第一篇：2012年市級中心鎮(zhèn)培育半年度總結

XX縣XX鎮(zhèn)2012年市級中心鎮(zhèn)培育半年度總結

按照市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的工作要求，遵照縣委、縣政府的工作安排，我鎮(zhèn)黨委、政府至始至終高度重視，集全鎮(zhèn)之智、全鎮(zhèn)之力，創(chuàng)新發(fā)展思路，全力推進項目建設，加快培育步伐。2012年上半年中心鎮(zhèn)建設工作穩(wěn)步推進，建設勢頭發(fā)展良好，現(xiàn)就半年來工作小結如下：

一、工作開展情況

１、規(guī)劃引領集鎮(zhèn)、促進集鎮(zhèn)有序發(fā)展。目前已完成三項規(guī)劃編制工作，分別為XX鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、XX縣XX組團城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2007-2020年）、XX縣XX鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）。其中XX縣XX組團城鎮(zhèn)總體規(guī)劃因XX組團發(fā)展的新變化，新的XX鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃于2011年8月份委托XX城市設計有限公司負責規(guī)劃，2012年5月9日在縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局五樓會議室召開評審會，現(xiàn)正在根據(jù)專家的意見進行修稿。同時已委托經(jīng)貿(mào)局聯(lián)系，編制XX鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

２、推進XX工業(yè)功能區(qū)建設，精心打造全縣工業(yè)“一區(qū)七園”中的XX工業(yè)園，搭建鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集聚平臺。全鎮(zhèn)半年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值

1.8億元，比去年同期增長34.5%，完成產(chǎn)業(yè)投資5700萬元。XX的工業(yè)重地XX工業(yè)功能區(qū)土地已經(jīng)平整待建，6月27日，XX市百億工業(yè)投資項目集中開工XX分會場設在XX工業(yè)功能區(qū)舉行，XX工業(yè)園區(qū)的企業(yè)及全縣的其它區(qū)域的企業(yè)共七家集體開工建設。同時加快將加快推進XX工業(yè)功能區(qū)內(nèi)的道路、給排水、供電、環(huán)衛(wèi)、污水管網(wǎng)

和通訊等基礎設施的建設，基礎設施初步設計已經(jīng)會審。

３、基礎設施建設進展順利，有效提升中心鎮(zhèn)品味。全鎮(zhèn)境內(nèi)只剩一條通村康莊工程還在施工，13個行政村基本完成通村的水泥路。XX移民大橋建設已到橋面澆筑。鎮(zhèn)區(qū)給排水改造工程年初已開工建設，現(xiàn)已支付120萬元。XX變電所的政策處理已到位，已進入招投標階段。XX文化中心預算超概算的協(xié)調工作已全面開展，預計十月底可開工建設。鎮(zhèn)中心廣場和?？荡髽虻那捌诠ぷ饕验_展謀劃。同時深入實施“美麗村居、和諧家園”建設，突出抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，現(xiàn)已完成XX高速出口至XX沿線村莊的環(huán)境整。XX、XX的飲用水改造工程水源已接至村頭。XX、XX行政村生態(tài)公墓建設已開展。

4、人口集聚平臺有序推進，提升中心鎮(zhèn)集聚能力。成立領導小組，積極推進三號小區(qū)歷史遺留問題處理，妥善安置宅基地分配。鼓勵偏遠山區(qū)村民下山脫貧，新興建設XX下山脫貧點，現(xiàn)安置點正有序的建設之中。同時加快推進XX工業(yè)功能區(qū)安置區(qū)塊和XX變電所建設安置區(qū)塊的工作。

二、下一步工作打算

將進一步落實好中心鎮(zhèn)培育工作，明確發(fā)展定位，理清發(fā)展思路，勇于開拓進取，切實走出一條中心鎮(zhèn)培育的新路子。

一是抓好產(chǎn)業(yè)保發(fā)展。加快XX鎮(zhèn)XX工業(yè)功能區(qū)的3家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，培育龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、實施技術改造，完善公司管理結構，增強企業(yè)創(chuàng)新力和發(fā)展活力，特別是加大對XX有限公司的扶持，爭取2012年年產(chǎn)值超3億元。同時加大XX工業(yè)功能

區(qū)建設的實施力度，爭取所有企業(yè)在今年開工建設。

二是用活政策促建設。加強協(xié)調，用活土地政策，爭取大型建設項目落戶XX，以獲得更多的土地指點標，并積極控索農(nóng)村集體土地使用權的合法流轉，促進中心鎮(zhèn)建設。

三是謀劃項目引資金。圍繞中心鎮(zhèn)發(fā)展目標和工作重點，深入調查研究，用超前思維去謀劃項目，精心包裝項目，制定項目儲備庫實施計劃，積極主動地承接政策扶持，以項目為支撐全力爭取上級資金扶持。下半年將重點開展對鎮(zhèn)中心廣場和海康大橋建設的相關前期開展公關工作。

四是加強協(xié)調增合力。中心鎮(zhèn)建設是一項系統(tǒng)工程，需進一步加強與相關部門的溝通協(xié)調，爭取更多的政策扶持，以擴大中心鎮(zhèn)的管理權取。

XX鎮(zhèn)人民政府

2012年7月25日

第二篇：臘口鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)培育工作情況

青田縣臘口鎮(zhèn)2011年中心鎮(zhèn)工作情況

青田縣臘口鎮(zhèn)人民政府

今年以來，臘口鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，根據(jù)省《關于加快推進中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》、市《關于加快中心鎮(zhèn)培育工作的實施意見》和縣《關于推進強鎮(zhèn)擴權加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見》文件精神，圍繞中心鎮(zhèn)培育“兩個平臺建設”、“三個規(guī)劃編制”和“八大目標”的工作要求，以建設“生態(tài)臘口、活力臘口、和諧臘口”為目標，真抓實干，開拓創(chuàng)新，各項目標任務進展順利?，F(xiàn)將半年來工作情況總結匯報如下：

一、高起點融入麗水市區(qū)建設

根據(jù)年初市委盧書記來臘口專題調研的要求，積極探索臘口區(qū)塊融入麗水市區(qū)發(fā)展。在規(guī)劃上納入麗水市區(qū)經(jīng)濟圈規(guī)劃（包括經(jīng)濟、文化、基礎設施、交通等）。目前，初步規(guī)劃為臘口外垟-武垟工業(yè)園區(qū)為麗水工業(yè)園區(qū)的物流基地，積極開發(fā)北坑-大坑工業(yè)大平臺。在基礎設施方面，一方面是公交一體化，延伸公交至臘口村。目前，已經(jīng)與市公交公司對接，初步確定路線和站點。另一方面，建設富嶺至臘口武垟快速道，還有污水處理廠、管網(wǎng)、文、教、衛(wèi)等一體化等方面的對接，都有序的推進當中。目前，臘口鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，人口不斷集聚，建成區(qū)面積擴大到5.8平方公里，常住人口6197人。完成21個自然村，222戶，716人的小規(guī)模自然村整體搬遷。

