第一篇：廣州保障房項目確保廉政建設方案(提交)

(X期)保障性住房項目施工總承包第X標段確保廉政建設方案(X期)保障性住房項目施工總承包第X標段

確保廉政建設方案指導思想

以鄧小平理論和十五屆六中全會精神為指導，堅持黨的基本路線，強化中心意識，改進領導作風，實踐“三個代表”重要思想；堅持從嚴治政的方針，深入開展反腐敗斗爭，促進國家基礎設施建設，維護社會政治穩(wěn)定；堅持三項工作格局，落實標本兼治，注重源頭治理，優(yōu)化項目施工環(huán)境；堅持反腐敗基本原則，強化領導機制，落實責任追究，保證工程項目廉政目標的實現。目的意義

保障性住房屬于安居民生工程，是推進住房保障建設跨越式發(fā)展，實現住有所居、住有宜居目標的重要舉措。此外，建設工程項目是建筑施工企業(yè)各種生產要素配置的集結地，優(yōu)質工程的創(chuàng)建、施工安全的保證、社會信譽的提高、經濟效益的產生均來自于工程項目。加強工程項目的廉政建設既是企業(yè)講政治的重要體現，又是企業(yè)生存發(fā)展的內在要求；既是凈化建筑市場競爭環(huán)境的迫切需要，又是保證建設資金安全運行的關鍵環(huán)節(jié)；既是提高企業(yè)經濟效益的重要措施，又是維護職工隊伍穩(wěn)定的必要手段。法規(guī)依據

根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》、國務院辦公廳《關于加強基礎設施工程質量管理的通知》以 》及建設部關于《在交通基礎設施建設中加強廉政建設的若干意見（試行）等法規(guī)制定本細則。

具體要求：通過加強工程項目的廉政建設，使黨員干部增強“六種意識”：即黨性意識、憂患意識、政治意識、公仆意識、法紀意識及責任意識；把握“八項行為準則”：即嚴守法紀，誠實守信；業(yè)主至上，質量為本；強化管理，確保效

益；科技領先，擴大信譽；勤政務實，樂于奉獻；用權為公，心系群眾；敢抓敢管；剎風整紀，反腐保廉。廉政行為規(guī)范

1、項目班子和其從業(yè)人員要把廉政建設同經濟工作和業(yè)務工作結合起來，加強工程施工過程中的廉政建設，嚴格按照設計和合同要求，精心組織施工，保質量，保工期，建精品，創(chuàng)名牌。在施工過程中不準有下列行為：

（1）搞超標準接待，用公款吃喝玩樂，高檔消費。

（2）行賄甲方及工作人員與監(jiān)理人員，降低工程質量標準，損害國家和單位利益。

（3）在業(yè)務活動中，向甲方及其工作人員贈送禮金、有價證券、通信工具等貴重禮品。

（4）為甲方及其工作人員或配偶、子女、親友旅游、上學、婚喪喜慶提供經濟資助。

（5）為甲方工作人員報銷應由甲方單位或個人支付的任何費用。

（6）將中標項目轉讓他人或將關鍵性工程分包給他人。

（7）挪用項目資金，?？畈粚Ｓ谩?/p>

2、項目班子和其從業(yè)人員要嚴把工程質量關，建立工程質量終身責任制，嚴格按照國家有關規(guī)定和程序進行項目驗收。不準有下列行為：

（1）在質量等級評定、竣工資料的編制中弄虛作假，謀取私利。

（2）行賄參與工程驗收的有關工作人員，不按國家有關規(guī)定和程序進行工程項目驗收，以次充好，以假冒真，以少報多。

3、項目班子其從業(yè)人員要加大對建設資金的監(jiān)管力度，確保建設資金的安全和有效使用。項目資金必須?？顚Ｓ?，嚴禁挪作它用，加強工程決算中的廉政建設。不準有下列行為：

