第一篇：應(yīng)急管理工作基本情況匯報(bào)

應(yīng)急管理工作基本情況匯報(bào)

一、基本情況

（一）應(yīng)急管理組織體系建設(shè)情況

根據(jù)文件關(guān)于組建開發(fā)區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)的通知要求，我們成立了鄉(xiāng)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，健全組織管理體系，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急管理工作常規(guī)化、規(guī)范化。將應(yīng)急管理工作作為自治管理的重要內(nèi)容，落實(shí)應(yīng)急報(bào)告信息員，組建了由20人組成的應(yīng)急小分隊(duì)，積極做好群眾的組織動(dòng)員工作。另外，我們還組建了由30人組成的民兵應(yīng)急分隊(duì)和200人、5個(gè)不同應(yīng)急分隊(duì)的基干民兵隊(duì)伍。

（二）切實(shí)加強(qiáng)值守和突發(fā)事件信息報(bào)告工作

建立24小時(shí)值班制度，尤其在防汛、抗旱、秸稈禁燒時(shí)期，落實(shí)鄉(xiāng)村干部值班制度，確保值班24小時(shí)的暢通，信息及時(shí)傳遞，重要情況及時(shí)向鄉(xiāng)政府報(bào)告。積極鼓勵(lì)群眾及時(shí)招告突發(fā)事件信息。

（三）積極開展隱患排查整改和矛盾糾紛化解工作

定期開展社會(huì)矛盾糾紛排查，對(duì)農(nóng)村土地征用及流轉(zhuǎn)、環(huán)境污染等引發(fā)的矛盾糾紛及時(shí)化解處理，避免發(fā)生群眾性事件。建立健全各類風(fēng)險(xiǎn)隱患和社會(huì)矛盾排查監(jiān)控機(jī)制。落實(shí)整改處置責(zé)任，做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早處置。把問題和矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急知識(shí)宣傳普及工作

圍繞洪澇災(zāi)害、地震災(zāi)害、交通及火災(zāi)事故，流行病疫情等廣泛宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救等應(yīng)急知識(shí)。通過村務(wù)公開欄、宣傳欄等場(chǎng)所，開展科普宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村群眾的應(yīng)急知識(shí)和自救互助能力。

二、存在問題

隊(duì)伍組織綜合訓(xùn)練較少，預(yù)防各種可能發(fā)生的突發(fā)事件演練不足。

三、下一步應(yīng)急管理計(jì)劃

當(dāng)前，我鄉(xiāng)公共安全形勢(shì)雖然總體較好，但各類公共事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性仍然存在。對(duì)此，我們 必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎實(shí)做好基層應(yīng)急管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步推進(jìn)基層應(yīng)急管理，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第二篇：關(guān)于我市應(yīng)急管理工作的匯報(bào)

關(guān)于我市應(yīng)急管理工作情況的匯報(bào)

市政府：

加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民和全面履行政府職能的重要體現(xiàn)，是維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民利益的重要保障。近幾年來，我市應(yīng)急管理工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，開展了一些卓有成效的工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也存在著一些問題。

一、近幾年來的工作成效

（一）健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作責(zé)任。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)。我市于2006年9月成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《某某市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)制定了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案22個(gè)，部門應(yīng)急預(yù)案70個(gè)，指導(dǎo)和應(yīng)對(duì)全市各類突發(fā)公共事件。2008年3月，正式掛牌成立“某某市政府應(yīng)急管理辦公室”，為了強(qiáng)化政務(wù)值守，及時(shí)掌握和報(bào)告相關(guān)重大情況和動(dòng)態(tài)，加掛市政府總值班室牌子。確保聯(lián)絡(luò)暢通，并指導(dǎo)全市節(jié)假日及常規(guī)值班工作。同年11月，成立由市長任主任，常務(wù)副市長、副市長任副主任，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，進(jìn)一步加大了對(duì)應(yīng)急管理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)力度。同時(shí)，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確突發(fā)事件值守應(yīng)急和信息報(bào)送工作的通知》，全面加強(qiáng)全市突發(fā)事件信息報(bào)送工作，明確專人，層層落實(shí)工作責(zé)任，杜絕信息漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。

2、組建市應(yīng)急救援中心。2010年3月，根據(jù)上級(jí)要求，整

合應(yīng)急辦、公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)、交通等相關(guān)部門應(yīng)急救援資源，成立我市應(yīng)急救援中心；依托消防大隊(duì)和民兵預(yù)備役，組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，財(cái)政預(yù)算列支專項(xiàng)裝備及訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，啟動(dòng)應(yīng)急管理信息平臺(tái)，開展形式多樣的預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急救援工作。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。

1、完善應(yīng)急預(yù)案制度。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，我市公安、交通、衛(wèi)生、水利等部門結(jié)合自身的實(shí)際，不斷修訂完善了《某某市公安局處置群體性事件工作預(yù)案》、《某某市交通局突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《某某市救災(zāi)防病預(yù)案》、《某某市2009年抗旱預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。

2、加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。針對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的特點(diǎn)、性質(zhì)和發(fā)生趨勢(shì)，我市制定不同的應(yīng)急預(yù)案，全面加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備。市水利局、衛(wèi)生局、武裝部等部門組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。市安監(jiān)局堅(jiān)持每季度進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，將排查出的安全生產(chǎn)隱患及時(shí)上報(bào)，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織專班人員跟蹤督辦，直到整改到位。市衛(wèi)生局成立了由全市60名專業(yè)技術(shù)骨干組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。市公安局添置監(jiān)測(cè)探頭和警用車輛，用于突發(fā)應(yīng)急事件的信息收集和處置。同時(shí)，全市各重點(diǎn)單位還開展了形式多樣的應(yīng)急演練，市三義寺汽車渡口結(jié)合自身特點(diǎn)積極開展防火和救生演練。

3、提高應(yīng)急處置能力。我們堅(jiān)持把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全了應(yīng)急處置部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各部門各司其職、分工配合，共同應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件，應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。在今年發(fā)生事故處置中，我市迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，市主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間率相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織政府辦、政法委、公安、安監(jiān)、民政、司法、建設(shè)、國土、供銷等部門和單位成立了五個(gè)工作專班，開展事故救援、事故調(diào)查及善后處理工作，使事故得到穩(wěn)妥處置。

（三）開展應(yīng)急知識(shí)宣傳，提高公眾應(yīng)急意識(shí)。

1、重點(diǎn)宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。2007年3月，我市將《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》列入《“五五”普法暨依法治市工作規(guī)劃》，發(fā)放《“五五”普法讀本》10798冊(cè)；今年發(fā)放張貼普法宣傳資料20000余份，解答宣傳相關(guān)法律法規(guī)50000人次；今年5月7日至5月13日“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”期間，我市民政、氣象、衛(wèi)生、建設(shè)、公安等部門在市文化廣場(chǎng)開展了以“和諧社會(huì)需要我們防患于未然”為主題的宣傳活動(dòng)，收到了較好效果；今年10月我市結(jié)合政府系統(tǒng)“能力建設(shè)年活動(dòng)”，組織全市公務(wù)員分批學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《政府信息公開條例》，培訓(xùn)人員1698人。

