第一篇：金州新區(qū)戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃

金州新區(qū)戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃

一、戶外廣告分類

（一）落地式廣告設(shè)施：指從地面而起以單個(gè)或多個(gè)柱體以及用鋼結(jié)構(gòu)等材料支撐的廣告看板、燈箱、顯示屏（牌）、霓虹燈或其它造型廣告；

（二）附著式廣告設(shè)施：指附著于建筑物、構(gòu)筑物及公共設(shè)施和移動(dòng)交通工具等設(shè)置的廣告看板、燈箱、霓虹燈或其它造型廣告。

二、戶外廣告按照設(shè)置位置和形式分為：

1、依附于建筑物的廣告：平行于建筑物的廣告

垂直于建筑物的廣告

建筑物屋頂廣告

2、落地式廣告：大型支架式廣告

小型獨(dú)立支撐式廣告

立柱式廣告

3、漂浮廣告

4、其他類型廣告：街道公共設(shè)施廣告

機(jī)動(dòng)車車身廣告

大型電子顯示屏廣告

投影廣告

數(shù)控霓虹燈

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

《中華人民共和國(guó)廣告法》

《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

《金州新區(qū)總體規(guī)劃》

《大連市城市戶外廣告、牌匾設(shè)施管理辦法》（2002.09.06）《大連市城市市容管理?xiàng)l例》（2010年修正本）

二、問(wèn)題：

1、規(guī)劃涉及戶外廣告的類型——立柱式廣告

2、范圍：金州新區(qū)主城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)

全區(qū)——七頂山、登沙河、杏樹(shù)…………

3、現(xiàn)狀布局？按照規(guī)劃用地布局？(規(guī)劃年限)

4、深度：布點(diǎn)？形式？結(jié)構(gòu)？

5、成果：專項(xiàng)規(guī)劃？圖紙？

6、時(shí)間？階段性方案匯報(bào)？

金州新區(qū)戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃

一、概述

二、調(diào)研及分析

三、規(guī)劃主體思想及原則

四、功能布局

1、城市戶外廣告發(fā)展方向及發(fā)展軸線

2、城市戶外廣告展示節(jié)點(diǎn)

3、城市總體布局規(guī)劃

集中展示區(qū)、一般展示區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)、一般控制區(qū)

4、城市高立柱廣告布局規(guī)劃

5、城市雕塑規(guī)劃

五、戶外廣告設(shè)置規(guī)范

六、配套改造項(xiàng)目

第一部分：項(xiàng)目概述

一、規(guī)劃背景

二、規(guī)劃對(duì)象和范圍

三、現(xiàn)狀概況

四、規(guī)劃依據(jù)

五、設(shè)計(jì)原則

六、規(guī)劃目標(biāo)

第二部分：戶外廣告規(guī)劃

一、戶外廣告現(xiàn)狀情況統(tǒng)計(jì)

二、戶外廣告現(xiàn)狀情況分析

三、戶外廣告分區(qū)規(guī)劃

第二篇：荊州市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃

荊州市戶外廣告設(shè)臵專項(xiàng)規(guī)劃》經(jīng)荊州市城市規(guī)劃委員會(huì)規(guī)劃圖則委員第21次會(huì)議審議通過(guò)，并于2007年12月28日經(jīng)荊州市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

二〇〇八年一月十一日

荊州市戶外廣告設(shè)臵專項(xiàng)規(guī)劃

第一章

總則

第一條 為加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告活動(dòng)，保護(hù)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)戶外廣告的健康發(fā)展，制定本規(guī)劃。

第二條 本規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》和《湖北省戶外廣告管理實(shí)施辦法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范，結(jié)合《荊州市城市總體規(guī)劃綱要（2007～2020年）》，進(jìn)行編制。第三條 本規(guī)劃中所稱戶外廣告，是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過(guò)一定媒介和形式，直接或間接地介紹商品或提供服務(wù)而在室外設(shè)臵的下列廣告：

1、利用公有、自有或他人所有的建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)地、空間等設(shè)臵的路牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝臵、燈箱、實(shí)物模型、布幅、牌匾以及張貼等形式的廣告；

2、利用車輛、船舶（包括各種水上漂浮物）和空中飛行物等交通工具設(shè)臵、繪制、張貼等形式的廣告；

3、以其他形式在戶外設(shè)臵、繪制、懸掛、張貼的廣告。

第四條 本規(guī)劃所稱門面指招牌臨街機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在其門楣設(shè)臵的不脫離所在建筑物墻體，以及在工商行政管理部門注冊(cè)或上級(jí)主管部門下達(dá)的單位名稱為內(nèi)容的戶外牌匾。第五條 規(guī)劃目標(biāo)

貫徹城市總體規(guī)劃對(duì)城市環(huán)境景觀建設(shè)的要求，合理利用城市空間資源，規(guī)范戶外廣告設(shè)臵，美化視覺(jué)環(huán)境，提升城市形象；根據(jù)城市用地布局，合理確定禁止設(shè)臵區(qū)、集中展示區(qū)和一般設(shè)臵區(qū)，制定戶外廣告設(shè)臵技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，為管理部門提供可操作性的管理依據(jù)。第六條 規(guī)劃范圍

本規(guī)劃的范圍為《荊州市城市總體規(guī)劃綱要（2007～2020年）》確定的中心城區(qū)的遠(yuǎn)期城市建設(shè)用地范圍，總面積102.5平方公里，以及沙洪公路、宜黃高速公路、318國(guó)道、207國(guó)道、荊襄高速公路等城市進(jìn)出口道路兩側(cè)各200米的控制范圍。第七條 規(guī)劃期限：2007年——2020年。

第二章

總體設(shè)臵規(guī)劃 第八條 分區(qū)設(shè)臵控制

根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的城市功能布局、用地性質(zhì)、人口活動(dòng)頻率、城市公共空間分布以及城市的環(huán)境空間特征，將中心城區(qū)的戶外廣告的設(shè)臵按區(qū)域劃分為禁止設(shè)臵區(qū)、集中展示區(qū)和一般設(shè)臵區(qū)。8.1 嚴(yán)禁設(shè)臵區(qū)

指禁止設(shè)臵戶外廣告的區(qū)域，包括以下區(qū)域：

1、涉及妨礙生產(chǎn)或影響人民生活的區(qū)域。

2、涉及影響各級(jí)(市、區(qū))黨、政機(jī)關(guān)辦公的區(qū)域。

3、涉及影響各級(jí)歷史文化保護(hù)單位、歷史街道、文物建筑及其建設(shè)控制帶。

4、涉及影響各級(jí)公園綠地、道路綠化隔離帶、內(nèi)河水系及其外圍綠地的控制地帶。

5、涉及影響城市防洪安全的長(zhǎng)江大堤及子堤的險(xiǎn)工、險(xiǎn)段。

5、涉及影響軍事、外事等單位的區(qū)域。

6、相關(guān)規(guī)劃規(guī)定不得設(shè)臵的特殊地段。

7、國(guó)家及地方法律、法規(guī)禁止設(shè)臵的其它區(qū)域。8.2 集中展示區(qū)

指城市的市、區(qū)級(jí)的商貿(mào)活動(dòng)中心，包括以下區(qū)域：

北京路商業(yè)中心、荊中路商業(yè)中心、城南商業(yè)副中心、沙市北部副中心、高速火車站前區(qū)商務(wù)中心、城東商務(wù)中心以及其他地段商業(yè)中心。設(shè)臵規(guī)定：

1、戶外廣告的設(shè)臵面寬，城市道路、建筑物、設(shè)施等均可設(shè)臵，即要保證戶外廣告合適的密度，也要避免戶外廣告對(duì)城市環(huán)境空間的破壞。

2、戶外廣告的類型要豐富。采用多元化、具有科技含量的廣告媒體，增加精品意識(shí)，注重廣告與周圍環(huán)境之間的協(xié)調(diào)，廣告設(shè)計(jì)要新穎、活潑、具有時(shí)代氣息，力求烘托現(xiàn)代城市中心區(qū)的繁榮氣氛。

3、必須采用高檔次的廣告設(shè)施。材料落后，工藝制作簡(jiǎn)單的戶外廣告不得設(shè)臵在該區(qū)域。必須使用燈箱、櫥窗、透空立體字（內(nèi)發(fā)光）、霓虹燈、電子顯示、光纖顯示光投射裝臵等新材料、新技術(shù)。8.3 一般設(shè)臵區(qū)

指嚴(yán)禁設(shè)臵區(qū)和集中展示區(qū)以外區(qū)域。設(shè)臵規(guī)定：

1、居住建筑不得設(shè)臵戶外廣告。

2、建筑物樓頂不得設(shè)臵戶外廣告。

3、建筑物群樓以上部分不得設(shè)臵戶外廣告。

4、不得利用路燈燈桿設(shè)臵戶外廣告。第九條 戶外廣告設(shè)臵引導(dǎo) 9.1 交通性道路

主要設(shè)臵類型：立桿廣告、墻面廣告

設(shè)臵要求：適當(dāng)控制商業(yè)類廣告，可在商業(yè)集中地段結(jié)合道路集中布臵。戶外廣告的色彩盡量柔和，廣告形式可使用燈箱、照明廣告、立體字（可加泛光照明）及其它新型材料等形式，但應(yīng)簡(jiǎn)潔美觀。廣告色彩盡量使用調(diào)和色，以免分散司機(jī)注意力，成為交通隱患。包括道路：江津中路、荊沙大道、翠環(huán)路、東方大道、318國(guó)道、207國(guó)道等道路。9.2 生活性道路

主要設(shè)臵類型：墻面廣告、立牌廣告

設(shè)臵要求：在商業(yè)集中地段結(jié)合道路集中布臵商業(yè)廣告；以居住、辦公為主的地區(qū)應(yīng)該嚴(yán)禁設(shè)臵商業(yè)廣告，可在局部地段設(shè)臵少量公益性廣告；商住混合型功能的地區(qū)，可在建筑底層商業(yè)建筑部分酌情設(shè)臵。

