第一篇：建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批(項(xiàng)目建議書審批)、核準(zhǔn)和備案辦理指南

政務(wù)中心辦事指南

建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批（項(xiàng)目建議書審批）、核準(zhǔn)和備案辦理指南

一、立項(xiàng)(項(xiàng)目建議書審批)

辦理范圍 ①使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目②國家機(jī)關(guān)的基本建設(shè)項(xiàng)目③城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目④經(jīng)濟(jì)適用住房、學(xué)生公寓、辦事依據(jù)

①國家計(jì)委計(jì)投資（1996）693號《關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》第一條②黔府發(fā)(2003)5號《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批制度改革意見》第二條③黔府（1990）39號《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批權(quán)限的通知》

第二條第二項(xiàng)④國發(fā)[2004]20號《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》⑤國家發(fā)改委令（2004年19號）《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》⑥國家發(fā)改委令（2004年22號）《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》⑦黔發(fā)改投資[2004]1173號《貴州省投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行工作意見》⑧黔發(fā)改投資[2005]705號《貴州省基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》

申報(bào)材料

①項(xiàng)目承辦單位申請文件（包括項(xiàng)目申報(bào)單位概況、申請理由、建設(shè)地點(diǎn)、擬建規(guī)模、總投資估算及資金來源）②項(xiàng)目建議書③行政機(jī)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目需上級主管部門或市政府的書面意見④規(guī)劃部門核發(fā)的紅線圖或選址意見書⑤經(jīng)濟(jì)適用住房需提供房管部門出具的批準(zhǔn)文件及其相關(guān)附件⑥其它與申報(bào)項(xiàng)目有關(guān)的材料，如：有關(guān)行政管理部門關(guān)于該項(xiàng)目立項(xiàng)的會議紀(jì)要、符合國家法律法規(guī)，具有法律效力的協(xié)議、合同等

辦理程序

申報(bào)-受理-審查-批復(fù)

辦理時限

10個工作日

是否收費(fèi)

否

備注

投資額2000萬元以上建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)報(bào)??；外商投資項(xiàng)目投資額1000萬美元以上轉(zhuǎn)報(bào)??；需國家、省投資的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)報(bào)省

二、核準(zhǔn)

①企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè),列入《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（貴州省2004年本）的投資項(xiàng)目②國家鼓勵類、允許類，總投資額在1000萬美元以下的外商投資項(xiàng)目

辦事依據(jù)

①國家計(jì)委計(jì)投資（1996）693號《關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》第一條②黔府發(fā)(2003)5號《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批制度改革意見》第二條③黔府（1990）39號《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批權(quán)限的通知》

第二條第二項(xiàng)④國發(fā)[2004]20號《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》⑤國家發(fā)改委令（2004年19號）《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》⑥國家發(fā)改委令（2004年22號）《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》⑦黔發(fā)改投資[2004]1173號《貴州省投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行工作意見》⑧黔發(fā)改投資[2005]705號《貴州省基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》

申報(bào)材料

(一)內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目需提供①有相應(yīng)資格的咨詢機(jī)構(gòu)編制的申請報(bào)告（包括項(xiàng)目申報(bào)單位情況、擬建項(xiàng)目情況、建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃、資源利用規(guī)劃和能源耗用分析、生態(tài)環(huán)境影響分析、經(jīng)濟(jì)和社會效果分析）②城市規(guī)劃部門出具的選址意見③國土部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見，房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性投資項(xiàng)目需提供土地公開拍賣確認(rèn)書④環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見⑤根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件；(二)外商投資項(xiàng)目需提供①有相應(yīng)資格的咨詢機(jī)構(gòu)編制的申請報(bào)告（包括項(xiàng)目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況；項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計(jì)劃用工人數(shù)；項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；環(huán)境影響評價；涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格；項(xiàng)目總投資、注冊資本及各方

