦，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。自2010年以來(lái)，我局共辦理行政許可項(xiàng)目450余件，無(wú)超期辦結(jié)和辦事對(duì)象投訴現(xiàn)象。

(四)健全完善制度，規(guī)范行政行為。為完善規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，我局先后制定了行政執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”、行政執(zhí)法廉潔自律“十條紀(jì)律”以及崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制等20多項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”制度，將收費(fèi)和支出情況定期公布。將審批項(xiàng)目必須具備的條件、需要提供的書(shū)面材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、承諾期限等設(shè)立宣傳欄予以公布，使群眾前來(lái)辦事“一目了然”，不斷推進(jìn)內(nèi)部管理的制度化和規(guī)范化，做到以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以承諾制來(lái)明確管理和服務(wù)要求，以公示制來(lái)推行政務(wù)公開(kāi)，以失職追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。如：我們?cè)谝?guī)劃審批上實(shí)行規(guī)劃審查、審批、收費(fèi)三環(huán)節(jié)分離，建立相互制約機(jī)制，實(shí)行集中一支筆審批，把好選址、用地、工程項(xiàng)目規(guī)劃審批和竣工驗(yàn)收四關(guān)口，在每一個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)行誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)放線、誰(shuí)負(fù)責(zé)和建房公示告示制度，擴(kuò)大了規(guī)劃審批的透明度，有效防止規(guī)劃審批過(guò)程中腐敗行為的發(fā)生。

(五)規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。一是抓基礎(chǔ)工作，規(guī)范執(zhí)法程序。制定了《縣建設(shè)局行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《縣建設(shè)局重大行政許可行政處罰集體討論制度》、《縣建設(shè)局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《縣建設(shè)局行政執(zhí)法監(jiān)督制度》，編制了執(zhí)法流程圖，完善了《立案審批表》、《處罰決定書(shū)》等二十多個(gè)執(zhí)法文書(shū)文本，配備工作電腦、數(shù)碼照相機(jī)等行政執(zhí)法設(shè)備，為準(zhǔn)確、公正執(zhí)法創(chuàng)造了條件。二是抓日常巡查，掌握建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。我們采取“拉網(wǎng)式”與“分片式”巡查相結(jié)合的方法，開(kāi)展逐街逐路的重點(diǎn)執(zhí)法巡查。同時(shí)，為暢通舉報(bào)投訴渠道，我們?cè)O(shè)立了信訪接待室，每天由一名局長(zhǎng)帶隊(duì)接訪，熱情接待投訴群眾，高度重視群眾舉報(bào)，對(duì)群眾的來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪舉報(bào)的案件，立即派人前往調(diào)查，并根據(jù)情況寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，及時(shí)向當(dāng)事人反饋。三是抓違章查處，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序。按照“立案→調(diào)查取證→調(diào)查終結(jié)報(bào)告→處罰告知→處罰審核→處罰決定→審查結(jié)案”程序查處各類(lèi)違法建設(shè)行為，認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)依法查處建筑市場(chǎng)不辦施工許可證擅自開(kāi)工、不按經(jīng)審查批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)圖紙施工、不按法定程序報(bào)建、超越資質(zhì)許可范圍承攬施工設(shè)計(jì)檢測(cè)任務(wù)、市政工程建設(shè)和城鎮(zhèn)房屋拆遷過(guò)程中的違法行為。2010年以來(lái)，共發(fā)放停工（限期）整改通知書(shū)33份，立案調(diào)查案件21起，現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)28起，調(diào)查詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員66人次，下發(fā)處罰決定書(shū)18份。依法完成房屋拆除42戶、3000平方米，拆遷21戶、4080.92平方米，補(bǔ)償資金280.3萬(wàn)元。未發(fā)生一例野蠻拆遷和違法拆遷行為。四是抓部門(mén)協(xié)調(diào)，形成建設(shè)執(zhí)法合力。執(zhí)法過(guò)程中，采取多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的辦法，讓設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、監(jiān)理等單位都來(lái)參與執(zhí)法工作，形成了執(zhí)法合力，并積極主動(dòng)與相關(guān)單位協(xié)調(diào)，定期通報(bào)執(zhí)法情況，讓相關(guān)單位及時(shí)了解執(zhí)法動(dòng)態(tài)。五是抓文明執(zhí)法，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格按照規(guī)定由兩名以上工作人員到場(chǎng)，并先向當(dāng)事人亮明身份，做到說(shuō)話文明、舉止得體，不計(jì)較當(dāng)事人的態(tài)度，不在乎上門(mén)做工作的次數(shù)，自始至終堅(jiān)持禮貌待人、熱情服務(wù)、公正處事。同時(shí)做到科學(xué)的界定處罰標(biāo)準(zhǔn)，慎用自由裁量權(quán)，杜絕了行政處罰的隨意性，做到了嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、有情執(zhí)法。

三、存在問(wèn)題

在近年來(lái)的行政執(zhí)法工作中，雖然通過(guò)我們的努力取得了一定的成績(jī)，但離構(gòu)建和諧社會(huì)和群眾的滿意度，特別對(duì)照轉(zhuǎn)型時(shí)

