第一篇：農業(yè)行政執(zhí)法廉潔自律制度

農業(yè)行政執(zhí)法廉潔自律制度

為加強農業(yè)執(zhí)法隊伍建設，保證執(zhí)法人員清正廉潔，秉公執(zhí)法，依法辦事，樹立良好的農業(yè)執(zhí)法隊伍形象，根據上級及局黨委有關廉潔自律的規(guī)定，制定本制度。

一、認真學習“三個代表”重要思想，努力提高政治素質，認真學習法律知識，努力提高執(zhí)法水準。

二、堅持為政清廉，全心全意為農業(yè)，農民服務，做到奉公守法，廉潔自律。

三、切實轉變工作作風，全體人員在做好本職的同時，經常調查研究，現(xiàn)場辦公。

四、不準用公款請客送禮，來客確需招待的，經請示按標準就餐。下基層工作，不得接受公款清吃，不準接受禮品。

五、不準利用工作之便，以權以職謀私，吃拿卡要，弄權勒索，權權交易和權物交易，切實履行“兩公開，一監(jiān)督”制度。

六、嚴格執(zhí)行財務制度，罰沒款等經費收支由局財務統(tǒng)一管理，不私設小金庫。

七、八小時之外不得參加有關單位和個人的吃請，不得參與賭博。

八、對廉政情況時刻關注，一發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況即進行調查處理并上報。

九、定期進行檢查，由執(zhí)法人員匯報廉政情況，一季度一次。

十、農業(yè)執(zhí)法股室負責人為廉政責任第一人。

第二篇：農業(yè)行政執(zhí)法辦案制度

農業(yè)行政執(zhí)法辦案制度

為加強農業(yè)執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法水平，保證法律、法規(guī)、規(guī)章正確實施，有效促進農業(yè)執(zhí)法部門依法行政，制訂本制度。

一、本制度所稱農業(yè)行政執(zhí)法辦案制是指農業(yè)行政執(zhí)法部門依照法律規(guī)定和行政管理權限辦理案件的規(guī)范。

二、農業(yè)行政執(zhí)法的基本要求是：農業(yè)行政執(zhí)法各種違法案件及時得到查處，各種違規(guī)行為及時得到糾正，公民、法人、其他組織依法主張的權利和申請事項及時得到答復和辦理。

三、農業(yè)行政執(zhí)法部門在查處行政違法案件時，發(fā)現(xiàn)已構成犯罪的，應將案件及時移送司法機關處理，不準以行政處罰代替刑事處罰。

四、案件受理制度

為保證我縣農業(yè)行政違法行為得到及時查處，加強與群眾聯(lián)系，獲取案件線索，保護舉報人的合法權益，維護社會安定和農業(yè)生產秩序，制定本制度。

（一）設置舉報電話、傳真等，認真受理舉報件。

（二）對信訪舉報件，做到件件有登記，件件有結果，對來訪舉報的，詳細記錄舉報內容，經舉報人核對無誤的，由其簽名或者蓋章。受理人員將材料整理后，交由領導閱示簽辦。

（三）舉報案件，要及時反饋辦理情況或查辦結果。

（四）在辦理交辦、轉辦、批辦、督辦件過程中，要嚴肅對待，認真辦理，不準推諉或無故拖延不辦，如遇特殊原因難以按時報送查辦結果的，應向分管領導說明原因申請延期。

（五）發(fā)現(xiàn)舉報情況不屬于本部門管轄的，應當向舉報人說明，同時將舉報信函或其他資料移送給有關機關處理。

（六）受理舉報案件后，應及時進行審查或調查，凡符合立案條件的，應當報經主管領導批準，予以立案查處。

（七）重大案件的舉報，受理人要及時報告主管領導，使領導能及時安排人員進行調查，符合立案條件的，依法立案查處。

（八）保護舉報人的合法權益。對舉報人的工作單位和姓名予以保密，對泄密者要追究責任。

五、調查取證制度

（一）調查取證必須全面、客觀、公正，以收集確鑿證據，查明違法事實。必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。

（二）證據包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。

（三）調查取證時，執(zhí)法人員不得少于二人，并應當向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。

（四）調查取證可以采取以下手段：

1、詢問當事人、證人、利害關系人等有關人員；

2、查閱、復制與違法行為有關的文件、檔案、賬簿和其他書面材料；

3、對違法物品抽樣取證；

4、在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，對證據先行登記保存；

5、對專門性問題，交由法定部門鑒定；

6、對與違法行為現(xiàn)場進行勘驗、檢查。

（五）執(zhí)法人員進行調查取證應制作《詢問筆錄》、《勘驗檢查筆錄》?！对儐柟P錄》經被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名或蓋章的，由詢問人在筆錄上注明情況；執(zhí)法人員對與案件有關的物品或者場所進行勘驗檢查時，應當通知當事人到場，制作《勘驗檢查筆錄》，當事人拒不到場時，可以請在場的其他人見證，執(zhí)法人員在調查筆錄上注明情況，并由參加見證的有關人員簽名或者蓋章。

（六）農業(yè)行政處罰機關在調查案件時，對專門性問題，交由法定鑒定，鑒

定人進行鑒定后，應當制作《鑒定意見書》。

（七）農業(yè)行政處罰機關對先進登記保存的證據，應當在七日內作出下列處理決定：

1、需要進行技術檢驗或者鑒定的，送交有關部門檢驗或者鑒定；

2、對依法應予沒收的財物，決定沒收；對依法不需要沒收的物品，退還當事人；

3、對依法應當移送有關部門處理的，移交有關部門。

（八）農業(yè)行政處罰機關對證據進行抽樣取證或者登記保存，應當有當事人在場。當事人不在場或拒絕到場的，執(zhí)法人員可以邀請有關人員參加。對抽樣取證或者登記保存的物品應當制作《抽樣取證憑證》和《證據登記保存清單》。登記保存物品時，原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以異地保存，但對異地保存的物品，要妥善保管。

（九）調查取證工作結束后，認為案件事實基本清楚，主要證據充分，應當制作《案件處理意見書》，報農業(yè)行政處罰機關負責人審查。

六、聽證制度

為了進一步促進行政執(zhí)法公開，增強行政決策民主，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《農業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。

（一）全縣農業(yè)行政機關舉行聽證，適用本制度。

（二）本制度所稱聽證，是農業(yè)行政機關在依法履行職責過程中，對農業(yè)行政處罰案件作出決定前，按照本制度規(guī)定的程序，以聽證會的形式公開收集、聽取相關行政管理相對人或其他利害關系人等法人、自然人的有關信息和意見的活動。

（三）聽證活動應當遵循公正、公開、客觀的原則。

（四）農業(yè)行政機關在進行農業(yè)行政處罰案件時，有下列情形之一，應當舉行聽證會。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私除外。

農業(yè)行政處罰機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或較大數(shù)額罰款的行政處

罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，當事人要求聽證的，農業(yè)行政處罰機關應當組織聽證。

本條前款所指的較大數(shù)額罰款，按照貴州省人民政府關于較大數(shù)額罰款的規(guī)定執(zhí)行。

（五）當事人要求聽證的，應當在收到《行政處罰事先通知書》之日起三日內以書面方式向聽證機關提出。

（六）聽證由農業(yè)行政處罰機關負責，委法規(guī)科組織聽證的具體工作。

（七）當事人提出聽證要求后，聽證組織機關應當在舉行聽證會的七日前送達《行政處罰聽證會通知書》，告知當事人舉行聽證的時間、地點、聽證會主持人名單及可以申請回避和可以委托代理人等事項。