二、積極探索多元化發(fā)展路子

圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級，進一步提升壯大先進制造業(yè)、培育發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、擴大繁榮現(xiàn)代服務業(yè)，全力打造物流、人流、資金流的集聚地，為中心鎮(zhèn)建設聚人氣、聚財氣。

一是堅持強化工業(yè)強鎮(zhèn)。以省級中心鎮(zhèn)培育建設為契機，加強規(guī)劃引導、土地征收整合和基礎設施建設，高速度、高標準、高質量推進園區(qū)開發(fā)建設，打造招商引資新載體，提高工業(yè)發(fā)展承載力。據(jù)初步統(tǒng)計，上半年，全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值3.2億元，同比增長51.05%，制造業(yè)投資0.9億元，同比增長56.76%。石塔工業(yè)園區(qū)，浙江華都新能源科技有限公司廠房（一期）建設順利；浙江五金有限公司擴大再生產(chǎn)，廠房二期工程投入建設，預計8月份能夠完工建設；石塔線纜公司廠房主體工程基本建成，現(xiàn)正處設備調試階段；中穗米業(yè)有限公司進行技術創(chuàng)新，多項技術獲得專利，提高了產(chǎn)品科技含量和附加值。同時，石塔工業(yè)園區(qū)水、電、路等配套設施不斷完善，完成華都新能源科技有限公司配電設備安裝的銜接；完成是卓爾路和華都路報批工作和前期工作，馬上進入施工階段。外垟-武垟工業(yè)功能區(qū)塊征地工作不斷向前推進。積極融入麗水市區(qū)經(jīng)濟圈，富嶺至武垟快速道建設，西部污水處理廠工程列入縣三十工程。

二是著力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)。立足區(qū)位優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，著力發(fā)展蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造蔬菜供應的“麗水后花園”，抓好北坑、大坑、垟岙、張莊等地的“蔬菜基地”建設，保持四季豆等綠色蔬菜產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長。糧食播種和產(chǎn)量持續(xù)增加，“心

香”“紫心”特色小蕃薯種植面積達1000多畝，綠色蔬菜種植面積擴大到1500多畝，油茶新品種種植和油茶低改總面積2.4萬畝，培養(yǎng)扶持重點種養(yǎng)殖業(yè)示范戶130戶，成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社10多家。

三是積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展旅游業(yè)，優(yōu)化轄區(qū)環(huán)境，加快推進甌風古韻文化園項目建設。大力扶持發(fā)展來料加工，積極帶動婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成立全縣首家來料加工配送中心，來料加工不斷壯大。來料加工點增加至33處，就業(yè)人員達3520人,累計發(fā)放來料加工費3000多萬.依托企業(yè)發(fā)展和鎮(zhèn)區(qū)集聚，在石塔、石帆等村加快餐飲業(yè)、服務業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“房東經(jīng)濟”“門店經(jīng)濟”“小攤經(jīng)濟”日益蓬勃。

三、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設

堅定不移地貫徹落實縣委縣政府“美麗村居、和諧家園”建設戰(zhàn)略方針，結合“三大臘口”建設，狠抓環(huán)境綜合整治，重視基礎設施建設，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實提高中心鎮(zhèn)發(fā)展水平。

一是項目建設有序推進：深入開展“破解難題、強推項目”百日攻堅活動，完成坑口小流域治理工程、臘口防洪堤（一期）工程、石塔工業(yè)功能區(qū)擋土墻工程、鎮(zhèn)政府干部宿舍樓建設及搬遷工程、農(nóng)民飲用水工程、石帆中心菜市場遷建工程；完成臘口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院遷建主體工程，現(xiàn)正處內(nèi)外裝修階段；完成西部供水工程廠房（一期）主體工程，攔水壩和管道鋪設工作建設順利；金溫鐵路擴能改造工程（臘口段）、鎮(zhèn)區(qū)1號路、臘口防洪堤二

期工程、鎮(zhèn)文化中心綜合樓已開工建設；垃圾填埋場道路工程、康莊工程等鎮(zhèn)重點工程有序推進。完成14條康莊路建設，總里程達49公里，實現(xiàn)了23個行政村（居）村村通公路的目標；完成農(nóng)村危舊房改造1600多戶，臘溪村舊村改造有序推進。

二是環(huán)境整治初顯成效：深入開展“美麗村居、和諧家園”活動，全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，積極做好省級生態(tài)鎮(zhèn)建設。以中心村和“三沿”村為重點，以道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化為內(nèi)容，連片推進農(nóng)村環(huán)境整治。建立了農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)清運”體制，規(guī)劃建設鎮(zhèn)垃圾中轉站7處，垃圾填埋場2處，新安置垃圾桶200多個，預計配置垃圾清運車50多輛，組建專業(yè)保潔隊伍11支共25人，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展多次村容環(huán)境衛(wèi)生檢查，深入開展違章建筑專項治理活動，上半年，發(fā)現(xiàn)并查處各類違法建筑多起，組織拆除多處。

三是移民融入更加和諧：結合移民調概資金發(fā)放，積極開展移民后續(xù)遺留問題專項攻堅活動，完成發(fā)放移民調概資金768戶，成功結算房屋尾留工程款59戶，催收拖欠電費6萬多元，積極幫扶困難移民戶解決生產(chǎn)、生活困難。培育移民來料加工經(jīng)紀人8個。加大就業(yè)培訓，組織參加移民參加各類培訓1200多人次，發(fā)放資料達2000余份冊。開展移民“創(chuàng)業(yè)競賽”活動，大力發(fā)展來料加工，組織移民參加各類培訓，幫助創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有效地促進了移民“和諧家園”的建設。

四、促進社會和諧進步

堅持以人為本，高度重視中心鎮(zhèn)的社會事業(yè)建設，著力推進“強鎮(zhèn)富民”，中心鎮(zhèn)和諧發(fā)展取得實效。

一是社會保障體系不斷完善。完成轉移就業(yè)2000多人，幫助解決就業(yè)崗位2000多個。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保16061人，60周歲以下社會養(yǎng)老保險參保5005人，參保率均達90%以上。全面實施“低保提標”工程，做到應保盡保。認真落實救災救濟工作，全面發(fā)展老齡、慈善等事業(yè)，成立臘口慈善分會，各項慈善工作有序開展。

