第一篇：關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2012年工作要點》的通知

關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2012年工作要點》的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市城鄉(xiāng)建委（建設(shè)交通委），北京市規(guī)委，山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，總后基建營房部工程管理局：

現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2012年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況安排好今年的建筑市場監(jiān)管工作。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司二〇一二年二月十三日 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2012年工作要點

2012年，建筑市場監(jiān)管工作思路是：貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議部署要求，以工程質(zhì)量安全為核心，以規(guī)范建筑市場秩序為主線，改進監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實做到完善法規(guī)制度與加強行政執(zhí)法并重、嚴格準入管理與加大市場清出并重、規(guī)范資質(zhì)資格審批與強化過程監(jiān)管并重，構(gòu)建誠實守信、統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場秩序，促進建筑業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。重點做好以下五個方面工作：

一、加強建筑市場法規(guī)制度建設(shè)

（一）推進建筑市場法規(guī)建設(shè)。配合部法規(guī)司和國務(wù)院法制辦盡快出臺《建筑市場管理條例》；修訂《建筑工程施工許可管理辦法》和《勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定》，制定《建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》；推進《建設(shè)工程監(jiān)理條例》的論證起草工作。

（二）加強合同管理，修訂出臺《工程設(shè)計合同示范文本》、《建設(shè)工程施工合同示范文本》和《建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本》；完善市場準入制度，修訂有關(guān)企業(yè)資質(zhì)標準及實施意見；完善工程監(jiān)理制度，制定《建設(shè)工程監(jiān)理招標文件示范文本》，規(guī)范工程監(jiān)理招標活動；加強注冊建造師管理，研究制定注冊建造師管理相關(guān)規(guī)定。

（三）配合部法規(guī)司修訂完善《規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》（試行）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準》（試行）。

二、嚴格行政執(zhí)法，加大市場清出力度

（四）督促各地貫徹落實《關(guān)于進一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》、《規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準》，嚴厲打擊圍標、串標、轉(zhuǎn)包、違法分包等各種違法違規(guī)行為。

（五）督促各地貫徹落實《關(guān)于加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導(dǎo)意見》和《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報弄虛作假行為處理辦法》，加強對資質(zhì)資格的動態(tài)監(jiān)管，依法清理不符合資質(zhì)資格條件、違法違規(guī)和發(fā)生質(zhì)量安全事故及腐敗案件的企業(yè)和個人，嚴肅查處企業(yè)資質(zhì)申報中弄虛作假行為。

（六）組織開展建筑市場專項檢查，針對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理和整頓規(guī)范建筑市場秩序的重點環(huán)節(jié)，嚴肅查處建設(shè)各方主體違法違規(guī)行為，對發(fā)生違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全

事故的企業(yè)和個人依法進行處罰。

（七）建立建筑市場違法違規(guī)查處情況報送通報制度，督促各地每季度向部里報送建筑市場違法違規(guī)查處情況，部里每半年將各地建筑市場違法違規(guī)查處情況向全國通報。

三、繼續(xù)深入開展專項治理工作

（八）按照中央關(guān)于專項治理工作要求，繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，做好部綜合協(xié)調(diào)辦公室相關(guān)工作。

（九）加強房屋建筑和市政工程招投標監(jiān)管，出臺《進一步加強房屋建筑和市政工程招投標監(jiān)管的指導(dǎo)意見》；推動異地遠程評標和電子招標，研究起草房屋建筑和市政工程電子招投標規(guī)范性文件；加強評標專家動態(tài)管理，規(guī)范評標行為，加強對招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)管。

（十）配合中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定有關(guān)工程建設(shè)項目交易中心的指導(dǎo)意見，推進有形建筑市場建設(shè)。

（十一）組織開展建筑市場準入制度、行政處罰裁量等課題研究，為進一步清理減少和調(diào)整資質(zhì)資格審批事項打好基礎(chǔ)。

四、推進建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)和誠信體系建設(shè)

（十二）加快建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，出臺建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（企業(yè)、注冊人員）數(shù)據(jù)標準和管理辦法；調(diào)研論證起草工程項目數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標準；健全中央基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高建筑市場監(jiān)管的信息化水平。

（十三）推進建筑市場誠信體系建設(shè)，制訂信用信息分級發(fā)布標準，加強信用信息的收集、發(fā)布和結(jié)果運用，健全誠信獎懲機制。

（十四）推進企業(yè)資質(zhì)評審信息化建設(shè)，組織開發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)評審系統(tǒng)，實現(xiàn)申報、審查等工作的信息化，提高審批工作的公開透明度。

