第一篇：市長在全市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

今天上午我們參觀了郫縣拆院并院、邛崍土地整理等社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)情況，其成效是令人比較滿意的，至少是啟動(dòng)比較正常。這兩個(gè)地方的試點(diǎn)工作，也得到了國土資源部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的贊同。這說明，有了大家積極性的調(diào)動(dòng)，肯定會(huì)創(chuàng)造出許多新的經(jīng)驗(yàn)和新的典型。另外，今天中午我們看了邛崍市的老城改造保護(hù)，也很不錯(cuò)，調(diào)動(dòng)了民間資金，政府花錢不多，檔次卻不低，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。現(xiàn)在五城區(qū)的許多商店還在把卷簾門當(dāng)鋪面門，每天一開張，把卷簾門一拉，然后把商品放在店外，設(shè)攤占道。省上領(lǐng)導(dǎo)多次指示，這類卷簾門要改進(jìn)，但總是進(jìn)展不大。希望五城區(qū)比一比，看哪個(gè)區(qū)率先做出成效。

關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，剛才一些部門和區(qū)（市）縣作了發(fā)言，鄧川同志作了全面部署。待會(huì)，春城同志還要作重要講話，希望大家切切實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，中央提出“五句話”、“二十個(gè)字”，前兩句話八個(gè)字主要涉及農(nóng)村生產(chǎn)力，后三句話十二個(gè)字涉及到生產(chǎn)關(guān)系，兩個(gè)都要抓?，F(xiàn)在的大政方針定了，關(guān)鍵是看我們各個(gè)地方怎么去抓，怎么去做，怎么去落實(shí)，“二十個(gè)字”是目標(biāo)，就看誰能盡快去達(dá)到。最近大家一直在講“用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)”，我感覺有八個(gè)抓工業(yè)的理念可以借鑒，以推進(jìn)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第一，集約發(fā)展的理念。大家都知道，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，我國工業(yè)走的是粗放型發(fā)展道路，后來中央提出要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，最近幾年又具體上升到走新型工業(yè)化道路。農(nóng)村發(fā)展也要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，要從生產(chǎn)力理論來認(rèn)識(shí)，從勞動(dòng)力、生產(chǎn)方式、科學(xué)技術(shù)方面來推動(dòng)?，F(xiàn)在農(nóng)村生產(chǎn)方式基本上還是粗放型的，所以勞動(dòng)生產(chǎn)率不高、效益不好。生產(chǎn)方式一定要轉(zhuǎn)變。我們堅(jiān)持抓的“三個(gè)集中”就體現(xiàn)了集約發(fā)展的理念。記得我在全市第一次推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場會(huì)上就談到了“三個(gè)集中”至少有六個(gè)有利于：有利于工業(yè)的集聚發(fā)展，提高產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的相互銜接，降低工業(yè)配套成本；有利于小城鎮(zhèn)的形成和規(guī)模的擴(kuò)大，促進(jìn)城市化進(jìn)程；有利于集約使用土地，發(fā)揮土地資源的規(guī)模效應(yīng)，提高土地的單位產(chǎn)出率；有利于集中搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套，節(jié)約投資成本；有利于政府提供方便、快捷的公共服務(wù)和社會(huì)管理；有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)民和幫助農(nóng)民增收。這些道理是明白的，集約型發(fā)展肯定比粗放型發(fā)展好?，F(xiàn)在，我們抓新農(nóng)村建設(shè)，就是要堅(jiān)持通過“三個(gè)集中”盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村粗放型生產(chǎn)方式的局面。只有集約發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要求的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持推進(jìn)“三個(gè)集中”就是貫徹集約發(fā)展的理念，以取得更好的聚集效應(yīng)和確?？沙掷m(xù)發(fā)展，這個(gè)不能動(dòng)搖。

