第一篇：建設(shè)社會主義和諧農(nóng)村的有益探索（范文模版）

建設(shè)社會主義和諧農(nóng)村的有益探索

——賀州市建設(shè)五保村的實(shí)踐

發(fā)布時(shí)間：2009年08月17日 17:19作者：李達(dá)球

五保戶是農(nóng)村的一個(gè)龐大的特殊困難群體，關(guān)心并改善他們的生活是黨和政府義不容辭的責(zé)任。近年來，我們賀州市委、市政府把興建五保村，對農(nóng)村五保老人實(shí)行集中統(tǒng)一供養(yǎng)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧農(nóng)村的一個(gè)有效載體，在全市范圍內(nèi)狠抓五保村建設(shè)，取得了顯著效果，得到自治區(qū)黨委、政府和國家民政部的充分肯定和廣大群眾的積極擁護(hù)。

２００２年７月初，我市所轄三縣一區(qū)遭受百年不遇的特大洪澇災(zāi)害，一些五保戶的住房也受到損壞。在抗災(zāi)救災(zāi)過程中，我市鐘山縣在受災(zāi)嚴(yán)重、五保老人較為集中的地方興建了６個(gè)五保村，對分散供養(yǎng)的五保戶實(shí)行就地集中供養(yǎng)。這些五保村以自我管理為主，村委會協(xié)管，村民幫助，民政引導(dǎo)。市委、市政府和自治區(qū)民政廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在對五保村的調(diào)研中深刻認(rèn)識到，這一新的供養(yǎng)模式，使入住老人“離家不離村、離土不離鄉(xiāng)”，居有其屋、食有其源、樂有其所，既符合風(fēng)俗民情習(xí)慣，也便于照顧和管理。

為了把這項(xiàng)“民心工程”抓緊抓實(shí)抓出成效，市委從實(shí)際出發(fā)，多次進(jìn)行專題調(diào)研，反復(fù)進(jìn)行討論，確定了全市五保村建設(shè)的總目標(biāo)，即用兩年的時(shí)間，興建７２１個(gè)五保村，使全市農(nóng)村１．８萬多名五保老人都住進(jìn)五保村，全面實(shí)行集中供養(yǎng)。五保村建設(shè)是一項(xiàng)公益事業(yè)，公益事業(yè)就要依靠全社會的力量來共同完成。為切實(shí)抓好五保村建設(shè)，市委、市政府一方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，根據(jù)行政村、自然村的分布情況和五保老人的現(xiàn)狀，精心編制了賀州市五保村兩年建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃圖，要求市、縣（區(qū)）相關(guān)部門明確職責(zé)，密切配合，齊抓共建；另一方面，充分動員社會力量廣泛參與。資金的落實(shí)，是五保村建設(shè)工程順利推進(jìn)的關(guān)鍵。在這方面，我們既堅(jiān)持發(fā)揮政府資金主渠道的作用，把五保村建設(shè)資金列入政府年度財(cái)政預(yù)算，又充分依靠社會的力量，形成了市縣財(cái)政出一點(diǎn)兒、爭取自治區(qū)民政廳資助一點(diǎn)兒、掛村單位幫扶一點(diǎn)兒、社會募捐一點(diǎn)兒的合力，使問題得到了有效解決。

典型引路是我們黨開展工作的成功經(jīng)驗(yàn)。我們抓住自治區(qū)民政廳在鐘山縣召開“全區(qū)五保村建設(shè)現(xiàn)場交流會”的契機(jī)，大力推廣他們建設(shè)五保村的經(jīng)

驗(yàn)。同時(shí)，要求各縣（區(qū)）都抓好１—２個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好２—３個(gè)示范村，通過抓示范、樹樣板，實(shí)行“點(diǎn)”、“面”結(jié)合，整體聯(lián)動、整體推進(jìn)。經(jīng)過兩年多的努力，目前全市已動工興建五保村６１１個(gè)，占規(guī)劃建設(shè)總數(shù)的８５％，其中已建成５７３個(gè)，入?。担常皞€(gè)，安置９６３５人，大大推進(jìn)了農(nóng)村社會保障體系的建設(shè)。

通過五保村建設(shè)，村級黨組織建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切；村務(wù)工作上了新臺階，民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；廣大農(nóng)民的尊老、敬老、愛老意識不斷增強(qiáng)，社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；新型生育觀念、生活觀念逐漸形成，農(nóng)民素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

（作者：中共廣西壯族自治區(qū)賀州市委書記）

第二篇：如何建設(shè)社會主義和諧農(nóng)村

如何理解社會主義和諧社會的“和諧”