（1）超進度、超合同計價、虛計價、空計價。

（2）行賄甲方計劃、財務負責人及監(jiān)理人員，弄虛作假、欺上瞞下、虛報實物工程數量。

（3）不按規(guī)定要求和程序辦理各種簽證、變更設計及索賠資料。廉政管理制度

1、貫徹落實上級各部門關于廉政建設的工作部署和規(guī)定要求，分析研究本單位的廉政建設狀況，聯系實際制定工作計劃和目標，并組織實施。

2、組織黨員干部學習鄧小平、江澤民關于黨風廉政建設的理論及廉政法規(guī)，深入進行黨性黨風黨紀教育。

3、結合本單位的實際，制定黨風廉政建設的制度和規(guī)定，并認真執(zhí)行；完善管理機制和監(jiān)督機制，堅持標本兼治，強化綜合治理，從源頭上預防和治理腐敗。

4、認真履行監(jiān)督職責，加強對所屬單位領導班子和領導干部黨風廉政建設、廉潔從政情況的監(jiān)督檢查和考核。

5、項目部黨政主管對本項目的廉政建設負全面領導責任，對項目班子成員及各部門負責人的廉政建設負直接領導責任，項目部領導班子及其他成員對分管范圍內的廉政建設負全面責任。

6、項目部各部門正職對主管業(yè)務工作的廉政建設負全面責任，對本部門工作人員的廉政建設負直接領導責任。廉政監(jiān)督機制

1、監(jiān)督依據。工程項目黨政組織必須嚴格執(zhí)行上級和黨政《關于加、強紀律監(jiān)督的規(guī)定》 《關于領導班子貫徹執(zhí)行民主集中制三項制度的規(guī)定》“三重一大”集體研究制度、重大事項報告制度等，努力搞好制度監(jiān)督，積極開展相互監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督。

2、監(jiān)督重點。工程項目要抓住財務資金管理、經濟合同管理、執(zhí)行財經紀律這個重點，加強對招標投標過程、工程施工過程、工程驗收過程和工程決算過程的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計、財務部門的監(jiān)督作用。

3、監(jiān)督方法。工程項目黨政組織要積極采取企務公開、收入申報、禮品登記上交、會計委派交流、干部任前公示、干部任前廉政談話、物資設備招標采購、公布舉報電話、設立舉報信箱等方法，將領導干部廉政表現置于職工群眾的監(jiān)督之下，強化關鍵崗位的權力分解，防止權力越軌。廉政檢查考核

1、檢查考核的主要依據。嚴格按照《黨風廉政建設責任制實施細則》和《黨風廉政建設責任狀》的規(guī)定，依據 20 條考核記分標準進行。

2、檢查考核的內容和標準。

（1）組織領導：有我集團黨委統一領導，黨政齊抓共管，主要領導親自抓，依靠群眾支持和參與的反腐敗領導機制運行良好；黨政主管負全責，黨政副職分工抓，業(yè)務部門運用職能手段主動抓好黨風廉政建設；責任制不斷完善，有責任分工，有工作目標，有檢查標準，有獎懲措施。

（2）廉政教育：年初有計劃，半年有檢查，年終總結，每次教育有記錄；每季進行一次專題教育，保證黨員干部受教育面在 95以上；單位風正氣順，領導率先垂范，職工思想穩(wěn)定。

（3）紀律監(jiān)督：紀律監(jiān)督措施得力，自身監(jiān)督到位，相互監(jiān)督積極，監(jiān)督部門履行職責，職工群眾勇于開展監(jiān)督工作；認真落實監(jiān)督制度，講究實效，不走過場；重大問題的決策廣泛征求職工意見，經過相應的會議討論決定，并向職工公開決策目的、決策依據、決策經過及決策結果。

（4）剎風整紀：執(zhí)行上級規(guī)定堅決，有令則行，有禁則止；本項目各項廉政制度完善，執(zhí)行嚴格；對各種不正之風措施得力，遏制有效。

（5）執(zhí)法監(jiān)察：每年確定一至兩個執(zhí)法監(jiān)察項目，立項針對性強；整個執(zhí)法監(jiān)察項目有整改措施和專題報告，檢查效果好。

（6）檢查考核的主要方法。工程項目黨政班子的自檢自查每季度進行一次，發(fā)現問題，及時糾正；上級監(jiān)督部門的檢查考核每半年進行一次，采取個別談話、聽取匯報、查閱資料、民主測評等方法，結合領導班子考核、干部任用考核、工作目標考核進行，并將考核結果與評先選優(yōu)、干部任用、獎金兌現直接掛鉤。廉政責任追究

