第一篇：山東省發(fā)展和改革委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)受理暫行規(guī)定

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)

受理暫行規(guī)定》的通知

（魯發(fā)改審批〔2007〕1156號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局），省直各部門(mén)，中央駐魯有關(guān)單位，各大企業(yè)：

《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)受理暫行規(guī)定》已經(jīng)省發(fā)展改革委主任辦公會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇七年十月二十四日

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)受理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步做好省發(fā)展改革委建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案工作，規(guī)范行政行為，提高工作效率，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神和國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于投資體制改革的一系列配套政策，并結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 需省發(fā)展改革委辦理的建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，由省發(fā)展改革委行政審批管理處負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理，并統(tǒng)一向項(xiàng)目申請(qǐng)人發(fā)送辦理結(jié)果。

第三條 省發(fā)展改革委受理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持規(guī)范、高效、公開(kāi)、公正，熱情為部門(mén)、市縣、企業(yè)和基層單位服務(wù)。

第二章 審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的受理

第四條 省發(fā)展改革委受理審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的范圍包括：

（一）省級(jí)政府預(yù)算內(nèi)資金投資的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）省專項(xiàng)建設(shè)基金直接投資或以資本金注入或提供擔(dān)保的建設(shè)項(xiàng)目。

（三）使用銀行政策性貸款及國(guó)外貸款的建設(shè)項(xiàng)目。

（四）省直機(jī)關(guān)和省屬事業(yè)單位使用自籌資金的建設(shè)項(xiàng)目。

（五）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)受理的其他審批項(xiàng)目。

上述建設(shè)項(xiàng)目的審批包括可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)概算。

第五條 省發(fā)展改革委受理審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。其中，建筑面積1萬(wàn)平方米及以上或總投資2000萬(wàn)元及以上或省預(yù)算內(nèi)投資500萬(wàn)元及以上的建設(shè)項(xiàng)目，須提交由相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告。

（二）不需要新征建設(shè)用地的，提交原有土地證明；新征建設(shè)用地的項(xiàng)目，提交相應(yīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的預(yù)審意見(jiàn)，其中，經(jīng)營(yíng)性用地需提交土地“招、拍、掛”的批準(zhǔn)文件，工業(yè)用地需提交土地“招、拍、掛”的《成交確認(rèn)書(shū)》或《中標(biāo)通知書(shū)》。

（三）相應(yīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批文件。

（四）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目，提交城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃預(yù)審意見(jiàn)。

（五）項(xiàng)目建設(shè)資金相關(guān)證明。

（六）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第六條 省發(fā)展改革委受理審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系，由省主管部門(mén)或設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門(mén)向省發(fā)展改革委提交關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批的正式申請(qǐng)文件和可行性研究報(bào)告（各一式5份）以及本規(guī)定所列其他文件。

第七條 使用國(guó)家直接投資或資本金注入的建設(shè)項(xiàng)目由省發(fā)展改革委審核并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批，具體要求按國(guó)家發(fā)展改革委的有關(guān)規(guī)定辦理。

申請(qǐng)國(guó)家資金補(bǔ)助或貼息的建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家發(fā)展改革委（第31號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定和要求辦理。申請(qǐng)利用國(guó)外貸款的建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家發(fā)展改革委（第28號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定和要求辦理。

國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目按國(guó)家發(fā)展改革委（第43號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定和要求辦理。

第三章 核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的受理

第八條 實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目包括：

（一）企業(yè)投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目。

（二）外商投資項(xiàng)目。

（三）境外投資項(xiàng)目。

第九條 省發(fā)展改革委受理核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的范圍包括：

（一）企業(yè)投資的山東省《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄》中需省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目（含初步設(shè)計(jì)概算核準(zhǔn)）。

（二）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資1億美元以下、3000萬(wàn)美元及以上鼓勵(lì)類(lèi)和允許類(lèi)的外商投資項(xiàng)目，總投資5000萬(wàn)美元以下的限制類(lèi)外商投資項(xiàng)目，包括中外合資、合作、外商獨(dú)資、購(gòu)并、增資等。

（三）中方投資3000萬(wàn)美元以下的資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項(xiàng)目和中方投資用匯額1000萬(wàn)美元以下的非資源類(lèi)境外投資項(xiàng)目，包括境內(nèi)各類(lèi)法人及其通過(guò)在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)在境外進(jìn)行的新建、購(gòu)并、參股、增資、再投資等。

（四）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)受理的其他核準(zhǔn)項(xiàng)目。

第十條 省發(fā)展改革委受理核準(zhǔn)類(lèi)企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）乙級(jí)及以上資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

（二）不需要新征建設(shè)用地的，提交原有土地證明；新征建設(shè)用地的項(xiàng)目，提交相應(yīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的預(yù)審意見(jiàn)，其中，經(jīng)營(yíng)性用地需提交土地“招、拍、掛”的批準(zhǔn)文件，工業(yè)用地需提交土地“招、拍、掛”的《成交確認(rèn)書(shū)》或《中標(biāo)通知書(shū)》。

（三）相應(yīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批文件。

（四）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目，提交城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃預(yù)審意見(jiàn)。

（五）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第十一條 省發(fā)展改革委受理外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人除提交第十條規(guī)定的文件外，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）合作各方簽署的合作意向書(shū)或增資、購(gòu)并的公司董事會(huì)決議。