第二，減員增效的理念。過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是人越多級(jí)別越高，整個(gè)工廠沒什么效益概念，一個(gè)崗位讓兩個(gè)人來做，甚至讓三個(gè)人來做，糟蹋了效率效益，后來搞了減員增效。冗員到哪里去？有兩條途徑：一是設(shè)立勞動(dòng)力蓄水池，進(jìn)行上崗培訓(xùn)，集中培訓(xùn)教育一段時(shí)間再讓上崗，員工們不僅端正了勞動(dòng)態(tài)度，也學(xué)會(huì)了其他勞動(dòng)技能。二是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，包括商貿(mào)服務(wù)。把人轉(zhuǎn)出去，精干的就可以建立現(xiàn)代企業(yè)制度加以管理。現(xiàn)在的農(nóng)村也一樣，是富余勞動(dòng)力太多。解決“人往哪里去”，就是用抓工業(yè)“減員增效”的思路來辦。各個(gè)區(qū)（市）縣要認(rèn)真研究和正確評(píng)估當(dāng)前你那個(gè)區(qū)域農(nóng)村勞動(dòng)力的富余情況和就業(yè)形勢，并積極尋找對(duì)策?！叭送睦锶ァ币闹杏袛?shù)，不能定性地、籠統(tǒng)地說到外面打工，究竟做什么要有一個(gè)清晰的判斷，這樣可以便于把握轉(zhuǎn)移節(jié)奏?！皽p員增效”適合當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。不要怕搞規(guī)模生產(chǎn)，只有那樣，才能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競爭力，農(nóng)民才能增收。

第三，社會(huì)化保障的理念。工業(yè)改革一度很難搞，主要是企業(yè)辦社會(huì)，沒有建立起好的社會(huì)化保障體系。所以后來就下決心進(jìn)行社會(huì)化保障制度改革，特別是變所謂的“企業(yè)人為社會(huì)人”。社會(huì)化保障制度沒有建立的地方，勞動(dòng)力就流動(dòng)不起來，就業(yè)渠道就拓寬不了。一個(gè)70歲的退休工人和一個(gè)70歲的農(nóng)民相比，究竟有什么區(qū)別？無非就是兩點(diǎn)：一是前者有退休工資，看病有醫(yī)保，后者這兩項(xiàng)基本沒有，還要靠子女。雖然我市農(nóng)村建立了合作醫(yī)療，但標(biāo)準(zhǔn)也是比較低的，農(nóng)民仍有后顧之憂。這種差距太大，不僅是量的差距而且是質(zhì)的差距。在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中，一定要把社會(huì)化保障體系建立起來，哪怕開始建立的時(shí)候標(biāo)準(zhǔn)低一點(diǎn)，也僅是量的區(qū)別，不要讓它有質(zhì)的區(qū)別。大家一定要把失地農(nóng)民的社會(huì)化保障問題作為大事認(rèn)真研究解決。不一定只給失地的農(nóng)民建立社會(huì)化保障金，在土地整理過程中，也可以探索對(duì)沒失地的農(nóng)民多渠道地劃出一部分錢，建立起新型的農(nóng)村社保體系。農(nóng)村原有社保方法的金額太少，起不了大的作用。總之，我們一定要盡快建立農(nóng)村社保體系，把社會(huì)化保障體系延伸到農(nóng)村，納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中，盡可能擴(kuò)大它的覆蓋面。現(xiàn)在農(nóng)村教育有保證，農(nóng)民新型合作醫(yī)療也有了，建設(shè)一個(gè)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)化保障體系勢在必行，需要我們認(rèn)真思考并付諸行動(dòng)。

第四，百年大計(jì)的理念。搞工業(yè)項(xiàng)目首先要做項(xiàng)目建議書、預(yù)可研、可研、初步設(shè)計(jì)和施工。農(nóng)民集中居住區(qū)的住房建設(shè)涉及農(nóng)民最關(guān)注的基本問題，規(guī)劃和設(shè)計(jì)一定要從百年大計(jì)角度進(jìn)行考慮，千萬不要馬虎從事，只管一二十年。在農(nóng)民集中居住區(qū)、中心村建設(shè)，乃至重點(diǎn)鎮(zhèn)和優(yōu)先鎮(zhèn)建設(shè)過程中，一定要做好規(guī)劃，謀劃長遠(yuǎn)，如果現(xiàn)在條件沒有達(dá)到，也要把接口先留出來。比如，今天參觀的邛崍農(nóng)民集中居住區(qū)雖然天然氣沒通，但他們先預(yù)埋了管子，通到戶外，為以后進(jìn)行碰管創(chuàng)造了條件，這就很好。所以，我們要搞的是百年大計(jì)，不是權(quán)宜之計(jì)。選點(diǎn)、選址、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施配套等方面大家要特別加以注意。