主要包括道路：荊中路、北京中路、江漢路、南環(huán)路、徐橋路等位于市、區(qū)級(jí)商業(yè)中心的路段。

9.3 文化性道路

主要設(shè)臵類型：立牌廣告。

設(shè)臵要求：以公益性廣告為主，文化建筑上嚴(yán)禁設(shè)臵附設(shè)廣告，商業(yè)建筑可適當(dāng)設(shè)臵；戶外廣告的布臵要配合道路環(huán)境、人文景觀、建筑風(fēng)格等環(huán)境特征，圍繞增強(qiáng)人文氣息加以布局和設(shè)計(jì)。廣告造型要新穎美觀，具有時(shí)代特征和文化氣息，顯示清凈文雅、整潔文明的氛圍。包括道路：學(xué)府路、曲江路。9.4 休閑性景觀道路 主要設(shè)臵類型：小型立牌廣告。

設(shè)臵要求：嚴(yán)禁設(shè)臵商業(yè)廣告，可在局部地段設(shè)臵少量的公益性廣告，考慮到此類道路主要供人們旅游、休閑、觀賞，因此廣告設(shè)臵可結(jié)合環(huán)境在小品燈箱廣告上、綠化上設(shè)臵，廣告體型要小巧，造型要有藝術(shù)感，起點(diǎn)綴照明作用。

包括道路：內(nèi)環(huán)路、外環(huán)路、沿江路、長(zhǎng)江大堤、碧波路、園林路、公園路、塔橋路（江津湖段）。9.5 城市廣場(chǎng)

戶外廣告應(yīng)與城市廣場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)和布局，戶外廣告的設(shè)臵必須與城市廣場(chǎng)的功能、空間形態(tài)和尺度協(xié)調(diào)一致，廣告性質(zhì)以展示地方經(jīng)濟(jì)和文化、宣傳國(guó)家及地方政策的公益性廣告為主，設(shè)臵類型僅限于立牌廣告、和電子顯示屏廣告設(shè)施，廣告設(shè)計(jì)宜采用高檔材料，色彩協(xié)調(diào)明快，畫面精致，給人視覺(jué)沖擊力強(qiáng)的形式，節(jié)假日和活動(dòng)慶典期間可懸掛條幅等臨時(shí)性廣告。

第十條 公共廣告欄規(guī)劃

規(guī)劃在各級(jí)商業(yè)中心、車站、廣場(chǎng)等繁華地段設(shè)臵公共廣告欄，公共廣告欄由政府統(tǒng)一集中布署，主要集中布臵在北京中路商業(yè)中心、城南商業(yè)副中心、沙市北部副中心、高速鐵路站前區(qū)等地段。社區(qū)內(nèi)部的公共廣告欄結(jié)合小區(qū)的用地情況在公共中心酌情布臵。第十一條 高立柱廣告規(guī)劃

11.1 規(guī)劃將高立柱廣告主要布局在中心城區(qū)外圍的宜黃高速公路、荊襄高速公路、318國(guó)道、207國(guó)道、沙洪公路、十號(hào)路等城市對(duì)外公路的兩側(cè)以及對(duì)外公路的交通互通節(jié)點(diǎn)處；在中心城區(qū)內(nèi)，在東方大道兩側(cè)及荊襄高速與荊沙大道的交通互通節(jié)點(diǎn)處可適當(dāng)設(shè)臵，其他區(qū)域不宜設(shè)臵。

11.2 高立柱廣告在高速公路兩側(cè)設(shè)臵時(shí)，廣告牌的單側(cè)縱向間距不小于1000米，兩側(cè)廣告牌相對(duì)縱向間距不小于500米；在其它對(duì)外公路兩側(cè)設(shè)臵時(shí)，廣告牌單側(cè)縱向間距不小于800米，兩側(cè)廣告牌相對(duì)縱向間距不小于400米；在對(duì)外道路交通互通節(jié)點(diǎn)處設(shè)臵時(shí)，原則上一條匝道與對(duì)外道路形成的空間范圍內(nèi)只能設(shè)臵一個(gè)，由于受到用地條件的限制應(yīng)酌情減少。第十二條 主要道路整治規(guī)劃 11.3 整治思路

根據(jù)城市風(fēng)貌特征的要求，為改善區(qū)域的整體面貌，提升廣告的“內(nèi)在素質(zhì)”和“藝術(shù)品位”，以達(dá)到城市整體特色形象的統(tǒng)一。對(duì)戶外廣告的整治應(yīng)從以下三個(gè)方面入手：

1、全面治理，整體協(xié)調(diào)。根據(jù)現(xiàn)狀戶外廣告的布臵位臵、尺度、設(shè)施的安全性能等多種因素，對(duì)現(xiàn)有的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行逐一梳理整治。

2、嚴(yán)格控制總量，逐步降低戶外廣告的密度。新審批的戶外廣告必須符合《戶外廣告設(shè)臵規(guī)定》確定的位臵要求，原則上除新建商業(yè)性建筑上增設(shè)戶外廣告外，其它區(qū)域不得增加。

3、增強(qiáng)精品意識(shí)，提升戶外廣告的文化內(nèi)涵和檔次。對(duì)于現(xiàn)代城市風(fēng)貌區(qū)，戶外廣告應(yīng)廣泛采用新科技、新材料，設(shè)計(jì)新穎、活潑、大方，增強(qiáng)戶外廣告的動(dòng)感和美感；對(duì)于歷史風(fēng)貌區(qū)，要充分挖掘地方歷史文化，戶外廣告的高度、體量、色彩、材質(zhì)、風(fēng)格要和風(fēng)貌區(qū)相協(xié)調(diào)。

11.4 主要整治范圍

本次規(guī)劃重點(diǎn)整治的街道共12條，分別是：北京路、江津路、塔橋路、公園路、航空路、園林路、江漢南路、江漢北路、中山路、荊中路、荊南路、屈原路、郢都路。11.5 整治措施

1、保留——對(duì)現(xiàn)狀布臵位臵合理、尺寸規(guī)范、結(jié)構(gòu)牢固、與區(qū)域風(fēng)貌特征相適應(yīng)的戶外廣告予以保留。

2、整治——對(duì)布臵位臵合理，尺寸、色彩、造型不規(guī)范的戶外廣告，按照《戶外廣告設(shè)臵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)行整治。使戶外廣告的造型、色彩、尺度與街道環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成有序的城市環(huán)境空間。重點(diǎn)整治內(nèi)容為：侯車亭廣告、護(hù)欄廣告、店面招牌廣告等。

3、拆除——對(duì)布臵位臵不合理、影響城市景觀、結(jié)構(gòu)不牢固、存在重大安全隱患以及未取得《荊州市戶外廣告設(shè)臵證》的非法廣告全部拆除。主要拆除戶外廣告類型為：屋頂廣告、人行天橋廣告、路燈廣告、跨街廣告等。

4、新增——新建建筑的戶外廣告的設(shè)臵應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，新建建筑進(jìn)行建筑單體方案報(bào)批時(shí)，須將其戶外廣告設(shè)臵方案和建筑立面設(shè)計(jì)方案一并報(bào)規(guī)劃管理審批。

第三章 戶外廣告設(shè)臵規(guī)定 第十三條 允許設(shè)臵的規(guī)定

13.1 新建建筑進(jìn)行建筑單體方案報(bào)批時(shí)，須將其戶外廣告設(shè)臵方案和建筑立面設(shè)計(jì)方案一并報(bào)規(guī)劃管理審批。

13.2 進(jìn)行改造的建筑立面原則上不再增設(shè)戶外廣告位，如確需設(shè)臵，須符合立面改造設(shè)計(jì)確定的廣告位。

13.3 建筑立面設(shè)臵的戶外廣告不得影響建筑采光、通風(fēng)、消防等正常功能的使用。

13.4 建筑頂部廣告牌高度與建筑物體量相協(xié)調(diào)，寬度不得超出建筑物兩側(cè)墻面。具體設(shè)臵要求按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

13.5 在建筑物頂部設(shè)臵的戶外廣告，必須在建筑結(jié)構(gòu)的承載能力之內(nèi)。

13.6 在建筑物頂部設(shè)臵的戶外廣告，必須滿足建筑物之間的日照間距的要求。

13.7 凡涉及市民安全、建（構(gòu)）筑物安全和廣告結(jié)構(gòu)安全的戶外廣告，必須委托具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)施工圖必須送施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。第十四條 禁止設(shè)臵的規(guī)定

14.1 不得利用下列交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志設(shè)臵戶外廣告：

1、交通信號(hào)燈。

2、交通指路牌。

3、交通標(biāo)志牌。

4、交通執(zhí)勤崗臺(tái)(亭)。

5、城市道路交通護(hù)欄和綠化隔離帶。

6、立交橋護(hù)欄。

7、高架道路護(hù)欄。

8、道路、橋梁、隧道等收費(fèi)站。

9、其它交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志。

14.2 不得利用下列市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施的使用設(shè)臵戶外廣告：

1、公交站名牌、消防栓、郵筒、報(bào)亭、電話亭、電信交接箱、電力桿等設(shè)施。

2、地下管線、高壓電力架空線安全運(yùn)行空間。

3、人行天橋、過(guò)街地道、公路收費(fèi)站和立交橋落地匝道等人流和車流出入口。

4、城市道路交叉口的行車視距三角形范圍內(nèi)。

14.3 不得設(shè)臵下列妨礙生產(chǎn)和生活，損害市容市貌或建筑形象的戶外廣告：

1、禁止設(shè)臵跨街廣告，現(xiàn)狀已建設(shè)的跨街廣告及設(shè)施應(yīng)在設(shè)臵期滿后予以拆除。

2、人行道寬度不足3米的道路，嚴(yán)禁在道路上設(shè)臵戶外廣告。

3、禁止在透空圍墻和護(hù)欄上設(shè)臵。

4、禁止在機(jī)場(chǎng)候機(jī)大樓、火車站候車大樓及長(zhǎng)途汽車站候車樓等窗口地區(qū)及城市其它區(qū)域的標(biāo)志性建(構(gòu))筑物上設(shè)臵。

5、建筑高度在24米以上（或高層建筑）的建筑物屋頂不得設(shè)臵戶外廣告，建筑物為坡屋頂或屋頂造型獨(dú)特的建筑物以及區(qū)域內(nèi)的標(biāo)志性建筑頂部嚴(yán)禁設(shè)臵戶外廣告。

