第一篇：關(guān)于我縣“十一五”和2008年經(jīng)濟社會發(fā)展思路的發(fā)言

關(guān)于我縣“十一五”和2008年經(jīng)濟社會發(fā)展思路的發(fā)言

（2005年11月30日）

黨的十六屆五中全會、省委第十屆七次全會的召開，為我們今后的發(fā)展指明了方向。我們按照市委“加壓緊逼、跨越發(fā)展”的總體要求，近期由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分七大項二十八個專題進(jìn)行了為期一月的調(diào)查研究，做好“十一五”規(guī)劃編制工作。現(xiàn)將我縣“十一五”和2008年全縣的總體思路匯報如下：

一、“十一五”期間的總體思路

為了使縣域經(jīng)濟更快、更好的發(fā)展，“十一五”期間，我們將緊緊圍繞建設(shè)西部文明強縣這一總體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹十六屆五中全會和省委十屆七次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，提出縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：突出第一要務(wù)，實施“五大戰(zhàn)略”，構(gòu)筑“五大體系”，建設(shè)和諧QD。即始終把發(fā)展作為QD最緊迫、最關(guān)鍵、最根本的問題，緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖、不分心、不偏離、積極實施“工業(yè)立縣、商旅旺縣、民營強縣、農(nóng)業(yè)富縣、科教興縣”五大戰(zhàn)略，推進(jìn)縣域經(jīng)濟率先發(fā)展；在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，積極貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，著力構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)體系、社會保障體系、安全防控體系、公共服務(wù)體系、就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)和諧社會建設(shè)進(jìn)程。

在戰(zhàn)略部署上：我們的總體設(shè)想是：一年打基礎(chǔ)，三年求突破，五年見成效。2008年突出抓好經(jīng)濟建設(shè)，并做好五大體系規(guī)劃工作，重點抓好新農(nóng)村建設(shè)，為“十五”的規(guī)劃和落實奠定堅實的基礎(chǔ)；2008年—2008年，用三年時間使縣域經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展，五大體系初見雛形；到****年，使全縣經(jīng)濟社會發(fā)展到一個新階段，五大體系比較完善，人民群眾生活水平明顯改善，和諧社會建設(shè)初見成效。

在戰(zhàn)略布局上：堅持“擴大自主、拓展空間、南北互動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，在抓好中心城縣、灃河新縣發(fā)展的同時，抓好城縣西郊和塬上雙照、馬莊兩鎮(zhèn)發(fā)展，精心構(gòu)建渭河南岸、城市中心縣、城市西郊和塬上四大功能縣。

在戰(zhàn)略重點上：一方面，抓好已經(jīng)規(guī)劃、啟動和實施的六大平臺、四大商圈建設(shè)，激活四大板塊；另一方面，強化公共服務(wù)職能，調(diào)動一切積極因素，投入新農(nóng)村建設(shè)，使縣域經(jīng)濟發(fā)展更加全面、協(xié)調(diào)、均衡。

在戰(zhàn)略目標(biāo)上：全在縣生產(chǎn)總值年均增長**％，地方財政收入年均增長**％，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長**％，轄縣工業(yè)總產(chǎn)值年均增長**，社會消費品零售總額年均增長**％，城縣居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長**％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在*以下，人口自然增長率控制在*‰以內(nèi)。

二、2008年工作打算

2008年，是“十一五”的頭一年，如何開好頭、起好步，是擺在我們面前的主要任務(wù)?；赒D經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，難以滿足構(gòu)建和諧社會資金需求的實際，我們首先把發(fā)展定位在抓經(jīng)濟、強基礎(chǔ)上，重點抓好規(guī)劃的六大平臺、四大商圈建設(shè)。準(zhǔn)備把2008年確定為“投資環(huán)境建設(shè)年”，一方面，擴大縣域發(fā)展空間，強化發(fā)展的自主權(quán)；另一方面，動員全縣上下以平臺建設(shè)為核心，致力于投資環(huán)境建設(shè)，真正把QD建成資本的高地、創(chuàng)業(yè)的平地、投資的洼地，吸引外商來秦投資，培植縣域稅源，壯大經(jīng)濟實力，為構(gòu)建和諧QD奠定堅實的物質(zhì)基地。

2008年的工作思路為：“突出一個主體，強化兩個抓手，疏通三大瓶頸，激活四大板塊”。突出一個主體，即突出工業(yè)發(fā)展這個主體，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化；強化兩個抓手，即強化招商引資、非公經(jīng)濟兩個抓手，借助外力，聚合內(nèi)力，謀求縣域經(jīng)濟總量快速擴張；疏通三大瓶頸，即疏通土地、資金、人才三大瓶徑，多渠道、多方式地解決資金不足、用地難批和人才匱乏的問題；激活四大板塊，即通過六大平臺、四大商圈建設(shè)，激活塬上、城西、渭河南和城縣四大板塊，撬動全縣發(fā)展。

重點抓好以下幾方面工作：

（一）在工業(yè)發(fā)展上，一方面，搶抓臺商和沿海發(fā)達(dá)地縣企業(yè)西移以及西企外遷的有利時機，在抓好已經(jīng)啟動建設(shè)的占地***公傾的QD科技產(chǎn)業(yè)基地和正在建設(shè)的XY現(xiàn)代紡織工業(yè)基地兩大平臺的基礎(chǔ)上，在西咸交界處，規(guī)劃一個占地****畝的臺商投資園縣；通過三大平臺建設(shè)引進(jìn)一批知名企業(yè)，做強一批民營企業(yè)，強化工業(yè)的支柱地位。另一方面，堅持外延擴量抓項目，引進(jìn)一批帶動力強、輻射面廣、具有競爭力的強勢企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)；堅持內(nèi)涵提質(zhì)抓創(chuàng)新，幫助優(yōu)勢企業(yè)融資擴股，成長型企業(yè)招商嫁接、弱勢企業(yè)破產(chǎn)重組，引導(dǎo)轄縣企業(yè)配套合作，骨干企業(yè)新上技改項目，民營企業(yè)推行現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷增強自主創(chuàng)新能力，培育一批具有QD特色的知名企業(yè)、知名品牌。

（二）在商貿(mào)發(fā)展上，一方面，立足城縣商貿(mào)發(fā)展格局，整合嘉惠、欣惠、恭惠、招商場和紅旗商場資源，構(gòu)建嘉惠商業(yè)圈；挖掘秦風(fēng)秦韻、秦文化的深厚底蘊，構(gòu)建團結(jié)路—西蘭路商業(yè)圈；把秦隆商業(yè)步行街和福園國際時代廣場統(tǒng)一規(guī)劃

第二篇：關(guān)于我縣“十一五”和2006年經(jīng)濟社會發(fā)展思路的發(fā)言

關(guān)于我縣“十一五”和2006年經(jīng)濟社會發(fā)展思路的發(fā)言

（2005年11月30日）

黨的十六屆五中全會、省委第十屆七次全會的召開，為我們今后的發(fā)展指明了方向。我們按照市委“加壓緊逼、跨越發(fā)展”的總體要求，近期由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分七大項二十八個專題進(jìn)行了為期一月的調(diào)查研究，做好“十一五”規(guī)劃編制工作。現(xiàn)將我縣“十一五”和