2、社會管理水平持續(xù)提高。實行“優(yōu)生兩免”政策，加強流動人口管理，穩(wěn)步推進人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。殯葬改革深入開展，加快“青山白化”治理，墳墓覆土綠化率達95%以上。加快生態(tài)公墓建設步伐，完善擴大浮弋生態(tài)公墓建設。強力推進“兩違”整治，開展“兩違”日常巡查。切實落實信訪責任，在全縣率先建立“信訪督查員”制度，安排3位同志作為督查員，進一步規(guī)范來信來訪秩序，來信來訪明顯下降，取得初步成效；深入化解社會矛盾，扎實開展法制宣傳教育，順利通過“五五”普法驗收。

3、其他各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。完成鐵資教育集團校安工程；規(guī)范發(fā)展學前教育，成立一所高標準的臘口鎮(zhèn)中心幼兒園；高質量完成全國第六次人口普查工作；鞏固和發(fā)展“東海明珠”文化品牌，安排文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)35次，增添文體設施20多處，發(fā)展村級文化隊伍35支，逐步推廣電視數(shù)字化工程；順利實施國家基本藥物制度，新醫(yī)改工作穩(wěn)步推進，衛(wèi)生防疫和婦幼

保健進一步鞏固，第三輪農(nóng)民健康體檢有序開展；圓滿完成鎮(zhèn)團委公推直選換屆選舉。此外，人民武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、僑務、宗教、老干部、殘疾人、工會、婦聯(lián)等工作都取得較好的成績。

二〇一一年七月

第三篇：中心鎮(zhèn)小學2011年弘揚和培育民族精神月活動總結

中心鎮(zhèn)小學2011年

“弘揚和培育民族精神月”活動總結

為了全面貫徹落實《關于組織開展2011年“中小學弘揚和培育民族精神月”活動的通知》（武教通[2011]56號）文件精神，營造有利于中小學生健康成長的良好社會環(huán)境和輿論氛圍，增強中小學德育工作的主動性、針對性和實效性，結合我校實際，在全校認真組織開展了“弘揚和培育民族精神月”活動，現(xiàn)將活動開展情況總結如下：

一、組建網(wǎng)絡

未成年人思想道德建設是事關我們黨、國家和民族的前途、命運，事關我國改革開放和現(xiàn)代化建設成敗的大事，是確保黨的事業(yè)后繼有人和社會主義事業(yè)興旺發(fā)達的戰(zhàn)略性任務。在全面建設小康社會的今天，弘揚和培育民族精神正當其時、非常必要、很有意義。學校成立了以校長為組長的弘揚和培育民族精神月活動領導小組，由學校德育辦專門負責，形成了以校級領導為龍頭，以德育辦為直接責任者，以班主任為骨干的領導機構，為活動的順利開展打下了良好的組織基礎。

二、營造氛圍

健康活潑的校園文化氛圍，良好的學風校風，是活動得以深化的契機。為此新學期伊始，學校活動領導小組充分利用開學典禮、周一舉行的升旗儀式和國旗下講話，啟動本次活動，并介紹這次活動的方式、目的、意義，以及民族精神的實質和表現(xiàn)等。學校少先隊大隊部制訂了民族精神月活動方案，充分發(fā)揮學校的墻報、板報、廣播站的作用，組織學生學習《中小學學生行為規(guī)范》、《小學生守則》、《小學生禮儀規(guī)范》等。在校園內(nèi)外張掛標語，營造弘揚和培育民族精神的濃厚校園氛圍。要求學生“從我做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，學習先進楷模，做一個有道德的人”。學校在大力進行宣傳教育同時，結合環(huán)境綜合整治活動，圍繞慶祝建黨90周年，加強對學生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，促進了學生全面發(fā)展和綜合素質的提高。

三、搭建平臺

1、課堂滲透

我校把弘揚和培育民族精神納入教育全過程，要求全體教師將民族精神滲透于各科的課堂教學之中，積極營造弘揚和培育民族精神的氛圍，使學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；樹立熱愛祖國，報效祖國和人民是最大光榮；樹立為中華之崛起而努力學習的遠大志向，繼承和發(fā)揚偉大的中華民族精神和悠久的文化傳統(tǒng)。

2、觀看影片

根據(jù)我校活動實施方案，我校少先隊大隊部于9月份組織全體學生在家利用節(jié)假日和休息時間觀看了教育門戶網(wǎng)站提供的愛國主義教育影片《紅星閃閃》、《紅巖》、《建國大業(yè)》等，讓學生接受愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，在此次活動中，學校要求語文老師指導各班學生精心構思，認真撰寫觀后感，通過寫作，學生了解到中華民族自強不息、奮勇前進、勤勞勇敢、不屈不撓、勇于開拓等優(yōu)良品質，并把這些優(yōu)良品質付諸行動，學生的寫作能力，語言表達能力得到了鍛煉，情操得以陶冶，品質得以提高。

3、主題班會

各班根據(jù)學校大隊部的統(tǒng)一布置，先后以慶祝建黨90周年為主題開展了豐富多彩的班會活動。通過這些活動，增強了學生的社會主義理想信念，深化了對偉大祖國的深厚感情，弘揚中華傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)教育，使學生自覺繼承和弘揚傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)精神。

4、參觀體驗

我校圍繞慶祝建黨90周年等專題，組織師生走出校門，走進自然，踏入社會，開展參觀體驗活動。通過活動的開展，讓全體師生親身體驗到了社會主義建設一日千里的步伐與豪情。

5、感恩教育

我們積極開展了以“感恩教育”為主題的特色活動。開展為父母做一件事，學做家務、紅領巾送溫暖、主題班團隊會等，教育中小學生孝敬父母、尊重師長、關心他人、知恩圖報。

民族精神是中華民族悠久歷史的積淀，她是我們的力量源泉，是我們至上的精神寶庫。通過“中小學弘揚和培育民族精神月”系列活動的開展，我們學校的面貌煥然一新，成效顯著。我們將不斷摸索、不斷實踐，探索德育教育的新路子，努力將偉大的中華民族精神一代一代傳承下去，并不斷發(fā)揚光大。