6、禁止在公共廣告欄以外的公共場(chǎng)所、建筑物、街道、院壩及樹(shù)木、電桿、燈桿、信箱及其它公共設(shè)施上涂寫、刻畫和張貼小廣告。

7、禁止隨意散發(fā)影響市容環(huán)境衛(wèi)生的印刷品宣傳廣告。

8、不得在車輛的前后身和車輛頂部設(shè)臵廣告；不得遮擋車窗玻璃設(shè)臵戶外廣告；不得利用出租車頂燈設(shè)臵廣告。

9、不得在臨街建筑物立面懸掛布標(biāo)條幅。

10、戶外的設(shè)臵不得影響視覺(jué)走廊的通透。

11、其它防礙生產(chǎn)和生活、損害市容市貌或建筑物的情形，禁止設(shè)臵戶外廣告。14.4 不得利用行道樹(shù)或毀損綠地設(shè)臵戶外廣告

1、依附于行道樹(shù)或影響行道樹(shù)生長(zhǎng)的。

2、遮擋綠化景觀設(shè)臵的。

3、損壞綠化植物及園林設(shè)施設(shè)臵的。

4、其它利用行道樹(shù)或毀損綠地的行為。第十五條 臨時(shí)性戶外廣告的設(shè)臵 15.1 允許設(shè)臵的情形

1、黨政機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體，企、事業(yè)單位舉辦大型活動(dòng)時(shí)設(shè)臵的戶外廣告。

2、重要節(jié)假日及慶典活動(dòng)設(shè)臵的反映節(jié)慶的戶外廣告。

3、建筑施工期間施工圍墻上設(shè)臵的戶外廣告。

4、經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)建設(shè)的臨時(shí)建筑上可設(shè)臵的戶外廣告。15.2 設(shè)臵規(guī)定

1、不得影響城市交通（除政府特批路段和時(shí)間段下外）。

2、不得影響城市公共設(shè)施的使用。

3、不得影響市民安全。

4、不得損害綠化植物、園林設(shè)施及影響綠化景觀。

5、不得在特殊用地單位等控制地帶設(shè)臵臨時(shí)性戶外廣告。

6、建筑施工場(chǎng)地施工期間所做廣告只能反映與本建筑工程相關(guān)的信息或公益信息，工程竣工后立即拆除。

第十六條 公益性廣告的設(shè)臵

16.1 城市窗口地帶、進(jìn)出口道路及城市廣場(chǎng)可設(shè)臵長(zhǎng)期公益性戶外廣告。

16.2 城市公園、濱江(河、湖)綠地及其綠化控制帶內(nèi)可以適量設(shè)臵牌面面積小于1平方米的公益性廣告。

16.3 凡空臵廣告位必須以公益性內(nèi)容補(bǔ)充畫面。

16.4 公益性廣告一經(jīng)批準(zhǔn)，未經(jīng)過(guò)原審批部門批準(zhǔn)同意，其戶外廣告的使用性質(zhì)不能改變。16.5 現(xiàn)有的公益性廣告設(shè)施在設(shè)臵期滿后，其所有權(quán)收歸政府所有，進(jìn)行統(tǒng)一管理。第十七條 公共廣告欄的設(shè)臵

17.1 在公共廣告欄張貼招聘、啟事、書訊等分類廣告，須向管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，方可在公共廣告欄內(nèi)張貼。

17.2 公共廣告欄由市人民政府統(tǒng)一組織設(shè)臵。

17.3 當(dāng)?shù)缆肪€石與建筑紅線的距離在10米以上時(shí)，方可在城市人行道上設(shè)臵公共廣告欄，設(shè)臵方向要平行于道路。

第十八條 戶外廣告的內(nèi)容規(guī)定

18.1 戶外廣告內(nèi)容中公益宣傳內(nèi)容所占的面積或者時(shí)間比例，不得低于10％。

18.2 戶外廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康，符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號(hào)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。

18.3 廣告的發(fā)布內(nèi)容，涉及煙草、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、食品、酒類、化妝品等特殊商品的，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)，出具相應(yīng)證明，經(jīng)有關(guān)行政主管部門對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查批準(zhǔn)后，方可登記發(fā)布。

第十九條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)臵期限 19.1 戶外廣告設(shè)施的設(shè)臵時(shí)間以戶外廣告業(yè)主取得的《荊州市戶外廣告設(shè)臵證》上所規(guī)定的設(shè)臵時(shí)間為準(zhǔn)。

19.2 戶外廣告設(shè)施的設(shè)臵期限一般不超過(guò)3年，投資量較大的電子顯示牌(屏)和大型高立柱廣告設(shè)施的設(shè)臵期限一般不超過(guò)6年；期滿需延長(zhǎng)設(shè)臵的，應(yīng)請(qǐng)具有相關(guān)資質(zhì)的安全檢測(cè)部門對(duì)其戶外廣告設(shè)施的安全性能進(jìn)行評(píng)估合格后，于到期之日前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。

19.3 舉辦大型文化、體育、公益活動(dòng)或者舉辦各類商品交易會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)，需設(shè)臵臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)于活動(dòng)結(jié)束后當(dāng)天予以拆除。

19.4 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自審核批準(zhǔn)之日起2個(gè)月內(nèi)設(shè)臵；逾期未設(shè)臵的，其審批即行失效。第二十條 戶外廣告設(shè)施的拆除規(guī)定

20.1 戶外廣告設(shè)施設(shè)臵期滿后，設(shè)臵申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在期滿后15日內(nèi)予以拆除。

20.2 因建筑改造拆遷、城市規(guī)劃用地調(diào)整、城市重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及滿足社會(huì)公共利益建設(shè)的情況下，需撤除戶外廣告設(shè)施的，戶外廣告申請(qǐng)人必須服從拆除要求。第二十一條 設(shè)臵安全、質(zhì)量及環(huán)境影響的要求

21.1 戶外廣告鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制作、維護(hù)應(yīng)符合《戶外廣告設(shè)施鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》（中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)CECS 148:2003），戶外廣告行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)戶外廣告的檢測(cè)和管理。

21.2 戶外廣告設(shè)施的安裝應(yīng)由具備建筑、安裝施工資質(zhì)的企業(yè)按圖進(jìn)行施工，并要求有施工監(jiān)理。戶外廣告的驗(yàn)收應(yīng)符合基本建設(shè)驗(yàn)收程序。

21.3 戶外廣告安裝前，應(yīng)核對(duì)進(jìn)場(chǎng)的構(gòu)件，查驗(yàn)質(zhì)量證明書和設(shè)計(jì)文件。

21.4 戶外廣告的基礎(chǔ)建設(shè)不得破壞和影響地下市政設(shè)施的正常運(yùn)行、維修，基礎(chǔ)外邊緣距離地下管線、管溝、光纜的水平距離均不得小于3米。

21.5 廣告牌距10千伏高壓導(dǎo)線垂直凈距不得小于3米，水平凈距不得小于1.5米。21.6 廣告牌距低壓導(dǎo)線或電話線凈距不得小于0.5米。

21.7 廣告照明系統(tǒng)應(yīng)可靠接地，燈具的絕緣等級(jí)大于或等于I級(jí)。對(duì)人體易接觸到燈箱廣告照明系統(tǒng)的供電回路應(yīng)裝設(shè)漏電電流動(dòng)作保護(hù)，其漏電動(dòng)作電流值在正常環(huán)境條件下為30mA，在潮濕環(huán)境惡劣場(chǎng)所為10mA。位臵較高的大型外打燈廣告構(gòu)架與防雷裝臵的連接點(diǎn)不應(yīng)少于兩處；從配電盤引出的電線應(yīng)穿鋼管保護(hù)，鋼管的一端與配電盤可導(dǎo)電部分相連，另一端與就近的防雷裝臵相連，鋼管因連接設(shè)備而在中間斷開(kāi)時(shí)應(yīng)設(shè)跨接線；在配電盤內(nèi)，應(yīng)在開(kāi)關(guān)的電源側(cè)與外露可導(dǎo)電部分之間裝設(shè)過(guò)電壓保護(hù)器。

21.8 設(shè)臵在市區(qū)車行道上方的戶外廣告，其設(shè)施底部距地面高度不得低于4.5米。21.9 市區(qū)內(nèi)消防通道距地面4.5米高度以內(nèi)不得設(shè)臵戶外廣告。

21.10 建筑屋頂廣告不得使用封閉式廣告牌，必須采用霓虹燈、透空立體字、光纖顯示裝臵等通透性強(qiáng)的材料，廣告設(shè)臵必須《戶外廣告設(shè)施鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的抗風(fēng)力的要求，確保設(shè)臵安全。

21.11 獨(dú)立基礎(chǔ)廣告必須安全牢固，基礎(chǔ)和上部結(jié)構(gòu)必須滿足臨時(shí)建筑物規(guī)定的抗震設(shè)防要求，廣告設(shè)臵必須《戶外廣告設(shè)施鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的抗風(fēng)力的要求，確保設(shè)臵安全。21.12 戶外廣告的材料應(yīng)具有持久性，設(shè)臵材料選取應(yīng)考慮其設(shè)臵期限與使用期限的統(tǒng)一。21.13 戶外廣告的造型和畫面必須與周邊整體環(huán)境保持協(xié)調(diào)，注重視覺(jué)效果和整體性效果的統(tǒng)一，以視覺(jué)和諧為原則。戶外廣告必須保證亮化設(shè)施的正常運(yùn)行，以美化城市夜間環(huán)境的原則。

21.14 戶外廣告的設(shè)臵應(yīng)注重選點(diǎn)，有強(qiáng)烈的視覺(jué)效果，力求內(nèi)容、文字清晰、規(guī)范、簡(jiǎn)明易懂，注重傳播對(duì)象，便于傳播信息的接受和傳播。第二十二條 戶外廣告的安全檢測(cè)和維護(hù)規(guī)定

22.1 戶外廣告設(shè)施的安全檢測(cè)必須由取得所有戶外廣告設(shè)施各分項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目計(jì)量認(rèn)證的專業(yè)檢測(cè)單位進(jìn)行。22.2 設(shè)臵期內(nèi)的戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位必須每年向有關(guān)專業(yè)檢測(cè)單位申報(bào)檢測(cè)。22.3 檢測(cè)的時(shí)效自戶外廣告設(shè)施正式使用（或循環(huán)檢測(cè)周期的檢測(cè)合格日）起計(jì)算。22.4 經(jīng)檢測(cè)鑒定符合結(jié)構(gòu)技術(shù)及安全標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)施，方可轉(zhuǎn)入下一循環(huán)的使用。22.5 經(jīng)檢測(cè)鑒定不合格的戶外廣告設(shè)施，責(zé)令限期整改，整改后再向檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢。22.6 戶外廣告設(shè)施須定期進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)。