2006年全縣的總體思路匯報如下：

一、“十一五”期間的總體思路

為了使縣域經(jīng)濟更快、更好的發(fā)展，“十一五”期間，我們將緊緊圍繞建設(shè)西部文明強縣這一總體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹十六屆五中全會和省委十屆七次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，提出縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：突出第一要務(wù)，實施“五大戰(zhàn)略”，構(gòu)筑“五大體系”，建設(shè)和諧QD。即始終把發(fā)展作為QD最緊迫、最關(guān)鍵、最根本的問題，緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖、不分心、不偏離、積極實施“工業(yè)立縣、商旅旺縣、民營強縣、農(nóng)業(yè)富縣、科教興縣”五大戰(zhàn)略，推進(jìn)縣域經(jīng)濟率先發(fā)展；在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，積極貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，著力構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)體系、社會保障體系、安全防控體系、公共服務(wù)體系、就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)和諧社會建設(shè)進(jìn)程。

在戰(zhàn)略部署上：我們的總體設(shè)想是：一年打基礎(chǔ)，三年求突破，五年見成效。2006年突出抓好經(jīng)濟建設(shè)，并做好五大體系規(guī)劃工作，重點抓好新農(nóng)村建設(shè)，為“十五”的規(guī)劃和落實奠定堅實的基礎(chǔ)；2006年—2008年，用三年時間使縣域經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展，五大體系初見雛形；到****年，使全縣經(jīng)濟社會發(fā)展到一個新階段，五大體系比較完善，人民群眾生活水平明顯改善，和諧社會建設(shè)初見成效。

在戰(zhàn)略布局上：堅持“擴大自主、拓展空間、南北互動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，在抓好中心城縣、灃河新縣發(fā)展的同時，抓好城縣西郊和塬上雙照、馬莊兩鎮(zhèn)發(fā)展，精心構(gòu)建渭河南岸、城市中心縣、城市西郊和塬上四大功能縣。

在戰(zhàn)略重點上：一方面，抓好已經(jīng)規(guī)劃、啟動和實施的六大平臺、四大商圈建設(shè)，激活四大板塊；另一方面，強化公共服務(wù)職能，調(diào)動一切積極因素，投入新農(nóng)村建設(shè)，使縣域經(jīng)濟發(fā)展更加全面、協(xié)調(diào)、均衡。

在戰(zhàn)略目標(biāo)上：全在縣生產(chǎn)總值年均增長**％，地方財政收入年均增長**％，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長**％，轄縣工業(yè)總產(chǎn)值年均增長**，社會消費品零售總額年均增長**％，城縣居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長**％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在*以下，人口自然增長率控制在*‰以內(nèi)。

二、2006年工作打算

2006年，是“十一五”的頭一年，如何開好頭、起好步，是擺在我們面前的主要任務(wù)?；赒D經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，難以滿足構(gòu)建和諧社會資金需求的實際，我們首先把發(fā)展定位在抓經(jīng)濟、強基礎(chǔ)上，重點抓好規(guī)劃的六大平臺、四大商圈建設(shè)。準(zhǔn)備把2006年確定為“投資環(huán)境建設(shè)年”，一方面，擴大縣域發(fā)展空間，強化發(fā)展的自主權(quán)；另一方面，動員全縣上下以平臺建設(shè)為核心，致力于投資環(huán)境建設(shè)，真正把QD建成資本的高地、創(chuàng)業(yè)的平地、投資的洼地，吸引外商來秦投資，培植縣域稅源，壯大經(jīng)濟實力，為構(gòu)建和諧QD奠定堅實的物質(zhì)基地。

2006年的工作思路為：“突出一個主體，強化兩個抓手，疏通三大瓶頸，激活四大板塊”。突出一個主體，即突出工業(yè)發(fā)展這個主體，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化；強化兩個抓手，即強化招商引資、非公經(jīng)濟兩個抓手，借助外力，聚合內(nèi)力，謀求縣域經(jīng)濟總量快速擴張；疏通三大瓶頸，即疏通土地、資金、人才三大瓶徑，多渠道、多方式地解決資金不足、用地難批和人才匱乏的問題；激活四大板塊，即通過六大平臺、四大商圈建設(shè)，激活塬上、城西、渭河南和城縣四大板塊，撬動全縣發(fā)展。

重點抓好以下幾方面工作：

（一）在工業(yè)發(fā)展上，一方面，搶抓臺商和沿海發(fā)達(dá)地縣企業(yè)西移以及西企外遷的有利時機，在抓好已經(jīng)啟動建設(shè)的占地***公傾的QD科技產(chǎn)業(yè)基地和正在建設(shè)的XY現(xiàn)代紡織工業(yè)基地兩大平臺的基礎(chǔ)上，在西咸交界處，規(guī)劃一個占地****畝的臺商投資園縣；通過三大平臺建設(shè)引進(jìn)一批知名企業(yè)，做強一批民營企業(yè)，強化工業(yè)的支柱地位。另一方面，堅持外延擴量抓項目，引進(jìn)一批帶動力強、輻射面廣、具有競爭力的強勢企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)；堅持內(nèi)涵提質(zhì)抓創(chuàng)新，幫助優(yōu)勢企業(yè)融資擴股，成長型企業(yè)招商嫁接、弱勢企業(yè)破產(chǎn)重組，引導(dǎo)轄縣企業(yè)配套合作，骨干企業(yè)新上技改項目，民營企業(yè)推行現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷增強自主創(chuàng)新能力，培育一批具有QD特色的知名企業(yè)、知名品牌。

（二）在商貿(mào)發(fā)展上，一方面，立足城縣商貿(mào)發(fā)展格局，整合嘉惠、欣惠、恭惠、招商場和紅旗商場資源，構(gòu)建嘉惠商業(yè)圈；挖掘秦風(fēng)秦韻、秦文化的深厚底蘊，構(gòu)建團結(jié)路—西蘭路商業(yè)圈；把秦隆商業(yè)步行街和福園國際時代廣場統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建秦福商業(yè)圈，打造一批特色街縣。另一方面，在引進(jìn)現(xiàn)代物流上下功夫，用現(xiàn)代流通手段改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)；在發(fā)展特色餐飲業(yè)上下功夫，培育餐飲新亮點；在發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟上下功夫，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟；在城中村改造上下功夫，對現(xiàn)有城中村、閑置場地統(tǒng)籌規(guī)劃、包裝推介，實施*—*個城中村改造項目；在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，抓好灃河景縣、上林苑康居和灃河旅游

度假縣建設(shè)，全力打造商旅QD。

（三）在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，一方面，抓好已經(jīng)啟動的占地****畝的帝王生態(tài)園建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。抓好占地畝空港高效農(nóng)業(yè)示范基地，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)；另一方面，堅持用工業(yè)的思路謀劃農(nóng)業(yè)，破除小農(nóng)意識，改進(jìn)組織形式和生產(chǎn)方式，通過行政推動、示范帶動、市場拉動等措施，創(chuàng)造性地落實兩個《決定》，大力發(fā)展畜禽、蔬菜和苗木花卉產(chǎn)業(yè)，建成示范基地、養(yǎng)殖小縣，提高規(guī)模化、專業(yè)化、集約化經(jīng)營，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（四）在協(xié)調(diào)發(fā)展上，一方面，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好五大體系規(guī)劃工作，重點抓好名師名校建設(shè)、實施“潔綠亮美”工程、健全社會保障體系。另一方面，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主”的要求，社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)長效機制。切實抓好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，實施有線廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)村道路改造、“四改”工程和文化建設(shè)等，改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。要健全互助合作激勵機制，通過鎮(zhèn)辦、部門對口幫扶、蹲點包抓等辦法，為農(nóng)民群眾辦好十件實事，推行了農(nóng)村低保、醫(yī)療救助試點。加大后進(jìn)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全方位推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