第五，級(jí)差地租的理念。我市東郊工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整搬遷就是運(yùn)用了級(jí)差地租理念，實(shí)現(xiàn)了“退二進(jìn)三”，使企業(yè)能搬得出、搬得好。這次土地整理在一定程度上講也是利用了級(jí)差地租的理念，充分利用了國家制定的土地占補(bǔ)平衡政策，獲得了資金來源。此外，各區(qū)（市）縣要充分用好集體建設(shè)用地政策和拆院并院政策，要支持縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)，支持工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的建設(shè)使用，包括借鑒蛟龍工業(yè)港的模式，以充分發(fā)揮土地的使用價(jià)值。總之，要積極運(yùn)用級(jí)差地租這個(gè)理念，挖掘現(xiàn)有政策潛力來推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第六，現(xiàn)化企業(yè)制度的理念?，F(xiàn)代企業(yè)制度曾有十六個(gè)字的說法，即政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)。這些同樣適用于現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，以及土地流轉(zhuǎn)后的對(duì)外合作、合資公司，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度來規(guī)范運(yùn)作。工業(yè)企業(yè)原來搞過廠長經(jīng)理負(fù)責(zé)制，后來建了董事會(huì)，現(xiàn)在又有獨(dú)立董事和外部董事，主要目的是防止少數(shù)內(nèi)部人的控制來侵害股東利益。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也可以聘請(qǐng)外部顧問或者獨(dú)立董事，幫助農(nóng)民監(jiān)督經(jīng)營者。流轉(zhuǎn)后的土地收益是農(nóng)民基本的生活來源，需要有規(guī)范的集體經(jīng)濟(jì)組織來保護(hù)，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，才不至于經(jīng)營一小段時(shí)間就出問題，以保證出現(xiàn)了問題有人管。要幫助農(nóng)民簽好土地流轉(zhuǎn)的合同；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的地租變化，甚至價(jià)格因素對(duì)租金貨幣價(jià)值的影響也應(yīng)當(dāng)要有應(yīng)對(duì)的考慮。

另外，政企和政農(nóng)要分開，政府不要卷進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民股權(quán)之中去，搞“拉郎配”。集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營肯定會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，有的甚至?xí)潛p破產(chǎn)，所以，政府不能包干，政府只能起引導(dǎo)的作用，否則最后讓你全部“埋單”，這就是現(xiàn)代企業(yè)制度首先強(qiáng)調(diào)政企分開的原因所在。

第七，對(duì)外開放的理念。我國整個(gè)工業(yè)的競爭力提升很快，其中很大程度與對(duì)外開放、招商引資有關(guān)。對(duì)外開放不僅引進(jìn)了資本，而且引進(jìn)了技術(shù)和管理。這個(gè)道理同樣適用于農(nóng)業(yè)工作。所以，農(nóng)業(yè)部門要加大對(duì)外開放、招商引資的力度。最近我們五城區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)（市）縣結(jié)對(duì)子，加強(qiáng)區(qū)域之間的合作，我認(rèn)為這種互相開放的模式就很好，肯定會(huì)雙贏。