中心鎮(zhèn)小學

2011年9月30日

第四篇：千佛鎮(zhèn)省級百強中心鎮(zhèn)培育工作方案

千佛鎮(zhèn)省級百強中心鎮(zhèn)培育工作方案

閬中市人民政府

2020年12月

目 錄

一、基本概況 1

二、創(chuàng)建優(yōu)勢 2

（一）區(qū)位優(yōu)勢明顯，輻射帶動能力強 2

（二）主導產(chǎn)業(yè)明確，產(chǎn)業(yè)集聚效應凸顯 3

（三）歷史文化底蘊深厚，環(huán)境風貌獨具特色 4

（四）城鎮(zhèn)治理體系完善，體制改革成效顯著 4

（五）結論 6

三、總體思路與工作目標 7

（一）總體思路 7

（二）工作目標 7

四、重點工作任務 9

（一）主要任務 9

（二）重點項目 12

五、保障措施 12

（一）組織保障 12

（二）資金保障 13

（三）其他保障 13

附：千佛鎮(zhèn)重點項目建設清單 15

千佛鎮(zhèn)省級百強中心鎮(zhèn)培育工作方案

閬中市人民政府

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進中心鎮(zhèn)改革發(fā)展的指導意見》（川委辦〔2020〕17號）精神，根據(jù)《四川省級百強中心鎮(zhèn)考核驗收辦法》要求，做好千佛鎮(zhèn)省級百強中心鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作，特制定本工作方案。

一、基本概況

千佛鎮(zhèn)，閬中市轄鎮(zhèn)，因千佛巖得名，千佛場因構溪河繞場而過，故有“小保寧”之稱。千佛鎮(zhèn)地處閬中市東北部，距閬中市區(qū)60公里，國道347線、省道205線、省道206線穿境而過，東通儀隴、巴中，南至閬中，西鄰蒼溪，北接旺蒼、廣元，是閬中市東北部的重鎮(zhèn)，輻射閬、蒼、巴、儀三地四縣市20余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

千佛鎮(zhèn)現(xiàn)轄10個村委會和4個居委會。1936年置千佛鄉(xiāng)，1991年建鎮(zhèn)。海拔高度410米。位于市境東北部，距市區(qū)60公里，地處國家級濕地保護區(qū)構溪河濕地保護區(qū)內(nèi)。鎮(zhèn)內(nèi)有優(yōu)質泡菜、釀酒、獼猴桃、藥材、生姜、畜牧等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)近20家。2002年被評為省級示范小城鎮(zhèn)；2010年被評為省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)；2012年被評為省級環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)；2015年被評為省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)；2015年被列入新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)。

千佛鎮(zhèn)迄今已有160多年的種姜歷史，具有“川北生姜第一鎮(zhèn)”的美譽，年產(chǎn)值20000萬元，2017年千佛鎮(zhèn)“竹根姜”榮獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家地理地標產(chǎn)品；獼猴桃種植2500畝，年產(chǎn)1500噸，成立獼猴桃生產(chǎn)合作社10個，年產(chǎn)值5000萬元；千佛泡菜現(xiàn)有300多種菜品，注冊“千佛泡菜”牌商標，產(chǎn)品先后獲得“閬中市消費者喜愛商品”和“南充市消費者喜愛商品”，在2007至2008年西交會和西博會上分別獲得名特產(chǎn)品稱號；千佛窖酒以純高粱為主采用深層井水低溫糖化，所出酒品清香、綿甜、凈爽，產(chǎn)品遠銷省內(nèi)外。

二、創(chuàng)建優(yōu)勢

（一）區(qū)位條件適宜，輻射帶動力強

千佛鎮(zhèn)距閬中城區(qū)60公里，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是閬中東北部區(qū)域中心鎮(zhèn)，自古即為閬中東北區(qū)域商貿(mào)中心、文化中心、物流中心，屬閬中市一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綜合實力排閬中前列，是閬中市發(fā)展的重要增長極，具備建設成為閬中市中心鎮(zhèn)的綜合實力。

全鎮(zhèn)幅員面積115平方公里，總人口4萬余人。鎮(zhèn)區(qū)常住人口2.2萬人，建成區(qū)面積2.8平方公里。城鎮(zhèn)居民年均收入19500余元，農(nóng)村居民年均收入12947元，2019年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.105億元，近三年保持10%以上增長率。目前，千佛產(chǎn)業(yè)形成一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

隨著閬中市交通體系不斷完善，包括：蘭渝鐵路建設、爭取營（山）儀（隴）、綿（陽）萬（源）高速過境、與民航飛行學院合作，加快閬中機場復建等，千佛鎮(zhèn)外部大交通條件將進一步改善，為千佛鎮(zhèn)的發(fā)展提供良好的政策支撐和設施支撐。

因此，從四川省級中心鎮(zhèn)定位分析來看，千佛鎮(zhèn)距離閬中市有一定的距離，交通便利，經(jīng)濟實力強勁，輻射帶動閬中、蒼溪、儀隴、巴中周邊20余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是閬中市最具發(fā)展?jié)摿Φ某擎?zhèn)。

（二）特色產(chǎn)業(yè)明確，產(chǎn)鎮(zhèn)融合效益凸顯

近年來，通過脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、調整、完善和發(fā)展，形成了一、二、三產(chǎn)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。千佛鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面始終堅持“一村一品”，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，走出一條小規(guī)模、大群體、低投入、快見效、廣覆蓋、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)之路。全鎮(zhèn)生姜年種植面積穩(wěn)定在6500畝，金銀花及川明參等果藥年種植面積8500畝，生豬年出欄穩(wěn)定在4萬頭（農(nóng)戶），現(xiàn)招引新希望六和集團在華嚴寺、天目觀村落戶，年出欄生豬14.4萬頭，已形成“果藥+生姜+生豬”三大億元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，全鎮(zhèn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展、促進農(nóng)民增收致富的格局基本形成。同時依托東西部協(xié)作扶貧項目，已建成占地40余畝的川東北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，初步形成了縣域錯位發(fā)展、分工明確、特色鮮明、優(yōu)勢互補的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

2002年被評為省級示范小城鎮(zhèn)；2010年被評為省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)；2012年被評為省級環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)；2015年被評為省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)；2015年被列入新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)。千佛鎮(zhèn)充分利用“先行先試”的政策優(yōu)勢，完善了城鎮(zhèn)建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，形成了“產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、物流強鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略。以解決本地農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)為指引，圍繞文化、旅游、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，重點延伸了三大產(chǎn)業(yè)鏈，超過 2 萬人從中受益。

未來應當以生態(tài)為核心，立足本地資源優(yōu)勢，通過農(nóng)副產(chǎn)品的深加工和相關產(chǎn)品制造，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)相輔相成的綠色經(jīng)濟體系，將千佛鎮(zhèn)建設成為種植基地遍布全鎮(zhèn)、加工基地集中鎮(zhèn)區(qū)、配送網(wǎng)絡完善、銷售渠道多樣的商貿(mào)重鎮(zhèn)。

