第一篇：應急管理工作基本情況匯報

應急管理工作基本情況匯報

一、基本情況

（一）應急管理組織體系建設(shè)情況

根據(jù)文件關(guān)于組建開發(fā)區(qū)綜合應急救援隊的通知要求，我們成立了鄉(xiāng)應急管理領(lǐng)導機構(gòu)、辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)，健全組織管理體系，實現(xiàn)了應急管理工作常規(guī)化、規(guī)范化。將應急管理工作作為自治管理的重要內(nèi)容，落實應急報告信息員，組建了由20人組成的應急小分隊，積極做好群眾的組織動員工作。另外，我們還組建了由30人組成的民兵應急分隊和200人、5個不同應急分隊的基干民兵隊伍。

（二）切實加強值守和突發(fā)事件信息報告工作

建立24小時值班制度，尤其在防汛、抗旱、秸稈禁燒時期，落實鄉(xiāng)村干部值班制度，確保值班24小時的暢通，信息及時傳遞，重要情況及時向鄉(xiāng)政府報告。積極鼓勵群眾及時招告突發(fā)事件信息。

（三）積極開展隱患排查整改和矛盾糾紛化解工作

定期開展社會矛盾糾紛排查，對農(nóng)村土地征用及流轉(zhuǎn)、環(huán)境污染等引發(fā)的矛盾糾紛及時化解處理，避免發(fā)生群眾性事件。建立健全各類風險隱患和社會矛盾排查監(jiān)控機制。落實整改處置責任，做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早處置。把問題和矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

（四）扎實推進農(nóng)村應急知識宣傳普及工作

圍繞洪澇災害、地震災害、交通及火災事故，流行病疫情等廣泛宣傳應急管理法律法規(guī)和預防、避險、自救等應急知識。通過村務公開欄、宣傳欄等場所，開展科普宣傳活動，切實增強農(nóng)村群眾的應急知識和自救互助能力。

二、存在問題

隊伍組織綜合訓練較少，預防各種可能發(fā)生的突發(fā)事件演練不足。

三、下一步應急管理計劃

當前，我鄉(xiāng)公共安全形勢雖然總體較好，但各類公共事件的突發(fā)性、復雜性和特殊性仍然存在。對此，我們 必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強責任感、緊迫感和使命感，扎實做好基層應急管理的各項基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步推進基層應急管理，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第二篇：關(guān)于我市應急管理工作的匯報

關(guān)于我市應急管理工作情況的匯報

市政府：

加強應急管理工作，積極預防和妥善處置突發(fā)事件，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是堅持以人為本、執(zhí)政為民和全面履行政府職能的重要體現(xiàn)，是維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民利益的重要保障。近幾年來，我市應急管理工作在市政府領(lǐng)導高度重視下，開展了一些卓有成效的工作，積累了一定的經(jīng)驗，也存在著一些問題。

一、近幾年來的工作成效

（一）健全應急管理機構(gòu)，強化工作責任。

1、領(lǐng)導重視，健全機構(gòu)。我市于2006年9月成立應急管理工作領(lǐng)導小組，并制定了《某某市突發(fā)公共事件總體應急預案》，同時制定了專項應急預案22個，部門應急預案70個，指導和應對全市各類突發(fā)公共事件。2008年3月，正式掛牌成立“某某市政府應急管理辦公室”，為了強化政務值守，及時掌握和報告相關(guān)重大情況和動態(tài)，加掛市政府總值班室牌子。確保聯(lián)絡(luò)暢通，并指導全市節(jié)假日及常規(guī)值班工作。同年11月，成立由市長任主任，常務副市長、副市長任副主任，相關(guān)單位負責人為成員的市突發(fā)公共事件應急委員會，進一步加大了對應急管理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)力度。同時，下發(fā)了《關(guān)于進一步明確突發(fā)事件值守應急和信息報送工作的通知》，全面加強全市突發(fā)事件信息報送工作，明確專人，層層落實工作責任，杜絕信息漏報、遲報、瞞報現(xiàn)象的發(fā)生。

2、組建市應急救援中心。2010年3月，根據(jù)上級要求，整

合應急辦、公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)、交通等相關(guān)部門應急救援資源，成立我市應急救援中心；依托消防大隊和民兵預備役，組建綜合應急救援隊伍，財政預算列支專項裝備及訓練經(jīng)費，啟動應急管理信息平臺，開展形式多樣的預警預報和應急救援工作。

（二）加強應急體系建設(shè)，提高應急處置能力。

1、完善應急預案制度。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，我市公安、交通、衛(wèi)生、水利等部門結(jié)合自身的實際，不斷修訂完善了《某某市公安局處置群體性事件工作預案》、《某某市交通局突發(fā)公共事件應急預案》、《某某市救災防病預案》、《某某市2009年抗旱預案》等應急預案。

2、加強應急體系建設(shè)。針對突發(fā)事件發(fā)生的特點、性質(zhì)和發(fā)生趨勢，我市制定不同的應急預案，全面加強了應急救援隊伍建設(shè)和應急物質(zhì)儲備。市水利局、衛(wèi)生局、武裝部等部門組建應急救援隊伍。市安監(jiān)局堅持每季度進行安全生產(chǎn)大檢查，將排查出的安全生產(chǎn)隱患及時上報，由市領(lǐng)導牽頭組織專班人員跟蹤督辦，直到整改到位。市衛(wèi)生局成立了由全市60名專業(yè)技術(shù)骨干組成的應急救援隊伍。市公安局添置監(jiān)測探頭和警用車輛，用于突發(fā)應急事件的信息收集和處置。同時，全市各重點單位還開展了形式多樣的應急演練，市三義寺汽車渡口結(jié)合自身特點積極開展防火和救生演練。

3、提高應急處置能力。我們堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應急處置工作的出發(fā)點和落腳點，建立健全了應急處置部門聯(lián)動機制。各部門各司其職、分工配合，共同應對和處置突發(fā)公共事件，應急處置能力進一步提高。在今年發(fā)生事故處置中，我市迅速啟動應急預案，市主要領(lǐng)導在第一時間率相關(guān)部門負責人趕到現(xiàn)場，組織政府辦、政法委、公安、安監(jiān)、民政、司法、建設(shè)、國土、供銷等部門和單位成立了五個工作專班，開展事故救援、事故調(diào)查及善后處理工作，使事故得到穩(wěn)妥處置。

（三）開展應急知識宣傳，提高公眾應急意識。

1、重點宣傳《突發(fā)事件應對法》。2007年3月，我市將《突發(fā)事件應對法》列入《“五五”普法暨依法治市工作規(guī)劃》，發(fā)放《“五五”普法讀本》10798冊；今年發(fā)放張貼普法宣傳資料20000余份，解答宣傳相關(guān)法律法規(guī)50000人次；今年5月7日至5月13日“防災減災宣傳周”期間，我市民政、氣象、衛(wèi)生、建設(shè)、公安等部門在市文化廣場開展了以“和諧社會需要我們防患于未然”為主題的宣傳活動，收到了較好效果；今年10月我市結(jié)合政府系統(tǒng)“能力建設(shè)年活動”，組織全市公務員分批學習《突發(fā)事件應對法》、《政府信息公開條例》，培訓人員1698人。