第八，科技創(chuàng)新的理念。80年代在企業(yè)里面排位第一的一般是生產(chǎn)廠長，其次是銷售廠長，再次是財(cái)務(wù)廠長，而現(xiàn)在的重心偏向技術(shù)廠長。因?yàn)榇蠹叶贾溃袌鼋?jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)品的科技含量很關(guān)鍵，產(chǎn)品沒有競爭力，企業(yè)就不可能生存，科技創(chuàng)新才是企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)重心就是這樣慢慢從生產(chǎn)到銷售到財(cái)務(wù)再到技術(shù)方向轉(zhuǎn)變，而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)廠長地位常常不突出，因?yàn)槠髽I(yè)主要是按計(jì)劃生產(chǎn)?，F(xiàn)在新農(nóng)村的建設(shè)，也要高度重視科技含量的提高，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科技體系建設(shè)。提到加強(qiáng)，不是走老套路，再成立一個(gè)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大一些編制，壯大一點(diǎn)人員，爭取一些經(jīng)費(fèi)，然后組織申報(bào)、立項(xiàng)和撥經(jīng)費(fèi)。這條路效果不會(huì)好。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主體是企業(yè)，作為科技進(jìn)步的主體，我們要特別著力支持企業(yè)與科技界的科研合作，加快技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和新產(chǎn)品的創(chuàng)新能力。

總之，為了建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，大家一定要注意學(xué)習(xí)好典型，借鑒好理念。

第二篇：市委書記在全市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

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這次會(huì)議，市上四大班子的一把手和班子其他同志都參加了，充分體現(xiàn)我們對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的高度重視。全市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化已接近三年了，取得了明顯成效，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，也深化了我們的認(rèn)識(shí)。按照中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，如何在原有工作基礎(chǔ)之上更加扎實(shí)有效地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，勝利完成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，還需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識(shí)、研究辦法，特別是要認(rèn)真研究如何解決好“錢從哪里來、人往哪里去”這兩個(gè)關(guān)系全局的問題。比如，蛟龍工業(yè)港就是在缺乏資金、招商引資缺少競爭力的情況下，在辦好開發(fā)區(qū)、抓好工業(yè)發(fā)展、解決富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)上探索了很好的辦法。又如，作為全省試點(diǎn)的蒲江縣復(fù)興鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目，或者叫“金土地工程”，以及郫縣創(chuàng)造的拆院并院，邛崍市開展的較大范圍的“金土地工程”，主要解決的也是在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)新農(nóng)村中“錢從哪里來”的問題。另外，還有綜合利用政策，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”的問題。

剛才，幾個(gè)單位交流了經(jīng)驗(yàn)，紅林和鄧川同志講了很好的意見，希望大家結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見。

第一，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義

今天《人民日?qǐng)?bào)》的社論有這樣一段話：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀作出的重大戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的歷史性選擇，事關(guān)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，抓住了農(nóng)村全面小康建設(shè)的根本?！边@是對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大意義的深刻論述。我們的認(rèn)識(shí)必須統(tǒng)一到這個(gè)高度上來，其中，我們要深刻領(lǐng)會(huì)的一個(gè)重要觀念就是現(xiàn)在是在原來的工作基礎(chǔ)之上進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新階段。為了進(jìn)一步提高大家的認(rèn)識(shí)，市委準(zhǔn)備在2006年1月4—5日舉辦貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的研討班，就是要在原有基礎(chǔ)上，按照我們對(duì)中央的部署和實(shí)踐中形成的新認(rèn)識(shí)，對(duì)科學(xué)發(fā)展新階段進(jìn)行研究和部署。按照安排，全市市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人參加，有關(guān)區(qū)（市）縣和市級(jí)部門的一把手要發(fā)言，我們大家一起來學(xué)習(xí)研究。到時(shí)沒有安排發(fā)言的要注意聽，認(rèn)真學(xué)習(xí)，不能白白坐兩天沒有收獲。安排發(fā)言的區(qū)（市）縣和市級(jí)部門現(xiàn)在就要認(rèn)真準(zhǔn)備，理清思路，注意發(fā)言不是理論探討，而是關(guān)系到你那個(gè)區(qū)（市）縣或部門在未來若干年的長遠(yuǎn)發(fā)展，是涉及全局的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我們就是要通過舉辦研討班，使大家充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)這項(xiàng)工作的自覺性和堅(jiān)定性。

