第一篇：東營廣饒實踐報告

寒假實踐報告

——回顧家鄉(xiāng)十一五發(fā)展

姓名：許小翠 展望家鄉(xiāng)十二五進程班級：社保0802學號：2008070608

2我的家鄉(xiāng)廣饒縣位于山東省中部偏北，東營市南部，總面積1137.9平方公里，總人口達50萬人，其中農(nóng)業(yè)人口約44萬人，非農(nóng)業(yè)人口約6萬人次。在“十一五”規(guī)劃期間，家鄉(xiāng)堅持以科學發(fā)展觀為指導，把構建和諧社會達理念貫徹到社會發(fā)展達各個角落，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅持資源環(huán)境與經(jīng)濟達協(xié)調發(fā)展，使得家鄉(xiāng)達經(jīng)濟社會文化等各個方面實現(xiàn)前所未有地發(fā)展，家鄉(xiāng)地面貌煥然一新。

在“十一五規(guī)劃”期間，廣饒縣堅持“一二三四五”的總體工作思路著力發(fā)展經(jīng)濟。所謂“一二三四五”戰(zhàn)略，即堅定“遠期把廣饒建設成為經(jīng)濟繁榮，環(huán)境優(yōu)美，最適合人類居住，全國縣域經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)之一，近期在全省30強中每年前進2—3個位次，勵精圖治，拼搏奮戰(zhàn)”的奮斗目標；“強化政通人和的政治環(huán)境建設穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境建設”的兩個保障;“把握調整結構，深化改革、轉變經(jīng)濟增長方式”的三個關鍵；“推行經(jīng)濟運行質量、人的生存環(huán)境、社會文明程度、群眾生活水平”的四個提高，“重點實施工業(yè)強縣，農(nóng)業(yè)立縣、商貿(mào)興縣、城鄉(xiāng)聯(lián)動，文化促動”的五大戰(zhàn)略。在“一二三四五”戰(zhàn)略的推動下，廣饒的經(jīng)濟社會綜合實力得到加快發(fā)展，創(chuàng)造出驚人的“廣饒速度”。

—、從工業(yè)方面看，十一五期間，我縣的工業(yè)實力穩(wěn)步上升。2008年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值322.3億元，地方財政收入14.4億元，綜合實力連續(xù)進入全國百強縣和全省30強。在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我縣始終堅持做強工業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)，拉動三產(chǎn)，帶動全局，把推進新型

工業(yè)化作為核心戰(zhàn)略，加快調整工業(yè)經(jīng)濟結構，不斷放大工業(yè)體量優(yōu)勢，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)量質并舉的良好態(tài)勢，具體的措施如下：

1.立足提升支柱產(chǎn)業(yè)支撐力，加快推進產(chǎn)業(yè)集群化。始終把做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為推進新型工業(yè)化的突破口，優(yōu)化增量，提升存量，膨脹總量，初步構建起門類比較齊全富有特色，充滿活力的工業(yè)經(jīng)濟體系，具體舉措有：①主攻大項目②培育大企業(yè)③扶持大產(chǎn)業(yè)。

2.立足提高企業(yè)核心競爭力，加快推進工業(yè)高新化。始終把科技創(chuàng)新作為提升產(chǎn)業(yè)層次，增強企業(yè)市場競爭力的重要措施，加大科技投入，積極培育高薪技術企業(yè)，加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成高端化、高質化、高新化的產(chǎn)業(yè)體系。具體舉措有：①鼓勵高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展②鼓勵扶持科技平臺建設③鼓勵扶持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)碑。

3.立足增強可持續(xù)發(fā)展能力，加快推進工業(yè)經(jīng)濟生態(tài)化。堅持始終把促進企業(yè)永續(xù)發(fā)展作為新型工業(yè)化的落腳點，以創(chuàng)建國家生態(tài)縣為抓手，認真落實節(jié)能減排措施，既要生態(tài)發(fā)展，又要生態(tài)文明。具體措施：①以生態(tài)項目建設為載體推進生態(tài)化②以重點領域節(jié)能減排為突破口推進生態(tài)化③以強化環(huán)保監(jiān)管保障推進生態(tài)化。

4.立足激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，加快推進經(jīng)濟國際化，堅持把外向型經(jīng)濟作為促進發(fā)展的助推器，全方位擴大對外開放企業(yè)國際水平明顯提高。具體舉措有：①堅持廣借外為，深入開展招商外

貿(mào)②堅持接軌國際，努力擴大對外貿(mào)易③堅持互利共贏，全面加強區(qū)域合作。

二、從農(nóng)業(yè)方面看，近年來，廣饒縣緊緊提供市場和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，不斷加大扶持力度，多渠道、多方式培育發(fā)展龍頭企業(yè)，制定出臺了《關于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展意見》，每年拿出300萬元專項資金，通過貸款貼息、補助、獎勵等方式，用于支持重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設。目前，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到135家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)33家，國家級1家，省級4家，銷售收入過億元的8家。透過大力實施標準化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售的“三化”戰(zhàn)略，積極提升農(nóng)業(yè)競爭力。

有特色就有市場，有市場就有增效。廣饒農(nóng)民認準了這個理，在有限的土地上孕育特色，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”，以特色種養(yǎng)開拓市場，帶動農(nóng)業(yè)結構調整，從而牢牢地牽住了增收的“牛鼻子”。

同時，廣饒縣構筑長效機制，轉移富余勞動力，拓寬渠道，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。大力發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍和專業(yè)協(xié)會，建立起上聯(lián)市場、下聯(lián)基地和農(nóng)戶的有效機制。為給離村務工的農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機會，廣饒縣舉辦了農(nóng)民轉崗培訓班，并積極聯(lián)系企業(yè)提供就業(yè)崗位，幫助500多位農(nóng)民實現(xiàn)了轉崗就業(yè)。近年來，廣饒縣按照工業(yè)化強縣，城市化興縣的思路，靠工業(yè)支撐和城市帶動，促進二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動力向城市轉移。

三、從商業(yè)角度看，通過商貿(mào)興縣戰(zhàn)略，拉動城鄉(xiāng)商業(yè)繁榮發(fā)展，城鄉(xiāng)聯(lián)動，推動城鄉(xiāng)一體化進程。

廣饒縣委政府把發(fā)展繁榮第三產(chǎn)業(yè)作為富民興城的重要舉措，大力實施商貿(mào)興縣戰(zhàn)略，依托重點項目、重點設施建設初步形成了以大市場、大貿(mào)易、大流通為支撐的第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新格局第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重逐步提升。著眼于打造新型流通中心的定位，先后規(guī)劃建設了佳樂購物廣場，廣饒機車及配件市場，大型花卉市場，建筑建材市場、樂安商貿(mào)家具市場，城南蔬菜市場，城南小商品市場等八大市場。

四、從社會保障的角度，政府多掏錢，群眾少買單。除了在就業(yè)、養(yǎng)老社會保障、合作醫(yī)療等方面切實替農(nóng)民解除了諸多后顧之憂，在教育、衛(wèi)生、交通等與農(nóng)民利益密切相關的事情上，政府也是竭盡全力而為之。

自新型農(nóng)村合作醫(yī)療優(yōu)點以來，參保率達到92.7%，受益人口已達21萬人次。

同時，廣饒在全省縣級率先實現(xiàn)了“五通 五保 五救助”；村村通柏油路、通客車、通自來水、通有線電視、中小學微機聯(lián)網(wǎng)校校通；養(yǎng)老保險、低保、醫(yī)療保險、失地農(nóng)民基本生活保障，“五保”老人集中供養(yǎng)教育救助、殘疾人救助、災害救助、老年人救助，全面提高了社會保障水平。并在此基礎上逐步實現(xiàn)“三免“；免除農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村中小學學生雜費，農(nóng)民進城務工管理費，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展?！笆晃逡?guī)劃’期間，廣饒縣取得前所未有地發(fā)展，面對“十二五規(guī)劃”，家鄉(xiāng)人民更是以百倍的信心相信；廣饒的明天會更好！未來

五年，廣饒的發(fā)展方向是：

① 進一步強化“工業(yè)強縣”理念，堅持優(yōu)化存量，培植增量，提升質量并舉，加速工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

② 培育“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)村、現(xiàn)代農(nóng)民”，加快建設社會主義新農(nóng)村。

