第一篇：鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)

鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的比較

0803404004曹宇

一、鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)概述

（一）、鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)興起的緣由

興起背景既有其所針對(duì)的社會(huì)問題，即20世紀(jì)20年代末、30年代初中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益走向衰落。同時(shí)，它的發(fā)生又與知識(shí)界對(duì)中國(guó)社會(huì)的思考和認(rèn)識(shí)有密切的關(guān)聯(lián)。

主要緣由既有內(nèi)部因素也有外部因素。內(nèi)部因素（直接動(dòng)因）是舊中國(guó)農(nóng)村的貧窮落后，中國(guó)絕大多數(shù)人口生活在農(nóng)村，農(nóng)民以土地為生，但北伐戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，軍閥混戰(zhàn)，封建統(tǒng)治者對(duì)農(nóng)民的掠奪有增無減，廣大農(nóng)村不斷成為內(nèi)戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)和土匪侵?jǐn)_的對(duì)象；又縫特大水難災(zāi)害，農(nóng)村問題更為嚴(yán)重。20 世紀(jì)前半葉的中國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段落后，生產(chǎn)水平低下，農(nóng)民生活不能溫飽，無法接受最基本的教育和醫(yī)療保健，身體病弱，文化落后。

外部因素是20年代末的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)深度波及在世界經(jīng)濟(jì)體系中處于弱者地位的中國(guó)，由于我國(guó)的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)以出口農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)原料、進(jìn)口工業(yè)成品為特點(diǎn)，本來就不堪一擊的小農(nóng)面臨深淵。帝國(guó)主義將經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)嫁到中國(guó)，傾銷其洋貨，爭(zhēng)奪中國(guó)的城鄉(xiāng)市場(chǎng)。

（二）、“復(fù)興鄉(xiāng)村”的不同主張

持改良主義的知識(shí)精英中主要有三種不同的意見：一是從建設(shè)鄉(xiāng)村入手。由鄉(xiāng)村的建設(shè)已實(shí)現(xiàn)“民族再造”和“民族自救”；二是由發(fā)展都市來救濟(jì)農(nóng)村之路。代表：社會(huì)學(xué)家吳景超；三是“接受全盤西化”。走資本主義道路，代表：社會(huì)學(xué)家陳序經(jīng)。

其中，我們想要討論的是“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”。主張從建設(shè)鄉(xiāng)村入手的鄉(xiāng)村建設(shè)派又分多種意見和實(shí)施方式：一是從教育農(nóng)民入手。平民教育派。代表：晏陽(yáng)初，河北定縣實(shí)驗(yàn)。以“除文盲，做新民”為目標(biāo)，最終達(dá)到“農(nóng)村建設(shè)”、“民族自救”。另外陶行知。二是從改良農(nóng)業(yè)技術(shù)、提高農(nóng)家收入入手。經(jīng)濟(jì)建設(shè)派。代表：金陵大學(xué)農(nóng)學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系于烏江農(nóng)業(yè)推廣實(shí)驗(yàn)區(qū)的主張與做法。三是從組織鄉(xiāng)村自治入手。代表：鄉(xiāng)建派，梁漱溟，山東鄒平鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)。主張“鄉(xiāng)治”。村治派，王鴻一。中華包派，米迪剛。職業(yè)教育派，黃炎培。教育改革派，陶行知。以上各派只是表明各自的主張和希望解決的問題有所不同，并非對(duì)立，價(jià)值取向都是以農(nóng)民為本。

（三）、鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的理論

晏陽(yáng)初“民族再造”思想：晏陽(yáng)初認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村的問題最根本的是人的問題，主張?jiān)谵r(nóng)村進(jìn)行整治、教育、經(jīng)濟(jì)、自衛(wèi)、衛(wèi)生和禮俗“六大整體建設(shè)”，根治中國(guó)的貧窮落后的愚貧弱私“四大病根”，已達(dá)到“民族再造”，強(qiáng)國(guó)救國(guó)的目的。

梁漱溟的“鄉(xiāng)村建設(shè)理論”：1928年，梁漱溟在前人的“村治”的基礎(chǔ)上，提出“鄉(xiāng)治”主張，隨后提出“鄉(xiāng)村建設(shè)理論”。鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)非僅建設(shè)鄉(xiāng)村，其目的在于整個(gè)中國(guó)社會(huì)的建設(shè)，也即一種建國(guó)運(yùn)動(dòng)。建設(shè)新的組織結(jié)構(gòu)，其中最要緊的是，培育農(nóng)民自覺和鄉(xiāng)村組織。

（四）、鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)兩種模式

與鄉(xiāng)村建設(shè)的兩種理論相對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)村建設(shè)的兩種模式是鄒平模式以及定縣模式。鄒平模式是指山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院主持的鄒平實(shí)驗(yàn)區(qū)，主要體現(xiàn)了梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)思想。定縣模式是中華平民教育促進(jìn)會(huì)主持的定縣實(shí)驗(yàn)區(qū)，主要體現(xiàn)了晏陽(yáng)初的平民教育思想。

兩者具有一定的差別：一是與政府的關(guān)系不同。定縣模式?jīng)]有得到政府的直接支持，對(duì)政府的依賴性小，經(jīng)費(fèi)主要來自美國(guó)民眾的捐助；鄒平模式是在山東省政府的全力支持下建立的，對(duì)政府的依賴性強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)主要來自政府的撥款。二是主導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)者的文化思想、背景不同。定縣模式的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)西方文化有系統(tǒng)的了解，具有西化傾向；鄒平模式的領(lǐng)導(dǎo)職受中國(guó)傳統(tǒng)文化影響深，具有保守傾向。三是對(duì)中國(guó)農(nóng)村基本問題的認(rèn)識(shí)不同。定縣模式認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村的基本問題是農(nóng)民的“愚、窮、弱、私”；鄒平模式認(rèn)為中國(guó)問題極為嚴(yán)重的是文化失

調(diào)。從而采取措施也就大相徑庭：定縣模式借鑒西方現(xiàn)代教育尤其科學(xué)實(shí)驗(yàn)的方法，把定縣作為鄉(xiāng)村建設(shè)的社會(huì)實(shí)驗(yàn)室，任何一項(xiàng)計(jì)劃，都先在一定范圍內(nèi)研究實(shí)驗(yàn)，取得經(jīng)驗(yàn)后推廣致全縣；鄒平模式主要是師法古人，既不重視社會(huì)調(diào)查，也沒有建立一套研究試驗(yàn)、推廣程序。四是在鄉(xiāng)村建設(shè)的措施上不同。定縣模式始終堅(jiān)持以培養(yǎng)“有文化的中國(guó)新農(nóng)民”為中心，文藝、生計(jì)、衛(wèi)生、公民四大教育連鎖進(jìn)行的原則；鄒平模式始終堅(jiān)持復(fù)興傳統(tǒng)文化，用“古人的道理”教育農(nóng)民，企圖在倫理本位的基礎(chǔ)上，重建中國(guó)社會(huì)新秩序。

（五）、鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容

鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和參加者在鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)過程中做了許多具體的事，具體內(nèi)容涉及八方面：

1、興辦教育，培養(yǎng)農(nóng)村人才；

2、推官農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，改良農(nóng)業(yè)；

3、流通金融，主要措施是成立借貸處或稱借貸合作社、信用合作社等，向農(nóng)民發(fā)放貸款，解決他們生產(chǎn)上的困難；

4、提供合作組織，指導(dǎo)農(nóng)民成立各種（運(yùn)銷）合作社；

5、辦理地方自治，期望還政于農(nóng)，實(shí)行憲制；

6、建立鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生保健制度；

7、移風(fēng)易俗；

8、引發(fā)學(xué)術(shù)研究，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)學(xué)發(fā)展。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)概述

（一）、建設(shè)內(nèi)容

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)：社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主要指在全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

政治建設(shè)：社會(huì)主義新農(nóng)村的政治建設(shè)，主要指在加強(qiáng)農(nóng)民民主素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)和農(nóng)村法制建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民依法實(shí)行自己的民主權(quán)利。

文化建設(shè)：社會(huì)主義新農(nóng)村的文化建設(shè)，主要指在加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

社會(huì)建設(shè)：社會(huì)主義新農(nóng)村的社會(huì)建設(shè)，主要指在加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的義務(wù)教育和職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的愿望。