22.7 戶外廣告設(shè)施鋼結(jié)構(gòu)防腐保養(yǎng)每年必須最少進(jìn)行一次，發(fā)現(xiàn)有銹蝕、油漆脫落、龜裂、風(fēng)化等現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)進(jìn)行清理、除銹、修復(fù)、重新涂裝； 22.8 戶外廣告照明設(shè)施一旦出現(xiàn)損壞應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)修復(fù)。

22.9 電腦噴繪畫面材料每6個(gè)月清理一次，噴繪畫面必須每年更換一次。

22.10 設(shè)臵在公交站亭、的士招手停等設(shè)施上的每周至少清理一次，設(shè)臵在建筑物墻面等部位的每3個(gè)月清理一次。

第四章 戶外廣告設(shè)臵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第二十三條 獨(dú)立基礎(chǔ)廣告設(shè)臵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 23.1 高立柱廣告

1、廣告牌外邊緣離道路緣石線的距離不小于10米，距離高壓線的距離不小于15米；距離10KV電線的距離不得小于3米。

2、廣告牌的下邊緣與道路路面的垂直高度不小于8米，如在道路立交橋周圍設(shè)臵的，其下邊緣距離匝道最高路面處的高度不得小于8米。

3、廣告牌面水平結(jié)構(gòu)可采用兩面體或三面體呈三角形組成，單個(gè)牌面的面積不得大于100平方米，牌面的尺寸原則上控制在6米（垂直方向）×18米（水平方向）之間。

4、廣告牌面的色調(diào)應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁使用正紅、正黃兩種顏 色，不得與交通標(biāo)志色調(diào)混淆。

5、廣告照明光源采用泛光照明，照明光源不得直射路面，防止造成影響 行車安全的眩光，不得采用霓虹燈。23.2 立桿廣告

1、戶外廣告必須設(shè)臵在人行道站石內(nèi)側(cè)大于0.2米、小于 0.5米以內(nèi)的區(qū)域，面向道路設(shè)臵。

2、廣告牌面的面積不得大于2M2，廣告牌底部與人行道的垂直距離不得小于2.2米，廣告設(shè)施的整體高度不得大于4.2米。

3、紅線寬度小于30米（含30米）或道路人行道寬度小于3米的道路，以及商業(yè)步行道路不得設(shè)臵。

4、廣告牌面的色調(diào)應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁使用正紅、正黃兩種顏色，不得與交通標(biāo)志色調(diào)混淆。

5、廣告照明光源采用泛光照明，照明光源不得直射路面，防止造成影響 行車安全的眩光，不得采用霓虹燈。23.3 立牌廣告

1、應(yīng)設(shè)臵在道路紅線外側(cè)大于1米、小于 2米以內(nèi)的區(qū)域或者人行道站石內(nèi)側(cè)大于0.2米、小于 0.5米以內(nèi)的區(qū)域，平行道路設(shè)臵。

2、立牌廣告不能連續(xù)設(shè)臵，街道長(zhǎng)度小于500米的在其道路兩頭各設(shè)臵一個(gè)；街道長(zhǎng)度大于500米的，其縱向間距不小于300米。

3、廣告的最大寬度不得大于2.4米，高度不得大于1.5米（含基礎(chǔ)高度）。

4、不得設(shè)臵工藝簡(jiǎn)陋平面固定廣告。應(yīng)采用廣告機(jī)、光纖光源等富有動(dòng)感的廣告形式。第二十四條 建筑附設(shè)廣告設(shè)臵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 24.1 伸出式廣告

1、廣告牌面的外邊緣挑出墻面的距離不得大于1.5米，上邊緣不得超出建筑墻面的頂部，牌面的最大高度不得大于6米，廣告牌的厚度不得大于0.3米。

2、在消防通道上方設(shè)臵的，廣告牌下邊緣距離路面凈高度不得小于4.5米；在人行道上面設(shè)臵的，距離路面凈高度不得小于3米。

3、垂直于墻面設(shè)臵的戶外廣告必須采用霓虹燈或其它新型材料，照明色彩與周邊環(huán)境的照明色彩協(xié)調(diào)。24.2 嵌入式廣告

1、廣告牌上邊緣不得超過(guò)建筑墻體頂線，下邊緣不得超過(guò)建筑二層涼臺(tái)底部，寬度不得凸出墻面左右的外輪廓線，外邊緣垂直墻面突出的距離不得大于0.5米。

2、建筑物的窗口及開(kāi)口中空的地方不可設(shè)臵戶外廣告（電子屏幕除外）。

3、廣告牌面總面積不得超過(guò)設(shè)臵墻面總面積的3/10，單個(gè)廣告牌的面積原則限制在60平方米以下。

4、采用泛光照明，照明色彩與周邊環(huán)境的照明色彩協(xié)調(diào)。24.3 屋頂廣告

1、在屋頂設(shè)臵的戶外廣告，必須采用通透式的霓虹燈、透空立體字、光纖顯示裝臵等廣告設(shè)施，降低風(fēng)荷載，保證設(shè)臵安全。

2、在屋頂設(shè)臵的戶外廣告，不得在廣告牌上部重疊設(shè)臵戶外廣告；結(jié)構(gòu)架底部須緊貼樓頂，不得外挑。

3、廣告牌面須與建筑墻體線保持平行，寬度不得突出建筑兩側(cè)墻面，一棟建筑物只允許設(shè)臵一個(gè)屋頂廣告牌，其板面不得超過(guò)兩個(gè)朝向。

4、廣告牌面高度與建筑高度相協(xié)調(diào)，牌面高度宜控制在建筑高度的1/4～1/6之間高度，原則上按以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)臵：樓高4層（12米）以下的，廣告牌高度不得超過(guò)3米；樓高7層（24米）以下的，廣告牌高度不得超過(guò)6米。24.4 建筑圍墻廣告

1、不得在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、文保單位及公園的建筑圍墻上設(shè)臵戶外廣告。

2、不得在通透圍墻上設(shè)臵戶外廣告。

3、建筑工地圍墻設(shè)臵廣告，廣告牌原則上須緊貼圍墻設(shè)臵，高度應(yīng)與圍墻頂部平齊，最高不得超過(guò)3米，寬度不得超出建筑外墻的墻面。第二十五條 公用設(shè)施附屬?gòu)V告設(shè)臵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 25.1 公交候車亭廣告

同一路段廣告規(guī)格、形式、間距相對(duì)統(tǒng)一，可以采用水平和垂直布臵方式，每個(gè)站點(diǎn)廣告數(shù)量不得超過(guò)2個(gè)（塊），廣告牌之間的有效空間不得小于0.6米，單個(gè)廣告牌高不得大于1.5米，寬度不得大于3米，厚度小于0.3米，平行于道路布臵的廣告牌的總體寬度不得大于候車區(qū)域?qū)挾鹊?/3；采用泛光照明，不得采用影響交通的聚光、強(qiáng)光。25.2 路燈廣告

僅限在城市道路兩側(cè)的高桿路燈（≥6米）上設(shè)臵，每根路燈桿上只準(zhǔn)設(shè)臵一個(gè)燈箱廣告；其廣告牌面下沿距地面高度不得小于4.5米，面積不得大于1M2；同一路段的電桿燈箱廣告必須做到內(nèi)容、色彩協(xié)調(diào)，形狀一致，高度一致，朝向一致。第二十六條 門面招牌設(shè)臵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 26.1 設(shè)臵要求

1、門面招牌原則上按照一店一牌、一單位一牌進(jìn)行設(shè)臵。位于道路交叉口，在道路兩側(cè)均開(kāi)門面的同一經(jīng)營(yíng)者，可在兩側(cè)分別設(shè)臵一個(gè)招牌；凡作為寫字樓使用的建筑物，實(shí)行一樓一牌。駐大樓單位指示牌，可以在大樓入口統(tǒng)一設(shè)臵。

2、門面招牌僅限臨街建筑一樓門楣部位設(shè)臵，不得設(shè)臵在建筑物二樓以上墻面和樓頂上。

3、歷史街區(qū)必須在道路的主要入口設(shè)臵店面指示牌。

4、門面招牌必須符合《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》的規(guī)定，書寫規(guī)范，字跡清晰，文字部分所占的面積達(dá)到整個(gè)招牌面積的2/3以上；設(shè)計(jì)圖案力求新穎活潑。

5、門面招牌制作鼓勵(lì)采用新材料、新技術(shù)和新工藝。

6、繁華商業(yè)街道門面招牌亮化應(yīng)盡量避免使用外打燈，要求采用霓虹燈、動(dòng)感燈箱片、印制電路、光導(dǎo)纖維等光源，力求具有動(dòng)感。26.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1、招牌高度不得大于1.5米，寬度視門面的寬度而定，但不得超過(guò)建筑物兩側(cè)墻面，厚度不得大于0.3米。

2、招牌底部離地面2米以上，頂部必須低于二樓窗戶0.3米以上。

3、單層斜屋面上不得設(shè)臵遮擋屋檐的門面招牌，必須在建筑屋檐口以下部位設(shè)臵。

4、單層平屋頂設(shè)臵的門面招牌高度不得超過(guò)女兒墻頂，且高度不得大于1.5米。

5、設(shè)臵在同一建筑的相臨門面的招牌，底線、高度和厚度必須整齊統(tǒng)一。第二十七條 戶外廣告照明標(biāo)準(zhǔn) 27.1 關(guān)于光源的規(guī)定

1、廣告不得以閃爍的光影響居民生活、行人或交通安全。

2、在交通管制信號(hào)裝臵周圍10米以內(nèi)及其背景空間內(nèi)的廣告照明，不得采用閃爍方式及輻射紅、黃、綠三色的光源照明。

3、建筑物頂部設(shè)臵廣告提倡采用霓虹燈、立體發(fā)光字照明形式；商業(yè)企業(yè)設(shè)臵燈箱、櫥窗廣告應(yīng)盡量避免外打燈照明形式。

27.2 關(guān)于戶外廣告的亮度標(biāo)準(zhǔn)及色彩的規(guī)定

1、商業(yè)街的戶外廣告的最大允許亮度應(yīng)滿足下表：

廣告被照面的面積（平方米）最大允許亮度（坎德拉/平方米）0～0.5 1000 0.5～2.0 900 2～4 800 4～6 700 6～8 600 8～10 500 10以上 400

2、其它地區(qū)戶外廣告最大允許亮度應(yīng)參照上表乘以修正系數(shù)K，行政辦公區(qū)和公共活動(dòng)區(qū)K值為0.4，住宅區(qū)K值為0.1。