五、促進行業(yè)發(fā)展，加強國際交流

（十五）籌備召開全國工程勘察設(shè)計工作會議，研究制定《關(guān)于進一步加快勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展的若干意見》，促進勘察設(shè)計行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（十六）繼續(xù)穩(wěn)妥做好施工總承包特級企業(yè)資質(zhì)就位工作，研究制定加強勞務(wù)分包管理、規(guī)范建筑企業(yè)用工行為的政策措施，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。

（十七）推進工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量考評工作，研究制定《建設(shè)工程項目監(jiān)理工作質(zhì)量考評辦法》，明確職責(zé)，提升工程監(jiān)理服務(wù)水平。

（十八）加強國際交流合作。配合有關(guān)部門研究制定對外承包工程管理的相關(guān)政策，規(guī)范對外承包工程管理；積極推動工程設(shè)計咨詢企業(yè)“走出去”，開拓對外承包工程市場。積極穩(wěn)妥做好CEPA補充協(xié)議八的貫徹落實工作，做好與香港、澳門、臺灣及其他國家和地區(qū)的建筑領(lǐng)域交流合作工作。

（十九）組織編寫《中國建筑業(yè)發(fā)展研究報告（2012）》，組織完成2011年建設(shè)工程勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程招標代理統(tǒng)計匯總工作。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2012年工作要點》的通知

索 引 號： 000013338/2012-00068

發(fā)文單位： 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司

文件名稱： 關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2012年工作要點》的通知

文號： 建市綜函[2012]9號 主題信息： 建筑市場 生成日期： 2012年02月13日 有 效 期：主 題 詞：

關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2012年工作要點》的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市城鄉(xiāng)建委（建設(shè)交通委），北京市規(guī)委，山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，總后基建營房部工程管理局：現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2012年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況安排好今年的建筑市場監(jiān)管工作。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司

二〇一二年二月十三日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2012年工作要點

2012年，建筑市場監(jiān)管工作思路是：貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議部署要求，以工程質(zhì)量安全為核心，以規(guī)范建筑市場秩序為主線，改進監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實做到完善法規(guī)制度與加強行政執(zhí)法并重、嚴格準入管理與加大市場清出并重、規(guī)范資質(zhì)資格審批與強化過程監(jiān)管并重，構(gòu)建誠實守信、統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場秩序，促進建筑業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。重點做好以下五個方面工作：

一、加強建筑市場法規(guī)制度建設(shè)

（一）推進建筑市場法規(guī)建設(shè)。配合部法規(guī)司和國務(wù)院法制辦盡快出臺《建筑市場管理條例》；修訂《建筑工程施工許可管理辦法》和《勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定》，制定《建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》；推進《建設(shè)工程監(jiān)理條例》的論證起草工作。

（二）加強合同管理，修訂出臺《工程設(shè)計合同示范文本》、《建設(shè)工程施工合同示范文本》和《建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本》；完善市場準入制度，修訂有關(guān)企業(yè)資質(zhì)標準

及實施意見；完善工程監(jiān)理制度，制定《建設(shè)工程監(jiān)理招標文件示范文本》，規(guī)范工程監(jiān)理招標活動；加強注冊建造師管理，研究制定注冊建造師管理相關(guān)規(guī)定。

（三）配合部法規(guī)司修訂完善《規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》（試行）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準》（試行）。

二、嚴格行政執(zhí)法，加大市場清出力度

（四）督促各地貫徹落實《關(guān)于進一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》、《規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準》，嚴厲打擊圍標、串標、轉(zhuǎn)包、違法分包等各種違法違規(guī)行為。

（五）督促各地貫徹落實《關(guān)于加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導(dǎo)意見》和《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報弄虛作假行為處理辦法》，加強對資質(zhì)資格的動態(tài)監(jiān)管，依法清理不符合資質(zhì)資格條件、違法違規(guī)和發(fā)生質(zhì)量安全事故及腐敗案件的企業(yè)和個人，嚴肅查處企業(yè)資質(zhì)申報中弄虛作假行為。

（六）組織開展建筑市場專項檢查，針對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理和整頓規(guī)范建筑市場秩序的重點環(huán)節(jié)，嚴肅查處建設(shè)各方主體違法違規(guī)行為，對發(fā)生違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個人依法進行處罰。