（二）合作各方的資信證明和營(yíng)業(yè)執(zhí)照證明。

第十二條 省發(fā)展改革委受理境外投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）乙級(jí)及以上資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

（二）公司董事會(huì)決議或相關(guān)出資決議。

（三）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件。

（四）銀行出具的融資意向書(shū)。

（五）境外投資、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件。

（六）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第十三條 需省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，由企業(yè)直接向省發(fā)展改革委提交正式申請(qǐng)文件和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（各一式5份）以及本規(guī)定所列的其他文件，其中市及市以下所屬項(xiàng)目還需提交所在地設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門(mén)的初審意見(jiàn)。

第十四條 需省發(fā)展改革委初審并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，具體要求按國(guó)家發(fā)展改革委的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的受理

第十五條 企業(yè)投資山東省《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄》以外的建設(shè)項(xiàng)目，均實(shí)行備案制。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目備案按屬地原則實(shí)行分級(jí)管理。

省發(fā)展改革委受理備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的范圍包括：中央駐魯企業(yè)和省屬企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目以及按有關(guān)規(guī)定應(yīng)受理的其他備案項(xiàng)目。

市、縣屬企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的備案，分別由市、縣發(fā)展改革部門(mén)辦理。無(wú)隸屬關(guān)系企業(yè)的備案項(xiàng)目，由市、縣兩級(jí)發(fā)展改革部門(mén)辦理。

第十七條 省發(fā)展改革委受理備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）《建設(shè)項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》。

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。

（三）總投資1000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目需提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，其中總投資1億元及以上的項(xiàng)目需提交由乙級(jí)及以上資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。總投資1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目只提交項(xiàng)目簡(jiǎn)介。

（四）不需要新征建設(shè)用地的，提交原有土地證明；新征建設(shè)用地的項(xiàng)目，提交相應(yīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的預(yù)審意見(jiàn)，其中，經(jīng)營(yíng)性用地需提交土地“招、拍、掛”的批準(zhǔn)文件，工業(yè)用地需提交土地“招、拍、掛”的《成交確認(rèn)書(shū)》或《中標(biāo)通知書(shū)》。

（五）相應(yīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批文件。

（六）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)大項(xiàng)目，提交城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃預(yù)審意見(jiàn)。

（七）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第十八條 需省發(fā)展改革委備案的建設(shè)項(xiàng)目，由企業(yè)直接向省發(fā)展改革委提交《建設(shè)項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》和本規(guī)定所列的其他文件，其中市及市以下所屬項(xiàng)目還需提交所在地設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門(mén)的初審意見(jiàn)。

第五章 受理程序和辦理時(shí)限

第十九條 對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人提交的項(xiàng)目申請(qǐng)文件，由省發(fā)展改革委行政審批管理處統(tǒng)一簽收登記，出具簽收單。行政審批管理處對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)文件應(yīng)認(rèn)真審查，必要時(shí)可征求有關(guān)業(yè)務(wù)處室的意見(jiàn)，在研究決定后作出如下處理：

（一）對(duì)符合受理范圍和條件的建設(shè)項(xiàng)目，向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)。

（二）對(duì)需要補(bǔ)正材料的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具補(bǔ)正材料通知書(shū)，一次告知應(yīng)補(bǔ)正的全部材料。待有關(guān)材料補(bǔ)正后再予受理。

（三）對(duì)不符合受理范圍的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具不予受理通知書(shū)并說(shuō)明理由。

第二十條 對(duì)正式受理的審批和核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，省發(fā)展改革委在20個(gè)工作日之內(nèi)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件和決定書(shū)。對(duì)不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的決定書(shū)并說(shuō)明理由。

對(duì)正式受理的備案類(lèi)項(xiàng)目，省發(fā)展改革委在3個(gè)工作日之內(nèi)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具同意備案的證明和決定

書(shū)，或不予備案的決定書(shū)并說(shuō)明理由。

由于特殊原因難以在上述規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出決定的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并及時(shí)書(shū)面通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說(shuō)明延期理由。但需要進(jìn)行聽(tīng)證、專家評(píng)審、咨詢?cè)u(píng)估（包括行業(yè)主管部門(mén)咨詢審查）以及需報(bào)省政府研究審定的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第二十一條 省發(fā)展改革委作出的關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)的決定，由行政審批管理處在10個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一向項(xiàng)目申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)。

第二十二條 對(duì)正式批準(zhǔn)、核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委行政審批管理處按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 監(jiān)督與責(zé)任

第二十三條 省發(fā)展改革委受理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，工作人員實(shí)行掛牌上崗制度，自覺(jué)接受省直部門(mén)、市縣、企業(yè)和基層單位的監(jiān)督和評(píng)議。

第二十四條 省發(fā)展改革委工作人員在受理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)過(guò)程中，未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致行政審批、許可過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，按照《山東省行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》（省政府令第195號(hào)）的規(guī)定依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第七章 附則

第二十五條 本規(guī)定由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)定自2007年11月1日起執(zhí)行。此前有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目受理方面的規(guī)范性文件，凡與本規(guī)定不一致的，均按本規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：山東省發(fā)改委建設(shè)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案事項(xiàng)受理暫行規(guī)定（本站推薦）

