第一篇：餐廚垃圾處理項目建議

關(guān)于“襄樊餐廚垃圾環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目”洽談綱要

與產(chǎn)業(yè)鏈整合運作模式的建議（草案）

□建議人:張明進(jìn)******

國務(wù)院辦公廳2010年7月13日專門針對加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理出臺了指導(dǎo)意見《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和 餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)?2010?36號）附后，充分體現(xiàn)了國家對加強餐廚廢棄物管理的重視，政策主導(dǎo)支持的方向?qū)⒃杏薮蟮纳虣C，固餐廚垃圾處置項目前景廣闊，在項目啟動與實施過程中，如不規(guī)避好政策的延續(xù)性與執(zhí)行力度風(fēng)險，此項目運作中也可能出現(xiàn)諸多障礙，現(xiàn)擬定關(guān)于本項目洽商與啟動過程中的個人意見看法，供參考思索。

一、項目關(guān)鍵詞定位：（這是一個什么樣的項目？）

1、惠及民生的公益項目（處理食品安全和生態(tài)安全潛在危險源）

2、循環(huán)利用的環(huán)保項目（發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，變廢為寶，資源利用）

3、塑造形象的政績項目（解決腐爛變質(zhì) 刺激氣味影響城市環(huán)境）

4、產(chǎn)業(yè)整合的配套項目（餐廚垃圾，飼料、肥料、生物柴油等）

二、洽談綱要事項：

1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式（配套產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展），可考慮擬建立“襄樊綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)園”征地800-1000畝左右，第一期先開發(fā)“餐廚垃圾處理項目”，其于工業(yè)用地對外沿著產(chǎn)業(yè)鏈條上的節(jié)能環(huán)保項目招商，取得工業(yè)用地土地使用權(quán)。

2、要求政府提供如下等方面的配套政策支持：

⑴落實制定《襄樊市餐廚垃圾管理辦法》，規(guī)范餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處理及其相關(guān)的行為。

⑵城管局、食品衛(wèi)生局、工商局、環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)監(jiān)局、財政局、發(fā)改局等相關(guān)職由部門聯(lián)合成立餐廚垃圾處理領(lǐng)導(dǎo)小組，各局出具相應(yīng)的行政性文件。加強執(zhí)法力度，確?；厥者\輸處理順利進(jìn)行。

⑶禁止除我單位以外的單位和個人收集、運輸或處理，并制定對應(yīng)的處罰辦法；

⑷土地稅收、產(chǎn)業(yè)財政支持等相應(yīng)的優(yōu)惠政策，⑸為確保回收，由襄樊市城管局或襄樊市城管局委托我單位與襄樊市各餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽定回收協(xié)議（可考慮收部分垃圾處理費）。

三、實施注意事項：

一、考慮對餐廚垃圾處理工藝與技術(shù)及設(shè)備的要求，如分撿、壓榨、烘干、發(fā)酵等工序。

二、思考處理后產(chǎn)品的市場與渠道問題，如生產(chǎn)飼料、肥料、生物柴油、工業(yè)油脂、肥皂、其它有機物質(zhì)等

三、產(chǎn)、學(xué)、研合作模式問題，如可與何東平教授：武漢工業(yè)學(xué)院是全國糧油標(biāo)準(zhǔn)化委員會油料及油脂工作組組長單位，何東平教授任組長形成合作等。

附：

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和

餐廚廢棄物管理的意見》

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門正在深入開展食品安全整頓工作，并取得階段性成效。但食品安全領(lǐng)域仍存在一些突出問題。一些地方出現(xiàn)用餐廚廢棄物提煉的所謂“地溝油”，經(jīng)非法渠道回流到餐桌，帶來嚴(yán)重食品安全隱患，群眾對此反映強烈，引起社會廣泛關(guān)注。為有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理提出以下意見：

一、開展“地溝油”專項整治

（一）嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。要以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等場所為重點，嚴(yán)肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。

（二）嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。以城市（鎮(zhèn)）、礦區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。

二、加強餐廚廢棄物管理

（一）規(guī)范餐廚廢棄物處置。各地要制定和完善餐廚廢棄物管理

辦法，要求餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施；嚴(yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施；禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

（二）加強餐廚廢棄物收運管理。餐廚廢棄物收運單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格并獲得相關(guān)許可或備案。餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸，運輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有餐廚廢棄物標(biāo)識，整潔完好，運輸中不得泄漏、撒落。

（三）建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位要建立臺賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報告。各地要創(chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控。

（四）嚴(yán)肅查處有關(guān)違法違規(guī)行為。加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴(yán)厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為；對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰；對機關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂（餐廳）不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進(jìn)行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理

要通過開展試點，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部要會同工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等部門盡快確定餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，制定試點管理辦法，對試點工作及早作出安排；要加強對試點城市的指導(dǎo)，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，在全國示范

推廣。要研究完善相關(guān)政策和措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。做好技術(shù)研發(fā)、資源化產(chǎn)品安全性評估等工作，加快建立相應(yīng)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各試點城市要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行辦法，完善相關(guān)配套政策措施，認(rèn)真做好試點工作。其他地區(qū)也應(yīng)結(jié)合本地實際，借鑒相關(guān)經(jīng)驗，積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。

四、明確分工、落實責(zé)任

（一）強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要強化食品安全責(zé)任主體意識，堅持誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。

（二）建立市（縣）長負(fù)責(zé)制。城市是餐廚廢棄物的主要產(chǎn)生地，城市周邊是餐廚廢棄物收運和“地溝油”提煉的主要集散地。加強餐廚廢棄物管理是城市綜合管理和公共服務(wù)的重要組成部分。各地區(qū)特別是各城市要建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作市（縣）長負(fù)責(zé)制，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實際進(jìn)一步制定具體整治方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)分工，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項措施落實。各?。▍^(qū)、市）人民政府要加強對本地區(qū)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作的督促指導(dǎo)。

（三）落實部門監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要按照部門職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工，認(rèn)真安排和做好有關(guān)工作。商務(wù)部門要加強餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。質(zhì)檢部門要加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品的違法行為。工商部門要加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。食品藥品監(jiān)管部門要加強對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查