2、廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。自市應(yīng)急辦成立以來，市電視臺(tái)、新聞中心、政府門戶網(wǎng)站累計(jì)報(bào)道防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)新聞120條、通訊50條，張貼宣傳標(biāo)語1278張，發(fā)放宣傳單3.5萬張，參與宣傳活動(dòng)人員達(dá)1.8萬人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、市直各部門也利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過多種形式廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力。

二、關(guān)于我市應(yīng)急管理工作的幾點(diǎn)意見

（一）全面推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)

1、編制實(shí)施應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。要在加快實(shí)施“十一五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃、認(rèn)真做好終期評(píng)估的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制我市“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并將其納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要結(jié)合我市實(shí)際，優(yōu)化資源配置，突出重點(diǎn)區(qū)域、重要行業(yè)，統(tǒng)一

規(guī)劃突發(fā)事件應(yīng)急平臺(tái)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面的項(xiàng)目，提出一些有約束力、能檢查、可評(píng)估的指標(biāo)，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性。城鄉(xiāng)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要，與應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急通道等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施，并設(shè)立明顯標(biāo)志，加強(qiáng)維護(hù)管理，保證其能正常使用。

2、進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。以突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法為指導(dǎo)，根據(jù)《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，及時(shí)編制、修訂、完善各類應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及各類企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制工作，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的要求。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)實(shí)施、逐級(jí)監(jiān)督”的原則，制訂應(yīng)急預(yù)案管理辦法，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，做好各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的銜接工作，不斷增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性、科學(xué)性和可操作性。建立應(yīng)急預(yù)案演練和評(píng)估制度，根據(jù)國務(wù)院應(yīng)急辦編制的《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性地開展應(yīng)急演練，促進(jìn)各方面的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)，不斷提升應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平，結(jié)合應(yīng)急演練開展情況，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和完善。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案每年演練次數(shù)要占總數(shù)的30%以上，部門應(yīng)急預(yù)案原則上每兩年演練一次。

3、加強(qiáng)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，注重科學(xué)化、機(jī)制化、體系化、軍事化，建立健全應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)。市人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，研究和部署突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的組織指揮；設(shè)立應(yīng)急管理專家咨詢委員會(huì)，建立應(yīng)急管理專家?guī)?，做好?yīng)急管理決策咨詢和參謀工作；成立應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市政府辦公室，配備專職領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員，原則上不少于3人。市政府有關(guān)職能部門要切實(shí)履行各自職責(zé)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指揮相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立或明確應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職工作人員。市政府應(yīng)急辦要發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，做好應(yīng)急管理日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等可根據(jù)實(shí)際情況，確定相關(guān)責(zé)任人員，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好應(yīng)急管理工作。

4、加快推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)，分級(jí)實(shí)施、逐步完善”的要求，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用促發(fā)展，制定實(shí)施全省應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)規(guī)劃與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)好市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)二級(jí)政府應(yīng)急平臺(tái)以及有關(guān)部門的專業(yè)應(yīng)急平臺(tái)。要依托政府電子政務(wù)系統(tǒng)、部門信息化系統(tǒng)，促進(jìn)資源整合和信息共享，防止重復(fù)建設(shè)。新建平臺(tái)要遵循總體技術(shù)要求，已建平臺(tái)要

依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)通過改造或采用轉(zhuǎn)換等技術(shù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。充分發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評(píng)估等功能，建立統(tǒng)一接報(bào)、分類分級(jí)處置的工作機(jī)制，滿足值守應(yīng)急工作需要。以“兩庫”（突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案庫、典型案例庫）建設(shè)為重點(diǎn)，加快應(yīng)用開發(fā)和信息資源建設(shè)，建設(shè)滿足應(yīng)急管理要求的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

5、建立健全應(yīng)急管理機(jī)制。積極推進(jìn)資源整合和信息共享，健全突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，理順應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的關(guān)系，完善“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會(huì)廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的應(yīng)急管理機(jī)制。建立應(yīng)急管理工作會(huì)議制度和聯(lián)席會(huì)議制度，市政府要定期聽取應(yīng)急管理工作匯報(bào)，召開應(yīng)急管理工作會(huì)議，研究解決應(yīng)急管理工作的實(shí)際問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、各有關(guān)部門要組織建立政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位以及上級(jí)救援機(jī)構(gòu)之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確主管部門、協(xié)作部門、參與單位及其職責(zé)，加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及總結(jié)評(píng)估等工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、物資聯(lián)動(dòng)。

6、制訂完善相關(guān)法規(guī)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，研究制定配套辦法，切實(shí)抓好有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的落實(shí)，逐步將應(yīng)急管理工作納入法制化軌道。要認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急管理實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷探索應(yīng)急

管理的客觀規(guī)律，抓緊做好有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案的起草工作；落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)員醫(yī)療、工傷、撫恤以及應(yīng)急救援、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛免交通行費(fèi)等政策措施，建立完善應(yīng)急資源征用、征用補(bǔ)償制度；研究建立應(yīng)急管理公益性基金，探索利用保險(xiǎn)等各種市場(chǎng)手段防范、控制和分散風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織積極捐贈(zèng)，形成團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)的社會(huì)風(fēng)尚。

（二）大力提升應(yīng)急管理綜合能力

7、強(qiáng)化應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)及有關(guān)部門要將

加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作作為全面履行政府職能的一項(xiàng)重要任務(wù)，依靠群眾、立足基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、扎實(shí)推進(jìn)。要結(jié)合各地實(shí)際情況，進(jìn)一步明確應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)任務(wù)，加大人力、物力、財(cái)力投入，加強(qiáng)基層安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高自身防災(zāi)抗災(zāi)能力。通過采取規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估分級(jí)、試點(diǎn)示范、獎(jiǎng)懲考核等措施，在城市和農(nóng)村廣泛開展應(yīng)急管理示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作。深入開展應(yīng)急管理工作“四進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校）活動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣傳教育，提高群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力。

8、整體推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”，整合應(yīng)急救援力量，建設(shè)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急管理專家隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，構(gòu)建布局合理、精干實(shí)用的應(yīng)急隊(duì)伍體系。要進(jìn)一步明確各級(jí)各類應(yīng)