主要采取以下推進(jìn)措施：

（一）千方百計招商引資。面向國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源，全面實施全員招商、“叩門”招商戰(zhàn)略。堅持政府搭臺，企業(yè)唱戲，把企業(yè)推上招商前臺，促進(jìn)企業(yè)與強勢資金的嫁接合作；健全完善客商投資一條龍服務(wù)、企業(yè)建設(shè)過程中的全方位服務(wù)、企業(yè)開工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)三大服務(wù)體系，做好服務(wù)客商、項目落實兩篇文章，力爭引進(jìn)資金**億元。

（二）大力發(fā)展非公經(jīng)濟。在發(fā)展理念上，堅持“四個不限”，即不限發(fā)展比例、不限發(fā)展規(guī)模、不限經(jīng)營范圍、不限開業(yè)條件。在發(fā)展思路上，堅持“四個一批”，即國有和集體中小型企業(yè)改制轉(zhuǎn)過來一批，招商引資新建一批，經(jīng)濟能人領(lǐng)辦一批，現(xiàn)有的民營企業(yè)做大做強一批。在激勵機制上，對非公企業(yè)和非公人士高看一眼、厚待一分，充分調(diào)動他們的發(fā)展熱情。

（三）下大力氣優(yōu)化投資環(huán)境。健全完善“讓利生稅、放水養(yǎng)魚”的優(yōu)惠招商政策和“納稅人至上、企業(yè)家功高”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)政策。不折不扣地落實服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制，推行企業(yè)檢查收費登記備案、首錯不罰等制度，規(guī)范執(zhí)法行為，保證每月至少給企業(yè)**個“寧靜”的工作日。同時，嚴(yán)查重處破壞投資環(huán)境的行為，為項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

（四）積極實施項目帶動戰(zhàn)略。精心征集、策劃、安排一批對縣域經(jīng)濟發(fā)展具有重大拉動作用的重點項目，對這些重點項目，我們實行“動態(tài)”管理，根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度隨時進(jìn)行調(diào)整，將質(zhì)量不高、進(jìn)展滯后的進(jìn)行剔除，將新引進(jìn)的高質(zhì)量項目隨時增補。同時，實行“五個一”落實機制，強化包抓、聯(lián)系和縣域服務(wù)等責(zé)任，定期舉辦銀企座談會，破解資金瓶頸，促進(jìn)重點項目建設(shè)。

（五）健全多元化融資機制。針對自身投資不足的實際，出臺部門向上爭取項目、資金激勵機制，鼓勵各鎮(zhèn)辦、部門向省市有關(guān)部門爭取資金；同時，按照“誰投資、誰受益”的原則，健全市場融資機制，完善投資體系，彌補六大平臺、四大商圈和社會各項事業(yè)投資缺口。

（六）健全抓落實的考核激勵機制?？h委、縣政府面向縣級領(lǐng)導(dǎo)建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓工作定期匯報制，把他們逼上各項工作第一線；面向鎮(zhèn)辦、部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部推行了重點工作月考核季講評半年觀摩制度，重獎重罰，激發(fā)他們的潛能；面向一般干部推行了“三級動態(tài)”管理制度，將個人福利與實績掛起鉤來，健全完善干部評價體系。充分調(diào)動廣大干部創(chuàng)業(yè)干事的熱情，全縣形成了“鼓實勁、求實效、創(chuàng)佳績”的濃厚氛圍。

三、幾點建議

借此機會，針對我們發(fā)展實踐中遇到的實際困難和問題。向張書記提幾點建議：

（一）建議市委、市政府本著“三個有利于”的原則，推行擴權(quán)試點工作，選擇*—*個發(fā)展?jié)摿^大的縣縣，將市級部分規(guī)劃權(quán)、項目審批權(quán)、行政管理權(quán)、土地、城管和財稅收益權(quán)等下放，增強縣縣一級的自主權(quán)、支配權(quán)，使試點縣縣享有市級有關(guān)部門的權(quán)利，理順管理體制，減少管理層次和中間環(huán)節(jié)，降低管理費用，真正給縣縣松綁，激發(fā)其發(fā)展活力。同時，加強對上溝通，力爭使我市*—*個縣縣納入全省擴權(quán)試點范圍

縣域經(jīng)濟不在抓、不在管，而在于放。只有擴大縣縣一級的自主權(quán)，才能激發(fā)縣域經(jīng)濟活力。我切身感到我們秦、渭兩縣是一個殘缺的政府，由于受制于市級有關(guān)部門，搞平臺、招客商、上項目很艱難，許多事情書記、縣長親自出馬也未必能辦成。建議市委、市政府在規(guī)劃方面，將建設(shè)項目規(guī)劃權(quán)下放秦、渭兩縣，由兩縣按全市總體規(guī)劃實施，市規(guī)劃部門專司指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查。在土地方面，縣縣市新增建設(shè)用地，直報省屬部門審批，由市土地部門備案；堅持“占補平衡”的原則，把土地利用指標(biāo)向項目較多的縣縣和各產(chǎn)業(yè)基地、園縣傾斜；允許縣縣在產(chǎn)業(yè)基地、園縣留出部分土地用于房地產(chǎn)開發(fā)，彌補基礎(chǔ)設(shè)施資金缺口。在財稅方面，將縣縣每年的新增財力、土地出讓金留市部分返還縣縣，用于基本建設(shè)；合并稅務(wù)征收部門，理順征管體制，減少征收成本（QD轄縣征管部門達(dá)*個，每年征收成本達(dá)***萬元）。

（二）建議市委、市政府按照“塊狀布局，突出特色”的思路，立足全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，狠抓一批重點基地、園縣，改變?nèi)龊访媸降淖龇ǎ雠_相應(yīng)的縣域政策，有重點的加大投入，加速資源的優(yōu)化整合，以有限投入謀求最大的效益。比如：在工業(yè)這一塊，著力抓好XY現(xiàn)代紡織基地、高新縣、空港示范園、五陵休閑生態(tài)園等平臺，并在西咸交界處規(guī)劃臺商投資園，在農(nóng)業(yè)方面也規(guī)劃一批類似的園縣。對這些園縣，一方面，制定統(tǒng)一的準(zhǔn)入政策，避免“一企一策”、“一事一議”；另一方面，打破地域界限，調(diào)整招商、稅收考核辦法，促進(jìn)項目向園縣集中，使這些基地、園縣成為全市最具活力的地方，撬動全市經(jīng)濟發(fā)展。

（三）建議市委、市政府按照“南北互動，協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，以高干渠為軸線，在城縣北部啟動建設(shè)五陵園生態(tài)長廊，該長廊西起茂陵、東至迎賓大道，橫貫我縣正在建設(shè)的五陵休閑生態(tài)園和渭城XY空港農(nóng)業(yè)示范基地，功能定位以別墅群、文物旅游、觀光農(nóng)業(yè)、環(huán)保類工業(yè)為主。在具體實施中，除做好規(guī)劃、優(yōu)先安排市級項目外，可以動員市級有關(guān)部門和秦、渭兩縣重拳出擊，跑省進(jìn)京，爭取植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目。目前，XY空港農(nóng)業(yè)示范基地和我縣的高干渠帝王生態(tài)園已經(jīng)全面啟動，構(gòu)建生態(tài)長廊已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)。

（四）建議市委、市政府將全市的臺商投資園縣放在靠近西安的市縣周邊，比如放在灃東西咸共建縣或XY西郊的高新縣、我縣正在建設(shè)的QD科技產(chǎn)業(yè)基地，充分依托縣位優(yōu)勢吸引臺商投資，并出臺相應(yīng)的招商、稅收考核辦法，鼓勵全市各縣縣向市規(guī)劃的臺商投資園縣引進(jìn)項目。同時，建議市委、市政府出臺相應(yīng)的措施，規(guī)范招商工作，引導(dǎo)各縣縣擇商、選資，避免資源的無謂消耗和招商的無序競爭。我們在臺玻、西電項目引進(jìn)中，由于西高新、北高新的競爭，使地價一降再降，在一定程度上損害了政府和群眾利益。