驗和索證索票制度，嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。衛(wèi)生部門要會同有關(guān)部門加強對食用油的風(fēng)險監(jiān)測，完善相關(guān)檢測方法。

（四）建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，及時通報情況，形成聯(lián)動打擊合力，實現(xiàn)對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。

五、加強監(jiān)督檢查和宣傳教育

（一）認(rèn)真組織督導(dǎo)檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，逐級開展督導(dǎo)檢查。對工作扎實、效果顯著的，要給予鼓勵表揚。對問題突出且長期得不到解決的，要通報批評、督促整改，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理內(nèi)容，作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等評選活動的重要指標(biāo)。2010年9月至10月，國務(wù)院食品安全委員會將結(jié)合督導(dǎo)檢查食品安全整頓工作，對各地開展“地溝油”整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（二）充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用。各地要建立有獎舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光。

（三）大力開展宣傳教育活動。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。

國務(wù)院辦公廳

二○一○年七月十三日

第二篇：學(xué)校食堂餐廚垃圾處理協(xié)議書

學(xué)校食堂餐廚垃圾處理協(xié)議書

甲方：XXX

乙方(處置)方：XXX

處置方法及地點：運回自家喂豬

受甲方委托，乙方負(fù)責(zé)收運、處置甲方產(chǎn)生的餐廚廢棄物。根據(jù)《中華人民共和國合同法》和餐廚廢棄物處置管理相關(guān)法規(guī)，為明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

第一條合同履行期限

雙方商定收運、處置期限自20XX年2月11日至20XX年1月31日止。

第二條甲方工作

1.餐廚廢棄物實際產(chǎn)出數(shù)量乙方必須全部運出。

2.乙方自備餐廚廢棄物收集容器，餐廚廢棄物收集容器應(yīng)外表清潔安靜，且收集容器無破損并配上外蓋。

3.應(yīng)妥善安置管理好餐廚廢棄物收集容器，保證環(huán)境衛(wèi)生整潔。

第三條乙方工作

1.負(fù)責(zé)上門收集(運輸)餐廚廢棄物，每日1次。

2.應(yīng)按時、保質(zhì)、保量作好餐廚廢棄物收集運輸工作，運輸中不滴漏，避免二次污染。

3、按照甲方的要求，嚴(yán)格將餐廚廢棄物運回自家進(jìn)行喂豬處置，不得將廢棄物轉(zhuǎn)送給第三方，更不得賣給第三方。

4.乙方收運作業(yè)后應(yīng)保持現(xiàn)場環(huán)境整潔，若因為作業(yè)時造成污染的，責(zé)任由乙方承擔(dān)。

5、若乙方將外運的廢棄物轉(zhuǎn)給他人，所產(chǎn)生的一切后果由乙方自行承擔(dān)，甲方概不負(fù)責(zé)。

甲方(蓋章)：XXX

乙方(簽字)：XXX

代表人(簽字)：XXX

20XX年2月11日

學(xué)校食堂餐廚垃圾處理協(xié)議書

甲方：

乙方：

為規(guī)范單位餐廚垃圾清運管理，根據(jù)《北京市餐廚垃圾收集運輸處理管理辦法》以及市、區(qū)政府有關(guān)餐廚垃圾處理工作要求，甲方安排餐廚垃圾清運服務(wù)，乙方配合甲方清理餐廚垃圾。

甲乙雙方本著“友好合作、平等互利”的原則，就有關(guān)餐廚垃圾清運事宜達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方責(zé)任

1、甲方負(fù)責(zé)落實餐廚垃圾清運合作單位，并落實合作標(biāo)準(zhǔn)。

2、甲方負(fù)責(zé)安排規(guī)范餐廚垃圾處理及清運場地。

3、甲方根據(jù)餐廚垃圾總量確定垃圾運量，確保垃圾正常清理。

二、乙方責(zé)任

1、乙方根據(jù)甲方要求，做好餐廚垃圾收集、分類、搬運等日常管理工作。

2、乙方須將餐廚垃圾裝入綠色120L（升）標(biāo)準(zhǔn)的收集容器內(nèi)（見《垃圾收集容器產(chǎn)品技術(shù)要求》），并保證餐廚垃圾裝載不外露，保持餐廚垃圾收集容器外觀干凈、整潔、無破損。

3、乙方負(fù)責(zé)根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)及垃圾量，相應(yīng)購置餐廚垃圾收集容器。如餐廚垃圾收集容器因破損等原因影響正常使用的，乙方應(yīng)及時更換。

4、乙方嚴(yán)禁將塑料、紙類、金屬、玻璃、織物、建筑垃圾等非餐廚垃圾裝入餐廚垃圾收集容器內(nèi)。

5、乙方應(yīng)嚴(yán)格按照甲方要求，將餐廚垃圾收集容器存放在指定餐廚垃圾處理及清運場地，并規(guī)范碼放。

6、乙方不按本協(xié)議中明確約定的餐廚垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)清理垃圾，影響甲方餐廚垃圾整體清運工作開展的，乙方應(yīng)承擔(dān)因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。

三、餐廚垃圾清運量

乙方每日需要餐廚垃圾清運量為個標(biāo)準(zhǔn)桶（120升），乙方餐廚垃圾清理數(shù)量發(fā)生變化時，須提前3天告知甲方，甲方根據(jù)乙方需求協(xié)調(diào)解決餐廚垃圾清運。

四、餐廚垃圾清運費用

如在本協(xié)議有效期內(nèi)，政府出臺新的收費政策，重新簽訂清運餐廚垃圾協(xié)議，協(xié)商未果原協(xié)議終止。

五、本協(xié)議有效期為：

201年月日至201年月日

六、本協(xié)議未盡事宜，甲乙雙方另行協(xié)商。

七、本協(xié)議書一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（蓋章）乙方（蓋章）

負(fù)責(zé)人簽字：負(fù)責(zé)人簽字：

簽訂日期：簽訂日期：

學(xué)校食堂餐廚垃圾處理協(xié)議書

甲方：

乙方：

為防止食堂廢棄物亂扔亂倒，污染學(xué)校及周邊環(huán)境，甲方經(jīng)研究決定，由乙方收購并處置方食堂產(chǎn)生的廢棄物。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和餐廚廢棄物處置管理相關(guān)規(guī)定，為明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，雙方經(jīng)協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方自備餐廚廢棄物分類收集，并存放于指定地點。