急隊(duì)伍的職責(zé)任務(wù)，建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，注重實(shí)戰(zhàn)、可操作性，在統(tǒng)一指揮的前提下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上有效處置。突出抓好綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，改善技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)和裝備優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成應(yīng)急救援合力。逐步建立社會(huì)化的應(yīng)急救援機(jī)制，大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，積極參與社會(huì)應(yīng)急救援。建立應(yīng)急管理專家隊(duì)伍，進(jìn)一步發(fā)揮其在突發(fā)事件處置決策中的技術(shù)支撐作用、在理論研究和科技攻關(guān)中的中堅(jiān)作用、在培養(yǎng)人才和宣傳教育中的骨干作用。研究制定推進(jìn)志愿者參與應(yīng)急管理工作的辦法，鼓勵(lì)現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)，協(xié)助做好科普宣教和應(yīng)急救援工作。

9、加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。要在對(duì)現(xiàn)有各類應(yīng)急物資全面普查和有效整合的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)，結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，形式多樣、節(jié)約實(shí)效”的原則，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，建立健全規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。要針對(duì)常發(fā)的、影響大的災(zāi)種，考慮區(qū)域覆蓋范圍，兼顧地區(qū)需求差異，合理布局應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)地方應(yīng)急物資儲(chǔ)備，形成綜合儲(chǔ)備與專業(yè)儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作的需要。建立應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新。積極探索多樣化應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式，推行實(shí)物儲(chǔ)

備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合、政府采購與政府補(bǔ)貼相結(jié)合。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，接入各級(jí)政府應(yīng)急平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

10、加大應(yīng)急管理資金投入力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、各有關(guān)部門要處理好投入和發(fā)展的關(guān)系，在應(yīng)急管理方面舍得投入，以大投入促進(jìn)大發(fā)展。要完善應(yīng)急管理財(cái)政扶持政策，建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制，適應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、交通、通信、物資儲(chǔ)備等方面建設(shè)與更新維護(hù)資金的需要，加大對(duì)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。財(cái)政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并結(jié)合本地區(qū)應(yīng)急管理工作實(shí)際，健全應(yīng)急資金撥付制度，保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要。建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效投入機(jī)制，增強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。

11、加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。要加大科技投入，支持公共安全裝備及技術(shù)的研究開發(fā)，積極推動(dòng)公共安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。深入研究監(jiān)測(cè)預(yù)警、通信信息、救援裝備和個(gè)體防護(hù)等方面對(duì)應(yīng)急產(chǎn)品的需求，制定促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)企業(yè)積極參與應(yīng)急產(chǎn)品研發(fā)與制造，適應(yīng)保障公共安全的要求。進(jìn)一步整合各災(zāi)害管理部門在監(jiān)測(cè)預(yù)警、通信信息及應(yīng)急避險(xiǎn)方面已有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)安全保障標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公共安

全產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理，實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。充分發(fā)揮我省科教優(yōu)勢(shì)，對(duì)一批在公共安全領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的重點(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，建立一批應(yīng)急技術(shù)轉(zhuǎn)化基地，努力使全省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)大的發(fā)展。

（三）依法做好突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作

12、扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改和監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、各有

關(guān)部門要組織力量，對(duì)各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和因素以及社會(huì)矛盾糾紛等定期進(jìn)行排查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行分類分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，落實(shí)綜合防范和處置措施。對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要組織力量限期治理。對(duì)位于城市和人口密集地區(qū)的高危企業(yè)，不符合安全布局要求、達(dá)不到安全防護(hù)距離的，要依法采取停產(chǎn)、停業(yè)、搬遷等措施，盡快消除隱患。對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，要制訂切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，并限期整改，同時(shí)做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。要把風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作延伸到基層，督促社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位經(jīng)常開展排查，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

13、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。各地及有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行安全許可制度，經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查，依法加大處罰力度。要提高監(jiān)管效率，對(duì)事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)

一步明確監(jiān)管職責(zé)，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)密防范各類安全事故。上級(jí)主管部門和有關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把加強(qiáng)應(yīng)急管理以及督促風(fēng)險(xiǎn)隱患整改情況作為衡量監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行職責(zé)是否到位的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查和考核力度。各企業(yè)、事業(yè)單位要切實(shí)落實(shí)安全管理的主體責(zé)任，建立健全安全管理的規(guī)章制度，加大安全投入，全面落實(shí)安全防范措施。

14、加強(qiáng)信息報(bào)告和預(yù)警工作。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)事件信息報(bào)送工作，建立健全信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告責(zé)任主體，按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地報(bào)告突發(fā)事件信息，并向有關(guān)地方、部門和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)通報(bào)，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)行為要依法追究責(zé)任。進(jìn)一步完善政務(wù)快捷反應(yīng)機(jī)制，實(shí)行24小時(shí)值班制度，暢通信息報(bào)送渠道，提高信息報(bào)告和反饋效率。建立基層信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，通過建立社會(huì)公眾報(bào)告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立基層信息員等多種方式，不斷拓寬信息報(bào)告渠道。完善預(yù)警信息通報(bào)與發(fā)布制度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、宣傳車等媒體和手段，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

15、依法開展應(yīng)急處置和救援工作。突發(fā)事件發(fā)生后，基層組織和單位要立即組織應(yīng)急隊(duì)伍，以營救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，迅速開展先期處置工作。按照屬地管理為主的原則，事發(fā)地人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)

案，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，依照有關(guān)規(guī)定采取應(yīng)急處置措施，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件，并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境評(píng)估工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地減輕突發(fā)事件的影響。有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，迅速采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施，全力配合事發(fā)地政府做好應(yīng)急處置工作。

16、高度重視信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)的原則和正面宣傳為主的方針，完善政府信息發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，建立健全重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制、輿情收集和分析機(jī)制。突發(fā)事件發(fā)生后，各地、各有關(guān)部門要把新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)作為事件處置的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)工作與應(yīng)急處置工作同步啟動(dòng)、同步實(shí)施。要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，及時(shí)通過權(quán)威媒體向社會(huì)發(fā)布準(zhǔn)確信息、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信的內(nèi)容管理和輿情分析，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見。在處置過程中，負(fù)責(zé)事件處置的各地、各有關(guān)部門要高度重視新聞報(bào)道工作，及時(shí)主動(dòng)與新聞宣傳部門溝通聯(lián)系，提供最新準(zhǔn)確信息。新聞宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)信息發(fā)布、新聞報(bào)道工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理。新聞單位要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律，不斷提高突發(fā)事件新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)的專業(yè)水平，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置工作的虛假信息。

17、及時(shí)做好善后處理和恢復(fù)重建工作。應(yīng)急處置結(jié)束后，要及時(shí)組織受影響地區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。災(zāi)后恢復(fù)重建要與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、加快實(shí)施。健全社會(huì)捐助和對(duì)口支援等社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量參與重大災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建。事發(fā)地政府及有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真開展調(diào)查處理工作，查明原因，依法依紀(jì)處理責(zé)任人員，總結(jié)事故教訓(xùn)，制訂整改措施并督促落實(shí)。在應(yīng)急處置過程中征用的公民或法人財(cái)產(chǎn)，要及時(shí)返還或依法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