2、廣泛宣傳防災減災知識。自市應急辦成立以來，市電視臺、新聞中心、政府門戶網(wǎng)站累計報道防災減災相關(guān)新聞120條、通訊50條，張貼宣傳標語1278張，發(fā)放宣傳單3.5萬張，參與宣傳活動人員達1.8萬人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、市直各部門也利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過多種形式廣泛宣傳防災減災知識，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。

二、關(guān)于我市應急管理工作的幾點意見

（一）全面推進應急管理體系建設(shè)

1、編制實施應急體系建設(shè)規(guī)劃。要在加快實施“十一五”應急體系建設(shè)規(guī)劃、認真做好終期評估的基礎(chǔ)上，科學編制我市“十二五”應急體系建設(shè)規(guī)劃，并將其納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要結(jié)合我市實際，優(yōu)化資源配置，突出重點區(qū)域、重要行業(yè)，統(tǒng)一

規(guī)劃突發(fā)事件應急平臺、預防預警、應急處置、恢復重建等方面的項目，提出一些有約束力、能檢查、可評估的指標，增強規(guī)劃的科學性、針對性、可操作性。城鄉(xiāng)建設(shè)等專項規(guī)劃應當符合預防、處置突發(fā)事件的需要，與應急體系建設(shè)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強城鄉(xiāng)防災應急能力建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)應急避難場所、應急通道等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施，并設(shè)立明顯標志，加強維護管理，保證其能正常使用。

2、進一步完善應急預案體系。以突發(fā)事件應對法為指導，根據(jù)《省突發(fā)事件總體應急預案》，進一步完善應急預案體系，及時編制、修訂、完善各類應急預案，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及各類企事業(yè)單位應急預案編制工作，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的要求。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、歸口管理、分級實施、逐級監(jiān)督”的原則，制訂應急預案管理辦法，加強應急預案管理，做好各級各類應急預案的銜接工作，不斷增強應急預案的實效性、科學性和可操作性。建立應急預案演練和評估制度，根據(jù)國務院應急辦編制的《突發(fā)事件應急演練指南》，有計劃、有組織、有針對性地開展應急演練，促進各方面的協(xié)調(diào)配合和職責落實，不斷提升應急隊伍實戰(zhàn)水平，結(jié)合應急演練開展情況，及時進行總結(jié)，并對應急預案進行評估和完善。專項應急預案每年演練次數(shù)要占總數(shù)的30%以上，部門應急預案原則上每兩年演練一次。

3、加強應急管理組織體系建設(shè)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，注重科學化、機制化、體系化、軍事化，建立健全應急管理組織機構(gòu)。市人民政府是突發(fā)事件應對工作的行政領(lǐng)導機構(gòu)，要設(shè)立突發(fā)事件應急委員會，研究和部署突發(fā)事件應對工作；根據(jù)實際需要，設(shè)立突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)，負責突發(fā)事件應對工作的組織指揮；設(shè)立應急管理專家咨詢委員會，建立應急管理專家?guī)欤龊脩惫芾頉Q策咨詢和參謀工作；成立應急管理辦事機構(gòu)，設(shè)在市政府辦公室，配備專職領(lǐng)導和專職工作人員，原則上不少于3人。市政府有關(guān)職能部門要切實履行各自職責，負責組織協(xié)調(diào)指揮相關(guān)類別突發(fā)事件的應對工作，根據(jù)實際需要設(shè)立或明確應急管理辦事機構(gòu)，落實專職工作人員。市政府應急辦要發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用，履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，做好應急管理日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位和社會團體等可根據(jù)實際情況，確定相關(guān)責任人員，在市政府的領(lǐng)導下做好應急管理工作。

4、加快推進應急平臺體系建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設(shè)計，分級實施、逐步完善”的要求，堅持以需求為導向、以應用促發(fā)展，制定實施全省應急平臺體系建設(shè)規(guī)劃與技術(shù)標準，重點建設(shè)好市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)二級政府應急平臺以及有關(guān)部門的專業(yè)應急平臺。要依托政府電子政務系統(tǒng)、部門信息化系統(tǒng)，促進資源整合和信息共享，防止重復建設(shè)。新建平臺要遵循總體技術(shù)要求，已建平臺要

依據(jù)統(tǒng)一標準通過改造或采用轉(zhuǎn)換等技術(shù)實現(xiàn)互聯(lián)互通。充分發(fā)揮應急平臺監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等功能，建立統(tǒng)一接報、分類分級處置的工作機制，滿足值守應急工作需要。以“兩庫”（突發(fā)事件應急預案庫、典型案例庫）建設(shè)為重點，加快應用開發(fā)和信息資源建設(shè)，建設(shè)滿足應急管理要求的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

5、建立健全應急管理機制。積極推進資源整合和信息共享，健全突發(fā)事件防范應對聯(lián)動機制，理順應急管理領(lǐng)導機構(gòu)、指揮機構(gòu)、辦事機構(gòu)的關(guān)系，完善“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的應急管理機制。建立應急管理工作會議制度和聯(lián)席會議制度，市政府要定期聽取應急管理工作匯報，召開應急管理工作會議，研究解決應急管理工作的實際問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、各有關(guān)部門要組織建立政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位以及上級救援機構(gòu)之間的應急聯(lián)動機制，明確主管部門、協(xié)作部門、參與單位及其職責，加強突發(fā)事件預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及總結(jié)評估等工作，實現(xiàn)預案聯(lián)動、信息聯(lián)動、隊伍聯(lián)動、物資聯(lián)動。

6、制訂完善相關(guān)法規(guī)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹實施突發(fā)事件應對法，研究制定配套辦法，切實抓好有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的落實，逐步將應急管理工作納入法制化軌道。要認真總結(jié)應急管理實踐中的經(jīng)驗教訓，不斷探索應急

管理的客觀規(guī)律，抓緊做好有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案的起草工作；落實應急救援隊員醫(yī)療、工傷、撫恤以及應急救援、救災物資運輸車輛免交通行費等政策措施，建立完善應急資源征用、征用補償制度；研究建立應急管理公益性基金，探索利用保險等各種市場手段防范、控制和分散風險，鼓勵自然人、法人和其他組織積極捐贈，形成團結(jié)互助、和衷共濟的社會風尚。

（二）大力提升應急管理綜合能力

7、強化應急管理基層基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)及有關(guān)部門要將

加強基層應急管理工作作為全面履行政府職能的一項重要任務，依靠群眾、立足基層、夯實基礎(chǔ)、扎實推進。要結(jié)合各地實際情況，進一步明確應急管理工作的重點任務，加大人力、物力、財力投入，加強基層安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高自身防災抗災能力。通過采取規(guī)范標準、評估分級、試點示范、獎懲考核等措施，在城市和農(nóng)村廣泛開展應急管理示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作。深入開展應急管理工作“四進”（進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校）活動，加強應急管理科普宣傳教育，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。

