第一篇：關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司2010年工作要點》的通知

關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司2010年工作要點》的通知

態(tài):有效 發(fā)布日期:2010-02-23 生效日期: 2010-02-2

3發(fā)布部門: 住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司

發(fā)布文號: 建城綜函[2010]23號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委、水務局、園林綠化局、市政市容委、交通委，天津市城鄉(xiāng)建設交通委、市容園林委，上海市城鄉(xiāng)建設交通委、水務局，重慶市城鄉(xiāng)建設委、市政委、交通委，海南省水務廳，各計劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，有關(guān)單位：

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年,做好今年的工作意義重大。為加強工作聯(lián)系與配合，現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司2010年工作要點》印發(fā)你們，供參考。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司

二○一○年二月二十三日

住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司2010年工作要點

2010年城市建設的工作思路是：緊緊圍繞部中心工作大局，以改善城市人居生態(tài)環(huán)境為目標，抓住節(jié)能減排和市政公用行業(yè)服務質(zhì)量及運行安全兩條主線，利用政策引導機制、獎勵激勵機制、信息監(jiān)測機制，切實轉(zhuǎn)變城市建設發(fā)展方式，推動城市建設事業(yè)健康發(fā)展。重點抓好以下四方面工作：

一、全力推進城鎮(zhèn)節(jié)能減排工作

（一）深入研究解決當前城市生活垃圾處理問題

落實國務院領(lǐng)導批示精神，會同有關(guān)部門下發(fā)關(guān)于加強城市生活垃圾處理工作的指導意見，指導各地加快垃圾處理設施建設，提高運行管理水平，積極采取綜合措施，化解公眾關(guān)于垃圾處理廠建設的疑慮，研究解決當前垃圾處理廠建設管理中的難點問題。制定發(fā)布有關(guān)技術(shù)指南，指導各地選擇適宜的生活垃圾處理技術(shù)路線，配合國家發(fā)展改革委制定《“十二五”城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設規(guī)劃》。聯(lián)合有關(guān)部門開展在建生活垃圾處理項目督察，確保質(zhì)量和進度。繼續(xù)開展垃圾焚燒廠和填埋場的等級評定工作，對不合格和不達標的情況要進行全國通報。進一步完善“全國城鎮(zhèn)垃圾處理信息系統(tǒng)”。配合有關(guān)部門組織開展生活垃圾分類收集和餐廚垃圾收運處理試點工作，總結(jié)推廣餐廚垃圾資源化處理和利用技術(shù)。對垃圾處理二次污染防治方面開展專題研究，切實減少和消除二次污染對城市環(huán)境的不良影響。

（二）大力推進城鎮(zhèn)污水處理工作，確保完成“十一五”規(guī)劃目標和中央經(jīng)濟工作會議確定目標

分解落實2010年新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬立方米的任務，下達任務計劃表并按季度進行督察。配合財政部完善以獎代補制度，將提高建設任務執(zhí)行情況、污水收集率及項目的運行負荷率作為獎勵考核指標，提高污水處理項目的運行效率。出臺《城鎮(zhèn)污水處理工作考核辦法》，配合國家發(fā)展改革委、財政部將中央補助資金及以獎代補資金使用與工作業(yè)績考核結(jié)果掛鉤。進一步完善“全國城鎮(zhèn)污水處理信息系統(tǒng)”，強化數(shù)據(jù)上報率和準確率。繼續(xù)推進36個重點城市基本實現(xiàn)污水全收集全處理工作。會同有關(guān)部門組織開展污泥處置和污水再生利用示范工作，完善相關(guān)配套政策與機制。繼續(xù)抓好城市節(jié)約用水工作，組織開展全國城市節(jié)約用水宣傳周活動。

（三）突出抓好城市供熱、照明、交通等行業(yè)節(jié)能工作

進一步落實2009年北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作會議精神，加大督察力度，加強對新建建筑按熱量計價的監(jiān)管，推動既有居住建筑供熱計量改造，狠抓按用熱量計價收費。對供熱計量改革工作進行檢查并通報檢查結(jié)果。會同有關(guān)部門研究供熱計量改革過程中的價格、收費、財政、稅收、計量器具監(jiān)管等問題，研究制定支持和激勵政策。指導各地進一步完善采暖費補貼“暗補”變“明補”。繼續(xù)抓好供熱計量改革示范城市的工作，宣傳推廣典型經(jīng)驗。

貫徹《半導體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，會同國家發(fā)展改革委開展半導體照明試點示范工程,制定示范項目管理辦法和驗收評價標準。貫徹落實《城市照明管理規(guī)定》，研究制定促進城市照明節(jié)能工作的經(jīng)濟政策和技術(shù)規(guī)范，推廣高效節(jié)能照明產(chǎn)品，探索新能源在城市照明中的應用。組織開展綠色照明示范城市活動，研究制定綠色照明體系評價標準。

加快城市綜合交通規(guī)劃的編制和實施，指導各地貫徹落實《城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法》，盡快出臺《城市綜合交通體系規(guī)劃編制導則》，明確地級以上城市綜合交通體系規(guī)劃編制完成時限等要求，并加大督促檢查力度。加大對步行、自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃建設指導力度，研究開展步行、自行車交通系統(tǒng)示范項目，抓好試點工作。在軌道交通車站、公交樞紐等地區(qū)規(guī)劃建設自行車停車設施，積極推行自行車租賃系統(tǒng)，做好公共交通尤其是軌道交通與自行車、步行等交通方式的銜接換乘。針對目前軌道交通建設快速發(fā)展的形勢，會同國家發(fā)展改革委加大城市軌道交通建設規(guī)劃技術(shù)審查力度，研究下發(fā)《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制辦法》。繼續(xù)開展“中國城市無車日”活動，加大宣傳力度，爭取更多的城市組織開展無車日活動，宣傳倡導市民選擇綠色交通方式。

（四）抓好園林綠化和風景名勝區(qū)管理工作，切實改善城市生態(tài)環(huán)境

抓好《城市園林綠化評價標準》的貫徹落實，研究出臺配套的管理辦法。組織編制《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》和《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)范》，充分發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)吸塵、降噪、減排等生態(tài)功能和科普教育、防災避險等綜合功能。引導城市結(jié)合舊城改造和棚戶區(qū)改造提高老舊城區(qū)和人員密集區(qū)的綠量和綠地管養(yǎng)水平，切實改善低收入群體居住環(huán)境。積極倡導在城鎮(zhèn)園林綠化建設中廣泛應用鄉(xiāng)土植物，大力推廣“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”的園林綠化技術(shù)。