二、甲方工作人員每天將師生食堂的剩飯剩菜、未變質(zhì)的食品和原料等廢棄物收拾整理并放到指定地點，等待乙方收運。

乙方從勝利小學(xué)食堂帶走的必需是營養(yǎng)餐加工所生產(chǎn)的廢棄物，不得帶走可再利用的食材。

三、乙方應(yīng)按時、保質(zhì)保量做好餐廚廢棄物收集運輸工作，每日上門收集甲方的餐廚廢棄物，作業(yè)后應(yīng)保持現(xiàn)場環(huán)境整潔，在運輸中做到不滴漏，避免二次污染。

四、乙方只能按照甲方的要求，將剩飯剩菜和潲水等廢棄物拖回家中用于生豬喂養(yǎng)，不得轉(zhuǎn)讓、出售、改變用途，不得用來加工地溝油，不得轉(zhuǎn)贈他人，不得食用；

不得遺棄到其它地方而產(chǎn)生二次垃圾。以上四條規(guī)定乙方必須接受食堂管理人員、工勤人員和廣大眾的監(jiān)督。一旦有人檢舉，經(jīng)查證屬實，合同自然終止。如因乙方將廢棄物處理不當(dāng)所產(chǎn)生的一切后果與甲方無關(guān)，如有違法違紀(jì)行為，乙方將負(fù)完全責(zé)任。

五、本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自甲乙雙方簽字之日起即行生效。

甲方（蓋章）：

年月日：年月日乙方（蓋章或簽字）

第三篇：餐廚垃圾處理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

我國首部規(guī)范餐廚垃圾全過程處理（包括收集、運輸、預(yù)處理、末端處理）的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）自今年5月1日開始實施。

該《規(guī)范》為我國餐廚垃圾處理廠的設(shè)計、建設(shè)、運營提供了技術(shù)依據(jù)，它的實施對我國城市生活垃圾減量和從源頭上減少飲食風(fēng)險，具有重大意義。2014年在生活垃圾處理領(lǐng)域的投資研究取得成功。引進(jìn)美國和日本的環(huán)保理念和技術(shù)研發(fā)，生產(chǎn)了生活垃圾分類機，餐廚垃圾生化制肥機，低溫磁化分解垃圾0排放處理機，餐廚垃圾全自動制肥機，餐廚垃圾全自動制飼料設(shè)備，填補了餐廚垃圾再利用領(lǐng)域的空白。大型全自動生活垃圾處理生產(chǎn)線。解決了城市生活垃圾，小區(qū)，部隊，學(xué)校，機關(guān)企事業(yè)單位，美麗農(nóng)村，養(yǎng)殖廠等困擾了多年的垃圾處理問題，基本上從源頭上達(dá)到了垃圾治理的減量化，資源化，無害化。

餐飲垃圾：產(chǎn)生單位不得隨意處置

《規(guī)范》將“餐廚垃圾”術(shù)語定義為：“餐飲垃圾和廚余垃圾的總稱?！薄兑?guī)范》將“餐飲垃圾”術(shù)語定義為：餐館、飯店、單位食堂等的飲食剩余物以及后廚的果蔬、肉食、油脂、面點等的加工過程廢棄物。而餐飲單位作為此類垃圾的產(chǎn)生者，將承擔(dān)責(zé)無旁貸的義務(wù)?！兑?guī)范》明確規(guī)定：“餐飲垃圾的產(chǎn)生者應(yīng)對產(chǎn)生的餐飲垃圾進(jìn)行單獨存放和收集，餐飲垃圾不得隨意傾倒、堆放，不得排入雨水管道、污水排水管道、河道、公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施中?！贝藯l作為強制性標(biāo)準(zhǔn)在《規(guī)范》中加以明確。

這是對餐飲垃圾處理的強制性要求。其目的是加強餐飲垃圾前端收集、防止偷排。沒有前端的充分收集作保障，末端處理設(shè)施建設(shè)就成為擺設(shè)，特別是一些試點城市，不要急于盲目建廠，先建立起餐飲垃圾前端收集系統(tǒng)是非常重要的。

那么，居民家中或社區(qū)設(shè)置的粉碎設(shè)備（可將日常生活中棄之的果蔬粉碎，直排下水道）是不是就不可以再使用了呢？

《規(guī)范》中明確“餐飲垃圾不得排入雨水管道、污水排水管道”，但并不包括廚余垃圾（居民家庭日常生活中丟棄的果蔬及食物下腳料、剩菜剩飯等易腐有機垃圾），因為餐飲垃圾含有大量的有機物，直接排入管道會造成環(huán)境的嚴(yán)重污染和管道的堵塞；而城市居民產(chǎn)生的廚余垃圾因量少，經(jīng)粉碎后即便是直排，也基本不會對排水管道構(gòu)成太大影響，所以這一強制性規(guī)定只適用于餐飲垃圾，不要產(chǎn)生誤解。

餐廚垃圾運輸：盡量減少中轉(zhuǎn)

為減少餐廚垃圾長距離運輸?shù)沫h(huán)境污染風(fēng)險，《規(guī)范》明確提出：“餐廚垃圾應(yīng)采用密閉、防腐專用容器盛裝，采用密閉式專用收集車進(jìn)行收集，專用收集車的裝載機構(gòu)應(yīng)與餐廚垃圾盛裝容器相匹配，任何路面條件下不得泄漏和逸灑。餐廚垃圾宜直接從收集點運輸至處理廠。” 由于餐廚垃圾含水率高、有異味，如進(jìn)行中間倒運，易對環(huán)境造成污染，因此盡量一次性運輸。對此，建議各地要制定好區(qū)域環(huán)境規(guī)劃，特別是在南方一些城市密集區(qū)域，以解決跨行政區(qū)的環(huán)境設(shè)施共享。

