第一篇：蔡瀛2012年3月22日在珠三角地區(qū)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)工作交流會(huì)上的講話[推薦]

在珠三角地區(qū)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)工作

交流會(huì)上的講話

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)蔡瀛

（2012年3月22日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家下午好！

今天上午和剛才各單位匯報(bào)了名鎮(zhèn)名村規(guī)劃建設(shè)情況，都講得很好，很多新鮮經(jīng)驗(yàn)和做法值得肯定，建議大家會(huì)后作進(jìn)一步的深入交流。根據(jù)會(huì)議安排，陳主任等會(huì)將給大家提出具體工作要求。下面，我結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的職責(zé)，就全省名鎮(zhèn)名村規(guī)劃建設(shè)講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，開(kāi)創(chuàng)我省名鎮(zhèn)名村建設(shè)新局面城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。小城鎮(zhèn)是我省城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是聯(lián)系城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，對(duì)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，對(duì)做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)戰(zhàn)略，對(duì)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等工作都具有十分重要的意義。省委、省政府關(guān)于打造名鎮(zhèn)名村的部署，為我省小城鎮(zhèn)建設(shè)指明了方向，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展迎來(lái)了新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

省委、省政府高度重視名鎮(zhèn)名村建設(shè)工作。除了汪洋書(shū)記在省委 1

十屆八次全會(huì)上作出了重大部署，近期省委、省政府對(duì)這方面工作也再次予以了強(qiáng)調(diào)。去年12月7日，省委、省政府召開(kāi)了提高城市化發(fā)展水平工作會(huì)議，這次會(huì)議是按照汪洋書(shū)記和朱小丹省長(zhǎng)的指示組織召開(kāi)的，會(huì)議的規(guī)格高、準(zhǔn)備充分、目標(biāo)明確、任務(wù)具體，其中：省委、省政府《關(guān)于提高我省城市化發(fā)展水平的意見(jiàn)》中明確提出“十二五”期間，全省要建成110個(gè)名鎮(zhèn)、1900個(gè)名村。日前，根據(jù)省委、省政府的要求，省委辦公廳、省政府辦公廳將提高城市化發(fā)展水平的相關(guān)工作和任務(wù)分解到省直各有關(guān)部門和各市政府，其中就有名鎮(zhèn)名村的建設(shè)任務(wù)。此外，全省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作會(huì)議也明確了相關(guān)要求。我們一定要牢牢抓住名鎮(zhèn)名村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的工作部署，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、乘勢(shì)而上，開(kāi)創(chuàng)我省新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

二、明確目標(biāo)，加快推進(jìn)建設(shè)規(guī)劃編制和名鎮(zhèn)建設(shè)工作

省政府《關(guān)于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動(dòng)農(nóng)村宜居建設(shè)的意見(jiàn)》（粵府?2011?68號(hào)）和省政府辦公廳《印發(fā)落實(shí)省政府關(guān)于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動(dòng)農(nóng)村宜居建設(shè)意見(jiàn)的分工方案的通知》（粵辦函?2011?505號(hào)）已對(duì)名鎮(zhèn)名村的創(chuàng)建工作作出具體的安排，我廳主要是負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省的名鎮(zhèn)名村規(guī)劃編制和名鎮(zhèn)建設(shè)工作。為此，我們?cè)诔浞盅芯康幕A(chǔ)上，制定了《廣東省名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃編制指引（試行）》，并印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃編制和名鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，對(duì)開(kāi)展規(guī)劃編制和名鎮(zhèn)建設(shè)作了具體的安排，請(qǐng)各地規(guī)劃建設(shè)部門一定要認(rèn)真按照通知要求，堅(jiān)決完成本地

區(qū)名鎮(zhèn)名村規(guī)劃編制和名鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)。關(guān)于建設(shè)規(guī)劃編制和名鎮(zhèn)建設(shè)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

（一）堅(jiān)決完成名鎮(zhèn)名村規(guī)劃編制任務(wù)

所有成功的經(jīng)驗(yàn)都表明，要想打造名鎮(zhèn)名村，關(guān)鍵是有一個(gè)高水平的建設(shè)規(guī)劃作指導(dǎo)。名鎮(zhèn)名村建設(shè)規(guī)劃，是統(tǒng)籌名鎮(zhèn)名村規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作的有力抓手，編制和實(shí)施規(guī)劃是硬指標(biāo)、硬任務(wù)。正在制定的全省名鎮(zhèn)名村建設(shè)工作考核辦法，我們建議把建設(shè)規(guī)劃編制作為一票否決的指標(biāo)。如果沒(méi)有編制建設(shè)規(guī)劃，具體的建設(shè)工作就沒(méi)有指導(dǎo)，就可能是“瞎干”，就得不到群眾的認(rèn)可和支持，也不可能建好名鎮(zhèn)、名村。目前，指導(dǎo)全省名鎮(zhèn)名村規(guī)劃編制的《廣東省名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃編制指引（試行）》已印發(fā)各地參照?qǐng)?zhí)行，在我廳的粵建信息網(wǎng)上有電子版供下載?，F(xiàn)在，已是時(shí)不我待了，請(qǐng)各地務(wù)必加快工作進(jìn)度，按要求在今年上半年完成規(guī)劃編制任務(wù)。

（二）集中力量切實(shí)推進(jìn)名鎮(zhèn)建設(shè)

名鎮(zhèn)建設(shè)，關(guān)鍵是要貫徹落實(shí)汪洋書(shū)記“各市要像援建汶川一樣，集中力量建設(shè)一批名鎮(zhèn)名村”的指示，集中力量打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，探索行之有效的建設(shè)工作模式。我認(rèn)為，借鑒我省對(duì)口支援汶川災(zāi)后重建成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合名鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重的現(xiàn)實(shí)情況，名鎮(zhèn)建設(shè)就是要在短時(shí)間內(nèi)取得成效，必須科學(xué)規(guī)劃、集中力量、高效建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃就是按照《廣東省名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃編制指引（試行）》的要求，明確名鎮(zhèn)的發(fā)展定位，提出具體的建設(shè)項(xiàng)目和工作任務(wù)，統(tǒng)籌建設(shè)時(shí)序，挖掘獨(dú)特的內(nèi)涵，確保名鎮(zhèn)建設(shè)各具特色、亮點(diǎn)

紛呈；集中力量就是以規(guī)劃為指南，整合各級(jí)財(cái)政支持資金，統(tǒng)籌對(duì)口幫扶、企業(yè)捐贈(zèng)、社會(huì)捐獻(xiàn)等資金，形成集中建設(shè)的合力；高效建設(shè)，就是要采取超常規(guī)的措施，在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、用地安排等方面開(kāi)辟“綠色通道”，采取規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等“一條龍”的建設(shè)模式，提高建設(shè)工作的質(zhì)量和效率。廣州增城市、番禺區(qū)的名鎮(zhèn)建設(shè)就是采用“科學(xué)規(guī)劃、集中力量、高效建設(shè)”的成功例子，取得了明顯成效，走在了全省的前列，值得我省各地學(xué)習(xí)借鑒。

同志們，我相信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能成功抓住有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真落實(shí)好胡總書(shū)記視察廣東期間的重要講話精神、省委、省政府召開(kāi)的提高城市化發(fā)展水平工作會(huì)議以及全省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，并根據(jù)省委、省政府關(guān)于打造名鎮(zhèn)名村、帶動(dòng)農(nóng)村宜居建設(shè)的工作部署，集中精神、齊心協(xié)力，積極進(jìn)取，唯如此，我們才能順利完成名鎮(zhèn)名村規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，并為按照“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的核心要求，提高我省城市化發(fā)展水平、創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)作出新貢獻(xiàn)。

最后，衷心感謝省委農(nóng)辦以及全省各地農(nóng)業(yè)和住建單位的同志們?yōu)槊?zhèn)名村建設(shè)工作付出的艱辛的努力！祝各位身體健康！工作順利！萬(wàn)事如意！

謝謝大家！

第二篇：XX鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)工作實(shí)施方案范文

XX鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)工作實(shí)施方案

為深入貫徹省委十屆八次全會(huì)關(guān)于“打造一批名鎮(zhèn)名村”的決策部署，依據(jù)《關(guān)于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動(dòng)農(nóng)村宜居建設(shè)的意見(jiàn)》（粵府?2011?68號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。圍繞“XXXXXX”這一目標(biāo)，以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，以實(shí)施農(nóng)村環(huán)境和景觀綜合整治為突破口，整合提升特色優(yōu)勢(shì)為基本路徑，大力開(kāi)展名村示范村創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)全縣廣大農(nóng)村更好地改善農(nóng)村生活環(huán)境，顯著提升群眾幸福感和農(nóng)村宜居水平。