組織開展《風景名勝區(qū)條例》實施情況的執(zhí)法檢查，總結(jié)條例實施的經(jīng)驗，研究制定改進措施。做好資源保護和規(guī)劃建設的監(jiān)督檢查工作，嚴格查處各類違法違規(guī)行為。繼續(xù)推進國家級風景名勝區(qū)監(jiān)管信息管理工作，加強風景名勝區(qū)動態(tài)監(jiān)測核查工作。做好世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)的申報管理工作。加強風景名勝區(qū)世界遺產(chǎn)地保護監(jiān)管工作。

二、努力提高市政公用事業(yè)的服務質(zhì)量和安全運行水平

（一）加強城市供水水質(zhì)安全督察，確保居民用水安全

會同國家發(fā)展改革委編制《城鎮(zhèn)供水安全保障“十二五”規(guī)劃》，指導各地加快城市供水設施改造與建設，完善城鎮(zhèn)應急供水機制和能力建設。探索監(jiān)測、預警、預案啟動、應急處置的聯(lián)動機制，儲備應急凈水技術(shù)和必要的物資。加快建立和完善供水水質(zhì)監(jiān)督機制，建立“全國城鎮(zhèn)供水水質(zhì)信息系統(tǒng)”。

（二）加強供氣、供熱安全監(jiān)管和供應保障工作

力促《燃氣管理條例》出臺，做好宣貫和培訓工作。組織編制《“十二五”全國城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃》，協(xié)商有關(guān)部門做好燃氣供應保障工作。加強供氣安全監(jiān)管力度，督導各地從燃氣管理、技術(shù)、應用等方面入手，消除燃氣安全隱患，降低燃氣安全事故的發(fā)生率。指導各地建立健全城鎮(zhèn)供熱預警和應急保障機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究冬季供熱用煤保障措施，確保安全穩(wěn)定供應。繼續(xù)督促各地按照《北方地區(qū)城市集中供熱管網(wǎng)改造規(guī)劃》做好改造工作，確保集中供熱管網(wǎng)正常運行。

（三）組織開展橋梁安全督察，推進各地建立橋梁檢測養(yǎng)護長效機制

加大督察力度，對各地執(zhí)行《城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法》情況進行督察，推進城市橋梁檢測和養(yǎng)護長效管理機制的建立。推進各地建立城市橋梁檢測評估、信息管理等制度，加強城市橋梁監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，推廣城市橋梁“受控管理”，確保城市道橋安全運行。

三、加強城市建設、管理

（一）提高市政基礎(chǔ)設施輻射帶動力，支持中小城市建設

配合有關(guān)部門研究支持中小城市市政基礎(chǔ)設施建設政策措施。總結(jié)推廣市政基礎(chǔ)設施建設城鄉(xiāng)一體化經(jīng)驗，推動區(qū)域供水、供氣、污水和垃圾處理體系建設，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，增強市政基礎(chǔ)設施的輻射帶動力。

（二）總結(jié)試點工作經(jīng)驗，全面推廣數(shù)字化城市管理模式

總結(jié)數(shù)字化城市管理試點工作，在全國地級以上城市全面推廣數(shù)字化城市管理模式。加強數(shù)字化城市管理各項標準的宣貫和培訓，指導各地科學開展數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設。充分利用數(shù)字化城市管理信息平臺，將數(shù)字城管的應用范圍向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展，全面提升城市管理和運行安全水平。

（三）積極引入市場機制，不斷推進市政公用事業(yè)改革

系統(tǒng)回顧市政公用事業(yè)改革經(jīng)驗教訓，提出深化改革的指導意見，進一步研究建立和完善政府監(jiān)管體系，維護社會公眾利益和公共安全。鼓勵各地積極探索市政公用事業(yè)改革模式和方法，做好試點推廣工作。

（四）加強中國人居環(huán)境獎工作，推動城市人居環(huán)境改善

充分利用中國人居環(huán)境獎的平臺，整體推進城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善。會同有關(guān)司局修改完善中國人居環(huán)境獎評價指標體系和評審工作機制，將保障性住房建設、棚戶區(qū)改造、建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排、建筑質(zhì)量安全、城市運行安全、城市規(guī)劃的實施、歷史名城保護等當前重點工作納入中國人居環(huán)境獎評價指標體系。加強對中國人居環(huán)境獎的動態(tài)管理，組織對已獲得中國人居環(huán)境獎的城市進行復查，對復查不合格的城市進行通報，對整改不到位的城市予以摘牌，推動獲獎城市人居環(huán)境水平不斷提升。加強宣傳和交流合作，通過加強媒體網(wǎng)絡宣傳、舉辦論壇等活動，讓人民群眾了解創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎的宗旨和內(nèi)容，形成全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建、監(jiān)督創(chuàng)建的良好氛圍，共同推動人居環(huán)境改善。

四、進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高工作能力

（一）建設學習型隊伍，提高政策理論水平

進一步加強理論和業(yè)務知識學習，努力提高干部的綜合素質(zhì)和工作能力。更加注重調(diào)查分析、注重方針政策研究，提高分析、判斷、解決問題的綜合能力。

（二）進一步增強服務地方、服務基層的意識

對于各項評比達標工作，要工作前移，通過培訓、指導等方式，幫助地方改進工作，達到創(chuàng)建標準，從而推動工作的開展。充分發(fā)揮部屬相關(guān)事業(yè)單位和有關(guān)行業(yè)協(xié)會、科研院所、高校和專家作用，做好技術(shù)指導工作。注重調(diào)查研究，加強與地方溝通，特別是與城市人民政府的溝通，了解真實情況，注意培育典型，善于總結(jié)經(jīng)驗。

（三）加強黨風廉政建設，提高干部防腐拒變能力

認真貫徹執(zhí)行《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，加強機關(guān)干部的理想信念教育、廉潔從政教育和思想道德教育。注重制度建設，加強評獎評優(yōu)、資質(zhì)審批等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設，查堵漏洞，加強社會公眾監(jiān)督，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

第二篇：住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司2011年工作要點

關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設

司2011年工作要點》的通知住房和城鄉(xiāng)建設部

關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司2011年工作要點》的通知

建城綜函[2011]18號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建（交）委，北京市市政市容委、園林綠化局、水務局，天津市市容園林委、水務局，上海市水務局，重慶市市政委、園林事業(yè)管理局，海南省水務廳，各計劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，有關(guān)單位：

2011年是“十二五”的開局之年，做好今年的工作意義重大。為加強工作聯(lián)系與配合，現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司2011年工作要點》印發(fā)你們，供參考。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司

二〇一一年二月二十三日

住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司2011年工作要點

按照部黨組的部署和全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議要求，城市建設司2011年工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以保障和改善民生為目標，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，全力落實節(jié)能減排任務，努力提升市政公用事業(yè)服務質(zhì)量和安全運行水平，加強城市管理工作，著力研究預防和治理“城市病”，推動城市建設事業(yè)健康發(fā)展。重點要抓好以下幾方面工作：