（七）建立建筑市場違法違規(guī)查處情況報送通報制度，督促各地每季度向部里報送建筑市場違法違規(guī)查處情況，部里每半年將各地建筑市場違法違規(guī)查處情況向全國通報。

三、繼續(xù)深入開展專項治理工作

（八）按照中央關(guān)于專項治理工作要求，繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，做好部綜合協(xié)調(diào)辦公室相關(guān)工作。

（九）加強房屋建筑和市政工程招投標監(jiān)管，出臺《進一步加強房屋建筑和市政工程招投標監(jiān)管的指導(dǎo)意見》；推動異地遠程評標和電子招標，研究起草房屋建筑和市政工程電子招投標規(guī)范性文件；加強評標專家動態(tài)管理，規(guī)范評標行為，加強對招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)管。

（十）配合中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定有關(guān)工程建設(shè)項目交易中心的指導(dǎo)意見，推進有形建筑市場建設(shè)。

（十一）組織開展建筑市場準入制度、行政處罰裁量等課題研究，為進一步清理減少和調(diào)整資質(zhì)資格審批事項打好基礎(chǔ)。

四、推進建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)和誠信體系建設(shè)

（十二）加快建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，出臺建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（企業(yè)、注冊人員）數(shù)據(jù)標準和管理辦法；調(diào)研論證起草工程項目數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標準；健全中央基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高建筑市場監(jiān)管的信息化水平。

（十三）推進建筑市場誠信體系建設(shè)，制訂信用信息分級發(fā)布標準，加強信用信息的收集、發(fā)布和結(jié)果運用，健全誠信獎懲機制。

（十四）推進企業(yè)資質(zhì)評審信息化建設(shè)，組織開發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)評審系統(tǒng)，實現(xiàn)申報、審查等工作的信息化，提高審批工作的公開透明度。

五、促進行業(yè)發(fā)展，加強國際交流

（十五）籌備召開全國工程勘察設(shè)計工作會議，研究制定《關(guān)于進一步加快勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展的若干意見》，促進勘察設(shè)計行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（十六）繼續(xù)穩(wěn)妥做好施工總承包特級企業(yè)資質(zhì)就位工作，研究制定加強勞務(wù)分包管理、規(guī)范建筑企業(yè)用工行為的政策措施，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。

（十七）推進工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量考評工作，研究制定《建設(shè)工程項目監(jiān)理工作質(zhì)量考評辦法》，明確職責(zé)，提升工程監(jiān)理服務(wù)水平。

（十八）加強國際交流合作。配合有關(guān)部門研究制定對外承包工程管理的相關(guān)政策，規(guī)范對外承包工程管理；積極推動工程設(shè)計咨詢企業(yè)“走出去”，開拓對外承包工程市場。積極穩(wěn)妥做好CEPA補充協(xié)議八的貫徹落實工作，做好與香港、澳門、臺灣及其他國家和地區(qū)的建筑領(lǐng)域交流合作工作。

（十九）組織編寫《中國建筑業(yè)發(fā)展研究報告（2012）》，組織完成2011年建設(shè)工程勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程招標代理統(tǒng)計匯總工作。

第三篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司

黑龍江省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會

監(jiān)理法規(guī)

建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范與標準

房屋建筑工程監(jiān)理案例

法律法規(guī)

規(guī)范性文件

標準規(guī)范［第一部分］

標準規(guī)范［第二部分］

地方法規(guī)［第一部分］

地方法規(guī)［第二部分］

《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》實施手冊

第一部分法律

中華人民共和國建筑法...............2

中華人民共和國合同法................10

中華人民共和國招標投標法..........37

第二部分行政法規(guī)

建設(shè)工程質(zhì)量管理條例....................45

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例...................53

汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例...............62

民用建筑節(jié)能條例......................71

國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見...............76

第三部分部門規(guī)章....................82

建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定.....................83

注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定..................85

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定..................90

評標委員會和評標方法暫行規(guī)定..............100

房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法.......106

城市建設(shè)檔案管理規(guī)定...................108

建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定...........111

第四部分標準規(guī)范....................134 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范...................135 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范條文說明...............151 第五部分規(guī)范性文件...........161

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的通知.....162 關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》的通知.........183