這就涉及到餐廚垃圾處理廠的選址問題。《規(guī)范》要求，餐廚垃圾處理廠的選址應(yīng)綜合考慮餐廚垃圾處理廠的服務(wù)區(qū)域（垃圾來源地）、服務(wù)單位（垃圾產(chǎn)生主體）、垃圾收集運輸能力、運輸距離、預(yù)留發(fā)展（若干年后預(yù)期垃圾產(chǎn)生量）等因素。

當(dāng)然，對于一些餐廚垃圾產(chǎn)生量很大且只有一個集中處理廠的城市，為了減少運輸費用也可建設(shè)中間轉(zhuǎn)運設(shè)施。《規(guī)范》要求此類轉(zhuǎn)運站應(yīng)采用非暴露式轉(zhuǎn)運工藝。非暴露式轉(zhuǎn)運工藝指垃圾容器直接換裝（即直接將垃圾容器由小車換裝至大車）和車與車直接對接換裝（即小車的卸料口與大車卸料口直接對接將垃圾由小車卸入大車）兩種。餐廚垃圾處理過程中會產(chǎn)生一些污水和殘渣，如與其他固體廢物處理設(shè)施或污水處理設(shè)施同址建設(shè)，則其污水和殘渣處理可以節(jié)省投資和運輸費用。同址建設(shè)也有利于污染物的集中處理，減少環(huán)境影響。

主處理與預(yù)處理工藝應(yīng)有機結(jié)合

對于餐廚垃圾總產(chǎn)生量較大的城市來說，建設(shè)集中處理設(shè)施在經(jīng)濟(jì)上是比較合理的，而對于產(chǎn)生量較小的城市，可以采用分散式就地處理。《規(guī)范》要求：“餐廚垃圾處理工程規(guī)模應(yīng)根據(jù)該工程服務(wù)區(qū)域和用戶的餐廚垃圾現(xiàn)狀產(chǎn)生量及預(yù)測產(chǎn)生量確定?！辈蛷N垃圾處理主體工藝的選擇應(yīng)符合要求，即：技術(shù)成熟、設(shè)備可靠；資源化程度高、二次污染及能耗??；符合無害化處理要求。餐廚垃圾處理廠宜按下列規(guī)定分類：Ⅰ類餐廚垃圾處理廠：全廠總處理能力300t/d以上（含300t/d）；Ⅱ類餐廚垃圾處理廠：全廠總處理能力介于150t/d～300t/d（含150t/d）；Ⅲ類餐廚垃圾處理廠：全廠總處理能力50t/d～150t/d（含50t/d）；IV類餐廚垃圾處理廠：全廠總處理能力50t/d以下。《規(guī)范》要求：“餐廚垃圾處理廠應(yīng)配置餐廚垃圾預(yù)處理工序，預(yù)處理工藝應(yīng)根據(jù)餐廚垃圾成分和主體工藝要求確定。分選后的餐廚垃圾中不可降解雜物含量應(yīng)小于5%?！?分選的主要目的就是將餐廚垃圾中的雜質(zhì)去除。由于餐廚垃圾雜質(zhì)較多，需要預(yù)處理將雜質(zhì)去除。另外，根據(jù)不同的處理工藝,也需要將其中的水、油、鹽分等物質(zhì)去除?！兑?guī)范》要求分選后的餐廚垃圾中不可降解物的含量小于5%，主要是要保證餐廚垃圾處理工藝的可靠性和資源化產(chǎn)品的質(zhì)量。如果雜質(zhì)過多，一方面影響物料的輸送性能，另一方面也影響產(chǎn)品的質(zhì)量。

在厭氧消化工藝消化物料含固率方面，《規(guī)范》也提出了具體要求：濕式工藝的消化物料含固率宜為8% 18%，物料消化停留時間不宜低于15天；干式工藝的消化物含固率宜為18% 30%，物料消化停留時間不宜低于20天。郭祥信指出，控制含固率是厭氧發(fā)酵工藝的關(guān)鍵技術(shù)之一，物料含固率控制的效果好壞直接影響厭氧發(fā)酵工藝的穩(wěn)定性和可靠性。

以飼料化處理為主處理工藝的餐廚垃圾，在進(jìn)行飼料化處理前應(yīng)嚴(yán)格控制存放時間，確保存放和處理過程中不發(fā)生霉變?！兑?guī)范》中明確：餐廚垃圾在進(jìn)入飼料化處理系統(tǒng)前，應(yīng)對其進(jìn)行檢測，發(fā)生霉變的餐廚垃圾及過期變質(zhì)食品不得進(jìn)入飼料化處理系統(tǒng)。對于含有動物蛋白成分的餐廚垃圾，其飼料化處理工藝應(yīng)設(shè)置生物轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，且不得生產(chǎn)反芻動物飼料。

秦皇島東陽科技生產(chǎn)的“東陽餐廚垃圾處理制肥機”具有垃圾破碎，脫鹽，脫油，有機質(zhì)垃圾制肥等功能，目前國內(nèi)同類產(chǎn)品雖然也可以制肥，但是還不能有效解決制肥過程中“泔水油、鹽分離”的問題，我公司科研人員經(jīng)過不懈的努力，攻克了這兩個難題，為2015年中央政府的采購招標(biāo)增加了亮點。我們公司的*核心生物技術(shù)*達(dá)到了24小時連續(xù)發(fā)酵成肥。

農(nóng)村垃圾就地資源化處理設(shè)備（農(nóng)村垃圾處理設(shè)備）通過對農(nóng)村垃圾中塑料和廚余有機質(zhì)垃圾的自動分選，把廚余有機質(zhì)垃圾破碎、脫水、脫油、去雜、加溫攪拌，利用開陽特種生物菌生化發(fā)酵，24小時高效，快速將餐廚垃圾分解成有機肥。本產(chǎn)品對學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、政府機關(guān)、部隊等集體進(jìn)食場所，以及賓館飯店、餐館等接待場所，娛樂場所，旅游景區(qū)等飲食垃圾處理困難區(qū)等產(chǎn)生的廚余殘渣，人類可食用的全部剩余食品，進(jìn)行環(huán)保處理，使廚余發(fā)酵分解，變?yōu)闊o毒、無臭、無害之粉狀有機肥，種菜樹花草均可，不僅可以保持廚房環(huán)境衛(wèi)生、節(jié)省大量人力、物力，并且能夠一次性完全處理，杜絕了廚余的危害。