一、全力抓好節(jié)能減排工作

（一）全面推進城市生活垃圾處理工作

認真貫徹落實國務院擬印發(fā)的《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》，分解任務，落實責任，配套政策，并對各地落實情況進行監(jiān)督檢查。組織

做好《全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設“十二五”規(guī)劃》編制和實施工作，推動各地加快城市生活垃圾處理能力建設，2011年全國生活垃圾無害化處理率力爭達到74%。強化對垃圾處理設施建設運行的監(jiān)管，進一步完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)，會同標準定額司研究制定《生活垃圾衛(wèi)生填埋場運行監(jiān)管標準》和《生活垃圾焚燒廠運行監(jiān)管標準》，繼續(xù)開展生活垃圾填埋場等級評定并啟動垃圾焚燒廠等級評定工作。會同有關(guān)部門組織開展生活垃圾處理示范工程項目工作，推動各地提高生活垃圾處理設施建設管理水平。組織開展現(xiàn)有生活垃圾堆放點普查，指導各地做好生活垃圾填埋場封場和堆放點治理改造。推動生活垃圾分類工作。組織開展建筑垃圾調(diào)研。配合有關(guān)部門做好餐廚垃圾無害化處理和資源化利用試點工作。

（二）加強對城鎮(zhèn)污水處理設施建設和運行的監(jiān)督指導

組織編制實施《全國城鎮(zhèn)污水處理和再生利用設施建設“十二五”規(guī)劃》，指導各地重點加強污水處理廠配套管網(wǎng)建設和管網(wǎng)雨污分流系統(tǒng)改造，加強污泥處理處置和再生水利用設施建設，提高污水處理能力和水平。完善“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”和城鎮(zhèn)污水處理工作考核辦法，進一步加強對污水處理設施建設和運行的監(jiān)督指導。配合發(fā)展改革委、財政部做好2011中央預算內(nèi)投資城鎮(zhèn)污水處理設施建設安排和“以獎代補”資金支持城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設等工作。

（三）大力推進供熱計量改革工作

貫徹落實四部委《關(guān)于進一步推進供熱計量改革工作的意見》，召開北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作會議。加大新建建筑供熱按計量收費的監(jiān)管力度，督促指導各地完成既有建筑供熱計量改造工作。研究建立供熱能耗統(tǒng)計平臺試點工作，加強對供熱能耗的監(jiān)測。組織開展供熱計量宣傳培訓。

（四）積極推進城市照明節(jié)能工作

組織編制《“十二五”城市綠色照明規(guī)劃綱要》，推進城市照明系統(tǒng)節(jié)能。大力推廣高效節(jié)能照明燈具，促進可再生能源在城市照明方面的應用。研究制定城市照明管理與節(jié)能考核指標，建立城市照明能耗考核制度。嚴格控制景觀過度照明。繼續(xù)抓好城市道路半導體照明試點示范工程，對項目的實施、跟蹤檢測、項目后評估進行全程指導。

二、加強市政公用事業(yè)運行管理

（一）做好城市地下管線綜合管理工作

研究破解城市地下管線綜合管理難題，制定加強城市地下管線綜合管理的意見，組織召開現(xiàn)場會。抓好城市地下管線綜合管理試點工作，創(chuàng)新管理手段，研究將數(shù)字化城市管理平臺功能向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展和延伸，促進城市安全運行。繼續(xù)推廣數(shù)字化城市管理模式，加強相關(guān)政策和標準的宣貫培訓。

（二）加強城鎮(zhèn)供水安全保障工作

會同國家發(fā)展改革委組織編制并實施《全國城鎮(zhèn)供水設施改造與建設“十二五”規(guī)劃和2020年遠景目標》，重點加強城鎮(zhèn)供水設施改造與建設、供水水質(zhì)檢測監(jiān)測和應急能力建設。組織開展2011全國城市供水水質(zhì)監(jiān)督檢查。建立“全國城鎮(zhèn)供水管理信息系統(tǒng)”。

（三）認真研究預防和緩解城市交通擁堵的措施

全面梳理我國城市交通發(fā)展存在的問題，從城市交通基礎(chǔ)設施規(guī)劃、建設及與設施有關(guān)的管理方面，預防和緩解城市交通擁堵。研究制定《關(guān)于切實加強城市交通基礎(chǔ)設施規(guī)劃建設的指導意見》、《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制辦法》和《關(guān)于城市步行、自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃建設的指導意見》。進一步加大推動綠色交通工作的力度，指導各地加快城市綜合交通體系規(guī)劃的編制和實施，繼續(xù)開展2011年中國城市無車日活動。繼續(xù)開展“城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目”工作，組織編制《城市“綠道”建設技術(shù)指南》，推動各地加快步行、自行車交通系統(tǒng)的建設。

（四）加強市政公用事業(yè)安全管理

重點抓好燃氣安全、道路橋梁安全、下水道作業(yè)安全管理，提高應急處理水平，有效應對各種突發(fā)事件的發(fā)生。組織編制“十二五”全國燃氣發(fā)展規(guī)劃，會同標準定額司編制燃氣服務標準。協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動城鎮(zhèn)燃氣老舊管網(wǎng)改造，防范和化解燃氣安全隱患。研究建立燃氣供應保障機制。會同標準定額司組織修訂《室外排水設計規(guī)范》，對全國城市排澇能力進行評估。調(diào)研市政設施養(yǎng)護工作體制的現(xiàn)狀，推進養(yǎng)護體制改革。制定市政道路橋梁養(yǎng)護評估體系并組織實施。

三、積極推動城鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境改善

（一）加強中國人居環(huán)境獎工作

充分發(fā)揮中國人居環(huán)境獎平臺作用，推動人居環(huán)境改善工作。繼續(xù)完善《中國人居環(huán)境獎評價指標體系》（試行）。組織落實中國人居環(huán)境獎預備名單制度，指導各省加強對創(chuàng)建工作的培育和指導。繼續(xù)修改完善《城市人居環(huán)境居民滿意度調(diào)查問卷》，完善社會問卷調(diào)查工作機制。進一步加強對中國人居環(huán)境獎的動態(tài)管理，組織對符合復查條件的中國人居環(huán)境獎的城市進行現(xiàn)場考察，對復查不合格的城市提出整改意見，對整改不到位的城市予以摘牌，推動城市人居環(huán)境水平不斷提升。

（二）抓好城鎮(zhèn)園林綠化管理工作

以國家園林城市、國家生態(tài)園林城市為載體，推動各地貫徹落實《城市園林綠化評價標準》，全面提升城市園林綠化行業(yè)建設管理水平，不斷完善城鎮(zhèn)綠地