18、加強(qiáng)總結(jié)評(píng)估和統(tǒng)計(jì)分析工作。建立健全突發(fā)事件評(píng)估制度，制訂定性與定量相結(jié)合的評(píng)估考核指標(biāo)。對(duì)重大、特別重大突發(fā)事件，事發(fā)地政府及有關(guān)部門要在調(diào)查處理的基礎(chǔ)上，對(duì)事件處置及防范工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告，在一個(gè)月內(nèi)報(bào)送省政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、市政府有關(guān)部門在每年2月底前向市政府報(bào)送上突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告，對(duì)本突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行趨勢(shì)分析，制定相應(yīng)對(duì)策。研究建立突發(fā)事件發(fā)生后統(tǒng)計(jì)調(diào)查快速應(yīng)急機(jī)制，建立突發(fā)事件統(tǒng)計(jì)信息月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)制度，完善分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任部門和人員，由民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安部門分別歸口統(tǒng)計(jì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的情況，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)各類突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟(jì)損失等相關(guān)情況。13

及時(shí)開展分析評(píng)估，掌握突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活的影響，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。

（四）著力構(gòu)建全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局

19、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)要在黨

委領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理工作責(zé)任制，并將落實(shí)情況納入各級(jí)政府目標(biāo)管理范圍與領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容。各地、各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，明確職責(zé)，搞好條塊之間的銜接和配合。建立和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，定期研究解決有關(guān)問題。建立并落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，定期對(duì)各地、各有關(guān)部門應(yīng)急管理工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，如實(shí)通報(bào)，及時(shí)督促改進(jìn)。

20、大力開展應(yīng)急管理宣傳培訓(xùn)工作。各地、各有關(guān)部門要制訂應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等法律法規(guī)和應(yīng)急管理知識(shí)宣傳培訓(xùn)工作。積極開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn)，并納入各級(jí)行政學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)各單位從業(yè)人員安全知識(shí)和應(yīng)急處置能力以及自救、互救知識(shí)的培訓(xùn)，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要強(qiáng)化培訓(xùn)考核，對(duì)未按要求開展安全培訓(xùn)的單位要責(zé)令其限期整改，未經(jīng)培訓(xùn)的管理人員和職工不得上崗。新聞媒體要圍繞貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)

法、突發(fā)事件預(yù)防與處置、自救與互救知識(shí)的公益宣傳，開展積極有效的宣傳和引導(dǎo)，擴(kuò)大應(yīng)急管理科普宣教工作覆蓋面。各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo)。

21、努力形成應(yīng)急管理工作合力。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持以人為本，依靠群眾，軍地結(jié)合，動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極參與。要切實(shí)發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體在動(dòng)員群眾、宣傳培訓(xùn)、社會(huì)監(jiān)督等方面的作用，重視培育和發(fā)展社會(huì)應(yīng)急管理中介組織。鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。要與相關(guān)高校建立長期的協(xié)作關(guān)系，共同開展應(yīng)急管理理論與技術(shù)研究，并將研究成果及時(shí)應(yīng)用于應(yīng)急管理實(shí)踐。通過上下聯(lián)動(dòng)、各方配合，形成全社會(huì)共同參與、齊心協(xié)力做好應(yīng)急管理工作的局面。

三、我市應(yīng)急管理工作存在及亟需解決的問題

（一）修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案。我市現(xiàn)在應(yīng)用的應(yīng)急預(yù)案是2006年制定的，已不能很好適應(yīng)瞬息萬變的形勢(shì)發(fā)展需要，急需重新修訂。目前，公安、水利、衛(wèi)生、交通等部門已修訂完善原有部門應(yīng)急預(yù)案，但其它專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案還有待進(jìn)一步修訂和完善。

（二）完善應(yīng)急管理體系，建立應(yīng)急管理三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。目前，我市應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)不夠完善，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局對(duì)應(yīng)急管理工作還不夠重視，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和人員配備不健全，工作職責(zé)不明確。

對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各村組（社區(qū)）、各企業(yè)要組建專門的應(yīng)急工作辦事機(jī)構(gòu)，確定和培訓(xùn)應(yīng)急專干，明確工作職責(zé)，規(guī)范信息上報(bào)渠道，形成覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。

（三）規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置程序，明確責(zé)任。市委辦08年出臺(tái)的一個(gè)文件，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急程序進(jìn)行了規(guī)范，但是還不科學(xué)，對(duì)突發(fā)事件發(fā)生后由誰報(bào)告、報(bào)告給誰、誰牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致事發(fā)后各有關(guān)部門互相推諉、躲避，都不沾邊，沒有牽頭部門負(fù)責(zé)處置，最后全部推向市政府。因此，建議：發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的突發(fā)事件，由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，涉及的部門予以配合；發(fā)生在部門管理范圍的突發(fā)事件，由分管部門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，部門為主，涉及單位為輔；突發(fā)事件發(fā)生后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門報(bào)告分線領(lǐng)導(dǎo)，然后再上報(bào)市委辦、市政府辦，主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，由涉及的部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以落實(shí)，并妥善處置。

（四）進(jìn)一步健全政府應(yīng)急辦工作機(jī)構(gòu)。目前，政府應(yīng)急辦的工作專班、辦公條件已不太適應(yīng)應(yīng)急管理工作的需要，專班人員少、辦公條件較差、且無專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。為此，建議明確應(yīng)急辦專門工作人員2人，市財(cái)政預(yù)算每年為應(yīng)急辦列支專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)3萬元，同時(shí)，適當(dāng)改善應(yīng)急辦的辦公條件。

2010年8月26日

第三篇：第一條 應(yīng)急值守是應(yīng)急管理工作的基本職責(zé)

第一條 應(yīng)急值守是應(yīng)急管理工作的基本職責(zé)，礦屬各單位、各部門要把應(yīng)急值守備勤納入單位應(yīng)急管理工作范疇，完善制度，明確責(zé)任，妥善做好值守安排，保障日常工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二條 應(yīng)急值守工作原則：嚴(yán)謹(jǐn)高效、有情必報(bào)、快速反應(yīng)、安全保密。

第三條 應(yīng)急值守啟動(dòng)時(shí)期：重要節(jié)假日期間、重要敏感時(shí)期、上級(jí)確定的重點(diǎn)防護(hù)期、重大突發(fā)事件期間、其他特殊時(shí)期。

第四條 應(yīng)急值守基本要求：

（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，強(qiáng)化應(yīng)急值守工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證值守期間都有領(lǐng)導(dǎo)坐守。