法制建設(shè)：社會(huì)主義新農(nóng)村的法制建設(shè)，主要指在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的同時(shí)大力做好法律宣傳工作，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理念完善我國(guó)的法律制度。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)，提高農(nóng)民依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，依法行使自己的合法權(quán)利覺悟和能力，努力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須依法進(jìn)行，把保障農(nóng)民利益的相關(guān)制度用法的形式確定下來，是依法推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必然要求。盡管憲法和法律對(duì)公民的權(quán)利和利益作了許多規(guī)定，但是在具體的法律制度方面，尤其是涉及農(nóng)民切身利益法律制度方面還需大力加強(qiáng)，所以國(guó)家高度重視農(nóng)村的法制教育與宣傳工作，努力提高廣大農(nóng)民的法律知識(shí)。

（二）、總體要求

2005年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟(jì)就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固，大廈就無從建起。如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，再美好的藍(lán)圖也無法變成現(xiàn)實(shí)。

生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農(nóng)民收入

上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才能取得實(shí)實(shí)在在的成果。

鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。

村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們眼前的，應(yīng)該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂業(yè)的景象。這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)。

管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。只有進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家做主，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，真正建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。

（三）、建設(shè)背景

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不是一個(gè)新概念，上世紀(jì)50年代以來就曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有更為深遠(yuǎn)的意義和更加全面的要求。新農(nóng)村建設(shè)是在我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時(shí)代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會(huì)的小康。目前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)跨入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段。因此，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略性舉措的實(shí)施正當(dāng)其時(shí)。

（四）、建設(shè)實(shí)質(zhì)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展、全面進(jìn)步，以推動(dòng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程。1.農(nóng)村要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力； 2.農(nóng)村要從實(shí)際情況出發(fā)，采取符合自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)； 3.堅(jiān)持對(duì)內(nèi)進(jìn)行改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；對(duì)外堅(jiān)持開放，充分吸收和利用外來的資金、人才以及一切可利用的先進(jìn)文明成果來發(fā)展自己； 4.要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。

（五）、新農(nóng)村建設(shè)融資渠道

1、中央專項(xiàng)資金

2006年國(guó)家支農(nóng)資金將達(dá)3397億元，中央支持新農(nóng)村建設(shè)的決心之大，可見一斑。

2、金融機(jī)構(gòu)支持

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有效支持。農(nóng)村信用社和商業(yè)銀行貸款。

3、經(jīng)營(yíng)土地資源的融資

以政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)為手段，充分利用土地規(guī)劃和土地儲(chǔ)備進(jìn)行融資。經(jīng)過對(duì)土地的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)不同地段，不同價(jià)格，利用轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣等方式獲得土地資源的經(jīng)營(yíng)收益進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)投資。跳出傳統(tǒng)的“先基建、后招商”和靠賤賣土地置換基礎(chǔ)設(shè)施的老路，改為以市場(chǎng)運(yùn)作，整合經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)資源，以整合實(shí)現(xiàn)增值，在增值中推進(jìn)整合，邊開發(fā)、邊增值、邊經(jīng)營(yíng)、邊發(fā)展的思路。

4、以特許經(jīng)營(yíng)為主要方式的市場(chǎng)化融資

這種方式以國(guó)家與民營(yíng)相結(jié)合、民營(yíng)投入為主。特點(diǎn)是以少量國(guó)家投資帶動(dòng)大量民間資金(外資、內(nèi)資)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)作中實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的法人責(zé)任制，確保資金及時(shí)到位，責(zé)、權(quán)、利明確。

三、比較

（一）、提出背景不同

鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)提出背景是當(dāng)時(shí)農(nóng)村的貧困落后，而社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的提出背景是我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時(shí)代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。但兩者的最終目的都是促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。

（二）、籌資手段不同

鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的籌資手段主要不是依靠與政府就是來自國(guó)外社團(tuán)，而新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的籌資手段更加豐富，來源更加廣泛。

（三）、主要內(nèi)容不同

鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容是通過教育來掃盲，或者進(jìn)行鄉(xiāng)村基層組織的建設(shè)。而新農(nóng)村建設(shè)除了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)，還注重農(nóng)民的民主建設(shè)、發(fā)揮農(nóng)民的自主性，除了注重他們的物質(zhì)文明建設(shè)，還關(guān)注他們的精神文明建設(shè)。

四、啟示

（一）、推進(jìn)社區(qū)參與

尤其要注重農(nóng)村主體——農(nóng)民的積極參與的重要性。使他們有自動(dòng)自發(fā)的精神，發(fā)揮他們的積極性與主動(dòng)性，然后的工作才不會(huì)被架空。但在建設(shè)過程中，我們也不能忽視政府和知識(shí)分子的參與。

（二）、站在宏觀的角度以解決農(nóng)村問題為主要出發(fā)點(diǎn)

（三）、廣泛開展農(nóng)村教育

以多種方式展開教育，并想方設(shè)法讓教育為生產(chǎn)服務(wù)。在教育的過程中使農(nóng)民增加知識(shí)長(zhǎng)見識(shí)，培養(yǎng)社區(qū)居民的價(jià)值創(chuàng)造力和改變現(xiàn)狀的意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

鄉(xiāng)村建設(shè)派十分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)建中的重要性．均主張以經(jīng)濟(jì)為鄉(xiāng)建的主要內(nèi)容?，F(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活現(xiàn)代化．走社區(qū)化的建設(shè)道路．也必然的要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在社區(qū)化建設(shè)的過程中國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的繼續(xù)投入和農(nóng)村土地的大規(guī)模集聚，走產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)道路必然會(huì)增加農(nóng)業(yè)投入需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出．在此基礎(chǔ)上開辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立代理銷售組織就很容易形成初級(jí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)

作為社區(qū)建設(shè)的主題之一，各類社區(qū)志愿者組織和服務(wù)組織的發(fā)展也應(yīng)擺到日程上來。

我們今天社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具備了政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化和社會(huì)意識(shí)等有利條件,必然與民國(guó)時(shí)期的鄉(xiāng)村建設(shè)、平民教育運(yùn)動(dòng)命運(yùn)不同,必將大大推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)。

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[3]劉豪興主編.農(nóng)村社會(huì)學(xué)[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社,2008:43-48

第二篇：鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)

梁漱溟就比較注重將中國(guó)傳統(tǒng)文化的結(jié)合 他的鄉(xiāng)村建設(shè)方案是：把鄉(xiāng)村組織起來，建立鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校作為政教合一的機(jī)關(guān)，向農(nóng)民進(jìn)行安分守法的倫理道德教育，達(dá)到社會(huì)安定的目的；組織鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體，以維護(hù)治安；在經(jīng)濟(jì)上組織農(nóng)村合作社，以謀取鄉(xiāng)村的發(fā)達(dá)，即“鄉(xiāng)村文明”、“鄉(xiāng)村都市化”，并達(dá)到全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的大聯(lián)合，以期改造中國(guó)。

我們都知道，晏陽(yáng)初擁有著西方多國(guó)大學(xué)的文憑，所以他后來接受的教育也使得他具有很強(qiáng)的民主精神，他被稱為是“世界平民教育運(yùn)動(dòng)之父”，所以在中國(guó)民國(guó)期間的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中，他極力推行平民教育，啟發(fā)民智為主，他指出中國(guó)農(nóng)民普遍存在“愚、貧、弱、私”四大病害。他提出要實(shí)施四大教育：即以文藝教育治愚，以生計(jì)教育治窮，以衛(wèi)生教育治弱，以公民教育治私，以此達(dá)到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、自衛(wèi)、衛(wèi)生、禮俗“六大建設(shè)”。

我國(guó)這幾年一直在政策 資金投入 眾所周知，政策資源有很強(qiáng)的滯后性，只有當(dāng)農(nóng)業(yè)問題嚴(yán)重到一定程度才會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策加以干預(yù)，且政策資源只起干預(yù)作用，不是直接生產(chǎn)力。而農(nóng)民素質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的影響是直接的和長(zhǎng)期的。雖然梁漱溟 晏陽(yáng)初的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)失敗了 但時(shí)至今日 依然具有可借鑒的地方 其實(shí)無論是梁漱溟的倫理道德 還是晏陽(yáng)初的知識(shí)教育 他們都意在提高農(nóng)民素質(zhì) 改革開放二十多年來，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)村面目有了翻天覆地的變化，但是并未有打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)居民收入不斷拉大。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是弱勢(shì)區(qū)域，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，“三農(nóng)”問題日益嚴(yán)峻。為從根本上解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)新農(nóng)村，必須造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。毋庸諱言，今天中國(guó)農(nóng)村“愚、窮、弱、私”四病還廣泛存在。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)民的大國(guó)，沒有農(nóng)民現(xiàn)代化就沒有中國(guó)的現(xiàn)代化。