系統(tǒng)在節(jié)能減排、防災避險等方面的綜合功能。組織開展城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃專項檢查，嚴格實施城市綠線管制制度，重點解決老舊城區(qū)的綠地總量不足和分布不均衡等難點問題。加強對動物園管理監(jiān)督，會同標準定額司編制《動物園設計規(guī)范》。協(xié)助重慶市、北京市做好第八屆、第九屆園博會的籌備工作。

（三）加強風景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)保護工作

深入貫徹《風景名勝區(qū)條例》，加強風景名勝區(qū)規(guī)劃、建設和管理的監(jiān)管，正確處理好風景名勝資源保護和利用的關(guān)系。繼續(xù)做好國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃審查和重大建設項目選址的核準工作，嚴格查處各類違法違規(guī)行為。繼續(xù)推進國家級風景名勝區(qū)監(jiān)管信息管理工作，加強風景名勝區(qū)動態(tài)監(jiān)測核查工作。貫徹《關(guān)于國家級風景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設工作的指導意見》，指導推進風景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設工作。貫徹落實《關(guān)于進一步加強世界遺產(chǎn)保護管理工作的通知》，配合有關(guān)部門繼續(xù)做好世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)的保護監(jiān)管工作。

四、加強城建行業(yè)法規(guī)制度建設和改革研究

（一）加快法規(guī)制度建設

貫徹落實《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，編制《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》釋義，開展《條例》的宣貫培訓工作；力促《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》盡快出臺；做好《城市供水條例》修訂的前期調(diào)研工作；會同水利部、國家發(fā)展改革委，繼續(xù)做好《節(jié)約用水條例》的起草工作；加快修訂《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市綠化條例》；研究制定《城市公園綠地管理辦法》、《國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃建設管理辦法》；修訂《國家重點公園管理辦法》、《國家城市濕地公園管理辦法》；會同衛(wèi)生部修訂《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》；組織修訂《城市動物園管理規(guī)定》；研究制定《城鎮(zhèn)供水行業(yè)關(guān)鍵崗位持證上崗實施辦法》。

（二）加強政策理論研究

針對城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的實際，認真履行職責，加強對城市建設和管理行業(yè)基礎(chǔ)性、前瞻性理論研究工作。組織專門力量，深入調(diào)查研究，及時掌握地方在城市建設和運行管理中好的經(jīng)驗、做法，認真總結(jié)、提煉、推廣，加強典型示范引導。落實黨中央、國務院關(guān)于推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見，指導新疆因地制宜加強市政公用基礎(chǔ)設施建設，提高城市建設管理水平。

（三）繼續(xù)深化市政公用事業(yè)改革

堅持改革方向，進一步深化市政公用事業(yè)改革。分行業(yè)對全國市政公用事業(yè)改革情況進行調(diào)研，全面總結(jié)市政公用事業(yè)改革情況，認真分析查找改革中的問題，總結(jié)提煉典型經(jīng)驗。堅持分類指導，創(chuàng)新體制機制，完善市政公用事業(yè)改革的法規(guī)政策。進一步推動政府監(jiān)管體系建設，規(guī)范市政公用行業(yè)市場秩序，維護社會公共利益。會同有關(guān)部門繼續(xù)完善關(guān)于深化市政公用事業(yè)改革的指導意見，促進市政公用事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

五、加強機關(guān)作風建設

（一）加強機關(guān)思想作風建設

圍繞部中心工作，精心組織、落實學習型集體創(chuàng)建活動，以基礎(chǔ)性學習、應用性學習和前瞻性學習為重點，組織開展靈活多樣、積極有效的學習活動，不斷提升機關(guān)干部的學習能力和工作本領(lǐng)。注重理論聯(lián)系實際，深入基層開展實地調(diào)研，增強宗旨意識和服務意識，了解掌握行業(yè)動態(tài)和群眾關(guān)心的熱點問題。認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，抓班子帶隊伍，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，進一步調(diào)動機關(guān)干部工作的積極性和主動性，推進城市建設事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）加強黨風廉政建設

貫徹落實黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示，深入開展理想信念教育，樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，筑牢廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，提高黨員干部防腐拒變的能力。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，禁止利用職權(quán)和職務上的影響謀取不正當利益。落實黨風廉政建設責任制，加強干部監(jiān)督和管理。加強評獎評優(yōu)、資質(zhì)審批的反腐倡廉制度建設，充分發(fā)揮專家作用，規(guī)范工作程序，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）加強與相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學會的聯(lián)系與溝通

加強對學協(xié)會的指導，為學協(xié)會的發(fā)展提供支持與幫助。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學會的橋梁紐帶和參謀助手作用。組織各行業(yè)協(xié)會、學會圍繞行業(yè)發(fā)展的熱點問題，深入開展調(diào)查研究，參與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)技術(shù)標準、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究制定工作。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司2010年工作要點》的通知

關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司2010年工作要點》的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委、水務局、園林綠化局、市政市容委、交通委，天津市城鄉(xiāng)建設交通委、市容園林委，上海市城鄉(xiāng)建設交通委、水務局，重慶市城鄉(xiāng)建設委、市政委、交通委，海南省水務廳，各計劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，有關(guān)單位：

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年,做好今年的工作意義重大。為加強工作聯(lián)系與配合，現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司2010年工作要點》印發(fā)你們，供參考。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司

二○一○年二月二十三日

住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司2010年工作要點

2010年城市建設的工作思路是：緊緊圍繞部中心工作大局，以改善城市人居生態(tài)環(huán)境為目標，抓住節(jié)能減排和市政公用行業(yè)服務質(zhì)量及運行安全兩條主線，利用政策引導機制、獎勵激勵機制、信息監(jiān)測機制，切實轉(zhuǎn)變城市建設發(fā)展方式，推動城市建設事業(yè)健康發(fā)展。重點抓好以下四方面工作：

一、全力推進城鎮(zhèn)節(jié)能減排工作

（一）深入研究解決當前城市生活垃圾處理問題

落實國務院領(lǐng)導批示精神，會同有關(guān)部門下發(fā)關(guān)于加強城市生活垃圾處理工作的指導意見，指導各地加快垃圾處理設施建設，提高運行管理水平，積極采取綜合措施，化解公眾關(guān)于垃圾處理廠建設的疑慮，研究解決當前垃圾處理廠建設管理中的難點問題。制定發(fā)布有關(guān)技術(shù)指南，指導各地選擇適宜的生活垃圾處理技術(shù)路線，配合國家發(fā)展改革委制定《“十二五”城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設規(guī)劃》。聯(lián)合有關(guān)部門開展在建生活垃圾處理項目督察，確保質(zhì)量和進度。繼續(xù)開展垃圾焚燒廠和填埋場的等級評定工作，對不合格和不達標的情況要進行全國通報。進一步完善“全國城鎮(zhèn)垃圾處理信息系統(tǒng)”。配合有關(guān)部門組織開展生活垃圾分類收集和餐廚垃圾收運處理試點工作，總結(jié)推廣餐廚垃圾資源化處理和利用技術(shù)。對垃圾處理二次污染防治方面開展專題研究，切實減少和消除二次污染對城市環(huán)境的不良影響。