8、整體推進應急隊伍建設(shè)。堅持“政府主導、部門聯(lián)動，重點突破、整體推進”，整合應急救援力量，建設(shè)綜合應急救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍、應急管理專家隊伍和應急志愿者隊伍，構(gòu)建布局合理、精干實用的應急隊伍體系。要進一步明確各級各類應

急隊伍的職責任務，建立聯(lián)動響應機制，注重實戰(zhàn)、可操作性，在統(tǒng)一指揮的前提下協(xié)調(diào)聯(lián)動，在科學決策的基礎(chǔ)上有效處置。突出抓好綜合應急救援隊伍和專業(yè)應急救援隊伍建設(shè)，強化培訓演練，改善技術(shù)裝備，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)和裝備優(yōu)勢互補，形成應急救援合力。逐步建立社會化的應急救援機制，大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或者兼職應急救援隊伍，積極參與社會應急救援。建立應急管理專家隊伍，進一步發(fā)揮其在突發(fā)事件處置決策中的技術(shù)支撐作用、在理論研究和科技攻關(guān)中的中堅作用、在培養(yǎng)人才和宣傳教育中的骨干作用。研究制定推進志愿者參與應急管理工作的辦法，鼓勵現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實和加強應急志愿服務，協(xié)助做好科普宣教和應急救援工作。

9、加強應急物資儲備管理。要在對現(xiàn)有各類應急物資全面普查和有效整合的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責，結(jié)合實際、突出重點，形式多樣、節(jié)約實效”的原則，加強應急物資儲備管理，建立健全規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學、運行高效的應急物資儲備體系。要針對常發(fā)的、影響大的災種，考慮區(qū)域覆蓋范圍，兼顧地區(qū)需求差異，合理布局應急物資儲備網(wǎng)點，加強地方應急物資儲備，形成綜合儲備與專業(yè)儲備的有機結(jié)合。建立健全應急物資儲備管理制度，完善重要應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應急處置和恢復重建工作的需要。建立應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預警體系，加強對儲備物資的動態(tài)管理，及時補充和更新。積極探索多樣化應急物資儲備方式，推行實物儲

備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合、政府采購與政府補貼相結(jié)合。加強應急物資儲備信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，接入各級政府應急平臺，實現(xiàn)資源共享。

10、加大應急管理資金投入力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、各有關(guān)部門要處理好投入和發(fā)展的關(guān)系，在應急管理方面舍得投入，以大投入促進大發(fā)展。要完善應急管理財政扶持政策，建立健全政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的應急保障資金投入機制，適應應急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設(shè)與更新維護資金的需要，加大對應急體系建設(shè)規(guī)劃重點項目的支持力度。財政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔應急管理工作經(jīng)費，納入本級財政預算，并結(jié)合本地區(qū)應急管理工作實際，健全應急資金撥付制度，保障突發(fā)事件應對工作需要。建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效投入機制，增強高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應急救援能力。

11、加快發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)。要加大科技投入，支持公共安全裝備及技術(shù)的研究開發(fā)，積極推動公共安全和應急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。深入研究監(jiān)測預警、通信信息、救援裝備和個體防護等方面對應急產(chǎn)品的需求，制定促進應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，運用財政、稅收、金融等經(jīng)濟手段，引導企業(yè)積極參與應急產(chǎn)品研發(fā)與制造，適應保障公共安全的要求。進一步整合各災害管理部門在監(jiān)測預警、通信信息及應急避險方面已有的技術(shù)標準和專業(yè)優(yōu)勢，加強企業(yè)安全保障標準和應急救援隊伍裝備標準建設(shè)，加強對公共安

全產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理，實行嚴格的市場準入制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。充分發(fā)揮我省科教優(yōu)勢，對一批在公共安全領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的重點企業(yè)給予重點扶持，建立一批應急技術(shù)轉(zhuǎn)化基地，努力使全省應急產(chǎn)業(yè)在較短時間內(nèi)有一個大的發(fā)展。

（三）依法做好突發(fā)事件防范應對工作

12、扎實開展風險隱患排查整改和監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、各有

關(guān)部門要組織力量，對各類危險源、危險區(qū)域和因素以及社會矛盾糾紛等定期進行排查，建立風險隱患信息數(shù)據(jù)庫，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控，落實綜合防范和處置措施。對可能引發(fā)突發(fā)事件的風險隱患，要組織力量限期治理。對位于城市和人口密集地區(qū)的高危企業(yè)，不符合安全布局要求、達不到安全防護距離的，要依法采取停產(chǎn)、停業(yè)、搬遷等措施，盡快消除隱患。對情況復雜、短期內(nèi)難以完成整改的，要制訂切實可行的應急預案，并限期整改，同時做好監(jiān)控和應急準備工作。要把風險隱患排查工作延伸到基層，督促社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校等基層單位經(jīng)常開展排查，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

13、認真落實各項安全防范措施。各地及有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)和職責分工，加強對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行安全許可制度，經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查，依法加大處罰力度。要提高監(jiān)管效率，對事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域進

一步明確監(jiān)管職責，實施聯(lián)合執(zhí)法，嚴密防范各類安全事故。上級主管部門和有關(guān)監(jiān)察機構(gòu)要把加強應急管理以及督促風險隱患整改情況作為衡量監(jiān)管機構(gòu)履行職責是否到位的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查和考核力度。各企業(yè)、事業(yè)單位要切實落實安全管理的主體責任，建立健全安全管理的規(guī)章制度，加大安全投入，全面落實安全防范措施。

14、加強信息報告和預警工作。各地、各有關(guān)部門要進一步加強和改進突發(fā)事件信息報送工作，建立健全信息報告制度，明確信息報告責任主體，按規(guī)定及時、準確、客觀地報告突發(fā)事件信息，并向有關(guān)地方、部門和應急管理機構(gòu)通報，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報行為要依法追究責任。進一步完善政務快捷反應機制，實行24小時值班制度，暢通信息報送渠道，提高信息報告和反饋效率。建立基層信息報告網(wǎng)絡(luò)，通過建立社會公眾報告、舉報獎勵制度，設(shè)立基層信息員等多種方式，不斷拓寬信息報告渠道。完善預警信息通報與發(fā)布制度，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、宣傳車等媒體和手段，及時發(fā)布預警信息。

15、依法開展應急處置和救援工作。突發(fā)事件發(fā)生后，基層組織和單位要立即組織應急隊伍，以營救遇險人員為重點，迅速開展先期處置工作。按照屬地管理為主的原則，事發(fā)地人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導應急處置工作，根據(jù)實際情況及時啟動相關(guān)應急預

案，調(diào)動應急救援隊伍和社會力量，依照有關(guān)規(guī)定采取應急處置措施，防止發(fā)生次生、衍生災害事件，并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場環(huán)境評估工作，維護社會穩(wěn)定，最大限度地減輕突發(fā)事件的影響。有關(guān)部門要根據(jù)職責分工，迅速采取相關(guān)應急響應措施，全力配合事發(fā)地政府做好應急處置工作。