③ 推進招商引資、外經(jīng)外貿(mào)、對外合作，提高經(jīng)濟外向化水平。④ 加快社會保障事業(yè)發(fā)展，提升居民的生活水平。

我相信，在科學發(fā)展觀的指導下，廣饒人民會把家鄉(xiāng)建設成為經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的好地方。

第二篇：東營黨代會報告

深入貫徹落實科學發(fā)展觀 全面實施黃河三角洲開發(fā)戰(zhàn)略 為建設富裕文明和諧幸福的社會主義

新東營而努力奮斗

—張秋波在中國共產(chǎn)黨東營市第四次代表大會上的報告

（2007年3月26日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共東營市第三屆委員會向大會作報告。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施黃河三角洲開發(fā)戰(zhàn)略，團結帶領全市人民，為建設富裕文明和諧幸福的社會主義新東營而努力奮斗。

一、市三次黨代會以來的工作

市三次黨代會以來，在中央和省委的正確領導下，我們認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真落實省委、省政府的決策部署，團結帶領全市廣大黨員干部群眾，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，圓滿完成了市三次黨代會確定的各項任務，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

經(jīng)濟實力邁上新臺階。2006年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1450.3億元，是2002年的1.9倍，年均增長17.1%；地方財政收入達到48.09億元，是2002年的2.6倍，年均增長26.7%。經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，質量和效益明顯提高。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步增強，產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。積極實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，新農(nóng)村建設取得初步成效。工業(yè)速度質量同步提高，2006年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2462.6億元，利稅769.8億元，分別是2002年的3倍和4.4倍。第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。高新技術產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2006年高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值385.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到15.6%?？萍紕?chuàng)新能力不斷提高，節(jié)能降耗取得新的成效?？h域經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟實力明顯增強。

改革開放實現(xiàn)新突破。企業(yè)改革繼續(xù)深化，以稅費改革為重點的農(nóng)村綜合改革深入推進，政府職能進一步轉變，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進，其他各項改革也逐步展開。非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達到35.4%。招商引資深入推進，對外開放不斷擴大，開放型經(jīng)濟較快發(fā)展。累計利用外資7.2億美元；2006年實現(xiàn)進出口總值18.8億美元，其中出口11.2億美元，分別是2002年的3.6倍和3.8倍。建起了一批經(jīng)濟園區(qū)，成為對外開放和經(jīng)濟增長的重要平臺。

社會文明取得新進步。思想道德建設扎實推進，創(chuàng)建文明城市取得重要成果，“信用東營”建設成效明顯，小康文明村創(chuàng)建活動健康發(fā)展?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面進步，廣播電視、新聞出版、社會科學等工作取得新成績，雙擁共建和民兵預備役建設富有成效，人口、資源、環(huán)境工作進一步加強。我市先后獲得國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、全國雙擁模范城市等榮譽稱號。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。城市規(guī)劃建設管理水平不斷提高，中心城形成了十縱八橫的道路框架，建成區(qū)面積達到70.2平方公里，城市綠化覆蓋率達到30.3%?？h城和小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，全市城鎮(zhèn)綠化率達到57.1%?；A設施進一步改善，建成東營黃河公路大橋，改造東營永安機場，啟動實施東營港擴建工程。建成城東和墾東防潮大堤，構筑起了沿海生態(tài)安全屏障?！皵?shù)字化東營”建設步伐加快，城市信息化水平逐步提升。農(nóng)村基礎設施建設和環(huán)境整治全面推進，農(nóng)村面貌得到改觀。

人民生活水平有新提高。2006年全市城市居民人均可支配收入16742元，農(nóng)民人均純收入5157元，比2002年分別增長83.1%、62.8%。四年城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬人，轉移農(nóng)村勞動力10.6萬人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在2%以內(nèi)。社會保障體系不斷完善，“五保五救助”取得明顯成效，較好地解決了困難群眾的基本生活問題?；緦崿F(xiàn)村村通自

來水、通柏油路、通客車、通有線電視、通互聯(lián)網(wǎng)，群眾生活質量明顯改善。

團結發(fā)展開創(chuàng)新局面。油地軍校共同建設重大基礎設施項目，規(guī)劃建設經(jīng)濟科技園區(qū)，整合人才資源，轉化科研成果，推進創(chuàng)建文明城市工作，形成了推動區(qū)域發(fā)展繁榮的合力。地方各級各部門積極支持勝利油田、石油大學、濟軍生產(chǎn)基地的改革和發(fā)展，特別是大力維護油區(qū)治安穩(wěn)定，支持油田存續(xù)企業(yè)改革，營造了良好環(huán)境。油地軍校團結一心，開創(chuàng)了共建美好家園的新局面。

民主法制建設取得新進展。社會主義民主政治建設不斷加強，人大和政協(xié)的重要作用得到充分發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固壯大。各級政府轉變職能、依法行政，在管理經(jīng)濟與社會中發(fā)揮了重要作用。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用得到充分發(fā)揮。民族、宗教、外事、僑務、對臺等工作取得新進步。依法治市積極推進，平安東營建設取得明顯成效，全市社會大局穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

黨的建設得到新加強?！叭齻€代表”重要思想教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動取得重大成果，干部培育培訓扎實有效，領導班子和領導干部思想政治素質不斷提高，執(zhí)政能力和領導水平明顯增強。干部人事制度改革不斷深化。農(nóng)村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展，企事業(yè)單位、城市社區(qū)、社會團體、中介組織和機關黨建工作扎實推進，黨的執(zhí)政基礎更加穩(wěn)固。順利完成縣鄉(xiāng)黨委換屆。黨員隊伍建設、人才隊伍建設和老干部工作富有成效。黨風廉政建設責任制進一步落實，查處了一批違紀違法案件，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的成效。

各位代表、同志們，市三次黨代會以來的四年，是全市綜合實力顯著提升、城鄉(xiāng)面貌深刻變化、社會事業(yè)全面進步、群眾生活明顯改善的四年。四年來取得的成就，為東營今后的發(fā)展奠定了堅實基礎，標志著我們已經(jīng)站在新的歷史起點上，進入了新的發(fā)展階段。

四年來所取得的成就，是中央和省委正確領導的結果，是在歷屆市委打下的良好基礎上，全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾同心同德、艱苦奮斗的結果，是各民主黨派、人民團體和各界人士共同努力的結果，是勝利油田、石油大學，駐東營人民解放軍、武警部隊及中央、省駐東營各單位積極參與、大力支持的結果。在此，我代表三屆市委，向所有為東營建設和發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去幾年的工作，我們深深體會到：必須始終抓住發(fā)展第一要務，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真落實中央宏觀調控政策，切實轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，努力推動科學發(fā)展；必須始終以解放思想為先導，認真做好上級指示精神與東營實際相結合的文章，創(chuàng)造性地開展

工作；必須始終堅持以人為本，扎扎實實為人民群眾辦實事、解難事、做好事，努力實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾的根本利益；必須始終高舉團結發(fā)展的旗幟，深入推進油地軍校結合，形成區(qū)域發(fā)展的強大合力；必須始終正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，不斷消除不和諧因素，不斷增加和諧因素，促進社會和諧穩(wěn)定；必須始終堅持加強和改善黨的領導，保持和發(fā)展黨的先進性，不斷提高執(zhí)政能力和領導水平。

在充分肯定成績和總結經(jīng)驗的同時，我們也清醒地看到存在的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟結構性矛盾比較突出，地方經(jīng)濟實力較弱，產(chǎn)業(yè)層次較低，服務業(yè)發(fā)展相對滯后；經(jīng)濟增長方式比較粗放，科技創(chuàng)新能力不強；生態(tài)比較脆弱，環(huán)境保護壓力很大，節(jié)能降耗的任務十分艱巨；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差距仍然較大，部分群眾生活比較困難；基礎設施不夠完善，特別是立體交通體系還未形成；重點領域的改革任務繁重，體制性障礙仍然存在；影響社會穩(wěn)定和諧的矛盾和問題還比較突出；黨的建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，領導干部作風建設的任務仍很繁重，不正之風和腐敗現(xiàn)象在一些領域不同程度地存在。我們一定要正視存在的問題，時刻保持清醒的頭腦，采取切實措施加以解決，不斷把各項工作推向前進。