（二）基本原則。一是規(guī)劃先行，典型示范。名村要結(jié)合本地實(shí)際，廣籌資金，整合資源，辦點(diǎn)示范。二是立足實(shí)際，保持風(fēng)貌。堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際條件出發(fā)，充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，較好保留鄉(xiāng)土元素，體現(xiàn)農(nóng)家風(fēng)情，不搞大拆大建，片面追求鄉(xiāng)村城市化。三是突出特色，分類指導(dǎo)。因地制宜，一村一策，發(fā)掘內(nèi)涵，培育特色，形成亮點(diǎn)、形象和品牌效應(yīng)，打造不同主題和類型的名村示范村。四是以人為本，幸福宜居。充分尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾在名村示范村建設(shè)中的主體作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾共建宜居鄉(xiāng)村，共享幸福家園，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)，提升幸福感受。

二、目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)要求

（一）目標(biāo)任務(wù)

2011年選擇XX村、XX村為名村建設(shè)示范點(diǎn)，到2015年底實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)30%的村完成示范村建設(shè)，全鎮(zhèn)10%的村完成名村建設(shè)，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村宜居建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)和小康社會(huì)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（二）建設(shè)要求

1、示范村。示范村指經(jīng)過(guò)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)村景觀改造和綠化美化建設(shè)，達(dá)到衛(wèi)生村基本標(biāo)準(zhǔn)，村容整潔、環(huán)境宜 人、設(shè)施配套、生活便利，具有示范作用的宜居村莊。

示范村建設(shè)要求：一是環(huán)境生態(tài)宜居，村內(nèi)環(huán)境整潔，衛(wèi)生條件良好，無(wú)垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆放、人畜混居、水道淤塞等現(xiàn)象，綠化美化水平較高；二是基礎(chǔ)設(shè)施配套，農(nóng)房整潔美觀，道路、飲水、醫(yī)療、文化、電力、電視、通信等設(shè)施建設(shè)比較完善；三是公共服務(wù)完善，農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化休閑、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等基本公共服務(wù)較完善，農(nóng)民享有規(guī)定的公共服務(wù)保障；四是社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)村基層黨建、村民自治和民主管理制度完善，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治安良好。

2、名村。名村指達(dá)到了示范村建設(shè)要求，并具有一種或多種特色優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民生活達(dá)到了較高的小康水平，擁有一定的知名度和美譽(yù)度，代表新農(nóng)村建設(shè)水平和農(nóng)村改革發(fā)展方向，代表我鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)成果和形象的村莊。

名村建設(shè)要求：列為名村的行政村，所轄自然村應(yīng)有一半以上按示范村的建設(shè)要求進(jìn)行改造整治。名村應(yīng)依托自身?xiàng)l件，做強(qiáng)個(gè)性特點(diǎn)，在人文歷史、自然生態(tài)、民居風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、基層建設(shè)和社會(huì)管理等一個(gè)或多個(gè)方面突出特色，打造成為主題突出，形象鮮明、內(nèi)涵深厚、韻味獨(dú)特的村莊，在保護(hù)鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌和歷史建筑、傳承人文氣息和傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚和現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式等方面，具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。

三、工作重點(diǎn)

（一）科學(xué)編制名村示范村建設(shè)規(guī)劃。對(duì)每個(gè)擬建的名村、示范村，廣泛聽(tīng)取聽(tīng)取部門和農(nóng)民的意見(jiàn)，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，逐一編制具體翔實(shí)、操作性強(qiáng)的建設(shè)規(guī)劃。鼓勵(lì)有條件的村采用規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)工作“一條龍”的創(chuàng)建模式，提高工作質(zhì)量和效率，確保一年初見(jiàn)成效。

（二）突出抓好鄉(xiāng)村環(huán)境“四整治一美化”。一是整治鄉(xiāng)村生活垃圾臟亂現(xiàn)象，形成有效防治衛(wèi)生臟亂、環(huán)境污染的垃圾處理方法和衛(wèi)生保潔機(jī)制。二是整治鄉(xiāng)村生活污水亂排放現(xiàn)象，利用沼氣池等方式，開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理，提高水體自我凈化能力。三是整治農(nóng)村畜禽污染，村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖實(shí)行人居與禽畜飼養(yǎng)分開(kāi)，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分離。四是整治鄉(xiāng)村廁所衛(wèi)生設(shè)施，推動(dòng)村內(nèi)無(wú)害化公廁建設(shè)，以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚。五是全面提高農(nóng)村綠化美化水平，按照“幸福、健康、生態(tài)、可持續(xù)”的思路，重點(diǎn)以“萬(wàn)村綠”為點(diǎn)，以綠道為線，以生態(tài)公益林為面，建立“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；致力發(fā)展低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游相結(jié)合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；培育“健康、生態(tài)、文明、法治”的生活方式，打造生態(tài)文化品牌。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和整體風(fēng)貌建設(shè)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)連接名村與周邊地區(qū)的綜合交通體系，加強(qiáng)公用設(shè)施配套和公共服務(wù)體系建設(shè)，提高名村的承載力和吸引力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住宅建設(shè)的指引和指導(dǎo)，向農(nóng)村居民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)、安全、適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材、體現(xiàn)地方民居特色的住宅設(shè)計(jì)方案，形成整村的統(tǒng)一協(xié)調(diào)風(fēng)貌。依托以水自然條件，因形就勢(shì)，合理布局房、田、林、路等元素，提高意蘊(yùn)口味和審美價(jià)值。對(duì)經(jīng)過(guò)名村、示范村的交通干道以及主要出入口，開(kāi)展既鮮明醒目又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)塑造，突出嶺南風(fēng)貌和地域特色。

（四）充分發(fā)掘、培育和增強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)。名村建設(shè)，要善于挖掘和整合各地獨(dú)特資源，促進(jìn)各方面的資源優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，在一個(gè)或多個(gè)領(lǐng)域形成較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)建亮點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的村發(fā)展現(xiàn)代創(chuàng)意文化，展示當(dāng)?shù)厝宋臍v史。充分發(fā)揮物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的作用，切實(shí)處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，進(jìn)一步形成品牌特色，提高文體軟實(shí)力；擁有比較富集的古跡名人、民俗風(fēng)情、古村落、老街區(qū)等資源，能夠完整反映某一歷史時(shí)期的地方特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族風(fēng)情，具有較高歷史、文化和藝術(shù)價(jià)值的鄉(xiāng)村，要進(jìn)一步增強(qiáng)人文特色和文化內(nèi)涵；擁有光榮歷史的革命老區(qū)，以及在社會(huì)主義建設(shè)和改革 開(kāi)放中涌現(xiàn)出的知名鄉(xiāng)村，要發(fā)展紅色旅游，突出愛(ài)國(guó)主義教育特色；擁有獨(dú)特的自然生態(tài)條件和山水景觀，風(fēng)貌秀美、環(huán)境良好，能較好地體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的鄉(xiāng)村，要進(jìn)一步增強(qiáng)自然休閑特色；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯的村，要突出培養(yǎng)具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，形成“一村一品”的發(fā)展格局，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用；在農(nóng)村基層黨建、民主管理、社會(huì)建設(shè)等方面先行先試、創(chuàng)造積累了經(jīng)驗(yàn)，具有示范推廣價(jià)值的村，要進(jìn)一步改革創(chuàng)新、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，探索具有時(shí)代特征、符合發(fā)展規(guī)律的新路子。

（五）統(tǒng)籌開(kāi)展名村示范村建設(shè)改造。將名村示范村建設(shè)與不具備生產(chǎn)生活條件貧困村莊搬遷安置、農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作結(jié)合起來(lái)，在搬遷安置和危房改造中集中建設(shè)或改造的自然村，必須按照示范村建設(shè)要求進(jìn)行建設(shè)；對(duì)其他享受各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助開(kāi)展住房改造建設(shè)的村莊，要求村民在住房改造建設(shè)中服從鎮(zhèn)政府、村莊規(guī)劃以及有關(guān)部門的建設(shè)指引，確保住房建設(shè)，村莊改造后風(fēng)格統(tǒng)一、整潔美觀。

（六）推動(dòng)名村示范村科學(xué)發(fā)展。著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)名村示范村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。不斷增強(qiáng)村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力，健全村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度。深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造安定安居的社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快鎮(zhèn)村兩級(jí)綜合服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。以建設(shè)“六好”（黨建好、自治好、管理好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好）農(nóng)村社區(qū)為載體，全面提升名村示范村的科學(xué)內(nèi)涵和綜合實(shí)力，使名村示范村成為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的先行者的排頭兵。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“一年初見(jiàn)成效、兩年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”要求，做好推進(jìn)名村示范村建設(shè)的實(shí)施工作。加強(qiáng)對(duì)名村示范村建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立由分管城建工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的名村示范村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各村要把該項(xiàng)工作擺上重要議事日程，納入本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，成立名村示范村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)名村示范村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）保障經(jīng)費(fèi)投入。各村要本著“花少錢辦大事，少花錢辦成事”的原則，統(tǒng)籌整合有關(guān)資金，加大投入力度，為名村示范村建設(shè)提供資金保障。

（三）明確工作職責(zé)。各相關(guān)部門結(jié)合各自職能，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的名村示范村建設(shè)工作配套實(shí)施方案，并具體組織落實(shí)，村鎮(zhèn)站、農(nóng)業(yè)站、文化站等部門要按照職能分工抓好落實(shí)。名村示范村建設(shè)按照“四議兩公開(kāi)”（黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；實(shí)現(xiàn)決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)）和“四民主工作法”（民主提事、民主決事、民主理事、民主監(jiān)督）的程序決策和實(shí)施，村委會(huì)要切實(shí)履行好村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議，做好名村示范村建設(shè)的發(fā)動(dòng)引導(dǎo)、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。