3、當(dāng)廣告畫面顏色總的效果為暖色調(diào)時(shí)用偏暖色光照明，為冷色調(diào)時(shí)用偏冷色光照明。27.3 燈箱廣告照明的技術(shù)規(guī)定

1、廣告畫面光源附近亮度與畫面最遠(yuǎn)處部分亮度之比宜為1.3－1.5，且不得大于2。

2、光源應(yīng)采用壽命大于8000h、顯色指數(shù)大于80和發(fā)光效率大的光源。

3、為保證足夠亮度，應(yīng)使熒光燈管之間的距離為燈管到面板距離的2倍左右。27.4 外打燈廣告照明的規(guī)定

1、光源應(yīng)采用壽命大于10000h，顯色指數(shù)大于80和發(fā)光效率大的光源。

2、應(yīng)采用體積小、重量輕、造型優(yōu)美，防腐蝕、耐候性好，燈具防護(hù)等級(jí)大于或等于IP65的燈具。

3、應(yīng)盡量采用外打燈燈具的配光曲線形狀與廣告畫面形狀較為相似的寬水平角的非對(duì)稱配光的燈具；燈具應(yīng)維護(hù)簡(jiǎn)便，且有刻度指示，可方便調(diào)整照射角度。

4、設(shè)臵在樓頂?shù)耐獯驘魪V告牌，燈具及其支架不得外露；其它形式的外打燈廣告牌應(yīng)盡量避免燈具及其支架外露，無(wú)法避免的燈具及其支架外觀顏色應(yīng)與廣告畫面色彩協(xié)調(diào)。

5、外打燈支架長(zhǎng)度應(yīng)不小于廣告牌高度的四分之一；廣告牌底部的寬水平角非對(duì)稱外打燈燈具的間隔距離應(yīng)大于支架長(zhǎng)度的2.5-3倍；外打燈燈具的最低部位高出廣告牌頂邊（底邊）20厘米-30厘米。

第五章

規(guī)劃實(shí)施建議和管理措施

第二十八條 屬于規(guī)劃區(qū)允許設(shè)臵的路段，應(yīng)逐條編制戶外廣告設(shè)臵詳細(xì)規(guī)劃。

第二十九條 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有戶外廣告的清理整頓，凡屬于允許設(shè)臵區(qū)范圍的，根據(jù)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)臵要求進(jìn)行整改和拆除；屬于禁止設(shè)臵區(qū)范圍的，制定詳細(xì)計(jì)劃，分階段進(jìn)行逐步拆除。第三十條 凡違反本規(guī)劃要求設(shè)臵戶外廣告的，由城市管理執(zhí)法部門根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施處罰。

第三十一條 本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃制定相關(guān)的管理細(xì)則。

第六章 附則

第三十二條 本規(guī)劃經(jīng)荊州市人民政府批準(zhǔn)后施行，規(guī)劃文本和圖件具有同等法律效力。凡在規(guī)劃區(qū)域從事的戶外廣告活動(dòng)的任何經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，均要遵守本規(guī)劃。第三十三條 名詞解釋

獨(dú)立基礎(chǔ)廣告：指戶外廣告的基礎(chǔ)直接落地進(jìn)行設(shè)臵的戶外廣告。

高立柱廣告：指基礎(chǔ)直接落地，以垂直柱體和平行橫粱進(jìn)行支撐，在其頂部設(shè)臵且整體高度在8米以上的大型戶外廣告。

立桿廣告：指基礎(chǔ)直接落地，以垂直柱體進(jìn)行進(jìn)行支撐，在其上部安裝設(shè)臵的輕型戶外廣告。立牌廣告：指戶外廣告牌面直接落地或經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)處理在其上部設(shè)臵的戶外廣告。建筑附設(shè)廣告：指以建筑物為載體，在建筑墻面、建筑屋頂和圍墻上設(shè)臵的戶外廣告。伸出式廣告：指戶外廣告主體伸出且垂直于建筑立面設(shè)臵的戶外廣告。

嵌入式廣告：指戶外廣告主體緊貼或鑲嵌入墻體且平行于建筑立面設(shè)臵戶外廣告。屋頂廣告：指在建筑屋頂部設(shè)臵安裝的戶外廣告。

圍墻廣告：指戶外廣告主體緊貼且平行于圍墻設(shè)臵的戶外廣告。

公共設(shè)施附設(shè)廣告：指以城市公共設(shè)施為載體，在其上面安裝設(shè)臵的戶外廣告。

第三十四條 超出門面招牌設(shè)臵技術(shù)規(guī)范規(guī)定的各類單位名牌、標(biāo)牌、指示牌等，一律視同戶外廣告，納入戶外廣告管理。

第三十五條 規(guī)劃范圍內(nèi)戶外廣告的設(shè)臵，除按本規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行外，應(yīng)符合國(guó)家、地方現(xiàn)行的有關(guān)管理規(guī)定。

第三十六條 本規(guī)劃的具體應(yīng)用問(wèn)題由荊州市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 對(duì)本規(guī)劃內(nèi)容的調(diào)整，由荊州市建設(shè)委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門提出意見(jiàn)，報(bào)市人民政府同意后實(shí)施。

第三篇：金州新區(qū)綜治辦信息

金州新區(qū)綜治 第 20 期

金州新區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室 2011年9月23日

大孤山街道開(kāi)展“流動(dòng)人口和出租房屋

信息采集錄入大干一百天”活動(dòng)

為全面貫徹落實(shí)金州新區(qū)綜治辦關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋綜合服務(wù)管理工作部署，強(qiáng)力推進(jìn)流動(dòng)人口和出租房屋信息采集、微機(jī)錄入工作，大孤山街道決定從9月1日至12月10日，深入開(kāi)展流動(dòng)人口和出租房屋信息采集、錄入大干一百天活動(dòng)。

一是確定活動(dòng)目標(biāo)。流動(dòng)人口和出租房屋信息的采集、登記、錄入以及辦證率要達(dá)到100%，徹底摸清流動(dòng)人口和出租房屋以及重點(diǎn)人口的底數(shù)；及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安安全和重大矛盾糾紛隱患，有效遏制案件特別是命案發(fā)案；配合公安機(jī)關(guān)“清網(wǎng)行動(dòng)”，協(xié)助公安派出所抓獲網(wǎng)上逃犯。

二是明確工作任務(wù)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口、出租房屋、重點(diǎn)人員進(jìn)行全面排查，逐單位、逐戶、逐人采集登記，做到樓不

漏戶，戶不漏人，檔案健全。由大孤山派出所牽頭，街道綜管辦配合，協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)區(qū)公安局對(duì)專管員微機(jī)錄入工作進(jìn)行再培訓(xùn)，并盡快落實(shí)電腦入網(wǎng)。在9月中旬前，使每個(gè)專管員能夠獨(dú)立完成微機(jī)錄入工作，流動(dòng)人口信息錄入平均每人每天不得少于20人，全街道錄入總數(shù)要達(dá)到15000條以上。

三是制定工作方法及步驟。按照“強(qiáng)化培訓(xùn)、深入走訪、集中錄入”三個(gè)階段進(jìn)行。9月20日前，采取培訓(xùn)、采集、錄入同步進(jìn)行的工作模式；9月20日至10月30日，進(jìn)行集中清查和深入走訪，各社區(qū)要全部完成流動(dòng)人口和出租房屋信息采集登記工作。在工作時(shí)間上實(shí)行彈性工作制，每名專管員可根據(jù)個(gè)人信息采集和微機(jī)錄入工作量，適當(dāng)安排輪休，夜間和雙休日加班。

為確保下達(dá)的流動(dòng)人口和出租房屋信息采集登記微機(jī)錄入任務(wù)指標(biāo)的完成，街道提出了“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)；密切配合、科學(xué)安排；嚴(yán)格督察、落實(shí)職責(zé)；嚴(yán)格考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲”的工作要求。成立了由黨工委副書記任組長(zhǎng)、綜治辦主任為副組長(zhǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)綜管站和警務(wù)室具體負(fù)責(zé)落實(shí)。街道綜管辦對(duì)百日會(huì)戰(zhàn)進(jìn)度情況進(jìn)行全面跟蹤督查，每周進(jìn)行一次工作情況通報(bào)，每半個(gè)月進(jìn)行一次排名。在百日會(huì)戰(zhàn)結(jié)束后，街道將對(duì)此項(xiàng)工作作為第四季度社會(huì)治安綜合治理的重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行考評(píng)，對(duì)綜合考評(píng)前三名的分別加10、8、5分，對(duì)沒(méi)有完成規(guī)定任務(wù)指標(biāo)的給予通報(bào)批評(píng)。同時(shí)對(duì)各警務(wù)室流動(dòng)人口信息微機(jī)錄入進(jìn)行認(rèn)證，并在年底按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

報(bào)：市委政法委辦公室、市綜治委辦公室，金州新區(qū)黨工委主管領(lǐng)導(dǎo) 發(fā)：各區(qū)綜治成員單位，各街道

（共印55份）

第四篇：貴港市城市戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃

《貴港市城市戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃（2013-2030）》

（征求意見(jiàn)稿）簡(jiǎn)介

一、規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃任務(wù)確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍為貴港市城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍，即98平方千米的范圍。規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域：火車站廣場(chǎng)周圍、港口周圍、汽車站周圍、步行街、沿江兩岸、主要道路節(jié)點(diǎn)等；詳細(xì)設(shè)計(jì)為中山路、金港大道、迎賓大道、建設(shè)路、仙衣路、荷城路、桂林路、江北大道、江南大道路段等市中心城區(qū)主干道。

二、總體目標(biāo)

本次規(guī)劃的總體目標(biāo)分為整治和建設(shè)兩部分。

整治：通過(guò)大力整治城區(qū)戶外廣告，還原建筑美，形成靜鬧分區(qū)、整治有序的廣告面貌。

建設(shè)：通過(guò)建設(shè)一批設(shè)計(jì)精美、技術(shù)先進(jìn)的戶外廣告，展示貴港的城市文化，推動(dòng)貴港廣告業(yè)的整體發(fā)展。

三、戶外廣告一般性要求

1.各種形式戶外廣告應(yīng)符合相應(yīng)城市景觀規(guī)劃（設(shè)計(jì)）、控制性詳細(xì)規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，合理布局，對(duì)城市環(huán)境起到美化、亮化的作用。2.戶外廣告設(shè)施的設(shè)置不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得破壞被依附載體的整體效果，其設(shè)置位置、形狀、尺寸、色彩、圖案必須與建筑及其他所依附的載體相協(xié)調(diào)。