山東省發(fā)改委建設(shè)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案

事項(xiàng)受理暫行規(guī)定

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)受理暫行規(guī)定》的通知（魯發(fā)改審批〔2007〕1156號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局），省直各部門(mén)，中央駐魯有關(guān)單位，各大企業(yè)：

《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)受理暫行規(guī)定》已經(jīng)省發(fā)展改革委主任辦公會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇七年十月二十四日

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)受理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步做好省發(fā)展改革委建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案工作，規(guī)范行政行為，提高工作效率，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神和國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于投資體制改革的一系列配套政策，并結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 需省發(fā)展改革委辦理的建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，由省發(fā)展改革委行政審批管理處負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理，并統(tǒng)一向項(xiàng)目申請(qǐng)人發(fā)送辦理結(jié)果。

第三條 省發(fā)展改革委受理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持規(guī)范、高效、公開(kāi)、公正，熱情為部門(mén)、市縣、企業(yè)和基層單位服務(wù)。

第二章 審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的受理

第四條 省發(fā)展改革委受理審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的范圍包括：

（一）省級(jí)政府預(yù)算內(nèi)資金投資的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）省專項(xiàng)建設(shè)基金直接投資或以資本金注入或提供擔(dān)保的建設(shè)項(xiàng)目。

（三）使用銀行政策性貸款及國(guó)外貸款的建設(shè)項(xiàng)目。

（四）省直機(jī)關(guān)和省屬事業(yè)單位使用自籌資金的建設(shè)項(xiàng)目。

（五）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)受理的其他審批項(xiàng)目。

上述建設(shè)項(xiàng)目的審批包括可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)概算。

第五條 省發(fā)展改革委受理審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。其中，建筑面積1萬(wàn)平方米及以上或總投資2000萬(wàn)元及以上或省預(yù)算內(nèi)投資500萬(wàn)元及以上的建設(shè)項(xiàng)目，須提交由相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告。

（二）不需要新征建設(shè)用地的，提交原有土地證明；新征建設(shè)用地的項(xiàng)目，提交相應(yīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的預(yù)審意見(jiàn)，其中，經(jīng)營(yíng)性用地需提交土地“招、拍、掛”的批準(zhǔn)文件，工業(yè)用地需提交土地“招、拍、掛”的《成交確認(rèn)書(shū)》或《中標(biāo)通知書(shū)》。

（三）相應(yīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批文件。

（四）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目，提交城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃預(yù)審意見(jiàn)。

（五）項(xiàng)目建設(shè)資金相關(guān)證明。

（六）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第六條 省發(fā)展改革委受理審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系，由省主管部門(mén)或設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門(mén)向省發(fā)展改革委提交關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批的正式申請(qǐng)文件和可行性研究報(bào)告（各一式5份）以及本規(guī)定所列其他文件。

第七條 使用國(guó)家直接投資或資本金注入的建設(shè)項(xiàng)目由省發(fā)展改革委審核并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批，具體要求按國(guó)家發(fā)展改革委的有關(guān)規(guī)定辦理。

申請(qǐng)國(guó)家資金補(bǔ)助或貼息的建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家發(fā)展改革委（第31號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定和要求辦理。

申請(qǐng)利用國(guó)外貸款的建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家發(fā)展改革委（第28號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定和要求辦理。

國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目按國(guó)家發(fā)展改革委（第43號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定和要求辦理。

第三章 核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的受理

第八條 實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目包括：

（一）企業(yè)投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目。

（二）外商投資項(xiàng)目。

（三）境外投資項(xiàng)目。

第九條 省發(fā)展改革委受理核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的范圍包括：

（一）企業(yè)投資的山東省《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄》中需省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目（含初步設(shè)計(jì)概算核準(zhǔn)）。

（二）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資1億美元以下、3000萬(wàn)美元及以上鼓勵(lì)類(lèi)和允許類(lèi)的外商投資項(xiàng)目，總投資5000萬(wàn)美元以下的限制類(lèi)外商投資項(xiàng)目，包括中外合資、合作、外商獨(dú)資、購(gòu)并、增資等。

（三）中方投資3000萬(wàn)美元以下的資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項(xiàng)目和中方投資用匯額1000萬(wàn)美元以下的非資源類(lèi)境外投資項(xiàng)目，包括境內(nèi)各類(lèi)法人及其通過(guò)在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)在境外進(jìn)行的新建、購(gòu)并、參股、增資、再投資等。

（四）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)受理的其他核準(zhǔn)項(xiàng)目。

第十條 省發(fā)展改革委受理核準(zhǔn)類(lèi)企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）乙級(jí)及以上資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

（二）不需要新征建設(shè)用地的，提交原有土地證明；新征建設(shè)用地的項(xiàng)目，提交相應(yīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的預(yù)審意見(jiàn)，其中，經(jīng)營(yíng)性用地需提交土地“招、拍、掛”的批準(zhǔn)文件，工業(yè)用地需提交土地“招、拍、掛”的《成交確認(rèn)書(shū)》或《中標(biāo)通知書(shū)》。

（三）相應(yīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批文件。

（四）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目，提交城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃預(yù)審意見(jiàn)。