（四）加大宣傳力度。要充分利用各類宣傳工具和形式，大張旗鼓地宣傳名村示范村建設(shè)工作，使該項(xiàng)工作的重大意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心、形成人人關(guān)心、人人參與名村示范村建設(shè)工作的濃厚氛圍。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)督促。各村、各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，將名村示范村建設(shè)工作納入本村、本部門的一項(xiàng)重要工作，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府督查組要加大督促檢查力度，不定期對(duì)名村示范村建設(shè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，使名村示范村建設(shè)工作逐步取得成效。同時(shí)，要探索建立名村示范村的長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保名村示范村建成后不斷提高發(fā)展水平。

第三篇：關(guān)于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動(dòng)農(nóng)村宜居建設(shè)的意見(jiàn)

關(guān)于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動(dòng)農(nóng)村宜居建設(shè)的意見(jiàn)

發(fā)布部門: 廣東省政府

發(fā)布文號(hào): 粵府[2011]68號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 打造名鎮(zhèn)名村示范村，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的重大舉措，是統(tǒng)籌全省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體行動(dòng)，對(duì)于改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量、加快農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步、提升全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平具有重要意義。省人民政府決定，從2011年起，用兩年時(shí)間打造一批名鎮(zhèn)、名村、示范村，通過(guò)樣板示范，帶動(dòng)全省農(nóng)村宜居建設(shè)?，F(xiàn)就廣泛深入開(kāi)展這項(xiàng)工作，提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，以實(shí)施農(nóng)村環(huán)境和景觀綜合整治為突破口，以發(fā)掘和拓展各地資源稟賦、整合提升特色優(yōu)勢(shì)為基本路徑，大力開(kāi)展名鎮(zhèn)名村示范村創(chuàng)建活動(dòng)，形

成一批名鎮(zhèn)、名村、示范村，帶動(dòng)全省廣大農(nóng)村地區(qū)更好地改善生產(chǎn)生活環(huán)境，顯著提升群眾幸福感和農(nóng)村宜居水平。

（二）基本原則。一是規(guī)劃先行，典型示范。注重實(shí)用性與前瞻性相結(jié)合，認(rèn)真編制名鎮(zhèn)、名村、示范村發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。選擇基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)村開(kāi)展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)，成熟一個(gè)，認(rèn)定一個(gè)，逐步擴(kuò)大全省名鎮(zhèn)名村示范村比例。二是立足實(shí)際，保持風(fēng)貌。堅(jiān)持實(shí)事求是，從各地實(shí)際條件出發(fā)，從解決最迫切、最基本的環(huán)境問(wèn)題入手，充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，最大限度保留鄉(xiāng)土元素，體現(xiàn)農(nóng)家風(fēng)情，不脫離實(shí)際盲目求大、求新、求洋、求全，不搞大拆大建，不“以城代鄉(xiāng)”，片面追求鎮(zhèn)村“城市化”。三是突出特色，分類指導(dǎo)。依托各地不同的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)開(kāi)展創(chuàng)建工作，因地制宜、一村（鎮(zhèn)）一策，發(fā)掘內(nèi)涵、培育特色，形成亮點(diǎn)、形象和品牌效應(yīng)，打造不同主題和類型的名鎮(zhèn)、名村，防止千篇一律。四是以人為本，幸福宜居。充分尊重群眾意愿，保護(hù)群眾合法權(quán)益，發(fā)揮群眾在名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)中的主體作用。著眼加快農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步，引導(dǎo)廣大農(nóng)民共建宜居村鎮(zhèn)，共享幸福家園，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)，提升幸福感受。

二、目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)要求

（一）目標(biāo)任務(wù)。2011年開(kāi)始試點(diǎn)，選擇一批基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)和行政村作為示范點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)，其中省選擇2 個(gè)縣、各地級(jí)以上市選擇2個(gè)以上鎮(zhèn)、各縣（市、區(qū)）選擇2個(gè)以上行政村作為示范點(diǎn)；在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2012年建成一批名鎮(zhèn)名村。從2011年起，全省同步推開(kāi)示范村建設(shè)工作；到2015年底實(shí)現(xiàn)全省30%的行政村完成示范村建設(shè)，全省10%的鎮(zhèn)和行政村完成名鎮(zhèn)名村建設(shè)，推動(dòng)全省農(nóng)村宜居建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村地區(qū)小康社會(huì)建設(shè)邁上新臺(tái)階。名村、示范村建設(shè)以行政村為主體，以自然村為基礎(chǔ)。部分自然村特色特別鮮明，資源條件與行政村內(nèi)其他自然村差別較大的，可適當(dāng)將創(chuàng)建主體調(diào)整為單個(gè)或幾個(gè)自然村。

（二）建設(shè)要求。1．示范村。示范村指經(jīng)過(guò)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)村景觀改造和綠化美化建設(shè)，達(dá)到衛(wèi)生村基本標(biāo)準(zhǔn)，村容整潔、環(huán)境宜人、設(shè)施配套、生活便利，適宜生存發(fā)展，具有示范作用的宜居村莊。

示范村建設(shè)要求：一是環(huán)境生態(tài)宜居，村內(nèi)環(huán)境整潔，衛(wèi)生條件良好，無(wú)垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆放、人畜混居、水道淤塞等現(xiàn)象，綠化美化水平較高；二是基礎(chǔ)設(shè)施配套，農(nóng)房整潔美觀，道路、飲水、醫(yī)療、文化、電力、電視、通信等設(shè)施建設(shè)比較完善；三是公共服務(wù)完善，農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化休閑、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等基本公共服務(wù)較完善，農(nóng)民享有規(guī)定的公共服務(wù)保障；四是社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)村基層黨建、村民自治和民主管理制度完善，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治安良好。

2．名村。名村指達(dá)到了示范村建設(shè)要求，并具有一種或多種特色優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民生活達(dá)到較高的小康水平，擁有一定的知名度和美譽(yù)度，代表新農(nóng)村建設(shè)水平和農(nóng)村改革發(fā)展方向，代表我省農(nóng)村建設(shè)成果和形象的村莊。名村建設(shè)要求：列為名村的行政村，所轄的自然村應(yīng)有一半以上按示范村的建設(shè)要求進(jìn)行改造整治。名村應(yīng)依托自身?xiàng)l件，做強(qiáng)個(gè)性特點(diǎn)，在人文歷史、自然生態(tài)、民居風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、基層建設(shè)和社會(huì)管理等一個(gè)或多個(gè)方面突出特色，打造成為主題突出、形象鮮明、內(nèi)涵深厚、韻味獨(dú)特的村莊，在保護(hù)鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌和歷史建筑，傳承人文氣息和傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚和現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式等方面，具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。

3．名鎮(zhèn)。名鎮(zhèn)指符合小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃科學(xué)合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、城鎮(zhèn)功能完善、生態(tài)環(huán)境良好、生活水平較高，在產(chǎn)業(yè)形態(tài)、人文自然、公共服務(wù)等方面，特別是在宜居宜業(yè)、文明風(fēng)尚、社會(huì)和諧、活力創(chuàng)新上，體現(xiàn)出較強(qiáng)特色和優(yōu)勢(shì)，具有較大的影響力和較高的知名度，輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。

名鎮(zhèn)建設(shè)要求：要根據(jù)其資源稟賦、區(qū)域位置、發(fā)展優(yōu)勢(shì)等要素條件，找準(zhǔn)發(fā)展定位，突出個(gè)性魅力，形成帶動(dòng)效應(yīng)，成為體現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的平臺(tái)，以小城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。名鎮(zhèn)建設(shè)要因地制宜，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅，著力打造特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)、交通樞紐名鎮(zhèn)、商貿(mào)中心名鎮(zhèn)、生態(tài)山水名鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、特色旅游名鎮(zhèn)等不同類型的名鎮(zhèn)，壯大特色經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)節(jié)約集約導(dǎo)向，率先形成現(xiàn)代文明的生產(chǎn)生活方式，成為城市文明向農(nóng)村地區(qū)傳導(dǎo)、鄉(xiāng)村生態(tài)向城市擴(kuò)展的橋梁。

三、工作重點(diǎn)

（一）科學(xué)編制名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）要認(rèn)真編制本地區(qū)名鎮(zhèn)名村示范村總體發(fā)展規(guī)劃，于2011年7月15日前報(bào)省委農(nóng)辦備案?？傮w發(fā)展規(guī)劃要與本地“十二五”規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，明確名鎮(zhèn)、名村、示范村建設(shè)的工作基礎(chǔ)、目標(biāo)任務(wù)、選點(diǎn)布局、內(nèi)容特色、具體措施和進(jìn)度安排等內(nèi)容。對(duì)每個(gè)擬建的名鎮(zhèn)、名村、示范村，要逐一編制具體翔實(shí)、操作性強(qiáng)的建設(shè)規(guī)劃。編制規(guī)劃要廣泛聽(tīng)取基層和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性。要強(qiáng)化規(guī)劃的規(guī)范指導(dǎo)作用，嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè)管理。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)采用規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)工作“一條龍”的創(chuàng)建模式，提高工作質(zhì)量和效率，確保一年初見(jiàn)成效。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)各地建設(shè)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。省財(cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃編制給予一定補(bǔ)助。