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，叢中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。提出構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

如何建設(shè)社會主義和諧社會是一個(gè)實(shí)踐性的問題，是需要經(jīng)過諸多的探索、研究、努力才能有所成效，這個(gè)是一個(gè)很大的課題，而今天我將就如何理解社會主義和諧社會中的“和諧”問題結(jié)合我們家鄉(xiāng)的情況來作一個(gè)闡述。

自古以來，想要成大事者講究天時(shí)、地利、人和。在我們家鄉(xiāng)，天時(shí)、地利已經(jīng)是存在的現(xiàn)有的因素了，我的家鄉(xiāng)在江蘇連云港，連云港四季分明，土地肥沃，水源充足，很適合耕種，但在人和方面有所欠缺，現(xiàn)在有很多年青一族遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，到外打拼，遺忘了還有自己的家鄉(xiāng)等待著他們來建設(shè)，來發(fā)展，逐漸淡化了同鄉(xiāng)情，少了凝聚力，對家鄉(xiāng)的熱愛逐漸減少，嚴(yán)重影響到家鄉(xiāng)的和諧，親朋之間的和諧，人與社會的和諧，這是一個(gè)很嚴(yán)肅也是迫在眉睫的問題。對于這些現(xiàn)象我認(rèn)為可以鼓勵(lì)家鄉(xiāng)的人在家鄉(xiāng)拼搏，為家鄉(xiāng)做事，想發(fā)展自己塊的經(jīng)濟(jì)，雖然開始可能會很累，也會迷茫，覺得實(shí)現(xiàn)目標(biāo)遙遙無期，但是只要堅(jiān)持下來，就會有所收獲。另外，可以讓家鄉(xiāng)的學(xué)子在學(xué)業(yè)有成時(shí)回家鄉(xiāng)發(fā)展，競選村官，把在高校學(xué)到的先進(jìn)的知識用于對家鄉(xiāng)的建設(shè)之中，發(fā)展和諧新農(nóng)村。但是在競選村官方面也存在者一些弊端，現(xiàn)在的一些村干部大多數(shù)都是村里的“老人”，在競選的時(shí)候，有的暗箱操作，有的以利益來拉選票，有的以家庭的背景來獲取選票，甚至有的時(shí)候村民們根本不知道有選舉的事，很少有真正透明的選舉。雖然近幾年來國家提倡大學(xué)生到村里去當(dāng)村官，但是“強(qiáng)龍壓不過地頭蛇”，青澀的大學(xué)生們說到底是斗不過那些“老人”，要想在村官上來實(shí)現(xiàn)自己的夢想，還需要更多的努力，需要更多的支持，那么這是就需要媒體的力量來宣傳大學(xué)生當(dāng)村官，來進(jìn)行透明的政治，在陽光下進(jìn)行的政治。

在我看來，想要真正的理解“和諧”，應(yīng)該從下面幾個(gè)方面來進(jìn)行實(shí)踐。

1、思想

發(fā)展黨員時(shí)總會聽到這樣一句話“入黨要思想上先入黨”，這一點(diǎn)同樣適用于和諧社會的建設(shè)，即“要和諧先要在思想上和諧”，只有思想上和諧了，人們會有共同的理念、利益，勁往一處使，萬眾一心。作為大學(xué)生村官應(yīng)該做好這方面的工作，培養(yǎng)村民的共同意識，不能為了自己的蠅頭小利而影響到集體的利益，不能因?yàn)樽约浩`的理解而使小性子，影響村里的和諧，影響整個(gè)家鄉(xiāng)的和諧。

2、經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是社會和諧的一個(gè)很重要的因素。正如俗話說的“貧賤夫妻百事哀”，不論多么恩愛的夫妻，如果在經(jīng)濟(jì)上不富裕的話，也會產(chǎn)生矛盾，出現(xiàn)摩擦甚至于爭吵。那么為了解決這些問題，我們村采取了一些有效的措施。首先，我們村的領(lǐng)導(dǎo)請來了一些專家，測出我們的土地很適合蘆蒿的生長，就組織了一些留守在農(nóng)村的婦女們從事這方面的事業(yè)，這樣不僅緩和了一些村民之間的矛盾，也能增加自己的家庭收入，滿足了生活所需。另外，我們村也進(jìn)行了小麥和水稻種植方面的培訓(xùn)，用專家的專業(yè)知識來進(jìn)行耕種，增加了每個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)收入，使得村民們更致力于農(nóng)事，現(xiàn)在有好多在外打工的人已經(jīng)回到家鄉(xiāng)，進(jìn)行土地承包事業(yè)，這樣不僅集中了土地，更利用了多余的人員，調(diào)動了村民們從事農(nóng)事的積極性。村民們有事可做了，就少了一些家長里短的矛盾，有利于鄉(xiāng)村的和諧。