出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額）②中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、開戶銀行出具的資金信用證明③投資意向書，增資、購并項(xiàng)目的公司董事會決議④銀行出具的融資意向書⑤環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價意見書⑥規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書⑦國土部門出具的用地預(yù)審意見書⑧以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件

辦理程序

申報(bào)~受理~審查~核準(zhǔn)

辦理時限

10個工作日

是否收費(fèi)

否

備注

投資額2000萬元以上建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)報(bào)??；外商投資項(xiàng)目投資額1000萬美元以上轉(zhuǎn)報(bào)??；需國家、省投資的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)報(bào)省

三、備案

辦理范圍

除不符合國家法律法規(guī)的規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報(bào)政府核準(zhǔn)或?qū)徟耐顿Y項(xiàng)目外，其他基本建設(shè)投資項(xiàng)目一律實(shí)行備案

辦事依據(jù)

①國家計(jì)委計(jì)投資（1996）693號《關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》第一條②黔府發(fā)(2003)5號《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批制度改革意見》第二條③黔府（1990）39號《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批權(quán)限的通知》

第二條第二項(xiàng)④國發(fā)[2004]20號《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》⑤國家發(fā)改委令（2004年19號）《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》⑥國家發(fā)改委令（2004年22號）《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》⑦黔發(fā)改投資[2004]1173號《貴州省投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行工作意見》⑧黔發(fā)改投資[2005]705號《貴州省基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》

申報(bào)材料

①填寫《貴州省基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案申請表》②企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書③項(xiàng)目簡介（包括產(chǎn)品方案、配套條件、符合國家法律法規(guī)的說明、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的說明、符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的說明，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)工期、資金來源等）④發(fā)展改革部門認(rèn)為有必要說明的其他材料

辦理程序

申報(bào)-受理-備案

辦理時限

5個工作日

是否收費(fèi)

否

備注

投資額5000萬元以上建設(shè)項(xiàng)目由省備案

第二篇：建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案

項(xiàng)目備案、審批、核準(zhǔn)需要的資料，《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令》（第19號）和《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令》（第22號）文件中都有詳細(xì)說明。第19號令指的是內(nèi)資企業(yè)，第22號令指的是外資企業(yè)。同時，各省也根據(jù)各省的實(shí)際同樣出臺了核準(zhǔn)、備案暫行辦法。

我現(xiàn)在根據(jù)江蘇省的文件說明一下各類項(xiàng)目審批時所需提供的資料：

備案類項(xiàng)目需要提供的材料包括：

1、項(xiàng)目備案申請表（全省統(tǒng)一格式）

2、項(xiàng)目法人證書或項(xiàng)目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

3、屬國家規(guī)定實(shí)行許可證生產(chǎn)、經(jīng)營管理的項(xiàng)目，需提交相關(guān)部門出具的初審意見；

4、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

核準(zhǔn)類項(xiàng)目

（一）內(nèi)資企業(yè)核準(zhǔn)項(xiàng)目需要提供的材料包括：

1、具有相應(yīng)級別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請報(bào)告；

2、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見；

3、國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

4、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

5、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件；

（二）外資企業(yè)核準(zhǔn)項(xiàng)目需要提供的材料包括：

1、具有相應(yīng)級別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請報(bào)告（主要內(nèi)容包括：（1）項(xiàng)目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況（2）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計(jì)劃用工人數(shù)（3）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量（4）環(huán)境影響評價（5）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格（6）項(xiàng)目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額）；

2、外方投資企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

3、投資意向書，增資、購并項(xiàng)目的公司董事會決議；

4、銀行出具的融資意向書；

5、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；

6、規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；

7、國土部門出具的用地預(yù)審意見；

8、以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件； 審批類項(xiàng)目分三步走：

第一步，《項(xiàng)目建議書》批復(fù)，需要提供的材料包括：

1、業(yè)主申請立項(xiàng)報(bào)告；

2、具有相應(yīng)級別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的《項(xiàng)目建議書》；

3、項(xiàng)目法人證書或項(xiàng)目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

4、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件.第二步，《可行性研究報(bào)告》批復(fù)，需要提供的材料包括：