（八）聽證會參加人由聽證主持人、聽證員、案件調查人員、當事人及其委托代理人、書記員組成。聽證主持人、聽證員、書記員應當由聽證組織機關負責人指定的法規(guī)科非本案調查人員擔任。

（九）聽證主持人、聽證員、書記員與聽證事項有利害關系或有其他可能影響聽證會公正性的，應當回避。

當事人申請聽證主持人、聽證員、書記員回避的，可以在聽證會開始前向聽證機構提出；回避事由是在聽證會開始后知悉的，應當立即提出。

聽證主持人的回避，由聽證機構決定；聽證員、書記員的回避，由聽證主持人決定。

（十）聽證會舉行前，聽證機構應當做好必要的準備工作，搜集與聽證事項有關的資料。

（十一）聽證按下列程序進行：

1、聽證書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權利和義務。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始；

2、案件調查人員提出當事人的違法事實、出示證據，說明擬作出的農業(yè)和申辯，可以向聽證會提交新的證據；

3、當事人或其委托代理人對案件的事實、證據、適用的法律等進行的陳述

和申辯，可以向聽證會提交新的證據；

4、聽證會主持人就案件的有關問題向當事人、案件調查人員、證人詢問；

5、案件調查人員、當事人或其委托代理人相互辯論；

6、當事人或其委托代理人作最后陳述；

7、主持人宣布聽證結束。聽證筆錄交當事人審核無誤后簽字或者蓋章，并存檔保管。

（十二）主持人應當公平、合理地確定當事人發(fā)言的具體順序及發(fā)言時間。

（十三）當事人應當客觀地陳述事實，介紹與聽證事項有關的情況。經主持人同意，當事人可以書面或其它方式進行陳述。

（十四）聽證主持人可以詢問陳述人，陳述人應當回答詢問，但對與聽證事項無關的問題，可以不予回答。

（十五）當事人可以就聽證事項提交有關證據材料；必要時，聽證主持人也可以要求當事人提供有關證據材料。

（十六）出席聽證會的當事人應當遵守聽證會的紀律，不得有妨礙聽證會秩序的行為。

對違反聽證會紀律的，主持人應當給予警告并予以制止；拒不改正的，可以責令其離開會場。

（十七）有下列情形之一的，可以延期舉行聽證會；

1、主要的陳述人沒有出席聽證會的；

2、需要增加新的陳述人或調查、補充新的證據材料的；

3、其他需要延期的情況。

（十八）聽證會應當制作聽證記錄。聽證記錄一般以書面形式作出；必要時也可以錄音或錄像的方式進行。

（十九）聽證會結束后、聽證報告作出前，聽證機構認為有必要的，可以就同一聽證事項再次舉行聽證會。

（二十）聽證結束后，聽證主持人應當依據聽證情況，制作《行政處罰聽證會報告書》并提出處理意見，連同聽證筆錄，報農業(yè)行政處罰機關負責人審查。

（二十一）聽證機構應當將聽證報告印發(fā)提議舉行聽證會的組織或個人。（二十二）農業(yè)行政機關決策時應當充分考慮聽證會提出的意見。（二十三）組織聽證的費用由農業(yè)行政機關承擔。

臺江縣農業(yè)局 二〇一二年九月

第三篇：行政執(zhí)法制度

行政執(zhí)法制度匯編

第一條為落實“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方針，加快我站執(zhí)法機構依法行政工作的規(guī)范化、制度化、法制化進程。推動行政執(zhí)法人員自覺學法、認真守法、主動用法，增強法治意識，提高法律素質，實現(xiàn)依法行政，制定本規(guī)定。

第二條堅持職權法定原則，嚴格按照法定權限、條件和程序，實施行政處罰，履行行政職責。

禁止設定和實施沒有法律依據、超越法定權限或者違反法定程序的行政許可、行政強制。

第三條堅持公開、公正、公平原則，依照有關法律規(guī)定公開發(fā)布行政管理規(guī)范，確保行政透明度。

第四條建立首問必答制度

在市行政審批大廳公示處，公布查詢電話。

商貿總公司工作人員接聽電話、接待來訪時，對其查詢事項，不論與本人分管業(yè)務是否有關，均必須盡可能予以答復，或者告之查詢方法，禁止敷衍搪塞、簡單處臵。

第五條建立重大行政管理事項超前研究制度。

各科室要積極組織和推進重大行政管理事項的前期調查、研究工作，在總結實踐經驗的基礎上，針對事物的發(fā)展規(guī)律探索規(guī)范管理的有效途徑。

凡列入重大超前研究范圍并需出臺規(guī)范性文件的，應于總經理辦公會審議之前組織調研或者聽證，并由總公司外聘法律顧問進行咨詢。

第六條完善公文處理規(guī)范制度。

經辦人員草擬公文應嚴格遵循《國務院關于發(fā)布國家行政機關公文處理辦法的通知》（國發(fā)[2000]23號）、《江蘇省實施<國家行政機關公文處理辦法>細則》等相關規(guī)定，做到觀點鮮明，條理清楚，層次分明，語言精練，標點規(guī)范，不使用“基本同意”、“原則同意”等語義不明或容易引起歧義的字句。

辦理公文應按規(guī)定程序進行。

需要會簽的公文，嚴格按照有關規(guī)定履行送簽、會簽手續(xù)。

參與公文起草、審核、簽發(fā)的人員，均按規(guī)定簽字確認，以示負責。第七條完善審批程序規(guī)則，建立程序嚴密，制約有效的行政運行機制。對現(xiàn)行有效的審批事項必須依據法律法規(guī)制定并真實、完整地公示有關行政管理事項的準入條件，資格、資質認定條件與程序，審批、審核、核準的條件與程序以及備案的內容、方式與程序。

第八條建立行政執(zhí)法責任制度。

依照法律、法規(guī)、規(guī)章和行政職責分工和權責統(tǒng)一的原則，將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予其主管部門執(zhí)行的行政審批審核、行政許可、行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督檢查等具體執(zhí)法權限進行逐級分解，分別落實到內設的執(zhí)法機構和執(zhí)法人員。

第九條完善內部行政管理監(jiān)督體系。

實行“逐級呈報、逐級負責”的縱向監(jiān)督體制和“主次分明、相互會辦”的橫向監(jiān)督體制。

實行紀檢、監(jiān)督部門對行政執(zhí)法、行政處罰以及重大行政管理事項進行全過程監(jiān)督的制度。

按照行政復議規(guī)則和行政應訴規(guī)則，切實辦好每一件行政復議或行政應訴案件。

第十條完善外部行政管理監(jiān)督體系。

總公司紀檢、監(jiān)察共同設立并公布舉報電話、舉報信箱，自覺接受人大、政協(xié)、行政監(jiān)察機關以及行政相對方、社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督，并按照分工調查處理有關投訴。

第十一條建立行政責任追究制度。

凡有玩忽職守、貽誤工作，對抗上級決議和命令，或者存在行政不作為、行政不規(guī)范現(xiàn)象的人員，一經查實，應按照有關法律、法規(guī)給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

凡被提請行政復議或被提起行政訴訟的，有關行政行為的主辦人員及其所在科室負責搜集當初作出具體行政行為的證據和依據；經行政復議決定或行政訴訟判決認定行政不當?shù)?，主辦人直接承擔主要責任，簽發(fā)人、審核人承擔領導責任；主辦人有意隱瞞，導致審核人、簽發(fā)人誤核誤簽的，主辦人承擔全部責任?？偣?/p>