（二）突出抓好鎮(zhèn)村環(huán)境“四整治一美化”。整治鎮(zhèn)村生活垃圾臟亂現(xiàn)象，形成符合本地實(shí)際，有效防治衛(wèi)生臟亂、環(huán)境污染的垃圾處理方法和衛(wèi)生保潔機(jī)制。整治鎮(zhèn)村生活污水亂排放現(xiàn)象，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理，提高水體自我凈化能力。整治農(nóng)村畜禽污染，村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖實(shí)行人居與畜禽飼養(yǎng)分開(kāi)、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離。整治鎮(zhèn)村廁所衛(wèi)生設(shè)施，推動(dòng)鎮(zhèn)村內(nèi)無(wú)害化公廁建設(shè)，以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚。全面提高農(nóng)村綠化美化水平，結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設(shè)、“萬(wàn)村綠”活動(dòng)，加大村鎮(zhèn)道路、河涌堤岸和農(nóng)家庭院的綠化美化力度，建設(shè)公共綠地，拓展綠色空間；推廣河道池塘水溝生態(tài)整治技術(shù)，修復(fù)鎮(zhèn)村水系水景，形成親水環(huán)境，增強(qiáng)南國(guó)水鄉(xiāng)特色。

（三）加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施和整體風(fēng)貌建設(shè)。進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)連接名鎮(zhèn)名村與周邊城市的綜合交通體系，加強(qiáng)公用設(shè)施配套和公共服務(wù)體系建設(shè)，提高名鎮(zhèn)、名村的承載力和吸引力。結(jié)合名鎮(zhèn)、名村、示范村建設(shè)，統(tǒng)籌考慮和設(shè)計(jì)本地區(qū)的整體風(fēng)格和形象。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住宅建設(shè)的指引和指導(dǎo)，向農(nóng)村居民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材、體現(xiàn)地方民居特色的住宅設(shè)計(jì)方案，形成整村整鎮(zhèn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)風(fēng)貌。依托山水自然條件，因形就勢(shì)，合理布局房、田、林、路等元素，提高意蘊(yùn)品味和審美價(jià)值。對(duì)經(jīng)過(guò)名鎮(zhèn)、名村、示范村的交通干道以及村鎮(zhèn)主要出入口，要開(kāi)展既鮮明醒目又樸

素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)塑造，突出嶺南風(fēng)貌和地域特色。

（四）充分發(fā)掘、培育和增強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)。名鎮(zhèn)名村建設(shè)，要善于挖掘和整合各地獨(dú)特資源，促進(jìn)各方面的資源優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，在一個(gè)或多個(gè)領(lǐng)域形成較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)建亮點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代創(chuàng)意文化，展示當(dāng)?shù)厝宋臍v史。充分發(fā)揮物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的作用，切實(shí)處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，進(jìn)一步形成品牌特色，提高各地文化軟實(shí)力；擁有比較富集的古跡名人、民俗風(fēng)情、古村落、老街區(qū)等資源，能較完整反映某一歷史時(shí)期的地方特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族風(fēng)情，具有較高歷史、文化和藝術(shù)價(jià)值的鎮(zhèn)村，要進(jìn)一步增強(qiáng)人文特色和文化內(nèi)涵；擁有光榮歷史的革命老區(qū)，以及在社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放中涌現(xiàn)出的知名鎮(zhèn)村，要發(fā)展紅色旅游，突出愛(ài)國(guó)主義教育特色；擁有獨(dú)特的自然生態(tài)條件和山水景觀，風(fēng)景秀美、環(huán)境良好，能較好地體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的鎮(zhèn)村，要進(jìn)一步增強(qiáng)自然休閑特色；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯的鎮(zhèn)村，要突出培養(yǎng)具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展格局，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用；在農(nóng)村基層黨建、民主管理、社會(huì)建設(shè)等方面先行先試、創(chuàng)造積累了經(jīng)驗(yàn)，具有示范推廣價(jià)值的鎮(zhèn)村，要進(jìn)一步改革創(chuàng)新、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，探索具有時(shí)代特征、符合發(fā)展規(guī)律的 新路子。

（五）統(tǒng)籌開(kāi)展名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)改造。名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要與各地開(kāi)展的歷史文化名鎮(zhèn)（村）、衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）、旅游名鎮(zhèn)（村）、綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)以及專業(yè)鎮(zhèn)（村）、中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)（創(chuàng)建）活動(dòng)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌運(yùn)作，協(xié)調(diào)推進(jìn)，取得最大的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。要將名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)與不具備生產(chǎn)生活條件貧困村莊搬遷安置、農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作結(jié)合起來(lái)，在搬遷安置和危房改造中集中建設(shè)或改造的自然村，必須按照示范村建設(shè)要求進(jìn)行建設(shè)；對(duì)其他享受各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助開(kāi)展住房改造建設(shè)的村莊，必須要求村民在住房改造建設(shè)中服從本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃以

及有關(guān)部門的建設(shè)指引，確保住房建設(shè)、村莊改造后風(fēng)格統(tǒng)一、整潔美觀。

（六）推動(dòng)名鎮(zhèn)名村示范村科學(xué)發(fā)展。著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，發(fā)展壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力，健全村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度。深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造安定安居的社會(huì)環(huán)境。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快鎮(zhèn)村兩級(jí)綜合服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，形成文明向上的村鎮(zhèn)社會(huì)風(fēng)貌。以建設(shè)“六好”（黨建好、自治好、管理好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好）農(nóng)村社區(qū)為載體，全面提升名鎮(zhèn)名村示范村的科學(xué)內(nèi)涵和綜合實(shí)力，使名鎮(zhèn)名村示范村成為農(nóng)村地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的先行者和排頭兵。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)人民政府是打造名鎮(zhèn)名村示范村的責(zé)任主體，要按照“一年初見(jiàn)成效、兩年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”要求，做好推進(jìn)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)的組織實(shí)施工作。要加強(qiáng)對(duì)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的突出問(wèn)題。各地可按照本意見(jiàn)要求，結(jié)合本地實(shí)際，探索不同的建設(shè)模式和方法。省委農(nóng)辦（省農(nóng)業(yè)廳）負(fù)責(zé)全省名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)的統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，省各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)和支持，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地保障、生態(tài)建設(shè)、特色培育等方面加大扶持力度，合力推進(jìn)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)。

（二）加大投入。省財(cái)政從2011年起連續(xù)5年每年安排1.5億元用于全省名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)。省對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)各縣級(jí)政府名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)工作開(kāi)展考核，省財(cái)政根據(jù)考核結(jié)果給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)，具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省委農(nóng)辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳另行制定。各地要加大投入力度，統(tǒng)籌整合有關(guān)資金，為名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)提供資金保障。

（三）民主管理。各地推進(jìn)名鎮(zhèn)、名村、示范村建設(shè)，必須加強(qiáng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。名村、示范村建設(shè)，必須在村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議兩公開(kāi)”（黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，實(shí)現(xiàn)決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)）和“四民主工作法”（民主提事、民主決事、民主理事、民主監(jiān)督）的程序決策和實(shí)施，村委會(huì)要切實(shí)履行好村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議，做好名村示范村建設(shè)的發(fā)動(dòng)引導(dǎo)、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。

（四）廣泛動(dòng)員。各地要積極動(dòng)員引導(dǎo)工商企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、海外僑胞和在外創(chuàng)業(yè)的人員，通過(guò)多種方式參與名鎮(zhèn)、名村、示范村建設(shè)，其中公益性項(xiàng)目可采取捐助的形式，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目按規(guī)定采取合作的形式。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結(jié)對(duì)掛鉤，形成全社會(huì)共同參與、大力支持名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)的良好氛圍。加大對(duì)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)的宣傳力度，廣泛推介名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)，宣傳為名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，并及時(shí)通報(bào)捐助資金使用情況和捐助項(xiàng)目建設(shè)情況。

（五）嚴(yán)格管理。要加大對(duì)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)工作的督促檢查力度，省將對(duì)各地的工作情況進(jìn)行不定期督查，并向全省通報(bào)。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政資金安排使用等環(huán)節(jié)的

監(jiān)督管理，完善管理制度，確保名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)全過(guò)程合法合規(guī)、資金使用安全高效。省委農(nóng)辦（省農(nóng)業(yè)廳）、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會(huì)同有關(guān)部門研究制訂名鎮(zhèn)、名村、示范村具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定考核。要探索建立名鎮(zhèn)名村的長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保名鎮(zhèn)名村建成后不斷提高發(fā)展水平。