（五）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第十一條 省發(fā)展改革委受理外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人除提交第十條規(guī)定的文件外，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）合作各方簽署的合作意向書(shū)或增資、購(gòu)并的公司董事會(huì)決議。

（二）合作各方的資信證明和營(yíng)業(yè)執(zhí)照證明。

第十二條 省發(fā)展改革委受理境外投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）乙級(jí)及以上資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

（二）公司董事會(huì)決議或相關(guān)出資決議。

（三）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件。

（四）銀行出具的融資意向書(shū)。

（五）境外投資、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件。

（六）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第十三條 需省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，由企業(yè)直接向省發(fā)展改革委提交正式申請(qǐng)文件和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（各一式5份）以及本規(guī)定所列的其他文件，其中市及市以下所屬項(xiàng)目還需提交所在地設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門(mén)的初審意見(jiàn)。

第十四條 需省發(fā)展改革委初審并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，具體要求按國(guó)家發(fā)展改革委的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的受理

第十五條 企業(yè)投資山東省《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄》以外的建設(shè)項(xiàng)目，均實(shí)行備案制。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目備案按屬地原則實(shí)行分級(jí)管理。

省發(fā)展改革委受理備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的范圍包括：中央駐魯企業(yè)和省屬企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目以及按有關(guān)規(guī)定應(yīng)受理的其他備案項(xiàng)目。

市、縣屬企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的備案，分別由市、縣發(fā)展改革部門(mén)辦理。無(wú)隸屬關(guān)系企業(yè)的備案項(xiàng)目，由市、縣兩級(jí)發(fā)展改革部門(mén)辦理。

第十七條 省發(fā)展改革委受理備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）《建設(shè)項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》。

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。

（三）總投資1000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目需提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，其中總投資1億元及以上的項(xiàng)目需提交由乙級(jí)及以上資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告?？偼顿Y1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目只提交項(xiàng)目簡(jiǎn)介。

（四）不需要新征建設(shè)用地的，提交原有土地證明；新征建設(shè)用地的項(xiàng)目，提交相應(yīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的預(yù)審意見(jiàn)，其中，經(jīng)營(yíng)性用地需提交土地“招、拍、掛”的批準(zhǔn)文件，工業(yè)用地需提交土地“招、拍、掛”的《成交確認(rèn)書(shū)》或《中標(biāo)通知書(shū)》。

（五）相應(yīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批文件。

（六）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)大項(xiàng)目，提交城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃預(yù)審意見(jiàn)。

（七）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第十八條 需省發(fā)展改革委備案的建設(shè)項(xiàng)目，由企業(yè)直接向省發(fā)展改革委提交《建設(shè)項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》和本規(guī)定所列的其他文件，其中市及市以下所屬項(xiàng)目還需提交所在地設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門(mén)的初審意見(jiàn)。

第五章 受理程序和辦理時(shí)限

第十九條 對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人提交的項(xiàng)目申請(qǐng)文件，由省發(fā)展改革委行政審批管理處統(tǒng)一簽收登記，出具簽收單。行政審批管理處對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)文件應(yīng)認(rèn)真審查，必要時(shí)可征求有關(guān)業(yè)務(wù)處室的意見(jiàn)，在研究決定后作出如下處理：

（一）對(duì)符合受理范圍和條件的建設(shè)項(xiàng)目，向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)。

（二）對(duì)需要補(bǔ)正材料的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具補(bǔ)正材料通知書(shū)，一次告知應(yīng)補(bǔ)正的全部材料。待有關(guān)材料補(bǔ)正后再予受理。

（三）對(duì)不符合受理范圍的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具不予受理通知書(shū)并說(shuō)明理由。

第二十條 對(duì)正式受理的審批和核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，省發(fā)展改革委在20個(gè)工作日之內(nèi)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件和決定書(shū)。對(duì)不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的決定書(shū)并說(shuō)明理由。

對(duì)正式受理的備案類(lèi)項(xiàng)目，省發(fā)展改革委在3個(gè)工作日之內(nèi)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具同意備案的證明和決定書(shū)，或不予備案的決定書(shū)并說(shuō)明理由。

由于特殊原因難以在上述規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出決定的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并及時(shí)書(shū)面通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說(shuō)明延期理由。但需要進(jìn)行聽(tīng)證、專家評(píng)審、咨詢?cè)u(píng)估（包括行業(yè)主管部門(mén)咨詢審查）以及需報(bào)省政府研究審定的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第二十一條 省發(fā)展改革委作出的關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)的決定，由行政審批管理處在10個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一向項(xiàng)目申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)。

第二十二條 對(duì)正式批準(zhǔn)、核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委行政審批管理處按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 監(jiān)督與責(zé)任

第二十三條 省發(fā)展改革委受理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，工作人員實(shí)行掛牌上崗制度，自覺(jué)接受省直部門(mén)、市縣、企業(yè)和基層單位的監(jiān)督和評(píng)議。

第二十四條 省發(fā)展改革委工作人員在受理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)過(guò)程中，未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致行政審批、許可過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，按照《山東省行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》（省政府令第195號(hào)）的規(guī)定依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第七章 附則

第二十五條 本規(guī)定由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)定自2007年11月1日起執(zhí)行。此前有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目受理方面的規(guī)范性文件，凡與本規(guī)定不一致的，均按本規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案工作的若干意見(jiàn)