第二篇：淺談依法行政,建設(shè)法治政府范文

淺談依法行政，建設(shè)法治政府

法治國(guó)家，要求社會(huì)是法治社會(huì)，政府是法治政府。法是人民意志和利益的體現(xiàn)，是社會(huì)公正和人民權(quán)利、自由的保障，是生產(chǎn)力發(fā)展所決定并服務(wù)于生產(chǎn)力的上層建筑。法治政府應(yīng)是運(yùn)用法的規(guī)范，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的服務(wù)政府。政府如果為管理而管理，濫用公共權(quán)力，無(wú)限制地?cái)U(kuò)大對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)的規(guī)制范圍，就會(huì)侵蝕、踐踏公民的權(quán)利，窒息社會(huì)和市場(chǎng)主體的活力，阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，不僅起不到推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的作用，而且會(huì)引起社會(huì)秩序的混亂甚至崩潰?！盁o(wú)法律即無(wú)行政?！币婪ㄖ螄?guó)，關(guān)鍵在于依法行政，只有依法行政，才能用法律、法規(guī)約束政府的權(quán)力，在政府和社會(huì)之間設(shè)置合理的邊界，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法治政府。

一、依法行政，建設(shè)法治政府的要義

依法行政是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，在組織、職權(quán)以及行政管理活動(dòng)的原則、制度、程序、方式等各個(gè)方面，都由憲法、法規(guī)及其行政規(guī)范性文件加以規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依照規(guī)定，設(shè)置機(jī)構(gòu)、劃分行使職權(quán)、配備人員，對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行有效的組織和管理。概括地說(shuō)，也就是指國(guó)家行政要貫徹法治原則，行政行為于法有據(jù)，依法辦事。它是法治國(guó)家政府行使權(quán)力所普遍遵循的基本準(zhǔn)則，其重心和實(shí)質(zhì)是依法治官而非治民，是依法治權(quán)而非治事。

依法行政在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下表現(xiàn)為國(guó)家行政主體必須依法產(chǎn)生，必須在法定范圍內(nèi)實(shí)施行政行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政法律規(guī)范，依法進(jìn)行內(nèi)部的管理和運(yùn)行；行政行為必須遵循法定程序；行政主體應(yīng)當(dāng) 依法受到監(jiān)督，必須做到處罰有據(jù)和禁止有據(jù)。行政機(jī)關(guān)真正做到不惟權(quán)，不惟上，只惟法；消除執(zhí)法犯法、貪贓枉法、粗暴執(zhí)法、隨意處罰等腐敗現(xiàn)象；建立內(nèi)部監(jiān)督和自我約束機(jī)制，依照行政程序保障公民權(quán)利，防止違法行政，促進(jìn)效率的提高，在觀念、組織、人員、職權(quán)等各個(gè)方面從人治行政到法治行政的轉(zhuǎn)變。

依法行政是依法治國(guó)的核心和重點(diǎn)。黨的十五大根據(jù)社會(huì)主義法制的本質(zhì)和社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，強(qiáng)調(diào)國(guó)家行政管理必須法制化，必須做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，強(qiáng)調(diào)“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障公民的權(quán)利，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。”由于政府是國(guó)家公共行政權(quán)力的象征、承載體和實(shí)際行為體，因而國(guó)家走向法治的前提是政府首先守法，實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家首先要實(shí)現(xiàn)政府法治。在整個(gè)政府權(quán)力中，行政權(quán)具有廣泛性、主動(dòng)性、強(qiáng)制性、裁量性，以及行政機(jī)關(guān)與每個(gè)公民、法人和組織最經(jīng)常、最密切的接觸，使監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行使行政權(quán)成為治權(quán)治官的重點(diǎn)，依法行政也成為依法治國(guó)的主要內(nèi)容。

二、依法行政，建設(shè)法治政府存在的問(wèn)題及其原因。

（一）有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力，超越權(quán)限和職責(zé)范圍，用政策取代法律、對(duì)抗法律，無(wú)原則地規(guī)避法律。

（二）行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制不健全，權(quán)力與利益掛鉤、與責(zé)任脫鉤。行政權(quán)力的設(shè)定、行使不符合法治原則和具體要求，缺乏責(zé)任追究制度。有利益的爭(zhēng)著管，沒(méi)有好處的避而不及，因人設(shè)職，重復(fù)設(shè) 2 職，授權(quán)失誤，用人失察現(xiàn)象嚴(yán)重，而監(jiān)督不力的情形困擾著監(jiān)督職能的發(fā)揮。

（三）行政機(jī)關(guān)工作人員法制觀念淡薄，依法管理的能力和水平不高。許多行政領(lǐng)導(dǎo)做出重大決策和決定少問(wèn)是否符合法律的規(guī)定和要求?！肮俦疚弧币庾R(shí)嚴(yán)重，重審批，輕服務(wù)，重權(quán)力，輕責(zé)任，而且習(xí)慣采用行政命令進(jìn)行粗暴的管理，直接決定各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。工作人員辦事拖拉，效率低下，“門(mén)難進(jìn)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦”現(xiàn)象普遍存在。