（三）歷史文化底蘊深厚，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜人

千佛鎮(zhèn)歷史悠久，位于國家級濕地保護區(qū)構溪河濕地內(nèi)，因唐代千佛巖石刻得名，千佛場因構溪河繞場而過，故有“小保寧”之稱。千佛鎮(zhèn)文化遺存豐富，古樸原真。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有遺存古建筑群0.8平方公里，保存有較完整的明、清時代的龍泉古街、吳澤夫古院落群，明清川北建筑的古院落、古民居和古戲樓50余處，數(shù)公里保存完好的千佛巖石雕、唐代洛王李直墓、三國時建的天目觀、宋代的樂安觀、華嚴寺、禮臺觀、鶴峰寺等古建筑尚存。千佛鎮(zhèn)歷史悠久，有著1000余年的建制歷史。其中，姜耕文化一枝獨秀，據(jù)《閬中縣志》記載：清朝道光年間開始，千佛鎮(zhèn)迄今已有160多年的種姜歷史，具有“川北生姜第一鎮(zhèn)”的美譽。

千佛鎮(zhèn)地處國家級濕地保護區(qū)構溪河濕地內(nèi)，自然環(huán)境優(yōu)美宜人，原生態(tài)特色明顯，素有“天然氧吧”美譽。

（四）城鎮(zhèn)治理體系完善，機制體制創(chuàng)新成效明顯

千佛鎮(zhèn)自2018制定了一系列規(guī)章制度，加大對城鎮(zhèn)治理力度。2018年公布了《閬大市千佛鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理和行政綜合執(zhí)法辦公室規(guī)章制度（試行）》，成立了千佛鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法辦公室，并制定了相關管理細則，包括：人員配備、行為規(guī)范、崗位職責等；2020年公布了《閬中鎮(zhèn)千佛鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理和行政綜合執(zhí)法辦公室執(zhí)法執(zhí)勤車輛管理制度》等，規(guī)范開展城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作。

同時，千佛鎮(zhèn)為深入貫徹全市景區(qū)“三邊三化”專項整治工作要求，著力管控城鎮(zhèn)風貌，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，建設綠化、潔化、美化的宜居、宜業(yè)、美麗千佛。同時千佛鎮(zhèn)推進一系列社會體制改革，包括：依法依規(guī)推進金融創(chuàng)新、全面清理閑置低效土地，集約節(jié)約利用土地資源、企業(yè)與新村建設聯(lián)合、鼓勵科技創(chuàng)新等，進一步激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（五）結論

以上從區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展規(guī)模、成員聚集、歷史文化和生態(tài)環(huán)境資源、內(nèi)外部交通條件、城鎮(zhèn)治理體系等方面進行分析，得出以下基本結論：千佛鎮(zhèn)極具發(fā)展成為“省級百強中心鎮(zhèn)”的潛力。

三、總體思路與工作目標

（一）總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅持“以人為本、綠色發(fā)展，因地制宜、分類培育，優(yōu)化提升、擴權賦能”的原則和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理念，深入實施“六大提升工程”“五項改革措施”，推動中心鎮(zhèn)做大做強，引領帶動全市小城鎮(zhèn)高質量發(fā)展，為建設世界古城旅游目的地提供基礎支撐。

（二）工作目標

1、著力基礎設施提升。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進原則，大力推進鎮(zhèn)區(qū)主干道路新建與改造、污水處理站升級擴能、雨污管網(wǎng)改造等一批基礎設施項目。完善千佛至龍泉至望埡至石灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)結構和交通組織。充分利用脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策機遇，加快建設“四好農(nóng)村路”，推進村組通硬化路建設。加快推進高標準農(nóng)田和農(nóng)村水利設施建設。

2、著力公共服務設施完善。加快農(nóng)貿(mào)市場改造、休閑廣場、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老服務等公共基礎配套建設，逐步完善鎮(zhèn)區(qū)公共服務設施，形成服務高效、布局合理的公共服務設施體系。優(yōu)化教育資源配置，建設多樣化體育設施和群眾文化娛樂場所。完善健康養(yǎng)老服務，社區(qū)日間照料機構覆蓋率達90%以上。養(yǎng)老機構護理型床位占比達50%以上。村（社區(qū)）兒童關愛服務活動陣地覆蓋率達100%。

3、著力產(chǎn)業(yè)聚集提升。千佛鎮(zhèn)憑借悠久的歷史、厚重的文化、秀美的山川、原真的生態(tài)，淳樸的民風和已形成的“果藥+生姜+生豬”產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，精準定位特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做到“人無我有，人有我精，人精我特”的支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強現(xiàn)有市場潛力的產(chǎn)業(yè)，調整完善效益不佳的產(chǎn)業(yè)，加快形成錯位發(fā)展、特色鮮明、優(yōu)勢互補的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。形成融“吃、住、行、游、購、樂”于一體，綜合性、服務性，具有濃郁地方特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群。

4、著力環(huán)境風貌提升。加強生態(tài)環(huán)境保護，擦亮千佛鎮(zhèn)“天然氧吧”這塊金字招牌，充分利用周邊自然環(huán)境建設自然生態(tài)公園，充分利用生態(tài)農(nóng)業(yè)建設果藥姜采摘農(nóng)業(yè)主題公園。因地制宜布局建成區(qū)內(nèi)公共綠地，把千佛鎮(zhèn)綠水青山生態(tài)格局做強做精。加強城鎮(zhèn)建設風貌管控，重點抓好國道347過境段、古街建筑群、公共廣場等重要節(jié)點的風貌景觀打造。整治違章建筑和亂搭亂建行為。大力推進農(nóng)村戶廁改造和鎮(zhèn)村生活垃圾治理，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。

5、著力文化傳承提升。加強千佛鎮(zhèn)小保寧村省級傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展，有效保護鎮(zhèn)域內(nèi)歷史建筑，把“千佛泡菜”、“千佛八大碗”、“千佛篾編”保護好、傳承好。

6、著力城鎮(zhèn)治理提升。堅持黨建引領，依法治鎮(zhèn)，以村（社區(qū)）為基本單元，實施大聯(lián)動、微治理，全面提升網(wǎng)格化管理水平和鄉(xiāng)村治理效能。廣泛開展全民普法宣傳教育，致力在依法行政、基層治理等方面取得新進展新突破。提升千佛鎮(zhèn)城鎮(zhèn)治理水平和執(zhí)行效率。健全綜合行政執(zhí)法辦公室管理制度，加強執(zhí)法人員規(guī)范管理。