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案工作的若干意見(jiàn)

為進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案工作，規(guī)范行政行為，提高工作效率，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）精神，并結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就省發(fā)展改革委辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)的工作程序和要求提出以下意見(jiàn)。

一、關(guān)于審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的辦理

省級(jí)政府預(yù)算內(nèi)資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，省專項(xiàng)建設(shè)基金直接投資或提供擔(dān)保的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款及省統(tǒng)借或統(tǒng)還國(guó)外貸款的建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批。其中按規(guī)定需要報(bào)批可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位編制可行性研究報(bào)告，由省主管部門(mén)或市發(fā)展改革委審查后報(bào)省發(fā)展改革委審批；不需要報(bào)批可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，省主管部門(mén)或市發(fā)展改革委可直接將項(xiàng)目及資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送省發(fā)展改革委審批。省發(fā)展改革委將根據(jù)項(xiàng)目審批、資金平衡、建設(shè)進(jìn)度以及自籌資金落實(shí)等情況下達(dá)投資計(jì)劃。

省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助的建設(shè)項(xiàng)目，省專項(xiàng)建設(shè)基金貸款的建設(shè)項(xiàng)目，省發(fā)展改革委只審批資金申請(qǐng)報(bào)告，單獨(dú)或分批次下達(dá)投資計(jì)劃。資金申請(qǐng)報(bào)告由省主管部門(mén)或市發(fā)展改革委向省發(fā)展改革委報(bào)送。

省直機(jī)關(guān)和省屬事業(yè)單位使用自籌資金的建設(shè)項(xiàng)目由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批。其中按規(guī)定需要報(bào)批可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位編制可行性研究報(bào)告，由主管部門(mén)審查后報(bào)省發(fā)展改革委審批并下達(dá)投資計(jì)劃；其余自籌資金項(xiàng)目可由主管部門(mén)直接報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省發(fā)展改革委審查同意后下達(dá)投資計(jì)劃。

使用中央資金、中央統(tǒng)借或統(tǒng)還國(guó)外貸款的建設(shè)項(xiàng)目，其審批和申報(bào)程序按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求辦理。

省發(fā)展改革委要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范和嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序，按照省級(jí)政府的投資職能和投資范圍，認(rèn)真審查把關(guān)，切實(shí)控制投資規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善和堅(jiān)持科學(xué)的決策規(guī)則和程序，提高政府投資項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化水平，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。

二、關(guān)于核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的辦理

企業(yè)投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目，外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制。對(duì)需要省發(fā)展改革委核準(zhǔn)和轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其受理范圍、報(bào)送程序、審核內(nèi)容等，要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（第19號(hào)令）、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（第22號(hào)令）、《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（第21號(hào)令）和《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制暫行辦法的通知》（魯計(jì)投資[2004]1428號(hào)）、《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法的通知》（魯計(jì)外資[2005]8號(hào)）、《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法的通知》（魯發(fā)改外資[2005]1038號(hào)）以及《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)屬于省發(fā)展改革委的行政許可事項(xiàng)，項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)由行政許可辦理大廳統(tǒng)一受理。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，文件題目暫定為《山東省發(fā)展改革委關(guān)于xxxx項(xiàng)目的核準(zhǔn)意見(jiàn)》，其中內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)內(nèi)容主要包括：建設(shè)規(guī)模、用地?cái)?shù)量、主要建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目總投資及資本金、核準(zhǔn)文件時(shí)效等；外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)內(nèi)容按照有關(guān)規(guī)定確定。由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)初審、需上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，文件題目暫定為《山東省發(fā)展改革委關(guān)于申請(qǐng)核準(zhǔn)xxxx項(xiàng)目的請(qǐng)示》。

對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，由企業(yè)自主決策，自擔(dān)投資責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

三、關(guān)于登記備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的辦理

除實(shí)行審批制和核準(zhǔn)制的項(xiàng)目外，其他建設(shè)項(xiàng)目均實(shí)行登記備案制。對(duì)需要省發(fā)展改革委登記備案的建設(shè)項(xiàng)目，其受理范圍、報(bào)送程序、審核內(nèi)容等，暫按《山東省基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案辦法》和《山東省基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案辦法實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。除《實(shí)施細(xì)則》要求的材料外，不再要求企業(yè)提供其他材料。

建設(shè)項(xiàng)目登記備案屬于省發(fā)展改革委的行政許可事項(xiàng)，登記備案申請(qǐng)書(shū)由行政許可辦理大廳統(tǒng)一受理。主辦處室對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，填寫(xiě)《登記備案審核表》，按照文件辦理程序經(jīng)分管主任審簽后，辦公室統(tǒng)一編號(hào)、蓋章，由主辦處室發(fā)放登記備案證明。對(duì)實(shí)行登記備案制的建設(shè)項(xiàng)目，由企業(yè)自主決策，自擔(dān)投資責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

四、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的審核內(nèi)容

省發(fā)展改革委要按照國(guó)家和省里的有關(guān)規(guī)定，對(duì)審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審核，認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范建設(shè)用地、環(huán)境保護(hù)審批程序，切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目的決策和管理水平。

認(rèn)真貫徹產(chǎn)業(yè)政策。按照國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)

