第一篇：美日兩國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急管理的基本做法與經(jīng)驗(yàn)借鑒

美日兩國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急管理的基本做法與經(jīng)驗(yàn)借鑒

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摘要:突發(fā)事件應(yīng)急管理是政府為了預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生、減少突發(fā)事件帶來的危害所進(jìn)行的信息收集與分析、問題決策與預(yù)防、預(yù)案制定與實(shí)施、應(yīng)急處置與協(xié)調(diào)的政府管理行為。在此方面,美國(guó)具有完備的組織機(jī)構(gòu),重視日常管理;日本具有完善的應(yīng)急法律法規(guī)體系,同時(shí)特別重視災(zāi)害防范的研究工作。兩國(guó)的這些有益做法值得我們借鑒。

第二篇：突發(fā)事件應(yīng)急管理

突發(fā)事件應(yīng)急管理

電梯屬于特種設(shè)備危險(xiǎn)性較大的機(jī)電類產(chǎn)品。電梯在使用過程中會(huì)出現(xiàn)故障，導(dǎo)致電梯困人等現(xiàn)象的發(fā)生，新版《特種設(shè)備安全監(jiān)察條理》明確規(guī)定：電梯困人二小時(shí)以上屬于一般事故，因此電梯使用單位、電梯維修保養(yǎng)單位必須加強(qiáng)管理，做好防范工作，減少電梯使用故障率，確保電梯運(yùn)行安全，在做好內(nèi)部管理過程中，使用單位必須建立各種完善的管理制度和安全技術(shù)檔案，管理制度主要有：

1、安全使用承諾和內(nèi)部安全責(zé)任狀簽訂制度；

2、相關(guān)責(zé)任人員的職責(zé)；

3、安全操作規(guī)程（含故障狀態(tài)救援操作規(guī)程）；

4、現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度（含日常檢查制度、維護(hù)保養(yǎng)制度、交接班制度、電梯鑰匙使用保管制度等）；

5、使用登記、定期報(bào)檢和配合現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度；

6、接受安全檢查制度；

7、事故報(bào)告處理制度；

8、作業(yè)人員培訓(xùn)考核制度；

9、意外事件或事故的應(yīng)急救援預(yù)案及定期演習(xí)制度；

10、安全技術(shù)檔案管理制度。

安全技術(shù)檔案至少包含以下內(nèi)容：

1、特種設(shè)備使用登記表，以及停用、過戶、變更、啟用等相關(guān)手續(xù)；

2、設(shè)備及其零部件、安全附件的出廠設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、使用維護(hù)說明等隨機(jī)文件；

3、安裝、改造、重大維修的有關(guān)資料、報(bào)告等；

4、日常使用狀況、維修保養(yǎng)和日常檢查記錄；

5、安裝、改造、重大維修監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告與定期檢驗(yàn)報(bào)告；

6、設(shè)備運(yùn)行故障與事故的記錄。

二、電梯（有機(jī)房、含蝸輪蝸桿、永磁同步主機(jī)）停電解困應(yīng)急救援基本步驟及要點(diǎn)：

（一）接警處理

1．在接到困人報(bào)修電話時(shí)，初步了解困人情況和電梯轎廂停靠的層站，并設(shè)法安慰被困乘客。

2．救援人員（至少兩人）趕到現(xiàn)場(chǎng)，在指定地方拿取電梯機(jī)房門鑰匙和妨礙進(jìn)入機(jī)房的其他

門鑰匙以及救援用的三角鑰匙。

（二）判斷轎廂位置

1．救援人員在1樓將廳門打開，根據(jù)對(duì)重位置或轎廂位置判斷電梯在哪一樓層。

2．救援人員迅速趕到電梯機(jī)房，用對(duì)講通知轎廂內(nèi)被困乘客不要驚慌，救援人員正在施救，不要靠近轎門，電梯移動(dòng)時(shí)不要驚慌，不要強(qiáng)行撬門，等平層后將實(shí)現(xiàn)開門救助。

3．切斷主電源，在電源裝置處掛告示牌。

4．查看機(jī)房?jī)?nèi)曳引鋼絲繩上樓層標(biāo)志是否和平層標(biāo)志一致，如一致則判斷電梯?？康臉菍?，不需要盤車直接前往指定樓層實(shí)施救援；如不一致則需手動(dòng)至平層區(qū)。

鋼絲繩標(biāo)志查看方法：站在盤車位置以面向曳引鋼絲繩從右邊開始排序，1、2、3依次排序。按照8421碼的編碼規(guī)則確定電梯的樓層數(shù)（8421碼的編碼原則是第一位是

1、第二位是

2、第三位是

4、第四位是

8、第五位是16）。確定樓層數(shù)時(shí)只要按每位代表的數(shù)值相加得到數(shù)量就是樓層數(shù)。例如：如果只有第一根涂有油漆由于第一位表示1則表示電梯在1F；只有第二根涂有油漆，第二位表示是2則表示電梯在2F；第一根和第二根都涂有標(biāo)志則是1+2=3F；第一根和第三根則是1+4=5F；第一、二、三根都有標(biāo)志則1+2+4=7F依此計(jì)算。

（三）手動(dòng)盤車平層

1．一個(gè)人拆除電動(dòng)機(jī)尾軸罩蓋，安上旋柄（盤車手輪）并用手握住盤車手輪另一個(gè)人把手動(dòng)杠桿插入制動(dòng)器安裝板的矩形孔打開制動(dòng)器。