東陽科技對餐廚垃圾進(jìn)行資源化處理是目前國際上對餐廚垃圾處理方式的發(fā)展方向，這種方法以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式走出了餐廚垃圾處理領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展之路。餐廚垃圾的資源化處理方式有效地克服了傳統(tǒng)的填埋、焚燒、堆肥、飼料化等方法帶來的種種弊端與健康安全隱患，最大程度地達(dá)到了對餐廚垃圾的資源化利用。

環(huán)保效益、社會效益分析： 環(huán)保效益：

保證了廚房、食堂等餐飲場所無餐廚垃圾對環(huán)境的污染，大大降低了清掃人工和清掃用水的消耗，節(jié)約了巨大的水費開支；由于就地處理了餐廚垃圾，可以免交餐廚垃圾收運費、處理費；若使用鍋爐煙氣余熱或多余蒸汽或多余開水進(jìn)行加熱處理，可節(jié)約能源；對于環(huán)衛(wèi)部門不僅節(jié)約了運輸車輛的購置費和車輛的運轉(zhuǎn)費用，而且，大大節(jié)約了人工費和管理費用。

社會效益：

消除了餐廚垃圾產(chǎn)生單位對周邊環(huán)境的污染，尤其在居住環(huán)境區(qū)域?qū)ι瞽h(huán)境的影響；消除了餐廚垃圾在收運過程中產(chǎn)生跑、冒、滴漏及異味等對環(huán)境造成的污染，尤其在夏天臭味對人們生活帶來的影響；杜絕了用餐廚垃圾喂豬、喂禽畜的源頭，杜絕了用泔腳喂的“垃圾豬、垃圾禽畜”流落到人們的餐桌上，同時，杜絕了泔腳油的回用，保障了人們吃的衛(wèi)生、綠色，有益于人們的身體健康；優(yōu)化了環(huán)衛(wèi)部門對餐廚垃圾的管理，提高了人們的環(huán)境保護(hù)意識。

第四篇：餐廚垃圾處理現(xiàn)狀分析

餐廚垃圾處理現(xiàn)狀分析

摘要：介紹了餐廚垃圾的特性，綜述了餐廚垃圾處理現(xiàn)狀和方法，旨在尋求有效的餐廚垃圾處理方式，實現(xiàn)餐廚垃圾減量化、無害化、資源化的目標(biāo)。

關(guān)鍵字：餐廚垃圾、處理現(xiàn)狀、處理技術(shù)

餐廚垃圾是指除居民日常生活以外的食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營活 動中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂，是食物垃圾中最主要的一種，包括家庭、學(xué)校、食堂及餐飲行業(yè)等產(chǎn)生的食物加工下腳料（廚余）和食用殘余（泔腳）。前者成分主要為菜葉、果皮，碳水化合物含量高；后者以淀粉蛋白質(zhì)、脂肪為主，同時還表現(xiàn)出高含鹽量、游離態(tài)脂肪比重大的特點。易為微生物利用，含水率高。具有很大的回收利用價值。餐廚垃圾的危害

長期以來，餐廚垃圾主要作為城市近郊養(yǎng)豬的飼料，由于其來源比較復(fù)雜，極有可能引起疾病傳播，這種處理方式存在很多問題?，F(xiàn)已經(jīng)被政府明令禁止。而在日常生活中，居民通常將餐廚垃圾混入生活垃圾中，通過塑料袋送到垃圾收集點，使城市生活垃圾的成分和特性發(fā)生了變化。餐廚垃圾在存放、收集、轉(zhuǎn)運及垃圾填埋過程中，由于其含水率和有機物含量較高，極易在較短時間內(nèi)腐爛發(fā)臭和滋生蚊蠅等，極大地污染了周圍環(huán)境。另外，城市垃圾的處置方法通常有焚燒和填埋，焚燒不充分反而會產(chǎn)生二惡英；如果將生活垃圾進(jìn)行填埋，同樣會因為混入的餐廚垃圾水分含量高而不宜處理。而且焚燒、填埋都會導(dǎo)致大量有機物的浪費。

1、餐廚垃圾處理現(xiàn)狀

目前，我國的餐廚垃圾主要處置方式是：城市近郊的農(nóng)民或者個體販運者通過大的餐飲營業(yè)點回收，然后運至城郊的小型飼養(yǎng)場，用以喂養(yǎng)家畜；普通居民產(chǎn)生的餐廚垃圾大部分都混入生活垃圾，作填埋處置。這兩種方法都會給環(huán)境帶來損害。利用餐廚垃圾來喂養(yǎng)家畜，會把餐廚垃圾中的細(xì)菌傳染給家畜，而家畜又會被人放到餐桌上食用，處于食物鏈頂端的人就會被傳染患病。不分類收集得餐廚垃圾直接填埋，由于其有機成分高，對填埋場的沖擊負(fù)荷很大，會污染地下和地表水體，形成病菌滋生地。