[2005]40號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)和允許類(lèi)投資項(xiàng)目，省發(fā)展改革委按照國(guó)家和省有關(guān)投資管理規(guī)定進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案。對(duì)屬于限制類(lèi)的新建項(xiàng)目和淘汰類(lèi)項(xiàng)目，禁止投資，省發(fā)展改革委不予審批、核準(zhǔn)或備案。

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地審核、審批制度。凡是征用土地的建設(shè)項(xiàng)目，須先由國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行土地預(yù)審并出具有關(guān)用地預(yù)審文件。凡未提供土地預(yù)審文件或未通過(guò)土地預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，省發(fā)展改革委一律不予審批、核準(zhǔn)或備案。要強(qiáng)化土地的節(jié)約集約利用，依據(jù)《山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)》和《山東省禁止、限制供地項(xiàng)目目錄》（魯政辦發(fā)[2005]27號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核項(xiàng)目?jī)?nèi)容和用地面積，防止盲目占地和浪費(fèi)土地。

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和國(guó)家環(huán)?？偩帧督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理目錄》（環(huán)發(fā)[2001]102號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案之前，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析，由具有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)文件，省發(fā)展改革委依據(jù)環(huán)評(píng)文件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核把關(guān)。對(duì)沒(méi)有環(huán)保部門(mén)的環(huán)評(píng)文件或環(huán)評(píng)沒(méi)有通過(guò)的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委不予辦理項(xiàng)目立項(xiàng)。

對(duì)審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，省發(fā)展改革委要認(rèn)真審核項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性，是否符合發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的要求，是否符合省級(jí)資金的使用方向，建設(shè)資金是否落實(shí)，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益情況等。對(duì)核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委和省發(fā)展改革委關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)

目、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法規(guī)定的審核內(nèi)容進(jìn)行審核。對(duì)登記備案類(lèi)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《山東省基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案辦法》和《山東省基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審核。

五、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估的辦理

進(jìn)一步完善重大建設(shè)項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估機(jī)制。對(duì)省發(fā)展改革委審批的政府直接投資的重點(diǎn)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，要經(jīng)過(guò)符合資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證；特別重大的項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)行專家評(píng)議制度；逐步實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制度。對(duì)省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，除可能影響產(chǎn)業(yè)布局、公共利益和公共安全的重大建設(shè)項(xiàng)目外，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一般不進(jìn)行評(píng)估論證。對(duì)備案制的建設(shè)項(xiàng)目，不進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估。

對(duì)需要進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委統(tǒng)一委托相關(guān)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)辦理，并由省發(fā)展改革委統(tǒng)一支付咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)用。

對(duì)擬進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在收到或受理項(xiàng)目申請(qǐng)文件后5個(gè)工作日內(nèi)，由主辦處室提出《建設(shè)項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估建議》，經(jīng)處室負(fù)責(zé)人簽字后送投資處。投資處對(duì)主辦處室提出的《建設(shè)項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估建議》進(jìn)行審核并提出意見(jiàn)，按照文件辦理程序經(jīng)分管主任審簽后向選定的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)統(tǒng)一出具《山東省建設(shè)項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估委托書(shū)》，同時(shí)抄送主辦處室。受托的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省發(fā)展改革委提供咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告并對(duì)咨詢?cè)u(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

對(duì)不需要咨詢?cè)u(píng)估的審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目，任何處室和個(gè)人不得要求項(xiàng)目單位另行委托咨詢?cè)u(píng)估或提交咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告。

對(duì)省發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定需要相應(yīng)資質(zhì)的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的，由項(xiàng)目單位自行委托相應(yīng)資質(zhì)的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)編制，任何處室和個(gè)人不得要求項(xiàng)目單位到其指定的咨詢單位編制。

六、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)的辦理

根據(jù)原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（第9號(hào)令）和《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》的規(guī)定，省發(fā)展改革委在審批、核準(zhǔn)、備案依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等招標(biāo)內(nèi)容。

必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第一章第三條的規(guī)定執(zhí)行。必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第二章第五條的規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在向省發(fā)展改革委報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)將項(xiàng)目招標(biāo)方案作為附件同時(shí)報(bào)送。

招標(biāo)方案由重點(diǎn)項(xiàng)目管理處審查，提出核準(zhǔn)意見(jiàn)后送主辦處室，由主辦處室將招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見(jiàn)作為項(xiàng)目批復(fù)文件的組成部分，按程序一并呈分管主任審簽。

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案經(jīng)省發(fā)展改革委核準(zhǔn)后，方可進(jìn)行招標(biāo)。

七、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算審批、核準(zhǔn)的辦理

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算審批工作。對(duì)省發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)及概算由省發(fā)展改革委審批。

對(duì)省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)及概算暫實(shí)行核準(zhǔn)制。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算文件由項(xiàng)目單位自行組織審查，審查意見(jiàn)報(bào)省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。對(duì)于少數(shù)涉及公共安全、公共利益的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委組織或委托組織審查后核準(zhǔn)。

由省發(fā)展改革委登記備案的建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)論規(guī)模大小，其初步設(shè)計(jì)及概算一律不再審批、核準(zhǔn)。