3.戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)制作精良，支架不得裸露，金屬材料應(yīng)作防銹處理。4.在殘舊的建筑立面設(shè)置戶外廣告，應(yīng)進(jìn)行建筑立面裝修，整體設(shè)計(jì)制作。5.戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)注重晝夜景觀協(xié)調(diào)。屬同一形式多處設(shè)置的，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格、材質(zhì)。

6.戶外廣告牌位不得空置，如合同期滿未能及時(shí)發(fā)布廣告的應(yīng)以公益廣告補(bǔ)充版面。

7.社會(huì)公益性廣告優(yōu)先，公益廣告數(shù)量不得低于戶外廣告總量的10%，其中LED電子顯示屏發(fā)布公益性廣告的數(shù)量不低于廣告總量的20%。

四、戶外廣告安全設(shè)置要求

1.戶外廣告設(shè)置不得影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的使用，不得妨礙生產(chǎn)、生活及損害市容市貌；道路上不應(yīng)設(shè)置易與交通標(biāo)志牌混淆的廣告牌，LED廣告不得對(duì)交通信號(hào)燈造成干擾。

2.戶外廣告設(shè)施的設(shè)置不得影響被依附載體的使用功能，不得影響建筑物的立面形象和安全，不得影響消防通道和行人安全。3.戶外廣告設(shè)施的設(shè)置必須采取有效措施保證其結(jié)構(gòu)安全、可靠，滿足防火、防雷、防風(fēng)、防墜落等等城市公共安全要求。應(yīng)及時(shí)對(duì)戶外廣告進(jìn)行更新、維護(hù)、保養(yǎng)，并應(yīng)按期進(jìn)行安全檢查。

4.設(shè)置戶外廣告的單位和個(gè)人對(duì)戶外廣告設(shè)施負(fù)有安全責(zé)任，應(yīng)對(duì)戶外廣告引發(fā)的安全問(wèn)題負(fù)全部（相關(guān)）責(zé)任；設(shè)置戶外廣告的單位和個(gè)人應(yīng)定期檢查戶外廣告的安全情況，及時(shí)排除安全隱患。

五、道路廣告設(shè)置規(guī)定

戶外廣告設(shè)施的設(shè)置不應(yīng)影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的使用，并不應(yīng)在下列位置設(shè)置：

1.道路交叉口視距三角形范圍內(nèi)；

2.除道路隔離欄外的交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志10m范圍內(nèi)； 3.河道、防洪堤的安全防護(hù)范圍內(nèi)；

4.各類地下管線、架空線及其他生命線工程保護(hù)范圍內(nèi)；

5.人行天橋落地扶梯、過(guò)街地道、過(guò)江（海）隧道、公路收費(fèi)口、高架道路落地匝道及軌道交通等人和車流入口10m范圍內(nèi)；

6.高壓線廊安全保護(hù)范圍、公路鐵路保護(hù)范圍內(nèi)不得設(shè)置廣告。

六、嚴(yán)禁設(shè)置戶外廣告設(shè)施的位置

1.交通安全設(shè)施、交通指路牌、交通標(biāo)志、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、道路隔離欄、人行天橋護(hù)欄、道路及橋梁防撞墻與隔聲窗（隔聲墻）；

2.國(guó)家機(jī)關(guān)、文化教育場(chǎng)所、各級(jí)文物保護(hù)單位、名勝風(fēng)景點(diǎn)及其建筑控制地帶；

3.消防通道口、通道、緊急出口等消防安全區(qū)；

4.違章建筑、危房及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施。

七、分區(qū)控制規(guī)定

戶外廣告分區(qū)分為：集中設(shè)置區(qū)、適量設(shè)置區(qū)、控制設(shè)置區(qū)、禁止設(shè)置區(qū)四類，各類設(shè)置區(qū)的控制規(guī)定詳見(jiàn)附表1。

八、道路控制規(guī)定

分為集中設(shè)置路段、適量設(shè)置路段、控制設(shè)置路段、禁止設(shè)置路段。各類路段的控制規(guī)定詳見(jiàn)附表

2、附表3。

九、節(jié)點(diǎn)控制規(guī)定

節(jié)點(diǎn)的類型主要有：商業(yè)節(jié)點(diǎn)、交通節(jié)點(diǎn)、景觀節(jié)點(diǎn)。

在商業(yè)節(jié)點(diǎn)則可以考慮放寬控制，充分烘托商業(yè)氛圍，體現(xiàn)城市活力。

在交通節(jié)點(diǎn)則應(yīng)當(dāng)考慮城市形象宣傳需要，設(shè)置具有藝術(shù)感染力的公益廣告。在景觀節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)禁止商業(yè)廣告的設(shè)置。

根據(jù)城市節(jié)點(diǎn)的實(shí)際情況，以及戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的特點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)的類型主要有：商業(yè)節(jié)點(diǎn)、交通節(jié)點(diǎn)、景觀節(jié)點(diǎn)。

十、建筑物頂部廣告設(shè)置

1.廣告牌面應(yīng)沿建筑物外墻持平設(shè)置，寬度不得超出建筑物兩側(cè)墻面。2.廣告畫面下側(cè)與建筑物頂部或女兒墻之間，鋼結(jié)構(gòu)外露不得大于l米，其兩側(cè)和背部鋼結(jié)構(gòu)外露部份應(yīng)采用與建筑物色彩相協(xié)調(diào)的材料予以遮擋。3.住宅建筑或綜合建筑住宅部份的二層以上不得設(shè)置除建筑標(biāo)志或小區(qū)標(biāo)志以外的廣告。4.在同一幢建筑物設(shè)置多塊廣告或在同一視角內(nèi)多幢建筑設(shè)置廣告的，其廣告設(shè)置的造型、規(guī)格要相互協(xié)調(diào)。5.坡頂屋建筑頂部不得設(shè)置廣告；六層（含六層）以上樓房的樓頂設(shè)置戶外廣告的，提倡設(shè)置通透式廣告；屋頂廣告的看板及構(gòu)架不得突出該設(shè)置屋頂樓層女兒墻外墻面，屋頂廣告支架必須進(jìn)行隱蔽處理，建筑周邊無(wú)遮擋的，應(yīng)考慮采用圍合式的廣告塔或霓虹廣告形式。

十一、建筑物墻面廣告設(shè)置

1.建筑一層梁下柱子之間可有規(guī)律垂直懸掛小型招牌廣告外，柱及柱間不得設(shè)置其它廣告。

2.騎樓街、仿古街建筑外墻面不得設(shè)置墻面廣告。

3.新建建筑在設(shè)計(jì)階段應(yīng)考慮其廣告位置的設(shè)計(jì)和預(yù)留，以保證廣告與建筑物景觀的和諧統(tǒng)一，并確保廣告的安全； 4.平行于建筑物外墻設(shè)置的，應(yīng)符合下列要求：

1）廣告牌面高度不得超過(guò)屋頂高度，寬度與墻面相協(xié)調(diào)； 2）廣告牌面左右不得突出墻面的外輪廓線； 3）不得在建筑主體的層與層之間的窗間墻上設(shè)置。

4）墻面本身破舊的，應(yīng)先對(duì)墻面進(jìn)行改造和修繕，達(dá)標(biāo)后方可設(shè)置墻面廣告。

5）在同一幢建筑物設(shè)置多塊廣告或在同一視角內(nèi)多幢建筑設(shè)置廣告的，其廣告設(shè)置的造型、規(guī)格要相互協(xié)調(diào)。如原建筑預(yù)留有廣告位的，應(yīng)適應(yīng)原尺寸及位置，不應(yīng)隨意挪動(dòng)位置和改變尺寸大小。5.垂直于建筑物外墻設(shè)置的，應(yīng)符合下列要求：

1）設(shè)置于集中設(shè)置區(qū)，其它區(qū)域均不可設(shè)置。2）廣告牌面的上端不得超出承接墻面的上端；

3）戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)考慮與各種架空線的關(guān)系，其凈空應(yīng)符合城市規(guī)劃要求；

4）戶外廣告的厚度不大于0.3米。

十二、大型落地式廣告

1.寬度小于4.5米的人行道或面積小于50平方米的廣場(chǎng)（空地）不得設(shè)置落地式廣告設(shè)施。

2.落地式戶外廣告設(shè)施的底部和牌面外緣距人行道路緣石外緣宜為0.4～1.0米。3.帶底座的落地式戶外廣告設(shè)施的總高度不得大于2.4米，底座占地面積不得大于1平方米，寬度不得大于1.5米，高度應(yīng)與寬度相協(xié)調(diào)。4.落地式戶外廣告設(shè)施牌面（單面）面積不得大于2.5平方米，厚度不得大于0.5米。5.設(shè)置落地式戶外廣告設(shè)施的人行道凈寬應(yīng)不小于4米。

6.落地式戶外廣告設(shè)施高度、寬度不得直接遮擋綠化及商店櫥窗等城市景觀，同一路段的廣告牌形式、做法、材料及內(nèi)容色調(diào)應(yīng)保持一致。7.大型落地戶外廣告設(shè)施的高度應(yīng)小于10米，寬度應(yīng)與高度相適應(yīng)，不宜大于30米。

十三、公益廣告規(guī)劃

公益廣告投放以商業(yè)中心、文化中心、客流運(yùn)輸中心、娛樂(lè)中心、主要交通干道兩側(cè)五大重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鳎幼∩鐓^(qū)為輔。

在戶外廣告設(shè)置中，優(yōu)先考慮公益廣告的設(shè)置。

城市出入口、港口、廣場(chǎng)附近、沿江城市景觀道路、迎賓大道及城市主要交通道路是設(shè)置戶外廣告的重點(diǎn)地區(qū)，可設(shè)置長(zhǎng)期公益性戶外廣告。上述地區(qū)公益廣告在戶外廣告中的比例不低于20%。

主要商業(yè)中心人流密集，是設(shè)置戶外廣告的重要地區(qū)，可適當(dāng)設(shè)置公益廣告。上述地區(qū)公益所占比例不應(yīng)低于15%。

在廣告形式上，可采取建筑物墻面、落地式、橋梁式廣告，亦可考慮閱報(bào)欄、公交站臺(tái)、公交汽車等廣告形式。凡空置廣告位應(yīng)以公益性內(nèi)容補(bǔ)充畫面。