二、今后五年工作總體要求和奮斗目標

今年五年，是我們?nèi)嫱七M黃河三角洲開發(fā)的重要時期。實施黃河三角洲開發(fā)這個總戰(zhàn)略，是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律和必然選擇，是省委、省政府的戰(zhàn)略決策和重大部署，是歷屆領導班子的共同思索和人民的意愿，是搶抓歷史機遇的迫切需要和戰(zhàn)略舉措。我們必須審時度勢，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，全面扎實地推進黃河三角洲開發(fā)這一偉大事業(yè)。

形勢催人，必須奮力開拓。當今世界，經(jīng)濟國際化更加深入，隨著入世過渡期的結束，全方位開放的格局已經(jīng)形成，如何參與國際產(chǎn)業(yè)分工，承接國際產(chǎn)業(yè)轉移，增強對國際資本和技術的吸納能力，是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。科技創(chuàng)新更加重要，科技進步日新月異，新技術革命突飛猛進，如何提高自主創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型城市，是我們面臨的重大課題。區(qū)域競爭更加激烈，周邊地區(qū)競相發(fā)展，如何增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，在競爭中贏得主動，是我們面臨的重大考驗。發(fā)展任務更加艱巨，作為資源型城市，既要保持較快的增長速度，更要注重優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，如何在已有工作基礎上探索新路子，推動又好又快發(fā)展，是我們肩負的重大責任。我們務必增強憂患意識和危機意識，增強科學發(fā)展、加快發(fā)展的責任感和緊迫感，銳意進取，不斷開拓前進。

機遇大好，必須乘勢而上。本世紀頭20年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。特別是發(fā)展

黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟已列入國家“十一五”規(guī)劃，省委、省政府確定以東營為主戰(zhàn)場實施黃河三角洲開發(fā)，為我們帶來了歷史性機遇。國家推進天津濱海新區(qū)開放開發(fā)，建設環(huán)渤海經(jīng)濟圈，東營可以接受輻射，實現(xiàn)借力發(fā)展。經(jīng)過多年的艱苦努力，我們的經(jīng)濟實力明顯增強，發(fā)展環(huán)境不斷改善，為今后發(fā)展奠定了堅實基礎；勝利油田對地方經(jīng)濟具有很強的帶動力，石油大學是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要智力支撐；我市資源尤其是土地資源豐富，具有其他地區(qū)不可比擬的優(yōu)勢；全市上下政通人和、人心思上，廣大干部群眾意氣風發(fā)、精神振奮，凝聚了加快發(fā)展的強大力量。我們務必增強機遇意識，堅定信心，乘勢而上，努力在新起點上實現(xiàn)新的發(fā)展。

今后五年工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，全面實施黃河三角洲開發(fā)總戰(zhàn)略，建設高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，著力調整經(jīng)濟結構，加快推進工業(yè)化；著力統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化；著力創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，加快推進環(huán)境生態(tài)化；著力擴大對外開放，加快推進經(jīng)濟國際化；著力整合各方資源，加快推進區(qū)域經(jīng)濟社會一體化；著力關注改善民生，提高人民生活水平，努力構建和諧社會；全面推進黨的建設新的偉大工程，團結帶領全市人民，為建設富裕文明和諧幸福的社會主義新東營而努力奮斗。主要奮斗目標是：

——經(jīng)濟綜合實力明顯增強。經(jīng)濟總量不斷壯大，發(fā)展質量明顯提高，初步構建起高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，成為重要的加工制造業(yè)基地、能源基地、區(qū)域性樞紐中心和物流中心。今后五年，生產(chǎn)總值年均增長10%以上，地方財政收入年均增長15%以上。

——經(jīng)濟增長方式明顯轉變。經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得明顯成效，新型工業(yè)化水平顯著提高，現(xiàn)代服務業(yè)取得重大進展，自主創(chuàng)新能力明顯增強，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。體制機制更具活力，非公有制經(jīng)濟規(guī)模和水平進一步提高，經(jīng)濟的市場化和國際化達到新的水平。生態(tài)環(huán)境不斷改善，單位生產(chǎn)總值能耗降低20%以上，化學需氧量排放總量減13%，二氧化硫排放總量減少38%，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得顯著成效。

——城市品位明顯提升。城市功能更加完善，城市特色更加明顯，中心城的地位和作用更加突出，輻射帶動能力顯著增強，文化魅力日益彰顯，初步建成一座知名的“黃河水城”。城鎮(zhèn)化率達到65%以上。

——人民群眾生活明顯改善。社會就業(yè)更加充分，社會保障水平不斷提高，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民生活更加寬裕，城鄉(xiāng)居民居住條件和生活環(huán)境明顯改善。城市居民人均可支配收入年均增長9%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長9%左右。

——社會和諧明顯進步。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調，各項社會事業(yè)全面進步。市民素質和城鄉(xiāng)文明程度全面提高。民主法制建設有序推進，公平正義充分體現(xiàn)，社會政治和諧穩(wěn)定，群眾的安全感和滿意度明顯提高。

——黨的建設明顯加強。各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提高，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力明顯增強，廣大黨員的先進性充分發(fā)揮，黨政機關和黨員干部作風不斷改進，黨群干群關系更加融洽。

實現(xiàn)上述奮斗目標，必須堅持科學發(fā)展，關注民生，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，科學發(fā)展，就是進一步轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，使經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道。關注民生，就是堅持把發(fā)展與解決民生問題高度統(tǒng)一起來，讓人民群眾共享發(fā)展成果，切實提高人民群眾的生活質量和水平。凝聚力量，就是充分發(fā)揮黨的領導核心作用，維護人民群眾的主體地位，充分調動各方面的積極性，深入推進油地軍校團結結合，充分調動一切積極因素，形成推動東營發(fā)展的強大合力。開拓創(chuàng)新，就是始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，在實踐中探索，在創(chuàng)新中前進，使我們的事業(yè)永葆生機與活力。

同志們，站在新起點，實現(xiàn)新發(fā)展，全面推進黃河三角洲開發(fā)，我們重任在肩。前進的道路并不平坦，我們會遇到可以預料和難以預料的困難和問題。機遇讓我們更加堅定信

心，挑戰(zhàn)更能激勵我們奮發(fā)進取。任何艱難險阻都不能阻擋我們前進的步伐。我們的目標一定能夠達到！

三、努力推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展

實現(xiàn)黃河三角洲的振興繁榮，最根本的是牢牢抓住第一要務，集中精力發(fā)展經(jīng)濟，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（一）大力調整優(yōu)化經(jīng)濟結構。結構調整是經(jīng)濟工作的主線。要按照建設高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，加快構筑起具有較強綜合實力、市場競爭力和發(fā)展活力的經(jīng)濟體系。

堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。著力提升產(chǎn)業(yè)層次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，加快建設先進加工制造業(yè)基地。積極培育發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。用高新技術和先進適用技術改造提升石油化工、鹽及鹽化工、石油裝備制造、造紙、橡膠輪胎等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。著力培育骨干企業(yè)，推進技術改造，實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展壯大一批競爭力較強的大企業(yè)集團。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，落實各項政策措施，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，鼓勵更多的人搞民營、辦實業(yè)，壯大民營群體。認真實施中小企業(yè)成長計劃，促其向高精尖特方向發(fā)展。著力抓好園區(qū)建設，實現(xiàn)工業(yè)的集聚集約發(fā)展。各類園區(qū)要明確功能定位，完善設施，創(chuàng)新機制，形成富有特色的產(chǎn)業(yè)基地。

加快發(fā)展服務業(yè)。要把發(fā)展服務業(yè)擺到突出位置，著重優(yōu)化結構、壯大規(guī)模、提升能級，不斷提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出發(fā)展黃河口生態(tài)旅游、休閑觀光旅游、油城旅游、文化旅游，重點搞好黃河口旅游開發(fā)，打造特色旅游品牌，努力把東營建成旅游熱點城市，爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托空港、海港、鐵路、物流園區(qū)，培育物流市場，努力建成區(qū)域性物流中心。改造提升商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，積極發(fā)展金融保險、信息咨詢、中介服務、社區(qū)服務等新興服務業(yè)，推進服務業(yè)全面發(fā)展。

推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，各縣區(qū)要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，努力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌推進縣域各項改革，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。加大促強扶弱力度，繼續(xù)實施突破利津戰(zhàn)略，推動基礎好的縣區(qū)率先發(fā)展，基礎差的盡快趕上。加快發(fā)展市屬經(jīng)濟，突出抓好東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，重點實施一批大項目、好項目，形成產(chǎn)業(yè)龍頭，拉動市屬經(jīng)濟發(fā)展，增強輻射帶動能力。深入推進油地軍結合，積極支持勝利油田、石油大學和濟軍生產(chǎn)基地改革發(fā)展，有效整合區(qū)域資金、技術、人才、土地等資源，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化。