3、文化

擁有一份好的文化氛圍可以影響一個(gè)人的成長，“孟母三遷”說的也是這個(gè)道理。那么在建設(shè)和諧農(nóng)村的問題上，文化也是一個(gè)很重要的因素。像我們的村里就建造了一個(gè)小的圖書館，里面有一些關(guān)于黨史、黨政的書，有關(guān)于耕種、培植等技術(shù)的書。為了鼓勵(lì)村民們多讀書、讀好書，我們村還進(jìn)行了有獎(jiǎng)知識問答；同時(shí)，也鼓勵(lì)村民們參與設(shè)計(jì)，我的爸爸就是其中的一位，去年我的爸爸經(jīng)過多番的試驗(yàn)、失敗、再試驗(yàn)，終于在去年的10月份申請了專利，前幾天，我接到了爸爸的電話，說他的專利已經(jīng)批下來了，這對于我來說十個(gè)一很好的消息，同時(shí)也激勵(lì)著我更加努力，向爸爸靠齊。在進(jìn)行試驗(yàn)的過程中，我的爸爸與幾個(gè)伙伴一起研究、商量，雖然會有爭執(zhí)，但到收獲的那一刻，臉上那個(gè)喜悅、幸福的表情是真實(shí)綻放的，鼓勵(lì)了村民們更加團(tuán)結(jié)一致，共同努力，共同進(jìn)步，發(fā)展和諧家鄉(xiāng)。

4、政治

建設(shè)社會主義和諧社會，我們要培養(yǎng)村民共同參與的意識，要知道民主政治，關(guān)于村里的一些事項(xiàng)和決議，會及時(shí)的通知村民，讓他們參與到其中，經(jīng)過共同的努力，同時(shí)商量，以達(dá)到一個(gè)令人滿意的、雙贏的效果。不能一意孤行，損害村民的利益，影響家鄉(xiāng)的和諧。要把村里的事務(wù)在陽光下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)透明的政治，建設(shè)和諧新農(nóng)村。

以上，就是我對建設(shè)社會主義和諧社會的“和諧”的理解，雖然語言樸實(shí)、簡單，但卻是我的真情實(shí)意；雖然思想可能還不成熟，但卻是我真實(shí)的闡述；雖然邏輯可能混亂，但卻是實(shí)際的表白。對于這個(gè)問題，我的想法可能與別人不同，但是這是一個(gè)真實(shí)的事情，是我的主觀意向?qū)陀^現(xiàn)實(shí)的反應(yīng)

建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村，不能只靠某個(gè)人，或者靠做某件事來完成，它需要我們每個(gè)人都行動起來，把自

第三篇：西部農(nóng)村建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有益探索

西部農(nóng)村建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有益探索

西部農(nóng)村建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有益探索

——遵義市余慶縣“四在農(nóng)家”創(chuàng)建的調(diào)查與思考

黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，極大地激發(fā)了各地干部群眾深化改革、加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)建性。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，難點(diǎn)在于西部農(nóng)村。在解決了溫飽問題后，西部

農(nóng)村如何向更高層次發(fā)展，向現(xiàn)代文明邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的一個(gè)重大課題。遵義市余慶縣從實(shí)際出發(fā)，在農(nóng)村開展“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動，對促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了初步探索和實(shí)踐，也為西部地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了可資借鑒的新思路。

創(chuàng)建思路的形成余慶縣位于貴州省遵義市東南部，是遵義、黔南、黔東南、銅仁四地州市的結(jié)合部，全縣幅員面積1623.7平方公里。2001年，全縣農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了整體脫貧，但傳統(tǒng)的生產(chǎn)與生活方式和落后的習(xí)俗成為阻礙建設(shè)新農(nóng)村的瓶頸。為解決這一問題，余慶縣委、縣政府在2001年的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動中，派出百余名干部深入農(nóng)村，與農(nóng)民同吃同住同勞動。在白泥鎮(zhèn)滿溪村羅家坡村民組、小腮鎮(zhèn)哨溪村大屯村民組，這些干部看到，農(nóng)民成規(guī)模地種植紅金橘增收致富，硬化庭院和連戶路、改水、改灶、改廁，村容村貌和農(nóng)民的精神面貌發(fā)生很大變化。