（二）大力推進城鎮(zhèn)污水處理工作，確保完成“十一五”規(guī)劃目標和中央經(jīng)濟工作會議確定目標

分解落實2010年新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬立方米的任務，下達任務計劃表并按季度進行督察。配合財政部完善以獎代補制度，將提高建設任務執(zhí)行情況、污水收集率及項目的運行負荷率作為獎勵考核指標，提高污水處理項目的運行效率。出臺《城鎮(zhèn)污水處理工作考核辦法》，配合國家發(fā)展改革委、財政部將中央補助資金及以獎代補資金使用與工作業(yè)績考核結(jié)果掛鉤。進一步完善“全國城鎮(zhèn)污水處理信息系統(tǒng)”，強化數(shù)據(jù)上報率和準確率。

繼續(xù)推進36個重點城市基本實現(xiàn)污水全收集全處理工作。會同有關(guān)部門組織開展污泥處置和污水再生利用示范工作，完善相關(guān)配套政策與機制。繼續(xù)抓好城市節(jié)約用水工作，組織開展全國城市節(jié)約用水宣傳周活動。

（三）突出抓好城市供熱、照明、交通等行業(yè)節(jié)能工作

進一步落實2009年北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作會議精神，加大督察力度，加強對新建建筑按熱量計價的監(jiān)管，推動既有居住建筑供熱計量改造，狠抓按用熱量計價收費。對供熱計量改革工作進行檢查并通報檢查結(jié)果。會同有關(guān)部門研究供熱計量改革過程中的價格、收費、財政、稅收、計量器具監(jiān)管等問題，研究制定支持和激勵政策。指導各地進一步完善采暖費補貼“暗補”變“明補”。繼續(xù)抓好供熱計量改革示范城市的工作，宣傳推廣典型經(jīng)驗。

貫徹《半導體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，會同國家發(fā)展改革委開展半導體照明試點示范工程,制定示范項目管理辦法和驗收評價標準。貫徹落實《城市照明管理規(guī)定》，研究制定促進城市照明節(jié)能工作的經(jīng)濟政策和技術(shù)規(guī)范，推廣高效節(jié)能照明產(chǎn)品，探索新能源在城市照明中的應用。組織開展綠色照明示范城市活動，研究制定綠色照明體系評價標準。

加快城市綜合交通規(guī)劃的編制和實施，指導各地貫徹落實《城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法》，盡快出臺《城市綜合交通體系規(guī)劃編制導則》，明確地級以上城市綜合交通體系規(guī)劃編制完成時限等要求，并加大督促檢查力度。加大對步行、自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃建設指導力度，研究開展步行、自行車交通系統(tǒng)示范項目，抓好試點工作。在軌道交通車站、公交樞紐等地區(qū)規(guī)劃建設自行車停車設施，積極推行自行車租賃系統(tǒng)，做好公共交通尤其是軌道交通與自行車、步行等交通方式的銜接換乘。針對目前軌道交通建設快速發(fā)展的形勢，會同國家發(fā)展改革委加大城市軌道交通建設規(guī)劃技術(shù)審查力度，研究下發(fā)《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制辦法》。繼續(xù)開展“中國城市無車日”活動，加大宣傳力度，爭取更多的城市組織開展無車日活動，宣傳倡導市民選擇綠色交通方式。

（四）抓好園林綠化和風景名勝區(qū)管理工作，切實改善城市生態(tài)環(huán)境

抓好《城市園林綠化評價標準》的貫徹落實，研究出臺配套的管理辦法。組織編制《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》和《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)范》，充分發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)吸塵、降噪、減排等生態(tài)功能和科普教育、防災避險等綜合功能。引導城市結(jié)合舊城改造和棚戶區(qū)改造提高老舊城區(qū)和人員密集區(qū)的綠量和綠地管養(yǎng)水平，切實改善低收入群體居住環(huán)境。積極倡導在城鎮(zhèn)園林綠化建設中廣泛應用鄉(xiāng)土植物，大力推廣“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”的園林綠化技術(shù)。

組織開展《風景名勝區(qū)條例》實施情況的執(zhí)法檢查，總結(jié)條例實施的經(jīng)驗，研究制定改進措施。做好資源保護和規(guī)劃建設的監(jiān)督檢查工作，嚴格查處各類違法違規(guī)行為。繼續(xù)推進國家級風景名勝區(qū)監(jiān)管信息管理工作，加強風景名勝區(qū)動態(tài)監(jiān)測核查工作。做好世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)的申報管理工作。加強風景名勝區(qū)世界遺產(chǎn)地保護監(jiān)管工作。

二、努力提高市政公用事業(yè)的服務質(zhì)量和安全運行水平

（一）加強城市供水水質(zhì)安全督察，確保居民用水安全

會同國家發(fā)展改革委編制《城鎮(zhèn)供水安全保障“十二五”規(guī)劃》，指導各地加快城市供水設施改造與建設，完善城鎮(zhèn)應急供水機制和能力建設。探索監(jiān)測、預警、預案啟動、應急處置的聯(lián)動機制，儲備應急凈水技術(shù)和必要的物資。加快建立和完善供水水質(zhì)監(jiān)督機制，建立“全國城鎮(zhèn)供水水質(zhì)信息系統(tǒng)”。

（二）加強供氣、供熱安全監(jiān)管和供應保障工作

力促《燃氣管理條例》出臺，做好宣貫和培訓工作。組織編制《“十二五”全國城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃》，協(xié)商有關(guān)部門做好燃氣供應保障工作。加強供氣安全監(jiān)管力度，督導各地從燃氣管理、技術(shù)、應用等方面入手，消除燃氣安全隱患，降低燃氣安全事故的發(fā)生率。指導各地建立健全城鎮(zhèn)供熱預警和應急保障機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究冬季供熱用煤保障措施，確保安全穩(wěn)定供應。繼續(xù)督促各地按照《北方地區(qū)城市集中供熱管網(wǎng)改造規(guī)劃》做好改造工作，確保集中供熱管網(wǎng)正常運行。

（三）組織開展橋梁安全督察，推進各地建立橋梁檢測養(yǎng)護長效機制

加大督察力度，對各地執(zhí)行《城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法》情況進行督察，推進城市橋梁檢測和養(yǎng)護長效管理機制的建立。推進各地建立城市橋梁檢測評估、信息管理等制度，加強城市橋梁監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，推廣城市橋梁“受控管理”，確保城市道橋安全運行。