司人事部門依照國家有關法規(guī)規(guī)定，視其情節(jié)，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第十二條

本規(guī)定自2006年1月1日起施行。

高郵市商貿總公司行政執(zhí)法責任制

為了促進依法行政，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，推進以法治市進程，促進全市經濟的可持續(xù)發(fā)展。根據《行政處罰法》、《國家賠償法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》和《高郵市行政執(zhí)法責任制實施意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本總公司實際，制定本責任制。

第一條行政執(zhí)法依據

商貿總公司是高郵市生豬定點屠宰、煤炭經營管理、酒類流通管理的主管部門，根據國家、省政府有關法律、法規(guī)、規(guī)章?lián)撊蟹秶鷥纫婪ㄐ姓?、依法管理、依法監(jiān)督和查處各類違法案件的職能。具體職能有：

1、國務院[2008]第525號令《生豬屠宰管理條例》

2、省政府[1996]70號令《江蘇省生豬屠宰管理辦法》

3、國家主席[1996]第75號令《中華人民共和國煤炭法》

4、國家經貿委[1997]11號令《煤炭經營管理辦法》

5、蘇經貿煤炭[2005]844號文《江蘇省煤炭經營監(jiān)管辦法實施細則》

6、商務部[2005]第25號令《酒類流通管理辦法》

7、揚州市政府揚政發(fā)[2005]4號《豆制食品生產經營管理暫行辦法》

8、商務部、發(fā)改委、公安部、建設部、工商部局、環(huán)?？偩諿2007]第8號《再生資源回收管理辦法》

第二條行政執(zhí)法法定職責

1、宣傳、貫徹、實施相關的法律、法規(guī)和規(guī)章等。

2、依法對生豬定點屠宰場的設臵、加工、經營進行管理和監(jiān)督。

3、依法對煤炭經營企業(yè)進行資格審查，對煤炭經營活動進行管理與監(jiān)督。

4、依法對酒類流通企業(yè)進行備案登記、溯源制度和酒類企業(yè)經營秩序進行管理與監(jiān)督。

5、依照市政府的文，配合有關執(zhí)法部門對豆制品生產、經營秩序進行管理和監(jiān)督。

第三條行政執(zhí)法的范圍

負責本市行政區(qū)域內上述行政執(zhí)法工作。第四條行政執(zhí)法崗位職責分解

（一）綜合執(zhí)法大隊隊員的責任

1、根據舉報線索或自行組織稽查，經常查處各類生豬、煤炭、酒類、豆制品市場方面的違法行為；在發(fā)現(xiàn)違法行為起7日內報領導批準立案查處。并及時進行全面、客觀、公正地調查，收集證據。

違法事實確鑿、情節(jié)較輕，現(xiàn)場執(zhí)法人員會議后可按簡易程序依法對公民處于50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰；情節(jié)較為復雜的，必須依法履行一般程序。

2、在立案之日起15天內查明事實，依據法定程序提出處理意見，報分管領導批準。因特殊原因不能在15天內提出處理意見的，經主管領導批準可以延長，但不得超過60天。

3、按程序逐級審批意見，直至作出處罰決定書。

4、依法送達法律文書，承辦人員做到“當事人清楚、違法事實清楚、適用法律清楚、權利交待清楚、處罰結果清楚”，卷宗資料完整，并嚴格執(zhí)行法定時效規(guī)定。

5、督促當事人履行和執(zhí)法處罰決定。

（二）綜合執(zhí)法大隊大隊長責任

1、審查承辦人意見，必要時對違法行為進行現(xiàn)場查勘。

2、在案件事實清楚和適用法律準確無誤后，及時簽署意見，報請分管領導。

3、按領導批準意見作出處罰決定，指派執(zhí)法人員送達。

4、督促當事人履行和執(zhí)法處罰決定，必要時申請法院強制執(zhí)行。

5、組織、協(xié)調、管理好執(zhí)法隊伍；安排好執(zhí)法大隊內部工作、資金、交通。

（三）分管領導責任

1、負責對一般程序案件的審核把關，必要時再次組織進行現(xiàn)場勘查。

2、研究、制定執(zhí)法檢查計劃，并督促或組織實施。

3、對調查結果進行審查，根據不同情況作出給予行政處罰的決定或不予處罰的決定。

4、對情節(jié)復雜或重大違法行為給予較重行政處罰的行政案件，組織行政案件審理委員會集體討論決定。

5、組織執(zhí)法人員監(jiān)督當事人履行或執(zhí)行處罰決定。

6、定期檢查、過細研究、認真監(jiān)察各部位行政執(zhí)法工作。

（四）主管領導責任

部門主要負責人為依法行政第一責任人。帶頭維護國家利益、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益。把依據國家、法律、法規(guī)、規(guī)章，推行依法行政作為總公司工作重點之一。

1、定期組織行政執(zhí)法人員認真學習、宣傳、貫徹有關法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政府、行政主管部門的規(guī)范性文件。

2、明確行政執(zhí)法人員的具體執(zhí)法范圍、權限、責任，制定并實施有關行政執(zhí)法制度，列入目標管理；依法支持和保護總公司行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。