余慶縣委把羅家坡和大屯的經(jīng)驗(yàn)概括為“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家”，并在全縣選點(diǎn)示范。他們制訂了每戶找準(zhǔn)一條致富路，建一幢寬敞的房子，有一套好的家具、家用電器，掌握一門以上實(shí)用技術(shù)，養(yǎng)成一種良好的生活習(xí)慣等“八個(gè)一工程”，以及通電、通路、通水、通電話、通廣播電視和改廁、改灶、改環(huán)境、建文化廣播室、建體育娛樂場所等細(xì)化指標(biāo)。羅家坡、大屯、橋底、后坪等試點(diǎn)村寨，在黨政干部的積極引導(dǎo)下，用農(nóng)民的雙手和智慧使一家一戶、一村一寨改變了面貌，農(nóng)村文明程度得到明顯提高。

余慶縣“四在農(nóng)家”創(chuàng)建思路的形成，有著現(xiàn)實(shí)必然性和重要意義。

這種發(fā)展思路適應(yīng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。余慶縣抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村家居環(huán)境面貌基本改變、農(nóng)民精神面貌基本轉(zhuǎn)變。

這種發(fā)展思路是實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村奮斗目標(biāo)的重要舉措。余慶縣28萬人口中，農(nóng)村人口占80％。在整體脫貧后，農(nóng)戶雖然基本解決了溫飽問題，但收入增長緩慢，多數(shù)農(nóng)戶還沒有達(dá)到全國農(nóng)民的人均收入水平，生產(chǎn)生活條件較差。在我國進(jìn)入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展階段后，余慶縣把發(fā)展重點(diǎn)放在了農(nóng)村，“四在農(nóng)家”創(chuàng)建就是該縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措。

這種發(fā)展思路是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的實(shí)踐載體。余慶縣委和縣政府在醞釀出臺“四在農(nóng)家”建設(shè)方案時(shí)，明確提出以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以村黨支部建設(shè)為核心。在實(shí)踐中，依托村黨支部建設(shè)，把生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主有機(jī)統(tǒng)一起來，使這一活動成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要的載體。

創(chuàng)建的主要特點(diǎn)

由傳統(tǒng)文明向現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)型。恩格斯指出：“文明是實(shí)踐的事情，是社會的素質(zhì)”。文明由實(shí)踐創(chuàng)造并展現(xiàn)一種社會素質(zhì)，說到底是作為實(shí)踐主體的人的本質(zhì)的展現(xiàn)，人們不同的實(shí)踐活動創(chuàng)造著不同的文明。余慶縣有400余年建縣史，一座座山寨，傳統(tǒng)文明留存較多，而且慣性很強(qiáng)。如何實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)文明向現(xiàn)代文明的轉(zhuǎn)型，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村不容回避的問題。余慶縣實(shí)施的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動，就是推動這一轉(zhuǎn)型的主動抉擇。這一舉措與其他輔助性措施相互配合、交融演進(jìn)，正在播灑一團(tuán)團(tuán)現(xiàn)代文明的火種?！拔逋ㄈ娜ā彪m然側(cè)重的是物質(zhì)文明建設(shè)，但其中滲透著社會主義精神文明建設(shè)的內(nèi)容，從啟動到展開都以思想道德建設(shè)為精神動力，以教育科學(xué)文化建設(shè)為智力支持?！八脑谵r(nóng)家”既包括農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的目標(biāo)與要求，也包括農(nóng)村精神文明建設(shè)的目標(biāo)與要求，而且也契合我國農(nóng)村社會主義政治文明建設(shè)的目標(biāo)與要求。

由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了變化。村組道路和通信手段的改善、新能源的開發(fā)利用及改水、改電等，既促進(jìn)了生產(chǎn)，又方便了生活。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。大烏江鎮(zhèn)的農(nóng)民長期以手工勞動和自給自足為主，自然經(jīng)濟(jì)與半自然經(jīng)濟(jì)的比重較大，這使得農(nóng)民收入的增長極為緩慢。在建設(shè)中，他們大力發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收。目前，余慶縣180個(gè)示范點(diǎn)的耕地經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整面達(dá)60％以上，庭園經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)70％以上，農(nóng)民人均純收入年均增長10％以上。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了突破性進(jìn)展。他們創(chuàng)造條件搞多種經(jīng)營，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平，特色種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加

第四篇：規(guī)范農(nóng)村建房的有益探索 中國建設(shè)報(bào)

規(guī)范農(nóng)村建房的有益探索 中國建設(shè)報(bào)