第四篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2010年工作要點

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2010年工作要點

瀏覽次數(shù)：46 日期：2010年3月10日 00:12

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2010年工作要點

建市綜函[2010]14號

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2010年03月01日

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委），北京市規(guī)委，江蘇、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，總后基建營房部工程管理局，中央管理的有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2010年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況進一步安排好今年的建筑市場監(jiān)管工作。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司

二〇一〇年二月二十六日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2010年工作要點

2010年，建筑市場監(jiān)管工作要按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)圍繞規(guī)范建筑市場秩序和促進建筑業(yè)發(fā)展這兩條主線，以開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理為重點，加快建筑市場法規(guī)制度建設(shè)，健全市場準入清出制度，加大市場監(jiān)管力度，努力營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境；以組織編制建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃為契機，明確行業(yè)發(fā)展的目標和措施，加強建筑業(yè)對外交流與合作，促進建筑業(yè)又好又快發(fā)展。

一、做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作

（一）按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》等文件要求，以政府投資和使用國有資金項目為重點，依法治理工程建設(shè)項目標后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不履行監(jiān)理責(zé)任等突出問題，做好部綜合協(xié)調(diào)辦公室相關(guān)工作。

二、加強建筑市場法規(guī)制度建設(shè)

（二）完善建筑市場法規(guī)體系。一是繼續(xù)做好《建筑市場管理條例》的調(diào)研、論證和配合協(xié)調(diào)工作；二是繼續(xù)組織開展《建設(shè)工程監(jiān)理條例》的論證起草；三是組織修訂《勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定》；四是組織制訂《建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》。

（三）加強合同管理。修訂出臺《工程設(shè)計合同示范文本》、《建設(shè)工程施工合同示范文本》和《建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本》等合同文本，制定《加強工程合同管理的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地做好建設(shè)工程合同管理工作，健全合同履約監(jiān)管機制。

（四）健全房屋建筑和市政工程施工招標投標制度。一是出臺《房屋建筑和市政工程標準施工招標資格預(yù)審文件》和《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》，做好貫徹實施工作，規(guī)范房屋和市政工程招投標活動。二是研究制定房屋建筑和市政工程評標專家分類標準，建立涵蓋房屋建筑和市政工程各相關(guān)專業(yè)的評標專家名冊。

（五）加強施工許可管理工作。研究建立施工許可監(jiān)管信息系統(tǒng)，推動各地加強施工許可發(fā)放信息管理，充分發(fā)揮施工許可在完善建筑市場監(jiān)管方面的作用。

（六）推進建筑市場誠信體系建設(shè)。組織制訂《建筑市場信用管理規(guī)定》，完善全國建筑市場統(tǒng)一的信用系統(tǒng)和信息平臺；完善建筑市場主體不良行為認定標準，制定建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為認定標準，建立失信懲戒，誠信激勵機制；加大企業(yè)和個人不良行為信息征集和發(fā)布力度。

（七）推動工程擔保制度發(fā)展。組織召開建設(shè)工程擔保試點現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，研討工程擔保工作中存在的突出問題，提出進一步深化工程擔保試點工作指導(dǎo)意見。

三、完善建筑市場準入制度，加強建筑市場動態(tài)監(jiān)管

（八）進一步完善企業(yè)資質(zhì)標準。一是修訂出臺《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》和《工程勘察資質(zhì)標準》及相關(guān)實施意見，組織做好宣貫活動，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。二是研究出臺《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準實施辦法》等規(guī)范性文件。

（九）繼續(xù)完善個人注冊執(zhí)業(yè)制度。一是啟動注冊電氣、化工、公用設(shè)備工程師等專業(yè)工程師的注冊工作，進一步健全勘察設(shè)計注冊工程師管理制度。二是出臺《注冊建造師繼續(xù)教育管理暫行辦法》，指導(dǎo)做好注冊建造師繼續(xù)教育啟動的各項相關(guān)工作。三是修訂注冊監(jiān)理工程師注冊管理工作規(guī)程，進一步完善監(jiān)理工程師注冊工作。四是會同有關(guān)部門研究制定注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師取得監(jiān)理工程師資格的相關(guān)辦法。五是加強對注冊人員執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理。

（十）完善企業(yè)資質(zhì)審批配套制度，規(guī)范行政審批行為。一是研究制定《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審查說明》，進一步明確審查條件；二是研究制定《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審查專家及工作人員管理辦法》，加強對資質(zhì)審查專家和工作人員的培訓(xùn)與管理，建立審查專家評估機制；三是完善資質(zhì)審查程序，加強對初審部門的指導(dǎo)，落實初審責(zé)任。