第二，必須牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思想

省里在舉行研討班時(shí)，我講了一個(gè)觀點(diǎn)。對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)重大歷史任務(wù)，首先要有一個(gè)正確的基本認(rèn)識(shí)。新農(nóng)村建設(shè)我們搞了半個(gè)多世紀(jì)，雖然取得了很大成績，也解決了不少問題，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但現(xiàn)在“三農(nóng)”問題日益突出，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，應(yīng)該說還是沒有走出去。中央這次提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和過去有什么不同？我認(rèn)為最關(guān)鍵的就是“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”四個(gè)字。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，和中央精神完全一致。只有這么做，我們才能完成建設(shè)新農(nóng)村的歷史任務(wù)。全市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)接近三年了，大家都是直接的實(shí)踐者，應(yīng)該有很多很深的體會(huì)，在這個(gè)問題上就更應(yīng)該有正確的、深刻的認(rèn)識(shí)，不應(yīng)該是搖擺不定的。但實(shí)際工作中還是存在一種普遍現(xiàn)象，有的領(lǐng)導(dǎo)同志老說一些不痛不癢的話，大家都比著說，看誰說得好。這些話看似精辟深?yuàn)W，實(shí)則百無一用，到頭來耽誤工作。因此，我們統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，首先就是要牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思想。如果不這樣，就無法走出新路。這是我們自己的實(shí)踐告訴我們的。如果不是按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想，我們今天的良好局面能走得出來嗎？在當(dāng)前這個(gè)階段，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主要就是要堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”這個(gè)方針，在體制和機(jī)制上下大功夫，全面落實(shí)“四位一體”和“二十個(gè)字”的要求。

第三，努力提高統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”的水平

一要深化對(duì)“三個(gè)集中”的認(rèn)識(shí)。雖然現(xiàn)在推進(jìn)“三個(gè)集中”的工作已經(jīng)取得了好的成效，但是我們的認(rèn)識(shí)隨著實(shí)踐的不斷深入，還在不斷深化當(dāng)中，家松同志將要發(fā)言講到的規(guī)劃工作就是市委、市政府關(guān)于“三個(gè)集中”的一些新認(rèn)識(shí)。實(shí)際上，無論城鄉(xiāng)都還有一個(gè)深化認(rèn)識(shí)、大幅度提高集中度的問題。為什么呢？我們在城市發(fā)展建設(shè)上容易自覺不自覺地跟著一些不正確的觀念走，而這些觀念很多只是我們的主觀愿望。比如，歐美的樓房都修得很漂亮，城市密度也不大，歐洲到處都是鄉(xiāng)間別墅和農(nóng)場，舊金山高于四層的樓層都很少。這些看起來很美，然后就自覺不自覺地學(xué)著做。這種規(guī)劃理念其實(shí)是不符合中國國情的。因?yàn)槲覀儑沂侨硕嗟厣?，比如成?000多萬人口，1.2萬平方公里土地，只有40%是平原，其中還有相當(dāng)部分是要永久保留、永續(xù)利用的土地。在這種情況下，城市建筑不高起來、不密起來是不行的。而且只有高起來、密起來才能夠創(chuàng)造需求，聚集商機(jī)和人氣。否則就幾十戶人家，家家都有鋪面，家家都賣東西，賣給誰去？那怎么高起來、密起來呢？二要提高“三個(gè)集中”的規(guī)劃水平。按照科學(xué)的辦法把規(guī)劃做好，包括土地整理、拆院并院等都要按照規(guī)劃來做好，并堅(jiān)決執(zhí)行。我們要樹立這樣一種導(dǎo)向，就是誰的規(guī)劃做得好，“三個(gè)集中”的水平提高了，就給誰配置政策。指標(biāo)用不完怎么辦？誰做得好就給誰多點(diǎn)。誰沒做好規(guī)劃，那就對(duì)不起，回去重新做規(guī)劃。否則的話怎么控制，怎么能引起大家對(duì)規(guī)劃問題的重視呢？三要真正把“三個(gè)集中”統(tǒng)籌起來，而且在比較大的范圍內(nèi)統(tǒng)籌起來。