——江西省宜春市大力開展“三清一控”活動的經(jīng)驗(yàn)綜述

來源：中國建設(shè)報(bào) 2014-05-06 市場六版 ■陳德進(jìn) 袁新華 宜春市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)182個(gè)，行政村2230個(gè)，自然村26121個(gè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年底，宜春市農(nóng)村住房建筑面積為18200萬平方米，其中2008年以來，新建房屋建筑面積3200萬平方米，增長17.5%。該市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來了，房屋做起來了，但村莊環(huán)境卻越來越差了，普遍呈現(xiàn)“有新房、無新村”、“空閑房、空心村”和屋內(nèi)現(xiàn)代化、屋外臟亂差等不和諧現(xiàn)象?；谶@樣一種背景，宜春市在全市農(nóng)村范圍大力開展“清理農(nóng)村違法用地、清理農(nóng)民違規(guī)建房、清理非農(nóng)戶籍人員回鄉(xiāng)建房、嚴(yán)格控制農(nóng)民新建住房”的“三清一控”活動，2013年共清查違法用地5152宗，面積75.55萬平方米，已處理4603宗；違規(guī)建房7327棟，違規(guī)建房面積100.68萬平方米，已處理6647棟；非農(nóng)戶籍違規(guī)建房166棟，違規(guī)建房面積6.96萬平方米，已處理100棟。為規(guī)范農(nóng)村建房管理，宜春市“三清一控”活動，取得了一定成效，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，借以與其他城市分享?！幷?/p>

形成完整操作模式“堵疏”農(nóng)房違建

江西省宜春市在深入基層調(diào)研、初步摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，形成了一個(gè)較為系統(tǒng)的操作模式。

把握工作原則，明確清理內(nèi)容。“三清一控”的目的是全面遏制違法違規(guī)建設(shè)行為，規(guī)范農(nóng)村土地管理秩序和農(nóng)民建房審批程序，美化村鎮(zhèn)人居環(huán)境。宜春市在工作中注重把握四個(gè)原則：一是依法依規(guī)、違法必究。堅(jiān)持依法行政、依法辦事，對清理出的違法用地和違規(guī)建設(shè)，該罰的罰、該拆的拆。二是尊重歷史、區(qū)別對待。對個(gè)別歷史階段形成的違法建筑，嚴(yán)格把握政策，區(qū)別對待，妥善解決。三是既處理事、又處理人。既查處違法建設(shè)行為，又查處違法責(zé)任人。嚴(yán)厲查處在執(zhí)法監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、索賄受賄的行政執(zhí)法人員和鎮(zhèn)村基層干部。四是建章立制、長效管理。注重健全完善土地和規(guī)劃管理的長效監(jiān)管機(jī)制?！叭逡豢亍鼻謇矸秶鸀楦骺h（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和近期建設(shè)規(guī)劃區(qū)以外涉及農(nóng)民建房的街道，清理對象是自2008年1月1日（宜春市政府出臺《農(nóng)民住宅建設(shè)用地管理“十不準(zhǔn)”》）以來的違法違規(guī)用地和建設(shè)行為。清理內(nèi)容有五個(gè)方面：非法占用、擅自買賣、以租代征等違法用地行為；未按審批內(nèi)容，擅自改變土地用途、擴(kuò)大用地范圍等違法用地行為； 1 未取得規(guī)劃審批手續(xù)或未按審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法行為；建新未拆舊的“一戶多宅”違規(guī)建房行為；非農(nóng)戶籍人員擅自占用農(nóng)村集體土地違規(guī)建房行為。

廣泛調(diào)查摸底，深入查找問題。調(diào)查摸底是搞好清理工作的基礎(chǔ)。首先，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和街道組織各自然村和社區(qū)進(jìn)行全面自查，摸清違法違規(guī)用地和建設(shè)情況。其次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織得力干部和人員，對照清理內(nèi)容，逐家逐戶、逐棟逐間核實(shí)違法違規(guī)用地和建房情況，位置、面積、建設(shè)過程、手續(xù)情況等都要準(zhǔn)確無誤，并登記造冊，形成完整詳細(xì)的第一手材料。

與此同時(shí)，宜春市著力營造良好輿論氛圍，各縣（市、區(qū)）出動流動宣傳車200余臺次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村懸掛宣傳橫幅1000余條，做到家喻戶曉、人人皆知。尤其是，還通過移動平臺發(fā)送短信5萬余條，將“三清一控”有關(guān)內(nèi)容、要求和投訴舉報(bào)電話公布于眾，廣泛接受社會監(jiān)督。