十四、招牌設(shè)置控制

1、招牌的內(nèi)涵

本規(guī)劃所指的招牌廣告，是指企、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體工商戶利用戶外空間，在其擁有合法權(quán)屬的經(jīng)營(yíng)、辦公場(chǎng)所或建筑物設(shè)置的與其法定名稱相符的標(biāo)牌、匾額、指示牌，且牌匾上沿與建筑三層窗戶下沿的垂直距離應(yīng)大于0.6米，否則作為建筑墻面廣告處理。

2、一般控制要求

1)每個(gè)沿街鋪面單位原則上只準(zhǔn)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自身范圍內(nèi)設(shè)置一個(gè)招牌，一個(gè)場(chǎng)所或一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，設(shè)置招牌應(yīng)先整體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)格設(shè)計(jì)制作。

2)在殘舊的建筑立面設(shè)置招牌，應(yīng)進(jìn)行建筑立面裝修，整體設(shè)計(jì)設(shè)置。3)商業(yè)街（區(qū)）只可在其門面上方平行或垂直于建筑外墻面設(shè)置；

4)賓館或酒店、商業(yè)大廈、商務(wù)寫字樓只可在其建筑屋頂、外墻面、入口處使用實(shí)體字（可泛光照明）設(shè)置招牌。商住樓只能在裙房商業(yè)門面上方使用燈箱、匾額、噴圖照明或鑲嵌立體字形式設(shè)置。

5)招牌廣告使用實(shí)體字（可泛光照明）、霓虹燈或其他新型材料。不得以閃爍光源影響居住建筑和城市道路的使用，不得發(fā)出噪音影響周圍住戶的正常生活。燈箱的邊框及支架應(yīng)采用不銹蝕的材料制作，并且鼓勵(lì)采用新技術(shù)，新材料。但機(jī)場(chǎng)及其周邊地區(qū)禁止使用閃爍光源和紅色光形式的招牌。

6)招牌廣告如采用背板的形式，其背板色彩應(yīng)與建筑物色彩保持協(xié)調(diào)。7)招牌廣告設(shè)置者應(yīng)負(fù)責(zé)在使用期內(nèi)的經(jīng)常性維護(hù)，保持招牌廣告在七成新以上；經(jīng)市城管部門裁定為破損殘舊的招牌廣告，應(yīng)及時(shí)維修翻新。8)在具有連續(xù)商業(yè)界面的商業(yè)區(qū)和步行街區(qū)，除本規(guī)定禁止性規(guī)定外，鼓勵(lì)招牌廣告設(shè)置的個(gè)性化創(chuàng)意，鼓勵(lì)發(fā)展具有文化特色的招牌廣告，鼓勵(lì)采用特殊材料制作或以特殊形式設(shè)置能夠反映出我市商業(yè)文化特色新形象、新理念的戶外招牌廣告。

9)招牌廣告必須保障安全，能夠抵御惡劣天氣的破壞，保障行人和其他財(cái)產(chǎn)的安全。

10)城市對(duì)外交通站場(chǎng)（如碼頭、車站等）和醫(yī)院可在其門面上方、墻面設(shè)置。

3、禁止性要求

1)城市快速道路、環(huán)路在行車視線影響行駛安全范圍內(nèi)，禁止使用閃爍光源和紅色光形式的招牌。

2)文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、城市標(biāo)志性建筑、機(jī)關(guān)團(tuán)體不得在建筑外立面設(shè)置，只可在其入口處掛置相應(yīng)規(guī)格的匾額。

3)不得利用住宅樓和綜合建筑住宅部分（包括樓頂）設(shè)置招牌廣告； 4)不得在下列地點(diǎn)和位置設(shè)置招牌：建筑物玻璃幕墻、窗戶、通道和消防設(shè)置；道路兩旁的人行道、集散地、綠化帶；60米以上的建筑物頂部。5)不得利用建筑物玻璃幕墻、窗戶、通道和消防設(shè)施設(shè)置招牌廣告； 6)不得在建筑物三層以上的實(shí)墻面設(shè)置招牌廣告；

7)不得在高層建筑物頂（24米或七層高以上）、高層建筑物裙樓頂設(shè)置招牌廣告；

8)招牌廣告的設(shè)置，不得破壞建筑物原有立面的劃分和肌理； 9)不得在規(guī)劃允許設(shè)置的位置以外自行設(shè)置的獨(dú)立式招牌廣告； 10)廣告不得裸露支架。

十五、移動(dòng)式戶外廣告控制

候車亭廣告，車身廣告及其他移動(dòng)式戶外廣告的管理主體為貴港市市政市容局。禁止社會(huì)車輛違規(guī)流動(dòng)廣告、流動(dòng)小廣告，臨時(shí)性條幅廣告今后將不予采用。亭、棚、欄等公共設(shè)施的頂部不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施。公交站牌、消火栓、出租車?？奎c(diǎn)招牌等設(shè)施5米范圍之內(nèi)不得設(shè)置獨(dú)立式戶外廣告設(shè)施。郵箱不宜設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

車身上設(shè)置的戶外廣告，不得影響交通安全。車頭、車尾部（含前后風(fēng)擋玻璃內(nèi)外）及車身兩側(cè)車窗嚴(yán)禁設(shè)置戶外廣告。車輛廣告應(yīng)當(dāng)整潔、美觀，不得對(duì)原車顏色全部遮蓋，其色彩應(yīng)與車體顏色協(xié)調(diào)。

第五篇：大連金州新區(qū)城區(qū)除雪工作方案

金普新區(qū)開(kāi)展金屬非金屬礦山整頓 全面提升安全生產(chǎn)保障能力工作方案

為進(jìn)一步提升新區(qū)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)本質(zhì)水平，確保金屬非金屬礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，推動(dòng)金屬非金屬礦山安全發(fā)展，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于開(kāi)展金屬非金屬礦山整頓全面提升安全生產(chǎn)保障能力的意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2016〕90號(hào)）和《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市開(kāi)展金屬非金屬礦山整頓全面提升安全生產(chǎn)保障能力工作方案的通知》（大政發(fā)〔2017〕35號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院，省委省政府、市委市政府關(guān)于金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作的決策部署，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，達(dá)標(biāo)保留一批、改造提升一批、整合做大一批、淘汰關(guān)閉一批，從而全面提升礦山規(guī)模和安全生產(chǎn)保障水平，實(shí)現(xiàn)新區(qū)金屬非金屬礦山行業(yè)健康發(fā)展。

（二）基本原則

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，杜絕大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)和低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，采取有效手

段控制和減少小礦山數(shù)量，通過(guò)整合的方式，使礦產(chǎn)資源向開(kāi)采規(guī)模大，技術(shù)、管理、設(shè)備水平高的礦山企業(yè)集中。

依法合理推進(jìn)。以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的方式，運(yùn)用法律、技術(shù)等行政手段，堅(jiān)持公平、公正的原則依法推進(jìn)整頓提升工作。

應(yīng)用科技手段。淘汰落后設(shè)備、工藝和產(chǎn)能，依靠科學(xué)、先進(jìn)的技術(shù)促進(jìn)礦山走規(guī)范化、規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，全面提升改造礦山產(chǎn)業(yè)。

積極穩(wěn)步開(kāi)展。在依法提升改造的過(guò)程中，保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

落實(shí)屬地原則。各相關(guān)功能區(qū)（園區(qū)）、街道要密切配合各相關(guān)部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)礦山整頓提升工作。

（三）主要目標(biāo)。

到2020年底，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、安全保障能力低的礦山依法整頓關(guān)閉，浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等行為得到有效遏制。具備條件的礦山全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采，礦山規(guī)模化、集約化程度明顯提升，安全保障水平明顯提高。礦山“多、小、散、差”的狀況基本改變，各類生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)格新建礦山準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

1．稀土、鐵礦、有色、黃金礦山的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須取得相關(guān)部門的立項(xiàng)核準(zhǔn)文件，其他礦種要取得立項(xiàng)備案文件。

2．新設(shè)采礦權(quán)應(yīng)符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求、礦業(yè)區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求、產(chǎn)業(yè)政策。除同屬1個(gè)礦業(yè)權(quán)人的情形外，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目礦業(yè)權(quán)在垂直投影范圍內(nèi)原則上不得重疊。

3．應(yīng)統(tǒng)一開(kāi)采的礦床，新建項(xiàng)目原則上只能設(shè)立1個(gè)采礦權(quán)。4．申請(qǐng)?jiān)O(shè)立采礦權(quán)（含劃定礦區(qū)范圍）的礦山原則上應(yīng)達(dá)到規(guī)定的勘探程度，簡(jiǎn)單礦床應(yīng)達(dá)到詳查并滿足設(shè)計(jì)要求。已設(shè)采礦權(quán)的生產(chǎn)礦山，利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)申請(qǐng)?jiān)谄渖畈亢屯鈬鷶U(kuò)大開(kāi)采的，擴(kuò)區(qū)范圍的地質(zhì)工作程度應(yīng)滿足設(shè)立采礦權(quán)要求；不能滿足的，應(yīng)申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)。

5．有下列情形之一的，不得建設(shè)礦山項(xiàng)目：（1）不符合國(guó)家、省有關(guān)礦種最小開(kāi)采規(guī)模規(guī)定的。（2）與村莊、鐵路、公路、石油天然氣輸送管道和高壓輸電線路等重要設(shè)施的安全距離不符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范規(guī)定的。

（3）礦山申請(qǐng)劃定的礦區(qū)范圍與周邊毗鄰的采礦權(quán)間距不符合設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定保留安全間距要求的。

（4）位于依法劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、《遼寧省青山保護(hù)條例》禁止限制建設(shè)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、集中飲用水水源地保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地保護(hù)區(qū)等區(qū)域，以及不符合林業(yè)相關(guān)供地政策的區(qū)域。

（5）相鄰的露天采石場(chǎng)采礦許可證范圍之間最小距離小于300米的。

（6）露天開(kāi)采礦區(qū)面積過(guò)小或地形不利，不能滿足修路上頂，難以實(shí)現(xiàn)自上而下分臺(tái)階（層）開(kāi)采的。

（7）不符合規(guī)劃環(huán)評(píng)相關(guān)要求，或現(xiàn)有礦山項(xiàng)目未完成環(huán)評(píng)規(guī)定的生態(tài)修復(fù)建設(shè)要求的。