（二）扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。建設社會主義新農(nóng)村是重大的歷史任務，必須始終作為工作的重中之重來抓。全面落實工作反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，促進農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，積極培育畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、冬棗、糧棉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設一批規(guī)?；瘶藴驶姆N植養(yǎng)殖基地。用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，培育專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，力爭5年內(nèi)全市90%以上的農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。加快發(fā)民農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，有序推進農(nóng)村勞動力轉移，切實增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。用現(xiàn)代物質條件裝備農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。加快實施品牌帶動戰(zhàn)略，加強原產(chǎn)地保護，打響黃河口品牌。健全農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗檢測體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，推廣測土配方施肥等一批重大農(nóng)業(yè)技術，推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，努力提高農(nóng)業(yè)素質、效益和競爭力。

不斷完善基礎設施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極推進城市基礎設施向農(nóng)村延伸，城市公共服務向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射，不斷改善農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活條件。加強農(nóng)田水利建設，努力建成高標準的引、蓄、灌、排相配套的水利體系，大力實施農(nóng)田林網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)三網(wǎng)合一的綜合

開發(fā)工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。加大村莊規(guī)劃和建設改造力度，推進城鄉(xiāng)供水一體化工程，加快沼氣建設，讓更多的農(nóng)民住上寬敞的磚瓦房，喝上潔凈的自來水，用上清潔的新能源。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進村莊綠化美化、街道硬化，改善農(nóng)民生活環(huán)境。

加強科技文化培訓，提高農(nóng)民素質。把提高農(nóng)民素質作為新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略任務和基礎工程，加大農(nóng)村人力資源開發(fā)投入，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，加強農(nóng)民知識技能培訓，努力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。每年選派一批農(nóng)村人才到高等院校學習培訓。實施農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓“陽光工程”，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。深入實施農(nóng)村文明信用工程，提高農(nóng)民文明素質。

深化農(nóng)村綜合改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，探索土地流轉有效機制，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革和農(nóng)村金融改革。繼續(xù)推進農(nóng)村集體林權制度和水權制度改革。探索村企合一、強地帶弱村等模式，推進共同富裕。逐步化解鄉(xiāng)村債務，增強集體經(jīng)濟組織服務功能。

認真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的扶持力度。切實把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農(nóng)村，保證財政對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的

增長幅度，建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制。健全和落實種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼制度。加大支農(nóng)資金整合力度，注重發(fā)揮政府資金的帶動作用，引導各類社會資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

推進社會主義新農(nóng)村建設，是長期的歷史任務。必須從實際出發(fā)，按階段有步驟地推進。必須把重點放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入上。必須尊重農(nóng)民的意愿，維護農(nóng)民的權益，堅決制止做表面文章和急于求成。

（三）積極建設創(chuàng)新型城市。提高自主創(chuàng)新能力是增強綜合競爭力的關鍵，必須擺上戰(zhàn)略位置。要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，鼓勵原始創(chuàng)新，突出抓好集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，逐步形成以自主創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快建設創(chuàng)新型城市。

健全區(qū)域創(chuàng)新體系。加快建立以應用為重點、市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系，以高校和科研院所為核心的知識創(chuàng)新體系，以創(chuàng)新公共服務和創(chuàng)新中介服務為重點的社會化服務體系。支持引導企業(yè)加強研發(fā)機構建設，加大研發(fā)投入，努力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術，增強核心競爭力。充分發(fā)揮勝利油田的技術優(yōu)勢和石油大學的科研優(yōu)勢，以東營高新區(qū)、石油大學科技園、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、東營生產(chǎn)力促進中心等為載體，完善科技

產(chǎn)業(yè)孵化體系，扶持發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)服務組織，深入推進產(chǎn)學研結合，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)轉化。

培養(yǎng)造就創(chuàng)新人才隊伍。加快實施人才強市戰(zhàn)略，制定高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)規(guī)劃，實施學科帶頭人隊伍建設工程，支持和保護創(chuàng)新型企業(yè)家，大力引進高層次人才和緊缺專門人才，加強專業(yè)技能人才培養(yǎng)，努力建設一支富有創(chuàng)新精神的人才隊伍。建立健全人才培養(yǎng)、使用、評價、流動等方面的體制機制，為創(chuàng)新型人才施展聰明才智提供廣闊舞臺。

營造良好創(chuàng)新環(huán)境。深化科技體制改革，完善激勵創(chuàng)新的政策措施，加大科技投入力度，實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權保護，形成有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境。弘揚創(chuàng)新精神，營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境。

（四）切實加強生態(tài)建設。生態(tài)事關東營的生存和發(fā)展，生態(tài)就是東營的生命力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。要堅持經(jīng)濟建設與生態(tài)建設一起推進，經(jīng)濟效益與環(huán)境效益一起考核，物質文明與生態(tài)文明一起發(fā)展，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善，真正為子孫后代留下藍天碧水。全面實施生態(tài)市建設規(guī)劃，重點搞好生態(tài)防護工程，大搞植樹造林，加快建設“綠色東營”。搞好自然保護區(qū)綜合管理和生態(tài)建設。積極推進生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村建設。突出抓

好資源節(jié)約，重點抓好化工、電力、建材、造紙等重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能降耗。大力開發(fā)和推廣應用先進節(jié)能技術，積極發(fā)展風能、生物質能等新型能源。抓好節(jié)約集約用地，提高土地利用效益。推進節(jié)約用水，搞好水資源綜合利用。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構筑企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個層面的循環(huán)經(jīng)濟體系，努力創(chuàng)建為國家級循環(huán)經(jīng)濟型城市。切實加強環(huán)境保護，重點抓好企業(yè)污染治理、流域水污染治理、區(qū)域性空氣污染治理和礦區(qū)環(huán)境治理，積極防治農(nóng)業(yè)面源污染，搞好海洋環(huán)境保護。加大資源環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測力度，把資源環(huán)境工作納入依法治理軌道。

（五）努力加快城市和基礎設施建設。城市化是經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的重要標志。要立足市情，借鑒國內(nèi)外的有益經(jīng)驗，走具有東營特色的城市化道路堅持以中心城發(fā)展為主導，促進縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，提高城市發(fā)展的集約水平。中心城要科學規(guī)劃，合理布局，突出特色，塑造品牌。主要做好“水”的文章，努力構筑環(huán)城和“九橫十縱”主干水系形成水路相行、河湖相連、河海相通、城水相依、水綠共生的獨特城市風貌，逐步把中心城打造成為一座知名的“黃河水城”集中力量規(guī)劃建設一批標志性建筑，打造城市精品亮點。高度重視城市文化建設，重點建設一批文化、體育、會展設施，提升城市品位。搞好城市交通、供水供暖、污水處理、垃圾處理、防災減災等公用設施建設，完善城市功能。積極推進

“城中村”改造。注重解決東西城發(fā)展不平衡、不協(xié)調的問題，實現(xiàn)東西一體，共同繁榮。理順城市管理體制，明確市、區(qū)、街、居管理職責，實現(xiàn)重心下移，強化社區(qū)管理，全面提高城市管理水平。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，搞好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，重點實施中心城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略?？h城和中心鎮(zhèn)，要從實際出發(fā)，突出特色，完善功能，加強環(huán)境綜合整治，努力做大做美。注重把園區(qū)和城鎮(zhèn)建設一起推進，吸引工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

基礎設施是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。堅持基礎設施建設適度超前，集中力量抓好重大基礎設施項目建設。重點實施東營港和廣利港擴建、飛機場改造和增開航線、東營火車站改造和鐵路、高速公路建設，提高立體交通網(wǎng)絡的現(xiàn)代化水平和綜合服務能力。以超越臨界大型燃煤電廠為重點，建設多元化能源基地。逐步建設完善沿海防潮體系。加快“數(shù)字化東營”建設，搞好應用開發(fā)，提高信息化水平。

（六）深入推進改革開放。實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的方向，創(chuàng)新體制機制，實施開放帶動戰(zhàn)略，全面提高經(jīng)濟市場化、國際化水平。

加大改革攻堅力度，加快形成落實科學發(fā)展觀的體制機制。深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結構，推進企業(yè)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。積極支持油田存續(xù)企業(yè)改制。深化投資、財稅和金融體制改革，積極培育勞