廣東省人民政府 二○一一年六月十七日

第四篇：清遠(yuǎn)市名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)工作具體分工方案2

清遠(yuǎn)市名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作方案

根據(jù)《清遠(yuǎn)市名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)工作分工方案》（清府辦函[2011]167號(hào)）的分工和市委、市政府的工作部署，為確保創(chuàng)建工作順利實(shí)施，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

要把創(chuàng)建名鎮(zhèn)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口和一項(xiàng)重大惠民工程來(lái)抓；把名鎮(zhèn)打造成為推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的示范地和宜居城鎮(zhèn)的樣板，成為宜居城鄉(xiāng)建設(shè)工作中的新亮點(diǎn)。

工作思路：在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭、市直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)口擬定創(chuàng)建目標(biāo)并指導(dǎo)、幫助實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)；各縣（市、區(qū)）政府為創(chuàng)建項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建工作；所在鎮(zhèn)政府為創(chuàng)建項(xiàng)目的建設(shè)主體，負(fù)責(zé)組織按計(jì)劃完成各項(xiàng)創(chuàng)建項(xiàng)目。

二、工作目標(biāo)

我市在2011年確定2個(gè)鎮(zhèn)作為名鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點(diǎn)，分別為佛岡縣石角鎮(zhèn)、清城區(qū)飛來(lái)峽鎮(zhèn)。從2012年起，全市每年建成2-3個(gè)名鎮(zhèn)，至2015年，全市建成11個(gè)名鎮(zhèn)。

三、名鎮(zhèn)建設(shè)要求和分類

名鎮(zhèn)首先必須是基礎(chǔ)條件比較好、已有一定知名度、特色比較鮮明，同時(shí)，既能在地域上也能在類別上起到示范作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)要求：注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境和歷史 文化資源等方面的比較優(yōu)勢(shì)，凸顯特色主題，注重輻射帶動(dòng)，成為以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的平臺(tái)。

我市名鎮(zhèn)類型分為以下幾類：

（一）歷史文化名鎮(zhèn)。注重加強(qiáng)對(duì)歷史文化景觀資源的挖掘、傳承和保護(hù)，切實(shí)處理好資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系，加快歷史文化旅游景點(diǎn)建設(shè)，著力打造文化設(shè)施完善、文化氛圍濃厚的名鎮(zhèn)。

（二）特色旅游名鎮(zhèn)。結(jié)合市域、鎮(zhèn)域綠道網(wǎng)等的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步明確名鎮(zhèn)旅游發(fā)展的定位，充分挖掘和開(kāi)發(fā)旅游資源優(yōu)勢(shì)，并加強(qiáng)餐飲、購(gòu)物、交通等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，注重保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，形成具有特色的旅游名鎮(zhèn)。

（三）生態(tài)山水名鎮(zhèn)。擁有獨(dú)特的自然生態(tài)條件和山水景觀，風(fēng)景秀美、環(huán)境良好，能較好地體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的鎮(zhèn)，要和“山邊整治”、“水邊整治”工程和綠道網(wǎng)相結(jié)合，努力建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，青山綠水、藍(lán)天潔凈的生態(tài)環(huán)境體系，要進(jìn)一步增強(qiáng)自然休閑特色，要均衡分布城鎮(zhèn)各功能綠地，體現(xiàn)城鎮(zhèn)個(gè)性風(fēng)格，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)，最大限度發(fā)揮公共綠地系統(tǒng)的生態(tài)功能。同時(shí)，注重保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)對(duì)自然景觀的保護(hù)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展利用，保護(hù)其生態(tài)山水。

（四）特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)、商貿(mào)中心名鎮(zhèn) 特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化建設(shè)，提倡農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)多樣性，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的特色農(nóng)業(yè)。在工業(yè)方面要促進(jìn)園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、服務(wù)集成，完善工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，配套金融、交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，在工業(yè)生產(chǎn)中要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，建立污水集中處理設(shè)施，充分利用資源、節(jié)約能源、減少“三廢”排放，優(yōu)先發(fā)展污染小、科技含量高的企業(yè)，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模產(chǎn)業(yè)。結(jié)合中心鎮(zhèn)建設(shè)，按照相對(duì)集中、資源優(yōu)化配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，重點(diǎn)規(guī)劃好工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和農(nóng)田保護(hù)區(qū)，工業(yè)項(xiàng)目布點(diǎn)要切實(shí)防止“村村點(diǎn)火，處下冒煙”的現(xiàn)象。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，根據(jù)其知名特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品占據(jù)全國(guó)市場(chǎng)份額，培育一批優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，形成一鎮(zhèn)一業(yè)、一鄉(xiāng)一品，打造特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)。

特色商貿(mào)中心名鎮(zhèn)。培育區(qū)域性大型綜合批發(fā)市場(chǎng)或特色鮮明的專業(yè)市場(chǎng)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，著力培育扶持一批物流龍頭企業(yè)，加快城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)輻射功能和拉動(dòng)效應(yīng)，打造輻射周邊區(qū)域的商貿(mào)中心名鎮(zhèn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為穩(wěn)步推進(jìn)我市創(chuàng)建名鎮(zhèn)工作，成立清遠(yuǎn)市名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市創(chuàng)建名鎮(zhèn)工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。由---任組長(zhǎng)，----任副組長(zhǎng)，成員單位由各縣（市、區(qū)）政府、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委農(nóng)辦、市委宣傳部、市城市綜合管理局、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生局、市水務(wù)局、市發(fā)改局、市人力資源和社會(huì)保障局、市文化廣電新聞出版局等部門組成。

市名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱市名鎮(zhèn)辦），設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，由--任主任，由--任副主任，成員由各成員單位指定一名負(fù)責(zé)同志組成，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建名鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作。

四、主要任務(wù)

（一）按照《廣東省名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃編制指引》要求并結(jié)合地方特色，對(duì)名鎮(zhèn)創(chuàng)建點(diǎn)的鎮(zhèn)，編制規(guī)劃內(nèi)的名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）編制本地區(qū)名鎮(zhèn)的總體發(fā)展規(guī)劃和編制建設(shè)規(guī)劃工作。

（二）加大設(shè)施建設(shè)。一是特色名鎮(zhèn)開(kāi)展以主要街道和主要出入口、重要節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)的房屋外立面改造和環(huán)境綜合整治，其中環(huán)境綜合整治特別是在環(huán)境衛(wèi)生方面，主要從山邊整治、水邊整治、生活垃圾、生活污水、公共廁所、公眾信息張貼欄等方面進(jìn)行整治，要求城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)80%以上，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%以上；二是根據(jù)特色名鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)性地配套服務(wù)設(shè)施。

（三）全面提高綠化美化水平，結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設(shè)、“萬(wàn)村綠”活動(dòng)，加大村鎮(zhèn)道路、河涌堤岸和農(nóng)家庭院的綠化美化力度，對(duì)公園鋪設(shè)草地和休閑小徑，對(duì)街道實(shí)施見(jiàn)縫插綠、屋頂綠化、拆墻透綠等，建設(shè)公共綠地，拓展綠色空間；推廣河道池塘水溝生態(tài)整治技術(shù)，修復(fù)鎮(zhèn)村水系水景，形成親水環(huán)境。

（四）統(tǒng)籌做好名鎮(zhèn)改造，將名鎮(zhèn)建設(shè)與不具備生產(chǎn)生活條件貧困村莊搬遷安置、農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、防震減災(zāi)等工作結(jié)合起來(lái)，確保搬遷安置和危房改造中集中建設(shè)或改造的自然村按照示范村建設(shè)要求進(jìn)行建設(shè),使城鎮(zhèn)低保、住房困難家庭住房保障率達(dá)90%以上。

（五）打造不同類型的特色名鎮(zhèn)。要善于挖掘和整合各地獨(dú)特資源，促進(jìn)各方面的資源優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，和宜居城鎮(zhèn)建設(shè)工作相結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)建工作，因地制宜、發(fā)掘內(nèi)涵、培育特色，形成亮點(diǎn)、形象和品牌效應(yīng)，打造不同主題和類型的名鎮(zhèn)。

五、職責(zé)分工

（一）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)名鎮(zhèn)建設(shè)工作綜合統(tǒng)籌、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促、收集統(tǒng)計(jì)、組織開(kāi)展考核驗(yàn)收等工作，并定期編輯發(fā)布名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)展和存在問(wèn)題；對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)展和創(chuàng)建過(guò)程中的重要情 況及重大問(wèn)題及時(shí)提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決，協(xié)調(diào)其他成員單位對(duì)創(chuàng)建點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。

（二）市委農(nóng)辦：負(fù)責(zé)名鎮(zhèn)危房改造工作，協(xié)助市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局創(chuàng)建名鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作。

（三）市委宣傳部：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市創(chuàng)建名鎮(zhèn)的宣傳工作。

（四）市城市綜合管理局：負(fù)責(zé)名鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾處理、環(huán)衛(wèi)、廣告等規(guī)范管理及執(zhí)法工作；協(xié)調(diào)落實(shí)公園、街道綠化美化工作；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好名鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。

（五）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排名鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點(diǎn)專項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好名鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點(diǎn)專項(xiàng)資金保障工作；按有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付專項(xiàng)資金，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（六）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌編制及修編名鎮(zhèn)規(guī)劃和管理工作；指導(dǎo)各縣(市、區(qū))名鎮(zhèn)創(chuàng)建點(diǎn)按規(guī)劃建設(shè)。