不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

第三篇：十一五經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想思路目標(biāo)

今后五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本的施政理念，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，以建設(shè)小康社會為目標(biāo)，以培植財政支柱為根本任務(wù)，以增加群眾收入為根本目的，大力實施生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、科教興縣、旅游活縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，夯實基礎(chǔ)，加快發(fā)展，實現(xiàn)一年一個新變化、三年邁上新臺階、五年實現(xiàn)新跨越，把全縣經(jīng)濟社會發(fā)展推向一個新的階段。

今后五年的發(fā)展思路是：夯實一個基礎(chǔ)（農(nóng)業(yè)），扶持兩大產(chǎn)業(yè)（種養(yǎng)業(yè)和旅游業(yè)），培植三大支柱（農(nóng)林產(chǎn)品加工、水能開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)），突出四個重點（交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧開發(fā)），落實五條措施（項目建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、社會化服務(wù)體系建設(shè)、人才隊伍和基層組織建設(shè)、民主法制和文明建設(shè)）。構(gòu)建“一心”（以縣城為重點的經(jīng)濟文化帶動中心）、“二圈”（以宰便為中心的西部畜牧業(yè)和竹木生產(chǎn)經(jīng)濟圈，以貫洞為中心的東部高效農(nóng)業(yè)和林果種植加工經(jīng)濟圈），“三帶”（以國省干道為軸心的林果經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，以都柳江干流為骨架的工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，以岜沙、小黃、占里、銀潭、增沖為重點的旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶）的經(jīng)濟發(fā)展格局。

今后五年的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長11.5%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長24%，財政總收入年均增長13%，農(nóng)民人均純收入年均增長6%，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長18%，全社會商品零售總額年均增長20%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)22%，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%以內(nèi)。到2010年，生產(chǎn)總值達(dá)12.7億元以上，1

財政總收入達(dá)8000萬元以上，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.6億元，總?cè)丝诳刂圃?3.5萬人以下，有30個村實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快，環(huán)保工作得到加強，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為44：21：35，社會各項事業(yè)全面推進(jìn)，穩(wěn)定解決1.5萬人脫貧問題，人民生活質(zhì)量明顯改善。

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是新一屆縣委和政府履行職責(zé)的第一年。一年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞搶抓機遇、加快發(fā)展這一根本主題，認(rèn)真實施“十一五”規(guī)劃，按照縣第十次黨代會和第十五屆人代會明確的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和思路，全力抓建設(shè)，精心謀發(fā)展，經(jīng)濟社會保持了較快發(fā)展，完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。一是國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長，綜合實力進(jìn)一步增強。全縣生產(chǎn)總值完成92827萬元，比上年增長11.7%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成48439萬元、14942萬元、29446萬元，比上年增長8.6%、17.6%、13.6%。全社會固定資產(chǎn)投資完成34287萬元，增長7.7%。財政總收入完成4846萬元，其中地方財政收入完成3268.4萬元，分別比上年增長12.9%和

5.88%。全社會消費品零售總額達(dá)25467萬元，增長20.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5735元，增長9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)1823元，增長6.9%。二是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。全縣“雙雜”種植19.7萬畝，油菜種植5.8萬畝，推廣優(yōu)質(zhì)稻4.59萬畝，地方特色優(yōu)質(zhì)稻1.61萬畝，糧食總產(chǎn)12.3萬噸，較上年增長3.8%。封山育林15150畝，人工造林11180畝，桉樹基地建設(shè)4460畝，新建沼氣池2500口。生豬存欄28萬頭（其中香豬10萬頭），大牲畜存欄20.4萬頭（其中牛20.1萬頭），生豬出欄25萬

頭（其中香豬8.2萬頭），牛出欄4.2萬頭，肉類總產(chǎn)2萬噸，增長10.1%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的37%。改造中低產(chǎn)果園3367畝，新建果園1566畝?，F(xiàn)全縣已建成以椪柑為主的柑桔基地6.5萬畝。柑桔總產(chǎn)3萬噸，總產(chǎn)值達(dá)3920萬元。三是重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展條件進(jìn)一步改善。從江二橋竣工通車，完成貫洞等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)，通村公路路基工程105公里，光輝至荔波公路、臘娥至宰便油路、從江貨運場等工程正在實施。完成去冬今春大小水利工程1350處，實施安全飲水工程12處，投資307.7萬元，解決農(nóng)村14692人安全飲水問題；30萬畝灌區(qū)洛香大團、宰吾支渠工程、雨水集蓄利用及節(jié)水灌溉工程等正在實施。動工修建17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成縣城老城區(qū)防洪堤二期工程，啟動江東防洪堤建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)17.81%。同時，全力配合上級交通部門和專家做好廈蓉高速公路和貴廣快速鐵路外業(yè)勘察、評審等前期工作。四是招商引資取得新成效，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。全縣共達(dá)成招商引資項目17個，協(xié)議資金11966萬元，到位資金12715萬元，同比增長8%。令里電站、龍王潭電站和登陽錳業(yè)等引資企業(yè)基本完工。通過公開招投標(biāo)成功引進(jìn)聯(lián)興、森大兩家木材深加工企業(yè)，實行競價拍賣，成功出讓背雷、八馬兩個小型水電站，有力地推動了全縣工業(yè)經(jīng)濟的增長。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成16774萬元，增長24.2%。同時，積極配合省、州做好承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)經(jīng)濟區(qū)前期工作。五是生態(tài)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。完成了《從江縣“十一五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《從江縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》編制。加大民族傳統(tǒng)文化挖掘、保護(hù)和整理力度，加強旅游宣傳促銷，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游人才培養(yǎng)和旅游產(chǎn)品開發(fā)。全年共接待國內(nèi)外游客17.49萬人（次），其中海外游客0.7萬人次，實現(xiàn)旅游總收入3383.31萬元，同比增長47.99%。六是社會各項事業(yè)全面發(fā)

展。認(rèn)真抓好教育薄弱環(huán)節(jié)整改，教育基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件得到改善，“兩基”工作順利通過教育部復(fù)查驗收。人口與計劃生育工作取得新的成績，全年出生人口3774人，人口出生率為12.12‰，人口自然增長率6.82‰，有123個村實現(xiàn)村（居）民自治。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療條件不斷改善，全面啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，實現(xiàn)參合率達(dá)80%以上目標(biāo)。以實施整村推進(jìn)為重點的扶貧開發(fā)工作取得明顯成效，完成了19個一類村整村推進(jìn)項目，又有0.43萬人解決溫飽，全縣貧困人口（含低收入人口）降至9.24萬人。社會保障工作步伐加快、力度加大，就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強。完成下崗失業(yè)人員培訓(xùn)180人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)483人，新增就業(yè)再就業(yè)人員516人，完成任務(wù)的103%，其中下崗失業(yè)人員、“4050”人員等困難群體再就業(yè) 364人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。共將8794戶17664人納入城低保，最低生活保障線由原來的104元提高到140元；將4234戶7885人次農(nóng)村貧困人口納入定期救助范圍，發(fā)放補助資金157.7萬元。科技、文化、衛(wèi)生防疫、廣播電視、通訊、對外宣傳工作得到進(jìn)一步加強。成功舉辦了第三屆原生態(tài)侗族大歌節(jié)。小黃原生態(tài)侗族大歌代表貴州省赴北京參加第三屆全國少數(shù)民族文藝匯演開幕式演出，小黃村吳婢建等13名侗族姑娘榮獲第十二屆全國青年歌手大獎賽銀獎和觀眾最喜愛的歌手獎，從江縣岜沙苗寨和小黃侗寨被國家評定為“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”；大塘村衛(wèi)生員李春艷被評為2006“貴州省十大杰出青年”、“全國十大杰出青年”、“全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”，并受到中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳儀親切接見。安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，“整臟治亂”專項行動初見成效；精神文明和法制建設(shè)取得新成效，全縣政治安定，社會穩(wěn)定、民族團結(jié)的局面進(jìn)一步鞏固。