動力、技術、土地、產(chǎn)權、信息等要素市場，健全現(xiàn)代市場體系。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，提高國有資本運營效率。著力推進行政管理體制改革，加快轉變政府職能，全面推進依法行政，提高政府的公信力和執(zhí)行力。深化行政審批制度改革，積極建設電子政務，提高行政效率。按照“分類定位、分開管理、分別改革”的思路，加大社會事業(yè)領域改革力度。

擴大對外開放，加快經(jīng)濟國際化進程。改進招商方式，突出產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商，重點引進產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高的龍頭項目。根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化生產(chǎn)力布局的需要，引導外來資本更多地投入向先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。全面提升各級各類開發(fā)園區(qū)的建設水平，整合開發(fā)園區(qū)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)建設與城市建設。東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要成為全市水平最高、競爭力最強的園區(qū)。注重加強與大經(jīng)濟區(qū)域的交流與協(xié)作，明確在環(huán)渤海區(qū)域和半島城市群中的功能定位，實現(xiàn)與各個城市優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作、共同發(fā)展。轉變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化出口商品結構，提高一般貿(mào)易發(fā)展水平，推動加工貿(mào)易轉型升級，積極培育出口產(chǎn)品自主品牌，不斷提高出口效益。加快“走出去”步伐，鼓勵有條件的企業(yè)開展境外投資和跨國經(jīng)營。

工

四、加快構建和諧東營

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，扎實推進和諧東營建設。

（一）著力改善民生。民生是社會和諧的基礎。要把民生問題放在各項工作的首位，努力改善群眾生活，維護群眾權益，增進群眾福祉。堅持把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，實施有利于促進就業(yè)的財政、稅收和金融政策，注重發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，有效增加就業(yè)崗位。強化政府促進就業(yè)職能，加強就業(yè)技能培訓，完善就業(yè)服務體系。重點做好下崗失業(yè)和關閉破產(chǎn)企業(yè)人員就業(yè)，加強高效畢業(yè)生就業(yè)指導和服務，推進退役軍人安置改革。發(fā)展和諧勞動關系，全面推行勞動合同制度，保障勞動者合法權益。健全完善社會保障救助體系，鞏固城鄉(xiāng)“五保五救助”成果，逐步提高保障標準，增強保障能力。健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)、工傷、生育保險制度。加快建立面向進城務工農(nóng)民和失地農(nóng)民的社會保障制度，推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，做好非公有制企業(yè)和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保工作，擴大社會保障覆蓋面。繼續(xù)落實好優(yōu)撫政策，妥善解決優(yōu)撫對象的實際困難。切實抓好防災減災救災工作，妥善安排受災群眾的生產(chǎn)生活。繼續(xù)搞好經(jīng)濟適用房建設，完善廉租房制度，實施農(nóng)村特困群眾安居工程。積極發(fā)

展社會福利和慈善事業(yè)。規(guī)范收入分配秩序，著力提高低收入者收入水平，努力解決社會成員之間收入差距大的問題。認真解決土地承包、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等涉及群眾利益的問題。加強食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。根據(jù)發(fā)展需要和群眾愿望，堅持每年辦一批便民利民實事。

（二）大力發(fā)展社會事業(yè)。發(fā)展社會事業(yè)是實現(xiàn)和諧發(fā)展的必然要求。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，圍繞實現(xiàn)教育公平，更加注重教育的普惠性，依法加大教育投入，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。全面實施素質教育，高質量高水平實施義務教育，加快普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)技術教育，支持發(fā)展民辦教育和現(xiàn)代遠程教育，推動各級各類教育協(xié)調發(fā)展。完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，切實解決好城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務教育問題，讓所有孩子都能上得起學，都能上好學。努力構建終身教育體系，加快建設學習型社會。積極發(fā)展科學事業(yè)，推動自然科學基礎研究，發(fā)展繁榮哲學社會科學。加大對公益性文化事業(yè)的扶持力度，完善公共文化體系，保障人民群眾普遍享有基本公共文化服務。建設一批特色鮮明、功能完備的重要文化設施，注重發(fā)揮文化陣地的作用。加強基層文化建設，完善農(nóng)村和社區(qū)基層文化網(wǎng)絡，積極開展群眾性文化活動，豐富群眾文化生活。深化文化體制改革，扶持培育文化產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展

現(xiàn)代傳媒、演出娛樂、藝術培訓、體育賽事、會議展覽、創(chuàng)意設計和印刷出版等行業(yè)。加強公共衛(wèi)生體系建設，提高重大疾病防控能力和醫(yī)療救治能力。著眼于建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，大力發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務，努力實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療保險、基本醫(yī)療服務“三個全覆蓋”，不斷提高人民健康水平和健康保障水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力解決廣大群眾關心的看病就醫(yī)問題。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，積極推進優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質。保護婦女兒童合法權益，發(fā)展殘疾人和老齡事業(yè)。積極發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，加強城鄉(xiāng)基層體育設施建設，大力開展全民健身運動，提高競技體育水平。

（三）切實加強民主法制建設。民主法治既是和諧社會的重要內(nèi)容，也是建設和諧社會的重要保障。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市的有機統(tǒng)一，積極推進民主政治建設。加強和改進黨對人大工作的領導，支持各級人大及其常委會依法履行職能，支持人大代表依法行使權利。支持政府依法行政，充分履行職責。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認真做好民族、宗教、對臺、僑務和外事工作。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導，支持他們發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務群眾、維護群

眾合法權益的使用。擴大基層民主，完善基層民主管理制度和村務、廠務公開制度。加強民兵預備役工作，深化雙擁共建活動，促進軍政軍民團結。牢固樹立社會主義法制觀念，認真實施依法治市規(guī)劃，依靠法律和制度保障社會公平正義。支持和保障司法機關依法行使職權，嚴格執(zhí)法，公正司法。扎實開展“五五”普法教育，提高全民法律素養(yǎng)。

（四）積極建設和諧文化。和諧文化是實現(xiàn)社會和諧的思想根基、文化源泉和精神動力。要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，牢牢把握先進文化的前進方向，加強社會主義核心價值體系建設。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝黨員、教育群眾，用民族精神和時代精神凝聚力量、激發(fā)活力，引導全社會牢固樹立社會主義共同理想。深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，大力倡導愛國主義、集體主義、社會主義思想，切實加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設，加強和改進未成年人思想道德建設，抓好大學生思想政治教育。弘揚“和諧、誠信、創(chuàng)新、卓越”的東營精神，使全市人民始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。堅持正確的輿論導向，為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的輿論氛圍。大力繁榮文藝創(chuàng)作，推出更多反映時代精神、體現(xiàn)東營特色、深受群眾歡迎的優(yōu)秀作品。積極創(chuàng)建全國文明城市，扎實推進“信用東營”建

設，積極開展和諧社會、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動，提高城市文明程度。

源遠流長的黃河文化、底蘊深厚的古齊文化、艱苦創(chuàng)業(yè)的石油文化、開放交融的移民文化、薪火永傳的革命文化、神奇獨特的生態(tài)文化等，構成了具有鮮明特色的黃河口文化。這是我們的寶貴資源和精神財富。要組織力量挖掘整理文化資源，保障和建設人文景觀，推動精品生產(chǎn)，打造黃河口文化品牌，不斷增強文化競爭力，努力把東營建設成為富有特色的文化之城。

（五）扎實推進平安東營建設。平安是人民群眾的基本需求，沒有平安就沒有和諧。要狠抓平安建設各項措施的落實，全面加強社會治安綜合治理。深入開展嚴打整治斗爭，健全“掃黑除惡”長效機制，堅決打擊犯罪分子的囂張氣焰。健全人防物防技防相結合的治安防控網(wǎng)絡，提高社會化防控水平。堅持“油區(qū)治安重中之重”的方針，健全油地協(xié)作機制，加大對涉油犯罪的打擊力度，加強油區(qū)治安管理，創(chuàng)建和諧文明油區(qū)。堅決打擊和嚴密防范各種邪教組織和敵對勢力的滲透破壞活動。妥善處理社會矛盾，加強信訪工作，完善矛盾糾紛排查調處機制，積極預防和妥善處置群體性事件。加強社會建設和管理，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)調、公眾參與的社會管理格局。加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設，發(fā)揮社區(qū)、村居自治組織服務群眾、凝聚人心、協(xié)調利