3、主持制定全公司規(guī)范性文件，討論、決定重大行政處罰；負責向市人大、政府、法制辦報告執(zhí)法情況。

4、依法承擔過錯賠償責任，并追究有關責任人員的責任。第五條 執(zhí)法崗位責任要求

1、執(zhí)法依據充分。

2、執(zhí)法主體準確。

3、執(zhí)法職能到位。

4、執(zhí)法崗位考核制度化。

商貿總公司行政執(zhí)法崗職標準及考核細則（試行）

一、崗位一：高郵市生豬屠宰管理執(zhí)法大隊 崗位人數(shù)：40人

執(zhí)法依據：《生豬屠宰管理條例》

《江蘇省生豬屠宰管理辦法》 法定職能：

1、生豬屠宰場的設臵許可。

2、負責生豬屠宰的行業(yè)管理工作。

3、依法對生豬屠宰活動進行監(jiān)督管理。

4、落實生豬屠宰法規(guī)、規(guī)章和標準, 并進行日常監(jiān)督管理。崗位要求：

1、每天對全市范圍內的上市肉品進行常規(guī)檢查。

2、定期不定期進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的執(zhí)法檢查，維護市場秩序。

3、查處私宰窩點和接受舉報查處。

4、檢查生豬定點屠宰場的日常工作?？己藰藴剩?/p>

1、上市豬肉檢驗檢疫率100%。

2、完成日常的工作目標和任務。

3、查案率100%，無投訴。

4、及時結案，無錯案。獎懲辦法：

采取百分制考核，達到上述標準得滿分，出現(xiàn)下列情況，由總公司按相應分值比例扣發(fā)年終獎金：

1、完不成日常的工作目標和任務按考核細則扣分。

2、查實有一次投訴扣10分。

3、確認發(fā)生一起錯案扣20分。

二、崗位二：高郵市商貿總公司綜合執(zhí)法大隊 崗位人數(shù)：6人 執(zhí)法依據：

《中華人民共和國煤炭法》

《煤炭經營管理辦法》

《江蘇省煤炭經營監(jiān)管辦法實施細則》

法定職能：

1、煤炭經營資格認證

2、煤炭經營資格初審

3、查處非法經營煤炭案件 崗位要求：

1、宣傳貫徹《中華人民共和國煤炭法》。

2、審查煤炭經營資格。

3、定期和不定期進行執(zhí)法檢查, 維護煤炭市場秩序。

4、查處非法經營煤炭案件和其它違法行為。

5、舉報查處及時，加大對舉報查處的力度。考核標準：

1、許可證核發(fā)、備案登記全部到位。

2、經營單位合法、守法。

3、查案率100%，無投訴。

4、及時結案，無錯案。獎懲辦法：

采取百分制考核，達到上述標準得滿分；出現(xiàn)下列情況由總公司按相應分值比例扣發(fā)年終獎金。

1、發(fā)生未經許可而長期經營扣20分。

2、查實有一次投訴扣10分。

3、確認發(fā)生一起錯案扣20分。

4、發(fā)生為違法經營者提供場地、帳號、票據等方便 條件的單位和個人而不查處的扣20分。

三、崗位三：高郵市商貿總公司綜合執(zhí)法大隊 崗位人數(shù)：6人

執(zhí)法依據：《酒類流通管理辦法》

法定職能：酒類流通企業(yè)備案登記、溯源制度 崗位要求：

1、自收到備案材料備案之日起3個工作日內作出答復。

2、定期或不定期的檢查酒類流通企業(yè)備案登記情況及溯源制度。

3、查處各類酒類經營違法案件?？己藰藴剩?/p>

1、酒類流通企業(yè)備案登記全部到位。

2、酒類經營企業(yè)溯源制度執(zhí)行情況。

3、查案率100%，無投訴。

4、及時結案，無錯案。獎懲辦法：

采取百分制考核，達到上述標準得滿分；出現(xiàn)下列情況由總公司按相應分值比例扣發(fā)年終獎金。

1、發(fā)生未經備案的酒類流通企業(yè)扣10分。

2、查實有一次投訴扣10分。

3、確認發(fā)生一起錯案扣20分。

第六條 建立下列有關行政執(zhí)法配套制度

1、商貿總公司行政執(zhí)法質量評議考核制度(見附件一)

2、商貿總公司執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法(見附件二)

3、商貿總公司法制學習宣傳培訓制度(見附件三)

4、商貿總公司行政執(zhí)法證件管理制度(見附件四)

5、商貿總公司行政執(zhí)法公示制度(見附件五)

6、行政處罰案件辦理程序、公示制度。嚴格依法進行行政執(zhí)法活動，實行“五公開”。五公開：公開行政處罰依據；公開行政處罰程序；公開執(zhí)法人員身份；公開行政相對人依法享有的權力；公開行政處罰決定。公正、公開地行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職能，做到事實清楚、證據翔實、定性準確、處理恰當、程序合法、材料齊全、存檔及時。遇到重大行政處罰案件，按郵府發(fā)字[2006]5號文精神執(zhí)行。

7、行政執(zhí)法人員管理制度。行政執(zhí)法人員每年必須參加市法制辦組織的有關法制培訓，學習法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，不斷提高法制意識、政策水平、工作能力、敬業(yè)精神、廉政覺悟；同時管好、用好執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法；嚴禁執(zhí)法人員濫用、轉借證件。

第七條 本制度于2006年1月1日施行。

附件一

高郵市商貿總公司 行政執(zhí)法質量評議考核制度

第一條 為了加強行政執(zhí)法監(jiān)督，落實執(zhí)法責任制，提高執(zhí)法質量，促進執(zhí)法人員嚴格、公正、文明執(zhí)法，根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 執(zhí)法質量考核評議，是指商貿總公司對所屬執(zhí)法機構依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件辦理生豬、煤炭違法案件和酒類備案登記和溯源制度進行評議考核。

第三條 執(zhí)法質量評議考核，堅持實事求是、公開公正、獎優(yōu)罰劣的原則。第四條 行政執(zhí)法質量評議考核的主要內容包括：

（一）辦理行政案件中的執(zhí)法情況；

（二）在行政管理中的執(zhí)法情況；

（三）在辦理行政復議、行政訴訟、國家賠償案件以及控告申訴案件中的執(zhí)法情況；

（四）內部執(zhí)法監(jiān)督工作和執(zhí)法人員執(zhí)法違法情況。第五條 行政執(zhí)法辦理各類案件的基本要求：

（一）依法受理、查處行政案件；

（二）執(zhí)法主體合法，符合管轄范圍規(guī)定，無越權辦案的；

（三）案件事實清楚，證據確定充分；

（四）調查取證合法、及時、客觀、全面，無篡改、偽造、隱瞞、毀滅證據以及因故意或者嚴重過失導致案件證據無法取得等；

（五）定性及適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確，裁量、處理適當，無應當處罰而不予處罰、不應當處罰而予以處罰等，無違法撤銷案件；

（六）適用調查措施，法律手續(xù)完備，程序合法；

（七）法律文書規(guī)范、完備，案卷裝訂規(guī)范。

第六條 在實施行政管理、辦理行政違法案件過程中，應當達到以下標準：

（一）依法及時履行職責，無應當履行而不履行的不作為；

（二）依法履行告知的義務，保障行政處罰相對人的陳述、申辯權和要求聽證的權利，正確適用簡易程序或者一般程序；

（三）依法作出罰沒財物的決定，并對以上財物妥善保管和處臵，無截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞；

（四）依法正確履行職責，無因履行不當導致行政復議、行政訴訟敗訴或國家賠償；

第七條 辦理行政復議、行政訴訟、國家賠償和控告申訴案件，應當達到以下標準：

（一）依法進行行政復議，無符合法定受理條件不依法受理、不依法作出復議決定或者因復議決定明顯不當被法院依法撤銷等情形；

（二）對行政訴訟案件依法應訴，無拒不出庭、不提出訴訟證據答辯意見等情形；

（三）依法進行國家賠償，對違法行為無拖延確認、不予確認或不依法理賠等情形；

（四）對控告申訴案件依法處理，無推諉、拖延、敷衍等情形。第八條 開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責任追究工作，應當達到以下標準：

（一）嚴格執(zhí)行上級行政主管部門的監(jiān)督決定和命令，無拒不執(zhí)行、拖延執(zhí)行等情形；

（二）對已發(fā)現(xiàn)的錯誤案件，及時糾正、無故意隱瞞、拒不糾正的情形；

（三）依法及時追究過錯責任人的過錯責任，無應當追究而不追究或降格追究的情形。

第九條 依法制定有關執(zhí)法工作的規(guī)范性文件，文件內容不與國家法律、法規(guī)相抵觸。

第十條 在登記、統(tǒng)計、上級各類執(zhí)法情況過程中，實事求是，嚴格遵守有關規(guī)定，無弄虛作假、隱瞞不報的情形。

第十一條 商貿總公司所屬執(zhí)法機構具有下列情形之一的，商貿總公司相關執(zhí)法科室考核評議結果應確定為不達標：

（一）因重大執(zhí)法過錯造成重傷、死亡的重大事故的；

（二）因違法、犯罪現(xiàn)象嚴重或者出現(xiàn)重大執(zhí)法問題被新聞媒體曝光，經查證屬實，造成惡劣社會影響的；

（三）被評議考核單位拒絕接受評議考核或者弄虛假的。

第十二條

因執(zhí)行上級行政主管部門決定、命令而發(fā)生執(zhí)法過錯的，不予扣分；對執(zhí)法過錯自查自糾，并依法追究執(zhí)法過錯責任的，可以減少扣分。