1、直接管轄范圍內發(fā)生明令禁止的不正之風不制止、不查處，或者對上級領導機關交辦的黨風廉政建設事項拒不辦理，或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的，給予負直接領導責任的主管人員警告或嚴重警告處分，情節(jié)嚴

重的加重處分。

2、直接管轄范圍內發(fā)生重大案件，致使國家、集體資財和人民群眾生命財產遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責令負直接領導責任的主管人員辭職或者對其免職。

3、授意、指使、強令下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統計法規(guī)弄虛作假的，給予負直接領導責任的主管人員警告或嚴重警告處分，情節(jié)嚴重的加重處分。

4、工程項目施工管理人員向甲方及其工作人員饋贈禮金、有價證券、貴重禮品；為甲方及其工作人員報銷應由甲方單位或個人支付的任何費用；安排甲方工作人員參加超標準宴請及娛樂活動；為甲方單位和個人購置或提供通訊工具、交通工具和高檔辦公用品的，依據有關規(guī)定，給予黨紀政紀或組織處理

第二篇：推進保障房方案

關于印發(fā)洋河新城推進保障性安居工程項

目工作方案的通知

洋河鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)（指揮部），各辦、局、中心，各單位：

《洋河新城推進保障性安居工程項目工作方案》已經管委會同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年八月十日

推進保障性安居工程項目工作方案

隨著洋河新城經濟的快速發(fā)展，城市建設的全面推進，為保障拆遷安置的有效開展，以及為農場職工提供住房保障和解決外來務工人員等的住房問題，加快推進洋河新城保障性安居工程建設工作，根據《江蘇省關于加快推進保障性安居工程的實施意見》洋河現狀，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以保障和改善民生、構建社會主義和諧社會為宗旨，以解決新城拆遷安置問題、以及棚戶區(qū)危舊房改造問題為出發(fā)點，以增加各類保障性住房供應為目的，緊緊圍繞宿遷市政府下達的目標任務開展各類保障性住房的建設，重點推進限價保障性安置房建設及棚戶區(qū)改造工作，突出抓好一批重點保障性住房項目的推進工作，確保新城社會經濟和諧發(fā)展。

二、工作目標和建設總體計劃

為了盡量安置新城內更多的征收戶以及棚戶區(qū)改造對象，新城2012年將完成2個保障性安居住房的供地及建設實施2個保障性住房項目的建設工程及。2塊供地為：453畝保障性限價商品房安置小區(qū)項目供地、保障性安居工程棚戶區(qū)改造項目供地210畝。2個建設工程為：453畝限價保障房項目總投資約14億元，套數約5000套；保障性安居工程棚戶區(qū)改造項目總投資約6億元，套數約2204套。

三、組織機構

（一）洋河新城成立推進保障性安居工程項目工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責項目建設的組織、領導和協調工作，審定項目建設計劃和各項工作方案，協調督促各相關部門工作，解決建設過程中出現的重大問題，組織開展對保障性安居工程建設情況的督查。

組長：楊太敏洋河新城黨工委委員、紀工委書記 副組長：秦川洋河鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

洋河新城規(guī)劃建設局局長

成員： 徐浩波黨政辦主任

陳崗紀工委副書記、監(jiān)察局局長

周剛國土分局局長

張義錄洋河鎮(zhèn)人大主席

城投公司總經理

朱祥林房屋征收辦主任

張治國洋河新城規(guī)劃建設局副局長（主持工作）

招投標中心副主任（主持工作）

賀恒軍財政審計局局長助理

李毅規(guī)劃建設局局長助理

朱利猛東圩社區(qū)黨支部書記

劉修平黃橋黨支部代理書記

領導小組下設住房保障管理辦公室，具體負責全縣保障性住房的開發(fā)建設和管理工作，李毅同志兼任辦公室主任。

四、職責分工

各部門在領導小組的統一領導下按照項目建設管理職責分工開展保障性安居工程建設的各項工作。

（一）規(guī)劃建設局負責保障性安居工程項目的規(guī)劃選址定點，出具保障性安居工程項目的藍線圖，提供項目的規(guī)劃設計指標，辦理規(guī)劃設計審批等規(guī)劃許可。并研究保障性安居工程項目的相關政策。負責與上級部門對接將新城保障性安居工程項目納入宿遷市保障性安居工程項目中，并優(yōu)先將保障性安居工程項目列入新城建設計劃，以及將保障性安居工程項目周邊市政配套設施的建設同步列入城建計劃。以及負責辦理保障性安居工程項目的建設工程施工許可和工程建設的審批工作；負責項目建設階段施工質量、安全的各項監(jiān)管工作，協助推進項目的建設進度；負責項目竣工備案手續(xù)。