八、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的辦理時(shí)限

要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批的辦理時(shí)限，規(guī)范審批程序。對(duì)屬于省發(fā)展改革委審批的建設(shè)項(xiàng)目（包括項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算審批），自收到申請(qǐng)文件起，凡符合要求、具備條件的，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)定的辦文程序辦理完畢。對(duì)需要補(bǔ)正材料的，主辦處室應(yīng)在收到文件后5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知來(lái)文單位。對(duì)不予批準(zhǔn)、不具備條件暫緩批準(zhǔn)或不屬于省發(fā)展改革委審批范圍的建設(shè)項(xiàng)目，由主辦處室在20個(gè)工作日內(nèi)填寫(xiě)《審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目審核辦理意見(jiàn)》，經(jīng)分管主任審簽后由主辦處室及時(shí)通知來(lái)文單位，說(shuō)明原因，并送辦公室登記、保存。

屬于省發(fā)展改革委行政許可的事項(xiàng)，要按照《行政許可法》規(guī)定的時(shí)限和要求辦理。對(duì)需要省發(fā)展改革委核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目（包括項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算的核準(zhǔn)），自正式受理之日起，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。由于特殊原因難以在20個(gè)工作日做出決定或提出審核意見(jiàn)的，經(jīng)分管主任批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并由主辦處室在辦結(jié)時(shí)限內(nèi)書(shū)面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說(shuō)明延期理由。

上述辦理時(shí)限不包括委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專家評(píng)議所需的時(shí)間。

對(duì)省發(fā)展改革委登記備案的建設(shè)項(xiàng)目，其辦理時(shí)限暫按《山東省基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

九、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的辦理權(quán)限

按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案由各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)按照權(quán)限分別負(fù)責(zé)辦理。省發(fā)展改革委要在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)辦理建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)；需要轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家的審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)，按規(guī)定審查、轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委；不受理和辦理屬于市及市以下發(fā)展改革部門(mén)權(quán)限內(nèi)的審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)。

本意見(jiàn)自2006年1月1日起執(zhí)行。

附表：

1、《建設(shè)項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估建議》

2、《審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目審核辦理意見(jiàn)》

二00六年一月一日

第四篇：建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案

項(xiàng)目備案、審批、核準(zhǔn)需要的資料，《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令》（第19號(hào)）和《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令》（第22號(hào)）文件中都有詳細(xì)說(shuō)明。第19號(hào)令指的是內(nèi)資企業(yè)，第22號(hào)令指的是外資企業(yè)。同時(shí)，各省也根據(jù)各省的實(shí)際同樣出臺(tái)了核準(zhǔn)、備案暫行辦法。

我現(xiàn)在根據(jù)江蘇省的文件說(shuō)明一下各類(lèi)項(xiàng)目審批時(shí)所需提供的資料：

備案類(lèi)項(xiàng)目需要提供的材料包括：

1、項(xiàng)目備案申請(qǐng)表（全省統(tǒng)一格式）

2、項(xiàng)目法人證書(shū)或項(xiàng)目業(yè)主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

3、屬國(guó)家規(guī)定實(shí)行許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的項(xiàng)目，需提交相關(guān)部門(mén)出具的初審意見(jiàn)；

4、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目

（一）內(nèi)資企業(yè)核準(zhǔn)項(xiàng)目需要提供的材料包括：

1、具有相應(yīng)級(jí)別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

2、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)；

3、國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

4、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

5、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件；

（二）外資企業(yè)核準(zhǔn)項(xiàng)目需要提供的材料包括：

1、具有相應(yīng)級(jí)別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（主要內(nèi)容包括：（1）項(xiàng)目名稱、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況（2）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，計(jì)劃用工人數(shù)（3）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量（4）環(huán)境影響評(píng)價(jià)（5）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格（6）項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額）；

2、外方投資企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開(kāi)戶銀行出具的資金信用證明；

3、投資意向書(shū)，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；

4、銀行出具的融資意向書(shū)；

5、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)；

6、規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；

7、國(guó)土部門(mén)出具的用地預(yù)審意見(jiàn)；

8、以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門(mén)出具的確認(rèn)文件； 審批類(lèi)項(xiàng)目分三步走：

第一步，《項(xiàng)目建議書(shū)》批復(fù)，需要提供的材料包括：

1、業(yè)主申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告；

2、具有相應(yīng)級(jí)別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的《項(xiàng)目建議書(shū)》；

3、項(xiàng)目法人證書(shū)或項(xiàng)目業(yè)主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

4、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件.第二步，《可行性研究報(bào)告》批復(fù)，需要提供的材料包括：

1、業(yè)主申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告；

2、具有相應(yīng)級(jí)別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的《可行性研究報(bào)告》；

3、《項(xiàng)目建議書(shū)》的批文；

4、國(guó)土部門(mén)出具的用地預(yù)審意見(jiàn)；

5、規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；

6、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)；

第三步，《初步設(shè)計(jì)》批復(fù)，需要提供的材料包括：

1、業(yè)主申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告；

2、具有相應(yīng)級(jí)別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的《初步設(shè)計(jì)》；

3、《可行性研究報(bào)告》的批文；

4、專家論證紀(jì)要；

5、工程預(yù)決算、施工圖及概算等

第五篇：建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案

項(xiàng)目備案、審批、核準(zhǔn)需要的資料，《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令》（第19號(hào)）和《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令》（第22號(hào)）文件中都有詳細(xì)說(shuō)明。第19號(hào)令指的是內(nèi)資企業(yè)，第22號(hào)令指的是外資企業(yè)。