2、兩人配合，在制動(dòng)器打開之后，盤車人員按照省力原則盤動(dòng)手輪，使電梯轎廂移動(dòng)。

3、判斷曳引鋼絲繩的標(biāo)志和平層標(biāo)志水平來判斷電梯是否已經(jīng)平層（注意讀出轎廂所在樓層）

4、盤車結(jié)束后，將盤車旋柄（盤車手輪）取下，放致規(guī)定位置。

5、通過看鋼絲繩的標(biāo)志確認(rèn)電梯轎廂位置，救援人員離開機(jī)房時(shí)注意關(guān)好機(jī)房門并掛告示牌。

（四）開門救援

1、救援人員前往轎廂所處樓層，到達(dá)后在廳門外向被困人員喊話，以確認(rèn)轎廂已到達(dá)該層，并再次告戒被困人員，不要將身體靠在轎門上。

2、正確使用三角鑰匙開啟廳門，開啟廳門前，先確認(rèn)廳門口地面是否平整清潔，防止打滑摔倒，注意身體保持站穩(wěn)，不要向前傾。使用三角鑰匙時(shí)，必須嚴(yán)格按照“一慢、二看、三操作”（“一慢”用三角鑰匙開門時(shí)動(dòng)作必須緩慢，開啟的寬度不能太大，以10公分左右為準(zhǔn)；“二看”查看轎廂是否停在本層；“三操作”當(dāng)明確轎廂在本層時(shí)方可全部開啟廳門，在使用三角鑰匙時(shí)用力必須均勻，不得用力過猛，防止將廳門三角鎖損壞）。

3、協(xié)助乘客離開轎廂，當(dāng)人員全部離開后，關(guān)閉轎門和廳門。

注：按《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定要求，從乘客被困到成功救出全部被困乘客應(yīng)控制在2小時(shí)內(nèi)。

（五）后續(xù)處理

1、做好相關(guān)過程記錄。

2、通知保養(yǎng)單位對(duì)電梯進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)正常后方可使用電梯。

三、電梯（無機(jī)房）停電解困應(yīng)急救援基本步驟及要點(diǎn)：

（一）接警處理

1、在接到困人報(bào)修電話時(shí)，初步了解困人情況和電梯轎廂?？康膶诱荆⒃O(shè)法安慰被困乘客。

2、救援人員（至少兩人）趕到現(xiàn)場(chǎng)，在指定地方拿取電梯控制柜鑰匙以及救援專用三角鑰匙。

（二）初步判斷轎廂位置，救援人員首先在1樓將層門打開根據(jù)對(duì)重位置或轎廂位置判斷電梯在哪一層。

救援人員迅速趕到電梯適當(dāng)樓層，使用三角鑰匙打開廳門，觀察轎廂是否在此位置，如不在此位置則慢慢打開廳門，觀察轎廂所處位置。根據(jù)目測(cè)，初步判斷電梯轎廂所處樓層及位置（注意報(bào)出轎廂所在位置）。

開啟廳門，開啟廳門前，先確認(rèn)廳門口地面是否平整清潔，防止打滑摔倒，注意身體保持站穩(wěn)，不要向前傾。使用三角鑰匙時(shí)，必須嚴(yán)格按照“一慢、二看、三操作”（“一慢”用三角鑰匙開門時(shí)動(dòng)作必須緩慢，開啟的寬度不能太大，以10公分左右為準(zhǔn)；“二看”轎廂是否停在本層；“三操作”當(dāng)明確轎廂在本層時(shí)方可全部開啟廳門，在使用三角鑰匙時(shí)用力必須均勻，不得用力過猛，防止將廳門三角鎖損壞）。

（三）判斷轎廂位置

1、救援人員迅速趕到電梯控制柜樓層，打開控制柜，用對(duì)講通知轎廂內(nèi)被困乘客不要驚慌，救援人員施救不要靠近轎門，電梯移動(dòng)時(shí)不要驚慌，不要強(qiáng)行撬門，等平層后將實(shí)現(xiàn)開門救助。

2、切斷電梯主電源，上電源鎖并掛告示牌。

3、根據(jù)電梯控制柜內(nèi)門區(qū)綠色指示燈，判斷電梯是否平層。若指示燈亮，說明電梯已平層；若指示燈未亮，則需要手動(dòng)平層。

（四）手動(dòng)平層操作

1、使用抱閘釋放手柄打開抱閘。注意間接松閘，盡量減少?zèng)_擊使轎廂保持平穩(wěn)，避免轎內(nèi)乘客驚慌，觀察電梯轎廂是否移動(dòng)。

2、注意門區(qū)綠色指示燈亮?xí)r，表示轎廂已平層。

3、電梯平層后，確認(rèn)松閘扳手復(fù)位且電梯轎廂可靠停止（注意報(bào)出轎廂所在摟層）。

4、用對(duì)講通知轎廂內(nèi)被困乘客馬上將開門營(yíng)救，鎖閉控制柜；兩人離開并掛告示牌。

（五）開門救援

1、救援人員前往轎廂所處樓層，到達(dá)后在廳門外向被困人員喊話，以確認(rèn)轎廂已到達(dá)該層，并再次告戒被困人員，不要將身體靠在轎門上。

2、正確使用三角鑰匙開啟廳門。開啟廳門前，先確認(rèn)廳門口地面是否平整清潔，防止打滑摔倒，注意身體保持平穩(wěn)，不要向前傾。

使用三角鑰匙時(shí)，必須嚴(yán)格遵守“一慢、二看、三操作”。

3．協(xié)助乘客離開轎廂，當(dāng)人員全部離開后，關(guān)閉轎門和廳門。

注：按《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 要求，從乘客被困到成功救出全部被困乘客應(yīng)控制在2小時(shí)之內(nèi)。