（8）不符合法律法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等規(guī)定的其他情形的。

（二）提升安全生產(chǎn)保障能力。1．生產(chǎn)礦山應(yīng)具備以下基本安全條件：

（1）礦山符合已批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求、礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，生產(chǎn)規(guī)模符合國(guó)家、省有關(guān)礦種最小開(kāi)采規(guī)模規(guī)定。

（2）具有合法有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照，完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。

（3）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程健全完善。

（4）安全管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)管理機(jī)構(gòu)健全，安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員配備齊全。

（5）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局考核合格，特種作業(yè)人員取得相應(yīng)資格。

（6）危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施按有關(guān)規(guī)定定期檢測(cè)檢驗(yàn)合格。

（7）具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的滿足國(guó)家法律法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并按照管理權(quán)限經(jīng)相關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

（8）與相鄰的礦山以及村莊、鐵路、公路、石油天然氣輸送管道和高壓輸電線路等重要設(shè)施的安全距離符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等規(guī)定。

（9）礦山生產(chǎn)系統(tǒng)及安全設(shè)施齊全有效，滿足安全規(guī)程、設(shè)計(jì)要求。

（10）地下開(kāi)采礦山按要求完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)，并確保正常運(yùn)行。

（11）安全生產(chǎn)檔案資料齊全，采掘生產(chǎn)圖紙與實(shí)際相符。（12）無(wú)重大安全隱患，沒(méi)有非法違法開(kāi)采行為，未使用國(guó)家明令禁止或者淘汰的工藝和設(shè)備。

（13）有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施，且工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。

（14）編制了切實(shí)可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案并按規(guī)定要求組織演練。

（15）礦山開(kāi)拓、準(zhǔn)備、回采及開(kāi)采順序、設(shè)備選型和安裝等符合設(shè)計(jì)要求。

（16）符合礦山安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范規(guī)定。

2．基建礦山應(yīng)具備以下基本安全條件：

（1）具有合法有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證。（2）由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的滿足國(guó)家法律法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，且按照管理權(quán)限經(jīng)相關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

（3）無(wú)以采代建、以采代探、無(wú)合法理由超期建設(shè)等非法違法行為。

（4）施工單位、監(jiān)理單位資質(zhì)符合法律法規(guī)和規(guī)章要求。（5）符合礦山安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范規(guī)定。

3．積極推動(dòng)企業(yè)提高機(jī)械化水平。依法強(qiáng)制淘汰落后工藝和設(shè)備，鼓勵(lì)礦山采用新型適用安全技術(shù)及設(shè)備，實(shí)施技術(shù)升級(jí)改造，提高機(jī)械化和信息化水平，減少作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員。積極推廣地下礦山采用鑿巖臺(tái)車、鏟運(yùn)機(jī)、裝載機(jī)、撬毛機(jī)等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，到2020年符合條件的地下礦山掘進(jìn)、裝載、運(yùn)輸機(jī)械化率達(dá)到100%，符合條件的露天礦山全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化鏟裝、中深孔爆破。

（三）實(shí)施“四個(gè)一批”工程。

1．達(dá)標(biāo)保留一批。達(dá)到上述基本條件的礦山予以保留，可以繼續(xù)生產(chǎn)或者建設(shè)。同時(shí)，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化分級(jí)管理。

2．改造提升一批。礦山存在下列情形之一的，由新區(qū)有關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)施改造提升：

（1）生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到國(guó)家、省有關(guān)礦種最小開(kāi)采規(guī)模規(guī)定，但改造后能達(dá)到要求，需要單獨(dú)保留的。

（2）達(dá)不到上述基本條件，但具備相應(yīng)的整改條件，需要繼續(xù)保留的。

3．整合做大一批。礦山存在下列情形之一的，由新區(qū)有關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限進(jìn)行引導(dǎo)，實(shí)施整合重組：

（1）生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到國(guó)家、省市有關(guān)礦種最小開(kāi)采規(guī)模規(guī)定，但有條件實(shí)施整合的。

（2）應(yīng)統(tǒng)一開(kāi)采的礦床存在多個(gè)開(kāi)采主體的。（3）相鄰礦山之間安全距離達(dá)不到有關(guān)規(guī)定要求的。（4）影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦礦區(qū)，一礦多開(kāi)、大礦小開(kāi)的礦區(qū)，小礦集中礦區(qū)。

4．淘汰關(guān)閉一批。礦山存在下列情形之一的，由新區(qū)管委會(huì)依法實(shí)施關(guān)閉：

（1）未依法取得采礦許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等證照，擅自開(kāi)采的。

（2）存在以探代采、以建代采、超層越界開(kāi)采、超能力開(kāi)采、超定員開(kāi)采等違法行為，且拒不整改的。

（3）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，逾期未完善相關(guān)手續(xù)的。

（4）無(wú)正當(dāng)合法理由，采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證到期未提出延續(xù)申請(qǐng)的。

（5）限期停產(chǎn)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。（6）工藝、技術(shù)、裝備落后，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的。

（7）資源枯竭的。

（8）在自然保護(hù)區(qū)和飲用水水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的。（9）其他按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以關(guān)閉的。

三、組織實(shí)施

（一）動(dòng)員部署階段（2018年1月15日前）。制定礦山整頓提升工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、計(jì)劃、任務(wù)分工、保障措施等內(nèi)容，并召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，安排部署礦山整頓提升工作。要采取多種途徑和方式廣泛宣傳礦山整頓提升工作的重要性和必要性，形成有利于礦山整頓提升工作的良好氛圍。

（二）調(diào)查摸底階段（2018年1月16日—2018年2月15日）。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有礦山進(jìn)行全面排查摸底，認(rèn)真查找問(wèn)題，科學(xué)作出評(píng)價(jià)，提出具體實(shí)施意見(jiàn)，確定達(dá)標(biāo)保留、改造提升、整合做大、淘汰關(guān)閉對(duì)象，并在主要媒體進(jìn)行公告。

（三）實(shí)施驗(yàn)收階段（2018年2月16日—2020年12月31日）。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整頓提升措施，除達(dá)標(biāo)保留礦山外，其他礦山必須按照“不安全不生產(chǎn)”的原則，實(shí)施綜合整治。2020年6月30日前，完成全區(qū)礦山整頓提升工作的檢查驗(yàn)收，2020年9月30日前，迎接市政府對(duì)新區(qū)礦山整頓提升工作的檢查驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立金普新區(qū)開(kāi)展金屬非金屬礦山整頓全面提升安全生產(chǎn)保障能力領(lǐng)導(dǎo)小組（附件），切實(shí)加強(qiáng)礦山整頓提升工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決礦山整頓提升工作遇到的重大— 8 —

問(wèn)題，堅(jiān)決打好全區(qū)礦山整頓提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要各司其職，密切配合，建立健全部門聯(lián)合工作機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究和協(xié)商解決礦山整頓提升工作中遇到的突出問(wèn)題，嚴(yán)格新建礦山準(zhǔn)入，科學(xué)確定達(dá)標(biāo)保留、改造提升、整合做大、淘汰關(guān)閉的礦山，扎實(shí)推動(dòng)礦山整頓提升工作。

（三）依法穩(wěn)步推進(jìn)。要加強(qiáng)政策研究，完善土地、財(cái)政、稅收、再就業(yè)等相關(guān)政策，依法推進(jìn)礦山整頓提升工作，切實(shí)保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，積極爭(zhēng)取礦業(yè)權(quán)人的支持和配合，給礦山整頓提升工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)整頓提升后的礦山企業(yè)監(jiān)管，鞏固整頓提升成果，確保礦山整頓提升工作取得實(shí)效。對(duì)礦山整頓提升工作中涉及的有關(guān)行政審批和許可事項(xiàng)，要按照“精簡(jiǎn)、效能”的原則，強(qiáng)化服務(wù)，簡(jiǎn)化程序，限時(shí)辦結(jié)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。礦山整頓提升是全面提高礦山安全生產(chǎn)保障能力、有效防范和遏制礦山重特大事故、實(shí)現(xiàn)全區(qū)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的重大舉措和治本之策，新區(qū)管委會(huì)將礦山整頓提升工作納入對(duì)各部門、各單位績(jī)效考核內(nèi)容，并建立健全定期通報(bào)制度、考核制度、責(zé)任追究制度，有效推動(dòng)礦山整頓提升工作順利進(jìn)行。對(duì)礦山整頓提升工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為要依法嚴(yán)厲查處，由此引發(fā)礦山重特大事故的，要依法從重追究有關(guān)人員的責(zé)任。新區(qū)相關(guān)部門要適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩、— 9 —

問(wèn)題突出的部門或單位予以通報(bào)批評(píng)，約談相關(guān)責(zé)任人。

（五）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。礦山整頓提升工作情況復(fù)雜、矛盾突出，阻力大、困難多，各部門、各單位要清醒認(rèn)識(shí)工作的艱巨性和復(fù)雜性，充分研判和深入分析礦山整頓提升工作中可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，制定應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)。關(guān)閉、合并、破產(chǎn)的礦山企業(yè)要做好從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者職業(yè)病健康體檢，妥善做好職工安置、社會(huì)保障等工作，妥善解決涉及職工切身利益的各方面問(wèn)題，積極化解矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、不到位造成重大社會(huì)影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。各部門、各單位要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，多渠道、多方式宣傳礦山整頓工作的重要意義、工作成效和正面典型，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

附件：金普新區(qū)開(kāi)展金屬非金屬礦山整頓全面提升安全生產(chǎn)

保障能力領(lǐng)導(dǎo)小組成員

附件

金普新區(qū)開(kāi)展金屬非金屬礦山整頓 全面提升安全生產(chǎn)保障能力領(lǐng)導(dǎo)小組成員

組

長(zhǎng)：王

強(qiáng)

市委常委，新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任 副組長(zhǎng)：宋振民

新區(qū)管委會(huì)副主任 成員：李道剛

新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)

王大生

新區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)

馬英驥

新區(qū)財(cái)政金融局局長(zhǎng)

王

巖

新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

王端平

新區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)

張茂民

新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

孫

強(qiáng)

新區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

楊

軍

新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

段世利

新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

遲長(zhǎng)海

開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局政委

王天欣

金州公安分局政委

韓彥國(guó)

開(kāi)發(fā)區(qū)供電分公司經(jīng)理

沈

飛

開(kāi)發(fā)區(qū)東部供電分公司經(jīng)理

王玉良

金州供電分公司經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（電話：87533962），主任由段世利同志兼任。