第十三條

執(zhí)法質量考核評議實行百分制，根據考核評議的內容范圍，確定考核評議項目和評分標準。

考核評議結果分為優(yōu)秀、達標、不達標三檔。

第十四條

商貿總公司所屬執(zhí)法機構的執(zhí)法情況按本規(guī)定的內容和標準每年進行一次全面考核評議，將考核評議結果報市法制主管部門并在商貿總公司內通報。其他考核評議活動應當與執(zhí)法質量考核評議結合進行。

第十五條

執(zhí)法質量考核評議工作應當成立以分管行政執(zhí)法的工作負責人任組長，有關科室參加的考核評議領導小組。考核評議日常工作由總經理室負責組織實施。

第十六條

執(zhí)法質量考核評議采取平時考查與考核評議相結合的方法；執(zhí)法質量考核評議以上年12月1日至當年11月30日為一個考評。

第十七條

商貿總公司應當建立考核評議檔案，如實記載平時專項執(zhí)法檢查、專案調查、案件審核等工作情況，作為考核評議的重要依據。

第十八條

被考核評議機構對專項考核評議結果有異議的，可以在知道結果之日起15日內向負責考核評議商貿總公司總經理室提出書面申訴。負責考核評議的行政執(zhí)法工作的負責人可以視情況重新組織人員復查，并將復查結果書面通知申訴機構。

第十九條

執(zhí)法質量考核評議結果作為衡量商貿總公司所屬執(zhí)法機構工作實績的重要指標。對優(yōu)秀單位予以通報表彰，對不達標單位予以通報批評，責令限期整改。

第二十條

本辦法由商貿總公司負責解釋。

第二十一條

本辦法自2006年1月1日起施行。

附件二

高郵市商貿總公司 執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法

第一條

為了促進商貿總公司行政執(zhí)法人員依法行使職權，正確履行法定職責，預防和減少執(zhí)法過錯，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱執(zhí)法過錯，是商貿總公司行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，由于故意或者過失，違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出錯誤的裁判或者處理決定。

第三條

追究執(zhí)法過錯責任人的責任，應當遵循下列原則：

（一）實事求是的原則；

（二）依法追究的原則；

（三）責任與過錯相適應的原則；

（四）教育與懲處相結合的原則。

第四條

商貿總公司執(zhí)法機構應當建立健全以執(zhí)法責任制為中心的各項規(guī)章制度，完善執(zhí)法程序，強化監(jiān)督制約機制，加強對執(zhí)法人員的培訓和管理，避免和減少執(zhí)法過錯的發(fā)生。

第五條

商貿總公司行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）超越法定權限的；

（二）所辦案件認定事實不清，主要證據不足的；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

（四）違反法定程序的；

（五）處理結果顯失公正的；

（六）依法應當給予行政處罰而不予行政處罰的；

（七）未持行政執(zhí)法證行使處罰權的；

（八）對符合規(guī)定條件的申請，應當批準而未批準、應當許可而不許可，或者對不符合規(guī)定條件的申請，不應批準而批準，不應許可而許可的；

（九）不如實報告案情，或者更改案卷材料，或者不如實記載調查詢問筆錄，致使案件研究時錯定案的；

（十）濫用職權，循私枉法、貪贓枉法的；

（十一）其他執(zhí)法違法行為。

第六條

執(zhí)法過程責任由責任人承擔，二人以上共同導致執(zhí)法過錯的，按照其責任大小分別承擔相應責任。

第七條

由于承辦人弄虛作假，隱瞞真相等原因，導致審核人、批準人失誤，造成執(zhí)法過錯的，追究承辦人的責任。

第八條 審核人、批準人對執(zhí)法過錯應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者應當糾正而沒有糾正的，主要追究審核人、批準人的責任，同時追究承辦人相應的責任。

第九條 執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，危害不大的，可酌情給予責任人批評教育、責令檢查、通報批評等處理。

第十條 執(zhí)法過錯后果嚴重，但尚未構成犯罪的，除進行批評教育外，可酌情給予行政處分。

第十一條 執(zhí)法過錯責任人的行為構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第十二條 法律、法規(guī)對執(zhí)法過錯責任人有明確規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第十三條 執(zhí)法過錯責任人給當事人造成損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。

第十四條 商貿總公司行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，可以從輕或者免于處理：

（一）情節(jié)輕微的；

（二）主動承認過錯并及時糾正的；

（三）因過失造成執(zhí)法過錯，危害不大的；

（四）因意志以外的原因造成執(zhí)法過錯的。

第十五條 商貿總公司行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應當從重處理：

（一）情節(jié)惡劣，后果嚴重，影響較大的；

（二）多次發(fā)生執(zhí)法過錯的；

（三）堅持錯誤不改或者阻礙對其錯誤進行調查追究的。第十六條 執(zhí)法過錯由市法制辦討論確定。

第十七條 追究執(zhí)法過錯責任人的責任，由總經理室執(zhí)行，并按照干部管理權限和有關程序辦理。

第十八條 追究執(zhí)法過錯責任人的責任，應當自立案調查之日起三個月內處理完畢。因案件復雜或者其他特殊情況需要延長期限的，經決定追究責任的執(zhí)法監(jiān)督管理領導小組批準，可以延長一個月。

第十九條 對執(zhí)法過錯責任人作出處理決定后，應在十日內將處理決定書面通知本人。

執(zhí)法過錯責任人對處理決定不服的，可在接到處理決定通知書之日起七日內向行政執(zhí)法監(jiān)督管理領導小組申請復查。復查決定應當在接到復查申請之日起一個月內作出，并通知申請人。復查期間不停止處理決定的執(zhí)行。

第二十條 商貿總公司行政執(zhí)法機構建立評查制度，對在一定時間內辦結的案件進行評議檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過錯。

第二十一條 商貿總公司的紀檢、監(jiān)察部門對實行執(zhí)法過錯責任追究的情況負有檢查監(jiān)督的責任，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機構有錯不究的，可責令其糾正并追究有關人員的責任；對于有爭議的執(zhí)法過錯，紀檢、監(jiān)察部門可以直接調查，提出處理意見，交行政執(zhí)法機構執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由商貿總公司負責解釋。第二十三條 本辦法自2006年1月1日起施行。

附件三

法制學習宣傳培訓制度

為不斷提高商貿行業(yè)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法業(yè)務素質，加強對行政執(zhí)法人員的法制教育和培訓，提高其依法行政的水平，確保法律、法規(guī)的正確實施，促進全市依法治市工作再上新臺階，保障社會經濟健康發(fā)展，結合公司實際特制定本制度。

一、認真學習國家法律、法規(guī)及規(guī)章，提高商貿行政執(zhí)法人員基本法律知識，精通本部門行政執(zhí)法的各項法律、法規(guī)和規(guī)章?？偣拘姓?zhí)法人員，全年集中學習時間不少于15天。交流學習心得，并有學習記錄；每半年一次組織執(zhí)法人員法律知識考試，提高辦案能力、辦案質量。

二、總公司執(zhí)法部門法制學習，可采取集中學習和個人學習相結合，輔導講課與集中討論相結合。

三、分期分批安排執(zhí)法人員參加上級部門組織的各類業(yè)務培訓。新進人員必須先參加學習,考試合格后方能上崗。

四、對國家新頒布的相關法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，在頒布后二個月內，職能科室要制訂好學習宣傳提綱，組織好法制宣傳。