農(nóng)民素質(zhì)與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)關(guān)系極為密切。如果農(nóng)民素質(zhì)跟上，我們將有近30%的技術(shù)可以轉(zhuǎn)化為效率收益。即是說，對(duì)農(nóng)民素質(zhì)進(jìn)行的投資如果與一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科研投資相適應(yīng)，農(nóng)民就能夠比較好地理解并應(yīng)用最新的農(nóng)業(yè)研究成果，這樣的增長(zhǎng)潛力將是巨大的。實(shí)際上，20世紀(jì)30年代晏陽(yáng)初、梁漱溟搞的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的核心就是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育，尤其對(duì)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。今天的新農(nóng)村建設(shè)必須把挖掘農(nóng)民素質(zhì)潛力放在第一位（譚向勇，2004）。目前提高農(nóng)民素質(zhì)的途徑很多，職業(yè)教育是很好的手段，縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)是重要環(huán)節(jié)，其中縣是教育科技投入的重點(diǎn)，鄉(xiāng)村主要起到教育組織作用，戶是科技幫扶的對(duì)象。除此之外，科技入戶工程，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，動(dòng)員大學(xué)教育資源興辦“貧民學(xué)校”，建立“農(nóng)村基層人才振興基金”，公開招標(biāo)農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等都是提高農(nóng)民素質(zhì)的辦法和途徑。.最近電視上報(bào)道新聞 很多品種的菜賣到幾分錢一斤，卻也無人問津，這就導(dǎo)致很多菜農(nóng)經(jīng)濟(jì)上很大的虧損，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為政府保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)的手段以建立農(nóng)民的心理安全

從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理上說，保險(xiǎn)本身并不創(chuàng)造財(cái)富。但從經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮，保險(xiǎn)可以增大經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)承受力，在遭受天災(zāi)人禍打擊時(shí)不至于破產(chǎn)，幫助受災(zāi)人迅速恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。從這個(gè)意義上說，保險(xiǎn)起到間接創(chuàng)造財(cái)富的作用，尤其對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)意義更是重大。我國(guó)一方面災(zāi)害頻繁，災(zāi)害來臨時(shí)輕者顆粒無收，重者傾家蕩產(chǎn)、債臺(tái)高筑而無法復(fù)原。另一方面農(nóng)民投保困難。農(nóng)民投保困難有兩個(gè)原因：一是保險(xiǎn)公司不愿涉及這個(gè)領(lǐng)域；二是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)力量薄弱，無力交納保險(xiǎn)費(fèi)。

新農(nóng)村建設(shè)必須把抗御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)放在重要位置。鑒于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的上述難題，政府出力協(xié)助組織公營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，或?qū)嵤┱?cái)政補(bǔ)貼保險(xiǎn)效果最好。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的實(shí)際，政府將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)的一個(gè)手段比直接補(bǔ)貼更有意義。一方面通過這種方式把政府資金真正用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上去，另一方面起到安定收益的效果。對(duì)于尚不富裕的農(nóng)民來說，安定收益就是安定他們的生活。這是一種心理安全建設(shè)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有積極作用。

第三篇：從中國(guó)早期鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)看中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)

從中國(guó)早期鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)看中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)

新中國(guó)成立后，全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重心在于推進(jìn)國(guó)家工業(yè)化，與之相適應(yīng)，長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)分隔的體制、政策。因此，建國(guó)后的歷次社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，都不過是農(nóng)民依靠自己的力量從不同方面為建設(shè)新家園而做出的種種努力?！妒晃逡?guī)劃建議》將中央今后解決“三農(nóng)問題”的基本方略概括為“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”。新一輪的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的提出、開展是否又回到了鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的歷史路徑？從我國(guó)早期鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)到如今的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，它們之間有何區(qū)別何聯(lián)系？早期鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有何借鑒意義？本文試就這些問題談?wù)剛€(gè)人的粗淺認(rèn)識(shí)。

一、早期中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)

民國(guó)時(shí)期，帝國(guó)主義的入侵以及封建勢(shì)力和腐敗政治的統(tǒng)治，它們加速了農(nóng)村社會(huì)的衰落、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的破產(chǎn)和農(nóng)民的日趨赤貧。當(dāng)時(shí)已呈現(xiàn)土地的高度集中，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低落，耕地荒蕪，大批農(nóng)民流離失所。在這種背景下，在日趨凋敝的中國(guó)農(nóng)村當(dāng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民在蘇區(qū)進(jìn)行轟轟烈烈的土地革命的同時(shí)，在國(guó)統(tǒng)區(qū)一些開明人士和知識(shí)分子也在進(jìn)行各種各樣的鄉(xiāng)村建設(shè)試驗(yàn)，就是劃定一個(gè)或幾個(gè)自然村，成為一個(gè)區(qū)域。依照一種理想或目標(biāo)，采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄅc技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)文化，善導(dǎo)風(fēng)俗，改善生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技術(shù)，建立合作組織。通過對(duì)教育、衛(wèi)生、生計(jì)、自治等全方位的改良，以改善農(nóng)民的生存狀態(tài)，把農(nóng)民培養(yǎng)成現(xiàn)代社會(huì)的健全國(guó)民，為國(guó)家與民族的復(fù)興奠定基礎(chǔ)，為全國(guó)的振興和建設(shè)提防方略與借鑒。因而，在20世紀(jì)的二三十年代，中國(guó)的大江南北興起了一個(gè)由鄉(xiāng)村教育演變?yōu)猷l(xiāng)村復(fù)興、鄉(xiāng)村建設(shè)的潮流，形成了頗有聲勢(shì)的社會(huì)改良運(yùn)動(dòng)。這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)，學(xué)術(shù)界一般稱之為“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”。在鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中，當(dāng)時(shí)一批知識(shí)分子到農(nóng)村去身體力行，努力將自己的方案付諸于實(shí)踐。這些實(shí)踐活動(dòng)雖然分布在山東、河北、江蘇、廣東等地，但最為著名的是梁漱溟主持的山東鄒平鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)和晏陽(yáng)初主持的定縣鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)。

梁漱溟主持下的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)是中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)的舊派。1931年在鄒平創(chuàng)辦山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院，并選定該縣作為鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)驗(yàn)縣。他認(rèn)為中國(guó)問題的內(nèi)涵雖包有政治問題、經(jīng)濟(jì)問題，而實(shí)則是一個(gè)文化問題。因此，他主張?jiān)谵r(nóng)村建立傳統(tǒng)文化即封建社會(huì)宗法文化為本位的社會(huì)，其實(shí)現(xiàn)途徑就是在農(nóng)村辦“鄉(xiāng)學(xué)”、“村學(xué)”。辦學(xué)的依靠力量是回鄉(xiāng)的知識(shí)分子。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是學(xué)董會(huì)，其成員包括縣政府禮聘的鄉(xiāng)村領(lǐng)袖、由縣政府委任的理事和搞鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的教員三種人士。通過“鄉(xiāng)學(xué)“、”村學(xué)“，對(duì)廣大農(nóng)村民眾進(jìn)行教育，使農(nóng)民成為有覺悟、有組織的社會(huì)群體，進(jìn)而建設(shè)”倫理本位“、”職業(yè)分立“的社會(huì)..鄉(xiāng)學(xué)村學(xué)在將一盤散沙的鄉(xiāng)農(nóng)組織起來，注意培養(yǎng)他們新政治習(xí)慣與團(tuán)體合作精神的同時(shí)，也推行了一些社會(huì)改良的工作。此外，鄉(xiāng)民通過接受現(xiàn)代農(nóng)村科學(xué)技術(shù)教育，也推動(dòng)了農(nóng)作物品種的改良、先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)用與耕作方式的改進(jìn)，有利于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高，從而帶動(dòng)農(nóng)民生活的增進(jìn)。梁漱溟以“團(tuán)體組織、科學(xué)技術(shù)”八個(gè)字來概括他在鄒平試驗(yàn)縣所開展的鄉(xiāng)村建設(shè)工作，并號(hào)召全體村民“齊心向上，學(xué)好求進(jìn)步“。這些正好體現(xiàn)了他所主張的中國(guó)新的組織結(jié)構(gòu)的形成應(yīng)以中國(guó)固有的精神為主，同時(shí)吸收西洋文化科學(xué)技術(shù)的長(zhǎng)處的精神。