依法行政存在的問(wèn)題，究其根源，除了行政管理體制與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)，存在諸多體制性障礙，制度反映客觀規(guī)律不夠，行政決策程序和機(jī)制不夠健全外，還有政府機(jī)關(guān)行政管理的依據(jù)、權(quán)限模糊不清、職責(zé)不明；行使權(quán)力不規(guī)范；行政監(jiān)督不力和工作人員思想認(rèn)識(shí)存在偏差等諸多原因。我國(guó)現(xiàn)有的條法規(guī)則中，模糊性的規(guī)定和細(xì)則較多，給政府行政留下了大量的自由裁量空間。行政管理人員基于個(gè)人或者小團(tuán)體的利益，違背或者偏離了法律、法規(guī)的目的和原則，不合理地行使自由裁量權(quán)。行政機(jī)關(guān)自己制定的權(quán)力由自己行使，約束性很差過(guò)于強(qiáng)大的行政權(quán)力沒(méi)有比較完善的監(jiān)督約束機(jī)制，原有的監(jiān)督又未能實(shí)施到位。而政府機(jī)關(guān)工作人員受舊思想、舊體制的影響，認(rèn)為政府就是行使權(quán)力、管理社會(huì)、約束相對(duì)人的行為，把行使權(quán)力當(dāng)作政府唯一的存在方式，忘記了政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，甚至輕視法律的作用，在處理法律和權(quán)力的相互關(guān)系時(shí)，不是法律支配權(quán)力，而是權(quán)力支配法律，把權(quán)力凌駕于法律之上。

三、依法行政，建設(shè)法治政府應(yīng)采取的措施

推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是立足當(dāng)前，關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的全局性和系統(tǒng)性工程，也是一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程。在加快改革開(kāi)放，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，落實(shí)依法治國(guó)方略，推動(dòng)社會(huì)主義政治文明的新的歷史條件下，要把依法治官，依法治權(quán)作為重點(diǎn)，把保護(hù)公民權(quán)利作為核心，把法律制度作為基礎(chǔ)和保障，從思想到行動(dòng)，推動(dòng)依法行政的進(jìn)程。

（一）遵循法律規(guī)范，行使行政權(quán)力

依法行政，是對(duì)行政機(jī)關(guān)提出的要求。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)自法律，行政行為應(yīng)當(dāng)遵守法律，行政違法必須承擔(dān)責(zé)任。凡法律沒(méi)有授予的，行政機(jī)關(guān)就不得為之，法律禁止的，當(dāng)然更不得為之，否則就是越權(quán)。行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為時(shí)，必須依據(jù)法律，否則，依法行政就會(huì)成為一句空話。

1、依據(jù)法律的授權(quán)和規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法。行政執(zhí)法是依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對(duì)決策和立法的執(zhí)行。執(zhí)法過(guò)程中要依法保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力，侵犯人民群眾利益的行為，以最少的剝奪權(quán)利或設(shè)定最少義務(wù)的方式達(dá)到行政執(zhí)行的目的。

２.健全程序，規(guī)范行政行為。行政程序是規(guī)范行政權(quán)行使過(guò)程的程序，是行政機(jī)關(guān)正確行使權(quán)力的保障。行政機(jī)關(guān)及其工作人員要養(yǎng)成按法定程序辦事的習(xí)慣，作出行政決定要符合法定程序，執(zhí)法行為要遵守法定程序。

３.行政活動(dòng)中做到權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。權(quán)力和責(zé)任的一致性是權(quán)力的基本特征，有權(quán)必有責(zé)，違法要追究，侵權(quán)要賠償。要按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù) 4 責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一。行政機(jī)關(guān)必須采取積極的措施和行動(dòng)履行職責(zé)，不能失職、瀆職。

（二）完善行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。建立法治政府，必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。如果缺乏對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員權(quán)力行使的約束，就會(huì)助長(zhǎng)其行政活動(dòng)的隨意性，公民的權(quán)利就會(huì)被這種隨意性的行政活動(dòng)踐踏和侵害。“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力”。

（三）加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員法治觀念的培養(yǎng)和教育，努力提高其依法行政的能力和水平。

政府機(jī)關(guān)工作人員是依法行政的主體，是一切行政活動(dòng)的最終實(shí)施者。他們自覺(jué)依法行使權(quán)力是建設(shè)法治政府走向良性循環(huán)的根本，依法行政意識(shí)和能力的高低，直接影響我國(guó)依法行政的進(jìn)程。因?yàn)?，再完善的制度也?huì)被觀念的錯(cuò)位和水平低下所扭曲，甚至使制度失去意義，所以，必須重視提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。

強(qiáng)化依法行政觀念，首先，要正確認(rèn)識(shí)依法行政的本質(zhì)，即堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)家法律負(fù)責(zé)，嚴(yán)格依據(jù)法律行使行政權(quán)。其次，要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：在人民和政府關(guān)系的認(rèn)識(shí)上，注重向公民權(quán)利和政府責(zé)任轉(zhuǎn)變；在法治理念上，注重向依法規(guī)范和制約行政權(quán)轉(zhuǎn)變；在責(zé)任意識(shí)上，注重向強(qiáng)化政府責(zé)任轉(zhuǎn)變。第三，必須牢牢掌握依法行政的原則，包括法律優(yōu)先原則、程序公開(kāi)原則、權(quán)力監(jiān)督原則和法律救濟(jì)原則，真正使行政權(quán)置于法律之下，法大于權(quán)，法律支配權(quán)力成為每一個(gè)行政機(jī)關(guān)工作人員的高度共識(shí)。提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力和水平，關(guān)鍵是要加大對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的培養(yǎng)力度，要組織學(xué)習(xí)憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，學(xué)習(xí)通用法律知識(shí)以及本職工作有關(guān)的專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)，提高他們的法律素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)良好的行為規(guī)范，健全考核評(píng)議和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，嚴(yán)格要求按原則辦事，從各個(gè)方面推動(dòng)行政機(jī)關(guān)工作人員自覺(jué)依照法律處理問(wèn)題，善于運(yùn)用法律解決矛盾，以公平、正義捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)。