（二）經發(fā)局負責保障性安居工程項目立項、可研、初步設計審批等工作。

（三）財政局（籌資辦）負責保障性安居工程的資金籌措及配套；并負責申請保障性安居工程建設的預算內投資、補助資金和自其它關于保障性補貼。

（四）招投標中心負責審核保障性安居工程項目招標文件、編制上限控制價、合同的備案、審核設計變更增減費用等工作。

（五）國土分局負責保障性安居工程項目的供地計劃編制，用地預審、新增建設用地審批、發(fā)布征地預公告、審核土地權屬、提供相關地籍資料，辦理國有土地使用證手續(xù)等。

（六）征收辦負責保障性安居工程項目用地的征地拆遷工作。

（七）城投公司負責保障性安居工程項目的各項前期工作辦理、承擔保障性安居工程的建設任務以及負責融資任務，會同財政局、前期辦根據項目實際情況，選定融資方式，包括BT模式、申請銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、與有實力的公司合作開發(fā)等。

（八）監(jiān)察局負責全程監(jiān)督保障性安居工程項目的建設推進工作。

五、進度要求

第一階段項目啟動準備階段

2011年12月底前，由規(guī)劃建設局牽頭，會同相關部門與宿遷市對接，將新城保障性安居工程的項目全部納入宿遷市保障性住房建設統籌范圍。

第二階段項目前期工作階段

2012年1月31日前，完成保障性安居工程項目的選址、立項、土地報批、可研、初步設計、籌融資等項目前期工作。

第三階段建設實施階段

2012年2月開始，按照洋河新城的工作要求，保障性安居工程項目全面開工建設。

第三篇：南京一保障房項目成全國樣板

南京一保障房項目成全國樣板 文章加入時間：

快報訊（記者 馬樂樂）保障房片區(qū)絕不是品質低的代名詞，日前住房和城鄉(xiāng)建設部和江蘇省住建廳相關專家一致同意將南京花崗“幸福城”項目列入國家康居示范工程實施計劃，這是南京保障房首次獲此殊榮。

住房和城鄉(xiāng)建設部住宅產業(yè)化促進中心副主任梁小青說，幸福城的建筑設計、監(jiān)理設計、道路系統、戶型設計等多方面都能看到住宅產業(yè)化的運用，對施工隊伍的管理也有別于以往簡單發(fā)包給施工方的做法，而是采取一體化的管理，更能嚴格把控建筑質量。梁小青還認為，南京在保障房項目建設中采用委托代建制、引入市場機制、實施標準化管理、開展定期檢查評比的做法，很有創(chuàng)新意義，值得在全國范圍內推廣。

（摘自現代快報）

第四篇：赴廣州、深圳考察項目方案

赴廣州、深圳考察基地項目方案

一、時間：11月28日——11月29日

二、地點：廣州、深圳

三、參加人員（4人）

耿延強包河區(qū)政府區(qū)長 宋華龍包河區(qū)政府副區(qū)長 錢江大圩鎮(zhèn)黨委書記

劉圣才包河區(qū)委宣傳部副部長

四、行程安排

11月28日

09:38-11:08乘飛機前往廣州

11月29日

08:30-11:30乘車前往深圳

下午乘飛機返回合肥區(qū)文產辦主任

第五篇：保障房建設的資金管理及項目跟蹤審計

談保障性住房的資金管理及項目跟蹤審計 保障性住房的建設是為保障和改善民生、實現黨的十七大提出“住有所居”目標的重大舉措，是促進社會和諧、走中國特色城鎮(zhèn)化道路的客觀需要，也是保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的有效途徑。保障性住房的建設有利于加快解決低收入居民住房困難問題，而且有利于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展；不僅有利于改善城市面貌和城市環(huán)境，而且有利于促進社會穩(wěn)定，是一項一舉多得的重大民生工程。