16、高度重視信息發(fā)布和輿論引導工作。堅持及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導的原則和正面宣傳為主的方針，完善政府信息發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，建立健全重大突發(fā)事件新聞報道快速反應機制、輿情收集和分析機制。突發(fā)事件發(fā)生后，各地、各有關(guān)部門要把新聞報道和輿論引導作為事件處置的重要環(huán)節(jié)，堅持新聞報道、輿論引導工作與應急處置工作同步啟動、同步實施。要按照誰主管、誰負責和屬地管理的原則，及時通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布準確信息、政府應對措施和公眾防范措施等，加強網(wǎng)絡(luò)、手機短信的內(nèi)容管理和輿情分析，引導網(wǎng)民依法、理性表達意見。在處置過程中，負責事件處置的各地、各有關(guān)部門要高度重視新聞報道工作，及時主動與新聞宣傳部門溝通聯(lián)系，提供最新準確信息。新聞宣傳部門要加強對信息發(fā)布、新聞報道工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理。新聞單位要嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀律，不斷提高突發(fā)事件新聞報道和輿論引導的專業(yè)水平，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應急處置工作的虛假信息。

17、及時做好善后處理和恢復重建工作。應急處置結(jié)束后，要及時組織受影響地區(qū)恢復正常的生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序，制定恢復重建計劃。災后恢復重建要與防災減災相結(jié)合，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、科學規(guī)劃、加快實施。健全社會捐助和對口支援等社會動員機制，動員社會力量參與重大災害應急救助和災后恢復重建。事發(fā)地政府及有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，認真開展調(diào)查處理工作，查明原因，依法依紀處理責任人員，總結(jié)事故教訓，制訂整改措施并督促落實。在應急處置過程中征用的公民或法人財產(chǎn)，要及時返還或依法給予經(jīng)濟補償。

18、加強總結(jié)評估和統(tǒng)計分析工作。建立健全突發(fā)事件評估制度，制訂定性與定量相結(jié)合的評估考核指標。對重大、特別重大突發(fā)事件，事發(fā)地政府及有關(guān)部門要在調(diào)查處理的基礎(chǔ)上，對事件處置及防范工作進行總結(jié)評估，形成總結(jié)評估報告，在一個月內(nèi)報送省政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、市政府有關(guān)部門在每年2月底前向市政府報送上突發(fā)事件應對工作總結(jié)評估報告，對本突發(fā)事件風險隱患進行趨勢分析，制定相應對策。研究建立突發(fā)事件發(fā)生后統(tǒng)計調(diào)查快速應急機制，建立突發(fā)事件統(tǒng)計信息月報、季報、年報制度，完善分類分級標準，明確責任部門和人員，由民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安部門分別歸口統(tǒng)計自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的情況，及時、全面、準確地統(tǒng)計各類突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟損失等相關(guān)情況。13

及時開展分析評估，掌握突發(fā)事件對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活的影響，預測發(fā)展趨勢。

（四）著力構(gòu)建全社會共同參與的應急管理工作格局

19、進一步加強對應急管理工作的領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)要在黨

委領(lǐng)導下，建立健全突發(fā)事件應急管理工作責任制，并將落實情況納入各級政府目標管理范圍與領(lǐng)導干部政績考核的內(nèi)容。各地、各部門要加強溝通協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，明確職責，搞好條塊之間的銜接和配合。建立和完善應對突發(fā)事件聯(lián)席會議制度，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，定期研究解決有關(guān)問題。建立并落實責任追究制度，對有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，要依法依紀追究責任。應急管理機構(gòu)要切實履行職責，定期對各地、各有關(guān)部門應急管理工作開展情況進行指導、督促和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，如實通報，及時督促改進。

20、大力開展應急管理宣傳培訓工作。各地、各有關(guān)部門要制訂應急管理培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、標準和方式，加強突發(fā)事件應對法等法律法規(guī)和應急管理知識宣傳培訓工作。積極開展對領(lǐng)導干部應急指揮和處置能力的培訓，并納入各級行政學院培訓內(nèi)容。加強各單位從業(yè)人員安全知識和應急處置能力以及自救、互救知識的培訓，負有安全監(jiān)管職責的部門要強化培訓考核，對未按要求開展安全培訓的單位要責令其限期整改，未經(jīng)培訓的管理人員和職工不得上崗。新聞媒體要圍繞貫徹實施突發(fā)事件應對

法、突發(fā)事件預防與處置、自救與互救知識的公益宣傳，開展積極有效的宣傳和引導，擴大應急管理科普宣教工作覆蓋面。各級應急管理機構(gòu)要加強對應急管理培訓工作的組織和指導。

21、努力形成應急管理工作合力。各地、各有關(guān)部門要堅持以人為本，依靠群眾，軍地結(jié)合，動員社會各方面力量積極參與。要切實發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體在動員群眾、宣傳培訓、社會監(jiān)督等方面的作用，重視培育和發(fā)展社會應急管理中介組織。鼓勵公民、法人和其他社會組織為應對突發(fā)事件提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。要與相關(guān)高校建立長期的協(xié)作關(guān)系，共同開展應急管理理論與技術(shù)研究，并將研究成果及時應用于應急管理實踐。通過上下聯(lián)動、各方配合，形成全社會共同參與、齊心協(xié)力做好應急管理工作的局面。

三、我市應急管理工作存在及亟需解決的問題

（一）修訂完善各類應急預案。我市現(xiàn)在應用的應急預案是2006年制定的，已不能很好適應瞬息萬變的形勢發(fā)展需要，急需重新修訂。目前，公安、水利、衛(wèi)生、交通等部門已修訂完善原有部門應急預案，但其它專項和部門應急預案還有待進一步修訂和完善。

（二）完善應急管理體系，建立應急管理三級網(wǎng)絡(luò)。目前，我市應急管理網(wǎng)絡(luò)不夠完善，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局對應急管理工作還不夠重視，應急管理機構(gòu)和人員配備不健全，工作職責不明確。

對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各村組（社區(qū)）、各企業(yè)要組建專門的應急工作辦事機構(gòu)，確定和培訓應急專干，明確工作職責，規(guī)范信息上報渠道，形成覆蓋城鄉(xiāng)的三級應急網(wǎng)絡(luò)。

（三）規(guī)范突發(fā)事件應對處置程序，明確責任。市委辦08年出臺的一個文件，對突發(fā)事件應急程序進行了規(guī)范，但是還不科學，對突發(fā)事件發(fā)生后由誰報告、報告給誰、誰牽頭負責應急處置沒有明確規(guī)定，導致事發(fā)后各有關(guān)部門互相推諉、躲避，都不沾邊，沒有牽頭部門負責處置，最后全部推向市政府。因此，建議：發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的突發(fā)事件，由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導負責，涉及的部門予以配合；發(fā)生在部門管理范圍的突發(fā)事件，由分管部門的領(lǐng)導負責，部門為主，涉及單位為輔；突發(fā)事件發(fā)生后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門報告分線領(lǐng)導，然后再上報市委辦、市政府辦，主要領(lǐng)導批示后，由涉及的部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以落實，并妥善處置。