總之，依法行政，建設(shè)法治政府，任重道遠(yuǎn)，意義重大。政府要做到有所為，有所不為，不斷總結(jié)依法行政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行政管理水平。貫徹以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)治理方式的徹底轉(zhuǎn)變，既規(guī)范和約束權(quán)力，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，又嚴(yán)格依法履行職責(zé)，實(shí)施有效的行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。韓非子有句名言：國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。只要每一位行政機(jī)關(guān)工作人員真正成為對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)法律負(fù)責(zé)的強(qiáng)有力的“奉法者”，就一定能夠建立起一個(gè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府。

第三篇：政府依法行政

政府依法行政

反面案例

佘祥林，又名楊玉歐，湖北省京山縣雁門(mén)口鎮(zhèn)人。1994年1月2日，佘妻張?jiān)谟褚蚧季癫∽呤й?，張的家人懷疑張?jiān)谟癖徽煞驓⒑?。同?月28日，佘祥林因涉嫌殺人被批捕，后被原荊州地區(qū)中級(jí)人民法院一審被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。后因行政區(qū)劃變更，佘祥林一案移送京山縣公安局，經(jīng)京山縣人民法院和荊門(mén)市中級(jí)人民法院審理。1998年9月22日，佘祥林被判處15年有期徒刑。2005年3月28日，佘妻張?jiān)谟裢蝗粡纳綎|回到京山。4月13日，京山縣人民法院經(jīng)重新開(kāi)庭審理，宣判佘祥林無(wú)罪。2005年9月2日佘祥林領(lǐng)取70余萬(wàn)元國(guó)家賠償。

我的評(píng)論

佘祥林案件教訓(xùn)太深刻，政府是否依法行政深切關(guān)系到人民的利益。政府的行政職權(quán)不可濫用。要切實(shí)提高行政管理水平，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。

政府需要監(jiān)督

反面事例

在214國(guó)道進(jìn)入迪慶州界的地方有一處安全檢查站。名為安全檢查站，實(shí)際卻成了收費(fèi)站，而且收的這些費(fèi)沒(méi)有一項(xiàng)合乎規(guī)定，要么是未經(jīng)審批，要么是越權(quán)審批。這個(gè)收費(fèi)站設(shè)在進(jìn)入景區(qū)的必由之路上，頗有點(diǎn)“我的地盤(pán)我作主”的意思。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，收費(fèi)的目的是為了建設(shè)和規(guī)范旅游市場(chǎng)。

我的評(píng)論：

政府的行政需要監(jiān)督，這種亂行政亂收費(fèi)行為，損害了旅游市場(chǎng)的規(guī)范，也會(huì)影響當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，使當(dāng)?shù)卣蜗笤獾狡茐?。?duì)于這種不良現(xiàn)象，政府應(yīng)及時(shí)出面處理，規(guī)范市場(chǎng)行為，并且，在平時(shí)的行政工作中加強(qiáng)執(zhí)法力度，不要總是出了問(wèn)題才出面。

第四篇：依法行政建設(shè)法治政府講課稿

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，我國(guó)的社會(huì)主義法治建設(shè)正在不斷地深入展開(kāi)。1996年，八屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，把“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”作為國(guó)家的治國(guó)方針；1997年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)明確提出了“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略，并把“法制”的制度的“制”改成了治理的“治”；1999年，九屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案把“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫(xiě)進(jìn)了憲法之中，使這一治國(guó)方略獲得了國(guó)家根本大法的保障；為了把這一治國(guó)方略真正落實(shí)到實(shí)處，國(guó)務(wù)院在1999年以國(guó)發(fā)（1999）23號(hào)文件的形式發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》；2004年，國(guó)務(wù)院又以國(guó)發(fā)（2004）10號(hào)文件的形式發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出了依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)和任務(wù)?，F(xiàn)就自己對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的這一重大目標(biāo)和任務(wù)的認(rèn)識(shí)和理解，談一些個(gè)人的粗淺認(rèn)識(shí)，與各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做些交流。

一、依法行政、建設(shè)法治政府的必要性當(dāng)代中國(guó)強(qiáng)調(diào)依法行政、大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，既是對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和民主法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的結(jié)果，又是對(duì)于我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)和民主法治建設(shè)所處的時(shí)代背景所反映的時(shí)代精神的考量，同時(shí)還是對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化與民主法治建設(shè)的未來(lái)前景的把握。正是這些綜合因素顯現(xiàn)了我國(guó)暢行依法行政、建設(shè)法治政府的必要性。