（六）后續(xù)處理

1．做好相關(guān)過程記錄。

2．通知保養(yǎng)單位對(duì)電梯進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)正常后方可使用電梯。

四、電梯突發(fā)情況的處理方法

1、突然停電時(shí)電梯的處理方法；

1）迅速檢查電梯中是否有人；

2）如果困人，迅速啟動(dòng)《電梯困人應(yīng)急救援程序》；

3）在完成檢查或救人后，要在電梯廳門口設(shè)置告示牌；

4）在電梯廳門口布置人員，協(xié)助乘客處理有關(guān)事宜。

2、電梯突然停止時(shí)的處理方法

1）通知電梯維修人員。

2）迅速檢查電梯中是否困人。

3）如果困人，迅速啟動(dòng)《電梯困人應(yīng)急救援程序》。

4）在完成檢查或救人后，在電梯廳門門口布置人員，協(xié)助乘客處理有關(guān)事宜。

3、電梯進(jìn)水的處理方法（分兩種情況）

3．1電梯已經(jīng)進(jìn)水，且停在某層不動(dòng)

1）迅速檢查電梯是否困人，同時(shí)通知維修人員；

2）如果困人，迅速啟動(dòng)《電梯困人應(yīng)急救援程序》；

3）到機(jī)房關(guān)閉電源；

4）將電梯通過手動(dòng)的方式盤到比進(jìn)水層高的地方；

5）阻止水繼續(xù)進(jìn)去電梯，清潔廳門口的積水；

分配；6）在電梯廳門口設(shè)置告示牌，等待修理；

7）在電梯廳門口布置人員，協(xié)助乘客處理有關(guān)事宜。

3．2電梯剛進(jìn)水，還能運(yùn)行

1）迅速將電梯開至電梯使用最高層樓，并關(guān)掉急停開關(guān)；

2）到機(jī)房切斷電源，通知維修人員；

3）阻止水繼續(xù)進(jìn)入電梯，切斷水源；

4）在電梯廳門口設(shè)置告示牌，等待維修人員檢查或修理；

5）在電梯廳門門口布置人員，協(xié)助乘客處理有關(guān)事宜。

4、臺(tái)風(fēng)機(jī)械、暴雨季節(jié)電梯的管理

1）檢查樓梯口所有的窗戶是否完好、關(guān)閉；

2）將多余的電梯開到頂層，停止使用，并關(guān)閉電源；

3）檢查機(jī)房門窗及頂層，是否滲水，如果有的話，要迅速同志房屋維修人員；

4）如果只有一臺(tái)電梯的情況下，安全管理人員要加強(qiáng)巡邏次數(shù)，如果發(fā)現(xiàn)有某處地方滲水，會(huì)影響電梯的正常使用，要將此電梯停止使用，并關(guān)閉電源。

5、火災(zāi)情況下的電梯管理

1）按下1F電梯廳門口的消防按紐，電梯會(huì)自動(dòng)停到1F，打開門并停止使用。

2）如果發(fā)現(xiàn)電梯消防按紐失靈時(shí)，用鑰匙將1F的電梯電源鎖從ON的位置到OFF位置，電梯也會(huì)自動(dòng)停到1F，打開操縱箱蓋，按下“停止”的按紐。

3）告戒乘客，火災(zāi)放生時(shí)不要使用電梯。

6、地震情況下的電梯管理人員安全管理技能，包括應(yīng)急應(yīng)變能力。

第三篇：經(jīng)驗(yàn)與做法（精選）

高行校區(qū)教師服務(wù)流程管理經(jīng)驗(yàn)與做法

落實(shí)執(zhí)行力，解決現(xiàn)實(shí)問題

學(xué)校的各項(xiàng)制度是一系列工作規(guī)范實(shí)施的保障實(shí)施細(xì)則和檢查考核細(xì)則，在制度執(zhí)行中有著極其重要的作用，他可以讓全體教職員工明白做什么，怎么做，從而促使員工在工作中嚴(yán)格按制度執(zhí)行。

落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)

科學(xué)規(guī)范學(xué)生的作業(yè)，注重作業(yè)實(shí)效性及批改的及時(shí)性，加強(qiáng)教學(xué)流程監(jiān)控，增強(qiáng)反饋的及時(shí)性，做好教學(xué)效果的過程評(píng)估和反饋。

教師的管理

充滿激情，迎接挑戰(zhàn)，自由平等，以德服人，自我批評(píng)，追求卓越，責(zé)任至上，善始善終。

宏觀管理

登記來我校報(bào)名的輔導(dǎo)學(xué)生姓名及輔導(dǎo)課時(shí)