（四）進一步健全政府應急辦工作機構(gòu)。目前，政府應急辦的工作專班、辦公條件已不太適應應急管理工作的需要，專班人員少、辦公條件較差、且無專項工作經(jīng)費。為此，建議明確應急辦專門工作人員2人，市財政預算每年為應急辦列支專項工作經(jīng)費3萬元，同時，適當改善應急辦的辦公條件。

2010年8月26日

第三篇：第一條 應急值守是應急管理工作的基本職責

第一條 應急值守是應急管理工作的基本職責，礦屬各單位、各部門要把應急值守備勤納入單位應急管理工作范疇，完善制度，明確責任，妥善做好值守安排，保障日常工作正常有序運轉(zhuǎn)。

第二條 應急值守工作原則：嚴謹高效、有情必報、快速反應、安全保密。

第三條 應急值守啟動時期：重要節(jié)假日期間、重要敏感時期、上級確定的重點防護期、重大突發(fā)事件期間、其他特殊時期。

第四條 應急值守基本要求：

（一）堅持領(lǐng)導帶班制度，強化應急值守工作的領(lǐng)導，保證值守期間都有領(lǐng)導坐守。

（二）嚴格堅守崗位，實行24小時值班制度，不得擅自離崗、脫崗，遇有特殊情況需臨時離開時，須請示領(lǐng)導同意，妥善安排。

（三）保持信息暢通，應急值守期間，帶班領(lǐng)導和值守工作人員要保證24小時通訊聯(lián)絡(luò)暢通，確保各類突發(fā)信息報告及時、處置及時，不得誤報、遲報、瞞報、漏報。

第五條 應急值守人員職責：

（一）保持高度責任感和政治敏感性，認真履行應急值守職責，堅守崗位，遵守值班紀律。

（二）貫徹落實礦應急辦的指示精神，做好來文來電的收發(fā)、處置工作，及時完整填寫值班情況記錄。

（三）定時巡查有關(guān)重點要害部位、重要守護目標以及有關(guān)隱患源、可疑人物，確保安全。

（四）注意掌握收集重要動態(tài)信息，按照重要信息報告有關(guān)規(guī)定，及時向礦應急辦及有關(guān)部門報告。

（五）發(fā)生或收到突發(fā)事件情況信息，根據(jù)規(guī)定程序，及時向領(lǐng)導和礦應急辦及有關(guān)部門報告，并第一時間做出反應，采取必要的應對措施，發(fā)揮臨時協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)中樞作用。

（六）遵守保密紀律，嚴格保密措施，嚴防失泄密事故。

（七）認真承辦領(lǐng)導交辦的其它事項。

第四篇：應急管理工作座談會精神及貫徹意見匯報

應急管理工作座談會精神及貫徹意見匯報

3月8日，省應急辦在**召開**五市應急管理工作座談會，省政府辦公廳副主任、應急辦主任**，**五市應急辦主任及工作人員參加了會議。會上，各市交流了工作情況和2010年工作打算，**主任對今年應急管理工作作了具體部署。會上獲悉，全省13個地級市今年有6個市突發(fā)事件信息報告出現(xiàn)遲報、漏報2次以上，5個市遲報、漏報1—2次，我市和**市未出現(xiàn)遲報、漏報情況；我市在突發(fā)事件信息報送管理、應急隊伍建設(shè)貫徹意見出臺、應急管理組織體系建設(shè)、省市值班室系統(tǒng)互聯(lián)互通應急平臺建設(shè)等方面走在**五市乃至全省前列。會議要求各地今年重點做好八個方面的工作：

1.健全應急管理體制。目前，省政府已經(jīng)成立省應急管理委員會，對應急委人員組成、主要職責和工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)及其職能作出明確規(guī)定，省政府辦公廳的“三定”方案專門設(shè)立應急管理職能的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，強化、固化了省應急辦的職能和地位。各地要抓住省政府出臺這兩個文件和當前機構(gòu)改革契機，多向領(lǐng)導匯報宣傳，加強應急管理組織體系建設(shè)，理順管理體制，推動成立應急委和政府辦設(shè)置應急管理職能內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

2.推動應急隊伍建設(shè)。該項為省政府50項重點工作任務之一。要求各地按照《省政府辦公廳關(guān)于切實加強基層應急隊伍建設(shè)的意見》，一是盡快出臺具體的實施意見；二是就加強基層應急救援隊伍建設(shè)，組織調(diào)研，開展試點，推動落實。

3.加快應急平臺建設(shè)。該項為省政府50項重點工作任務之一。各地要加快市級綜合性應急平臺建設(shè)，整合應急管理資源，完善應急平臺功能，盡早全面實現(xiàn)與省應急平臺互聯(lián)互通。

4.完善應急預案體系。各地要做好前期調(diào)研工作，在國家和省總體預案修訂出臺后，立即對各市的總體預案進行修訂，同時要按照國務院應急辦《突發(fā)事件應急(來源：公務員在線 http://004km.cn）演練指南》要求，組織開展預案演練。

5.加強應急值守工作。要求各地嚴格執(zhí)行24小時值班和節(jié)假日、雙休日領(lǐng)導在崗帶班制度；實行每周五下午通過省市值班室視頻系統(tǒng)點名制度；進一步抓好突發(fā)事件信息報送工作，按照有關(guān)規(guī)定及時、準確報告信息。

6.做好“十二五”規(guī)劃編制前期工作。各地在推進“十一五”應急體系建設(shè)規(guī)劃實施，確保完成各項目標任務的基礎(chǔ)上，要做好“十二五”應急體系建設(shè)規(guī)劃編制的前期調(diào)研工作，確保將應急體系建設(shè)列入地區(qū)總體規(guī)劃的專項規(guī)劃。

7.開展應急宣傳培訓。要求各地應急辦與當?shù)亟M織、人事等部門共商培訓計劃方案和操作辦法，運用多種形式將應急管理納入各級各類培訓班計劃；積極開展宣傳活動，加大對基層應急科普知識的宣傳力度。

8.創(chuàng)新應急工作機制。包括區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，與軍隊和武警、消防部隊應急聯(lián)動機制等。

根據(jù)蘇北五市座談會要求，結(jié)合我市實際，下一階段我們將重點做好以下幾方面的工作：

一、3月中旬召開一次縣（區(qū)）應急辦主任座談會，交流各縣（區(qū)）應急管理工作開展情況，傳達蘇北五市座談會精神，通報當前應急管理工作重點，研究落實今年各項重點工作的措施。

二、圍繞今年的市級十項重點工作逐項開展調(diào)研，提出方案報批，推動工作落實。具體為：一是修訂市總體應急預案；二是組建市綜合性應急救援隊伍；三是市應急平臺圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；四是組建市一級應急專家?guī)?；五是組建基層信息員隊伍；六是組建志愿者隊伍；七是與軍分區(qū)、市武警支隊、市消防支隊建立應急聯(lián)動機制；八是建立區(qū)域應急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；九是建立市級有關(guān)部門移動應急指揮平臺急時調(diào)用機制；十是“十二五”應急體系建設(shè)規(guī)劃編制的前期工作。