第四篇：湖北經(jīng)濟社會發(fā)展情況及思路

湖北經(jīng)濟社會發(fā)展情況及思路

（一）湖北位于我國中部、長江中游。面積18.59萬平方公里?？?cè)丝?016.1萬（2004年底）。設(shè)12個省轄市、1個自治州、1個林區(qū)，3個直管市，21個縣級市，39個縣（其中2個民族自治縣）。

湖北自然資源豐富。已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有138種，占全國已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)種類的81％。水能資源技術(shù)可開發(fā)量3133.4萬千瓦，已開發(fā)和正在開發(fā)的裝機容量2726.8萬千瓦，居全國首位。自然風(fēng)景和名勝古跡眾多，著名的有長江三峽、神農(nóng)架、武當(dāng)山及明顯陵，有國家級風(fēng)景名勝區(qū)66個、森林公園13個、自然保護(hù)區(qū)12個。湖北交通通信發(fā)達(dá)。京

九、京廣、焦枝、枝柳鐵路縱貫?zāi)媳?，武大、漢丹、襄渝等鐵路橫穿東西。京珠、滬蓉和宜黃、黃黃、武十等高速公路縱橫交錯。武漢天河國際機場為我國中部地區(qū)最大的空港。長江自西向東流貫省內(nèi)26個縣市，流程1061公里，占干流通航里程的三分之一。北京至廣州中同軸電纜、南京至重慶光纖電纜在武漢交匯。省會武漢素有“九省通衢”之稱，是全國重要的交通、通信樞紐。

湖北科教實力雄厚?，F(xiàn)有普通高校85所，在校大學(xué)生89.2萬人、研究生6.64萬人，分別居全國第3位和第4位。擁有各類科學(xué)研究和開發(fā)機構(gòu)1200多家，建有國家實驗室1個，國家重點實驗室13個，國家“863”項目產(chǎn)業(yè)化基地10個，國家級工程技術(shù)研究中心11個，均居全國前列。從事科技活動的人員19.68萬人，其中，中國科學(xué)院和工程院院士49 人。尤其是武漢科教優(yōu)勢突出，是全國第三大教育中心，第二大智力密集區(qū)。

湖北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。農(nóng)業(yè)方面，素稱“魚米之鄉(xiāng)”，是全國重要的商品糧、棉、油生產(chǎn)基地和最大的淡水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。工業(yè)方面，已形成以眾多大中型企業(yè)為骨干，以汽車、冶金、機械、電力、化工、電子信息、輕紡、建材為支柱的門類比較齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，綜合配套能力比較強，是全國三大鋼鐵基地之一，全國最大的中、厚、薄板和特殊鋼生產(chǎn)基地，全國第二大汽車生產(chǎn)基地和最大的中型貨車生產(chǎn)基地，全國最大的重型機床和包裝機械生產(chǎn)基地，全國最大的水電基地，全國最大的聯(lián)堿、農(nóng)藥和磷、鹽化工及纖膏生產(chǎn)基地，國家光電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地和全國三大紡織基地之一。服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)。省會武漢歷史上就是全國重要的通商口岸和商品集散中心，是全國重要的人流、物流、資金及信息流交匯和集散中心。

湖北對外開放勢頭良好?，F(xiàn)有3個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，24個省級開發(fā)區(qū)，1個出口加工貿(mào)易區(qū)、15個保稅倉庫、13個對外開放口岸。截至2004年底，全省累計批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)10047家，實際使用外資123.21億美元。全球最大的500家跨國公司有58家在湖北投資興辦企業(yè)，有9家境外金融機構(gòu)在湖北設(shè)立了分行或代表處。

近年來，湖北省委、省政府認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，努力推進(jìn)湖北經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行了積極探索實踐，取得了明顯成績。2004年，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值6309.92億元，比上年增長11.3%。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1664.73億元，增長22.8%；實現(xiàn)利稅573億元，增長26%；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達(dá)149.4，比上年提高17.5個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資完成2356.38億元，增長25.1%。社會消費品零售總額2667.5億元，增

長13.1%。地方一般預(yù)算收入完成303.69億元，按可比口徑增長23.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)8023元,增長9.6%；農(nóng)民人均純收入增加330元，增長13%。

（二）中央作出“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”的戰(zhàn)略決策，為包括湖北在內(nèi)的中部地區(qū)加快發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機遇。為切實抓住機遇，湖北省委于2004年7月召開八屆五次全會，對加快湖北發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起進(jìn)行了部署，提出了當(dāng)前和今后一個時期湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和奮斗目標(biāo)?？傮w要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，堅定不移地抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力推進(jìn)新型工業(yè)和城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步深化改革、擴大開放，推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，增強發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是：逐步把湖北建設(shè)成為我國中部重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)、高新技術(shù)發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代物流中心區(qū)，使湖北經(jīng)濟社會發(fā)展走在中西部前列，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個時期，重點抓好以下幾個方面的工作：

一是堅持把工業(yè)作為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”來抓，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。加快實施新型工業(yè)化規(guī)劃，力爭比全國提前2—3年基本實現(xiàn)工業(yè)化。扎實推進(jìn)“三個三工程”，夯實工業(yè)化基礎(chǔ)?！叭齻€三工程”，包括“三個一批”、“三個一百”、“三個一律”?！叭齻€一批”，就是通過改革和調(diào)整，使一批國有大型企業(yè)成為混合所有制企業(yè)，一批國有骨干企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)，一批民營企業(yè)成為湖北經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵；“三個一百”，就是重點支持100家大型工業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團做強做大，重點培育100家有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，重點推進(jìn)100個符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)重點項目建設(shè)；“三個一律”，就是在行政管理體制和審批制度改革方面，凡是可以下放的權(quán)力一律下放，凡是可以取消的收費一律取消，凡是可以精簡的審批一律精簡。實施“三個三工程”的根本出發(fā)點，是要把產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目的發(fā)展建設(shè)同深化改革、擴大開放、促進(jìn)調(diào)整結(jié)合起來，把政府宏觀調(diào)控與發(fā)揮市場主體的作用結(jié)合起來，把政府職能轉(zhuǎn)變同改善發(fā)展創(chuàng)業(yè)環(huán)境結(jié)合起來，從整體上推進(jìn)改革和發(fā)展。在大企業(yè)建設(shè)方面，力爭到2010年，建成10個銷售收入過100億元、30個過50億元、60個過10億元，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強、在國內(nèi)國際市場上有較大影響的龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)汽車、鋼鐵、石化、電子信息、煙草、醫(yī)藥、紡織、建材、食品等行業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)筑湖北振興崛起的新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，力爭在2008年左右，汽車、電子信息產(chǎn)品制造等行業(yè)銷售收入過千億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到35%以上。