細(xì)化管理

在學(xué)員檔案記錄表中完善記錄學(xué)生的階段性輔導(dǎo)計(jì)劃，輔導(dǎo)授課案，回訪記錄，階段性測(cè)試試卷，階段性測(cè)試分析，家長(zhǎng)會(huì)記錄以及成長(zhǎng)記錄冊(cè)。

輔導(dǎo)講義讓教師概括知識(shí)框架，典型例題，方法總結(jié)與易錯(cuò)點(diǎn)分析，之后針對(duì)性地練習(xí)。

認(rèn)真做好學(xué)員輔導(dǎo)的考情工作，要求到課的學(xué)員認(rèn)真填寫《輔導(dǎo)課簽到表》管理教師要及時(shí)登記學(xué)生到課情況。

對(duì)照開放教育管理要求和相關(guān)職責(zé)，查漏補(bǔ)缺并做好總結(jié)工作。

把課程設(shè)置，教學(xué)計(jì)劃，教學(xué)進(jìn)度等有關(guān)教學(xué)管理的各項(xiàng)要求下發(fā)給學(xué)員，同時(shí)把新學(xué)員的通訊方式，課程安排，學(xué)員電子信箱等信息提供給任課老師。

第四篇：《突發(fā)事件與應(yīng)急管理》培訓(xùn)心得體會(huì)[范文]

《突發(fā)事件與應(yīng)急管理》培訓(xùn)心得體會(huì)

今天是我們?cè)谇嗄旮刹颗嘤?xùn)班的第一天課程，上午我們聽取了市委黨校榮華老師主講的《突發(fā)事件與應(yīng)急管理》一課，榮老師的講解深入淺出，通俗易懂，使我個(gè)人感覺到受益匪淺，同時(shí)也使我深深體會(huì)到在我們這樣一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)，社會(huì)公共衛(wèi)生、安全事件發(fā)生概率較高的國(guó)家里，做好處理突發(fā)事件的預(yù)防同時(shí)能在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)將其處理好已成為我們這一代人特別是青年干部時(shí)代生活的一部分，這也是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否稱職的“試金石”。下面，針對(duì)《突發(fā)事件與應(yīng)急管理》的學(xué)習(xí)所得及所感進(jìn)行簡(jiǎn)單總結(jié)：

一、相關(guān)知識(shí)：

1.突發(fā)公共事件的相關(guān)知識(shí)：

（1）。突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

（2）。突發(fā)事件的等級(jí)及分類，突發(fā)事件可分為四類，即自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件；按照其嚴(yán)重程度及影響的分為可分為四級(jí)，一級(jí)最嚴(yán)重，依次遞減。

2.應(yīng)急管理的相關(guān)知識(shí)：

（1）。應(yīng)急管理的含義及其產(chǎn)生和推進(jìn)：應(yīng)急管理也叫危機(jī)管理，它包括對(duì)突發(fā)事件的事前預(yù)防、監(jiān)測(cè)、發(fā)生時(shí)的處理和處置及發(fā)生后的恢復(fù)重建；在2003年SARS發(fā)生之前，我國(guó)關(guān)于突發(fā)事件的應(yīng)急管理幾乎是一片空白，在2005年，國(guó)務(wù)院成立應(yīng)急管理辦，同時(shí)，地方各級(jí)政府也成立了相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急管理辦，至今，我國(guó)在應(yīng)急管理工作方面，有了很大的進(jìn)步和提高，這點(diǎn)從我們處理汶川、蘆山地震及H7N9流感一系列突發(fā)事件中可以看出來。

（2）。針對(duì)我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急管理的形勢(shì)，我們可以看出當(dāng)前我們?cè)趹?yīng)急管理工作方面存在的問題：危機(jī)意識(shí)差（包括政府、領(lǐng)導(dǎo)者、公眾）、缺乏系統(tǒng)化、制度化的教育與訓(xùn)練機(jī)制、干部隊(duì)伍素質(zhì)急需加強(qiáng)、沒有科學(xué)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。

（3）。應(yīng)急管理的對(duì)策：

a.貫穿“以人為本”的核心價(jià)值觀；

b.掌握好控制恢復(fù)活動(dòng)和共同活動(dòng)這兩大基本行為；

c.注意突發(fā)事件發(fā)生前的預(yù)測(cè)、發(fā)生時(shí)的冷靜決策、發(fā)生后化“?！睘椤皺C(jī)”的三個(gè)環(huán)節(jié)；

d.提高駕馭全局、快速應(yīng)變、組織協(xié)調(diào)、快速?zèng)Q斷的四種能力；

e.堅(jiān)持5s原則，即速度第一、系統(tǒng)運(yùn)行、承擔(dān)責(zé)任、真誠(chéng)溝通、權(quán)威證實(shí)。

二、學(xué)習(xí)體會(huì)：

在今天的學(xué)習(xí)中，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)在突發(fā)事件應(yīng)急處理存在的問題中，涉及到領(lǐng)導(dǎo)者包括領(lǐng)導(dǎo)干部的危機(jī)意識(shí)差，干部隊(duì)伍素質(zhì)仍不高等等，從近年來我國(guó)各地突發(fā)事件的發(fā)生來看，干部執(zhí)政為民意識(shí)淡薄、官本位思想嚴(yán)重、缺乏系統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理知識(shí)等原因都會(huì)導(dǎo)致突發(fā)事件影響的擴(kuò)大化，所以，在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部、尤其是資歷尚淺的青年干部關(guān)于系統(tǒng)學(xué)習(xí)及應(yīng)用處理突發(fā)事件的這項(xiàng)任務(wù)就顯得責(zé)任尤為之艱巨、重大。