同時(shí)，各省也根據(jù)各省的實(shí)際同樣出臺(tái)了核準(zhǔn)、備案暫行辦法。

我現(xiàn)在根據(jù)江蘇省的文件說(shuō)明一下各類(lèi)項(xiàng)目審批時(shí)所需提供的資料：

備案類(lèi)項(xiàng)目需要提供的材料包括：

1、項(xiàng)目備案申請(qǐng)表（全省統(tǒng)一格式）

2、項(xiàng)目法人證書(shū)或項(xiàng)目業(yè)主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

3、屬國(guó)家規(guī)定實(shí)行許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的項(xiàng)目，需提交相關(guān)部門(mén)出具的初審意見(jiàn)；

4、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目

（一）內(nèi)資企業(yè)核準(zhǔn)項(xiàng)目需要提供的材料包括：

1、具有相應(yīng)級(jí)別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

2、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)；

3、國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

4、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

5、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件；

（二）外資企業(yè)核準(zhǔn)項(xiàng)目需要提供的材料包括：

1、具有相應(yīng)級(jí)別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（主要內(nèi)容包括：（1）項(xiàng)目名稱、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況（2）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，計(jì)劃用工人數(shù)（3）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量（4）環(huán)境影響評(píng)價(jià)（5）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格（6）項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額）；

2、外方投資企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開(kāi)戶銀行出具的資金信用證明；

3、投資意向書(shū)，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；

4、銀行出具的融資意向書(shū)；

5、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)；

6、規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；

7、國(guó)土部門(mén)出具的用地預(yù)審意見(jiàn)；

8、以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門(mén)出具的確認(rèn)文件；

審批類(lèi)項(xiàng)目分三步走：

第一步，《項(xiàng)目建議書(shū)》批復(fù)，需要提供的材料包括：

1、業(yè)主申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告；

2、具有相應(yīng)級(jí)別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的《項(xiàng)目建議書(shū)》；

3、項(xiàng)目法人證書(shū)或項(xiàng)目業(yè)主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

4、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件.第二步，《可行性研究報(bào)告》批復(fù)，需要提供的材料包括：

1、業(yè)主申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告；

2、具有相應(yīng)級(jí)別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的《可行性研究報(bào)告》；

3、《項(xiàng)目建議書(shū)》的批文；

4、國(guó)土部門(mén)出具的用地預(yù)審意見(jiàn)；

5、規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；

6、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)； 第三步，《初步設(shè)計(jì)》批復(fù)，需要提供的材料包括：

1、業(yè)主申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告；

2、具有相應(yīng)級(jí)別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的《初步設(shè)計(jì)》；

3、《可行性研究報(bào)告》的批文；

4、專家論證紀(jì)要；

5、工程預(yù)決算、施工圖及概算等

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令

第 19 號(hào)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為了規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)活動(dòng)，特制定《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布施行。

主 任

馬 凱

二○○四年九月十五日

企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，制定本辦法。

第二條 國(guó)家制訂和頒布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），明確實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍，劃分各項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要適時(shí)調(diào)整。

前款所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。其中，國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)是指國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)；地方政府投資主管部門(mén)，是指地方政府發(fā)展改革委（計(jì)委）和地方政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)。

第三條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第四條 外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類(lèi)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。

第二章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制

第五條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，其中由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

第六條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況。

（二）擬建項(xiàng)目情況。

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。

（四）資源利用和能源耗用分析。

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析。

（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

第七條 國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)實(shí)際需要，編制并頒發(fā)主要行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本，指導(dǎo)企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)工作。

第八條 項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；

（二）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第九條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章 核準(zhǔn)程序

第十條 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由地方政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，須按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門(mén)的意見(jiàn)。

計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門(mén)的意見(jiàn)；其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門(mén)初審并提出意見(jiàn)，向國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（省級(jí)政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委應(yīng)與發(fā)展改革委聯(lián)合報(bào)送）。

企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)，向國(guó)務(wù)院報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

第十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)如認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)1次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

項(xiàng)目申報(bào)單位按要求上報(bào)材料齊全后，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)正式受理，并向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書(shū)。

第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如有必要，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門(mén)的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)在收到征求意見(jiàn)函（附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）后7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書(shū)面審核意見(jiàn)；逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審核意見(jiàn)的，視為同意。

第十四條 對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。

第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見(jiàn)。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說(shuō)明延期理由。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十六條 對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)；對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書(shū)，說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門(mén)和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。經(jīng)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)同意的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

第十七條項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

第十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）符合國(guó)家法律法規(guī)；

（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策；

（四）地區(qū)布局合理；

（五）主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷；

（六）未影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全；

（七）合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源；

（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

（九）未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第十九條 項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

第二十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

第二十一條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第二十二條 對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章 法律責(zé)任

第二十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。

第二十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員，在評(píng)估過(guò)程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十六條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤消對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第二十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

第六章 附

則

第二十八條 省級(jí)政府投資主管部門(mén)和具有核準(zhǔn)權(quán)限的國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，可按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及本辦法的精神和要求，制訂具體實(shí)施辦法。

第二十九 條事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。

第三十條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。