最后，在摸清基本情況之后，各縣（市、區(qū)）政府組織對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和街道進(jìn)行全面復(fù)查，弄清違法用地、違規(guī)建設(shè)行為成因，并逐宗、逐項(xiàng)、逐村進(jìn)行核準(zhǔn)，再匯總上報(bào)。市領(lǐng)導(dǎo)小組組織市直有關(guān)單位赴各縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)，事實(shí)清楚。

科學(xué)制訂標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格處罰到位。依據(jù)不同的違法情況，制訂了處理標(biāo)準(zhǔn)和措施。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地建房和未按用地審批內(nèi)容，擅自改變土地用途、擴(kuò)大用地范圍的，分門別類區(qū)分為違法占用基本農(nóng)田、一般耕地、其他土地等形式，并處每平方米10 30元不等的罰款；買賣或者以其他形式非法受讓集體土地的，處以土地面積每平方米10 50元的罰款。對建制鎮(zhèn)管轄規(guī)劃區(qū)內(nèi)和有關(guān)街道范圍內(nèi)未經(jīng)規(guī)劃審批進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的農(nóng)村建房，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處土建工程造價(jià)5% 10%的罰款；未按規(guī)劃審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，處土建工程造價(jià)3%的罰款。違法建房農(nóng)戶在繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)后，依法為其補(bǔ)辦建房手續(xù)。

對不符合土地利用總體規(guī)劃、河道規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃、占用基本農(nóng)田、在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域建房的，不接受罰款補(bǔ)辦手續(xù)處理的，依法予以拆除或者沒收。對非農(nóng)戶籍人員要求其主動申報(bào)，對嚴(yán)重違法用地和違規(guī)建設(shè)法行為，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或組織處理。

注重“疏堵”結(jié)合，建立長效機(jī)制?！叭逡豢亍敝饕獮椤岸隆?，但光“堵”不“疏”，農(nóng)村無序建房現(xiàn)象不能從源頭上遏止，問題難以從根本上解決。因此，在“堵”的同時(shí)，建立“疏”的機(jī)制，尤為重要。

一是強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)。科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，完善農(nóng)民建房管理辦法，下發(fā)了《宜春市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》，明確了以縣（市、區(qū)）為單位，通 2 過統(tǒng)一招標(biāo)，確定規(guī)劃編制隊(duì)伍，對全市2230個(gè)行政村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。各地還出臺了具體的管理舉措，如高安市出臺了《農(nóng)民建房管理補(bǔ)充規(guī)定》、奉新縣出臺了《控制和查處違法用地違法建設(shè)實(shí)施辦法》。二是探索宅基地?fù)Q房路徑。在鎮(zhèn)村聯(lián)動范圍內(nèi)的農(nóng)民，原則上退出宅基地，可以在集鎮(zhèn)上置換相應(yīng)面積集體土地性質(zhì)的新建住房，或按征地標(biāo)準(zhǔn)予以貨幣補(bǔ)償。三是完善審批制度。對符合建房條件的農(nóng)戶，嚴(yán)格按照用地、規(guī)劃審批程序進(jìn)行，依法辦理國土、規(guī)劃等許可手續(xù)。四是做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。聘請專家進(jìn)行了農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)，編印建設(shè)圖集，由建房農(nóng)戶根據(jù)自己的喜好和意愿自行選擇建房圖紙。

宜春市“三清一控”工作，雖然取得了一定成效，但在實(shí)踐過程中，還有待于進(jìn)一步完善和提高。在工作中，該市也積累了幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)體會。

體會一：創(chuàng)新的動力是無限的?！叭逡豢亍标P(guān)鍵是創(chuàng)新了體制機(jī)制，解決了“有人管事、有錢做事、按制度辦事”等問題，通過這種創(chuàng)新，增強(qiáng)了動力，激發(fā)了活力。

一是“三所合一”抓管理。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)，將土地管理所、規(guī)劃建設(shè)所和新農(nóng)村建設(shè)辦公室三所合一，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，并選配好精干人員，建立好工作制度，落實(shí)好經(jīng)費(fèi)保障。這樣做的目的是充分發(fā)揮基層站所的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理苗頭性違法用地和違規(guī)建房，使其遏制在萌芽狀態(tài)。

二是“三位一體”抓規(guī)劃。實(shí)行“市級督導(dǎo)、縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)級主導(dǎo)”原則，市、縣、鄉(xiāng)三級各司其職，協(xié)調(diào)配合，市里對村級規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，縣里牽頭組織規(guī)劃編制隊(duì)伍和評審，鄉(xiāng)里負(fù)責(zé)具體的規(guī)劃編制工作，把規(guī)劃編制的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)到位。規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)以縣（市、區(qū)）財(cái)政投入為主，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金對各地規(guī)劃編制工作進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