三、加強城市建設、管理

（一）提高市政基礎(chǔ)設施輻射帶動力，支持中小城市建設

配合有關(guān)部門研究支持中小城市市政基礎(chǔ)設施建設政策措施?？偨Y(jié)推廣市政基礎(chǔ)設施建設城鄉(xiāng)一體化經(jīng)驗，推動區(qū)域供水、供氣、污水和垃圾處理體系建設，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，增強市政基礎(chǔ)設施的輻射帶動力。

（二）總結(jié)試點工作經(jīng)驗，全面推廣數(shù)字化城市管理模式

總結(jié)數(shù)字化城市管理試點工作，在全國地級以上城市全面推廣數(shù)字化城市管理模式。加強數(shù)字化城市管理各項標準的宣貫和培訓，指導各地科學開展數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設。充分利用數(shù)字化城市管理信息平臺，將數(shù)字城管的應用范圍向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展，全面提升城市管理和運行安全水平。

（三）積極引入市場機制，不斷推進市政公用事業(yè)改革

系統(tǒng)回顧市政公用事業(yè)改革經(jīng)驗教訓，提出深化改革的指導意見，進一步研究建立和完善政府監(jiān)管體系，維護社會公眾利益和公共安全。鼓勵各地積極探索市政公用事業(yè)改革模式和方法，做好試點推廣工作。

（四）加強中國人居環(huán)境獎工作，推動城市人居環(huán)境改善

充分利用中國人居環(huán)境獎的平臺，整體推進城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善。會同有關(guān)司局修改完善中國人居環(huán)境獎評價指標體系和評審工作機制，將保障性住房建設、棚戶區(qū)改造、建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排、建筑質(zhì)量安全、城市運行安全、城市規(guī)劃的實施、歷史名城保護等當前重點工作納入中國人居環(huán)境獎評價指標體系。加強對中國人居環(huán)境獎的動態(tài)管理，組織對已獲得中國人居環(huán)境獎的城市進行復查，對復查不合格的城市進行通報，對整改不到位的城市予以摘牌，推動獲獎城市人居環(huán)境水平不斷提升。加強宣傳和交流合作，通過加強媒體網(wǎng)絡宣傳、舉辦論壇等活動，讓人民群眾了解創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎的宗旨和內(nèi)容，形成全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建、監(jiān)督創(chuàng)建的良好氛圍，共同推動人居環(huán)境改善。

四、進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高工作能力

（一）建設學習型隊伍，提高政策理論水平

進一步加強理論和業(yè)務知識學習，努力提高干部的綜合素質(zhì)和工作能力。更加注重調(diào)查分析、注重方針政策研究，提高分析、判斷、解決問題的綜合能力。

（二）進一步增強服務地方、服務基層的意識

對于各項評比達標工作，要工作前移，通過培訓、指導等方式，幫助地方改進工作，達到創(chuàng)建標準，從而推動工作的開展。充分發(fā)揮部屬相關(guān)事業(yè)單位和有關(guān)行業(yè)協(xié)會、科研院所、高校和專家作用，做好技術(shù)指導工作。注重調(diào)查研究，加強與地方溝通，特別是與城市人民政府的溝通，了解真實情況，注意培育典型，善于總結(jié)經(jīng)驗。

（三）加強黨風廉政建設，提高干部防腐拒變能力

認真貫徹執(zhí)行《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，加強機關(guān)干部的理想信念教育、廉潔從政教育和思想道德教育。注重制度建設，加強評獎評優(yōu)、資質(zhì)審批等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設，查堵漏洞，加強社會公眾監(jiān)督，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

第四篇：住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司2011年工作要點

關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)司2011年工作

要點》的通知

建村綜函[2011]08號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳村鎮(zhèn)處，直轄市城鄉(xiāng)建委（建設交通委）村鎮(zhèn)處，北京市農(nóng)委村鎮(zhèn)處，天津市農(nóng)委村鎮(zhèn)處，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局村鎮(zhèn)處：

現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司2011年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況安排好今年的村鎮(zhèn)建設工作。

附件：村鎮(zhèn)建設司2011年工作要點

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司

二〇一一年二月十五日

村鎮(zhèn)建設司2011年工作要點

2011年村鎮(zhèn)建設司的總體工作思路是：貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹十七屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，落實全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議要求，進一步夯實村鎮(zhèn)建設工作基礎(chǔ)，重點抓好農(nóng)村危房改造、村鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村垃圾污水治理和法規(guī)制度建設等工作，逐步提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平。

一、加快《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》修訂

（一）完成《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》審議稿和立法說明的起草。

（二）會同國務院法制辦、部法規(guī)司聯(lián)合開展立法調(diào)研。

（三）配合法規(guī)司，適時提請部常務會審議修訂稿，做好報送國務院法制辦的準備工作。

二、加大農(nóng)村危房改造力度

（一）制定2011年農(nóng)村危房改造試點政策。會同國家發(fā)展改革委、財政部明確試點范圍、補助對象和補助標準，確定各?。▍^(qū)、市）試點任務。召開農(nóng)村危房改造現(xiàn)場會。完善農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)。

（二）編制農(nóng)村危房改造“十二五”規(guī)劃。推動建立農(nóng)村困難群眾基本住房安全保障的長效機制。

（三）研究制定農(nóng)村危房改造試點管理辦法。

（四）加強農(nóng)房建設指導與監(jiān)管。加強農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管與服務制度建設。開展農(nóng)房建設、危房改造及建筑節(jié)能示范、農(nóng)村安居工程等政策落實情況督查和技術(shù)指導。開展農(nóng)房建

設及危房改造技術(shù)、政策、管理等基礎(chǔ)研究。推動各地開展農(nóng)村建筑工匠培訓。推動集體土地上房屋登記試點。

三、指導村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實施

（一）建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃制度和標準體系。抓緊出臺《鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制辦法》，規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。制定《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證實施管理辦法》，推動村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施。制定小城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制導則。研究提出村鎮(zhèn)規(guī)劃標準體系，抓緊制定和出臺成熟領(lǐng)域的標準。

（二）開展村鎮(zhèn)規(guī)劃試點。推動“村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補”規(guī)劃試點、工程項目帶動村鎮(zhèn)規(guī)劃實施試點及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃試點的實施。

（三）指導全國重點鎮(zhèn)規(guī)劃。調(diào)查分析全國重點鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題，提出今后三年全國重點鎮(zhèn)規(guī)劃的工作要求和任務。組織專家實施指導和檢查。研究制定加強重點鎮(zhèn)規(guī)劃工作的指導意見。