（七）市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)名鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展等工作；指導(dǎo)各縣(市、區(qū))做好特色產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)中心名鎮(zhèn)工作。

（八）市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)名鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃編制和土地資源的流轉(zhuǎn)、租賃、征收整合、開(kāi)發(fā)和利用等工作。

（九）市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)名鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域、流域污染防治監(jiān)督和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好名鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。

（十）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)名鎮(zhèn)公路、公交站場(chǎng)、公交線路等工作；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好名鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。

（十一）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的綜合管理工作；推動(dòng)名鎮(zhèn)無(wú)害化公廁建設(shè)；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好名鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。

（十二）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門做好名鎮(zhèn)河涌的綜合治理、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和堤路的建設(shè),保持河涌的清潔,改善江河環(huán)境；制定供水、排水及污水處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作，結(jié)合防洪堤建設(shè)，美化江河兩岸堤路建設(shè)；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好名鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。

（十三）市發(fā)改局：負(fù)責(zé)名鎮(zhèn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)工作。

（十四）市人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)健全名鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，落實(shí)好名鎮(zhèn)居民基本保險(xiǎn)參保率，使基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90%以上。

（十五）市文化廣電新聞出版局：負(fù)責(zé)名鎮(zhèn)的文化挖掘、培育、弘揚(yáng)工作；統(tǒng)籌名鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)和歷史文化古跡的 保護(hù)工作。

（十六）各縣（市、區(qū)）人民政府：是轄區(qū)名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)名鎮(zhèn)的各項(xiàng)創(chuàng)建工作。擬定創(chuàng)建工作方案并組織實(shí)施；向市名鎮(zhèn)辦報(bào)送工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題、解決辦法以及總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法等。

六、主要措施

（一）完善規(guī)劃編制，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。名鎮(zhèn)要在和縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等上層次規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，完成鎮(zhèn)村體系規(guī)劃編制工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，形成優(yōu)勢(shì)特色。要結(jié)合中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)有重點(diǎn)突出、任務(wù)明確、可操作性強(qiáng)的消防、環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容。工業(yè)區(qū)和住宅區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，深化規(guī)劃成果，開(kāi)展并完成特色名鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，打造舒適宜人的特色小鎮(zhèn)。

（二）多元籌資，保障投入。切實(shí)加大資金保障力度，多渠道籌措資金，確保所籌資金專項(xiàng)用于申報(bào)、規(guī)劃、修繕、維護(hù)和管理等工作，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。資金來(lái)源主要有：政府投入、部門支持、居民自籌、社會(huì)各界的捐贈(zèng)和資助、大力實(shí)行招商引資，實(shí)行滾動(dòng)開(kāi)發(fā)等方式。

（三）把名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作納入宜居城鄉(xiāng)考核范疇。把名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作與宜居城鎮(zhèn)建設(shè)工作相結(jié)合，市政府將名鎮(zhèn)創(chuàng)建工 作納入對(duì)各縣（市、區(qū)）建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的考核范疇。在名鎮(zhèn)創(chuàng)建過(guò)程中樹(shù)立典型，通過(guò)樣板示范帶動(dòng)鎮(zhèn)宜居建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)生活環(huán)境，顯著提升群眾幸福感。

（四）統(tǒng)籌管理，建立項(xiàng)目庫(kù)和財(cái)政資金補(bǔ)助。各鎮(zhèn)在縣（市、區(qū)）的統(tǒng)籌下，結(jié)合規(guī)劃及專項(xiàng)設(shè)計(jì)的要求，提出創(chuàng)建名鎮(zhèn)具體建設(shè)項(xiàng)目，并列表統(tǒng)計(jì)，分類匯總，明確建設(shè)規(guī)模、實(shí)施時(shí)間、投資估算、主管部門、實(shí)施主體、資金來(lái)源等，建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立需結(jié)合創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，具可操作性，禁止設(shè)立空泛、不切實(shí)際的項(xiàng)目及借名鎮(zhèn)創(chuàng)建之機(jī)亂立項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府審核后匯總至市名鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)小組，形成工程建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。

特色名鎮(zhèn)建設(shè)由市財(cái)政局給予安排資金補(bǔ)助，每個(gè)特色名鎮(zhèn)補(bǔ)助50萬(wàn)元，用于名鎮(zhèn)項(xiàng)目庫(kù)的各項(xiàng)建設(shè)。

（五）做好宣傳工作。名鎮(zhèn)建設(shè)既是城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造發(fā)展的選擇也是城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的要求，各縣（市、區(qū)），市直各有關(guān)部門要認(rèn)真做好特色名鎮(zhèn)名村宣傳工作，特別是要大力宣傳報(bào)道名鎮(zhèn)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和群眾的參與熱情，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、群眾參與”的良好氛圍。

清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

二〇一一年十一月十八日

第五篇：在珠三角地區(qū)考察招商總結(jié)座談會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：在珠三角地區(qū)考察招商總結(jié)座談會(huì)上的講話

在珠三角地區(qū)考察招商總結(jié)座談會(huì)上的講話

今天下午的座談會(huì)開(kāi)得非常好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直綜合部門的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，特別是縣上的領(lǐng)導(dǎo)同志講了一些非常好的意見(jiàn)，希望大家在工作中抓好落實(shí)。我簡(jiǎn)要說(shuō)五個(gè)方面。

一、關(guān)于這次考察活動(dòng)的特點(diǎn)

1、規(guī)模大。這一次考察團(tuán)成員

75人，比前一次赴長(zhǎng)三角考察多20多人，而且縣上的領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)的比較多，基本上縣委常委、縣委委員這一塊大多數(shù)都來(lái)了。

2、簽約多。這一次考察招商活動(dòng)中簽約較多，簽了6個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議資金5個(gè)多億。要力爭(zhēng)多落實(shí)一些。

3、服務(wù)好?？h委、政府兩個(gè)辦公室在整個(gè)活動(dòng)組織當(dāng)中付出了心血和勞動(dòng)，也提高了辦會(huì)和組織接待活動(dòng)的能力和水平。

二、關(guān)于珠三角地區(qū)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

1、發(fā)展目標(biāo)就是現(xiàn)代化。我們以前一直說(shuō)現(xiàn)代化，說(shuō)了多少年，但因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的局限，我們思想一直停留在溫飽、小康問(wèn)題上，對(duì)現(xiàn)代化的理解還不是很深刻。這一次看了深圳、東莞、佛山、中山、珠海和廣州這六個(gè)城市，它們的目標(biāo)基本上都是到2010年要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。所謂現(xiàn)代化，一個(gè)重要的指標(biāo)就是人均GDP要突破10000美金，就是80000元人民幣。我縣現(xiàn)在是1000多美金，差的很多很多。所以在考察的過(guò)程中，可以說(shuō)基本上走進(jìn)了現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中，感受著現(xiàn)代化。特別像小欖鎮(zhèn)，已經(jīng)是現(xiàn)代化了，人均GDP接近10000美元?？h上提出到2050年率先在全省實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，到時(shí)候就基本能達(dá)到小欖鎮(zhèn)的發(fā)展水平。

2、主要任務(wù)是科學(xué)發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，這五個(gè)統(tǒng)籌在珠三角地區(qū)得到了很好的體現(xiàn)，這種科學(xué)發(fā)展是一種高水平的發(fā)展，我縣才開(kāi)始進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的階段。我感到，科學(xué)發(fā)展在這六個(gè)城市主要表現(xiàn)在“四個(gè)化”：第一，新型工業(yè)化。從發(fā)展歷程來(lái)看，它首先在工業(yè)上突破，然后在服務(wù)業(yè)上再上新臺(tái)階，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量一般都占到50以上，三產(chǎn)一般都占到40以上。廣州市，我看了個(gè)資料，三產(chǎn)超過(guò)了60，比二產(chǎn)還要大，這是高層次發(fā)展的結(jié)果。另外，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、城市化，農(nóng)業(yè)最多占2.6，最少0.4，基本上沒(méi)有農(nóng)業(yè)。第二，城鎮(zhèn)化。國(guó)家提的城鎮(zhèn)化在這個(gè)地方可以說(shuō)是城市化，因?yàn)檎麄€(gè)珠三角是一個(gè)城市群，感覺(jué)不到有農(nóng)村，好象一個(gè)城連著一個(gè)城，這是完全的城市化，它的城市化水平都在50-60之間。第三，市場(chǎng)化。可以說(shuō)基本上建立了完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，靠市場(chǎng)配置資源，靠市場(chǎng)推動(dòng)發(fā)展，好多高樓大廈都已經(jīng)不是政府投資了，是客商的投資。第四，一體化。城鄉(xiāng)一體化非常明顯，上一次到長(zhǎng)三角地區(qū)考察的時(shí)候，他們說(shuō)了三個(gè)化：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化。在這兒看到的，還有城鄉(xiāng)一體化。這些概括起來(lái)，就是現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，一句話就是科學(xué)發(fā)展。