（二）嚴(yán)格堅(jiān)守崗位，實(shí)行24小時(shí)值班制度，不得擅自離崗、脫崗，遇有特殊情況需臨時(shí)離開時(shí)，須請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意，妥善安排。

（三）保持信息暢通，應(yīng)急值守期間，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值守工作人員要保證24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通，確保各類突發(fā)信息報(bào)告及時(shí)、處置及時(shí)，不得誤報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

第五條 應(yīng)急值守人員職責(zé)：

（一）保持高度責(zé)任感和政治敏感性，認(rèn)真履行應(yīng)急值守職責(zé)，堅(jiān)守崗位，遵守值班紀(jì)律。

（二）貫徹落實(shí)礦應(yīng)急辦的指示精神，做好來文來電的收發(fā)、處置工作，及時(shí)完整填寫值班情況記錄。

（三）定時(shí)巡查有關(guān)重點(diǎn)要害部位、重要守護(hù)目標(biāo)以及有關(guān)隱患源、可疑人物，確保安全。

（四）注意掌握收集重要?jiǎng)討B(tài)信息，按照重要信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向礦應(yīng)急辦及有關(guān)部門報(bào)告。

（五）發(fā)生或收到突發(fā)事件情況信息，根據(jù)規(guī)定程序，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和礦應(yīng)急辦及有關(guān)部門報(bào)告，并第一時(shí)間做出反應(yīng)，采取必要的應(yīng)對(duì)措施，發(fā)揮臨時(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)中樞作用。

（六）遵守保密紀(jì)律，嚴(yán)格保密措施，嚴(yán)防失泄密事故。

（七）認(rèn)真承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項(xiàng)。

第四篇：應(yīng)急管理工作座談會(huì)精神及貫徹意見匯報(bào)

應(yīng)急管理工作座談會(huì)精神及貫徹意見匯報(bào)

3月8日，省應(yīng)急辦在**召開**五市應(yīng)急管理工作座談會(huì)，省政府辦公廳副主任、應(yīng)急辦主任**，**五市應(yīng)急辦主任及工作人員參加了會(huì)議。會(huì)上，各市交流了工作情況和2010年工作打算，**主任對(duì)今年應(yīng)急管理工作作了具體部署。會(huì)上獲悉，全省13個(gè)地級(jí)市今年有6個(gè)市突發(fā)事件信息報(bào)告出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)2次以上，5個(gè)市遲報(bào)、漏報(bào)1—2次，我市和**市未出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)情況；我市在突發(fā)事件信息報(bào)送管理、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)貫徹意見出臺(tái)、應(yīng)急管理組織體系建設(shè)、省市值班室系統(tǒng)互聯(lián)互通應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)等方面走在**五市乃至全省前列。會(huì)議要求各地今年重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：

1.健全應(yīng)急管理體制。目前，省政府已經(jīng)成立省應(yīng)急管理委員會(huì)，對(duì)應(yīng)急委人員組成、主要職責(zé)和工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)及其職能作出明確規(guī)定，省政府辦公廳的“三定”方案專門設(shè)立應(yīng)急管理職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化、固化了省應(yīng)急辦的職能和地位。各地要抓住省政府出臺(tái)這兩個(gè)文件和當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，多向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)宣傳，加強(qiáng)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，理順管理體制，推動(dòng)成立應(yīng)急委和政府辦設(shè)置應(yīng)急管理職能內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

2.推動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。該項(xiàng)為省政府50項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)之一。要求各地按照《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》，一是盡快出臺(tái)具體的實(shí)施意見；二是就加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組織調(diào)研，開展試點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)。

3.加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。該項(xiàng)為省政府50項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)之一。各地要加快市級(jí)綜合性應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，整合應(yīng)急管理資源，完善應(yīng)急平臺(tái)功能，盡早全面實(shí)現(xiàn)與省應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通。

4.完善應(yīng)急預(yù)案體系。各地要做好前期調(diào)研工作，在國家和省總體預(yù)案修訂出臺(tái)后，立即對(duì)各市的總體預(yù)案進(jìn)行修訂，同時(shí)要按照國務(wù)院應(yīng)急辦《突發(fā)事件應(yīng)急(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）演練指南》要求，組織開展預(yù)案演練。

5.加強(qiáng)應(yīng)急值守工作。要求各地嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和節(jié)假日、雙休日領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度；實(shí)行每周五下午通過省市值班室視頻系統(tǒng)點(diǎn)名制度；進(jìn)一步抓好突發(fā)事件信息報(bào)送工作，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告信息。

6.做好“十二五”規(guī)劃編制前期工作。各地在推進(jìn)“十一五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃實(shí)施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，要做好“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃編制的前期調(diào)研工作，確保將應(yīng)急體系建設(shè)列入地區(qū)總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃。

7.開展應(yīng)急宣傳培訓(xùn)。要求各地應(yīng)急辦與當(dāng)?shù)亟M織、人事等部門共商培訓(xùn)計(jì)劃方案和操作辦法，運(yùn)用多種形式將應(yīng)急管理納入各級(jí)各類培訓(xùn)班計(jì)劃；積極開展宣傳活動(dòng)，加大對(duì)基層應(yīng)急科普知識(shí)的宣傳力度。

8.創(chuàng)新應(yīng)急工作機(jī)制。包括區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，與軍隊(duì)和武警、消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。

根據(jù)蘇北五市座談會(huì)要求，結(jié)合我市實(shí)際，下一階段我們將重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

一、3月中旬召開一次縣（區(qū)）應(yīng)急辦主任座談會(huì)，交流各縣（區(qū)）應(yīng)急管理工作開展情況，傳達(dá)蘇北五市座談會(huì)精神，通報(bào)當(dāng)前應(yīng)急管理工作重點(diǎn)，研究落實(shí)今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作的措施。

二、圍繞今年的市級(jí)十項(xiàng)重點(diǎn)工作逐項(xiàng)開展調(diào)研，提出方案報(bào)批，推動(dòng)工作落實(shí)。具體為：一是修訂市總體應(yīng)急預(yù)案；二是組建市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍；三是市應(yīng)急平臺(tái)圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；四是組建市一級(jí)應(yīng)急專家?guī)欤晃迨墙M建基層信息員隊(duì)伍；六是組建志愿者隊(duì)伍；七是與軍分區(qū)、市武警支隊(duì)、市消防支隊(duì)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；八是建立區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；九是建立市級(jí)有關(guān)部門移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)急時(shí)調(diào)用機(jī)制；十是“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃編制的前期工作。

三、加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作。修訂、完善各項(xiàng)值班和突發(fā)事件信息報(bào)告制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅值班紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，嚴(yán)格遵守省應(yīng)急辦關(guān)于政府系統(tǒng)值班工作視頻點(diǎn)名制度和突發(fā)事件信息報(bào)告制度，加強(qiáng)基層信息報(bào)送管理，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向省政府報(bào)告突發(fā)事件信息。