7、著力體制機制改革創(chuàng)新。強化國土空間規(guī)劃引領，完善中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃編制。推動擴權賦能，依法下放經(jīng)濟社會管理審批權限，依法制定中心鎮(zhèn)擴權事項目錄。創(chuàng)新機構設置，結合“兩項改革”“后半篇文章”，推動基層‘扁平化’管理。完善運行機制，健全各項制度，保障運行高效。建立財政管理體制，拓寬投融資渠道。加強農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易體系建設，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，強化用地保障和管理。夯實基層隊伍，深化就業(yè)和社會保障制度改革。

四、重點工作任務

（一）主要任務

1、加快基礎設施配套建設。優(yōu)化交通組織。提升鎮(zhèn)區(qū)對外交通聯(lián)系及優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部交通組織。加快構建千佛至龍泉至望埡至石灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通網(wǎng)絡，提升輻射能力和水平。

加快農(nóng)村道路建設，完善客運與物流配送體系、鎮(zhèn)區(qū)各類管線和設施建設，推進獅子社區(qū)居委會雨污集處排工程，新建道路1.2千米及防護、交安、綜合管線、綠化、排水等配套設施建設。

2、加快公共服務配置。規(guī)范農(nóng)房建設管理，保障人民群眾居住安全。完善住房公共服務配套，提升住房品質。打造縣域次醫(yī)療中心，提高醫(yī)療衛(wèi)生與殯葬服務能力。推進閬中市千佛鎮(zhèn)中心衛(wèi)生醫(yī)院門診樓建設項目，新建門診樓6600平方米及裝修裝飾、配套設置門診、醫(yī)技、康復理療室。優(yōu)化教育資源配置，建設多樣化體育設施和群眾文化娛樂場所。建設千佛濱河文化廣場項目，新建2000平方米文化廣場一處，并配套建設文化娛樂設施。

3、加快產(chǎn)業(yè)集聚提升。主導產(chǎn)業(yè)特色鮮明，發(fā)展良好，打造特色品牌；構建各類型特色產(chǎn)業(yè)基地。其中，千佛竹根姜產(chǎn)業(yè)園項目，流轉土地并改良土壤500畝，采用專合社加大戶的方式規(guī)模種植脆竹根姜500畝，配套建設園區(qū)道路1200米，加快申報南充市生姜種植示范區(qū)。

4、加快環(huán)境風貌提升。加強生態(tài)環(huán)境保護，擦亮千佛鎮(zhèn)“天然氧吧”這塊金字招牌，充分利用周邊自然環(huán)境建設構溪河生態(tài)濕地公園，充分利用生態(tài)農(nóng)業(yè)建設果藥姜采摘農(nóng)業(yè)主題公園。因地制宜布局建成區(qū)內(nèi)公共綠地，把千佛鎮(zhèn)綠水青山生態(tài)格局做強做精。加強城鎮(zhèn)建設風貌管控，重點抓好國道347過境段、龍泉古街建筑群、公共廣場等重要節(jié)點的風貌景觀打造。整治違章建筑和亂搭亂建行為。大力推進農(nóng)村戶廁改造。新建垃圾收集中轉設施一處。

5、加強文化傳承與利用。保護歷史文化遺產(chǎn)，傳承優(yōu)秀歷史文化。新建3000平方米千佛特色飲食文化傳承和展覽館。建設千佛停車場項目，新建300平方米停車場一個。加強“千佛泡菜”、“千佛八大碗”、“千佛篾編”傳承人培訓和管理。

6、加強城鎮(zhèn)治理水平。深化“最多跑一次”改革，建立統(tǒng)一服務平臺；開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動；深化法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，以黨建引領鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。推進基礎要素管理精細化與雪亮工程。推進基層治理示范點建設，堅持黨建引領為原則，推行“黨建+經(jīng)濟組織”“黨建+文化組織”“黨建+扶貧組織”“黨建+自治組織”模式，著力構建鎮(zhèn)黨委、社區(qū)大黨委（村黨總支）、小區(qū)黨支部（村聚居點黨支部）、樓棟黨小組（村小社黨小組）、黨員示范崗“五級管理服務體系”。

7、強化中心鎮(zhèn)發(fā)展要素保障。加快市域國土空間規(guī)劃編制，完善中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃編制。推動擴權賦能，依法下放經(jīng)濟社會管理審批權限，依法制定中心鎮(zhèn)擴權事項目錄。創(chuàng)新機構設置，結合“兩項改革”“后半篇文章”，推動基層‘扁平化’管理。完善運行機制，健全各項制度，保障運行高效。建立財政管理體制，拓寬投融資渠道。加強農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易體系建設，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，強化用地保障和管理。夯實基層隊伍，深化就業(yè)和社會保障制度改革。

（二）重點項目

結合千佛鎮(zhèn)實際，制定中心鎮(zhèn)培育重大項目建設清單（見附表）。

五、保障措施

（一）組織保障

為加強省級百強中心鎮(zhèn)培育工作的組織領導，確保工作統(tǒng)籌有序推進，取得實效。市建立推進中心鎮(zhèn)改革發(fā)展工作聯(lián)席會議機制，由市長任聯(lián)席會議召集人，市委、市政府分管領導任副召集人，市級相關部門負責人為成員，聯(lián)席會議辦公室設在市住房和城鄉(xiāng)建設局，辦公室主任由市住建局局長擔任，牽頭做好綜合協(xié)調、組織推進、督促落實等工作，千佛鎮(zhèn)黨委、政府為具體的實施主體，負責省級中心鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作。建立政府主導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的協(xié)調推進機制，確保各項工作有序開展。

（二）資金保障

省級城鄉(xiāng)建設發(fā)展專項資金中安排到中心鎮(zhèn)的資金，市財政要全額保障，及時撥付。市本級財政每年要安排一定的專項資金，用于中心鎮(zhèn)詳細規(guī)劃的編制和“6大提升工程”項目建設。市相關部門要各司其職、各盡其責、形成合力，做好政策統(tǒng)籌、資金統(tǒng)籌、項目統(tǒng)籌，優(yōu)先支持省級中心鎮(zhèn)高質量發(fā)展。建立多元化融資渠道。發(fā)揮市場機制配置資源的基礎性作用，支持中心鎮(zhèn)建設項目進行設備融資、發(fā)行企業(yè)債券和上市融資。