三、加強應急值守和信息報送工作。修訂、完善各項值班和突發(fā)事件信息報告制度，進一步嚴肅值班紀律，嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導在崗帶班制度，嚴格遵守省應急辦關(guān)于政府系統(tǒng)值班工作視頻點名制度和突發(fā)事件信息報告制度，加強基層信息報送管理，按照有關(guān)規(guī)定及時、準確地向省政府報告突發(fā)事件信息。

四、開展督促檢查，全力推動面上工作開展。一是督促縣（區(qū)）參照省、市盡快成立應急管理委員會，在政府辦增設(shè)應急管理職能內(nèi)設(shè)機構(gòu)，完善和理順應急管理組織體制；二是督促縣（區(qū)）和市各有關(guān)部門按照省、市政府關(guān)于加強應急隊伍建設(shè)的有關(guān)要求，加快基層綜合性應急隊伍和各專業(yè)應急隊伍建設(shè)；三是按照國務院應急辦《突發(fā)事件應急演練指南》要求，組織和督促縣（區(qū)）及市各有關(guān)部門開展應急演練；四是組織和督促縣（區(qū)）及市各有關(guān)部門開展應急知識培訓和科普訓傳。

第五篇：關(guān)于我區(qū)應急管理工作有關(guān)情況的匯報

關(guān)于我區(qū)應急管理工作有關(guān)情況的匯報

京市人民政府辦公廳：

根據(jù)市政府應急辦《關(guān)于做好突發(fā)公共事件應急預案體系和應急管理組織體系建設(shè)情況統(tǒng)計調(diào)查工作的通知》要求，現(xiàn)將我區(qū)在應急預案體系建設(shè)和應急管理組織體系建設(shè)等方面工作情況簡要匯報如下：

一、基本情況

近年來，我區(qū)按照上級統(tǒng)一部署，積極推進應急管理工作，取得了一定成效。一是應急預案體系加快建設(shè)。全區(qū)總體應急預案和個專項應急預案已經(jīng)出臺，19個街鎮(zhèn)也分別完成了總體應急預案的制訂，初步建立了全區(qū)應急預案體系。二是應急管理組織體系加快建設(shè)。區(qū)政府成立了區(qū)突發(fā)公共事件應急管理工作領(lǐng)導小組，由區(qū)長任組長、各分管副區(qū)長任副組長。領(lǐng)導小組下設(shè)事故災害處置組、自然災害處置組、公共衛(wèi)生事件處置組、社會安全事件處置組，組長分別由各分管副區(qū)長兼任，成員為區(qū)各相關(guān)部門和單位主要負責人。同時，區(qū)政府還出臺了應急管理工作辦法和突發(fā)公共事件應急工作考核辦法，全區(qū)應急工作制度逐步完善。此外，區(qū)各相關(guān)部門及街鎮(zhèn)基層應急管理機構(gòu)和人員隊伍正在建立。三是應急演練逐步開展。積極組織開展了全區(qū)應急知識宣傳培訓，有針對性地開展了地震災害、人防、火災、醫(yī)療救護等應急演練活動，應急隊伍的實戰(zhàn)能力得到進一步增強。

二、存在問題及下一步工作打算

盡管我區(qū)應急管理工作取得了一定成績，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：一是應急預案體系尚不完善。街鎮(zhèn)雖已制訂了總體應急預案，但專項預案還未完全建立，少數(shù)部門應急預案正在建立中。二是應急管理體系尚不健全。在應急管理機構(gòu)方面，區(qū)級部門和街鎮(zhèn)應急機構(gòu)設(shè)置還未完全到位。三是應急隊伍和保障能力建設(shè)亟待加強。四是宣傳培訓工作需要進一步提高。針對上述薄弱環(huán)節(jié)，我區(qū)將進一步創(chuàng)新思路，強化措施，努力認真加快解決，著重抓好四個方面工作：

一是加快應急管理組織體系建設(shè)。加快建立和完善區(qū)、街鎮(zhèn)兩級應急管理平臺，區(qū)各有關(guān)職能部門設(shè)立專門從事應急管理工作的科室，負責與區(qū)政府應急辦的聯(lián)動；各街鎮(zhèn)在現(xiàn)有科室基礎(chǔ)上明確應急管理職能，進一步落實辦事機構(gòu)和責任人員。各社區(qū)、村逐步將應急管理作為自治管理的重要內(nèi)容，落實應急管理工作責任人，進一步做好群眾的組織、動員工作。

二是加快應急預案體系建設(shè)。繼續(xù)狠抓各類應急預案的組織編制工作，重點建設(shè)和完善1+4+x應急預案體系，即1個總體應急預案加自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全4個分類應急預案及若干個專項應急預案和街鎮(zhèn)專項預案、部門應急預案，突出實用性，努力增強預案的針對性和可操作性。

三是積極開展應急預案演習演練。認真組織開展各種應急預案的演習演練，結(jié)合開展各類預案的演練，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂完善各類預案。同時加強信息報送管理，提高各類風險隱患的預測預警能力，實現(xiàn)信息收集、分析和報送工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化。四是加強宣傳教育和培訓。按照《XX區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，認真做好預案的宣傳和解讀工作，普及和提高公眾的預防、避險、自救、互救、減災等應急防護知識和能力，增強公眾的公共安全意識和社會責任意識，提高公眾應對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。以上匯報不當之處，敬請批評指正。今年，我鄉(xiāng)認真落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》以及縣有關(guān)文件精神，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的正確領(lǐng)導下，按照“政府主導，部門聯(lián)動，預防為主，專業(yè)處置，整合資源，分工協(xié)作”工作思路，依法、及時、有序、妥善地處置各類突發(fā)公共事件，最大限度地減輕和消除突發(fā)公共事件造成的社會影響，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)應急管理工作情況匯報如下：

一、高度重視，加強組織領(lǐng)導，全面推進應急管理工作

（一）領(lǐng)導重視。今年，我鄉(xiāng)從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，將安全保障能力納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把應急管理工作列入重要工作議程。多次召開會議聽取有關(guān)部門專題匯報，研究解決在應急管理工作中遇到的困難和問題，部署各項預防和應對措施，確保應急管理工作取得實效。鄉(xiāng)領(lǐng)導經(jīng)常深入基層調(diào)研，切實解決應急管理實際問題。

（二）運轉(zhuǎn)正常。今年，應急管理組織體系運轉(zhuǎn)正常，能夠按照職責分工開展各項應急管理工作：一是做好應急管理日常工作。堅持24小時應急值守，開展應急管理體制、機制、法制建設(shè)，建立健全應急預案體系，開展應急預案演練、應急救援隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、中小學校等單位都開展了形式多樣的應急培訓和演練。二是做好突發(fā)事件預防工作。在重大節(jié)假日期間，各級應急管理機構(gòu)能夠早布置，早預防，盡可能將突發(fā)公共事件消除在萌芽狀態(tài)。三是做好協(xié)調(diào)處置工作。在日常工作中，鄉(xiāng)應急辦及時傳達上級精神和收集匯總?cè)l(xiāng)信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、及時處置各類應急事項，有力地保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。四是應急避難場所的設(shè)置工作。鄉(xiāng)應急辦將村公所、中小學等場地設(shè)為應急避難場所。