益、化解矛盾的作用。完善預警體系和應急管理機制，提高保障公共安全的能力。樹立安全法散發(fā)的理念，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，健全安全生產(chǎn)長效機制，預防重特大安全事故發(fā)生。

團結就是力量。在東營，鞏固發(fā)展油地軍校的團結和諧，是構建和諧社會和一項重要任務，也是區(qū)域發(fā)展繁榮的獨特優(yōu)勢。在全面推進黃河口三角洲開發(fā)的新形勢下，我們要更好地發(fā)揮這一獨特優(yōu)勢，高舉團結和諧旗幟，形成更大的合力，努力促進區(qū)域經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，共享東營的繁榮和文明，共創(chuàng)黃河三角洲的美好未來。

和諧凝聚力量，和諧成就偉業(yè)。黃河三角洲的繁榮與發(fā)展，就在于和諧，建設和諧東營是我們的共同責任。每一個東營的黨員干部、每一個東營的市民群眾，都要牢固樹立和諧理念，積極投身和諧實踐。只要我們?nèi)巳俗非蠛椭C、促進和諧，我們一定會創(chuàng)造更加美好和諧的新生活！

五、全面推進黨的執(zhí)政能力和先進性建設 加強黨的建設，是實現(xiàn)黃河三角洲開發(fā)宏偉目標的關鍵所在。要以執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，充分發(fā)揮各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

（一）加強思想政治建設，用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部。堅持不懈地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作。把科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等馬克思主義中國化的最新成果作為思想理論建設的重點，列入干部培訓規(guī)劃和各級黨校教學計劃，作為各級中心組學習和理論學習考核的重要內(nèi)容，做到真學、真懂、真信、真用。弘揚理論聯(lián)系實際的學風，特別要把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領導發(fā)展的實際能力。各級黨組織的廣大黨員要認真學習貫徹黨章，堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，嚴格遵守黨的紀律，自覺與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，提高干部隊伍素質。認真貫徹《干部任用條例》，堅持正確的用人導向，大力營造風清氣正的用人環(huán)境，把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發(fā)展的干部選拔進各級領導班子，特別要選好配強各級黨政主要負責人。加強后備干部隊伍建設，大力選拔使用優(yōu)秀年輕干部，注重選拔配備女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部。認真做好老干部工作，充分發(fā)揮老干部的作用。深入開展大規(guī)模干部培訓，著力提高領導班子和領導干部推動科學發(fā)展的能力、駕馭全

局的能力、處理利益關系的能力和管實創(chuàng)新的能力。深化干部人事制度改革，嚴格執(zhí)行體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部考核評價辦法，堅持和完善民主推薦、差額考察、考察預告、任前公示等制度，擴大干部工作中的民主。加大公開選拔、競爭上崗工作力度，落實領導干部辭職、職務任期等制度，及時調整不稱職領導干部，真正形成干部能上能下的機制。加強對領導班子和領導干部的管理監(jiān)督，認真查處違反《干部任用條例》的行為，堅決防止“帶病上崗”、“帶病提拔”現(xiàn)象發(fā)生，嚴厲懲治用人上的不正之風。

（三）加強黨的基層組織建設，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。圍繞建設社會主義新農(nóng)村這一總目標，深化和拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，重點抓好政治素質強、發(fā)展能力強的“雙強”型領導班子和具有帶頭致富能力、帶領群眾致富能力的“雙帶”型黨員隊伍建設。充分運用現(xiàn)代遠程教育等各種形式，加強農(nóng)村黨員干部培訓，提高農(nóng)村黨員干部執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務群眾、依法辦事、維護穩(wěn)定的本領。加強街道社區(qū)黨建工作，提高社區(qū)黨組織公共管理服務的能力和水平。適應企業(yè)改革發(fā)展的新形勢，探索黨建工作新機制，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。加大新型經(jīng)濟社會組織中的黨建工作的力度，擴大黨的工作覆蓋面。加強機關、學校、科研院所、社團組織等領域的黨建工作。積極發(fā)展黨的新生力量，鞏固黨員綜合素質，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。各級黨組

織要關心愛護黨員，增強黨員的榮譽感和歸屬感。廣大基層干部處在一線，矛盾多、壓力大，對他們要切實關心、真情愛護、嚴格教育、有效激勵，充分調動他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（四）加強黨的制度建設，形成保持和發(fā)展先進性的長效機制。認真總結先進性建設的成功經(jīng)驗，結合新的實踐探索新的途徑和方法，推進制度創(chuàng)新，著力健全擴大黨內(nèi)民主、黨員教育管理、黨員聯(lián)系服務群眾等方面的制度。適應領導班子配備改革后的新情況，完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序。充分發(fā)揮黨委全委會的作用，積極探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和方式。各級黨委要按照“總攬全局、協(xié)調各方”的要求，集中精力研究解決全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，加強和改進對重大事務的綜合協(xié)調，支持各方獨立負責、步調一致地開展工作。健全民主集中制，完善黨內(nèi)生活制度，認真開展批評和自我批評，積極推進黨務公開，營造平等討論、心情舒暢的黨內(nèi)生活環(huán)境，形成黨內(nèi)意志統(tǒng)一、團結和諧的良好局面。

（五）加強黨的作風建設，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。倡樹胡錦濤總書記提出的“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結共事，秉公辦事、廉潔從政，生活正派，情趣健康”的良好風氣，推動領

導干部作風進一步轉變。廣大黨員干部尤其是領導干部要牢記全心全意為人民服務的宗旨，認真堅持群眾路線，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要深入群眾，特別要注意多做雪中送炭的工作，到困難多的地方幫助群眾解決實際問題。要善于做好新形勢下的群眾工作，理順情緒，化解矛盾，凝聚力量。牢固樹立正確的政績觀，大力弘揚求真務實精神，重實際、說實話、出實招、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對急功近利、與民爭利，堅決反對鋪張浪費、浮躁浮夸，努力使各項工作經(jīng)得起實踐檢驗、經(jīng)得起群眾檢驗、經(jīng)得起歷史檢驗。深入開展“解放思想，改進作風，全面落實科學發(fā)展觀”教育活動，建立健全鞏固教育活動成果的長效機制。

（六）加強黨風廉政建設，提高拒腐防變能力。堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，筑牢拒腐防變的思想防線。加大監(jiān)督管理力度，重點圍繞管好人、管好權、管好錢，推反腐倡廉制度建設。嚴格落實領導干部個人重大事項報告、述職述廉、任期經(jīng)濟責任審計和談話誡勉等制度，拓展從源頭上防治腐敗的領域，特別要加大社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，真正讓權力在陽光下運行。嚴肅查辦違法案件，嚴厲懲處腐敗分子。

實行糾建并舉、綜合治理，切實糾正損害群眾利益的不正之風。認真落實黨風廉政建設責任制，形成推動黨風廉政建設的合力。各級領導干部要帶頭加強思想道德修養(yǎng)，帶頭廉潔自律，帶頭接受監(jiān)督，切實管好親屬和身邊的工作人員，特別要牢記“兩個務必”，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，堅決反對拜金主義、享樂主義和奢靡之風，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，自覺做到為民、務實、清廉，使我們的事業(yè)永遠立于不敗之地。

同志們，我們肩負黨和人民的重托，踏上了全面推進黃河三角洲開發(fā)新的征程。我們的使命光榮而艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共山東省委的堅強領導下，緊緊依靠和團結帶領全市人民，萬眾一心，奮發(fā)圖強，為實現(xiàn)黃河三角洲開發(fā)這一歷史偉業(yè)，為建設富裕文明和諧幸福的社會主義新東營而努力奮斗！

第三篇：廣饒參觀學習心得

廣饒參觀學習心得體會

2014年4月17日上午參加了博興縣檢察院陳戶檢查室組織的去廣饒縣檢查院大王檢查室參觀學習活動，活動通過觀看大王檢查室《安全責任重于泰山》安全環(huán)保廉政警示教育展覽室、觀看大王檢查室工作介紹幻燈片、大王檢查室主任在對企業(yè)安全服務方面的介紹和博興縣檢察院陳戶檢查室李強主任對大王檢查室的介紹以及對這次活動的目的意義的講解，深受啟發(fā)教育，有以下幾點體會：