晏陽(yáng)初主持的定縣鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)是中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)的新派。于1926年在河北定縣開展平民教育運(yùn)動(dòng)與鄉(xiāng)村改造運(yùn)動(dòng)的實(shí)驗(yàn)。晏陽(yáng)初認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)民有四大基本問題，就是“愚”、“窮”、“弱”、“私”。解決四大問題的辦法就是教育，即：用“文藝教育”治農(nóng)民之“愚”；用“生計(jì)教育”治農(nóng)民之“窮”；用“衛(wèi)生教育”治農(nóng)民之“弱”；用“公民教育”治農(nóng)民之“私”。實(shí)施這些教育的方式，又有“社會(huì)式”、“學(xué)校式”和“家庭式”。

這倆個(gè)最為著名的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)對(duì)全國(guó)的鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)起到了示范與推動(dòng)作用，而從這些鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)不難看出，早期的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)主要就是農(nóng)民教育運(yùn)動(dòng)，也可以視為“教育救國(guó)論”在農(nóng)村中的實(shí)踐。撇開社會(huì)根本制度不說，僅就其內(nèi)容和方式而言，“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”與《十一五規(guī)劃建議》提出的包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、農(nóng)村民主政治建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)在內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)，也是不能相提并論的。但是，鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派關(guān)于“建設(shè)新社會(huì)必須從鄉(xiāng)村做起”的理念，與我們目前“將三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重”，“沒有農(nóng)民的小康就沒有中國(guó)的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有全中國(guó)的現(xiàn)代化”的理念是有其相通之處的。

二、中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)

自上世紀(jì)五十年代起，在黨的文件和各種報(bào)刊文章中就有“建設(shè)新農(nóng)村“這一類的提法，但在不同時(shí)期，起內(nèi)涵是各有差異的。

上世紀(jì)五、六十年代，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要內(nèi)涵十在農(nóng)村建立社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系。1953年2月通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》指出，在農(nóng)村的最后目標(biāo)十要引導(dǎo)全體農(nóng)民走向社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。通過互助組、初級(jí)社、高級(jí)社逐步把農(nóng)民組織起來，建立蘇聯(lián)集體農(nóng)莊式的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)組織，就是當(dāng)時(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主旨和工作重心。合作化之后建立的以工農(nóng)商學(xué)兵相結(jié)合、政社合一為特征的農(nóng)村人民公社更被譽(yù)為社會(huì)主義新農(nóng)村的更高形式。

上世紀(jì)六、七十年代，大寨等一些農(nóng)業(yè)典型成為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的樣板農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運(yùn)動(dòng)幾乎成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的代名詞。通過階級(jí)斗爭(zhēng)，開展大規(guī)模的農(nóng)田基本建設(shè)，改變農(nóng)村的落后面貌，就是該時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村的主要方式和基本內(nèi)容。

上世紀(jì)八、九十年代，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”使用開始減少，代之以“建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)”之類的提法。從內(nèi)容上看，在實(shí)現(xiàn)了由人民公社到雙層經(jīng)營(yíng)的體制轉(zhuǎn)變以后，廣大農(nóng)民積極開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)工商綜合發(fā)展成為社會(huì)主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志，并首次提出“以工補(bǔ)農(nóng)”的口號(hào)，即在農(nóng)村內(nèi)部，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤(rùn)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，在“人民事業(yè)人民辦”的思想指導(dǎo)下，農(nóng)村的教育事業(yè)等也有一定程度的發(fā)展。這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活水平得到一定程度的提高，并在總體上結(jié)束了農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代。然而，與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市居民生活水平的提高相比，農(nóng)村依然落后，城鄉(xiāng)差距越來愈大。

黨的十六屆五中全會(huì)又一次把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提上了重要日程，胡錦濤總書記在2006年召開的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”專題研討班上用20字“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、官立民主”對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征進(jìn)行了集中概括。后中央對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行了統(tǒng)一部署，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新世紀(jì)解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措，國(guó)各地都先后啟動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)工作。

三、新農(nóng)村建設(shè)新在何處

1.新內(nèi)涵，從片面建設(shè)到全面建設(shè)。早期的鄉(xiāng)村建設(shè)或側(cè)重于文化建設(shè)，或側(cè)重于制度建設(shè)或側(cè)重于農(nóng)田基本建設(shè)等它們都不是全面意義上的農(nóng)村建設(shè)?！妒晃逡?guī)劃建議》將新農(nóng)村的內(nèi)涵概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十個(gè)字，涉及到農(nóng)業(yè)改革開放以來黨和國(guó)家一系列正確的農(nóng)村政策的匯集，是黨和國(guó)家農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的歷史積淀。所有這些，不僅是早期鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)所無法比擬的，而且也超越了新中國(guó)成立以來歷次社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和外延。

2.新動(dòng)力，從從單一動(dòng)力到雙擎驅(qū)動(dòng)。早期鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的局限性的表現(xiàn)之一就在他們與農(nóng)民的關(guān)系上，盡管他們希望與農(nóng)民打成一片而開展試驗(yàn)工作，但實(shí)際上，他們與農(nóng)民的溝通存在許多障礙，使得就像梁漱溟所說“號(hào)稱鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)而鄉(xiāng)村不運(yùn)動(dòng)”。而我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入新的階段，以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的客觀基礎(chǔ)已經(jīng)或正在形成，國(guó)家將有能力在財(cái)力、物力等硬件方面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)予以支持，從外部為新農(nóng)村建設(shè)注入巨大推動(dòng)力。不僅如此，經(jīng)過二十多年的改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，中國(guó)億萬農(nóng)民在思想觀念，技術(shù)水平，經(jīng)營(yíng)能力，文化素質(zhì)等方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，適合中國(guó)農(nóng)村實(shí)際的新體制已經(jīng)形成，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在動(dòng)力也比以往更加充足。

國(guó)家向農(nóng)村注入強(qiáng)大推動(dòng)力，農(nóng)村內(nèi)部煥發(fā)空前活力，雙擎驅(qū)動(dòng)加快發(fā)展，將成為新農(nóng)村建設(shè)的又一新亮點(diǎn)

3.新前景，從理想到現(xiàn)實(shí)。目前我國(guó)已進(jìn)入城市化的快速發(fā)展期，農(nóng)村數(shù)量減少，農(nóng)村空間縮小，已成為大勢(shì)所趨。農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力在逐步增大，農(nóng)村建設(shè)的負(fù)荷在逐步變輕，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的外部環(huán)境和內(nèi)部條件越來越好，以“十一五”規(guī)劃的實(shí)施為標(biāo)志，社會(huì)注意新農(nóng)村將迎來由“理想”到“現(xiàn)實(shí)”的歷史性跨越！

四、早期鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的啟示

曾經(jīng)興盛一時(shí)的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，終因日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)與內(nèi)戰(zhàn)的漫延而告終。但在中華大地前后持續(xù)近20余年的這一民間社會(huì)改良運(yùn)動(dòng)，給人們留下了許多值得思考與借鑒的問題與啟示。