三是“三級聯(lián)動”抓落實(shí)。市政府牽頭成立工作小組，部門聯(lián)動，各負(fù)其責(zé)，國土資源部門負(fù)責(zé)農(nóng)村違法用地的清理指導(dǎo)，規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村違法建房的清理指導(dǎo)，監(jiān)察部門負(fù)責(zé)非農(nóng)戶籍人員違反規(guī)定回鄉(xiāng)建房的清理指導(dǎo)。各縣市區(qū)組成聯(lián)合執(zhí)法組，由政府辦（法制辦）、國土局、建設(shè)局、城管局、公安局、消防大隊(duì)、廣電局等相關(guān)單位組成，依法對部分嚴(yán)重違法建房進(jìn)行拆除。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動擔(dān)負(fù)起工作主體職責(zé)，尤其是黨政一把手，強(qiáng)化大局意識，樹立“一盤棋”思想，一抓到底。

體會二：路徑的選擇事關(guān)成敗。

路徑依賴?yán)碚撝赋?，要想路徑依賴的?fù)面效應(yīng)不發(fā)生，那么在最開始的時(shí)候就要找準(zhǔn)一個(gè)正確的方向。黨的十八大明確提出要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，2014年全國國土資源工作會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持一戶一宅原則，不允許城里人到農(nóng)村買 3 地建房，堅(jiān)決禁止“逆城鎮(zhèn)化”?！叭逡豢亍惫ぷ鳎现醒刖?，緣于其科學(xué)合理的路徑。

2012年，根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，宜春市開展了以高速、國道等主干道沿線村莊為主的秀美鄉(xiāng)村建設(shè)活動，取得了良好成效。在這項(xiàng)工作開展過程中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村違規(guī)建房大張旗鼓、違法用地層出不窮。市里審時(shí)度勢、果斷出擊，以秀美鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，在全市農(nóng)村范圍開展“三清一控”。

2013年6月，宜春市又在“三清一控”基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)發(fā)展工作，選取19個(gè)示范鎮(zhèn)（重點(diǎn)鎮(zhèn)），將集鎮(zhèn)及其周邊1公里左右范圍內(nèi)的村莊納入鎮(zhèn)村聯(lián)動范圍，實(shí)行建設(shè)聯(lián)動、發(fā)展聯(lián)動。共涉及聯(lián)動村96個(gè)，聯(lián)動村莊人口4.3萬，面積9016畝。在具體工作中，一是“當(dāng)縣建鎮(zhèn)”，把示范鎮(zhèn)變成縣（市）域副中心，“讓集鎮(zhèn)變城市”；二是“以聯(lián)促村”，改善農(nóng)村環(huán)境、改造基礎(chǔ)設(shè)施、改變面貌，“使農(nóng)村像城市”；三是以人為本，科學(xué)合理引導(dǎo)農(nóng)村人口進(jìn)入集鎮(zhèn)，“把農(nóng)民變市民”，鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)發(fā)展工作已經(jīng)成為宜春市探索新型城鎮(zhèn)發(fā)展的新路徑。

體會三：群眾路線是做好一切工作的力量源泉?！叭逡豢亍钡膶ο笫菑V大群眾，出發(fā)點(diǎn)也是為了群眾。“清”的是那些損害公共利益、甚至直接侵害他人利益的少數(shù)人，保護(hù)的是大多數(shù)人的利益；“控”也是為了防止違法用地、違規(guī)建設(shè)再次發(fā)生，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化環(huán)境與保護(hù)資源的雙重目標(biāo)，給人們創(chuàng)造井然有序、潔凈優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境，給后輩子孫騰出所剩不多的生存發(fā)展空間，從總體上說，符合廣大人民群眾的愿望和期盼。

正因?yàn)榇?，在工作中也一切依靠群眾，從自我清查、群眾舉報(bào)到媒體監(jiān)督，廣泛發(fā)動群眾參與，讓有問題的人主動整改，讓知情群眾踴躍舉報(bào)，讓媒體積極參與弘揚(yáng)正能量。在工作開展之初，少數(shù)違法違規(guī)者出于僥幸心理隱報(bào)瞞報(bào)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于工作壓力少報(bào)漏報(bào)。之后市里通過移動網(wǎng)絡(luò)平臺、向廣大群眾發(fā)送舉報(bào)告知信息、讓媒體赴違法違規(guī)現(xiàn)場進(jìn)行拍攝的方式，消除一些人的僥幸心理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入扎實(shí)做好工作，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清查違法違規(guī)數(shù)量比剛開始上報(bào)的，多出了幾十倍。通過這項(xiàng)工作，讓我們更深切體會到，人民群眾是最深厚的力量源泉和最牢固的執(zhí)政基礎(chǔ)，是黨的生命線和根本工作路線。