（一）依法行政、建設(shè)法治政府的時(shí)代背景實(shí)際上，依法行政、建設(shè)法治政府的時(shí)代背景，本身也就是依法行政、建設(shè)法治政府的原因，當(dāng)然也就是其必要性。而就當(dāng)代中國(guó)的依法行政、建設(shè)法治政府而言，這種時(shí)代背景基本上由三個(gè)方面構(gòu)成。第一、全球化的現(xiàn)實(shí)影響。隨著世界經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)的更大規(guī)模、更深層次、更為多樣的復(fù)雜的彼此聯(lián)系和相互纏繞，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)不再是一個(gè)猜測(cè)或者預(yù)測(cè)而是切切實(shí)實(shí)的真實(shí)的事實(shí)與現(xiàn)象了。于是，一國(guó)內(nèi)部的幾乎全部領(lǐng)域的各種事務(wù)都毫無(wú)例外地受到了全球化的影響。尤其是中國(guó)加入WTo之后，一個(gè)直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是我國(guó)的法律制度特別是涉及政府行政事務(wù)領(lǐng)域的法律制度就決定性地不得不進(jìn)行大規(guī)模的自我清理與調(diào)整，并以WTo規(guī)則為路標(biāo)而轉(zhuǎn)向。同時(shí)，也是在這種全球化的現(xiàn)實(shí)影響之下，包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的國(guó)際組織也向全世界各個(gè)國(guó)家提出了國(guó)家或者政府治理方式（所謂的“治道”）的變革的倡議，也就是從“治理”到“善治”?！吧浦巍钡暮诵钠鋵?shí)就是“依法治理”，就是政府行政（行政的方式、手段、程序）的法治化。這是我國(guó)實(shí)行依法行政、建設(shè)法治政府的國(guó)際大背景。第二、改革開(kāi)放深入展開(kāi)和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。自中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨和政府堅(jiān)定不移地不斷把改革開(kāi)放向更加深入的層面引領(lǐng)，以此推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展。正是在這一過(guò)程中，我們的黨和政府逐漸意識(shí)到了法律和法治在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的舉足輕重的作用，也從對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)之中印證了法律和法治在社會(huì)發(fā)展之中不可或缺的地位。這構(gòu)成我國(guó)實(shí)行依法行政、建設(shè)法治政府的國(guó)內(nèi)社會(huì)背景。第三、依法治國(guó)方略的實(shí)施。從1996年第八屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》把“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”作為國(guó)家的治國(guó)方針?biāo)闫穑赀^(guò)去了，我們的黨和政府領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義法制與法治建設(shè)的實(shí)踐既有了很多成功的經(jīng)驗(yàn)又確實(shí)得到了不少的教訓(xùn)，依法行政、建設(shè)法治政府實(shí)際上就是我們黨和政府在對(duì)我國(guó)法制與法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的理性總結(jié)與思想概括的基礎(chǔ)上，把社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐進(jìn)一步推向深入、進(jìn)一步具體化的表現(xiàn)；當(dāng)然，更是我們黨和政府在領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政和具體執(zhí)政過(guò)程中執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)，從歷史事實(shí)來(lái)看，新中國(guó)的政府行政管理是首先依靠中國(guó)共產(chǎn)黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人的意志來(lái)進(jìn)行日常行政事務(wù)的管理的，而后是依靠中國(guó)共產(chǎn)黨的政策來(lái)進(jìn)行管理的，在如今的當(dāng)代我國(guó)政府的行政管理主要依靠政策和法律來(lái)進(jìn)行管理。我國(guó)依法治國(guó)、建設(shè)法治政府的治國(guó)方略的實(shí)施，也必然要求我國(guó)政府在日常行政管理中改變主要依靠政策的模式而改變?yōu)橹饕揽糠傻男姓芾砟Ｊ健＿@是當(dāng)代中國(guó)實(shí)施依法行政、建設(shè)法治政府的法律實(shí)踐背景。