一、增強了對做好安全環(huán)保工作重要性和更加深層次意義的認識。安全環(huán)保事故往往是企業(yè)為了追求利益最大化，而鋌而走險違章操作，忽視安全生產(chǎn)和環(huán)境保護造成的，展覽室通過大量的安全環(huán)保事故案例充分說明了這一點。大王檢查室努力與企業(yè)橫向聯(lián)系和交流，開展安全環(huán)保工作的服務工作，為保一方平安做出了貢獻；陳戶檢查室舉辦這次活動也是群眾路線教育工作為企業(yè)做好安全環(huán)保服務的具體體現(xiàn)，是密切聯(lián)系群眾、密切聯(lián)系實際工作的具體體現(xiàn)。通過檢查室的工作，我認為，我們黨的工作作風正在發(fā)生根本的轉變，安全環(huán)保工作，不但是企業(yè)安全生產(chǎn)的問題，而是確保一方平安，確保人民群眾生命安全，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的大問題。從而真正認識到總書記提出的“不要帶血的GDP”、“不以犧牲環(huán)境來換取人民并不滿意的增長”的意義所在。

二、參觀學習對企業(yè)安全環(huán)保工作將產(chǎn)生進一步的推動作用。通過參觀學習對照企業(yè)實際，我們看到了企業(yè)在安全環(huán)保工作方面的差距，回公司后我立即向公司主要領導進行了匯報，得到公司領導的認

同，下一步我們要積極為公司當好參謀，出主意想辦法積極推動公司各項安全環(huán)保工作的開展。將不斷向企業(yè)領導和廣大員工宣傳以下安全環(huán)保理念：要想做好企業(yè)安全環(huán)保工作必須做到位、必須符合國家法律法規(guī)要求的理念；安全環(huán)保工作是企業(yè)立于不敗之地的重要保障的理念；不安全，不能生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全的理念；安全隱患是造成事故的發(fā)源地，違章操作是引發(fā)安全事故導火索的理念。

三、今后的安全環(huán)保工作任重道遠。通過這次教育活動結合我縣10.8、2.13等事故，特別是10.8事故損失慘重、教訓沉痛，對社會造成了嚴重的負面影響，作為一名安全環(huán)保工作者我深感自己的責任重大和肩上的擔子的沉重。我將竭盡全力扎扎實實的做好本職工作，從制度建設，安全標準化，應急演練等具體工作入手，充分調動廣大干部員工進行安全環(huán)保工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，做到：領導重視，全員參與，齊抓共管。緊緊抓住班組、車間安全管理這一薄弱環(huán)節(jié)，強化安全教育培訓工作，按照國家法律犯規(guī)的要求，一項一項的落實、規(guī)范，在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)公司安全環(huán)保工作干部員工意識的明顯提升，對安全工作的自覺主動，逐步使大家養(yǎng)成安全環(huán)保工作的習慣，從而實現(xiàn)公司的長治久安，為安全環(huán)保工作貢獻自己的力量。

山東派泥化學有限公司楊光廬

二〇一四年四月十七日

第四篇：東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)物流園區(qū)調研報告

東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)物流園區(qū)調研報告

一、物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）物流園區(qū)發(fā)展總體概況

目前，開發(fā)區(qū)物流園區(qū)建設尚處于起步階段，全區(qū)共有過億元物流園區(qū)4個，但都處于規(guī)劃或建設階段，分別為投資1.32億元，占地0.22平方公里的方圓再生金屬國際物流園區(qū)、投資1.2億元，占地0.2平方公里的山東天圓銅業(yè)有限公司直通場站、投資35億元，占地2.6平方公里的黃河三角洲國際物流港和投資1.73億元，占地0.5平方公里的中國外運山東有限公司東營保稅物流中心

（二）物流園區(qū)的特點及建設情況

規(guī)劃及建設中的物流園區(qū)都是在傳統(tǒng)物流的基礎上，引入高科技手段，即運用計算機進行信息聯(lián)網(wǎng)，并對物流信息進行科學管理，從而使物流速度加快，準確率提高，庫存減少，成本降低的現(xiàn)代物流園區(qū)。各物流園區(qū)特點及建設情況如下：

方圓再生金屬國際物流園區(qū)是東營市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)大型有色金屬材料及加工園區(qū)，園區(qū)主要以國際物流管理貿(mào)易、再生金屬資源拆解為主，以金屬再生技術、產(chǎn)品的研發(fā)為輔，形成特色的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。對于促進山東，乃至中國北方地區(qū)廢雜金屬的回收利用、國際倉儲融資功能的應用對企業(yè)發(fā)展具有重要意義。主要包括海關監(jiān)管直通場站、物流管理交易中心和拆解區(qū)等。通過現(xiàn)代化的計算機技術使貨物輸送實現(xiàn)自動化、場內(nèi)交易信息化和市場管理智能化。使園區(qū)充分利用計算機技術和網(wǎng)絡技術成為能夠進行網(wǎng)絡商務的新型交易中

心。預計2011年完成信息系統(tǒng)建設，包括市場內(nèi)部網(wǎng)絡建設、公共顯示系統(tǒng)和中心機房等，同時開發(fā)主要應用系統(tǒng)：包括電子商務系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、再生金屬及下游企業(yè)數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、循環(huán)經(jīng)濟技術和指標數(shù)據(jù)庫等。目前該項目發(fā)展規(guī)劃及項目可行性研究報告已編制完成；正在進行土建等基礎建設的前期籌備工作。

山東天圓銅業(yè)有限公司直通場站是青島海關批復的在東營開發(fā)區(qū)建立的直通式監(jiān)管場站項目，能夠大大縮短通關時間，提高通關速度，將目前報檢、報驗通關時間由15天縮短為3天。并且減少通關費用和貨物損失，避免在港掏箱檢驗，每箱能夠節(jié)約1000元左右費用，目前在運營模式還是監(jiān)管模式上屬于國內(nèi)比較先進的水平。場站主要包括綜合服務辦公樓3000平方米、集裝箱堆場141900平方米、海關監(jiān)管倉8100平方米、建設場區(qū)道路及地面硬化5000平方米，綠化2000平方米，并配套研制的現(xiàn)代物流信息管理系統(tǒng)和GPS/GSM車輛監(jiān)控高度系統(tǒng)。目前該項目可研報告已經(jīng)完成，青島海關批復文件已經(jīng)下發(fā)，所需土地已公示招排掛。

黃河三角洲國際物流港包括為石油裝備、汽車及零部件和新能源裝備三個制造基地服務的鋼材物流市場；引進知名品牌產(chǎn)業(yè)區(qū)域服務中心或原材料服務中心的區(qū)域性配送中心；引進第三方倉儲服務機構，促進企業(yè)剝離輔助業(yè)務，提高核心競爭力、節(jié)省企業(yè)成本，提高土地集約利用率的標準倉儲庫；提高貨物流通速度，降低企業(yè)運營成本的集裝箱場站；提供產(chǎn)品分包或深加工服務，提高產(chǎn)品附加值的簡單加工車間；以及引進郵政、銀行、中介、技術服務等機構，建設公共物流信息平臺的樞紐樓。目前已與北京交通大學進行對接，編制可研報

告。

中國外運山東有限公司東營保稅物流中心是由中國外運山東有限公司經(jīng)營，多家企業(yè)進入并從事保稅倉儲物流業(yè)務的海關集中監(jiān)管場所。可以存入物流中心的貨物包括：國內(nèi)出口貨物、轉口貨物和國際中轉貨物、外商暫存貨物、加工貿(mào)易進出口貨物、供應國際航行船舶和航空器的物料、維修用零部件、供維修外國產(chǎn)品所進口寄售的零配件、未辦結海關手續(xù)的一般貿(mào)易進口貨物、經(jīng)海關批準的其他未辦結海關手續(xù)的貨物。物流中心包括保稅倉庫、保稅堆場和綜合服務配套區(qū)等，并配套使用中國外運山東有限公司擁有的一整套設計先進、管理科學、操作快捷的網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)，及與政府主管部門、業(yè)務合作伙伴建立的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)傳輸通道，能夠與系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)了在同一操作平臺上運營，能夠提供迅捷準確的業(yè)務信息和物流信息服務解決方案。目前該項目有關材料已通過青島海關轉交海關總署，等待審批。

（三）保障措施

1、編制開發(fā)區(qū)物流港發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、物流發(fā)展現(xiàn)狀和未來需求評估，委托有資質的單位編寫開發(fā)區(qū)物流港發(fā)展規(guī)劃。