（三）持久宣傳。在集市多處公共場所廣泛開展應急管理知識宣傳，提高群眾應急自救能力。充分利用墻報、專欄等，多渠道、全方位宣傳宣傳《突發(fā)事件應對法》、應急預案、應急常識、應急信息和典型案例，從而有效增強了廣大干部群眾抓好應急管理工作的信心，營造了全鄉(xiāng)齊心協(xié)力抓好應急管理工作的濃厚氛圍。

二、突出重點，扎實做好應急管理基礎(chǔ)工作

（一）強化編修，初步形成較為完善的應急預案體系。我鄉(xiāng)高度重視應急預案編制工作，將其作為全面履行政府職能，進一步提高行政能力的大事來抓。制發(fā)了《社蘋鄉(xiāng)突發(fā)事件總體應急預案》，進一步明確各職能部門和有關(guān)單位在處置突發(fā)事件中的職責，建立健全監(jiān)督機制和責任追究制，規(guī)范處置突發(fā)事件的流程。全鄉(xiāng)各相關(guān)職能部門和單位按照要求，結(jié)合自身工作實際，分別制定了《關(guān)于防地質(zhì)災害應急預案》、《社蘋鄉(xiāng)公共衛(wèi)生災害應急預案》等14個專項預案。同時，各村分別制訂了《突發(fā)事件應急預案》，各重點企業(yè)、學校均按要求制訂了突發(fā)事件應急預案。目前，我鄉(xiāng)已初步形成了由全鄉(xiāng)總體應急預案，各專項預案，各村預案及相關(guān)部門預案組成的比較完善的、多層次應急預案體系。同時，為使應急預案更合理，更具有操作性，我們對應急預案實行動態(tài)管理，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展以及應急演練的實踐進行修訂、補充，使應急預案不斷充實、完善和提高。

（二）加強管理，初步建立較為規(guī)范的應急機制。一是建立信息預警機制。進一步規(guī)范突發(fā)事件報告程序，先后下發(fā)《突發(fā)事件信息報告制度》、《關(guān)于加強突發(fā)事件信息報送的通知》等，明確了各部門各單位的分管領(lǐng)導，要求一旦發(fā)生突發(fā)事件，必須在半個小時內(nèi)報鄉(xiāng)政府應急辦，鄉(xiāng)應急辦接到信息1小時內(nèi)，按相關(guān)程序和規(guī)定報縣應急辦，疏通、理順了公共信息發(fā)布渠道，規(guī)范了突發(fā)事件報告和預警發(fā)布工作。二是建立應急聯(lián)動機制。切實加強對全鄉(xiāng)應急值守工作的領(lǐng)導，建立健全了應急值守工作機構(gòu)和制度，切實將值班工作與應急管理有機結(jié)合起來，形成了一個承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的應急聯(lián)動機制，有效保障了政令暢通和突發(fā)事件處置及時、有效。三是加大應急保障力度。我鄉(xiāng)切實做好應對突發(fā)事件的人力、物力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障工作。鄉(xiāng)財政將應急管理工作經(jīng)費納入本級財政預算。認真做好應急處置所必需的重要物資儲備、管理工作，并協(xié)助有關(guān)部門建立了應急處置基本生活必需食品、藥品、衣物、飲用水等物資調(diào)集和發(fā)放機制，為及時、有序進行應急處置提供了基本生活保障。四是加強基層基礎(chǔ)工作。重心下移，突出抓好各村、學校和企業(yè)等基層單位應急管理工作。建立了應急管理全員參與、普及教育、信息報告、隱患監(jiān)查、巡邏出警等機制。

（三）打造隊伍，初步組建平戰(zhàn)結(jié)合的應急隊伍。一是建立專門人才庫。在應急管理工作中，我們注重專群結(jié)合，充分發(fā)揮專長人才在突發(fā)事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用。二是組建應急救援隊伍。充分發(fā)揮全鄉(xiāng)干警、民兵預備隊作用，組建應急救援隊伍。積極推進我鄉(xiāng)各單位的應急建設(shè)，配備應急技術(shù)裝備，提高應急處置能力。三是積極開展實戰(zhàn)演練。鄉(xiāng)干警、衛(wèi)生、農(nóng)林水等部門聯(lián)合或單獨進行應急演練，實戰(zhàn)能力有效提升，確保在應急處置中真正發(fā)揮骨干作用。

三、重在防范，不斷提升應急管理工作水平

（一）開展好宣傳月活動。按照上級部門的統(tǒng)一部署，大力開展各類“法律法規(guī)宣傳月”和“安全生產(chǎn)月”活動，確保宣傳實效。懸掛橫幅20多條，發(fā)放宣傳單1000多份，完善了各類應急標識，應急宣傳氛圍日益濃厚。另外，我鄉(xiāng)還廣泛開展安全知識“進村組、進企業(yè)、進學?！被顒樱徊⒂杏媱澋亻_展應急知識自學和培訓活動，特別對從事高危行業(yè)的從業(yè)人員進行重點培訓，確保應急培訓的針對性和實效性。

（二）加強隱患排查。建立風險隱患排查、登記、整改及動態(tài)監(jiān)管制度，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的層級負責制，促進應急管理由被動應對向源頭管理轉(zhuǎn)變。目前，全鄉(xiāng)共排查、處理安全隱患12次。并且，不定期開展了非煤礦山、?；贰熁ū?、道路交通、消防、建筑行業(yè)等專項整治行動多次，重點對企業(yè)、學校、磚窯廠、加油站等單位以及食品藥品安全、供電等與百姓生活密切相關(guān)方面，實行動態(tài)管理和監(jiān)控，確保各類隱患隨時發(fā)現(xiàn)、隨時處置。

做好應急管理工作，任重而道遠。今后，我鄉(xiāng)將繼續(xù)按照縣應急辦的部署和要求，進一步加強應急管理工作力度，力爭應急管理工作邁上一個新臺階。

近年來，石門鎮(zhèn)應急管理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣政府應急辦的具體指導下，緊緊圍繞全縣工作重點，扎實推進應急管理工作，取得了顯著成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、工作開展情況

1、加強領(lǐng)導，分級負責，運轉(zhuǎn)機制漸趨完善。

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照上級要求，本著“黨委領(lǐng)導、政府主導，專業(yè)處置、部門聯(lián)動，條塊結(jié)合、軍地協(xié)同，全社會共同參與”的應急工作指導方針，進一步規(guī)范健全了分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理體制，運轉(zhuǎn)機制漸趨完善。協(xié)調(diào)成立了石門鎮(zhèn)突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組，組長由鎮(zhèn)長擔任，副組長由副書記擔任，作為全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)事件應急管理工作的最高領(lǐng)導機構(gòu)，下設(shè)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全四個專項應急領(lǐng)導小組（組長由分管副鎮(zhèn)長擔任，其中，自然災害、事故災難應急領(lǐng)導小組組長由鎮(zhèn)長兼任），具體負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)相應突發(fā)事件的處置工作。鎮(zhèn)政府應急辦作為鎮(zhèn)突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組的辦事機構(gòu)，積極統(tǒng)籌各單位、各部門的日常應急事務，履行應急管理工作職能，按要求及時高效地完成了上級交辦的各項工作任務。并在黨政辦完成辦事機構(gòu)掛牌，明確了工作職責，專兼職人員全部到位。