通過本專題的學(xué)習(xí)，我認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，在處理突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)注意幾個(gè)問題：

突發(fā)事件發(fā)生之前：

1.要增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識(shí)，做到居安思危，以增強(qiáng)趨利避害、轉(zhuǎn)危為安的能力。這方面可以深入開展突發(fā)事件應(yīng)急方法的科普宣傳，同時(shí)，圍繞重點(diǎn)預(yù)防對(duì)象，如在校學(xué)生，敬老院的老年人等等，要采取多種措施和手段進(jìn)一步宣傳預(yù)防、自救、互救等應(yīng)急知識(shí)，適時(shí)開展應(yīng)急演練，提高公眾的應(yīng)急處置能力。

2.建立預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。通過信息情報(bào)監(jiān)控系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)端倪，發(fā)布預(yù)警信號(hào)，為及早化解各類突發(fā)事件奠定基礎(chǔ)，避免倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)、盲目應(yīng)戰(zhàn)等不良現(xiàn)象發(fā)生。

3.建立健全恢復(fù)重建體系。根據(jù)災(zāi)情和各地實(shí)際，以政府為主導(dǎo)，社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人為依托，制訂詳細(xì)的恢復(fù)重建工作方案，包括恢復(fù)重建工作的方針、目標(biāo)、資金籌集、檢查落實(shí)等。

突發(fā)事件發(fā)生之時(shí)，要做到以下四“不”：

1.承擔(dān)職責(zé)不推卸。要主動(dòng)履行自身的職責(zé)。要在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，掌握了解情況，協(xié)調(diào)各方，使群眾面對(duì)困難和沖突有主心骨。在關(guān)鍵時(shí)刻要敢于站出來，化解矛盾，解決問題。

2.面對(duì)突發(fā)事件臨危不亂。冷靜的態(tài)度是處亂不驚的外在表現(xiàn)，身為領(lǐng)導(dǎo)者要做到矛盾面前不退縮，壓力面前不低頭。樹立危機(jī)的正確態(tài)度，主動(dòng)出擊，快速?zèng)Q策。

3.面對(duì)困難不畏難。堅(jiān)持“以人為本”的核心價(jià)值觀，始終堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位；把維護(hù)生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定放在突出位置。

4.應(yīng)對(duì)媒體不慌張。要高度重視媒體，發(fā)揮其獨(dú)特功能和作用。以積極的態(tài)度進(jìn)行溝通，讓媒體發(fā)布官方正確的信息。謠言起于曖昧，止于公開，有效控制謠言的傳播，要善于引導(dǎo)媒體通過媒體來教育群眾，以正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

突發(fā)事件發(fā)生后，要重視突發(fā)敏感事件的善后工作。對(duì)于突發(fā)事件不僅要重視預(yù)防工作和應(yīng)對(duì)處置工作，還要重視善后工作，要堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)災(zāi)后心理干預(yù)，科學(xué)規(guī)劃恢復(fù)重建。

總之，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的學(xué)習(xí)，科學(xué)合理地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，對(duì)于提高青年干部自身管理水平，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。

第五篇：淺議突發(fā)事件的應(yīng)急處置與應(yīng)急管理

淺議突發(fā)事件的應(yīng)急處置與應(yīng)急管理

新冠肺炎疫情的暴發(fā)給整個(gè)中國(guó)的社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了重大影響。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終將人民群眾生命安全放在第一位，舉國(guó)動(dòng)員，馳援武漢市及整個(gè)湖北省，全國(guó)各族人民眾志成城，奮勇抗擊疫情，形勢(shì)持續(xù)向好，取得了階段性成效?；仡櫼咔楸┌l(fā)、蔓延到初步遏制的過程，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)一盤棋，上下聯(lián)動(dòng)，全面動(dòng)員、全面部署、全面防控，充分彰顯了國(guó)家強(qiáng)大的動(dòng)員能力、組織能力、應(yīng)對(duì)能力和執(zhí)行能力，中國(guó)特色社會(huì)主義“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)得到強(qiáng)有力的證明。各級(jí)黨委和政府保持高度的政治自覺和政治敏感性，緊緊圍繞黨中央的決策要求，全力投入抗疫中，成為群眾心中的“主心骨”。突發(fā)事件無小事，以新冠肺炎疫情防控為契機(jī)，進(jìn)一步梳理、總結(jié)各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部在突發(fā)事件中的作用，對(duì)全面提升治理能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、突發(fā)事件應(yīng)急處置的核心要素