二是高度重視和解決好“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)尤其是糧食綜合生產(chǎn)能力，為全國大局作貢獻(xiàn)。繼續(xù)支持和加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，力爭今年新增200萬畝優(yōu)質(zhì)稻、100個畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、150萬畝優(yōu)質(zhì)魚生產(chǎn)基地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭到2007年，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工值之比達(dá)到1：1.5，2010年達(dá)到1：2，逐步實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主。

三是堅持走“一主三化”（即：堅持縣域經(jīng)濟民營為主的取向，堅持以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化）的路子，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。大力培育骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提升縣域工業(yè)化水平，力爭到2007年，縣域工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50％左右，每個縣市區(qū)都有1-2個競爭力強的支柱產(chǎn)業(yè)，多數(shù)縣市區(qū)有幾個稅收過1000萬元的骨干企業(yè)，縣域稅收在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長60%左右，財政狀況明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展實力明顯增強。

四是深化改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。繼續(xù)整體推進(jìn)農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、糧食流通體制、國有農(nóng)場管理體制、農(nóng)村科技推廣體制、衛(wèi)生體制、血防體制、動物疫病防治體制等各項改革，增強農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展活力。深化國有企業(yè)改革，力爭2005年再完成15家國有大型企業(yè)改制為混合所有制企業(yè)、50家國有骨干企業(yè)改制為民營企業(yè)、基本完成100家國有骨干企業(yè)改制為民營企業(yè)的任務(wù)，以及15家國有大中型企業(yè)分離辦社會職能工作。深化流通體制改革，優(yōu)化流通業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化、生產(chǎn)與流通有機結(jié)合、符合國際通行做法的新型流通管理體制。

五是全方位擴大對外開放，提高經(jīng)濟外向度。繼續(xù)以日韓、歐美、港臺等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為重點，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式方法，大力推進(jìn)園區(qū)整體招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“以外引外”等招商形式，圍繞汽車及零部件、冶金、機械、電子信息、石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等帶動面大的產(chǎn)業(yè)和項目，積極引進(jìn)國外省外戰(zhàn)略投資者和大公司、大財團投資，推動配套項目建設(shè)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和企業(yè)群擴充，提升經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力。同時，抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇，加強對珠三角、長三角和環(huán)渤海灣地區(qū)的招商引資工作，力爭更多的省外項目落戶湖北。加快武漢外資密集區(qū)建設(shè)，重點吸引跨國公司地區(qū)總部、投資機構(gòu)和研發(fā)中心落戶武漢，力爭經(jīng)過3-5年的努力，使武漢外資密集區(qū)年實際利用外資規(guī)模達(dá)到30億美元以上。加強出口商品基地和產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，重點抓好以武漢為中心的IT產(chǎn)品出口基地，以武漢、黃石為主的服裝出口基地，以武漢、宜昌為主的船舶出口加工區(qū)，以荊州、仙桃、潛江等為主的醫(yī)藥化工及醫(yī)用衛(wèi)生材料出口基地，以隨州為主的香菇、木耳出口基地，以及汽車配件出口加工帶建設(shè)。

六是加快推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)，輻射帶動全省經(jīng)濟社會發(fā)展。以武漢為中心、100公里的半徑范圍內(nèi)，集中了我省黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等8個城市。這一區(qū)域，是湖北產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素最為密集和最具發(fā)展活力的區(qū)域，生產(chǎn)總值占全省的61%以上。按照初步建成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場、城鄉(xiāng)發(fā)展 “四個一體化”基本框架的要求，加快推進(jìn)一批重大項目建設(shè)。重點抓好一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目尤其是武漢至周邊8城市7條高速出口公路建設(shè)，確保兩年內(nèi)建成，實現(xiàn)圈內(nèi)交通設(shè)施的高速化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化。推進(jìn)圈內(nèi)城市間的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭2010年，在以光電子信息為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以轎車制造為重點的機械制造業(yè)，以及原材料和新材料、輕工紡織及食品、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，初步形成分工明確、相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

七是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，推進(jìn)和諧湖北建設(shè)。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，多渠道增加社會事業(yè)投入，促進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。加強就業(yè)和社會保障工作，加快建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。認(rèn)真做好人口、資源、環(huán)境工作，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。妥善處理好各方面的利益關(guān)系，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五篇：某縣十一五經(jīng)濟社會發(fā)展工作思路

“十五”期間，××縣委、縣政府緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，依靠班子的堅強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾拼搏進(jìn)取、務(wù)實創(chuàng)新，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效，gdp年均增長13.3，地方財政收入年均增長12.5，成功創(chuàng)建為國家級生態(tài)示范區(qū)、國家衛(wèi)生縣城、全國人居環(huán)境范例城市、全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣和市級山水園林城市，人民群眾生

活水平顯著提高，經(jīng)濟活力和競爭力明顯增強，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。但是，經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效率不高、活力不足的矛盾尚沒有得到根本解決；市場化程度不高，區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的差距還沒有得到根本改變；區(qū)位優(yōu)勢欠佳，交通、水利、金融投資等“瓶頸”制約還沒有得到根本緩解；就業(yè)和再就業(yè)壓力大，社會保障能力較弱，基本公共服務(wù)不夠完善，貧富差距等影響和諧穩(wěn)定的因素還沒有根本消除。因此，“十一五”時期，我們?nèi)詫⑻幱谝粋€“負(fù)重加壓、奮力追趕”的重要階段。在這個階段，××縣總的工作思路是“堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把握一條主線、實現(xiàn)兩大突破、打造四大品牌、推進(jìn)三項建設(shè)，使基礎(chǔ)更加扎實、發(fā)展更加科學(xué)、城市更加靚麗、農(nóng)村更加文明、人民更加富裕、社會更加和諧，經(jīng)濟總量快速擴張，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12以上，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會跨出關(guān)鍵步伐”。把握一條主線注重科學(xué)發(fā)展

把握一條主線，即要始終把握“打基礎(chǔ)、提速度、促和諧”這條主線。從××正處于“負(fù)重加壓、奮力追趕”重要階段的客觀實際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，“十一五”期間必須堅持打基礎(chǔ)、提速度、促和諧，努力推動全縣經(jīng)濟社會既快又好地發(fā)展，全面實現(xiàn)“前十年打牢基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略任務(wù)，為“后十年加快發(fā)展”創(chuàng)造條件、爭取主動、積蓄力量。

未來五年是我們大力夯實發(fā)展基礎(chǔ)的五年。近年來，經(jīng)過艱苦努力，××無論是交通、水利、能源、通訊等硬性基礎(chǔ)，還是融資環(huán)境、干部人才、辦事效率等軟性基礎(chǔ)，以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)基礎(chǔ)等，都取得了很大成績。但從客觀上看，這些成績與××加快發(fā)展追趕先進(jìn)地區(qū)的步伐相比，與既快又好發(fā)展的要求相比，尚有不小差距。因此，我們提出，必須克服等、靠、要思想，樹立自力更生、艱苦奮斗意識，著眼長遠(yuǎn)，著眼全局，著眼可持續(xù)發(fā)展，從積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、堅定不移地推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加強基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、提高干部隊伍素質(zhì)、改善政務(wù)環(huán)境等方面入手，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展平臺，大力夯實發(fā)展基礎(chǔ)，不斷增強發(fā)展后勁。

未來五年是我們加快提升發(fā)展速度的五年。經(jīng)濟發(fā)展快慢問題在今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)仍然是××的主要矛盾。正是由于××的發(fā)展與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還不夠快、不夠充分，我們在發(fā)展中遇到的困難和問題才表現(xiàn)得比較突出。我們深刻認(rèn)識到，未來五年，既是××發(fā)展的黃金機遇期，也是矛盾凸顯期，更是決定××在新一輪區(qū)域競爭中能否脫穎而出的關(guān)鍵期。因此，我們提出，必須要有強烈的憂患意識，按照能快則快盡量快的要求，在打好基礎(chǔ)的前提下，盡可能加快發(fā)展速度，通過不斷深化財政體制改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，擴大對內(nèi)對外開放，努力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的改革上取得突破，實現(xiàn)經(jīng)濟既快又好地發(fā)展，進(jìn)一步縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