五、對相繼頒布的相關法律、法規(guī)，分期分批舉辦行政執(zhí)法人員法律、法規(guī)培訓班。

附件四

行政執(zhí)法證件管理制度

為進一步規(guī)范行政執(zhí)法人員行為和加強行政執(zhí)法證件管理，根據《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》之規(guī)定，特制定本制度。

一、商貿總公司行政執(zhí)法人員必須持省人民政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法證》，并符合下列條件：

（1）能夠堅定執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵紀守法，忠于職守，秉公執(zhí)法；

（2）有相應的文化水平和行政執(zhí)法基礎知識；

（3）熟悉本部門、本崗位業(yè)務和相關的法律、法規(guī)、規(guī)章。

二、總公司行政執(zhí)法證件統(tǒng)一由總公司監(jiān)察室負責登記與管理。每年底按要求由總公司監(jiān)察室負責集中統(tǒng)一到市人民政府法制局領取、交驗行政執(zhí)法證件。

三、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員所領證件，只供本人使用，不得借與他人。如遺失應登報聲明作廢，重領新證。

四、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員所持證件，只有在執(zhí)行公務時使用，公務之外不得使用、濫用。

附件五

行政執(zhí)法公示制度

一、優(yōu)質服務

弘揚愛崗敬業(yè)精神，全心全意為人民服務，對當事人做到有問必答、文明用語，對申請辦理事項一次性告知。

二、依法辦事

凡手續(xù)完備，符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的申請，在公示期限內辦理完畢；對不符合規(guī)定的申請說明不受理原因，待申請人材料齊全，符合法定形式后即行辦理。

三、文明執(zhí)法

查處案件做到兩名以上的執(zhí)法人員到場，并主動出示執(zhí)法證件，做到儀表端莊、用語規(guī)范、執(zhí)法文明，無執(zhí)法證件或使用非法定執(zhí)法證件的，當事人可拒絕檢查。

四、有報必查

凡舉報情況屬實的違法案件，接報后當日或次日必須到現(xiàn)場進行調查，并在查處結束后5個工作日內將查處結果告知舉報人。

五、依法收費

依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照公布的法定項目和標準收費，并開具財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的合格票據，否則當事人可拒繳，或先繳費后投訴。

六、廉潔自律

凡執(zhí)法人員杜絕“吃、拿、卡、要”，一律不參加可能影響公正執(zhí)法、管理、收費的集體和個人邀請，不接受當事人贈送的禮品、現(xiàn)金或禮券。

七、舉報監(jiān)督

對違法案件的舉報電話：

0514-84642857（生豬）0514-84680819（煤炭、酒類）對執(zhí)法人員的監(jiān)督電話：0514-84680811 舉報箱設立在高郵市商貿總公司傳達室邊。

行政執(zhí)法行為實施程序和審核規(guī)定

一、及時受理相對人關于行政許可、行政確認的申請，對行政違法案件，及時立案；

二、在調查取證時，行政執(zhí)法人員不得少于兩人，并應向當事人或有關人員出示行政執(zhí)法證件；

三、對一般程序的行政處罰案件，根據需要，必須采取證據登記保存或者暫扣的，應報請總公司負責人批準，并在7日內作出處理決定；對行政許可、行政確認行為，應當告知利害關系人，必要時予以公告。

四、調查（核查）結果時，應及時作出調查（核查）結論。

五、履行聽證（告知）程序。

六、依法作出行政處罰、行政許可等決定。

其中，一般程序的行政處罰決定下達前，必須經總公司分管領導審核把關。

七、送達有關決定或證件。高郵市商貿總公司 商貿行政執(zhí)法人員上崗制度

為提高商貿行政執(zhí)法人員素質，規(guī)范商貿行政執(zhí)法人員的選任，保證執(zhí)法質量，促進依法行政，制定本制度。

第一條 本制度適用于商貿總公司所屬執(zhí)法科室的行政執(zhí)法人員。第二條 上崗執(zhí)法人員必須具有下列資格和素質：

（一）堅持三個代表重要思想，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，全心全意為人民服務。

（二）遵守國家法律、法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔。

（三）熟悉并掌握相關法律、法規(guī)、規(guī)章，具有相關管理業(yè)務知識和必備的基本技能。

第三條 崗位資格培訓、考試，考核和認證工作由商貿總公司、市政府法制辦組織實施。

第四條 崗位資格培訓內容：

（一）有關法律、法規(guī)、規(guī)章。

（二）行政處罰、訴訟、復議等行政法律、法規(guī)。

（三）崗位工作必備法律、法規(guī)、政策和業(yè)務知識，以及執(zhí)法公文寫作等業(yè)務技能。

第五條 崗位資格培訓后，經考試、考核合格者，方可持證上崗。第六條 崗位資格考試不合格者，半年后可重新參加一次補考，補考合格者經考核、認證發(fā)給證書。仍不合格者，調離執(zhí)法工作崗位。

第七條 《行政執(zhí)法證》是行政執(zhí)法人員上崗必備的依據，有效期為3年。在規(guī)定期內未獲得此證書者，不得參加執(zhí)法工作，不得參加各類先進的評比。

第八條 本制度自2006年1月1日起施行。

政務公開公示和預公開制度實施辦法

第一條為推進政務公開公示和預公開工作扎實有效開展，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，尊重當事人的知情權、參與權。根據市政府《關于進一步推行政務公開工作的實施意見》的要求，制定本辦法。

第二條公示和預公開的主要內容：

（一）行政管理依據和職責范圍。行政管理依據主要指具有行政管理職能的單位進行行政管理所依據的有關法律、法規(guī)和規(guī)章和其它規(guī)范性文件。由商貿總公司總經理室統(tǒng)一對所屬單位各自主要職責進行分解、界定，將相關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的職責落實到具體的科室和人員；責任到崗，明確到人，并根據實際情況將主要管理依據和職責予以公示；

（二）行政管理辦事程序流程圖。主要是指在辦理行政許可、行政確認、行政收費以及人事任免等行政管理過程中所采取的具體步驟。這些具體步驟由商貿總公司統(tǒng)一通過流程圖的形式對外公示，使行政管理相對一目了然。

（三）行政管理辦事時限。主要是指在辦理行政許可、行政確認、行政收費以及人事任免等行政管理過程中所規(guī)定的期限。上述期限不得超過法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)定的時間。

（四）工作質量和收費標準。工作質量是指履行某項工作職責所要達到的標準。凡上級政府或上級行政主管部門有明確標準的，按上級規(guī)定的標準公

示；凡上級未制定工作標準的，按本單位根據實際制定的標準公示；有收費項目的，應將收費標準和收費依據等一并進行公示。

（五）預公開的主要內容。凡涉及各類行政管理重大決策、人事任免、招聘錄用、機構改革等需要預公開的事項，應按規(guī)定要求預公開；

（六）違示責任。違示責任是指違反公開和預公開義務所應承擔的法律后果。各單位應按照違示的性質、情節(jié)等，制定相應的追究措施，并嚴格執(zhí)行。

（七）社會監(jiān)督。采取多種形式、主動接受社會監(jiān)督，并將舉報信箱位臵、舉報電話號碼和聘請的政務公開監(jiān)督員的姓名、工作單位等進行公示。

第三條公示和預公開方式。行政管理公示和預公開應遵循公正、透明、效率、及時、便民的原則進行。公示欄（牌）必須固定在辦公處所醒目位臵，對其中相關內容還可通過新聞發(fā)布會、新聞媒體、政府網站和發(fā)布公告、通告等方式進行。