（一）快速響應(yīng)，及時(shí)報(bào)告

由于突發(fā)事件的突發(fā)性特征，必須與時(shí)間賽跑，考驗(yàn)的是對(duì)突發(fā)事件的敏感性和快速響應(yīng)能力。信息的及時(shí)傳遞和報(bào)送，對(duì)于贏得時(shí)間上的主動(dòng)、有效控制局勢(shì)、事件得到妥善處置至關(guān)重要，決定了造成損失的大小及危害程度、處置成本的高低。一方面要按照“嚴(yán)、慎、細(xì)、實(shí)”的要求，實(shí)事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真、規(guī)范有序報(bào)送，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。另一方面信息報(bào)送要做到全過程管理。全過程管理包括三個(gè)原則：一是首報(bào)（初次報(bào)告）要快速，報(bào)送信息要突出時(shí)效性、主動(dòng)性，具備首報(bào)意識(shí)和首報(bào)責(zé)任，接到突發(fā)事件線索或預(yù)警信息，采取一切措施盡快了解情況，按照程序立即報(bào)告，特別是帶有苗頭性、預(yù)警性、傾向性的信息，進(jìn)行分析匯總，向主要領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)黨政、上級(jí)部門匯報(bào)。二是續(xù)報(bào)（階段報(bào)告）要準(zhǔn)確，對(duì)于持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的重特大突發(fā)事件，應(yīng)對(duì)事件進(jìn)展情況進(jìn)行持續(xù)跟進(jìn)、準(zhǔn)確報(bào)告。三是終報(bào)（總結(jié)評(píng)估報(bào)告）要全面，即事件結(jié)束后，對(duì)整個(gè)事件的應(yīng)對(duì)進(jìn)行全面的總結(jié)評(píng)估，舉一反三，不斷提高應(yīng)急處置能力。

（二）精準(zhǔn)研判，準(zhǔn)確定位

習(xí)近平總書記指出，要看到形勢(shì)發(fā)展變化給我們帶來的風(fēng)險(xiǎn)，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。研判，即通過及時(shí)了解存在的問題、潛在的風(fēng)險(xiǎn)和形勢(shì)的變化，對(duì)突發(fā)事件的類別、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)及可能造成的危害進(jìn)行分析鑒別判斷，避免出現(xiàn)方向性的重大錯(cuò)誤，為科學(xué)決策提供依據(jù)。這是突發(fā)事件應(yīng)急處置最為基礎(chǔ)和關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。從一些事故的調(diào)查報(bào)告中可以發(fā)現(xiàn)，由于物品、信息、征兆等情況不明，會(huì)導(dǎo)致對(duì)形勢(shì)作出錯(cuò)誤研判;前期采取的一些處置措施如果針對(duì)性和有效性不強(qiáng)，會(huì)誤導(dǎo)初期響應(yīng)和綜合救援。突發(fā)事件一旦發(fā)生，其發(fā)展非?？欤瑢?duì)事態(tài)、民意、法律、技術(shù)等進(jìn)行分析研判便是第一要?jiǎng)?wù)。為此，要采取一切措施盡快掌握情況，準(zhǔn)確定位事件的性質(zhì)，對(duì)現(xiàn)有狀況、條件要全面有效掌握，對(duì)事件發(fā)展的嚴(yán)峻性要有充分的估計(jì)和準(zhǔn)備，做到關(guān)口前移。同時(shí)還要善于借助專家、研究機(jī)構(gòu)以及信息手段等，增強(qiáng)研判的專業(yè)性、權(quán)威性和精準(zhǔn)性。只有找對(duì)癥狀，才能對(duì)癥下藥。

（三）多方合力，科學(xué)決策

突發(fā)事件對(duì)各級(jí)黨組織和政府都是一個(gè)重大的考驗(yàn)，要求有足夠的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、能力準(zhǔn)備，否則既不能很快進(jìn)入角色，也容易慌亂無章，造成不好的社會(huì)影響。突發(fā)事件本身具有突發(fā)性，但其發(fā)生卻具有必然性和客觀性，絕非偶然性更不是偶然事件，針對(duì)突發(fā)事件必須有一套完整的決策機(jī)制，避免因長(zhǎng)期處于安定環(huán)境而忽略其重要性。2007年《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》開始實(shí)行，對(duì)預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后處置與重建、法律責(zé)任等都作出了明確規(guī)定，成為指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急處置的主要依據(jù)。因此在決策時(shí)，一是體現(xiàn)系統(tǒng)性和前瞻性，居安思危，有備無患，不僅要考慮應(yīng)急處置與救援的事中階段，還要考慮恢復(fù)與重建的事后階段。二是應(yīng)具有開放性、果斷性的特征，應(yīng)推動(dòng)實(shí)施開放性決策，拓寬各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域的專家、利益相關(guān)方、民眾的參與渠道，將各種因素囊括其中、綜合考量，對(duì)于可預(yù)見的、將造成重大影響的事件要果斷決策。三是決策要彰顯人性和靈活性，在自上而下的政策落地過程中，鑒于問責(zé)機(jī)制的存在，地方政府經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“一刀切”的現(xiàn)象，不能做到因地施策，既缺乏人文關(guān)懷，又不能做到收放自如，使決策缺少了應(yīng)有的人文關(guān)懷。