未來五年是我們?nèi)?gòu)建和諧社會的五年。近年來，我們堅持以人為本，從解決關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實問題著手，各種矛盾得到有效緩解，人居環(huán)境顯著改善，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會建設(shè)邁出了重要步伐。但是，各項工作中也還存在不少不平衡、不協(xié)調(diào)的問題。同時，隨著人均gdp進(jìn)入1000美元，××社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也發(fā)生著一系列重大變化，人民內(nèi)部矛盾有了新的表現(xiàn)，構(gòu)建和諧社會的壓力還相當(dāng)大，打造和諧××的任務(wù)還相當(dāng)重。因此，我們將把構(gòu)建和諧社會擺在全局工作的重要位置，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，不斷認(rèn)識和把握新形勢下和諧社會建設(shè)的特點和規(guī)律，認(rèn)真研究和解決重大問題、突出問題，特別是要在發(fā)展教育、擴大就業(yè)、完善社會保障、增加城鄉(xiāng)居民收入、提高人民健康水平、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面作出更大的努力，切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)和保持社會和諧穩(wěn)定。

實現(xiàn)兩大突破提升整體實力

實現(xiàn)兩大突破，即堅持以工業(yè)和旅游為突破口，帶動××經(jīng)濟的整體提升。××為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，盡管近年來工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展，“二三一”產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)基本確立，但工業(yè)總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，技術(shù)水平不高，工業(yè)經(jīng)濟整體實力不強，仍然是××面臨加快提升縣域經(jīng)濟整體實力的最大障礙,也是稅基不穩(wěn)、財源不旺的根本原因。同時，大力發(fā)展工業(yè)，××具有獨特優(yōu)勢和較好的基礎(chǔ)條件：一是五金生產(chǎn)歷史悠久，已有近千年的歷史，享有“中國西部五金之都”的美譽，年交易額在40億元左右；二是鍶鹽儲量豐富，已占到世界鍶鹽產(chǎn)量和鍶鹽產(chǎn)品市場的三分之一

左右；三是工業(yè)園區(qū)潛力巨大，龍水工業(yè)園區(qū)是重慶市特色工業(yè)園區(qū)，享有各項優(yōu)惠政策；四是工業(yè)強縣意識已成為××干部群眾的共識。另一方面，××又是旅游資源富縣，作為重慶市唯一的世界遺產(chǎn)所在地，××不僅擁有××石刻這個世界級品牌，而且擁有國家級森林公園、國家級水利風(fēng)景名勝區(qū)等一批優(yōu)勢資源，每年都有各級領(lǐng)導(dǎo)和來自國內(nèi)外的各界知名人士、游客參

觀考察，是重慶市對外開放的重要窗口，僅2005年就接待海內(nèi)外旅游者120萬人次，實現(xiàn)旅游總收入5.4億元。旅游經(jīng)濟是朝陽經(jīng)濟，我們沒有任何理由不把旅游做大做好。為此，我們提出，要堅持以工業(yè)和旅游為突破口，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，提升全縣整體經(jīng)濟實力。這不僅是××近一兩年經(jīng)濟騰飛的重要途徑和重要體會，也是我們“十一五”期間乃至更長一段時期經(jīng)濟發(fā)展的核心和關(guān)鍵。

——實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的重大突破。必須堅定不移地走新型工業(yè)化路子，突出特色，打造亮點，做大規(guī)模，提升效益。突出特色，就是要根據(jù)××現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，集中力量發(fā)展鍶鹽化工、五金、汽摩配件和機電、農(nóng)副產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品加工、建筑材料、新興產(chǎn)業(yè)等六大重點產(chǎn)業(yè)，努力把××建成世界最大的鍶鹽生產(chǎn)基地、中國西部最大的五金生產(chǎn)銷售出口基地、重慶新興的機電零部件工業(yè)基地和重型汽車集團的重要配套產(chǎn)品基地。打造亮點，就是要按照“一點兩軸三區(qū)”（以龍水特色工業(yè)園區(qū)為重點，以大郵路、大銅路為兩軸，全縣劃分為核心工業(yè)經(jīng)濟區(qū)、重點工業(yè)經(jīng)濟區(qū)和工業(yè)發(fā)展輻射區(qū)）的工業(yè)發(fā)展格局，進(jìn)一步突出工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟主戰(zhàn)場的地位不動搖，按照“打基礎(chǔ)、樹形象、拼招商、增效益”的園區(qū)發(fā)展思路，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，使園區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟的新板塊、對外開放的新窗口。做大規(guī)模，就是既要“造星星”，大力引進(jìn)適合××特點的各種企業(yè)，更要“造月亮”，針對××單個企業(yè)實力弱、產(chǎn)業(yè)分散、技術(shù)含量低、抗風(fēng)險能力差的狀況，通過市場方式，加快資源整合，走聯(lián)合發(fā)展之路，做大做強，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。提升效益，就是要運用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”，建立健全質(zhì)量保證、技術(shù)基礎(chǔ)體系，逐步形成以龍水五金、紅蝶鍶業(yè)等名牌產(chǎn)品為核心、關(guān)聯(lián)產(chǎn)品為支撐的產(chǎn)業(yè)群體。力爭到2010年工業(yè)增加值在2000年基礎(chǔ)上翻兩番，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重達(dá)到23.7以上，工業(yè)對財政的直接貢獻(xiàn)達(dá)到45.3％以上。

——實現(xiàn)旅游發(fā)展的重大突破。堅定不移地實施旅游帶動戰(zhàn)略，堅持背靠大集團、規(guī)劃大氣魄、開發(fā)大市場、投入大手筆，科學(xué)規(guī)劃，加強管理，整合資源，整體推進(jìn)?？茖W(xué)規(guī)劃，就是要充分發(fā)揮人文、生態(tài)兼有的旅游資源優(yōu)勢，做出高質(zhì)量、高水平的旅游發(fā)展規(guī)劃。加強管理，就是要完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效”的旅游運行機制，推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作,強化景區(qū)管理，不斷增強旅游經(jīng)濟活力。整合資源，就是要對縣內(nèi)旅游資源和周邊著名景點進(jìn)行整體打造，大力挖掘底蘊深厚的石雕、五金、美食、農(nóng)家、民俗、宗教等地方特色文化，進(jìn)一步提高資源綜合利用率。整體推進(jìn)，就是要在旅游宣傳、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游內(nèi)涵挖掘、旅游產(chǎn)品和旅游商品開發(fā)、旅游隊伍建設(shè)等方面實現(xiàn)共同發(fā)展。力爭到2010年，全縣接待海內(nèi)外旅游者達(dá)到210萬人次以上，旅游總收入達(dá)到11.0億元以上，逐步形成“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的新格局。

打造四大品牌彰顯城市魅力

打造四大品牌，就是要打造石刻、五金、鍶鹽和生態(tài)品牌。培育和發(fā)展區(qū)域品牌經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的客觀要求，是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展后勁的象征。近年來，××依托縣域各種資源，努力培育和發(fā)展地方區(qū)域特色經(jīng)濟，實施品牌帶動戰(zhàn)略，初步形成了石刻、五金、鍶鹽和生態(tài)四大特色品牌?！笆晃濉逼陂g，我們將進(jìn)一步突出特色，發(fā)揮品牌優(yōu)勢，通過品牌塑造，彰顯城市魅力。