1、業(yè)主申請立項(xiàng)報(bào)告；

2、具有相應(yīng)級別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的《可行性研究報(bào)告》；

3、《項(xiàng)目建議書》的批文；

4、國土部門出具的用地預(yù)審意見；

5、規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；

6、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；

第三步，《初步設(shè)計(jì)》批復(fù)，需要提供的材料包括：

1、業(yè)主申請立項(xiàng)報(bào)告；

2、具有相應(yīng)級別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的《初步設(shè)計(jì)》；

3、《可行性研究報(bào)告》的批文；

4、專家論證紀(jì)要；

5、工程預(yù)決算、施工圖及概算等

第三篇：項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案

項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案

一、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制

（一）范圍：企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，均實(shí)行核準(zhǔn)制（具體項(xiàng)目參照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》）。外資企業(yè)全部實(shí)行核準(zhǔn)制。

（二）報(bào)送材料：

1、具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請報(bào)告一式五份。

申請報(bào)告主要內(nèi)容：（1）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；（2）擬建項(xiàng)目情況；（3）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；（4）資源利用和能源耗用分析；（5）生態(tài)環(huán)境影響分析；（6）經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。

2、（1）規(guī)劃部門對項(xiàng)目規(guī)劃的批文；（2）土地部門對項(xiàng)目用地預(yù)審意見；（3）環(huán)境影響評價文件的審批意見；（4）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

（三）辦理期限：

1、申報(bào)材料不齊全的在3個工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位。

2、申報(bào)材料齊全的在7個工作日內(nèi)辦結(jié)核準(zhǔn)手續(xù)，或轉(zhuǎn)報(bào)上級核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

（四）事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦理同上。

二、投資項(xiàng)目備案制

（一）范圍：屬國家鼓勵類、允許類且《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行登記備案制。

（二）報(bào)送材料：

1、申請登記備案報(bào)告或項(xiàng)目建議書；

2、項(xiàng)目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照或法人證書；

3、屬聯(lián)合建設(shè)的，需提交聯(lián)合建設(shè)合同協(xié)議；

4、屬國家規(guī)定實(shí)行許可生產(chǎn)、經(jīng)營管理的項(xiàng)目，需提交相關(guān)部門出具的生產(chǎn)、經(jīng)營許可證明文件；

5、規(guī)劃部門對項(xiàng)目規(guī)劃的批文；

6、土地部門對項(xiàng)目用地預(yù)審意見。

（三）辦理期限：

項(xiàng)目業(yè)主提交材料齊全，在七個工作日內(nèi)辦結(jié)登記備案證。

三、投資項(xiàng)目審批制

（一）范圍：凡需要各級政府投資和協(xié)調(diào)資金以及國家有特殊規(guī)定的基建投資項(xiàng)目，實(shí)行審批制。

（二）投資項(xiàng)目立項(xiàng)的審批

1、報(bào)送材料

立項(xiàng)申請報(bào)告一式二份，內(nèi)容包括：建設(shè)理由、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、投資總額、資金來源及建設(shè)規(guī)模。100萬以上的經(jīng)營性項(xiàng)目需報(bào)項(xiàng)目建議書。