第四，下大力氣抓好“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”的各項(xiàng)工作

一要嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的規(guī)劃上項(xiàng)目。二要高度重視并扎實(shí)做好就業(yè)工作。如果我們把農(nóng)民都集中起來了，又沒有工作，缺乏長期穩(wěn)定的收入來源，這是行不通的。就業(yè)工作是帶有根本性的一項(xiàng)工作，必須高度重視、扎實(shí)推進(jìn)。搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來，就必須解決他們的就業(yè)問題。這是和過去抓發(fā)展不同的地方，過去有項(xiàng)目來了，就千方百計(jì)上馬，就業(yè)問題卻很少考慮。說是按市場化配置資源，但實(shí)際上腦子里沒有就業(yè)這根弦。但現(xiàn)在不行了，就業(yè)是第一位重要的事情。把人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城里，如果不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就無法有效解決“人往哪里去”的問題，那就是“假城市化”，就是“拉美陷阱”！到頭來是走不通的。我還是這個(gè)判斷，就是成都市總體上完全有能力解決富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，關(guān)鍵在于我們的工作。未來若干年，成都市的規(guī)模應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出現(xiàn)在的實(shí)際人口，需要提供的就業(yè)崗位還會(huì)更多。如果現(xiàn)在這點(diǎn)人口就解決不了就業(yè)問題，那我們就發(fā)展不了。三要積極探索提高糧食生產(chǎn)綜合能力。這個(gè)問題很重要，但容易被忽視。成都是特大中心城市，是都江堰的自流灌溉區(qū)，雖然城區(qū)這方面的問題不那么重了，但其他區(qū)（市）縣仍然面臨這個(gè)問題。鄧川、冷剛等同志正在組織協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，希望大家引起重視，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化過程中積極探索，努力提高糧食生產(chǎn)綜合能力。希望在盡可能快的時(shí)間內(nèi)，我們的區(qū)（市）縣能在解決這個(gè)問題上取得進(jìn)展。

第五，解放思想，求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。工作做得越多，隨著實(shí)踐的不斷深入，我們真是感到學(xué)無止境。比如“三個(gè)集中”，包括城市規(guī)劃的一些深層次問題，應(yīng)該說我們都還沒有吃透?，F(xiàn)在，我們認(rèn)識(shí)到應(yīng)該更加集中，城市建設(shè)應(yīng)該高起來、密起來，那么隨之而來市政基礎(chǔ)設(shè)施該怎么辦？相關(guān)的政策該怎么制定？如何解決承載能力和吸引力的問題？如何避免大城市病，既有效擴(kuò)大城市規(guī)模，又保護(hù)好生態(tài)環(huán)境？這些都需要我們深入研究。就是具體到一個(gè)區(qū)（市）縣，也是如此。大家不要以為當(dāng)書記或區(qū)（市）縣長已經(jīng)很長時(shí)間了，在區(qū)（市）縣也工作了很長時(shí)間，就什么事情都知道，那也不見得。我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入全新的發(fā)展階段，發(fā)展理念、發(fā)展實(shí)踐都需要不斷完善和調(diào)整，有很多問題需要學(xué)習(xí)，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)是絕對(duì)做不好的。

今天我再強(qiáng)調(diào)一下，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化沒有局外人。大家不要以為這只是區(qū)（市）縣的事，只是勞動(dòng)、社保、教育、民政和衛(wèi)生這幾個(gè)部門的事，其實(shí)各個(gè)單位都有分內(nèi)之責(zé)。昨天我看了有關(guān)方面草擬的關(guān)于研討班的通知后，就要求通知工、青、婦方面的負(fù)責(zé)人一起參加。因?yàn)樵谛碌陌l(fā)展階段，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”是顯著的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是全面的調(diào)整，涉及到方方面面，可以說推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化人人都有份。比如要建成更大規(guī)模的城市（這里先不說多大規(guī)模，這還要好好研究），戶籍怎么辦？現(xiàn)在中心城區(qū)對(duì)外來人口的落戶是有限制的，必須投資多少或者符合什么條件才能落戶，有些縣城也制定了一些限制措施。要擴(kuò)大城市規(guī)模，就必須取消這些限制性政策，大量吸引外來人口，那么制定什么樣的政策比較合適？這就需要研究怎么放開的問題了。同時(shí)，人來后就會(huì)產(chǎn)生吃飯、教育、就業(yè)以及治病等一系列需求，那相關(guān)的部門、相關(guān)的工作如何適應(yīng)這個(gè)要求也需要研究。全市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化兩年多近三年了，現(xiàn)在應(yīng)該是深化和提高的階段。在這一階段，我們不只希望大家不掉隊(duì)、緊緊跟上，而且還希望大家在這個(gè)過程中都能結(jié)合實(shí)際有所創(chuàng)造。