（十一）加強建筑市場動態(tài)監(jiān)管。一是研究制定完善建筑市場準入清出制度工作方案，建立完善企業(yè)資質(zhì)數(shù)據(jù)庫、個人注冊資格數(shù)據(jù)庫，推進各地項目數(shù)據(jù)庫的整合與聯(lián)動，加強企業(yè)資質(zhì)、個人注冊資格的動態(tài)監(jiān)管，對不滿足資質(zhì)標準、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，以及出租出借資質(zhì)資格、重復(fù)注冊、不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任等行為的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，及時依法撤銷、吊銷或降低其資質(zhì)、資格，清出建筑市場，加強市場與現(xiàn)場聯(lián)動，提高建筑市場監(jiān)管的有效性。二是加強對企業(yè)分支機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范市場行為。三是規(guī)范工程監(jiān)理招投標活動，加強對建設(shè)工程監(jiān)理收費標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進監(jiān)理工作服務(wù)到位。

四、抓好行業(yè)發(fā)展和國際交流合作工作

（十二）進一步推進建筑業(yè)改革。大力發(fā)展工程總承包和項目管理，指導(dǎo)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。

（十三）做好“十二五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。組織協(xié)調(diào)有關(guān)司局和行業(yè)協(xié)會，完成《建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》編制，明確行業(yè)發(fā)展目標、主要任務(wù)和具體措施，指導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（十四）加強建筑勞務(wù)分包管理。出臺《關(guān)于加強勞務(wù)分包管理，規(guī)范建筑企業(yè)用工行為的指導(dǎo)意見》。

（十五）加強對外交流合作工作。配合有關(guān)部門，做好《對外承包工程資格管理辦法》的實施工作；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)開展對外承包和勞務(wù)合作；做好各項對外開放的談判和要約工作；積極穩(wěn)妥地做好與香港、澳門、臺灣及其他國家和地區(qū)建筑師和工程師的交流工作。

（十六）組織編寫《中國建筑業(yè)發(fā)展研究報告（2010）》，組織完成2009年建設(shè)工程勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程招標代理統(tǒng)計匯總工作。

第五篇：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2018年工作要點

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司

2018年工作要點

2018年，建筑市場監(jiān)管司工作思路是：深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以解決建筑業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題為目標，以深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升工程質(zhì)量安全水平為核心，以完善建筑市場監(jiān)管體制機制為重點，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，推進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面落實全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議部署的工作任務(wù)。

一、推進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

（一）深化工程招投標制度改革。持續(xù)推進民間投資的房屋建筑工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，繼續(xù)探索在采用常規(guī)通用技術(shù)標準的政府投資工程實行提供履約擔?；A(chǔ)上的最低價中標。研究起草進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標監(jiān)管的意見，加快推行電子招投標和網(wǎng)上異地評標。加強工程招標代理機構(gòu)資格認定取消后的事中事后監(jiān)管，推行信息報送和公開制度，完善工程招標代理機構(gòu)管理。配合做好《招投標法》等相關(guān)法律法規(guī)修訂工作。

（二）推動工程建設(shè)組織方式變革。推進工程總承包，出臺房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法，健全工程總承包管理制度。繼續(xù)修訂工程總承包合同示范文本，研究制定工程總承包設(shè)計、采購、施工的分包合同示范文本，完善工程總承包合同管理。出臺推進全過程工程咨詢服務(wù)指導(dǎo)意見，制定全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標準和合同示范文本，積極培育全過程工程咨詢企業(yè)。出臺關(guān)于進一步推進建筑師負責(zé)制的指導(dǎo)意見，研究制定建筑師負責(zé)制項目合同示范文本，繼續(xù)在民用建筑工程項目中推行建筑師負責(zé)制。

（三）培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。健全建筑工人培訓(xùn)使用管理機制，引導(dǎo)和支持大型施工企業(yè)與建筑勞務(wù)輸出大省合作建立勞務(wù)基地，建立以勞務(wù)基地為依托的穩(wěn)定的工人隊伍，構(gòu)建以總承包企業(yè)自有工人為骨干、專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有工人為主體的新型用工體系。出臺培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍指導(dǎo)意見，推進建筑勞務(wù)用工制度改革，大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。建設(shè)全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺，制定建筑勞務(wù)用工實名制管理辦法，加快推行建筑勞務(wù)用工實名制管理，明確施工現(xiàn)場技能工人基本配備標準。