（二）依法行政、建設(shè)法治政府的必要性在指出我國(guó)依法行政、建設(shè)法治政府的時(shí)代背景方面的必要性之后，我們還可以從政府本身的角度來(lái)分析其必要性，也就是依法行政、建設(shè)法治政府對(duì)于我國(guó)政府工作所可能帶來(lái)的直接的好處。第一、依法行政、建設(shè)法治政府可以樹(shù)立政府權(quán)威。美國(guó)政治學(xué)家查爾斯?林德布洛姆曾經(jīng)指出：“權(quán)威關(guān)系是支撐政府的基石。權(quán)威對(duì)政府之要緊如同交換對(duì)市場(chǎng)制度之要緊一樣?！保ㄞD(zhuǎn)引辛向陽(yáng)：《紅墻決策：中國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革深層起因》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社1998年版，第540頁(yè)。）政府具有權(quán)威，也是一個(gè)社會(huì)政令貫徹順當(dāng)通暢、社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序穩(wěn)定的前提條件。按照德國(guó)著名思想家馬克斯?韋伯的思想，政治權(quán)力的合法性基礎(chǔ)、也就是政治權(quán)威的來(lái)源可以分為三種類(lèi)型，即傳統(tǒng)型權(quán)威、魅力型權(quán)威和法理型權(quán)威，法理型權(quán)威作為把政治權(quán)力的合法性建立在法律制度之上依靠法律來(lái)確立和維系的權(quán)威，乃是現(xiàn)代社會(huì)尤其是現(xiàn)代民主社會(huì)的政府權(quán)威建立和維持的常規(guī)形式，這種法理型權(quán)威在日常政治統(tǒng)治和行政活動(dòng)中的直接的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)就是依法行政。通過(guò)依法行政而形成的權(quán)威由于是把執(zhí)政黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人的意志通過(guò)法律、法規(guī)和規(guī)章等進(jìn)行制度轉(zhuǎn)換而依靠制度的運(yùn)作而不是依靠領(lǐng)導(dǎo)人的主觀意志來(lái)形成的權(quán)威，這種權(quán)威的建立過(guò)程也就是依法行政的過(guò)程，它使政府權(quán)力本身的合法性得以充分體現(xiàn)，也使政府能力得到極大的提升，真正能夠做到政府政令貫徹通暢、令行禁止，從而能夠最大限度地消解上有政策、下有對(duì)稱(chēng)之類(lèi)的政府能力弱化和權(quán)威不足的問(wèn)題，同時(shí)也能夠使政府政策保持相對(duì)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不至于朝令夕改、反復(fù)無(wú)常。[4][5][6][7]下一頁(yè)第二、依法行政、建設(shè)法治政府可以落實(shí)政府責(zé)任。一個(gè)社會(huì)能不能保持持久的穩(wěn)定性，能不能真正得到民眾的擁護(hù)，最主要的一個(gè)方面就是看政府在履行其社會(huì)管理職責(zé)的同時(shí)能不能真正落實(shí)其所承擔(dān)或者應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、政治責(zé)任和法律責(zé)任，這些責(zé)任在現(xiàn)代民主法治社會(huì)之中都是以包括憲法在內(nèi)的法律來(lái)具體加以規(guī)定的。這首先要求法律對(duì)于各級(jí)政府之間尤其是中央政府和地方政府之間、以及各級(jí)政府內(nèi)部各個(gè)職能部門(mén)之間權(quán)限劃分清晰、責(zé)任明確、而且這種權(quán)力制度結(jié)構(gòu)保持相對(duì)的穩(wěn)定。同時(shí)，各級(jí)政府或者政府的各個(gè)職能部門(mén)在行使其法定職權(quán)時(shí)必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限運(yùn)作，不得越界，同時(shí)還必須對(duì)由于行政權(quán)力本身所具有的基于日常事務(wù)管理而自然產(chǎn)生的那種權(quán)力擴(kuò)張和權(quán)力濫用的傾向保持相當(dāng)?shù)木?，?yán)格依法行政就可以通過(guò)對(duì)于既有的制度的遵守而控制和克制權(quán)力的這種擴(kuò)張和濫用的傾向。而且，依法行政、建設(shè)法治政府也就是要求政府在日常事務(wù)的處理或者說(shuō)日常性的權(quán)力行使過(guò)程中，必須始終把對(duì)公民權(quán)利的日常保護(hù)與行政救濟(jì)作為政府行政權(quán)力運(yùn)作或者政府活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)與歸屬點(diǎn)，也是政府權(quán)力運(yùn)作的實(shí)質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還是政府行政權(quán)力限制與自我克制的最根本性的理由。這樣，依法行政、建設(shè)法治政府，就便于政府、政府官員、人民群眾清楚地區(qū)分各級(jí)政府及其部門(mén)以及政府首長(zhǎng)、政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人、具體的政府官員在其職權(quán)活動(dòng)中所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。這樣，一方面便于落實(shí)相關(guān)的職責(zé)擔(dān)當(dāng)與任務(wù)分配，另一方面在出現(xiàn)了濫用職權(quán)或者怠惰行為的時(shí)候也便于分清具體的責(zé)任人，便于政府規(guī)范化和法制化管理。第三、依法行政、建設(shè)法治政府可以提高行政效率。正是由于在依法行政、建設(shè)法治政府的過(guò)程中，各級(jí)政府以及政府各個(gè)職能部門(mén)以及具體的政府官員，都具有在法律法規(guī)規(guī)定之下的制度化了的職能與權(quán)責(zé)擔(dān)當(dāng)，在自己的權(quán)責(zé)范圍之內(nèi)又具有法律保障的自由裁量權(quán)限，因此，大大減少了因?yàn)闄?quán)力賦予沒(méi)有制度化而造成的職能分工模糊、權(quán)責(zé)規(guī)定不明確因而相互推委、互不負(fù)責(zé)而使公民權(quán)利受到損害和公共事務(wù)與公共利益受到損害的情況的發(fā)生。各級(jí)政府、政府各個(gè)職能部門(mén)以及各政府官員與工作人員的各司其職、各盡其責(zé)，各級(jí)政府及其各個(gè)職能部門(mén)的運(yùn)作才能做到協(xié)調(diào)配合、順暢高效，也才能減少各種各樣的自然資源和社會(huì)資源的消耗與浪費(fèi)，提高政府的行政效率。第四、依法行政、建設(shè)法治政府可以改善政府形象。通過(guò)實(shí)行依法行政、建設(shè)法治政府，政府自身深刻認(rèn)識(shí)了行政權(quán)力的擴(kuò)張本性和受到濫用的可能性，因而理解并通過(guò)制度設(shè)計(jì)對(duì)其加以限制的必要性，明確了行政權(quán)力的根本性指向以及政府的根本性的責(zé)任在于對(duì)公民權(quán)利的日常生活事務(wù)的行政保障；同時(shí)，實(shí)行依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家，政府的責(zé)任更明確了，政府也獲得了更大的和更穩(wěn)定的權(quán)威，行政效率也得到了極大的提高，而且這些明顯的優(yōu)勢(shì)又是有法律制度給予保障而不是暫時(shí)的現(xiàn)象。這將極大地促使廣大民眾對(duì)我們的政府產(chǎn)生高度的親切感和認(rèn)同感，民眾也將更加擁護(hù)和理解政府的各項(xiàng)具體政策，也真心地愿意配合政府的各項(xiàng)政策的落實(shí)。這將極大地改善我國(guó)各級(jí)政府在我國(guó)民眾心目中的具體形象，就當(dāng)前而言這無(wú)疑將極大地逐漸緩解我國(guó)民眾與各級(jí)政府、民眾與各級(jí)政府官員甚至一般工作人員之間的基于不信任而產(chǎn)生的直接對(duì)立和矛盾，逐步化解民眾與政府之間或者說(shuō)官民之間所存在的緊張關(guān)系，從而建立起真正和諧的社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系。