2、整合提升現(xiàn)有物流資源。以規(guī)劃為指導，有選擇地吸納搬遷東營市部分物流、商貿(mào)企業(yè)進入，鼓勵區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)主輔分離，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)物流資源的整合、集聚、提升。

3、強化招商引資。根據(jù)規(guī)劃確定的發(fā)展導向，高水平策劃、包裝對外招商項目，開展有針對性地大型招商引資活動，擴大影響力，引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)，提高物流水平，實現(xiàn)黃河三角洲國際物流港的大開發(fā)、大建設。

4、拓展投資渠道。以市場為導向、以企業(yè)為載體、以政策為引導，加大投入；爭取市級資金支持；擴大融資渠道，吸引社會資金、民營企業(yè)及外資進入基礎設施建設領域，提升物流基礎設施條件。

5、出臺相關政策。近期準備出臺鼓勵區(qū)外物流企業(yè)進駐的政策和鼓勵區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)主輔分離的扶持辦法，加大對物流產(chǎn)業(yè)的政策扶持，促進開發(fā)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

二、存在的主要問題及發(fā)展趨勢

一是物流園區(qū)發(fā)展存在市場風險。主要表現(xiàn)為項目建成后招商工作進展能否按計劃順利進行，經(jīng)營面積能否得到及早有效的利用并產(chǎn)生效益;二是物流管理人員不足。主要表現(xiàn)在項目管理單位缺乏管理經(jīng)驗，建成運營后可能會因為缺少專業(yè)管理人員，造成管理效率低下，給物流園區(qū)經(jīng)營帶來的風險；三是資金方面存在問題。主要表現(xiàn)在建設資金能否及時落實和到位。項目建成后，運營效益如何，能否如期收回投資等；四是支持物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境尚不完善。目前，開發(fā)區(qū)物流園區(qū)發(fā)展剛剛起步，各種配套的扶持政策尚不完善。

在未來3—5年內(nèi)，以信息技術和網(wǎng)絡技術為依托，大力發(fā)展電子商務，積極導入物聯(lián)網(wǎng)概念，將黃河三角洲國際物流港建成布局合理、設施完備、技術先進、功能強大，黃河三角洲最大、輻射環(huán)渤海地區(qū)的物流集散中心。將方圓再生金屬國際物流園區(qū)打造成為以再生金屬商品為載體，以國際海運、直通場站、交通干線、國際倉儲服務為依托，輻射整個黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的專業(yè)化、多功能現(xiàn)代國際

物流園區(qū)。

三、物流園區(qū)發(fā)展的整體思路和目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設，以制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等行業(yè)需求為導向，以信息技術為手段，以物流園區(qū)和物流發(fā)展平臺建設為重點，整合物流資源，培育物流市場，壯大現(xiàn)代物流企業(yè)，提高物流產(chǎn)業(yè)的社會化、專業(yè)化和規(guī)?；?，降低社會物流成本，逐步把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）基本原則

1、協(xié)調發(fā)展原則?，F(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃要與開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展同步推進，與開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃相協(xié)調，與開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結構和布局相配套，服從服務于國民經(jīng)濟發(fā)展，為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設服務。

2、企業(yè)主體原則。物流園區(qū)、物流中心的建設和經(jīng)營要落實到企業(yè)，政府重在政策引導、財稅扶持和措施推動。

3、信息化帶動原則。物流企業(yè)、工商企業(yè)建設好企業(yè)內(nèi)部物流信息系統(tǒng)，與社會公共物流信息平臺連接，做到內(nèi)部互聯(lián)、外部互通，以信息化帶動物流業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化。

4、市場導向原則。按市場需求確定發(fā)展重點，推進資源重組，實現(xiàn)布局優(yōu)化、集約發(fā)展。

5、標準化原則。大力推進物流標準化工作，提高物流業(yè)的基礎設施、技術裝備、管理流程和信息技術的標準化水平，實現(xiàn)物流業(yè)的健

康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

立足黃河三角洲，面向晉冀和環(huán)渤海地區(qū)，構建海陸空相結合的物流運輸網(wǎng)，著力推進物流園區(qū)建設，加快培育物流骨干企業(yè)，大幅度提高物流的社會化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平，建設成為區(qū)域性物流中心。到2015年，基本形成以第三方物流企業(yè)為市場主體的現(xiàn)代物流服務體系，物流產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重有較大幅度增加。

四、物流園區(qū)發(fā)展的主要任務

當前物流園區(qū)發(fā)展的主要任務主要為：一是加速傳統(tǒng)物流與信息化結合，建立完善的物流信息服務系統(tǒng)。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，包括統(tǒng)一的商品信息和物流節(jié)點信息，以及在此基礎上建立的物流信息服務系統(tǒng)，從而大大節(jié)省人力、物力，還保證數(shù)據(jù)的準確性和及時性。二是建立與國際接軌的物流標準。國際標準化組織和一些歐美國家為了促進國際物流的發(fā)展制定和實施了一系列國際上公認和通用的物流標準。

五、對物流園區(qū)發(fā)展的政策建議

（一）在土地、稅收及融資和信貸方面制定相應的優(yōu)惠政策。一是降低物流企業(yè)的土地開發(fā)費用。應對物流園區(qū)企業(yè)在土地出讓價格、配套設施費用上給予支持和適當優(yōu)惠。二是減輕物流企業(yè)的稅費負擔。有效解決物流企業(yè)現(xiàn)實存在的重復納稅的問題。三是實施積極的投融資政策。對于按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求規(guī)范運作的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，可以實行財政貸款擔保，支持企業(yè)優(yōu)先取得貸款，并積極推薦上市融資。制定鼓勵、引導多元化市場主體投資物流產(chǎn)業(yè)的政策，以拓寬現(xiàn)

代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金來源。

（二）完善相關規(guī)定及經(jīng)營治理體制。制訂相關法規(guī)和規(guī)則，制約行業(yè)保護、地區(qū)封鎖和其他有礙公平競爭的行為，健全物流市場約束機制和監(jiān)督機制，積極扶持和引導物流園區(qū)的良性發(fā)展。加強政府各相關部門之間的配合和協(xié)調，運用良好的市場調節(jié)機制，達到整合各種物流資源的目的。

（三）完善基礎設施及配套設施建設。對于基礎性、公益性的物流基礎設施，應采取積極措施，采用貼息貸款、投資參股、租賃經(jīng)營等多種方式增加投入。對于物流標準化體系建設、物流統(tǒng)計信息體系建設、物流基礎理論研究、重大物流規(guī)劃和項目論證、重大技術推廣和人才培訓等事關物流行業(yè)長遠發(fā)展的大事，可以委托行業(yè)社團中介組織做好相關工作，并給予相應的資金支持。

第五篇：東營小學安全事故報告制度

東營小學安全事故報告制度

一、學校發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告學校負責人；

二、學校負責人接到安全事故報告以后，除按《學生安全事故處理（應急）預案》迅速采取有效措施組織搶救外，應當立即如實報告教育行政主管部門和與事故種類相關的有關安全職能部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

三、學校發(fā)生安全事故后，應當按事故的類別、性質向相關部門報告：

（一）火災事故。學校發(fā)生火災事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當在第一時間內(nèi)，撥打火警電話“119”，向消防部門報告和求援施救；事故現(xiàn)場有關人員在求援施救同時，應當立即報告學校負責人；學校負責人再按層級向上級有關部門報告；

（二）治安（刑事）事故。學校發(fā)生外校人員擾亂教學秩序，尋釁滋事等治安事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當在第一時間內(nèi)，撥打匪警電話“110“，向公安部門報告和求援施救；事故現(xiàn)場有關人員在求援施救的同時，應當立即報告學校負責人；學校負責人再按層級向上級有關部門報告；

（三）急性傷病事故。學校發(fā)生學生傷病事故后，無論傷病輕重，必須第一時間通知學生家長。視傷病情況，教師一邊及時送學生去醫(yī)院救治，一邊及時向領導匯報。學生情況較重，不宜由教師護送時，第一時間向領導反映，并撥打電話120救護。學校負責人再按層級向上級有關部門報告；

（四）其它事故（意外事故、自然災害事故等）。學校發(fā)生其它事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告學校負責人，由學校負責人再按層級向上級有關部門報告；

四、事故發(fā)生后，相關人員要填寫安全事故報告。填寫必要內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、傷亡情況、處理辦法等。