2、完善規(guī)章制度，強化值守應急，處置協(xié)調(diào)機制不斷健全。全鎮(zhèn)上下秉承“預防與應急并重、預防為先，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”的應急原則，加大工作力度，狠抓規(guī)章制度完善，強化值守應急，采用“物理分散、邏輯集中”和現(xiàn)場指揮部相結(jié)合的應急處置協(xié)調(diào)模式，整合部門資源、打破部門壁壘，處置協(xié)調(diào)機制不斷健全。鎮(zhèn)政府進一步規(guī)范了信息報告、信息發(fā)布等預警信息制度、完善了值守應急等各類規(guī)章制度，力保了上傳下達渠道暢通，信息傳達與發(fā)布準確、及時、規(guī)范。同時，進一步貫徹實施了預警監(jiān)測制度，加強了對信息的收集、報送工作，為鎮(zhèn)政府正確研判、決策提供了可靠依據(jù)，確保了應急響應及時、準確、有效。

3、依法規(guī)范，加強管理，應急預案體系初步建立。

一是按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的有關(guān)規(guī)定和省、市、縣文件精神，研究出臺了《石門鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案管理辦法》等一系列文件，進一步規(guī)范了預案編制、審批、發(fā)布、備案、修訂、宣傳培訓和演練等應急管理工作，印發(fā)了預案操作手冊，并制訂了詳細地預案編制計劃，預案管理各項工作扎實推進。截至目前，我鎮(zhèn)共修訂鎮(zhèn)總體應急預案2次，累計組織修訂各專項預案、部門預案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體預案達20余次，按計劃編制完成專項及部門預案10余個，應急預案全部實現(xiàn)了備案歸檔，統(tǒng)一管理。二是狠抓應急預案的宣教、演練工作，將應急預案作為公務員培訓的重要內(nèi)容，累計開展專項培訓、宣傳活動5場次，發(fā)放預案簡本300余冊、預案操作手冊1000余份，培訓人員1500余人，大大提升了干部群眾的預案操作水平，均取得了良好的效果，部門協(xié)同作戰(zhàn)能力大幅提升，應急隊伍綜合素質(zhì)穩(wěn)步提高。

4、夯實基礎(chǔ)，防患未然，應急平臺建設(shè)成效顯著。

應急平臺建設(shè)是應急管理的一項重要的基礎(chǔ)性工作，對于建立和健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急機制，預防和應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，減少突發(fā)事件造成的損失，具有重要意義。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府結(jié)合我鎮(zhèn)實際，依靠科技支撐，立足于既有資源的整合，本著“實用、便捷、節(jié)儉、可靠”的原則，研究制訂了《石門鎮(zhèn)應急平臺建設(shè)方案》，依托電子政務系統(tǒng)，初步建立了鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成了高效、快捷的信息管理監(jiān)測預警系統(tǒng)。今年以來，我鎮(zhèn)累計接報監(jiān)測信息60余條，其中，群眾自發(fā)上報信息40余條，成功排除各類安全隱患15處，發(fā)布暴雨、霜凍、病蟲害、動物疫情等預警信息10余條，有力地保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

5、立足基層，依靠群眾，應急科普宣教工作深入開展。

為切實做好應急預案的宣傳和解讀工作，普及預防、避險、自救、互救、減災等應急防護知識，增強公眾公共安全意識和社會責任意識，提高全社會應對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)，鎮(zhèn)黨委、政府按照省市縣有關(guān)文件精神，研究制定了《石門鎮(zhèn)應急管理科普宣教工作總體實施方案》，以預案解讀為核心，以應急知識普及為重點，以典型案例為樣本，以基層示范點建設(shè)為抓手，進一步完善了《應急科普工作計劃》、《應急培訓工作計劃》，出臺了《石門鎮(zhèn)基層應急管理示范點建設(shè)實施方案》，深入開展應急知識“五進”活動，營造了良好的社會氛圍。截至目前，我鎮(zhèn)開展各類應急科普宣教活動15場次，其中，預案培訓解讀活動5場次，應急知識科普宣教活動4場次，《突發(fā)事件應對法》宣傳培訓活動2場次，累計發(fā)放宣傳手冊1000余份，參與人員200余人次，解答群眾各類咨詢150余件，收到了良好的效果。

二、存在的主要問題

一是部分應急隊伍專業(yè)技能培訓薄弱,快速反應能力亟待提高。二是企業(yè)安全投入嚴重不足，用于應急救援的更少，技術(shù)裝備落后陳舊。三是風險隱患排查不全面、整改不徹底、監(jiān)管不到位、標準不統(tǒng)一等突出問題。四是災害監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)不健全、體系不完善,科技研究應用還不夠廣泛深入。

三、下一步工作打算

一是加強宣傳教育和培訓工作。特別是加大《突發(fā)事件應對法》的宣傳培訓，加大公共安全、應急管理、防災救災和自救知識宣傳力度，提高廣大群眾參與應急管理的自覺性和自救、互救能力。結(jié)合突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢和特點，有計劃地對應急救援、管理和專業(yè)技術(shù)人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。

二是切實加強對應急管理工作的領(lǐng)導。建立和完善應急管理機構(gòu)，調(diào)整配強應急管理人員，保障應急管理機構(gòu)的正常、快速、高效運轉(zhuǎn)。三是加強應急管理隊伍建設(shè)。堅持“未雨綢繆、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，加強專業(yè)隊伍培養(yǎng)和建設(shè)工作，建設(shè)一支關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、能管用的高素質(zhì)的應急管理隊伍。同時，將根據(jù)需要組建應急救援志愿者隊伍，確保在關(guān)鍵時刻發(fā)揮應有的作用。

四是加快預案編制完善工作。按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，認真編制突發(fā)公共事件工作預案，做到全面覆蓋、不留死角，使全區(qū)形成協(xié)同一致的應急工作體系。

五是進一步做好風險分析和應急資源普查儲備工作。認真總結(jié)突發(fā)公共事件的經(jīng)驗教訓，查找易發(fā)突發(fā)公共事件的危險源，在做好風險分析的基礎(chǔ)上，科學編制、修訂預案，提高預案的針對性。做好各類應急資源包括人力、財力、物力等情況的普查工作，完善應急工作程序。加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新，保證應急救援需要。

七是積極開展預案演練工作。根據(jù)風險調(diào)查和易發(fā)生突發(fā)公共事件情況，有針對性地組織企業(yè)、學校、森林、集貿(mào)市場等消防安全演練。