四、積極推動小城鎮(zhèn)建設

（一）研究制定支持重點鎮(zhèn)建設的政策措施。配合有關(guān)部門，研究制定支持綠色重點鎮(zhèn)建設的政策措施。繼續(xù)推動低碳生態(tài)小城鎮(zhèn)示范項目實施，研究制定綠色小城鎮(zhèn)標準和規(guī)劃建設技術(shù)指南。

（二）推進特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）建設。會同國家旅游局公布第二批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）名單。研究支持旅游型村鎮(zhèn)發(fā)展的扶持政策，加強全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）指導。組織第三批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）的申報。

五、擴大建材下鄉(xiāng)試點

（一）總結(jié)建材下鄉(xiāng)試點經(jīng)驗。聯(lián)合有關(guān)部委，指導推動建材下鄉(xiāng)試點的實施，組織試點省區(qū)總結(jié)經(jīng)驗，評估政策效果。

（二）擴大建材下鄉(xiāng)試點范圍。開展對推廣使用節(jié)能建材產(chǎn)品予以補助的試點。

六、指導村鎮(zhèn)人居環(huán)境治理

（一）繼續(xù)推進村莊整治。加強村莊整治的技術(shù)指導和服務。繼續(xù)推動縣域村莊整治聯(lián)系點示范活動。

（二）指導村鎮(zhèn)生活垃圾治理。組織開展農(nóng)村垃圾治理調(diào)研，研究出臺加強農(nóng)村垃圾治理工作的指導意見。繼續(xù)開展村鎮(zhèn)垃圾治理全覆蓋縣統(tǒng)計公布工作。研究制定《村鎮(zhèn)垃圾清運收集處理技術(shù)規(guī)程》。

（三）指導村鎮(zhèn)生活污水治理。研究制定分地區(qū)小城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)指南。研究提出“十

二五”全國農(nóng)村污水治理發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)推動縣域村鎮(zhèn)污水綜合治理示范工作，總結(jié)推廣常熟等地縣域村鎮(zhèn)污水綜合治理經(jīng)驗。

（四）實施無電縣太陽能照明分戶裝置項目研究。

七、加大對口支援和行業(yè)扶貧工作力度

（一）推進新疆農(nóng)村安居工程建設。會同有關(guān)方面編制新疆農(nóng)村安居工程建設規(guī)劃，制定新疆農(nóng)村安居工程建設政策與實施方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實新疆農(nóng)村安居工程建設任務和資金，加強支援新疆農(nóng)村安居工程相關(guān)技術(shù)指導與監(jiān)督。

（二）加大對西藏、青海、甘肅的對口援助。研究制定對口援建西藏農(nóng)牧民住房建設導則。加大對西藏、青海、甘肅農(nóng)牧民住房抗震加固和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的技術(shù)指導。

（三）統(tǒng)籌行業(yè)扶貧工作。研究提出行業(yè)扶貧工作目標，有重點推動行業(yè)扶貧。加大對貧困地區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、危房改造的指導和支持。

八、推動國際合作，抓好隊伍建設和廉政建設

（一）積極推動國際（地區(qū)）合作。開展中日魅力農(nóng)村建設合作交流。繼續(xù)支持香港無止橋基金會建設村莊便橋的項目。與國際生土建筑研究應用中心合作開展生土農(nóng)房建筑示范項目。推進并指導JICA污水處理廠升級改造技術(shù)援助項目的實施。開展中日小城鎮(zhèn)供水管

理示范項目。推動與亞洲開發(fā)銀行合作開展村鎮(zhèn)垃圾治理項目。拓展與國際銅業(yè)協(xié)會等其它國際組織和機構(gòu)的合作。

（二）抓好隊伍建設。堅持全司學習月會制度。建立全國村鎮(zhèn)建設系統(tǒng)交流信息網(wǎng)。繼續(xù)依托大學和研究機構(gòu)，培養(yǎng)建立村鎮(zhèn)建設研究隊伍。

（三）推進廉政建設。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真落實黨風廉政建設責任制，切實加強干部廉潔自律教育，加強機關(guān)精神文明建設。

第五篇：住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于印發(fā)

住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》的通知

（建城函[2010]166號）

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（建設交通委），海南省水務廳、北京市、天津市、上海市水務局，重慶市市政管委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

為貫徹《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）的要求，推進城鎮(zhèn)減排工作，加強城鎮(zhèn)污水處理建設和運行的監(jiān)管，我們制定了《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。工作中有何問題，請與我部城建司聯(lián)系。

聯(lián) 系 人：毛聯(lián)華 章林偉

聯(lián)系電話：010-58934757（兼?zhèn)髡妫?/p>

010-58934352

附件：城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

二〇一〇年七月二日

城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法

第一條 為加強城鎮(zhèn)污水處理設施建設和運行管理，依據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對城鎮(zhèn)污水處理設施建設、運行和管理工作考核。

第三條 住房和城鄉(xiāng)建設部負責對各省、自治區(qū)、直轄市城鎮(zhèn)污水處理工作考核。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設廳（水務廳（局）、市政管委會）負責本行政區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理工作考核。

第四條 考核采取日常監(jiān)管、現(xiàn)場核查和重點抽查相結(jié)合的方式進行。

第五條 考核指標主要為城鎮(zhèn)污水處理設施覆蓋率、污水處理率、處理設施利用效率、污染物削減效率以及監(jiān)督管理指標。

第六條 住房和城鄉(xiāng)建設部于每年5月前，對上一全國城鎮(zhèn)污水處理工作情況進行考核。各省、自治區(qū)、直轄市于每年3月前完成上一城鎮(zhèn)污水處理工作自查報告并報送住房和城鄉(xiāng)建設部。自查內(nèi)容除考核指標外，還應包括城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃編制和執(zhí)行、城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管制度和落實、污水處理收費、污水處理水質(zhì)監(jiān)測、重大安全事故等情況。

第七條 住房和城鄉(xiāng)建設部負責制定考核評分細則，具體評分細則參見附件?？己私Y(jié)果采用百分制記分，分為優(yōu)（≥85分）、良（＜85分，≥70分）、中（＜70分，≥60分）、差（＜60分）四個等級。對考核結(jié)果為優(yōu)的將給予表彰，對考核結(jié)果為差的，認定為未通過考核，并給予通報。

未通過考核的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應在30天內(nèi)向住房和城鄉(xiāng)建設部做出書面報告，并提出限期整改措施。

第八條 對在考核工作中瞞報、謊報和造假的地區(qū)，予以通報批評。對直接責任人員，要嚴肅處理。

第九條 本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設部負責解釋。

第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件1：

省、自治區(qū)、直轄市城鎮(zhèn)污水處理考核評分細則

一、考核總分計算

考核指標包括：設施覆蓋率、城鎮(zhèn)污水處理率、處理設施利用效率、主要污染物削減效率和監(jiān)督管理指標?？己瞬捎冒俜种?，考核總分為各項考核指標分值之和。