（四）周密布置，組織執(zhí)行

決策的生命力在于執(zhí)行?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四條規(guī)定，國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。在我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急處置的過程中，各級(jí)黨委、政府、社會(huì)組織和志愿者等多方參與，各負(fù)其責(zé)、各司其職，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、軍民合作的救援格局。經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)治理與應(yīng)急管理一脈相承，社會(huì)治理好的地方，應(yīng)急處置能力相對(duì)較強(qiáng)。突發(fā)事件發(fā)生后，一是迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件應(yīng)急處置的操作指南，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，啟動(dòng)并按照應(yīng)急預(yù)案要求的流程有序開展工作，使應(yīng)急工作不至于處于混亂無序狀態(tài)。二是成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組屬于階段性的工作機(jī)制，是專門針對(duì)突發(fā)事件而成立的一種臨時(shí)性特殊組織模式，責(zé)任清晰，分工明確，有利于工作的統(tǒng)一部署與開展。三是整合資源，統(tǒng)一調(diào)配人員力量、物資裝備、技術(shù)、信息等，這是應(yīng)急處置工作得以開展的前提和保障，同時(shí)要根據(jù)事件發(fā)展走向，廣泛動(dòng)員相關(guān)行業(yè)單位、社會(huì)力量積極參與到應(yīng)急救援工作當(dāng)中，形成部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的局面，多管齊下，形成合力。四是對(duì)于重大突發(fā)事件，可根據(jù)情況采取一些特殊舉措，建立專門的臨時(shí)設(shè)施，集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行集中、專門的管理，比如“非典”時(shí)期的小湯山醫(yī)院，新冠肺炎時(shí)期應(yīng)急建造的火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院、方艙醫(yī)院等，均是特殊時(shí)期的特殊醫(yī)院，成為醫(yī)療主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)緩解定點(diǎn)醫(yī)院的救治壓力和控制疫情的發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。

（五）信息公開，正確引導(dǎo)

突發(fā)事件一經(jīng)發(fā)生，社會(huì)關(guān)注度高、影響力大、涉及范圍廣，信息發(fā)布是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的必然要求，關(guān)乎老百姓的人身安全和切身利益，關(guān)乎各級(jí)黨委、政府的自身形象和公信力問題。輿情引導(dǎo)與事件處置同等重要。在多數(shù)突發(fā)事件發(fā)生后，因信息公開、輿論應(yīng)對(duì)等方面不夠及時(shí)有效，造成負(fù)面影響的情況屢見不鮮。信息及時(shí)發(fā)布的核心目的就是解疑釋惑，讓群眾和社會(huì)了解真實(shí)的現(xiàn)狀，一方面有利于輿論引導(dǎo)和政策解讀，另一方面有利于疏導(dǎo)群眾情緒和社會(huì)穩(wěn)定。特別是在突發(fā)事件暴發(fā)的初期，信息必須做到100%通告。因此，在信息發(fā)布時(shí)，一是口徑、思想要統(tǒng)一，各職能部門要做好充分的準(zhǔn)備和溝通工作，避免“各說各的”“政出多門”，特別是數(shù)據(jù)和專業(yè)用語(yǔ)表述要精準(zhǔn)。二是態(tài)度要平和、言語(yǔ)要平實(shí)，簡(jiǎn)短精煉接地氣、直擊問題要害，邏輯清晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，以實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，避免答非所問、避實(shí)就虛、避重就輕、顧左右而言他。三是要做到客觀真實(shí)地去回應(yīng)，不拔高不掩飾，信息發(fā)布起著調(diào)節(jié)、平衡和引導(dǎo)輿情的重要作用，必要時(shí)可邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行說明，增強(qiáng)權(quán)威性和說服力。一旦信息發(fā)布不實(shí)、不準(zhǔn)，都可能成為進(jìn)一步點(diǎn)燃社會(huì)情緒、增加事件復(fù)雜性的導(dǎo)火索，不僅會(huì)給工作帶來極大的不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)面影響，甚至?xí)?duì)上級(jí)部門的決策、指導(dǎo)造成影響，進(jìn)而帶來難以想象的后果和難以估量的影響。

二、做好應(yīng)急管理的著力點(diǎn)

習(xí)近平總書記在2019年中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分”“積極推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化”。應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力是推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力的重要基礎(chǔ)。要做好應(yīng)急管理工作，需要從思想認(rèn)識(shí)、體系建設(shè)、能力評(píng)估和領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升四個(gè)維度著手。

（一）增強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)

習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。應(yīng)急管理工作關(guān)乎國(guó)家安全發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)，具有極端重要性和緊迫性，作為一項(xiàng)非常態(tài)的基礎(chǔ)性管理工作，必須高度重視、持之以恒、常抓不懈。隨著世情、國(guó)情、黨情發(fā)生新變化，如何有效提升應(yīng)急管理能力、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)、掌握主動(dòng)權(quán)，是擺在各級(jí)黨委和政府面前的一道難題，也是新時(shí)代對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的一場(chǎng)“大考”。因此，各級(jí)黨委和政府務(wù)必須高度重視應(yīng)急管理和處置工作的重要性，做到思則有備、未雨綢繆。把應(yīng)急管理工作納入重要位置，層層壓實(shí)責(zé)任，將其作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的工作來做。建立應(yīng)急管理常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性，以提高應(yīng)急處置和應(yīng)急救援能力為目標(biāo)，全面提升應(yīng)急管理水平。提高政治站位，切實(shí)履行好政治責(zé)任，定期對(duì)應(yīng)急管理理論、實(shí)踐和制度進(jìn)行“升級(jí)換代”，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)主體、企事業(yè)單位應(yīng)急管理和處置工作的引導(dǎo)和支持，交上一份讓人民滿意的答卷。

（二）推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)