一是做精石刻品牌?！痢潦套鳛橹貞c市“三大旅游精品”和重慶唯一的世界遺產(chǎn)，早已成為支撐××乃至全市旅游的重要資源。做精這一世界級的石刻品牌，是×ד十一五”經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向和工作重點之一。我們將充分利用世界遺產(chǎn)這塊牌子的吸引力，突出“精美石刻”旅游主題形象宣傳和市場促銷，發(fā)揮石刻景區(qū)的旅游龍頭作用，加快精品旅游景區(qū)和配套設(shè)施建設(shè)，加強石刻保護(hù)和研究，申報建立南方石質(zhì)文物保護(hù)中心和世界遺產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測示范點，加快編制《××石刻文物保護(hù)總體規(guī)劃》，建立文物保護(hù)項目儲備庫，引導(dǎo)辦好宗教節(jié)會活動，籌備開好××石刻保護(hù)國際學(xué)術(shù)研討會。

二是做強五金品牌。五金是××具有悠久歷史和鮮明特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已有1000余年歷史，2000余個花色品種，基礎(chǔ)雄厚，帶動性強，輻射面廣，與“××石刻”并稱××兩大“名片”，在縣域經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位和作用。“十一五”期間，我們將把加快五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺到推進(jìn)新型工業(yè)化和縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先位置，堅持以創(chuàng)新為動力，科技為依托，市場為導(dǎo)向，行業(yè)協(xié)會管理，業(yè)主制經(jīng)營，大力實施名牌戰(zhàn)略、特色戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，培育壯大龍頭企業(yè)，加快市場體系和投融資體系建設(shè)，提高五金產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力、自我發(fā)展能力和核心競爭力，努力把“中國西部五金之都”品牌做響，把××建成全國三大五金產(chǎn)銷基地之一，實現(xiàn)整個五金行業(yè)的上檔升級。

三是做大鍶鹽品牌?！痢恋奶烨嗍V在全國儲量最大、品位最高，以天青石礦為原料的鍶鹽化工已成為××的支柱產(chǎn)業(yè)之一。“十一五”期間，我們將以創(chuàng)世界一流鍶鹽企業(yè)為目標(biāo)，進(jìn)一步提高鍶鹽產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中的比重，擴大國際市場份額。針對鍶鹽是不可再生資源型產(chǎn)業(yè)的特點，緊緊依靠技術(shù)創(chuàng)新，堅持“保護(hù)性開采、綜合性利用”的原則，按照“穩(wěn)固中間，狠抓兩頭”的要求，加大鍶礦資源勘探力度，發(fā)揮鍶鹽資源優(yōu)勢，在“深、精”上狠下功夫，在引進(jìn)或自主開發(fā)鍶鹽產(chǎn)品深加工企業(yè)方面取得突破，積極發(fā)展精細(xì)化工，重點發(fā)展電子級（高純度）氯化鍶、硝酸鍶、金屬鍶以及高檔磁性材料，延長鍶鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有國際競爭能力的“鍶鹽之都”品牌。

四是做優(yōu)生態(tài)品牌。這既符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，又有得天獨厚的自然生態(tài)條件和創(chuàng)建基礎(chǔ)。經(jīng)過多年努力，××已取得多塊全國或市級生態(tài)、衛(wèi)生牌子，標(biāo)志著我縣生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作走在了全市前列。“十一五”期間，我們將在創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)的基礎(chǔ)上在全市率先啟動并爭取早日率先實現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)。以此為契機，走生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的路子，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，逐步形成生態(tài)經(jīng)濟新模式，使經(jīng)濟社會步入全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的良性發(fā)展軌道，將生態(tài)打造為××的又一張名片。

推進(jìn)三項建設(shè)構(gòu)建和諧××

推進(jìn)三項建設(shè)，即推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)縣建設(shè)和政務(wù)環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)三項建設(shè)，貴在創(chuàng)新，重在實干。要突出重點，找準(zhǔn)著力點，通過扎實推進(jìn)三項建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，努力構(gòu)建和諧××。

——扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前重點是以實施“133工程”為抓手，為全縣新農(nóng)村建設(shè)尋找一個實實在在的切入點和突破口，確保新農(nóng)村建設(shè)有一個良好開局?！?33工程”即按照“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、區(qū)位優(yōu)勢好、農(nóng)民收入高、群眾積極性高、村級班子強”的要求，選擇1個鄉(xiāng)進(jìn)行整鄉(xiāng)推進(jìn)，選擇3個村作為市級示范村，選擇30個村作為重點推進(jìn)村。“133工程”突出農(nóng)民增收、村容村貌整治、公共事業(yè)發(fā)展三個重點，具體在“三建”、“四改”、“五提高”上下工夫，示范村三年達(dá)到市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)村三年取得重大實質(zhì)性進(jìn)展?！叭ā本褪墙▋?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、建基本農(nóng)田、建公共服務(wù)設(shè)施；“四改”就是改路、改水、改房、改環(huán)境；“五提高”就是提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、提高社會保障能力、提高民主管理水平、提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。未納入“133工程”的村從看得見、摸得著、短期能見效、農(nóng)民得實惠的實事抓起，因地制宜，突出重點進(jìn)行建設(shè)，力爭到2020年基本實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

——率先啟動生態(tài)縣建設(shè)。重點在構(gòu)建“三大體系”上狠下工夫。一是構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系。堅持用生態(tài)的理念抓經(jīng)濟、促技改、搞開發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。廣泛開展有機食品、綠色食品認(rèn)證工作，打造有機食品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。融合生態(tài)與石刻優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游；二是構(gòu)建生態(tài)環(huán)境體系。加強生態(tài)環(huán)境治理，加強生物多樣性保護(hù)，加強封山育林、植樹造林、退耕還林、生態(tài)公益林建設(shè)，在城鎮(zhèn)建設(shè)中做到人居建設(shè)與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)、與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)人居環(huán)境；三是構(gòu)建生態(tài)文化體系。培育“自然、仁愛、和諧”的文化理念，打造“生態(tài)××”文化品牌，大力倡導(dǎo)生態(tài)價值、生態(tài)倫理觀，提升人民生活品質(zhì)。抓好生態(tài)教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村工作，培育全社會生態(tài)意識，在全縣上下形成自覺保護(hù)環(huán)境、主動參與生態(tài)縣建設(shè)的良好氛圍。注重開發(fā)生態(tài)文化力，將生態(tài)文化與科技創(chuàng)新、資源重復(fù)利用、生產(chǎn)過程相結(jié)合，大力推行循環(huán)經(jīng)濟，開展清潔生產(chǎn)，提高社會發(fā)展質(zhì)量。

——堅持創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境建設(shè)。優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵，就政務(wù)環(huán)境建設(shè)而言，只有更好，沒有最好，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境永無止境。一是深入開展“四走進(jìn)”活動。繼續(xù)開展以走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾、走進(jìn)困難、走進(jìn)矛盾為主要內(nèi)容的“四走進(jìn)”活動，變被動服務(wù)為主動上門，密切黨同廣大群眾的血肉聯(lián)系；二是深入推行為民辦事全程代理制。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級辦事網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)向生產(chǎn)、科技、流通和社區(qū)四個領(lǐng)域延伸。進(jìn)一步改進(jìn)行政審批方式，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率；三是深入開展“效率革命”。執(zhí)行“四個嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁辦事拖拉、嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻，堅決處理影響發(fā)展環(huán)境的人或事；四是繼續(xù)堅持完善政務(wù)環(huán)境公開評價制度。