2、證明材料

(1)主管部門意見。

(2)資金來源情況：屬各級財(cái)政撥款的要有該級政府或財(cái)政簽署的意見；上級部門撥款的，需附上級部門簽署的意見。

3、經(jīng)營性項(xiàng)目報(bào)送的材料

（1）申請審批項(xiàng)目建設(shè)書的報(bào)告；

（2）合營各方簽訂的意向書或協(xié)議書；

（3）合營各方的營業(yè)執(zhí)照或有效證件；

（4）合營外方的資信證明；

（5）中方編寫的項(xiàng)目建議書；

（6）中方主管部門的意見或行業(yè)主管部門的意見。

4、項(xiàng)目資本金

資本金比例按行業(yè)不同分別為總投資的20~35%(公益性和外商投資項(xiàng)目除外)。

5、材料齊全的建設(shè)項(xiàng)目，我局三個工作日內(nèi)予以辦結(jié)。

（三）投資項(xiàng)目計(jì)劃的審批

1、非經(jīng)營性項(xiàng)目或總投資100萬元以下的經(jīng)營性項(xiàng)目需報(bào)送的材料：

（1）《基本建設(shè)計(jì)劃申請表》一式二份；

（2）審定后的方案圖一份；

（3）施工圖紙一套；

（4）屬危房改建項(xiàng)目另附《危險(xiǎn)房屋鑒定書》一份。

2、總投資100萬元以上的經(jīng)營性項(xiàng)目報(bào)送的材料

（1）申請審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的報(bào)告一份；

（2）項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件一份；

（3）合營各方共同編寫簽章的可行性研究報(bào)告一式二份；

（4）規(guī)劃部門的選址批文一份；

（5）環(huán)保部門的環(huán)境影響評價批文一份；

（6）有關(guān)部門的批文。

3、材料齊全的項(xiàng)目五個工作日內(nèi)予以辦結(jié)。

四、管理權(quán)限

1、審批類的項(xiàng)目為：內(nèi)資項(xiàng)目的能源、交通、原材料項(xiàng)目1000萬元以下，其他項(xiàng)目500萬元以下；外資項(xiàng)目配套資金和外匯收支不需平衡的500萬美元以下。

2、核準(zhǔn)類的項(xiàng)目為：內(nèi)資項(xiàng)目3000萬元以內(nèi)，外資項(xiàng)目2000萬美元以內(nèi)（目錄中明確規(guī)定由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目除外）。

3、登記備案類的項(xiàng)目執(zhí)行屬地管理。

第四篇：建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案

項(xiàng)目備案、審批、核準(zhǔn)需要的資料，《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令》（第19號）和《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令》（第22號）文件中都有詳細(xì)說明。第19號令指的是內(nèi)資企業(yè)，第22號令指的是外資企業(yè)。

同時，各省也根據(jù)各省的實(shí)際同樣出臺了核準(zhǔn)、備案暫行辦法。

我現(xiàn)在根據(jù)江蘇省的文件說明一下各類項(xiàng)目審批時所需提供的資料：

備案類項(xiàng)目需要提供的材料包括：

1、項(xiàng)目備案申請表（全省統(tǒng)一格式）

2、項(xiàng)目法人證書或項(xiàng)目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

3、屬國家規(guī)定實(shí)行許可證生產(chǎn)、經(jīng)營管理的項(xiàng)目，需提交相關(guān)部門出具的初審意見；

4、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。核準(zhǔn)類項(xiàng)目

（一）內(nèi)資企業(yè)核準(zhǔn)項(xiàng)目需要提供的材料包括：

1、具有相應(yīng)級別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請報(bào)告；

2、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見；

3、國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

4、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

5、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件；

（二）外資企業(yè)核準(zhǔn)項(xiàng)目需要提供的材料包括：

1、具有相應(yīng)級別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請報(bào)告（主要內(nèi)容包括：（1）項(xiàng)目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況（2）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計(jì)劃用工人數(shù)（3）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量（4）環(huán)境影響評價（5）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格（6）項(xiàng)目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額）；

2、外方投資企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

3、投資意向書，增資、購并項(xiàng)目的公司董事會決議；

4、銀行出具的融資意向書；

5、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；

6、規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；

7、國土部門出具的用地預(yù)審意見；

8、以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件；

審批類項(xiàng)目分三步走：

第一步，《項(xiàng)目建議書》批復(fù)，需要提供的材料包括：

1、業(yè)主申請立項(xiàng)報(bào)告；

2、具有相應(yīng)級別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的《項(xiàng)目建議書》；

3、項(xiàng)目法人證書或項(xiàng)目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

4、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件.第二步，《可行性研究報(bào)告》批復(fù)，需要提供的材料包括：