近幾年，國外蓬勃興起了一種有機垃圾處理方式—生化處理型餐廚垃圾處理機。根據(jù)出料時間和出料量分為“消滅型”和“堆肥型”。消滅型重在垃圾的減量，適合于居住小區(qū)的有機垃圾就地消納，消除臭味，避免蚊蠅的滋生，減少收集運輸過程中的環(huán)境污染問題。其原理是將催化劑摻進(jìn)垃圾中，攪拌使分解垃圾的細(xì)菌活性化，經(jīng)過數(shù)小時的攪拌后垃圾被分解成水和二氧化碳。其分解使用的催化劑大多為各公司開發(fā)的技術(shù)。如日本三洋公司推出的餐廚垃圾處理機，采用微生物來分解垃圾，使垃圾轉(zhuǎn)化為水和二氧化碳，其產(chǎn)品更適合于城市家庭。堆肥型處理機則是兼顧了餐廚垃圾的減量化和資源化，是一種添加了高效菌種并控制堆肥條件的動態(tài)快速有機垃圾堆肥器。用餐廚垃圾制作有機肥，其基本技術(shù)可分為好氧發(fā)酵堆肥法和厭氧發(fā)酵消化法。并且根據(jù)對通風(fēng)、濕度、攪拌、溫度的不同控制以及菌種和菌種添加方法的不同，可以演變?yōu)槎喾N工藝流程。垃圾堆應(yīng)該設(shè)在堆肥房內(nèi)，用塑料膜覆蓋。無論是室內(nèi)堆肥或室外覆蓋堆肥，都應(yīng)該減少人員接觸垃圾的機會，保護(hù)工作人員的身心健康。經(jīng)過堆肥后的垃圾肥效高、肥效快、肥效穩(wěn)定、體積少和致病菌少等優(yōu)點。該方法的不足之處是必須將垃圾堆進(jìn)行翻堆，這樣才能增加厭氧菌種和垃圾的接觸機會，提高垃圾厭氧發(fā)酵的速度和確保垃圾處理的效果，尤其是對致病菌的去除效率。該法的堆肥時間應(yīng)該在2～3周以上才能使厭氧反應(yīng)較徹底。

制作飼料是餐廚垃圾的第二大用途，技術(shù)主要有高溫消毒法和好氧發(fā)酵法。如韓國通常采用微生物菌種集中處理餐廚垃圾來制造飼料。餐廚垃圾收運后，分揀出大骨頭、湯勺等堅硬固體雜物，然后進(jìn)入粉碎機粉碎，高溫消毒后，將微生物、碎玉米、糖等添加劑充分混合后裝桶直接送往禽畜牧場。一套這樣的系統(tǒng)可處理餐廚垃圾50t/d，靠出售飼料就能維持運轉(zhuǎn)。據(jù)了解，這種微生物不僅能分解食物，還能防止飼料變質(zhì)，他們正在積極開發(fā)“食物殘渣加工回收利用”的設(shè)備，目的是更好地對餐廚垃圾進(jìn)行回收利用。

2、餐廚垃圾現(xiàn)有的處理技術(shù)

餐廚垃圾現(xiàn)有的處理技術(shù)：粉碎直排發(fā)、填埋法、蚯蚓堆肥法、固態(tài)發(fā)酵法、好氧堆肥法、艷陽發(fā)酵消化法等 2.1粉碎直排

由于廚房空間有限，因此就地減量處理是餐用在廚房配置餐廚垃圾處理裝置，將粉碎后的餐廚垃圾排人市政下水管網(wǎng)的方法。如國外研制的餐廚垃圾機械研磨裝置即通過高速運轉(zhuǎn)的刀片將裝在 內(nèi)膽的 各種食 物垃圾 切碎攪 拌后沖 入下水道，這樣可部分解決下水道堵塞問題。但餐廚垃圾粉碎直排容易產(chǎn)生污水和臭氣，滋生病菌、蚊蠅和導(dǎo)致疾病傳播，油污凝結(jié)成塊會造成排水管堵塞，降低城市下水道的排水能力，高油脂含量等特性也增加了城市污水處理廠和垃圾填埋場負(fù)荷，同時也不可避免地產(chǎn)生二次污染。2.2、填埋

由于餐廚垃圾中有機物可生物降解組分含量高，產(chǎn)氣速度快且產(chǎn)氣量較大、穩(wěn)定時間短，有利于垃圾填埋場地恢復(fù)使用，且操作簡便，因此填埋是目前應(yīng)用比較普遍的處理方法。但厭氧分解產(chǎn)生的沼氣和滲瀝液會造成二次污染，減少符合填埋條件的土地面積，同時造成餐廚垃圾營養(yǎng)物的損失，因此一些國家已禁止未經(jīng)處理的餐廚垃圾進(jìn)入填埋場，如韓國于2005 年起所有填埋場將不再接收餐廚垃圾。2.3、固態(tài)發(fā)酵

以餐廚垃圾為原料進(jìn)行固態(tài)發(fā)酵生產(chǎn)菌體蛋白飼料，可提高氨基酸、蛋白質(zhì)和維生素含量，代替大豆、魚粉等蛋白飼料。鄔蘇煥等1利用固態(tài)發(fā)酵的方法處理城市餐廚垃圾，研究中采用多種酵母菌和霉菌混合發(fā)酵，篩選出白地霉 F—1，米曲霉 F—6 進(jìn)行優(yōu)勢菌 種組合，最優(yōu)化發(fā)酵條件：發(fā)酵培養(yǎng)基高溫滅菌 20min，加如硫酸銨1%，磷酸二氫鉀4%，氯化鈉3%，初始PH5.5，含水率60%左右；種子液15%，接種比率為1：1，發(fā)酵5天。最終得到飼料粗蛋白含量33.87%，比原料增加6.85%。該方法投資少、見效快、能耗低、操作簡易。

陳金鐘等2采用多菌種混合發(fā)酵同時處理泔腳和秸 桿，在 泔腳和秸 桿粉按3:1混合，溫度150攝氏度，高壓鍋中高溫濕熱酸處理的條件下，經(jīng)初步雙菌混合發(fā)酵試驗所得的飼料產(chǎn)品質(zhì)量為：粗蛋白>25%，粗纖維<18%，水分<10%。該工藝能很好地同時處理泔腳和秸桿，并大大地提高秸稈飼料的蛋白含量，是一種很好的飼料制備方法 2.4、好氧堆肥

堆肥是指在人工控制的條件下，利用微生物作用使有機固體廢物穩(wěn)定化的過程。堆肥能否成功的關(guān)鍵是微生物菌種的選擇，堆 肥物料C/N的調(diào)節(jié)，水分、溫度、氧氣 與酸堿 度的適 當(dāng)控制。餐廚垃圾有機物含量高，C/N較低、營養(yǎng)元素全面，非常適合用作堆肥原料。席北斗等3的廚余垃圾蓬松劑技術(shù)研究表明，添加鋸末、樹葉、秸桿和干馬糞等蓬松 劑后，堆料所 能達(dá)到 的高溫 及其停 留時間、好氧速率和產(chǎn)二氧化碳能力均明顯優(yōu)于對照組，并能很好地控制出口 硫化氫 含量，特別是添加干馬糞和鋸末可明顯改善堆料孔隙率，吸收多余水分，加速氧和有機物的傳輸速率，改善好氧堆肥微環(huán)境。