1.通過改良，化解社會(huì)矛盾。雖然在當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景、現(xiàn)實(shí)條件下，改良主義在中國(guó)行不通，但實(shí)事求是的看待改良主義在歷史上的得于失，可以看出中國(guó)近代不少知識(shí)分子為尋求社會(huì)的進(jìn)步和國(guó)家的富強(qiáng)，提出了教育救國(guó)、事業(yè)救國(guó)、工讀主義、新村主義等改良主義主張。這些主張的共同點(diǎn)是在不改變?cè)猩鐣?huì)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)行社會(huì)改良。梁漱溟認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)，在經(jīng)過了辛亥革命和北伐革命之后，需要的不是民族社會(huì)內(nèi)部的斗爭(zhēng)式的破壞性行動(dòng)，“不是階級(jí)斗爭(zhēng)，而是文化改造與民族自救”。這種改造是用和平的、教育的方式，也就是“社會(huì)運(yùn)動(dòng)者走教育的路，走理性的路”。無疑，這種思潮在過去具有一定的歷史局限性，當(dāng)舊中國(guó)社會(huì)的基本矛盾“三座大山”，沒有根本解決之前，中國(guó)的農(nóng)村問題乃至整個(gè)社會(huì)問題是不可能有根本性改觀的。但長(zhǎng)期以來，人們把改良與革命才是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，而改良主義則是蒙蔽群眾，轉(zhuǎn)移視線，削弱與抵抗革命影響，維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益的反動(dòng)思潮。因此，對(duì)近代的改量運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了半個(gè)世紀(jì)之久的嚴(yán)厲批評(píng)是不夠科學(xué)客觀的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家薛暮橋早在20世紀(jì)30年代就對(duì)改良主義給予理解，比較客觀的評(píng)價(jià)了鄉(xiāng)村建設(shè)派的改良措施。認(rèn)為“他們主觀上是企圖改造鄉(xiāng)村，改造中國(guó)，他們不是為著維護(hù)地主資產(chǎn)階級(jí)，甚至不是為著個(gè)人的金錢或地位，而是著追求光明，追求自己的空洞的理想，在這里艱苦的工作著“。今天，我們提倡的改革就是一種在保持社會(huì)制度不變的前提下積極主動(dòng)的改良，是一種對(duì)現(xiàn)實(shí)情況下，積極主動(dòng)的進(jìn)行改革，消除腐敗，完善公平、公正的社會(huì)秩序，調(diào)整社會(huì)成員間的利益分配，及時(shí)疏導(dǎo)社會(huì)矛盾，化解沖突，保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是廣大人民群眾的深切愿望。應(yīng)當(dāng)看到，在社會(huì)轉(zhuǎn)型和實(shí)行現(xiàn)代化的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)也是一筆可資借鑒的寶貴財(cái)富。

2.農(nóng)村問題是中國(guó)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。近代以來，從馬克思對(duì)東方“亞細(xì)亞生產(chǎn)方式“的論述到關(guān)于中國(guó)社會(huì)史的大論戰(zhàn)；從孫中山的”三民主義“與”耕者有其田“到毛澤東的”新民主主義“與”打土豪、分田地“、”合作社“、”人民公社“、”大躍進(jìn)“；栽倒鄧小平的”社會(huì)主義初級(jí)階段理論“與“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，農(nóng)民與土地問題一直是政治家、理論家、社會(huì)改革家以及知識(shí)分子關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí)也是至今沒有解決好的問題?，F(xiàn)在，我們還不得不面對(duì)“城鄉(xiāng)分割、對(duì)立的二員體制”。農(nóng)民賴以安身立命的土地的主動(dòng)權(quán)、支配權(quán)至今沒有完全落實(shí)。“農(nóng)村真苦，農(nóng)民真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的“三農(nóng)”問題，切切實(shí)實(shí)的成為制約中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的瓶頸。梁漱溟在1973年指出：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，頭一步當(dāng)先集中解決農(nóng)業(yè)上八個(gè)問題：1.治安問題2.運(yùn)輸問題3.農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題4.災(zāi)害問題5.土地問題6.農(nóng)業(yè)金融問題，樹立農(nóng)業(yè)金融系統(tǒng)7農(nóng)業(yè)技術(shù)問題，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)8.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)問題，發(fā)展合作組織。70年前羅列這些問題，70年后依然需要加大力氣去解決。像中國(guó)這樣一個(gè)具有龐大農(nóng)業(yè)人口的國(guó)家，”三農(nóng)“問題決不僅僅是只關(guān)乎農(nóng)民的問題，而是關(guān)系到整個(gè)全中國(guó)人的問題。正因?yàn)榇蠹艺J(rèn)識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性，所以1930年之后，全國(guó)上下都在一致呼吁要救濟(jì)農(nóng)村，復(fù)興農(nóng)村?！稗r(nóng)為國(guó)本”，農(nóng)民富，則天下富，農(nóng)村穩(wěn)，則國(guó)家安。尖銳復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題，自然而然的使人們聯(lián)想到七八十年前的那批知識(shí)分子對(duì)解決當(dāng)時(shí)農(nóng)村問題的探索，聯(lián)想到解決當(dāng)前“三農(nóng)”問題知識(shí)分子可以起到的作用。

3.知識(shí)分子到農(nóng)村去，為解決“三農(nóng)”問題貢獻(xiàn)力量。20世紀(jì)二三十年代興起的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，是繼“五四”新文化運(yùn)動(dòng)之后，面對(duì)社會(huì)最地層的廣大農(nóng)民，以啟迪民智，培植國(guó)本，振興民族的一次新的啟蒙運(yùn)動(dòng)。是啟發(fā)農(nóng)民行動(dòng)起來自覺培養(yǎng)現(xiàn)代國(guó)民意識(shí)，養(yǎng)成合格公民的一次偉大實(shí)踐。是近代知識(shí)分子超越“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)生存路徑，走出象牙塔，深入民間，實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)價(jià)值的一個(gè)壯舉。梁漱溟當(dāng)年曾指出：“在城市過剩的知識(shí)分子，挪至鄉(xiāng)村，即有偉大的作用?！笨梢詾猷l(xiāng)村“添喉舌，添耳目，添腦筋”，進(jìn)而“劃除愚蔽，喊出禍害”。如此“鄉(xiāng)村建設(shè)便成功了一半，中華民族的前途有了希望”。當(dāng)年晏陽(yáng)初從耶魯大學(xué)畢業(yè)的次日，就只身于奔赴大西洋彼岸法國(guó)的華工營(yíng)，投身于華工平民教育。1920年，他回到中國(guó)，又立即義無反顧的投身于平民教育與鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，掀起了“博士下鄉(xiāng)”熱潮。20世紀(jì)50年代，梁漱溟“為同情農(nóng)夫而執(zhí)嚴(yán)”，敢于“廷爭(zhēng)面折”而發(fā)“一代直聲”。晏陽(yáng)初則遠(yuǎn)赴亞、非、拉，為“除天下文盲，作世界新民”投入到國(guó)際鄉(xiāng)村建設(shè)中去，繼續(xù)苦干！毛澤東曾指出：“知識(shí)青年到農(nóng)村去，大有作為”。今天，中國(guó)需要更多知識(shí)分子走向農(nóng)村，走向民間，為農(nóng)民的福祉而工作。農(nóng)村的變革即社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，正在召喚新一代知識(shí)青年重返民間。

4.調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)三種力量的合作。在長(zhǎng)期的實(shí)驗(yàn)中，鄉(xiāng)村工作者共同的感悟是：要與農(nóng)民打成一片，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。否則，就會(huì)出現(xiàn)“號(hào)稱鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)而鄉(xiāng)村不動(dòng)”的結(jié)果。歷史上的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)以及當(dāng)今的“三農(nóng)”問題、“新農(nóng)村建設(shè)”，誰(shuí)是主力？這是一個(gè)至關(guān)重要的問題。對(duì)此，晏陽(yáng)初始終都有明確的認(rèn)識(shí)。1937年在定縣開展實(shí)驗(yàn)時(shí)，他說：“鄉(xiāng)村問題的解決，天然要靠鄉(xiāng)村里的人為主力?！?，“從事這一實(shí)驗(yàn)的主力應(yīng)當(dāng)時(shí)平民自己，他們時(shí)社會(huì)改革的主力??一切計(jì)劃、方案及方法，都需要與他們共同商量研究”?！拔覀兦胁豢刹僦^急，一廂情愿，簡(jiǎn)單從事，包打天下。社會(huì)改造事業(yè)，沒有千百萬覺悟了的勞苦大眾積極參加，是一定不會(huì)奏效的，是注定要失敗的?！?/p>