預公開事項公示的時間一般不少于10個工作日。

第四條 公示和預公開內容確需調整、變更的，應依法進行。公示內容應應自調整、變更之日起30日內向社會公示。

第五條 由總公司政務公開領導小組辦公室負責日常審查公示和預公示內容，并監(jiān)督公開和預公開事項的實施；同時將公示和預公開內容自公示和預公開之日起15日內報送市政務公開領導小組辦公室備案。

第六條 商貿總公司行政執(zhí)法部位行政執(zhí)法公示按《高郵市行政執(zhí)法公示制度實施意見》執(zhí)行；實施行政許可的部位，按《高郵市實施行政許可公示辦法》執(zhí)行。

第七條 本辦法自2006年1月1日起施行。

勤政廉潔制度

為加強商貿行政執(zhí)法隊伍建設，進一步保證干部勤政廉潔、秉公執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象，特制定本制度。

一、認真貫徹黨和國家的各項方針、政策、法規(guī)，自覺維護黨的集中統(tǒng)一，講政治、講正氣、講學習。

二、弘揚敬業(yè)精神，堅持艱苦奮斗，全心全意地為人民服務，做到奉公守法、廉潔自律。

三、經常調查研究，廣泛聽取基層意見，切實轉變工作作風。

四、認真加強黨風廉政建設，不得隨意用公款請客送禮、濫發(fā)錢物和奢侈浪費。

五、不準利用工作之便，以權以職謀私、吃拿卡要、權錢交易或權物交易。

六、辦案人不得在家接待當事人，不得接受當事人或當事人委托饋贈的財物。

七、自覺遵守財經紀律，行政執(zhí)法的罰沒款如數(shù)上繳市財政。嚴格財務管理，實行財務審批“一支筆”。

八、不準以學習、考察等名義，用公款游山玩水。凡因工作需要出差的，嚴格執(zhí)行財務部門規(guī)定的支出標準。

九、不準用公費參與消費的娛樂活動。

十、依法行政、廉潔勤政，實行崗位動態(tài)管理。十一、十不準：不準參加可能影響公正執(zhí)行公務的宴請和營業(yè)性娛樂活動；不準在執(zhí)法時購物或者購物時執(zhí)法；不準以言代罰和提出與執(zhí)法檢查無關的要求；嚴禁執(zhí)法中的隨意行為；不準接受禮品、禮金和各種有價證券，嚴禁索要或低價購買產品；不準試用、借用行政相對人的產品；不準擅自改變行政處罰種類、幅度和違反規(guī)定的處罰程序；不準以收代罰、以罰代紀和以罰代刑；不準私自處理、留臵罰沒款物和抽檢的樣品；不準替行政相對人說情和包庇、縱容違法行為；不準對行政相對人刁難和打擊報復。

第四篇：農業(yè)行政執(zhí)法工作總結

農業(yè)行政執(zhí)法工作總結

在市農業(yè)局、市執(zhí)法支隊的大力支持下，在XX區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，2014年我區(qū)農業(yè)行政執(zhí)法工作取得了一定的成績，現(xiàn)總結如下：

一、2014年工作情況

1.廣泛宣傳，增強群眾法律意識。

一年來，我們利用利用會議、墻報、宣傳橫幅、制作展板等多種形式進行宣傳，大造輿論，形成全方位宣傳格局，不斷提高全區(qū)農民朋友依法治農的法制觀念。領導講話宣傳3次，印發(fā)宣傳資料5600余張，懸掛宣傳橫幅6條，制作墻報3塊、展板4塊。主動上門向37戶農資經營戶面對面宣傳。如三月份“農資打假月”結合送科技下鄉(xiāng)活動，組織農技干部53人次開展農業(yè)法律法規(guī)宣傳活動3次，接待群眾咨詢491人次，印發(fā)農業(yè)法律法規(guī)和技術資料2000余張，宣講農業(yè)法律法規(guī)和農民維權知識、農作物栽培技術和農業(yè)投入品購銷、使用知識，深受廣大農民朋友和農業(yè)投入品經營戶的歡迎。通過宣傳，群眾依法治農的法律意識明顯增強。

2.完善制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

執(zhí)法必須有據，制度必須健全，執(zhí)法行為才會規(guī)范。區(qū)農業(yè)局專門召開了農業(yè)行政執(zhí)法研討會，對照《湖南省規(guī)范行政裁量權辦法》、《湖南省政府服務規(guī)定》，結合我區(qū)實際，修訂、完善了以工作職能、日常工作制度、人員管理制度、財物管理制度、監(jiān)督廉政制度和執(zhí)法工作流程等為主要內容的農業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設相關配套制度。為了便于執(zhí)法人員掌握相關法律知識，還特別組織人員搜集、選編了常用農業(yè)法律法規(guī)資料。目前，我區(qū)農業(yè)行政執(zhí)法工作真正做到了“有章可循、有法可依”，形成了“制度到位、責任到人”的良好局面。3.政務公開，增強執(zhí)法透明度。

按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和安排，區(qū)農業(yè)局推行政務公開，在區(qū)政務中心設立接待窗口，把政務公開工作作為加強黨風廉政建設，轉變工作作風，狠抓工作落實的重要舉措，切實抓緊抓好，以公開促工作，以公開樹形象，以公開贏民心，收到了良好的社會效果。(1)擴大政務公開知曉面。將各項農業(yè)行政辦理事項的執(zhí)法依據、執(zhí)法職責、執(zhí)法程序、執(zhí)法處罰標準、執(zhí)法時限、執(zhí)法處理結果等“六要素”向社會廣泛公開，在方便服務對象的同時，接受社會各界的監(jiān)督。同時，我們還把與服務對象關系密切的收費項目、依據、標準等內容作為政務公開工作的重點，在辦公室和政務大廳上墻公開。

(2)強化監(jiān)督制約機制。一是實行首問負責制。我們建立了嚴格的接待、登記、督辦、反饋程序。實行誰接待、誰負責協(xié)調處理，一包到底。對于所接待辦理的每一事項進行登記，當時沒有解決的，事后及時把處理情況反饋給當事人，做到件件有落實，事事有回音。二是實行受理投訴限時辦結制。在政務大廳把受理投訴應當提供的條件、依據、手續(xù)、權利和義務等上墻公示，極大的方便了群眾。對于公開的辦事項目明確辦事時限，并嚴格按時限辦結，逾期未辦結的，嚴厲追究當事人的責任。三是推行服務承諾制。向社會公開我們的服務承諾，并公布監(jiān)督舉報電話，把我們的工作置于社會各界的監(jiān)督之下，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。同時，通過民情調查、開門評議活動、召開座談會、發(fā)放征求意見表等，認真聽取社會各界對我們的行政執(zhí)法、服務等工作的意見和建議，爭取社會各界對我們工作的理解和支持，使人民群眾滿意。

(3)以公開推動農業(yè)行政執(zhí)法工作上新臺階。政務公開工作的深入扎實開展，不僅提高了人民群眾對我們農業(yè)行政執(zhí)法工作的滿意率，樹立了農業(yè)行政執(zhí)法良好公正的形象，同時，也使農業(yè)行政執(zhí)法隊伍整體素質得到了很大提高，工作積極性和責任心明顯增強，從而有力地推動了農業(yè)行政執(zhí)法工作上新臺階。4.依法行政，強化農產品質量安全監(jiān)管。(1)加強組織領導，健全農產品質量安全體系。