二、法治政府的基本標(biāo)志法治的實(shí)質(zhì)和核心乃是法律的統(tǒng)治，這幾乎是全球性的共識(shí)。法治政府，就是始終堅(jiān)守和服從法律的統(tǒng)治即法律至上原則的政府，也就是政府的全部活動(dòng)和行為都始終依據(jù)法律而展開(kāi)并符合法律的實(shí)質(zhì)和程序要求。在我看來(lái)，法治政府的基本標(biāo)志就在于：第一、政府的全部活動(dòng)和行為必須依據(jù)法律而展開(kāi)。在這里，我們所說(shuō)的法律，包括（1）我國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的憲法和其他基本法律（比如《物權(quán)法》和2000年《立法法》），（2）我國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的法律（包括決定）（比如1994年的《國(guó)家賠償法》），（3）我國(guó)中央人民政府即國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)（比如1998年的《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》），（4）國(guó)務(wù)院各個(gè)部委制定的行政規(guī)章（比如1998年的《中華人民共和國(guó)水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定》），（5）地方人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)（比如1998年的《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理?xiàng)l例》、《四川省水利工程管理?xiàng)l例》），（6）地方政府制定的地方政府規(guī)章（比如1998年的《山東省城市公共消防設(shè)施管理辦法》），（7）我國(guó)民族自治地方的人大制定的自治條例和單行條例，（8）國(guó)際條約，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展特別是我國(guó)加入WTo，我國(guó)加入的國(guó)際條約和與別國(guó)締結(jié)的國(guó)際條約日益增多，在我國(guó)實(shí)施依法行政、建設(shè)法治國(guó)家的過(guò)程中，這些國(guó)際條約也是而且也必須是我國(guó)政府行政活動(dòng)和行政行為尤其是抽象行政行為所依據(jù)的重要法律。第二、政府的全部活動(dòng)和行為必須符合法律。這有幾層意思：（1）各級(jí)政府在依法行政過(guò)程中，其進(jìn)行抽象行政行為，也就是進(jìn)行其權(quán)限范圍之類(lèi)的立法和規(guī)章條例的制定活動(dòng)，必須首先堅(jiān)持合憲性原則，不得與憲法相矛盾和相抵觸；（評(píng)述2007年4月日國(guó)務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》）（2）政府的任何抽象行政行為都必須堅(jiān)持合法性原則，具體說(shuō)來(lái)就是必須注意不同的法律形式的不同效力，要遵循法律效力等級(jí)；（評(píng)述河南李惠娟事件、《河南省種子條例》）（3）各級(jí)政府的全部活動(dòng)和行為不僅要在實(shí)體內(nèi)容上遵守法律的實(shí)體規(guī)定，而且也要在程序上遵守法律的程序性規(guī)定，做到實(shí)體合法與程序合法的統(tǒng)一。

三、依法行政的基本原則和基本要求我國(guó)是一個(gè)具有長(zhǎng)久的專(zhuān)制主義傳統(tǒng)的國(guó)家，而且現(xiàn)實(shí)情況又是人口眾多、國(guó)情復(fù)雜，沒(méi)有任何民主、法治和憲政傳統(tǒng)；同時(shí)，從國(guó)家現(xiàn)代化的角度來(lái)看，我國(guó)是一個(gè)后發(fā)國(guó)家，從全球化的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，在時(shí)間上我國(guó)又絕對(duì)沒(méi)有像西方社會(huì)那樣通過(guò)長(zhǎng)期的自然的逐步進(jìn)化而進(jìn)行法治建設(shè)的任何可能性。這種歷史和現(xiàn)實(shí)的境況，決定了我國(guó)必須走政府主導(dǎo)和政府大力推動(dòng)進(jìn)行社會(huì)主義法治建設(shè)的道路。所以，在我國(guó)進(jìn)行依法行政、建設(shè)法治政府，必須考慮我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，必須堅(jiān)持一些基本的原則并在此前提下按照一些基本要求去行動(dòng)。

第五篇：依法行政建設(shè)法治政府工作總結(jié)

依法行政建設(shè)法治政府工作總結(jié)

一年來(lái)，我鎮(zhèn)貫徹落實(shí)依法行政工作部署，以依法行政、規(guī)范執(zhí)法，鑄造新型行政執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，著力抓好各級(jí)班子建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，注重建立完善執(zhí)法配套制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，努力提升執(zhí)法水平，取得了一定的成效。現(xiàn)將我鎮(zhèn)依法行政工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，為依法行政奠定組織基礎(chǔ)。

年初，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)召開(kāi)鎮(zhèn)法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，將依法行政工作納入了目標(biāo)管理考核和機(jī)關(guān)干部考核，并落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，激發(fā)了干部主動(dòng)學(xué)法、約束并規(guī)范自己行為、依法行政的工作積極性，極大地提高了干部職工依法行政水平，并切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。