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在鄉(xiāng)村改造、新農(nóng)村建設(shè)中，三股力量的通力合作，積極配合是取得成功反而重要條件。這三股力量就是農(nóng)民、知識(shí)分子和政府.5.強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)。中國(guó)自古就是一個(gè)以農(nóng)立國(guó)的國(guó)家，鄉(xiāng)村是農(nóng)民世代賴以生存的地方，是中國(guó)社會(huì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)及細(xì)胞，村政是檢測(cè)社會(huì)政治清明程度的晴雨表。歷史上的農(nóng)民起義、農(nóng)民暴動(dòng)，不少是與基層的弊政有關(guān)。今年來發(fā)生在各地的農(nóng)民上訪、請(qǐng)?jiān)傅热罕娦跃奂录捕嘤纱?、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣基層干部的處置失當(dāng)或作風(fēng)不良甚至腐敗、惡政引起。如今，中央把“三農(nóng)”問題列為各項(xiàng)工作的“重中之重”，全面推動(dòng)農(nóng)村改革。如何保證中央的親民政治落實(shí)到基層的鄉(xiāng)村，是關(guān)系到社會(huì)能否長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵。在農(nóng)村實(shí)行民主政治、引導(dǎo)農(nóng)民自治，進(jìn)行民主管理，普及教育，提高農(nóng)民及基層干部的文化素質(zhì)、政治素質(zhì)和現(xiàn)代公民意識(shí)，是一項(xiàng)不容忽視的重要任務(wù)，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的廣泛注意。近代以來，曾有人提倡所謂“村政理論”、“村本主義”、“村本政治”拋開其封建內(nèi)核不論外，應(yīng)當(dāng)說人有可借鑒的價(jià)值。

6.注重“團(tuán)體組織，科學(xué)技術(shù)”，著力文化改造。梁漱溟曾把鄉(xiāng)村建設(shè)的要旨概括為“團(tuán)體組織，科學(xué)技術(shù)”。在他看來，這八個(gè)字正是近代西方文化的兩大長(zhǎng)處，是中國(guó)傳統(tǒng)文化的最大缺陷。鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)質(zhì)上就是一種文化改造的工作。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)是引導(dǎo)農(nóng)民改變千百年來各顧身家和疏離散漫的陋習(xí)，引導(dǎo)他們組織起來，以“人”為本，走合作的道路，健全政治機(jī)構(gòu)，以集團(tuán)的力量參與國(guó)際大競(jìng)爭(zhēng)。此外，單就鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，也必須走合作的道路，走“從農(nóng)村引發(fā)工業(yè)的”道路，而不是如西方資本主義國(guó)家“從商業(yè)來發(fā)達(dá)工業(yè)的路子”，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)自然均宜的發(fā)展。其次，鄉(xiāng)村工作者還認(rèn)識(shí)到：科學(xué)若不與鄉(xiāng)村發(fā)生關(guān)系，科學(xué)在中國(guó)就不會(huì)成功。沒有科學(xué)技術(shù)，中國(guó)不會(huì)進(jìn)步。缺乏團(tuán)體組織，中國(guó)不可能自保與獨(dú)立，甚至無法在充滿競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代世界生存。所以，當(dāng)時(shí)的許多組織，幾乎是不約而同的把工作的重點(diǎn)放在引進(jìn)科學(xué)技術(shù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推行科學(xué)耕作、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、科學(xué)生活。而科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)與利用，也一定要依靠聯(lián)合起來的合作組織。二者的相輔相成，才可以保證中國(guó)的自主獨(dú)立。

所以，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，而且是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，無論從時(shí)間和現(xiàn)實(shí)的空間來說，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)實(shí)踐著，進(jìn)行著的事物，所以，在當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)注重歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合。通過對(duì)其早期鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，建國(guó)以來所經(jīng)歷的農(nóng)村建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的歷史的研究，才能更好的揭示今天提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史必然性和可行性，并從中汲取經(jīng)驗(yàn)，得到啟示，從而更好的實(shí)踐和開展新農(nóng)村建設(shè)！

第四篇：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

東亭鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及基本做法

來源: 發(fā)布時(shí)間：2013-01-07 11:47:01 閱讀次數(shù)：3707

一、基本情況

廣德縣東亭鄉(xiāng)地處皖浙交界，與浙江省長(zhǎng)興縣、安吉縣接壤，面積 98平方公里，轄5村1社區(qū)，人口 2.1萬。近年來，我鄉(xiāng)始終堅(jiān)持“生態(tài)立鄉(xiāng)，工業(yè)興鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，立足于鄉(xiāng)域特色，認(rèn)真謀劃、把握重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，扎實(shí)有序地在全鄉(xiāng)開展了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。今年以來，我鄉(xiāng)在不斷鞏固原來13個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，超前謀劃，提早部署，整鄉(xiāng)推進(jìn)，全面推開，著力把全鄉(xiāng)打造成集花卉觀賞、生態(tài)休閑、文化體驗(yàn)、旅游度假為一體的大景區(qū)。目前，共拆除危房舊房和圍墻等800余處，粉刷破舊房屋5萬平方米，綠化面積5千平方米，道路硬化3千米，各村（社區(qū)）整體形象正在不斷改善，村莊品味正在逐漸提升。

二、主要做法

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局

一是科學(xué)定位。在分析比較我鄉(xiāng)區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢(shì)后，先后研究制定了鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)域

村莊布點(diǎn)規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊建設(shè)詳規(guī)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、一村一品塊狀經(jīng)濟(jì)布局規(guī)劃和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，從而合理利用土地集約發(fā)展，保護(hù)環(huán)境資源。二是明晰思路。確定了“突出重點(diǎn)、彰顯特色、典型示范、逐步推進(jìn)”的工作思路，因地制宜，拆并空心村，整治中心村，培育特色村。三是培植特色。注重挖掘各村產(chǎn)業(yè)支撐、經(jīng)濟(jì)和文化特質(zhì)，確定全鄉(xiāng)各村（社區(qū)）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)特色亮點(diǎn)，積極打造高峰省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)村、柳亭國(guó)家級(jí)生態(tài)村、陽(yáng)岱山茶文化村、東亭祠山文化村、頌祥彩色苗木村、沙壩薯業(yè)村。

（二）健全機(jī)制，長(zhǎng)效管理

一是完善考核機(jī)制。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和村莊整治工作納入對(duì)全鄉(xiāng)各村（社區(qū)）的目標(biāo)責(zé)任考核，將考核結(jié)果作為村（社區(qū)）和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。二是完善垃圾收集網(wǎng)絡(luò)。與農(nóng)戶簽訂門前“包掃、包集、包整潔” 的三包責(zé)任書，形成 “戶集、村收、集鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)”的垃圾處理二級(jí)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到村莊整齊整潔的效果。三是健全清潔衛(wèi)生動(dòng)態(tài)評(píng)選機(jī)制。各自然村莊成立理事會(huì)，不定期到戶開展清潔衛(wèi)生評(píng)比，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)選，評(píng)選清潔的貼上標(biāo)牌，不清潔戶則要求限時(shí)整改，形成“比一比、學(xué)一學(xué)”的衛(wèi)生保潔氛圍。

（三）資源整合，統(tǒng)籌推進(jìn)

一是整合宣傳載體，通過印發(fā)《致農(nóng)戶的一封信》、編發(fā)《今日東亭》、召開會(huì)議、發(fā)送短信等方式全方位立體式的宣傳建設(shè)的意義和舉措；二是整合項(xiàng)目資金，將向上級(jí)爭(zhēng)取的項(xiàng)目，集中在中心村，打包管理，統(tǒng)籌安排，合理分配。三是整合責(zé)任主體，明確各自職責(zé)。明確政府和村級(jí)負(fù)責(zé)公共設(shè)施維護(hù)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家庭院整治，理事會(huì)負(fù)責(zé)做好監(jiān)督督促，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾參與建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，號(hào)召村民將自己房前屋后“搞干凈、擺整齊”。

三、幾點(diǎn)感受

（一）規(guī)劃是基石，定位是根本。

沒有規(guī)劃就沒有目標(biāo)。規(guī)劃要切合實(shí)際，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的情況不同，村與村的情況也不一樣，因此，在制作規(guī)劃時(shí)，要考慮本鄉(xiāng)本村的歷史文化、人員成份、地形特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素。布局要合理。無論是新村的選點(diǎn)，還是村居的式樣；無論是房址的選擇，還是村道的設(shè)計(jì)，都要突出