二、考核指標分值計算

（一）設施覆蓋率（25分）

設施覆蓋率分值按所轄設市城市和縣城污水處理設施建成率加權(quán)計算。計算公式如下：

所轄市縣設施建設情況依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（二）城鎮(zhèn)污水處理率（20分）

城鎮(zhèn)污水處理率分值計算公式如下：

城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”本數(shù)據(jù)；其它設施污水處理量和污水排放總量依據(jù)《中國城市建設統(tǒng)計年鑒》上一數(shù)據(jù)?？紤]到污水處理率統(tǒng)計的復雜性，可根據(jù)全國城鎮(zhèn)污水處理率的實際情況，對污水處理率最高得分作適當調(diào)整。

（三）處理設施利用效率（20分）

處理設施利用效率分值按不同運行負荷率對應的實際處理水量加權(quán)計算。計算公式如下：

其中：

A：運行負荷率≥75%的項目實際處理量（萬立方米）

B：70%≤運行負荷率＜75%的項目實際處理量（萬立方米）

C：65%≤運行負荷率＜70%的項目實際處理量（萬立方米）

D：60%≤運行負荷率＜65%的項目實際處理量（萬立方米）

E：50%≤運行負荷率＜60%的項目實際處理量（萬立方米）

F：30%≤運行負荷率＜50%的項目實際處理量（萬立方米）

G：運行負荷率＜30%的項目實際處理量（萬立方米）

運行負荷率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（四）主要污染物削減效率（20分）

污染物削減效率分值按不同的污染物削減效率的削減總量加權(quán)計算。計算公式如下：

其中：

A：COD削減量≥300mg/L的COD削減總量（噸）

B：250mg/L≤COD削減量＜300mg/L的COD削減總量（噸）

C：200mg/L≤COD削減量＜250mg/L的COD削減總量（噸）

D：150mg/L≤COD削減量＜200mg/L的COD削減總量（噸）

E：100mg/L≤COD削減量＜150mg/L的COD削減總量（噸）

F：50mg/L≤COD削減量＜100mg/L的COD削減總量（噸）

G：COD削減量＜50mg/L的COD削減總量（噸）

主要污染物削減量依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（五）監(jiān)督管理指標（15分）

監(jiān)督管理指標分值按“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)上報分值和水質(zhì)化驗管理分值加和計算。計算公式如下：

監(jiān)督管理分值＝數(shù)據(jù)上報管理分值＋水質(zhì)化驗管理分值

1、數(shù)據(jù)上報管理分值（9分）

數(shù)據(jù)上報管理分值＝在建項目分值＋運行項目分值

其中，上報率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

2、水質(zhì)化驗管理分值（6分）

水質(zhì)化驗管理分值計算公式如下：

其中，上報率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，取各指標項實報期數(shù)與應報期數(shù)之比。

3、在專項檢查、抽查中，發(fā)現(xiàn)上報數(shù)據(jù)存在弄虛作假現(xiàn)象的，每一項扣3分，直至將總分15分全部扣凈。

附件2：

36個大中城市污水處理考核評分細則

一、考核總分計算

考核指標包括：設施覆蓋率、污水處理率、處理設施利用效率、污染物削減效率和監(jiān)督管理指標。除設施覆蓋率外，其他考核項目均按市本級污水處理數(shù)據(jù)評價?？己瞬捎冒俜种?，考核總分為各項考核指標分值之和。

二、考核指標分值計算

（一）設施覆蓋率（10分）

設施覆蓋率按下轄縣（縣級市）已建成城鎮(zhèn)污水處理設施的縣（縣級市）占全部縣（縣級市）的比例計算。計算公式如下：

污水處理設施建設情況依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（二）污水處理率（25分）

污水處理率計算公式如下：

城市污水處理廠處理量依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)；其它設施污水處理量和污水排放總量依據(jù)上一《中國城市建設統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)。考慮到污水處理率統(tǒng)計的復雜性，可根據(jù)全國城鎮(zhèn)污水處理率的實際情況，對污水處理率最高得分作適當調(diào)整。

（三）處理設施利用效率（25分）

處理設施利用率分值按不同運行負荷率的實際處理水量加權(quán)計算。計算公式如下：

其中：

A：運行負荷率≥75%的實際處理量（萬立方米）

B：70%≤運行負荷率＜75%的項目實際處理量（萬立方米）

C：65%≤運行負荷率＜70%的項目實際處理量（萬立方米）

D：60%≤運行負荷率＜65%的項目實際處理量（萬立方米）

E：50%≤運行負荷率＜60%的項目實際處理量（萬立方米）

E：30%≤運行負荷率＜50%的項目實際處理量（萬立方米）

F：運行負荷率＜30%的實際處理量（萬立方米）

運行負荷率數(shù)據(jù)依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（四）主要污染物削減效率（20分）

污染物削減率分值按不同的污染物削減效率的削減總量加權(quán)計算。計算公式如下：

主要污染物削減效率分值＝COD削減效率分值＋NH3-N削減效率分值

1．其中：

A：COD削減量≥300 mg/L的COD削減總量（噸）

B：250 mg/L≤COD削減量＜300 mg/L的COD削減總量（噸）

C：200 mg/L≤COD削減量＜250 mg/L的COD削減總量（噸）

D：150 mg/L≤COD削減量＜200 mg/L的COD削減總量（噸）

E：100 mg/L≤COD削減量＜150 mg/L的COD削減總量（噸）

F：50 mg/L≤COD削減量＜100 mg/L的COD削減總量（噸）

G：COD削減量＜50 mg/L的COD削減總量（噸）

2．其中：

A：NH3-N削減量≥20 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

B：10 mg/L≤NH3-N削減量＜20 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

C：NH3-N削減量＜10 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

主要污染物削減情況依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（五）監(jiān)督管理指標（20分）

監(jiān)督管理指標分值按數(shù)據(jù)上報管理分值和水質(zhì)化驗管理分值加和計算。計算公式如下：

1、數(shù)據(jù)上報管理分值（12分）

數(shù)據(jù)上報管理分值＝在建項目分值＋運行項目分值

其中：

其中，上報率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

2、水質(zhì)化驗管理分值（8分）

水質(zhì)化驗管理分值計算公式為：

其中，上報率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，取各指標項實報期數(shù)與應報期數(shù)之比。

3、在專項檢查、抽查中，發(fā)現(xiàn)上報數(shù)據(jù)存在弄虛作假現(xiàn)象的，每一項扣5分，直至將總分20分全部扣凈。