四、開展督促檢查，全力推動(dòng)面上工作開展。一是督促縣（區(qū)）參照省、市盡快成立應(yīng)急管理委員會(huì)，在政府辦增設(shè)應(yīng)急管理職能內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，完善和理順應(yīng)急管理組織體制；二是督促縣（區(qū)）和市各有關(guān)部門按照省、市政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求，加快基層綜合性應(yīng)急隊(duì)伍和各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；三是按照國務(wù)院應(yīng)急辦《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》要求，組織和督促縣（區(qū)）及市各有關(guān)部門開展應(yīng)急演練；四是組織和督促縣（區(qū)）及市各有關(guān)部門開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和科普訓(xùn)傳。

第五篇：關(guān)于我區(qū)應(yīng)急管理工作有關(guān)情況的匯報(bào)

關(guān)于我區(qū)應(yīng)急管理工作有關(guān)情況的匯報(bào)

京市人民政府辦公廳：

根據(jù)市政府應(yīng)急辦《關(guān)于做好突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急管理組織體系建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的通知》要求，現(xiàn)將我區(qū)在應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急管理組織體系建設(shè)等方面工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、基本情況

近年來，我區(qū)按照上級(jí)統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)應(yīng)急管理工作，取得了一定成效。一是應(yīng)急預(yù)案體系加快建設(shè)。全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)出臺(tái)，19個(gè)街鎮(zhèn)也分別完成了總體應(yīng)急預(yù)案的制訂，初步建立了全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系。二是應(yīng)急管理組織體系加快建設(shè)。區(qū)政府成立了區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長、各分管副區(qū)長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)事故災(zāi)害處置組、自然災(zāi)害處置組、公共衛(wèi)生事件處置組、社會(huì)安全事件處置組，組長分別由各分管副區(qū)長兼任，成員為區(qū)各相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人。同時(shí)，區(qū)政府還出臺(tái)了應(yīng)急管理工作辦法和突發(fā)公共事件應(yīng)急工作考核辦法，全區(qū)應(yīng)急工作制度逐步完善。此外，區(qū)各相關(guān)部門及街鎮(zhèn)基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍正在建立。三是應(yīng)急演練逐步開展。積極組織開展了全區(qū)應(yīng)急知識(shí)宣傳培訓(xùn)，有針對(duì)性地開展了地震災(zāi)害、人防、火災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急演練活動(dòng)，應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、存在問題及下一步工作打算

盡管我區(qū)應(yīng)急管理工作取得了一定成績，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：一是應(yīng)急預(yù)案體系尚不完善。街鎮(zhèn)雖已制訂了總體應(yīng)急預(yù)案，但專項(xiàng)預(yù)案還未完全建立，少數(shù)部門應(yīng)急預(yù)案正在建立中。二是應(yīng)急管理體系尚不健全。在應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)方面，區(qū)級(jí)部門和街鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置還未完全到位。三是應(yīng)急隊(duì)伍和保障能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。四是宣傳培訓(xùn)工作需要進(jìn)一步提高。針對(duì)上述薄弱環(huán)節(jié)，我區(qū)將進(jìn)一步創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，努力認(rèn)真加快解決，著重抓好四個(gè)方面工作：

一是加快應(yīng)急管理組織體系建設(shè)。加快建立和完善區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急管理平臺(tái)，區(qū)各有關(guān)職能部門設(shè)立專門從事應(yīng)急管理工作的科室，負(fù)責(zé)與區(qū)政府應(yīng)急辦的聯(lián)動(dòng)；各街鎮(zhèn)在現(xiàn)有科室基礎(chǔ)上明確應(yīng)急管理職能，進(jìn)一步落實(shí)辦事機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員。各社區(qū)、村逐步將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容，落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任人，進(jìn)一步做好群眾的組織、動(dòng)員工作。

二是加快應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。繼續(xù)狠抓各類應(yīng)急預(yù)案的組織編制工作，重點(diǎn)建設(shè)和完善1+4+x應(yīng)急預(yù)案體系，即1個(gè)總體應(yīng)急預(yù)案加自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全4個(gè)分類應(yīng)急預(yù)案及若干個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和街鎮(zhèn)專項(xiàng)預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，突出實(shí)用性，努力增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

三是積極開展應(yīng)急預(yù)案演習(xí)演練。認(rèn)真組織開展各種應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)演練，結(jié)合開展各類預(yù)案的演練，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂完善各類預(yù)案。同時(shí)加強(qiáng)信息報(bào)送管理，提高各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的預(yù)測(cè)預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)信息收集、分析和報(bào)送工作的經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化。四是加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)。按照《XX區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，認(rèn)真做好預(yù)案的宣傳和解讀工作，普及和提高公眾的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識(shí)和能力，增強(qiáng)公眾的公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。以上匯報(bào)不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。今年，我鄉(xiāng)認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及縣有關(guān)文件精神，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，預(yù)防為主，專業(yè)處置，整合資源，分工協(xié)作”工作思路，依法、及時(shí)、有序、妥善地處置各類突發(fā)公共事件，最大限度地減輕和消除突發(fā)公共事件造成的社會(huì)影響，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)應(yīng)急管理工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。今年，我鄉(xiāng)從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，將安全保障能力納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把應(yīng)急管理工作列入重要工作議程。多次召開會(huì)議聽取有關(guān)部門專題匯報(bào)，研究解決在應(yīng)急管理工作中遇到的困難和問題，部署各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，確保應(yīng)急管理工作取得實(shí)效。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)研，切實(shí)解決應(yīng)急管理實(shí)際問題。

（二）運(yùn)轉(zhuǎn)正常。今年，應(yīng)急管理組織體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常，能夠按照職責(zé)分工開展各項(xiàng)應(yīng)急管理工作：一是做好應(yīng)急管理日常工作。堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守，開展應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制建設(shè)，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，開展應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、中小學(xué)校等單位都開展了形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)和演練。二是做好突發(fā)事件預(yù)防工作。在重大節(jié)假日期間，各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)能夠早布置，早預(yù)防，盡可能將突發(fā)公共事件消除在萌芽狀態(tài)。三是做好協(xié)調(diào)處置工作。在日常工作中，鄉(xiāng)應(yīng)急辦及時(shí)傳達(dá)上級(jí)精神和收集匯總?cè)l(xiāng)信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、及時(shí)處置各類應(yīng)急事項(xiàng)，有力地保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四是應(yīng)急避難場(chǎng)所的設(shè)置工作。鄉(xiāng)應(yīng)急辦將村公所、中小學(xué)等場(chǎng)地設(shè)為應(yīng)急避難場(chǎng)所。