近年來，研究者提出了一種可快速、高效降解餐廚垃圾的漿態(tài)反應(yīng)器系統(tǒng)進(jìn)行了漿態(tài)反’)

應(yīng)器中試試驗，餐廚垃圾以750g/d的速度連續(xù)加入反應(yīng)器，在90天的試驗過程中可獲得91%的餐廚垃圾降解率。微生物在反應(yīng)開始的前20天生長迅速，說明餐廚垃圾被漿態(tài)反應(yīng)器中的微生物利用，降解每克餐廚垃圾需氧量約為5.0g 餐廚垃圾堆肥的優(yōu)點是處理方法簡單、堆肥產(chǎn)品中能保留較多的氮，可用于農(nóng)業(yè)或制作動物飼料。缺點是占地大、周期長，堆肥過程中產(chǎn)生的污水和臭氣會對周邊環(huán)境造成二次污染，同時餐廚垃圾的高含量油脂和高含鹽量不利于微生物的生長，從而制約了好氧堆肥工藝的處理效果。因此近年來，大型反應(yīng)器、強制通風(fēng)靜態(tài)垛和條垛堆肥 等都受 到極大 限制，堆肥設(shè) 備正向 小型化、移動化和專用化趨勢發(fā)展。2.5、其他

利用食用廢油真空油炸廚余垃圾，可達(dá)到同時處理廚余垃圾和食用廢油的目的。真空油炸可迅速除去廚余垃圾中的水分，大大降低被油炸物的氧化速度，既保證了垃圾的營養(yǎng)成分，又進(jìn)行了一次真空消毒。油炸產(chǎn)品完全可作為一種理想的綠色飼料。

3、結(jié)束語

餐廚垃圾屬于資源型廢棄物，其極易被微生物降解的特性使得生物降解成為主要的處理方法。以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)菌體蛋白飼料，能提高氨基酸、蛋白質(zhì)和維生素含量，代替大豆、魚粉等蛋白飼料。堆肥處理方法簡單，堆肥產(chǎn)品可用于農(nóng)業(yè)或制作動物飼料，成本較低。餐廚垃圾合理處理有重大意義，在當(dāng)前節(jié)能減排任務(wù)重的情況下，減少餐廚垃圾 產(chǎn)生的廢水對水環(huán)境的污染意義重大。由于餐廚垃圾產(chǎn)生的廢水中ＣＯＤ含量 和有機物質(zhì)高，容易造成江、河、湖泊富營養(yǎng)化及水污染。由于餐廚垃圾是一種 可利用資源，從可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對其加以利用，既避免了資源浪費，減少了環(huán)境污染，又帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益。

1、鄔蘇煥，宋興福，李夠生，等。雙菌固態(tài)發(fā)酵處理餐廚垃圾［J］.食品與發(fā)酵工業(yè)，2004,30（5）：63—68

2、陳金鐘，鄔蘇煥，宋興福。泔腳與秸稈混合發(fā)酵法生產(chǎn)蛋白飼料的新工藝流程［J］.上海環(huán)境科學(xué)，2003,22（12）：998—1000

3、席北斗，劉鴻亮，孟偉，等。廚余垃圾堆肥膨松劑技術(shù)研究［J］.安全與環(huán)境學(xué)報，2003,3（3）：41—45

第五篇：上海市餐廚垃圾處理管理辦法

上海市餐廚垃圾處理管理辦法

（2005年1月13日上海市人民政府令第45號發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強本市餐廚垃圾處理的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境整潔，保障市民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，制定本辦法。

第二條（有關(guān)用語的含義）

本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。

前款所稱的廚余垃圾，是指食物殘余和食品加工廢料；前款所稱的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的收集、運輸、處置及其相關(guān)的管理活動。

第四條（管理部門）

上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)局）負(fù)責(zé)本市餐廚垃圾處理的管理；區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡稱區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾處理的日常管理。

本市環(huán)保、工商、公安、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、食品衛(wèi)生、質(zhì)量技監(jiān)等有關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

第五條（減量化和資源化）

本市倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)加工工藝等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量。

本市鼓勵對餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用。

第六條（義務(wù)主體）

食品加工單位、飲食經(jīng)營單位、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位（含個體工商戶，下同），應(yīng)當(dāng)承擔(dān)餐廚垃圾收集、運輸和處置的義務(wù)。

第七條（產(chǎn)生申報）

餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)每向所在地區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報本單位餐廚垃圾的種類和產(chǎn)生量。

第八條（收集要求）

餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照《上海市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定》，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器；產(chǎn)生廢棄食用油脂的，還應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施。

餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開收集；餐廚垃圾中的廚余垃圾和廢棄食用油脂應(yīng)當(dāng)分別單獨收集。餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)保持餐廚垃圾收集容器的完好和正常使用。

第九條（自行收運和處置）

餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行收運餐廚垃圾的，應(yīng)當(dāng)符合市市容環(huán)衛(wèi)局規(guī)定的條件，并在首次收運前向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門備案。

餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行利用微生物處理設(shè)備處置廚余垃圾的，其微生物處理設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定向市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門辦理有關(guān)手續(xù)。

除按照本條第一款、第二款規(guī)定自行收運、處置的情形外，餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)由本辦法第十條、第十三條規(guī)定的收運、處置單位進(jìn)行收運、處置。

第十條（收運單位）

經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門招標(biāo)確定的生活垃圾收運單位為同一區(qū)域餐廚垃圾的收運單位，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的收運。

第十一條（收運要求）

從事餐廚垃圾收運的單位收運餐廚垃圾時，其收運的餐廚垃圾種類和數(shù)量應(yīng)當(dāng)由餐廚垃圾產(chǎn)生單位予以確認(rèn)。從事餐廚垃圾收運的單位將餐廚垃圾送交處置單位時，應(yīng)當(dāng)由處置單位對送交的餐廚垃圾種類和數(shù)量予以確認(rèn)。餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落。