（三）激勵措施

對通過省考核驗收的中心鎮(zhèn)，并被省政府批準命名成為四川省“省級中心鎮(zhèn)”的，市政府一次性獎勵300萬元。同時，在項目安排、干部選拔任用等方面要加大支持力度；對工作推進不力、發(fā)展滯后的，被省聯(lián)席會議辦公室通報的，要按干部管理權限予以追責問責。

附：

千佛鎮(zhèn)重點項目建設清單

1、投資5000萬元，建立川東北中藥材物流集散批發(fā)中心；

2、投資5000萬元，用于龍泉古街棚戶區(qū)危房改造及市政設施建設，場鎮(zhèn)風貌整治；

3、投資5000萬元，建設農(nóng)副產(chǎn)品深、精產(chǎn)品綜合貿(mào)易

一條街。

4、投資4000萬元，新建污水處理站1個，建垃圾處理廠1處；

5、投資2000萬元，用于每年新栽綠化樹木1000株，共計6000株，建設場鎮(zhèn)綠地面積1萬平米；

6、投資100萬元，用于新建體育場一個，占地3畝；

7、投資600萬元，用于建設文化廣場1處，占地4畝；

8、投資8000萬元，用于建設農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)10個；

9、投資1.5億元，用于農(nóng)牧業(yè)深加工種植基地建設，種植生姜8000畝，藥材5000畝，獼猴桃6000畝，年出欄肉豬8萬頭；

10、投資1.8億元，用于規(guī)劃新建通村公路，通社公路300公里；

11、投資2500萬元，用于農(nóng)村水利設施建設，建山平塘150口，蓄水池500口；

12、投資6000萬元，用于天然氣通村工程，安裝8個村天然氣；

13、投資1500萬元，新建特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)品交易市場及冷鏈庫一個；

14、投資2500萬元，新建千佛場佛文化主題公園，占地224畝，公園面積15萬平方米。

第五篇：關于加快推進中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見

浙江中心鎮(zhèn)培育工程系列之一：

按：為更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村、走新型城市化道路，浙江省今年啟動了“中心鎮(zhèn)培育工程”。現(xiàn)將該省實施“中心鎮(zhèn)培育工程”的有關措施和具體進展陸續(xù)刊發(fā)，供各地參考。

浙江省人民政府關于加快推進中心鎮(zhèn)培育工程的若

干意見

（浙政發(fā)(2007)J 13號，2007年4月3日）

中心鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村、走新型城市化道路的重要節(jié)點，是發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要載體，是就近轉移農(nóng)村人口的重要平臺。根據(jù)《中共浙江省委、省人民政府關于全面建設社會主義新農(nóng)村建設的決定》的要求，現(xiàn)就加快推進“中心鎮(zhèn)培育工程”提出如下意見：

一、指導思想和目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加快推進社會主義新農(nóng)村建設為目標，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎，以新型工業(yè)化和新型城市化為支撐，按照因地制宜、突出重點、梯次發(fā)展的原則，實施政府推動、政策扶持、體制創(chuàng)新、市場運作，努力把中心鎮(zhèn)培育建設成為產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，人口的集中區(qū)，體制機制的創(chuàng)新區(qū)，社會主義新農(nóng)村建設的示范區(qū)。

（二）目標。有重點地選擇200個左右中心鎮(zhèn)，分期分批地進行全方位的培育，形成一批布局合理、特色明顯、經(jīng)濟發(fā)達、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、體制機制活、輻射能力強、帶動效應好、集聚集約水平高的現(xiàn)代化小城市。其中“十一五”時期地主要目標是：

——城鎮(zhèn)規(guī)模進一步擴大，基礎設施不斷完善，建成區(qū)人口集聚率年均增長1個百分點以上，主要公共服務設施基本達到“十一五”末省內(nèi)縣級市城區(qū)水平。

——產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，競爭實力不斷增強，三次產(chǎn)業(yè)比重達到全省平均水平，非農(nóng)從業(yè)人員比重達到80％以上，年財政總收入比2005年翻一番。

——社會事業(yè)快速發(fā)展，教育、文化、衛(wèi)生等設施基本滿當?shù)匕l(fā)展需要，各項社會事業(yè)發(fā)展指標超過全省平均水平，人居環(huán)境全面改善。

列入“中心鎮(zhèn)培育工程”的縣城要在上述基礎上，發(fā)展成為集約水平更高、基礎設施更為完善、產(chǎn)業(yè)特色更為鮮明、社會事業(yè)更為發(fā)達、城市管理和服務體系更為健全的中小城市。

二、主要任務

（三）加強規(guī)劃編制和管理。把加強規(guī)劃編制和管理作為“中心鎮(zhèn)培育工程”的首要任務。按照科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和推進新型城市化的要求，突出中心鎮(zhèn)在縣、市域總體規(guī)劃中的地位，加強中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用、環(huán)境保護等各類專項規(guī)劃的有機銜接。加強規(guī)劃管理，建立健全規(guī)劃編制、修訂和重大建設項目的公眾參與制度，逐步完善規(guī)劃實施的檢查、糾正和責任追究制度。

（四）加快特色產(chǎn)業(yè)培育和集聚。把促進特色產(chǎn)業(yè)培育集聚作為推進“中心鎮(zhèn)培育工程”的核心要求。根據(jù)中心鎮(zhèn)的實際，明確功能定位，培育各具特色的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)等。高度重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和主導產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照集聚、集約發(fā)展的要求，建設產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，做大做強特色塊狀經(jīng)濟，引導中心鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚。符合條件的中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)優(yōu)先納入開發(fā)區(qū)（園區(qū)）擴容規(guī)劃。堅持工業(yè)化與城市化互動，實現(xiàn)產(chǎn)

業(yè)功能區(qū)與城鎮(zhèn)基礎設施的共建共享。按照政府引導、市場運作的方式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的開發(fā)和管理體制。鼓勵、支持發(fā)展商貿(mào)、物流和特色旅游等第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重。

（五）加快社會事業(yè)發(fā)展。把加快社會事業(yè)發(fā)展作為推進“中心鎮(zhèn)培育工程”的重點內(nèi)容。加大對中心鎮(zhèn)社會事業(yè)的投入，建設和完善“一校（高標準的普通高中或職業(yè)高中）、二院（綜合性醫(yī)院、敬老院）、三中心（文化中心、科普中心、體育中心）”等設施，有效解決農(nóng)村社會資源短缺等問題。加快建立和完善中心鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療和社會救助制度，發(fā)揮中心鎮(zhèn)的農(nóng)村公共服務平臺作用。