二、完善建筑市場監(jiān)管體制機制

（四）優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。繼續(xù)推動建立統(tǒng)一開放、公平競爭的建筑市場環(huán)境，對企業(yè)反映強烈的地區(qū)壁壘問題進行督查，嚴厲查處設(shè)置歧視性限制條件或隱性障礙等行為。簡化施工許可管理，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進一步壓縮施工許可證辦理時間。持續(xù)開展清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作，出臺進一步推行工程擔保的指導(dǎo)意見。以銀行保函和保證保險為重點，推行履約擔保和工程款支付擔保。

（五）推進誠信體系建設(shè)。完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，修訂出臺全國建筑市場監(jiān)管及誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標準，提高平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量。加大信息公開力度，完善信用信息歸集、報送和公開機制，實施建筑市場主體黑名單制度。研究建立建筑市場失信聯(lián)合懲戒機制，簽署聯(lián)合懲戒備忘錄，加大聯(lián)合懲戒力度。

（六）加強建筑市場監(jiān)管。繼續(xù)加大對資質(zhì)資格申報弄虛作假、發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故、建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)行為和投訴舉報案件的查處力度。依托全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，加強企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，適時開展對企業(yè)取得資質(zhì)后是否符合資質(zhì)標準的動態(tài)核查，強化市場清出管理。

三、深化行政審批制度改革

（七）簡化企業(yè)資質(zhì)管理。修訂建筑業(yè)、勘察設(shè)計、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定及資質(zhì)標準，繼續(xù)簡化市場準入條件，減少專業(yè)類別，推動資質(zhì)標準與注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量要求適度分離。開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準改革試點，進一步合并部分專業(yè)承包資質(zhì)，減少資質(zhì)等級。研究放開工程設(shè)計和建設(shè)工程服務(wù)領(lǐng)域外商投資準入限制，對外商投資工程設(shè)計和建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)實施準入前國民待遇加負面清單管理模式。

（八）完善個人執(zhí)業(yè)資格管理制度。研究調(diào)整勘察設(shè)計工程師制度總體框架及實施規(guī)劃，優(yōu)化專業(yè)劃分。修訂勘察設(shè)計注冊工程師、建造師、監(jiān)理工程師管理規(guī)定，強化執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，落實個人執(zhí)業(yè)責(zé)任。推動建筑領(lǐng)域國際交流合作，探索開展個人執(zhí)業(yè)資格國際互認。

（九）創(chuàng)新行政審批工作機制?？偨Y(jié)試點經(jīng)驗，推進企業(yè)資質(zhì)審批承諾制試點，完善企業(yè)資質(zhì)審批工作機制。研究制定企業(yè)業(yè)績實地核查工作管理辦法，規(guī)范現(xiàn)場核查行為。開展計算機標準化、智能化審查試點。研究推進企業(yè)資質(zhì)證書電子化。

四、落實全面從嚴治黨政治責(zé)任

（十）全面加強黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴格落實《建筑市場監(jiān)管司關(guān)于落實全面從嚴治黨政治責(zé)任的辦法》，著力增強“四個意識”、堅定“四個自信”，不斷提高履職能力和為人民服務(wù)本領(lǐng)。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《中央國家機關(guān)貫徹落實全面從嚴治黨實施方案》，加強黨支部建設(shè)，把黨建作為全局工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排、定期研究，做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實。

（十一）持續(xù)改進干部作風(fēng)。貫徹落實部黨組關(guān)于深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神進一步糾正“四風(fēng)”的實施辦法，深入查擺形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，制定整改措施，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。牢固樹立以人民為中心發(fā)展思想，加大服務(wù)群眾工作力度，及時回應(yīng)群眾關(guān)切和反映強烈問題。深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，提高調(diào)研的廣度、深度，提升調(diào)研質(zhì)量，及時解決建筑業(yè)改革發(fā)展的突出問題。

（十二）深入開展黨風(fēng)廉政教育。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”專題教育，堅持黨員干部學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度、月度廉政提醒和典型案例通報制度，廣泛開展理想信念、社會主義核心價值觀、廉潔從政教育，引導(dǎo)黨員干部強化宗旨意識、群眾觀念，增強抵御和糾正不正之風(fēng)能力，筑牢拒腐防變思想道德防線。