餐廚垃圾運輸設(shè)備和工具應(yīng)當(dāng)保持整潔和完好狀態(tài)。

第十二條（收運臺賬）

從事餐廚垃圾收運的單位應(yīng)當(dāng)建立收運記錄臺帳，每季度向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報上季度收運的餐廚垃圾來源、種類、數(shù)量和處置單位等情況。

第十三條（處置單位）

廚余垃圾處置單位由區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門通過招標(biāo)的方式確定；廢棄食用油脂處置單位由市市容環(huán)衛(wèi)局通過招標(biāo)的方式確定。廢棄食用油脂處置單位應(yīng)當(dāng)在加工工藝上具備全過程封閉化處置的條件。

市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布招標(biāo)確定的廚余垃圾處置單位和廢棄食用油脂處置單位（以下統(tǒng)稱餐廚垃圾處置單位）的名稱、處置種類、經(jīng)營場所等事項。

第十四條（處置要求）

從事餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾處置標(biāo)準(zhǔn)，實施無害化處置，并維護(hù)處置場所周圍的市容環(huán)境衛(wèi)生。從事餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，在處置過程中采取有效的污染防治措施；使用微生物菌劑處置餐廚垃圾的，應(yīng)當(dāng)按照《上海市微生物菌劑使用環(huán)境安全管理辦法》的規(guī)定，使用取得環(huán)境安全許可證的微生物菌劑，并采取相應(yīng)的安全控制措施。

第十五條（處置臺帳）

從事餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)建立處置記錄臺帳，每季度向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報上季度處置的餐廚垃圾來源、種類、數(shù)量等情況。

第十六條（申報信息匯總）

區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)單位申報的餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置等情況匯總后，報送市市容環(huán)衛(wèi)局。第十七條（處理費用）

除自行利用微生物處理設(shè)備處置廚余垃圾的情形外，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照收運單位收運的餐廚垃圾的種類、數(shù)量等，向所在地區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門指定的機構(gòu)繳納餐廚垃圾處理費。具體的繳費標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由市價格主管部門會同市市容環(huán)衛(wèi)局另行制定。

市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)按照收運種類、數(shù)量，向餐廚垃圾收運單位支付收運費用；按照招標(biāo)處置的有關(guān)協(xié)議，向餐廚垃圾處置單位支付處置費用。

第十八條（禁止行為）

在餐廚垃圾收集、運輸、處置過程中，禁止下列行為：

（一）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售；

（二）擅自從事餐廚垃圾收運、處置；

（三）將廚余垃圾作為畜禽飼料；

（四）將餐廚垃圾提供給本辦法第十條、第十三條規(guī)定以外的單位、個人收運或者處置；

（五）將餐廚垃圾混入其他生活垃圾收運；

（六）將餐廚垃圾裸露存放。

第十九條（監(jiān)督檢查）

市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)加強對餐廚垃圾收集、運輸、處置活動的監(jiān)督檢查；對違法收運、處置餐廚垃圾等行為，可以會同工商、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)管理部門聯(lián)合查處。

被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第二十條（投訴和舉報）

市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚垃圾收集、運輸、處置活動的投訴和舉報。受理投訴或者舉報后，市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)及時到現(xiàn)場調(diào)查、處理，并在15日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。

第二十一條（監(jiān)管檔案和獎懲措施）

市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)加強對餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運單位和處置單位的監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案。

餐廚垃圾產(chǎn)生量連續(xù)3年低于同行業(yè)平均產(chǎn)生量的單位，由市市容環(huán)衛(wèi)局公布其名單，并可以給予一定的獎勵。具體的獎勵辦法，由市市容環(huán)衛(wèi)局另行制定。

本市對違反餐廚垃圾收運、處置規(guī)定的行為，除依法給予行政處罰外，實行累計記分制度。對累計記分達(dá)到規(guī)定分值的餐廚垃圾收運、處置單位，市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以解除與其簽訂的招標(biāo)收運、處置協(xié)議；被解除協(xié)議的單位3年內(nèi)不得參加本市垃圾收運、處置的招標(biāo)。具體的記分辦法，由市市容環(huán)衛(wèi)局另行制定。

第二十二條（行政處罰）

對經(jīng)營性活動中違反本辦法的行為，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，由市容環(huán)衛(wèi)部門或者市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第七條規(guī)定，未辦理申報手續(xù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以100元以上1000元以下的罰款。

（二）違反本辦法第八條第一款、第三款規(guī)定，未設(shè)置餐廚垃圾收集容器或者未保持收集容器完好、正常使用的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以300元以上2000元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十二條、第十五條規(guī)定，未建立收運、處置臺帳或者未申報收運、處置情況的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以100元以上1000元以下的罰款。

（四）違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，未繳納餐廚垃圾處理費的，責(zé)令限期補繳；逾期不補繳的，可按每噸（不滿1噸的，以1噸計）500元處以罰款，但最高不超過3萬元。

（五）違反本辦法第十八條第（一）項規(guī)定，將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售的，責(zé)令限期改正，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

（六）違反本辦法第十八條第（二）項、第（三）項、第（四）項規(guī)定，擅自從事餐廚垃圾收運、處置，將餐廚垃圾作

為畜禽飼料或者提供給本辦法第十條、第十三條規(guī)定以外的單位、個人收運或者處置的，責(zé)令限期改正，可處以3000元以上3萬元以下的罰款。

在非經(jīng)營性活動中有前款所列情形之一的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，由市容環(huán)衛(wèi)部門或者市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以100元以上1000元以下的罰款。

第二十三條（違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的處理）

餐廚垃圾處置過程中不符合環(huán)境保護(hù)要求的，由環(huán)境保護(hù)部門按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對有關(guān)管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門可以依法申請法院強制執(zhí)行。

第二十五條（施行日期和廢止事項）

本辦法自2005年4月1日起施行。1999年12月29日上海市人民政府令第80號發(fā)布的《上海市廢棄食用油脂污染防治管理辦法》同時廢止。