1、業(yè)主申請立項(xiàng)報(bào)告；

2、具有相應(yīng)級別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的《可行性研究報(bào)告》；

3、《項(xiàng)目建議書》的批文；

4、國土部門出具的用地預(yù)審意見；

5、規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；

6、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書； 第三步，《初步設(shè)計(jì)》批復(fù)，需要提供的材料包括：

1、業(yè)主申請立項(xiàng)報(bào)告；

2、具有相應(yīng)級別、專業(yè)、服務(wù)范圍的資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的《初步設(shè)計(jì)》；

3、《可行性研究報(bào)告》的批文；

4、專家論證紀(jì)要；

5、工程預(yù)決算、施工圖及概算等

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第 19 號

依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為了規(guī)范政府對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)活動，特制定《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布施行。

主 任

馬 凱

二○○四年九月十五日

企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推動我國企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，制定本辦法。

第二條 國家制訂和頒布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱《目錄》），明確實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍，劃分各項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要適時調(diào)整。

前款所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。其中，國務(wù)院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會；地方政府投資主管部門，是指地方政府發(fā)展改革委（計(jì)委）和地方政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)。

第三條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第四條 外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。

第二章 項(xiàng)目申請報(bào)告的內(nèi)容及編制

第五條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請報(bào)告一式5份。項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，其中由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

第六條 項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況。

（二）擬建項(xiàng)目情況。

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。

（四）資源利用和能源耗用分析。

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析。

（六）經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。

第七條 國家發(fā)展改革委將根據(jù)實(shí)際需要，編制并頒發(fā)主要行業(yè)的項(xiàng)目申請報(bào)告示范文本，指導(dǎo)企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)工作。

第八條 項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請報(bào)告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第九條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章 核準(zhǔn)程序

第十條 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，須按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請報(bào)告。

國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地省級政府投資主管部門的意見。

計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國務(wù)院投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地省級政府投資主管部門的意見；其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目所在地省級政府投資主管部門初審并提出意見，向國務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告（省級政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委應(yīng)與發(fā)展改革委聯(lián)合報(bào)送）。

企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)國務(wù)院投資主管部門提出審核意見，向國務(wù)院報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告。

第十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)如認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請報(bào)告后5個工作日內(nèi)1次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

項(xiàng)目申報(bào)單位按要求上報(bào)材料齊全后，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)正式受理，并向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書。

第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請后，如有必要，應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報(bào)告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。

第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項(xiàng)目申請報(bào)告）后7個工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十四條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評議制度。

第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后20個工作日內(nèi)，做出對項(xiàng)目申請報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布，或向上級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實(shí)難以在20個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說明延期理由。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議的，所需時間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十六條 對同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，同時抄送相關(guān)部門和下級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)；對不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門和下級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。經(jīng)國務(wù)院核準(zhǔn)同意的項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

第十七條項(xiàng)目申報(bào)單位對項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

第十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）符合國家法律法規(guī)；

（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；

（四）地區(qū)布局合理；

（五）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；

（六）未影響我國經(jīng)濟(jì)安全；

（七）合理開發(fā)并有效利用了資源；

（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

（九）未對公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第十九條 項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

第二十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動失效。

第二十一條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第二十二條 對應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章 法律責(zé)任

第二十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時限。

第二十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十六條 項(xiàng)目申請單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤消對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第二十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

第六章 附

則

第二十八條 省級政府投資主管部門和具有核準(zhǔn)權(quán)限的國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門，可按照《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及本辦法的精神和要求，制訂具體實(shí)施辦法。

第二十九 條事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。

第三十條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第五篇：項(xiàng)目立項(xiàng)(審批、核準(zhǔn)、備案)程序

項(xiàng)目立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)、備案）程序

為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、簡化審批程序，根據(jù)固定資產(chǎn)投資管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合濟(jì)寧市關(guān)于大項(xiàng)目的考核辦法和我縣實(shí)際，現(xiàn)執(zhí)行以下項(xiàng)目立項(xiàng)程序：