二、宣傳教育先行，抓好依法行政的宣傳工作。

堅(jiān)持全方位多形式宣傳，營(yíng)造良好的教育宣傳氛圍。一是開(kāi)展執(zhí)法宣傳月活動(dòng)。在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅，向廣大群眾散發(fā)宣傳手冊(cè)，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料3000多份，接受群眾咨詢(xún)1000多人次。使執(zhí)法宣傳工作達(dá)到了一定的細(xì)化和廣度。二是開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄。要求各村每月刊出一期依法行政板報(bào)，以多種形式向廣大群眾宣傳和普及法律知識(shí)。三是組織各類(lèi)互動(dòng)宣傳。鎮(zhèn)人大在村成立代表之表，為群眾向人大代表反映問(wèn)題、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策設(shè)置平臺(tái)。并在鎮(zhèn)設(shè)立投訴電話和投訴信箱，辦理群眾投訴、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動(dòng)效果。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政的綜合素質(zhì)。

執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到政府的形象，堅(jiān)持依法行政，鑄造新型行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是首要前提。一是把好培訓(xùn)關(guān)。首先在班子成員中開(kāi)展帶頭學(xué)，今年共開(kāi)展了5次法制學(xué)習(xí)，對(duì)憲法修正案、物權(quán)法、行政許可法等法律

進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)干部每人完成公務(wù)員學(xué)法作業(yè)本；同時(shí)，我們定期對(duì)我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門(mén)的工作人員進(jìn)行行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容主要有：強(qiáng)化紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止的作風(fēng)；學(xué)習(xí)上級(jí)文件、規(guī)章制度和執(zhí)法手冊(cè)，貫徹依法行政理念和原則；進(jìn)行“五法”學(xué)習(xí)；組織與執(zhí)法七大職能相關(guān)的法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握?qǐng)?zhí)法技能和技巧；學(xué)習(xí)國(guó)家公務(wù)員常識(shí)，提升公務(wù)員素質(zhì)。通過(guò)嚴(yán)格學(xué)習(xí)，努力鑄造一支政治強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍。

四、開(kāi)展分線治理，全面推進(jìn)，促進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作向縱深發(fā)展。

依法治鎮(zhèn)工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面寬、政策性強(qiáng)。我鎮(zhèn)根據(jù)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，各盡其責(zé)、各盡其職，廣泛開(kāi)展了分線治理，形成了齊抓依法治鎮(zhèn)的局面。依法治鎮(zhèn)工作，調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)各村、各單位依法行政的積極性和主動(dòng)性，各部門(mén)主動(dòng)參與，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，提高了依法管理、依法行政水平，形成了全鎮(zhèn)橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)絡(luò)化依法治鎮(zhèn)工作格局，實(shí)現(xiàn)了治理保穩(wěn)定，治理求發(fā)展的目標(biāo)。

五、完善行政監(jiān)督機(jī)制，有效防范和化解社會(huì)矛盾。

我鎮(zhèn)為了進(jìn)一步營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立和完善了矛盾調(diào)解機(jī)制，成立了鎮(zhèn)平安工作中心。認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)持定期排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，及時(shí)處理和化解矛盾，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。特別是我鎮(zhèn)獨(dú)創(chuàng)的“村企結(jié)對(duì)、共創(chuàng)平安”活動(dòng)，已實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年刑事案件下降的成效，獲得了市政法委的高度肯定，并作為全市典型作推廣。各村均建立了調(diào)解委員會(huì)，明確了調(diào)解員，積極開(kāi)展調(diào)解工作。在工作中堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，遵循自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解。全年，共調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛63件，成功60件，充分發(fā)揮了調(diào)解、綜治工作在穩(wěn)定工作中的第一道防線的作用，密切了干群關(guān)系，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

六、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立了科學(xué)民主決策機(jī)制。

我鎮(zhèn)建立健全了突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制、督促檢查考評(píng)機(jī)制、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制，制定了《突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》等文件，建立了龍潯鎮(zhèn)政府網(wǎng)站，發(fā)布政府重大事件，方便群眾了解政府工作；進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政管理，實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，在招商引資、項(xiàng)目投資等一系列重大事務(wù)上，我鎮(zhèn)無(wú)一起因不依法辦事，而造成違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。各村、各單位的各項(xiàng)工作制度、職責(zé)全部上墻，對(duì)外公布，在便民的同時(shí)接受群眾監(jiān)督。

加強(qiáng)政府法律咨詢(xún)工作，建立法律咨詢(xún)論證制度。一年來(lái)，對(duì)涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)以及與社會(huì)公共利益、廣大人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，在注重廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)同時(shí)，還必須進(jìn)行法律咨詢(xún)論證，使政府決策建立在民主科學(xué)依法基礎(chǔ)上。

堅(jiān)持民主集中制原則，完善了重大決策集體討論研究的制度。在全鎮(zhèn)廣大黨員、干部中提出了“勤學(xué)習(xí)、嚴(yán)紀(jì)律、樹(shù)形象 ”的工作要求，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部勤奮學(xué)習(xí)理論，尊重法律，維護(hù)法制權(quán)威，積極規(guī)范自己的行為，樹(shù)立國(guó)家公務(wù)員的良好形象，不斷提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)，從而全面推進(jìn)了依法行政的各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。