第五篇：有益的探索

有益的探索

——對循環(huán)大課堂的一點(diǎn)思考

葉嘉風(fēng)

接觸高效課堂模式一說，非自去北門中學(xué)觀摩現(xiàn)場課始，而是在全國（荊州）新課改經(jīng)驗(yàn)交流暨高效課堂現(xiàn)場觀摩會上。在這次會議上，聽取了山東昌樂二中校長趙豐平的報(bào)告《高效課堂——素質(zhì)教育的新突破》；兗州一中校長杜金山的報(bào)告《循環(huán)大課堂模式介紹》；杜郎口中學(xué)副校長張代英的報(bào)告《杜郎口中學(xué)的學(xué)校管理與評價(jià)機(jī)制及“三三六自主學(xué)習(xí)”高效課堂模式的具體操作》。觀摩了一節(jié)“271模式”現(xiàn)場英語課，一節(jié)“循環(huán)大課堂模式”語文現(xiàn)場課。說實(shí)話，當(dāng)我看到會議目標(biāo)赫然寫著：“高效課堂——知識的超市、生命的狂歡”時(shí)，我是有疑慮的。再者，我對時(shí)下流行的模式說，一直不以為然，因?yàn)槭澜缍嘣嘧?，?fù)雜的精神活動豈可以所謂“模式”范之？終究實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)嘛！不過，兩天下來，我有了耳目一新之感，有了躍躍一試的沖動。北門中學(xué)敢為荊州先，有如“五四”新文化運(yùn)動中棄毛筆用鋼筆一樣，從改變傳統(tǒng)的課堂教學(xué)形式入手，實(shí)行“循環(huán)大課堂模式”，課改力度之大令人刮目。我兩次去北門中學(xué)觀摩學(xué)習(xí)，看到的是生動活潑的課堂，相比傳統(tǒng)的做法，那真是另一番“風(fēng)景”。表面上看，教師的作用似乎淡化了，實(shí)則不然：如何依據(jù)認(rèn)知規(guī)律編制學(xué)案，如何有效地組織課堂，如何激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力，都離不開老師的引領(lǐng)，從而對老師的素質(zhì)提出了更高的要求。

課堂教學(xué)的改革，是教育教學(xué)改革的一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。這是因?yàn)椋涸俸玫睦砟?，再好的教材，都要通過課堂這個(gè)形式去體現(xiàn)其價(jià)值。一直以來，我們習(xí)慣于教師教，學(xué)生學(xué)，也特別關(guān)注老師的“教”，我們推舉或組織觀摩了那么多的優(yōu)質(zhì)課，不都是在研究怎么“教”嗎？至于學(xué)生怎么學(xué)，當(dāng)然也有研究，還不乏很有價(jià)值的研究，然而，終是以“教”為出發(fā)點(diǎn)來研究“學(xué)”的，課改陷于了兩難的境地。新課改的先驅(qū)者們，依據(jù)心理學(xué)、教育學(xué)和管理學(xué)的基本原理，放眼于宏觀，著手于微觀，重新審視課堂，以“學(xué)”為出發(fā)點(diǎn)去研究“教”，我認(rèn)為，這是一個(gè)根本性的變革！由此，就有了各種各樣的模式。雖然提法各異，其主旨卻是一致的，這就是真正把學(xué)生當(dāng)作學(xué)習(xí)的主體，真正步入了自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，這才是以人為本呀！

我們不妨看看昌樂二中“271”模式的構(gòu)成：學(xué)習(xí)內(nèi)容上：20%自己學(xué)會；70%合作學(xué)會；10%老師教會；學(xué)生組成上：20%特優(yōu)生；70%優(yōu)秀生；10%待優(yōu)生；學(xué)習(xí)時(shí)間上：預(yù)習(xí)、展示、反饋（依次“271”）。試想，有了這樣的課堂，“解放了”的學(xué)生的參與性、投入性、精彩性、深刻性，就可以預(yù)期了，說它是高效課堂就不是一句空話了。

這樣的課堂改革，既是勇者的探索，也是有益的探索，成功與否，需要決策者的勇氣，需要廣大教師的努力，更需要在實(shí)踐中完善。