建立健全了農產品質量安全和農業(yè)投入品監(jiān)管體系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站站長兼任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全、農業(yè)投入品監(jiān)管員，負責轄區(qū)內農產品質量安全和農業(yè)投入品日常監(jiān)管工作，并建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確村民委員會主任兼任各村農產品質量安全、農業(yè)投入品監(jiān)督員，負責各村農產品質量安全和農業(yè)投入品日常監(jiān)督工作，為農產品質量安全和農業(yè)投入品監(jiān)管提供組織保障。同時，我局成立了農產品質量安全和農業(yè)投入品監(jiān)管工作領導小組，局長親自任組長，成員有執(zhí)法大隊、農藥管理站、植保站、環(huán)保站、土肥站、蔬菜站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農技站負責人，并邀請工商、質監(jiān)等部門參加，建立聯(lián)席會議制度，加強農產品質量安全和農業(yè)投入品監(jiān)管工作的組織領導和工作協(xié)調，各單位、部門按照職責分工，加強配合，檢查督促農業(yè)投入品經營者、使用者對各項管理措施的落實，嚴厲打擊制售假冒農業(yè)投入品等違法行為。(2)加強培訓指導，提高農業(yè)投入品規(guī)范經營和科學應用水平。廣泛開展《農產品質量安全法》、《農藥管理條列》、《湖南省農業(yè)環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)的宣傳，發(fā)放《農藥經營須知》、禁限用農藥名錄、種植業(yè)生產使用低毒低殘留農藥主要品種名錄等掛圖，張貼到每個經營門店和市場，標準化生產基地都建立了永久性宣傳圖、牌。同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管員、農業(yè)投入品監(jiān)管員、農業(yè)投入品經營人員法律和業(yè)務知識培訓。加大對群眾科學應用農業(yè)投入品、高毒農藥替代產品的宣傳、指導力度，要求農業(yè)投入品經營者、使用者，嚴格按照農業(yè)投入品登記批準的使用范圍使用，禁止任何農業(yè)投入品超范圍使用。積極推廣生物、物理防治技術，加強農業(yè)投入品新產品試驗、示范、推廣，促進農業(yè)投入品使用科學化、規(guī)范化。(3)嚴格資質審查，推行高毒農藥定點經營。

按照湖南省農業(yè)廳、湖南省工商行政管理局湘農業(yè)聯(lián)〔2011〕58號文件要求，開展農藥經營資質審查，在蔬菜、果樹、中草藥材、茶葉產區(qū)和農業(yè)標準化示范園區(qū)，全面推行高毒農藥定點經營管理，嚴格控制高毒農藥經營。全區(qū)有農資經營單位37家(批發(fā)21家，零售16家)，其中經營種子23家，經營肥料25家，經營農藥29家，高毒農藥定點經營5家;蔬菜、水果、花卉苗木生產基地13個;農產品加工企業(yè)49個，其中省級龍頭企業(yè)1個，市級龍頭企業(yè)13個;農民專業(yè)合作社28個;農產品經營超市8家;休閑農莊9個。(4)建立經營臺帳，加強農業(yè)投入品經營管理。

建立農業(yè)投入品銷售信息可查詢、去向可跟蹤和質量有保證的管理機制。農業(yè)投入品經營者要建立經營檔案，載明來源、貯藏、運輸和質量檢測各環(huán)節(jié)的簡要說明及責任人、銷售去向等內容，經營檔案應當保存至農業(yè)投入品銷售后2年。高毒農藥定點經營單位必須設置高毒農藥分隔存放專柜，在專柜上設置明顯警示標識，明確專人負責，建立進貨查驗、實名購藥等高毒農藥經銷專用臺賬，要求告知購買者用途，臺賬應保存3年以上備查。

(5)建立生產記錄，實行農產品可追溯制度。

督促農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社和農業(yè)經濟組織建立生產記錄，在其標準化生產基地指定農業(yè)投入品管理員，建立農業(yè)投入品購進、領用登記臺賬等安全保管制度，在農作物種植過程中，如實記載使用農業(yè)投入品的名稱、成份、用法、用量、日期和安全間隔期，并妥善保存原始記錄;批發(fā)市場建立產銷對接制度，超市建立標識流通制度，各類市場完善經營檔案;引導農產品生產、經營企業(yè)建立以進貨查驗、索票索證、日常檢驗、產品召回和銷毀為主的質量管理制度，確保農產品質量安全事件可追溯管理。建立以經營者先行賠付為主要內容的質量承諾制度，以行業(yè)公約、協(xié)會章程為主的行業(yè)自律制度，引導農業(yè)投入品、農產品生產、經營企業(yè)誠實守信，自覺抵制、舉報各種違法生產、經營行為，維護誠信的生產、經營秩序。(6)強化市場監(jiān)管，開展高毒農藥專項整治。

我局圍繞重點產品、重點區(qū)域、重點對象，切實加強農業(yè)投入品市場監(jiān)管，解決存在的突出問題。

一是突出抓好重點產品的監(jiān)管。除日常查處違法生產、經營和使用農業(yè)投入品，經營未經登記和冒用登記證號的農業(yè)投入品，農業(yè)投入品標簽制作和標注內容不規(guī)范及擅自擴大使用范圍，毒性標識錯誤，有效含量不符，無生產日期或生產批號等違法違規(guī)行為外，重點組織開展對高毒農藥的專項清查整治工作，就甲胺磷、毒鼠強、甲基對硫磷、久效磷等38種禁止生產、銷售和使用的農藥和甲拌磷、克百威、氧樂果、三氯殺螨醇等19種在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農藥，對鄉(xiāng)村經營戶進行地毯式排查，發(fā)現(xiàn)有禁用農藥的，追根溯源，依法處理。

二是突出抓好重點區(qū)域的監(jiān)管。重點加強對市區(qū)蒸湘北路、火車西站、頭塘等農業(yè)投入品批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場的監(jiān)管，對一些群眾投訴強烈、市場秩序混亂的地區(qū)集中整治。

三是突出抓好重點對象的監(jiān)管。對不具備生產、經營資質非法制售假冒偽劣農業(yè)投入品窩點和有多次嚴重違法行為記錄重點監(jiān)控的生產、經營單位以及鄉(xiāng)村流動商販，依法取締。

由于工作到位，基本控制了高毒農藥在我區(qū)農業(yè)生產上的使用。

二、存在問題

1.受城區(qū)體制制約，我區(qū)農業(yè)行政執(zhí)法機構不健全，體系不穩(wěn)定，沒有專職人員，信息收集難，基礎數(shù)據不全，工作經費嚴重不足，工作力不從心，許多工作僅依靠責任心來維持。2.農業(yè)投入品經營主體多而亂，監(jiān)管難度大。

3.由于沒有安全的農藥存放地點和化學防污經費等，農業(yè)行政執(zhí)法工作陷入困境，難以更好地開展。

4.由于缺乏經費和必要的檢測設備，農業(yè)投入品質量檢測不及時，嚴重影響對假冒偽劣產品的打擊力度。

三、2015年工作打算

1.加強農業(yè)行政執(zhí)法體系建設，改善工作條件。

2.搞好監(jiān)管基礎工作和行政服務工作，以提高農業(yè)行政執(zhí)法工作效率。3.繼續(xù)做好農業(yè)投入品新產品、新技術的試驗、示范、推廣工作，為安全、科學應用農業(yè)投入品提供技術保障，減少農業(yè)行政執(zhí)法成本。

第五篇：農業(yè)行政執(zhí)法案件

農業(yè)行政執(zhí)法案件

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