（三）持久宣傳。在集市多處公共場(chǎng)所廣泛開展應(yīng)急管理知識(shí)宣傳，提高群眾應(yīng)急自救能力。充分利用墻報(bào)、專欄等，多渠道、全方位宣傳宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急常識(shí)、應(yīng)急信息和典型案例，從而有效增強(qiáng)了廣大干部群眾抓好應(yīng)急管理工作的信心，營造了全鄉(xiāng)齊心協(xié)力抓好應(yīng)急管理工作的濃厚氛圍。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作

（一）強(qiáng)化編修，初步形成較為完善的應(yīng)急預(yù)案體系。我鄉(xiāng)高度重視應(yīng)急預(yù)案編制工作，將其作為全面履行政府職能，進(jìn)一步提高行政能力的大事來抓。制發(fā)了《社蘋鄉(xiāng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步明確各職能部門和有關(guān)單位在處置突發(fā)事件中的職責(zé)，建立健全監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制，規(guī)范處置突發(fā)事件的流程。全鄉(xiāng)各相關(guān)職能部門和單位按照要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，分別制定了《關(guān)于防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《社蘋鄉(xiāng)公共衛(wèi)生災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等14個(gè)專項(xiàng)預(yù)案。同時(shí)，各村分別制訂了《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，各重點(diǎn)企業(yè)、學(xué)校均按要求制訂了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。目前，我鄉(xiāng)已初步形成了由全鄉(xiāng)總體應(yīng)急預(yù)案，各專項(xiàng)預(yù)案，各村預(yù)案及相關(guān)部門預(yù)案組成的比較完善的、多層次應(yīng)急預(yù)案體系。同時(shí)，為使應(yīng)急預(yù)案更合理，更具有操作性，我們對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及應(yīng)急演練的實(shí)踐進(jìn)行修訂、補(bǔ)充，使應(yīng)急預(yù)案不斷充實(shí)、完善和提高。

（二）加強(qiáng)管理，初步建立較為規(guī)范的應(yīng)急機(jī)制。一是建立信息預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件報(bào)告程序，先后下發(fā)《突發(fā)事件信息報(bào)告制度》、《關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送的通知》等，明確了各部門各單位的分管領(lǐng)導(dǎo)，要求一旦發(fā)生突發(fā)事件，必須在半個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)鄉(xiāng)政府應(yīng)急辦，鄉(xiāng)應(yīng)急辦接到信息1小時(shí)內(nèi)，按相關(guān)程序和規(guī)定報(bào)縣應(yīng)急辦，疏通、理順了公共信息發(fā)布渠道，規(guī)范了突發(fā)事件報(bào)告和預(yù)警發(fā)布工作。二是建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)應(yīng)急值守工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了應(yīng)急值守工作機(jī)構(gòu)和制度，切實(shí)將值班工作與應(yīng)急管理有機(jī)結(jié)合起來，形成了一個(gè)承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效保障了政令暢通和突發(fā)事件處置及時(shí)、有效。三是加大應(yīng)急保障力度。我鄉(xiāng)切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障工作。鄉(xiāng)財(cái)政將應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。認(rèn)真做好應(yīng)急處置所必需的重要物資儲(chǔ)備、管理工作，并協(xié)助有關(guān)部門建立了應(yīng)急處置基本生活必需食品、藥品、衣物、飲用水等物資調(diào)集和發(fā)放機(jī)制，為及時(shí)、有序進(jìn)行應(yīng)急處置提供了基本生活保障。四是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。重心下移，突出抓好各村、學(xué)校和企業(yè)等基層單位應(yīng)急管理工作。建立了應(yīng)急管理全員參與、普及教育、信息報(bào)告、隱患監(jiān)查、巡邏出警等機(jī)制。

（三）打造隊(duì)伍，初步組建平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍。一是建立專門人才庫。在應(yīng)急管理工作中，我們注重專群結(jié)合，充分發(fā)揮專長人才在突發(fā)事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評(píng)估等方面的作用。二是組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。充分發(fā)揮全鄉(xiāng)干警、民兵預(yù)備隊(duì)作用，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。積極推進(jìn)我鄉(xiāng)各單位的應(yīng)急建設(shè)，配備應(yīng)急技術(shù)裝備，提高應(yīng)急處置能力。三是積極開展實(shí)戰(zhàn)演練。鄉(xiāng)干警、衛(wèi)生、農(nóng)林水等部門聯(lián)合或單獨(dú)進(jìn)行應(yīng)急演練，實(shí)戰(zhàn)能力有效提升，確保在應(yīng)急處置中真正發(fā)揮骨干作用。

三、重在防范，不斷提升應(yīng)急管理工作水平

（一）開展好宣傳月活動(dòng)。按照上級(jí)部門的統(tǒng)一部署，大力開展各類“法律法規(guī)宣傳月”和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，確保宣傳實(shí)效。懸掛橫幅20多條，發(fā)放宣傳單1000多份，完善了各類應(yīng)急標(biāo)識(shí)，應(yīng)急宣傳氛圍日益濃厚。另外，我鄉(xiāng)還廣泛開展安全知識(shí)“進(jìn)村組、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)；并有計(jì)劃地開展應(yīng)急知識(shí)自學(xué)和培訓(xùn)活動(dòng)，特別對(duì)從事高危行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，確保應(yīng)急培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）加強(qiáng)隱患排查。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、登記、整改及動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，實(shí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的層級(jí)負(fù)責(zé)制，促進(jìn)應(yīng)急管理由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向源頭管理轉(zhuǎn)變。目前，全鄉(xiāng)共排查、處理安全隱患12次。并且，不定期開展了非煤礦山、?；?、煙花爆竹、道路交通、消防、建筑行業(yè)等專項(xiàng)整治行動(dòng)多次，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)、學(xué)校、磚窯廠、加油站等單位以及食品藥品安全、供電等與百姓生活密切相關(guān)方面，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控，確保各類隱患隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)處置。

做好應(yīng)急管理工作，任重而道遠(yuǎn)。今后，我鄉(xiāng)將繼續(xù)按照縣應(yīng)急辦的部署和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作力度，力爭(zhēng)應(yīng)急管理工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

近年來，石門鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政府應(yīng)急辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理工作，取得了顯著成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、工作開展情況

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制漸趨完善。

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照上級(jí)要求，本著“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，專業(yè)處置、部門聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合、軍地協(xié)同，全社會(huì)共同參與”的應(yīng)急工作指導(dǎo)方針，進(jìn)一步規(guī)范健全了分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制漸趨完善。協(xié)調(diào)成立了石門鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由副書記擔(dān)任，作為全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全四個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（組長由分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任，其中，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鎮(zhèn)長兼任），具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)相應(yīng)突發(fā)事件的處置工作。鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦作為鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，積極統(tǒng)籌各單位、各部門的日常應(yīng)急事務(wù)，履行應(yīng)急管理工作職能，按要求及時(shí)高效地完成了上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。并在黨政辦完成辦事機(jī)構(gòu)掛牌，明確了工作職責(zé)，專兼職人員全部到位。