（一）房地產(chǎn)項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目、企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。項(xiàng)目申請人應(yīng)當(dāng)提交下列文件（原件1份，復(fù)印件1份）

1、項(xiàng)目申請人提交的申請核準(zhǔn)的請示文件。

2、營業(yè)執(zhí)照副本，未完成工商注冊的提供預(yù)核名通知書。

3、具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請報(bào)告。

4、縣國土資源局出具的規(guī)范性土地證明、文件。

5、環(huán)境保護(hù)部門出具的關(guān)于環(huán)境影響評價的審批文件。

6、城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，提交城市規(guī)劃主管部門出具的城市規(guī)劃意見。

7、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，提供建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案。

8、具有相應(yīng)工程咨詢資格和相應(yīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制的節(jié)能評估報(bào)告書或節(jié)能評估報(bào)告表；節(jié)能登記表（依據(jù)國家發(fā)展和改革委2010年第6號令）

9、項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)、管委會向縣發(fā)改局提供初審意見。

10、按有關(guān)規(guī)定提交的其他文件。（其中房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須出具開發(fā)資質(zhì)證書并提供總投資的30%以上資本金證明）。

11、外商投資項(xiàng)目出具合作各方簽署的投資意向書或增資、并購項(xiàng)目的公司董事會決議以及合作各方的資信證明和營業(yè)執(zhí)照證明。

（二）企業(yè)自主投資的非限制類項(xiàng)目實(shí)行備案制，項(xiàng)目申請人應(yīng)當(dāng)提交下列文件（原件1份，復(fù)印件1份）

1、由企業(yè)直接向我局提交《登記備案申請表》。

2、營業(yè)執(zhí)照副本，未完成工商注冊的提供預(yù)核名通知書。

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（未辦理工商注冊的提供預(yù)核名通知書）。

4、總投資在1000萬元及以上的項(xiàng)目，需按要求編制項(xiàng)目申請報(bào)告。其中，總投資在1億元及以上的，由具有乙級或以上工程咨詢資格和相應(yīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請報(bào)告；總投資在1億元以下1000萬元以上的，由具有丙級或以上工程咨詢資格和相應(yīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請報(bào)告；總投資1000萬元以下的項(xiàng)目提交項(xiàng)目簡介。

5、具有相應(yīng)工程咨詢資格和相應(yīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制的節(jié)能評估報(bào)告書或節(jié)能評估報(bào)告表；節(jié)能登記表（依據(jù)國家發(fā)展和改革委2010年第6號令）。

6、城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，提交城市規(guī)劃主管部門出具的城市規(guī)劃意見。

7、項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)、管委會向縣發(fā)改局提供初審意見。

8、按有關(guān)規(guī)定提交的其他文件。

（三）使用財(cái)政資金或縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用自籌資金的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制，項(xiàng)目申請人應(yīng)當(dāng)提交下列文件（原件1份，復(fù)印件1份）

1、項(xiàng)目申請人提交的申請批復(fù)的請示文件。

2、具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

3、縣國土資源局出具的規(guī)范性土地證明、文件。

4、環(huán)境保護(hù)部門出具的關(guān)于環(huán)境影響評價的審批文件。

5、城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，提交城市規(guī)劃主管部門出具的城市規(guī)劃意見。

6、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，提供建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案。

7、具有相應(yīng)工程咨詢資格和相應(yīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制的節(jié)能評估報(bào)告書或節(jié)能評估報(bào)告表；節(jié)能登記表（依據(jù)國家發(fā)展和改革委2010年第6號令）

8、按有關(guān)規(guī)定提交的其他文件。

（四）縣發(fā)改局根據(jù)權(quán)限直接辦理立項(xiàng)手續(xù)或轉(zhuǎn)報(bào)上級發(fā)改部門辦理（一般兩個工作日辦結(jié)，特殊情況當(dāng)日辦結(jié)）。