3、措施和辦法。一是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)放度、外向度非常高，如東莞的現(xiàn)代制造業(yè)，已經(jīng)占領(lǐng)了50多個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)，沒(méi)有局限在局部市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上。二是開(kāi)發(fā)高科技產(chǎn)業(yè)。高科技是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力、關(guān)鍵因素和根本所在，上一次從長(zhǎng)三角回來(lái)以后，我們提出了兩句話：“市場(chǎng)是財(cái)源，服務(wù)是資源”，看來(lái)還要加上“科技是關(guān)鍵”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度科技必須上去，要發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。三是打造服務(wù)型政府。這個(gè)大家都有切身的感受，人家對(duì)基層、對(duì)客商的服務(wù)，制定的扶持辦法、政策是比較多的。

4、思想觀念和精神風(fēng)貌。第一，務(wù)實(shí)。很實(shí)際、很務(wù)實(shí)、辦實(shí)業(yè)，不玩虛的東西。在格力空調(diào)集團(tuán)公司，有一句話說(shuō)，我不管你外面給我排什么名次，我只要實(shí)實(shí)在在做第一就行了。外面有些排名不一定真實(shí)，有的做些工作也可以弄個(gè)第一、第二，但格力空調(diào)是實(shí)實(shí)在在地做第一。第二，敢闖。鄧小平南巡的時(shí)候說(shuō)，深圳的根本經(jīng)驗(yàn)在于敢闖、敢試、敢為人先。他們敢干別人沒(méi)有干過(guò)的事情，而且能干大，能干出個(gè)名堂。咱們干事一般看以前人怎么干的，周圍的人怎么干的，上面怎么要求的，規(guī)定是怎么樣的，人家敢于突破這些東西。第三，搶先。省政府駐珠海聯(lián)絡(luò)處吳主任講，搶先的意識(shí)非常強(qiáng)，咱們提出爭(zhēng)先，人家是搶先，啥都要搶在前面去。第四，求精。追求精細(xì)化，追求精品。

三、關(guān)于縣上應(yīng)該堅(jiān)持的方面

我縣經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，現(xiàn)在到了工業(yè)化的中期階段，人均GDP到2006年底可達(dá)到1500美元，有很多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和堅(jiān)持，縣十四次黨代會(huì)上做了認(rèn)真總結(jié)，概括起來(lái)：

1、轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略要堅(jiān)持好。就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)功能的轉(zhuǎn)型要做好。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上，要發(fā)展高科技煤化工等產(chǎn)業(yè)，或者是由高新技術(shù)武裝和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。另外就是城鎮(zhèn)功能的轉(zhuǎn)型，人家重視做城市，打造城市群，輻射帶動(dòng)周邊，咱們也要在輻射帶動(dòng)上做文章。一句話就是要轉(zhuǎn)型升級(jí)，縣上整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)功能要轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、“十字”思路要堅(jiān)

持好?！笆帧彼悸肥寝D(zhuǎn)型的具體化，特別是產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新農(nóng)村，還有經(jīng)營(yíng)城市、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，一定要抓好。

3、“一體兩翼”工作部署要堅(jiān)持好。以項(xiàng)目推進(jìn)為主體，抓好全員招商和全民創(chuàng)業(yè)。特別招商引資，是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

四、有些東西要?jiǎng)?chuàng)新

咱們學(xué)了以后，有堅(jiān)持的，也有創(chuàng)新的。創(chuàng)新，我感到有

這么“六個(gè)并重”。

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重。我們要搞一些傳統(tǒng)的、特色的、有優(yōu)勢(shì)的東西，也要搞一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是在煤化工這一塊上發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是有條件的，也是有可能的。甲醇項(xiàng)目，實(shí)際上就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以后發(fā)展的下游產(chǎn)品都是高科技的。在其他領(lǐng)域，也要發(fā)展高科技的產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要用高新技術(shù)來(lái)改造提升。

第二就是招商引資與招才引智并重。招商引資縣上多年來(lái)是非常重視的，引進(jìn)了一些大的項(xiàng)目，也引進(jìn)了一些中小項(xiàng)目。同時(shí)，要把招才引智抓起來(lái)。比如城市的綠化、亮化，有些可以請(qǐng)人做，縣上掏錢，有些可以招聘一些這方面的人才到縣上工作。咱們做不好的，做不了的，請(qǐng)人家做，這是一個(gè)好辦法。特別在招商引資上，大家談到招商選資，有的提出選商引資，逐步提高招商引資的門檻。招商引資大概有這么幾個(gè)階段，剛開(kāi)始發(fā)展，成立一個(gè)招商局，光由這一家去辦，這在大多數(shù)地方都做到了。第二個(gè)階段就是現(xiàn)在做的全員招商，給你壓任務(wù)，用江蘇宿遷市委書(shū)記張新實(shí)的話說(shuō)，就是欠發(fā)達(dá)地區(qū)在現(xiàn)階段只能這樣做。第三階段可能就是客商找我們，而不是我們找客商。像珠三角這種發(fā)展水平，如中山市他們主動(dòng)就不找了，而是客商跑著來(lái)了。環(huán)境非常好，投資回報(bào)非常高，客商就找上門來(lái)了，我們以后才能做到。在人才的引進(jìn)培養(yǎng)上，大家都看了，他們的干部培訓(xùn)抓的非常好，中山市委秘書(shū)長(zhǎng)講，他們每年都要請(qǐng)專家講課，大家聽(tīng)；還分層次組織外出學(xué)習(xí)，三個(gè)月、兩個(gè)月、一個(gè)月，要學(xué)。他們還講到，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的待遇不斷在提高，因?yàn)樗麄儸F(xiàn)在沒(méi)有縣一級(jí)，直接對(duì)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的待遇非常高，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也不想著進(jìn)城，因?yàn)槲疫M(jìn)了城，沒(méi)有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作得到的報(bào)酬多。因此，對(duì)我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、各大行業(yè)系統(tǒng)的基層工作人員的報(bào)酬，也應(yīng)該想辦法逐步地提高，增強(qiáng)吸引力，叫他們?cè)谝痪€好好干。珠三角地區(qū)的這種辦法，就是利益下移，把好處放到下面去。咱們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都可以辦一些自己的培訓(xùn)班，提高干部的素質(zhì)，也可以引進(jìn)一些人才。

第三就是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與政府扶持并重。比如說(shuō)，我們現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，基本上都是靠他們自己折騰著。這邊政府非常重視扶持，對(duì)引進(jìn)的企業(yè)，10萬(wàn)、5萬(wàn)的給一點(diǎn)兒，獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)地給，使企業(yè)感到非常高興。再一個(gè)，現(xiàn)在黨委、政府主要是做環(huán)境、保穩(wěn)定、重民生，黨委、政府的職能主要體現(xiàn)在這方面。做環(huán)境，道路建設(shè)，城市建設(shè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)，大部分資金投向這兒。保穩(wěn)定，在長(zhǎng)安鎮(zhèn)、小欖鎮(zhèn)他們都講到，重視抓社會(huì)治安治理，創(chuàng)造一個(gè)好的法制環(huán)境，叫大家來(lái)有安全感，這是政府社會(huì)管理職能的體現(xiàn)。重民生，就是弱勢(shì)群體、老百姓每一個(gè)人的事情，都力爭(zhēng)解決好。

第四就是園區(qū)經(jīng)濟(jì)與品牌經(jīng)濟(jì)并重。這幾年市上一直倡導(dǎo)在搞園區(qū)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工業(yè)園、農(nóng)業(yè)園、民營(yíng)企業(yè)園，咱們也搞了一些，總體上搞的比較好。但在這兒看到的還有品牌經(jīng)濟(jì)，我們?cè)陔娨暽峡吹降暮芏鄸|西在這兒都看到了，什么格力、美的……，多的很，都能看到。品牌就是市場(chǎng)，品牌就是效益。

第五就是有多少錢、干多少事與干多少事、找多少錢并重。我們?cè)诨I資這一塊要強(qiáng)化，我們的習(xí)慣是有多少錢辦多少事，按錢打豆腐。人家現(xiàn)在轉(zhuǎn)變觀念，干多少事就找多少錢，這叫發(fā)揮主觀能動(dòng)性，逼著叫你想辦法，加快發(fā)展。加快發(fā)展不是空話，好多事要用錢來(lái)加快發(fā)展，那就想辦法去。比如省政府駐珠海聯(lián)絡(luò)處吳主任講，他們?cè)谥楹Ｒ抟蛔k公樓，想辦法購(gòu)置了一塊地，然后招商修樓，他們?cè)俨惶湾X，這個(gè)樓修成，20的資產(chǎn)是他們辦事處的，80的資產(chǎn)是客商的，實(shí)行股份制，這就把資金問(wèn)題解決了。