應(yīng)急管理體系建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜、巨大的系統(tǒng)工程，涉及眾多層面和因素，關(guān)乎社會(huì)秩序、人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理體系和機(jī)制建設(shè)。一是持續(xù)優(yōu)化完善應(yīng)急預(yù)案體系，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、審批、發(fā)布、修改程序，整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，組建包含社會(huì)力量在內(nèi)的強(qiáng)有力的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配足應(yīng)急物資儲(chǔ)備，嚴(yán)肅應(yīng)急值守紀(jì)律。二是加強(qiáng)各類應(yīng)急演練和應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)是應(yīng)急管理和處置工作的寶貴財(cái)富，培訓(xùn)和演練猶如鳥之兩翼，一方面通過學(xué)習(xí)可以減輕面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的心理負(fù)擔(dān)、慌亂無序，加大專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)、實(shí)戰(zhàn)技能以及新技術(shù)的培訓(xùn);另一方面有利于在傳承和推廣中進(jìn)行深度思考，舉一反三，可以優(yōu)化升級(jí)應(yīng)急處置能力，提升整體戰(zhàn)斗力。三是完善信息化系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，有效提升快速響應(yīng)、應(yīng)急處置和救援能力，利用新媒體有效疏導(dǎo)和緩解公眾情緒。四是加強(qiáng)隱患排查治理，推動(dòng)政府、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)的管理模式，督促相關(guān)行業(yè)的主體按照規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，完善應(yīng)急預(yù)案和處置方案，務(wù)必使其筑牢主體責(zé)任意識(shí)和安全底線意識(shí)，同時(shí)要保證其應(yīng)急預(yù)案能全面、有效地應(yīng)對(duì)事故。五是加大財(cái)政支持力度，無論是日常運(yùn)作、應(yīng)急演練、系統(tǒng)建設(shè)、物資籌備、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，都需要經(jīng)費(fèi)投入，才能保障各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)落地。

（三）開展應(yīng)急能力評(píng)估

應(yīng)急管理重在預(yù)防，預(yù)防是減少突發(fā)事件發(fā)生、減輕危害和減小損失的最有效方法。強(qiáng)化紅線意識(shí)、落實(shí)主體責(zé)任、提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是應(yīng)急管理工作的目標(biāo)和導(dǎo)向。全媒體時(shí)代，每一次重大突發(fā)事件的暴發(fā)，既是社會(huì)輿情的一次大攪動(dòng)，更是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力置于陽(yáng)光下的一次全面檢驗(yàn)。一般情況下，應(yīng)急能力評(píng)估應(yīng)包含危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估、應(yīng)急組織體系評(píng)估、應(yīng)急救援隊(duì)伍評(píng)估、應(yīng)急物資裝備評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案評(píng)估、應(yīng)急演練評(píng)估、應(yīng)急值守評(píng)估、應(yīng)急教育培訓(xùn)評(píng)估等。要定期在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，圍繞評(píng)估對(duì)象、評(píng)估模式、評(píng)估目的開展相應(yīng)的應(yīng)急能力評(píng)估工作，主動(dòng)對(duì)標(biāo)進(jìn)行“體檢”，查找不足和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施予以加強(qiáng)，并對(duì)評(píng)估工作進(jìn)行通報(bào)。對(duì)思想認(rèn)識(shí)落后、知識(shí)儲(chǔ)備不完善、日常演練培訓(xùn)不到位、問題查找不全面、整改措施不扎實(shí)、責(zé)任落實(shí)不徹底、存在造成重大嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。評(píng)估要體現(xiàn)客觀性、整體性、發(fā)展性的原則，關(guān)鍵是要做到客觀反映、結(jié)果可靠，不以點(diǎn)帶面、以偏概全，以評(píng)促建、以評(píng)促改，全面促進(jìn)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置能力的提升。

（四）提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的干部必須堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。要求廣大黨員平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)如此。在突發(fā)事件中，領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮著核心作用，其能力和素養(yǎng)決定著自身對(duì)形勢(shì)的預(yù)判、資源的統(tǒng)籌調(diào)度、決策的科學(xué)精準(zhǔn)、組織執(zhí)行的高效運(yùn)行、信息的公開透明，并將在很大程度上決定事態(tài)的走向和嚴(yán)重程度。應(yīng)急管理屬于非常態(tài)管理，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在短時(shí)間內(nèi)通過紛繁復(fù)雜的信息作出快速反應(yīng)和有效決策。從以往的突發(fā)事件處置過程來看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在防范風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、處置方式、處置能力上存在一定的短板，本質(zhì)上是“本領(lǐng)恐慌”和能力、素養(yǎng)不足的問題。新時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理能力提出了新要求，要著力打造應(yīng)急管理的干部和人才，一方面要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急處置能力，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，消化吸收經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的理論知識(shí)、思想、方法、技術(shù)等，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步提高;另一方面要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理能力，主要包括三個(gè)能力：一是在突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備的事前階段要具備風(fēng)險(xiǎn)防范能力，主要指應(yīng)急演練、知識(shí)儲(chǔ)備、物資準(zhǔn)備、宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案等。二是在事中階段具備應(yīng)急處置能力，即向上報(bào)告、事態(tài)研判、應(yīng)急決策、組織實(shí)施、信息發(fā)布等。三是在事后階段具備恢復(fù)重建能力，主要指生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)治安秩序等方面，包括人員安置、心理救助、資金支持等。