二要從實(shí)際出發(fā)，盡力而為，量力而行。干工作不是為了給誰看。如果有了這個(gè)心，工作就可能做不好。為了要指標(biāo)，為了盡快見到效果出成績，一些地方可能就會(huì)注重短期影響而忽視長期效果，一些指標(biāo)倒是上去了，還挺漂亮，但最后產(chǎn)生不少遺留問題。我們這方面應(yīng)該說還是有教訓(xùn)的。前天有關(guān)方面的同志報(bào)來了全市經(jīng)濟(jì)普查的情況，普查數(shù)和快報(bào)數(shù)比較，調(diào)增用紅色表示，調(diào)減用藍(lán)色表示。結(jié)果只有五個(gè)城區(qū)是紅色的，其他地方都是藍(lán)色的，也就意味著GDp都調(diào)減了，最多的減到了48%。當(dāng)然這是比較長的時(shí)間積累下來的，但這也提醒我們要汲取教訓(xùn)。有的地方GDp很高，但人民群眾生活非常困難，這有多大實(shí)際意義？難道就只是為了追求這個(gè)數(shù)字嗎？我多次強(qiáng)調(diào)我們要看數(shù)字，但更要看大家干了什么事情，有什么實(shí)際效果。通過這次經(jīng)濟(jì)普查，大家都應(yīng)該認(rèn)真反思，怎么樣才能夠更加扎實(shí)、富有成效地開展工作，實(shí)實(shí)在在地造福一方。

三要切實(shí)做好群眾工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和其他工作一樣，沒有群眾的理解、支持和積極參與，是辦不成也是不能辦的。金牛區(qū)的王越川同志給跟我寫了一封信，信中提出一個(gè)非常好的觀點(diǎn)，叫做“三個(gè)不能丟”，其中的第三個(gè)“不能丟”就是群眾工作的法寶不能丟。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)在看應(yīng)該說得到了群眾擁護(hù)，否則我們的干部就是有天大的本事，工作推進(jìn)也沒有這么快的速度，同時(shí)老百姓也會(huì)因?yàn)槲覀儾蛔鹬厮麄兊囊庠笍?qiáng)行推進(jìn)而不予理解和支持。我們要繃緊群眾工作這根弦，堅(jiān)持做好深入細(xì)致的群眾工作。特別是有些地方矛盾雖然沒有爆發(fā)出來，但仍然是存在的。比如有的地方雖然農(nóng)民集中居住區(qū)蓋起來了，但農(nóng)民的就業(yè)等一系列問題并沒有完全解決好，潛在的矛盾很多，現(xiàn)在就必須下力氣解決這些矛盾和問題。強(qiáng)化群眾工作最基本的一條就是把群眾的合法利益保護(hù)好，要明確我們所做的一切都是為了讓群眾過得更好，堅(jiān)持能給的、該給的都交給群眾。我們不要算計(jì)農(nóng)民，是要幫助他們走上新的富裕道路。有了這樣的思想，很多工作就好做了。