第六就是物質(zhì)文明建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)并重。一路看到的，既搞一些產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，又搞一些文化設(shè)施、旅游設(shè)施的建設(shè)。比如文化方面，他們辦一些展覽，辦些展館，宣傳他們的文化；陶瓷方面，佛山市辦了個(gè)旅游景點(diǎn)，叫南風(fēng)古灶。咱們?nèi)绻褟U棄了的煤礦，都開(kāi)發(fā)成旅游景點(diǎn)，在確保安全的前提下，人下去把所有采煤的過(guò)程都能知道，弄清楚，也是一個(gè)特色旅游。物質(zhì)文化建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，結(jié)合起來(lái)效益更大，發(fā)展得更好。像金威啤酒廠，搞的就是企業(yè)文化，寫(xiě)些話，畫(huà)些畫(huà)，提升企業(yè)的文化水平，品位就不一樣。

這“六個(gè)并重”，是看了珠三角地區(qū)以后需要我們創(chuàng)新的，我們要樹(shù)立這些理念，逐步探索，由小到大地去做。比如“三館兩中心”建起來(lái)以后，可以搞一些煤陶文化，可以展現(xiàn)華亭的發(fā)展歷史，展現(xiàn)華亭的未來(lái)，這些都可以做。

五、我們下一步要干的事情

第一，首先要結(jié)合這次學(xué)習(xí)考察中得到的啟示和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步謀劃好全縣2007年的工作。

第二，抓好全員招商，確保完成全員招商的任務(wù)。

第三，加強(qiáng)與這次認(rèn)識(shí)的當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T和老板的聯(lián)系，通過(guò)這些人，推動(dòng)縣上的全員招商。由縣委辦公室牽頭，招商局配合，把這一次所有認(rèn)識(shí)的人的聯(lián)系電話和單位，打個(gè)冊(cè)子發(fā)給大家，以便進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系。

第四，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各分管領(lǐng)導(dǎo)，都要根據(jù)需要組織一些專題考察招商活動(dòng)，針對(duì)性、小規(guī)模、專業(yè)化，也可以搞一些推介會(huì)。

第五，要抓好一些重點(diǎn)工作。安口鎮(zhèn)，要振興陶瓷產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)陶瓷向現(xiàn)代陶瓷的轉(zhuǎn)變?？戳朔鹕降奶沾桑瑢?duì)縣上陶瓷的發(fā)展我們充滿信心。安口鎮(zhèn)要在陶瓷包括電瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加大招商引資力度，努力改造提升，更多地開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。東華鎮(zhèn)，要在農(nóng)村股份制的改革上探索試點(diǎn)。中山市小欖鎮(zhèn)，它把農(nóng)民的土地都收回來(lái)統(tǒng)一搞開(kāi)發(fā)，收益按人分紅。比如說(shuō)，一個(gè)月給你500、600元，以后逐年增加。但是要這樣做，一是村上的經(jīng)濟(jì)實(shí)力要強(qiáng)，二是給農(nóng)民的社保要解決好，真正使農(nóng)民變得像工人一樣，有這么一種待遇，他們就不完全靠土地了。農(nóng)民一般靠的是土地，就像咱們靠工資一樣。東華鎮(zhèn)、西華鎮(zhèn)、硯峽鄉(xiāng)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)政府周圍有些地方，都可以考慮，實(shí)行土地股份制改革。西華鎮(zhèn)，要建設(shè)一個(gè)新型的小城鎮(zhèn)，要學(xué)習(xí)小欖鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。馬峽鎮(zhèn)，要做大藥材產(chǎn)業(yè)。河西鄉(xiāng)，要配合打通策田路。道路建設(shè)、交通事業(yè)的發(fā)展，非常重要。產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，從根本上講，還是靠路來(lái)帶動(dòng)，人家到處是高速公路，城市與城市之間半個(gè)小時(shí)、一個(gè)小時(shí)、最多兩個(gè)小時(shí)，人流、物流、信息流，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)也就帶起來(lái)了，客商愿意來(lái)，成本低，運(yùn)輸方便。山寨鄉(xiāng)，要配合水利局做好野狐峽旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)。神峪鄉(xiāng)，在小城鎮(zhèn)建設(shè)上要再加力度。上關(guān)鄉(xiāng)，在小城鎮(zhèn)建設(shè)上也是很有潛力可挖的。東華街道辦事處，要辦成社區(qū)的示范點(diǎn)，做到“六個(gè)好”。策底鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)的建設(shè)一定要抓起來(lái)，還有策底工業(yè)園區(qū)建設(shè)，可以提前論證，華亭除石堡子工業(yè)園區(qū)以外，策底這一塊也能辦個(gè)工業(yè)園，有山寨煤礦、華隴水泥，又在平華路的沿線，搞園區(qū)經(jīng)濟(jì)是有條件的。硯峽鄉(xiāng)，要把華硯賓館服務(wù)水平再提高，就算一大進(jìn)步。金鑫賓館、華亭賓館，都要在這方面做些文章。賓館很重要，賓館是客人最先接觸的東西，第一印象很重要。招商局，要跟蹤落實(shí)好縣上簽訂的這五個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)好招商項(xiàng)目庫(kù)，在招商力量和方法上要加強(qiáng)和改進(jìn)。石堡子開(kāi)發(fā)區(qū)，要在引進(jìn)高科技的企業(yè)上下功夫，特別是加強(qiáng)與一些科研院所的聯(lián)系，希望在引進(jìn)高科技的企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。發(fā)改局，要在煤化工項(xiàng)目的論證儲(chǔ)備上狠下功夫，包括煤電化運(yùn)的其他項(xiàng)目，比如電廠的二期、墻體材料、熱電聯(lián)營(yíng)等等，項(xiàng)目庫(kù)要加強(qiáng)。財(cái)政局，要在構(gòu)建公共財(cái)政上狠下功夫，真正使縣上財(cái)政在保吃飯的前提下，更多地用于公共事業(yè)的發(fā)展。要在道路設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)、社會(huì)治安和解決民生問(wèn)題上，研究一些政策性的措施。地稅局提出，要擴(kuò)大、提高地稅收入的比例，這個(gè)也是籌集資金的好辦法，由地稅局研究一下。公用事業(yè)管理局，要集中搞好縣城的集中整治，縣城建設(shè)，可以概括為“一都三宜五進(jìn)?！薄耙欢肌本褪前l(fā)展定位是生態(tài)文化山城、綠色能源之都。所謂“都”，就是個(gè)城市，10萬(wàn)人的小城市，目標(biāo)是這樣，定位也是這樣。所謂“三宜”，就是宜商、宜居、宜游。中山市提出的建設(shè)“兩個(gè)適宜”的和諧中山，就是適宜人居住、適宜人創(chuàng)業(yè)。所謂“五進(jìn)”，就是五進(jìn)城。只有這樣建設(shè)縣城，縣城的品位才能提高。特別是對(duì)拉煤的車，要加蓋篷布。在中山市，所有的車要加個(gè)蓋子，否則不讓進(jìn)城。怎樣不影響我縣煤炭的外運(yùn)，又能加個(gè)東西防止不掉煤炭，這是要解決的問(wèn)題。還有煤炭市場(chǎng)整頓，市場(chǎng)化運(yùn)作，比如說(shuō)一條街，在小欖鎮(zhèn)，在中山區(qū)，實(shí)行招標(biāo)，由物業(yè)公司管理，政府支付管理費(fèi)用和監(jiān)督。再比如說(shuō)，環(huán)境衛(wèi)生門前“三包”，辦法就是靠街的門店全部收錢，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，錢收上來(lái)之后，再雇清潔工，分段打掃，門店監(jiān)督，打掃的非常干凈。門店前面干凈了，生意也就好了，人就愿意進(jìn)去。建設(shè)局，要在搞現(xiàn)代建筑、特色建筑、精品建筑上下功夫。以后新建的大樓，外觀設(shè)計(jì)要現(xiàn)代化，達(dá)不到這一點(diǎn)，規(guī)劃上不予審批。另外，要搞好造景升值的工作，造了景以后，這一塊地方就可以升值。還要抓好縣城的西擴(kuò)。規(guī)劃局，規(guī)劃不但是龍頭，規(guī)劃還是聚財(cái)，還是配套。規(guī)劃實(shí)質(zhì)上就是圈地，就是儲(chǔ)備土地，土地拍賣出去，就能賺到錢，能聚財(cái)。規(guī)劃還是配套，比如說(shuō)，這塊地你要修一棟樓，周圍的園林你必須給我做了，做不了，就不要在這一塊地上建樓，這是硬性規(guī)定?；蛘撸@一塊建樓也行，周圍要建一個(gè)小廣場(chǎng)，中山市就是這樣。再說(shuō)社區(qū)這一塊，大家都說(shuō)到，咱們?nèi)狈ι鐓^(qū)辦公用房，所以在住宅小區(qū)的建設(shè)上，必須把社區(qū)的辦公用房解決了，這就是規(guī)劃是配套。旅游局，提出的“五一”旅游推介會(huì)，還有舉辦秦皇祭天文化節(jié)，一定要做好。民營(yíng)局，中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)要建立起來(lái)，扶持一些骨干企業(yè)發(fā)展。國(guó)土局，要擴(kuò)大建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)土地增值，這方面要研究一些政策性的措施。

總之，把這些做好了呢，咱們這一次在珠三角地區(qū)考察招商就算收到了一些效果。就說(shuō)這么幾點(diǎn)，供大家參考。

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