如何把保障性安居工程建成質量過硬、人民群眾滿意、經得起歷史檢驗的“德政工程”、“民心工程”，是亟需解決的重大課題。筆者認為，加大對保障性住房資金、建設、供應、管理等各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，推動各項政策措施落實到位，應主要從以下幾個方面入手。

一、關注政策執(zhí)行情況。

重點關注政府及下屬相關部門是否認真貫徹落實國務院、省委省政府、市委市政府有關文件精神，加大對保障性安居住房的資金投入；是否制定相關規(guī)范性文件，明確工作目標，落實工作責任；是否出臺相關費用減免性政策；保障房建設目標是否按計劃完成；是否建立完善相關規(guī)章制度，是否采取確保項目建設公開、公平、公正、有序的措施。

二、關注資金的管理

資金管理是對資金來源和資金使用進行計劃、控制、監(jiān)督、考核等工作的，特別是對保障房專項資金的管理應本著中央引導、地方推動思路進行，即中央資金引導和考核，地方作為項目實施主體，全過程管理。

對各種專項資金的形成、建立、提取和使用都必須符合國家統一規(guī)定，對各種專項資金要單獨核算，劃清與生產經營性開支的界限，不能互相占用。建立專項資金使用管理責任制，努力提高其使用效率。在資金的使用上，要堅持?？顚Ｓ?，量入為出的原則，使各項專用資金按規(guī)定的用途使用并達到預期目的。

保障房項目資金管理還要遵循以下原則：

1．統籌內外財力，突出重點。專項資金的投向要體現公共財政的理念，發(fā)揮政府調控功能，突出以社會事業(yè)的發(fā)展為重點，集中財力辦大事。

2．明確范圍，分類管理。專項資金種類多、資金量大、涉及面廣，要合理界定項目資金管理范圍，實行分類管理，明確項目資金管理部門的職責，規(guī)范操作。

3．強化監(jiān)督，講求績效。要加強對項目資金事前、事中、事后全過程的管理監(jiān)督，發(fā)揮專項資金效益的最大化，深化財政支出管理，推進財政支出績效評價工作制度體系的建設。

三、對保障性住房項目應實施全過程跟蹤審計

跟蹤審計指審計部門自建設項目立項開始至建設項目竣工驗收，依法對與建設項目有關的財務收支的真實性、合法性、效益性，分階段進行跟蹤審計監(jiān)督。通過檢查和評價工程建設過程中存在的問題，及時提出審計意見和建議，促進建設部門規(guī)范管理，有效地控制工程成本和投資規(guī)模，保障建設資金的合理使用，提高建設項目投資效益。跟蹤審計立足項目全過程的審計監(jiān)督，改變了工程竣工后集中一次結算審計的傳統審計模式，實現了審計工作從靜態(tài)向動態(tài)轉化。

開展工程跟蹤審計工作應遵循下列原則：

1．是服從項目總體建設目標。工程項目建設目標包括進度、功能（質量）和投資，跟蹤審計時必須明確具體要求，圍繞工程項目建設目標開展工作，同時加強對各建設目標分析和評價，做好各建設目標的平衡與優(yōu)化。

2．是以投資控制為中心。建設項目審計的主要目標是控制投資，因此在進行跟蹤審計時應緊緊圍繞這個中心開展工作，監(jiān)督建設資金的運用、投資的控制情況，同時，應用價值工程理論，對設計方案和施工方案進行優(yōu)化，提出合理化建議，以最大限度地發(fā)揮投資效益。

跟蹤審計是現代審計的一個重要標志，工程審計應當實現從傳統審計向跟蹤審計的延伸，將事后審計變?yōu)槭虑?、事中和事后的全過程跟蹤審計，按照全方位、全過程的審計要求，做到關口前移、全程監(jiān)控，在全面全過程的審計中找準工程建設中的薄弱環(huán)節(jié)，以規(guī)范工程建設行為，提高工程建設管理水平，促使工期、質量、功能和投資最佳化，爭取最佳投資效果。

對保障性住房建設進行跟蹤審計，既要跟蹤建設資金的管理和使用、工程設計和質量，又要關注住房分配和后續(xù)管理以及退出機制的建立等情況，保證中央部署和要求落實到位。

綜上，各部門要通過保障性住房項目建設出現的新情況和新問題，從體制、制度層面提出對策，促進完善住房保障政策和制度，進一步規(guī)范管理。