（六）加快基礎設施建設。把加快基礎設施建設作為推進“中心鎮(zhèn)培育工程”的基本保障。按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、統(tǒng)籌兼顧、確保重點的要求，建設與中心鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的基礎設施，提倡和鼓勵中心鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建共享。建設和完善“一路（高標準的進鎮(zhèn)道路）、二廠（自來水廠和污水處理廠）、三網(wǎng)（自來水供水網(wǎng)、垃圾收集（處理）轉運網(wǎng)、通村公交網(wǎng)）”等設施，加快基礎設施向農(nóng)村延伸。

三、扶持政策和改革措施

（七）建立和完善中心鎮(zhèn)財政體制。按照分稅制的要求和財權事權一致、因地制宜、分類指導的原則，進一步完善中心鎮(zhèn)財政體制，使之更加適應中心鎮(zhèn)培育和壯大的需要。

（八）實施規(guī)費優(yōu)惠政策。在中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)收取的規(guī)費和土地出讓金，除規(guī)定上繳中央部分外，地方留成部分向中心鎮(zhèn)傾斜。財政部門要強化監(jiān)督、?？顚Ｓ?。

（九）加大對中心鎮(zhèn)的投入。各級政府要加大對中心鎮(zhèn)的投入，努力增強其集聚和輻射能力，提升其服務“三農(nóng)”功能。省級有關部門要整合各類專項資金，合力支持培育中心鎮(zhèn)。中心鎮(zhèn)符合條件的產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)和基礎設施建設項目，優(yōu)先列入各級政府的重點工程，并安排一定的專項資金給予支持。金融機構要創(chuàng)新信貸品種、拓寬服務領域，采取多種扶持措施，加大對中心鎮(zhèn)的信貸扶持力度；在中心鎮(zhèn)吸收的儲蓄存款原則上按照規(guī)定的存貸比投放中心鎮(zhèn)。

（十）加大用地支持力度。各地在修編新一輪土地利用總體規(guī)劃時，應充分考慮中心鎮(zhèn)發(fā)展的需要，合理布局，統(tǒng)籌安排。支持中心鎮(zhèn)向國家有關部委申報開展城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤試點。各地應從省政府下達的用地指標中，安排一定數(shù)量，專項用于中心鎮(zhèn)發(fā)展，并下達給中心鎮(zhèn)。支持和鼓勵中心鎮(zhèn)通過挖潛，改造舊城，開展拆村并點、土地整理，開發(fā)利用荒地和廢棄地，做到集中用地和集約用的；對符合條件的項目，省里優(yōu)先核定土地周轉指標給予支持。

（十一）擴大中心鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權限。按照“依法下放、能放則放”的原則，賦予中心鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權限。按照創(chuàng)建服務型政府的要求，強化中心鎮(zhèn)政府農(nóng)村科技服務、信息、就業(yè)和社會保障、規(guī)劃建設、公共文化、義務教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育和法律援助等公共服務職能。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，根據(jù)實際需要綜合設置機構，在核定的人員總編制范圍內(nèi)配置工作人員。積極探索中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)管改革，界定法定職責，規(guī)范委托執(zhí)法職權，合理確定協(xié)助義務。理順中心鎮(zhèn)條塊關系，垂直部門派駐中心鎮(zhèn)的機構及主要領導干部的考核要納入中心鎮(zhèn)考核體系，主要領導干部的任免須事先征求當?shù)攸h委意見。

（十二）深化投資體制改革。堅持誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則，支持中心鎮(zhèn)加大投資體制改革力度，允許中心鎮(zhèn)依法組建城鎮(zhèn)建設投資公司，拓寬融資渠道，吸引各類資本以多種方式參與中心鎮(zhèn)基礎設施、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設。積極推行市政、綠化養(yǎng)護和環(huán)衛(wèi)作業(yè)等公開招投標，加快推進中心鎮(zhèn)市政公用事業(yè)市場化改革。積極培育自然人、企業(yè)法人或社團法人發(fā)起的小額貸款組織、擔保機構，加強對中小企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的融資服務。

（十三）加快推進戶籍制度改革。凡在中心鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的人員及其共同居住生活的直系親屬，均可根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn)常住戶口，在教育、就業(yè)、兵役、社會保障等方面享受與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇，并承擔相應義務；在轉為城鎮(zhèn)居民之日起5年內(nèi)，可繼續(xù)享受農(nóng)村居民生育政策。

（十四）加快集體非農(nóng)建設用地使用制度改革。進一步探索集體建設用地流轉方式，保障集體建設用地依法、合理、規(guī)范流轉。允許中心鎮(zhèn)開展農(nóng)民住宅產(chǎn)權登記試點。采取異地置換方式，積極鼓勵山區(qū)農(nóng)民遷移到中心鎮(zhèn)落戶就業(yè)。

（十五）深化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革。推進鎮(zhèn)中村撤村建居社區(qū)管理體制改革，認真執(zhí)行和落實好征地留用地政策，規(guī)范撤村建居的集體資產(chǎn)管理制度，提高集體資產(chǎn)民主管理水平，促進集體資產(chǎn)保值增值，積極推進集體經(jīng)濟的股份制合作改革，促進集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

（十六）加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障制度。建立機構、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”的中心鎮(zhèn)勞動保障工作平臺，加快中心鎮(zhèn)人力資源有形市場和就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設，建立健全農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓制度，促進農(nóng)村富余勞動力向中心鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。加快中心鎮(zhèn)社會保障制度建設，規(guī)范和完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，有條件的地方要積極探索面向農(nóng)業(yè)勞動者的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，深化完善新型農(nóng)村社會救助體系，不斷完善最低生活保障標準，建立與發(fā)展水平相一致的聯(lián)動增長機制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村基本社會保障全覆蓋。

四、組織領導

（十七）加強組織協(xié)調。省小城鎮(zhèn)綜合改革試點領導小組負責全省“中心鎮(zhèn)培育工程”推進工作的組織協(xié)調。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要建立相應的組織協(xié)調機構，及時研究解決中心鎮(zhèn)培育工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保各項政策落實到位和培育目標的順利實現(xiàn)。中心鎮(zhèn)培育的主要指標列入市、縣（市、區(qū)）政府領導班子新農(nóng)村建設考核內(nèi)容。

（十八）強化督促指導。省小城鎮(zhèn)綜合改革試點領導小組成員單位和省級相關部門要從各自職責出發(fā)，指導和支持各地推進中心鎮(zhèn)培育工作。領導小組辦公室要提出中心鎮(zhèn)培育工作的具體目標體系，及時了解掌握和監(jiān)察督促各地中心鎮(zhèn)培育工作情況，建立中心鎮(zhèn)培育動態(tài)評價、激勵和退出機制。