2、完善規(guī)章制度，強(qiáng)化值守應(yīng)急，處置協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全。全鎮(zhèn)上下秉承“預(yù)防與應(yīng)急并重、預(yù)防為先，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”的應(yīng)急原則，加大工作力度，狠抓規(guī)章制度完善，強(qiáng)化值守應(yīng)急，采用“物理分散、邏輯集中”和現(xiàn)場(chǎng)指揮部相結(jié)合的應(yīng)急處置協(xié)調(diào)模式，整合部門資源、打破部門壁壘，處置協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全。鎮(zhèn)政府進(jìn)一步規(guī)范了信息報(bào)告、信息發(fā)布等預(yù)警信息制度、完善了值守應(yīng)急等各類規(guī)章制度，力保了上傳下達(dá)渠道暢通，信息傳達(dá)與發(fā)布準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范。同時(shí)，進(jìn)一步貫徹實(shí)施了預(yù)警監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)了對(duì)信息的收集、報(bào)送工作，為鎮(zhèn)政府正確研判、決策提供了可靠依據(jù)，確保了應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。

3、依法規(guī)范，加強(qiáng)管理，應(yīng)急預(yù)案體系初步建立。

一是按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的有關(guān)規(guī)定和省、市、縣文件精神，研究出臺(tái)了《石門鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等一系列文件，進(jìn)一步規(guī)范了預(yù)案編制、審批、發(fā)布、備案、修訂、宣傳培訓(xùn)和演練等應(yīng)急管理工作，印發(fā)了預(yù)案操作手冊(cè)，并制訂了詳細(xì)地預(yù)案編制計(jì)劃，預(yù)案管理各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。截至目前，我鎮(zhèn)共修訂鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案2次，累計(jì)組織修訂各專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體預(yù)案達(dá)20余次，按計(jì)劃編制完成專項(xiàng)及部門預(yù)案10余個(gè)，應(yīng)急預(yù)案全部實(shí)現(xiàn)了備案歸檔，統(tǒng)一管理。二是狠抓應(yīng)急預(yù)案的宣教、演練工作，將應(yīng)急預(yù)案作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，累計(jì)開展專項(xiàng)培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)5場(chǎng)次，發(fā)放預(yù)案簡(jiǎn)本300余冊(cè)、預(yù)案操作手冊(cè)1000余份，培訓(xùn)人員1500余人，大大提升了干部群眾的預(yù)案操作水平，均取得了良好的效果，部門協(xié)同作戰(zhàn)能力大幅提升，應(yīng)急隊(duì)伍綜合素質(zhì)穩(wěn)步提高。

4、夯實(shí)基礎(chǔ)，防患未然，應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)成效顯著。

應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)是應(yīng)急管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于建立和健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，減少突發(fā)事件造成的損失，具有重要意義。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，依靠科技支撐，立足于既有資源的整合，本著“實(shí)用、便捷、節(jié)儉、可靠”的原則，研究制訂了《石門鎮(zhèn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)方案》，依托電子政務(wù)系統(tǒng)，初步建立了鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成了高效、快捷的信息管理監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。今年以來，我鎮(zhèn)累計(jì)接報(bào)監(jiān)測(cè)信息60余條，其中，群眾自發(fā)上報(bào)信息40余條，成功排除各類安全隱患15處，發(fā)布暴雨、霜凍、病蟲害、動(dòng)物疫情等預(yù)警信息10余條，有力地保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

5、立足基層，依靠群眾，應(yīng)急科普宣教工作深入開展。

為切實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案的宣傳和解讀工作，普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合素質(zhì)，鎮(zhèn)黨委、政府按照省市縣有關(guān)文件精神，研究制定了《石門鎮(zhèn)應(yīng)急管理科普宣教工作總體實(shí)施方案》，以預(yù)案解讀為核心，以應(yīng)急知識(shí)普及為重點(diǎn)，以典型案例為樣本，以基層示范點(diǎn)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善了《應(yīng)急科普工作計(jì)劃》、《應(yīng)急培訓(xùn)工作計(jì)劃》，出臺(tái)了《石門鎮(zhèn)基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》，深入開展應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)，營造了良好的社會(huì)氛圍。截至目前，我鎮(zhèn)開展各類應(yīng)急科普宣教活動(dòng)15場(chǎng)次，其中，預(yù)案培訓(xùn)解讀活動(dòng)5場(chǎng)次，應(yīng)急知識(shí)科普宣教活動(dòng)4場(chǎng)次，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》宣傳培訓(xùn)活動(dòng)2場(chǎng)次，累計(jì)發(fā)放宣傳手冊(cè)1000余份，參與人員200余人次，解答群眾各類咨詢150余件，收到了良好的效果。

二、存在的主要問題

一是部分應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)技能培訓(xùn)薄弱,快速反應(yīng)能力亟待提高。二是企業(yè)安全投入嚴(yán)重不足，用于應(yīng)急救援的更少，技術(shù)裝備落后陳舊。三是風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不全面、整改不徹底、監(jiān)管不到位、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等突出問題。四是災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)不健全、體系不完善,科技研究應(yīng)用還不夠廣泛深入。

三、下一步工作打算

一是加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作。特別是加大《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的宣傳培訓(xùn)，加大公共安全、應(yīng)急管理、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí)宣傳力度，提高廣大群眾參與應(yīng)急管理的自覺性和自救、互救能力。結(jié)合突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援、管理和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，調(diào)整配強(qiáng)應(yīng)急管理人員，保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的正常、快速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“未雨綢繆、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)工作，建設(shè)一支關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、能管用的高素質(zhì)的應(yīng)急管理隊(duì)伍。同時(shí)，將根據(jù)需要組建應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，確保在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四是加快預(yù)案編制完善工作。按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，認(rèn)真編制突發(fā)公共事件工作預(yù)案，做到全面覆蓋、不留死角，使全區(qū)形成協(xié)同一致的應(yīng)急工作體系。

五是進(jìn)一步做好風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急資源普查儲(chǔ)備工作。認(rèn)真總結(jié)突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找易發(fā)突發(fā)公共事件的危險(xiǎn)源，在做好風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制、修訂預(yù)案，提高預(yù)案的針對(duì)性。做好各類應(yīng)急資源包括人力、財(cái)力、物力等情況的普查工作，完善應(yīng)急工作程序。加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新，保證應(yīng)急救援需要。

七是積極開展預(yù)案演練工作。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和易發(fā)生突發(fā)公共事件情況，有針對(duì)性地組織企業(yè)、學(xué)校、森林、集貿(mào)市場(chǎng)等消防安全演練。