一個(gè)美字，彰顯一個(gè)新字，突出風(fēng)格，抓住特色，打造一村一景，形成村村都有小景觀、全鄉(xiāng)如同大園林的整體格局。

（二）黨員是先鋒，群眾是主體。

把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌到黨的建設(shè)中，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，積極開展比學(xué)趕超促先進(jìn)、爭(zhēng)做榜樣樹先鋒的“建設(shè)美好家園”村莊整治活動(dòng)。同時(shí)充分尊重群眾意見，成立理事會(huì)，集思廣益，共同想辦法，集體出點(diǎn)子，通過宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)群眾的建設(shè)熱情，形成黨員、干部、群眾、企業(yè)有錢出錢，有力出力，不等不靠，爭(zhēng)先恐后投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好局面。

（三）項(xiàng)目是要素，整合是關(guān)鍵。

對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須要有項(xiàng)目支持。我們對(duì)于向上爭(zhēng)取的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)科技推廣、塘壩河道治理、危房改造、新型墻體材料應(yīng)用、沼氣池推廣、改水改廁、農(nóng)村環(huán)境連片整治等項(xiàng)目有機(jī)整合，統(tǒng)籌到中心村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去。借助于這些項(xiàng)目的整體實(shí)施，鄉(xiāng)村公共設(shè)施逐漸得到完善，鄉(xiāng)容村貌發(fā)生較大改變，廣大群眾也就從中得到更多實(shí)惠和益處。

去年我鄉(xiāng)獲得了全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中國(guó)竹制品名鎮(zhèn)等稱號(hào)，今年我們又成功的申報(bào)了陽(yáng)岱山省級(jí)森林公園，高峰村的國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村。榮譽(yù)的獲得固然可喜，成績(jī)的取得來之不易，但離上級(jí)黨委政府的要求及群眾的期盼還有一定差距。2013年，我們對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)要再研究、再創(chuàng)新、再提升，實(shí)行整鄉(xiāng)推進(jìn)。我們相信，在上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)增收生活美、科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美”的方針，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，一定能把東亭建設(shè)成為“宜居宜業(yè)宜游”的生態(tài)之鄉(xiāng)，東亭也必將成為皖東南璀璨奪目的美好鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

思陽(yáng)鎮(zhèn)開展“美麗上思?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)

典型經(jīng)驗(yàn)材料

（2013年8月1日）

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)黨委、政府迅速開展了以“清潔鄉(xiāng)村”為主要內(nèi)容的“美麗上思?清潔鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，取得了階段性成果。

一、工作開展情況

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視“美麗上思?清潔鄉(xiāng)村”工作，成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和成立“美麗辦”，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，制定出臺(tái)了思陽(yáng)鎮(zhèn)“美麗上思?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)實(shí)施方案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分組包片包村制度，各村亦組建相應(yīng)工作班子。為明確工作責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，將創(chuàng)建活動(dòng)與“圓夢(mèng)?責(zé)任”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)結(jié)合起來，落實(shí)工作方案的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，層層細(xì)化分解任務(wù),層層明確落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府與各村黨支部、村委會(huì)簽訂《思陽(yáng)鎮(zhèn)開展“美麗上思?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)目標(biāo)管理責(zé)任書》，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)人員專門抓的良好工作機(jī)制，全力保障“美麗上思?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的開展。

（二）宣傳引導(dǎo)到位。我鎮(zhèn)持續(xù)加大“美麗上思?清潔鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度。一是定期召開“美麗上思?清潔鄉(xiāng)村”工作推進(jìn)會(huì)，使鎮(zhèn)、村干部進(jìn)一步明確宣傳發(fā)動(dòng)群眾參與此項(xiàng)活動(dòng)的意義；二是派出駐村干部、村干組成的宣傳組走村入戶，通過展示板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、分發(fā)致村民的一封信、印發(fā)宣傳資料等形式宣講此次活動(dòng)精神，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念和生活方式，使群眾積極、自覺參與到整個(gè)活動(dòng)中來。截止7月30日，我鎮(zhèn)共懸掛橫幅96條，固定標(biāo)語(yǔ)59條，制定村規(guī)衛(wèi)生公約35塊，為活動(dòng)營(yíng)造了濃厚氛圍。

（三）綜合整治到位。在“美麗上思?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)中，我鎮(zhèn)按照縣相關(guān)部署，一是重點(diǎn)抓住公路沿線、城中村、圩場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)，認(rèn)真抓好三條進(jìn)城主要公路兩邊的清潔工作，將鎮(zhèn)、村干部分為若干個(gè)工作組，每組由一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)并配備一輛專車，分段負(fù)責(zé)搞好公路沿線面上的衛(wèi)生，特別是徹底清除成堆垃圾。二是安排全體后勤組成員和4050人員每天打掃鎮(zhèn)政府大院及入鎮(zhèn)道路兩次，并劃好停車線，新種植一批樹，美化亮化鎮(zhèn)政府大院。三是由各村（社區(qū)）統(tǒng)一搞好村（居）委會(huì)大院的清潔衛(wèi)生和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔工作，全面推行“門前三包”責(zé)任制。四是及時(shí)清理整治轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角，查處門店、居民住戶亂倒垃圾的不文明行為，在整治空間上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不留死角。截止7月30日，我鎮(zhèn)先后組織3萬多人次，出動(dòng)皮卡、鏟車、方拖等各類車輛317車次，投入50多萬元，其中用于購(gòu)買垃圾清運(yùn)車10輛，垃圾桶、垃圾箱2000多個(gè)，鐵鏟等清潔工具400多把，建成垃圾池25個(gè)，清掃村（社區(qū)）屯級(jí)道路132條，清理垃圾248噸；投入650萬元，新開工建設(shè)縣城區(qū)小街小巷12條。

（四）典型帶動(dòng)到位。每個(gè)村重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)示范屯，堅(jiān)持示范典型帶動(dòng),推動(dòng)整個(gè)活動(dòng)深入開展。并且將群眾基礎(chǔ)較好的廣元村那布屯、榮新屯、汪斗屯、新安屯，高加村高岸屯、渠皇屯，昌墩村昌墩圩、那堂屯，江平村平錢屯等清潔活動(dòng)為示范，推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村工作。通過以點(diǎn)帶面，我鎮(zhèn)在深入開展“美麗上思?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的同時(shí)，將清潔工作由“突擊型”向“常規(guī)型”轉(zhuǎn)變，努力營(yíng)造“潔、齊、美”的城鄉(xiāng)面貌。

（五）考核督查到位。一是要求包片包村的領(lǐng)導(dǎo)干部每周一向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)上周清潔活動(dòng)開展情況，確?；顒?dòng)取得實(shí)效；二是簽訂責(zé)任書，將“美麗上思?清潔鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)工作作為考核各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位工作實(shí)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的重要依據(jù)。對(duì)成效突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，由鎮(zhèn)黨委、政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成工作的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)；三是建立情況通報(bào)和檢查制度，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，抽調(diào)人員組成督查小組，強(qiáng)化“美麗上思?清潔鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的全程督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)落實(shí)整改。對(duì)整改不到位的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

二、主要亮點(diǎn)

（一）宣傳形式多樣 1.文藝宣傳形式

開展群眾喜聞樂見的文藝宣傳，5月21日和7月19日晚由鎮(zhèn)黨委、政府分別組織文藝隊(duì)在易和村以及7月21日在廣元村那布屯舉行了 “建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造宜居思陽(yáng)，共建幸福家園”文藝晚會(huì)，觀看人數(shù)達(dá)4000多人次，同時(shí)晚會(huì)結(jié)合進(jìn)行了“美麗家園清潔鄉(xiāng)村” 知識(shí)問答，廣大群眾積極參與，普及了清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)知識(shí)，提高了廣大群眾的保潔意識(shí)。

2.標(biāo)語(yǔ)形式

我鎮(zhèn)共懸掛橫幅96條、固定標(biāo)語(yǔ)59條、制定村民衛(wèi)生公約42塊、“清潔鄉(xiāng)村”理事會(huì)職責(zé)25塊，把清潔的理念、重在參與的重要性以及垃圾處理的流程等形式為“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的開展?fàn)I造了濃厚氛圍。

3.宣傳工作組、青年志愿者走村入戶宣傳形式

我鎮(zhèn)“美麗辦”把工作人員分成三個(gè)組：一是日常工作組，主要負(fù)責(zé)辦公室的日常工作；二是垃圾清運(yùn)組，主要負(fù)責(zé)陳年垃圾的清運(yùn)并逐步形成一種常態(tài)化；三是宣傳組，主要抓好宣傳工作，組織發(fā)動(dòng)群眾自發(fā)搞好“美麗家園”，動(dòng)員群眾成立“清潔鄉(xiāng)村”理事會(huì)，收集垃圾清運(yùn)費(fèi)，把清潔工作形成常態(tài)化。同時(shí)組織一支青年志愿者積極參與“清潔鄉(xiāng)村”的宣傳工作。

4.感染形式

我鎮(zhèn)把印有“美麗思陽(yáng)監(jiān)督員” 的宣傳T 恤分發(fā)給屯里的保潔員以及一些理事會(huì)成員，對(duì)于清潔衛(wèi)生人人參與的宣傳起到了很好的作用。

（二）由“突擊型”部分向“常規(guī)型”逐漸轉(zhuǎn)變

我鎮(zhèn)高加村高加屯目前已建有垃圾池3個(gè)，每戶收取垃圾清運(yùn)費(fèi)3元/月，由群眾把垃圾放到垃圾池，再由保潔員統(tǒng)一清運(yùn)。江平村平錢屯在5月11日由500多名群眾自發(fā)組織美化家園，縣、鎮(zhèn)部分領(lǐng)導(dǎo)干部也積極參與。當(dāng)天共清理垃圾11噸。平錢屯多方籌集到1.2萬元資金，用來修建垃圾池。建立衛(wèi)生公約、門前三包，各組劃分保潔責(zé)任區(qū)、垃圾集中清理。每周六上午8:30開始，全屯男女老少一齊出動(dòng)進(jìn)行大掃除。昌墩村以集市及主干道清掃保潔工作為突破口，集中力量對(duì)昌墩圩街道進(jìn)行徹底整治，并組織各屯群眾對(duì)大堆垃圾及河塘漂浮物等衛(wèi)生死角進(jìn)行突擊清理，共清理垃圾60余噸，群眾參與達(dá)3500多人次；對(duì)昌墩圩街道擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范，清除占道經(jīng)營(yíng)，亂擺攤設(shè)點(diǎn)行為；經(jīng)過充分發(fā)動(dòng)群眾，群眾對(duì)清潔工作的熱情相當(dāng)高，已經(jīng)做到：1.統(tǒng)一收費(fèi)。每家每戶統(tǒng)一收取垃圾清理費(fèi)8元/月，用于聘請(qǐng)保潔員；2.由保潔員每天統(tǒng)一清運(yùn)垃圾；3.全村各屯落實(shí)垃圾收集點(diǎn)和處理點(diǎn)，各戶門前統(tǒng)一擺放繪有“清潔家園，從我做起”字樣的垃圾桶。

4、成立“清潔衛(wèi)生協(xié)會(huì)”主要負(fù)責(zé)清潔衛(wèi)生的日常工作。

第五篇：關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理與蜜源植物種植相結(jié)合，讓生態(tài)更美，精準(zhǔn)扶貧路更寬的提案

案由：我縣扶貧攻堅(jiān)已到?jīng)Q戰(zhàn)階段，極大部分貧困戶存在的普遍問題是老弱病殘多，勞動(dòng)力欠缺或許文化水平低，導(dǎo)致打工就業(yè)困難；耕地少，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，且缺乏科技意識(shí)，導(dǎo)致靠田靠地?zé)o法脫貧。房前屋后田邊地角荒山野嶺發(fā)展養(yǎng)蜂項(xiàng)目，則是適合貧困群體脫貧致富的好項(xiàng)目。蜜蜂生產(chǎn)蜂蜜，需要自外界采集植物的花蜜才能釀成蜂蜜，蜜源是養(yǎng)蜂生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。盡管我縣具有生態(tài)條件好、植被豐富、基礎(chǔ)蜂群多的優(yōu)勢(shì)，但是，在蜜源均衡輪供的問題上，也有一定的局限。其中最突出的就是6、7、8三個(gè)月夏季蜜源不足。養(yǎng)蜂項(xiàng)目的成敗，關(guān)鍵在蜜源。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理中有目的的結(jié)合蜜源植物種植，不僅美化環(huán)境，打造景觀，實(shí)現(xiàn)生物多樣性，為鄉(xiāng)村旅游奠定基礎(chǔ)，也能解決養(yǎng)蜂蜜源欠缺，蜂蜜品種單一等問題，既美了生態(tài)，也拓寬了精準(zhǔn)扶貧的路子，同時(shí)還發(fā)揮重要的生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效（蜂為媒婆，傳授花粉），農(nóng)民增收。具體做法是：

一、利用退耕還林項(xiàng)目，種植蜜源植物。過去退耕還林，樹種都有明確規(guī)定，主要是用材林（如松、杉）和果樹，品種單一，效果不好。如果多品種合理混種尤其是有選擇的混種蜜源植物，形成混交林，一方面能較好的改善自然生態(tài)，發(fā)揮防護(hù)效益，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力?；旌狭值奶厥庑再|(zhì)使生長(zhǎng)在林下的動(dòng)物和植物越來越多，林區(qū)的野生動(dòng)植物的增多，對(duì)于林區(qū)都會(huì)發(fā)生的病蟲害問題，也大大減少發(fā)生的幾率，加之混合林的土壤水分大，林地的土壤溫度低，達(dá)不到起火的燃點(diǎn)，降低火災(zāi)的發(fā)生，增加經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，可以進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)蜂生產(chǎn)條件，降低生產(chǎn)成本，提高養(yǎng)蜂效益，有利于當(dāng)?shù)仞B(yǎng)蜂業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加快扶貧攻堅(jiān)的步伐。

二、在水土流失、石漠化嚴(yán)重的地區(qū)，適于選擇種植一些耐旱的藤蔓類、覆蓋度好的野生蜜源植物，如多花勾兒茶、烏斂梅（母豬藤）、半邊蘇，野藿香、野壩子等（具體蜜源植物的補(bǔ)充種植，可聽取蜂業(yè)專家的指導(dǎo)和建議）。既降低石漠化治理成本，有效控制水土流失，又豐富了蜜源，增加經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，種植一些既是蜜源、又是景觀類的植物，有利于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，同時(shí)也有利于蜂產(chǎn)品的宣傳銷售，讓蜂農(nóng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)銷售，有效提高收入。例如，烏桕是優(yōu)良的夏季蜜源，秋季葉子由綠轉(zhuǎn)黃直接變紅，如大面積種植，可以讓人們?cè)谇锾煨蕾p到大片紅葉的美景。種植鹽膚木也如此（秋天葉子變黃），農(nóng)民還可以收獲倍角。拐棗樹形優(yōu)美、高大，花色白而繁密，也是很好的風(fēng)景林，且流蜜量大。洋槐耐瘠，根蘗性強(qiáng)，發(fā)展快，為荒山綠化、水土保持的重要樹種，初夏時(shí)成片洋槐開花（白色），香波雪浪，也是一景。同時(shí)，在打造庭院方面，在房前屋后，可間種桂花、櫻花、柿樹、欒樹、拐棗；房舍、陽(yáng)臺(tái)及小塊園地內(nèi)可種植各色小菊花（垂吊式或蘺芭式，如云南麗江）及一串紅，庭院經(jīng)濟(jì)搞上去了，同時(shí)也美化居住環(huán)景。美麗鄉(xiāng)村，美在農(nóng)家。

四、結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的產(chǎn)業(yè)布局，在適生地帶，選擇性地發(fā)展一些既是蜜源，又有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的果樹。如枇杷、柿、藍(lán)莓、棗等，多方面增加農(nóng)民收入。

五、秋冬閑田閑地可種植油菜、紫云英、苕子（馬碗豆），成本很低，但景觀效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益極好。春天來了，金色的田野，還姹紫嫣紅，蜂飛蝶舞，生機(jī)盎然。既肥了田地，又讓田園風(fēng)光更美麗，還讓甜蜜的事業(yè)更發(fā)達(dá)。

綜上所述，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理與蜜源植物種植相結(jié)合，大力發(fā)展養(yǎng)蜂，不僅對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)有重要作用，同時(shí)對(duì)全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，助推全縣同步小康也是具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要做好這件事，須得政府引導(dǎo)，政策支持，整合扶貧資金，實(shí)施一定的獎(jiǎng)補(bǔ)，激發(fā)群眾或合作社的積極性，真扎實(shí)干，讓生態(tài)更美，精準(zhǔn)扶貧的路更寬！