這里，我特別強(qiáng)調(diào)一件事情。日前，省里對(duì)今年以來各地的信訪情況進(jìn)行了通報(bào)，成都市基層的信訪量大幅增加。通報(bào)引起了我的注意，就請(qǐng)宏建同志牽頭研究一下到底是什么原因，后來我還在宏建同志提交的報(bào)告上作了批示。主要意思是，從信訪大幅上升和紀(jì)委系統(tǒng)設(shè)置的84444444舉報(bào)電話來看，一是很多問題在基層沒有得到很好的解決。如果群眾的問題在基層解決好了，他就不至于到省里去告狀。二是由于一些問題在基層沒有得到很好解決，群眾就對(duì)基層黨委甚至對(duì)市級(jí)黨委缺乏信心，否則也就沒有必要到省里去尋求解決。對(duì)這個(gè)問題，我可能看得比較重，但這件事情看重一點(diǎn)沒有壞處。因此，紀(jì)委系統(tǒng)要作出專項(xiàng)部署，各區(qū)（市）縣要集中整治，查辦一批突出案件。這件事情涉及基層基礎(chǔ)建設(shè)，而且可能涉及拆遷安置等和當(dāng)前中心工作密切相關(guān)、群眾意見也比較集中的一些問題，單由紀(jì)委來抓是不行的。全市各級(jí)各部門黨委（黨組）都要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問本單位的真實(shí)情況，專門研究部署解決好這類問題，給群眾以信心。

從推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村入手，我們走上的是一條科學(xué)發(fā)展之路。希望全市上下高度重視，把工作當(dāng)事業(yè)去追求，當(dāng)學(xué)問去研究，努力開創(chuàng)成都科學(xué)發(fā)展的新局面。

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第三篇：副市長在全市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

市委、市政府決定召開這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、省委八屆六次全會(huì)和市委十屆五次全會(huì)的精神，研究部署深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作。上午，大家到郫縣唐元鎮(zhèn)和邛崍市臥龍鎮(zhèn)進(jìn)行了現(xiàn)場參觀；剛才，市規(guī)劃局、市國土局和邛崍市、郫縣作了交流發(fā)言；都江堰市虹口鄉(xiāng)、蒲江縣復(fù)興鄉(xiāng)、雙流縣永安鎮(zhèn)白果村、金堂縣又新鎮(zhèn)祝新村作了書面的交流。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

這次會(huì)議是上一周在蛟龍工業(yè)港開會(huì)的時(shí)候，春城同志和紅林同志定的，要求盡快召開這次會(huì)議。市委辦公廳、市政府辦公廳、市農(nóng)委，包括市政府研究室等有關(guān)部門做了大量的工作，但是因?yàn)闀r(shí)間比較緊迫，本來我們想在這個(gè)會(huì)上給大家提供一個(gè)可以討論的關(guān)于全市新農(nóng)村建設(shè)的意見，現(xiàn)在看來還不夠成熟。今天我就我市新農(nóng)村建設(shè)工作講一個(gè)初步的意見，供大家參考。會(huì)后，市委、市政府將專門出臺(tái)一個(gè)關(guān)于全市新農(nóng)村建設(shè)的意見。待會(huì)兒，春城和紅林同志還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、明確建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求和目標(biāo)

黨的十六屆五中全會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村確定為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，并且提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央站在戰(zhàn)略的高度，深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)分析我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和農(nóng)村工作狀況，高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢作出的科學(xué)判斷、正確決策和重大戰(zhàn)略。

成都市是大城市帶大農(nóng)村。長期以來，市委、市政府一直高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。但是因?yàn)榉N種原因，“三農(nóng)”問題一直是長期困擾我們的一個(gè)重大問題。為了從根本上解決“三農(nóng)”問題，市委、市政府經(jīng)過一段時(shí)間的深入調(diào)查研究和試點(diǎn)，于2003年10月在全市作出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署。兩年多來，全市上下按照“六句話”、“三個(gè)集中”和“三大重點(diǎn)工程”的總體思路和要求，大膽探索，創(chuàng)造性地工作，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、從根本上解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，拓展了巨大的空間，并取得了明顯成效，得到了省委、省政府的高度重視和充分肯定。省委、省政府決定在全省推廣成都的經(jīng)驗(yàn)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這充分說明，市委、市政府作出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化這一重大戰(zhàn)略部署，是十分正確的，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，也符合中央關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。我說這段話的意思是什么？就是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化這個(gè)工作雖是兩年前開始的，但是從實(shí)踐來看，這和中央社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求是完全一致的。也正因?yàn)橛羞@兩年來的實(shí)踐，所以我們在今天建設(shè)新農(nóng)村的時(shí)候底氣就更足，因?yàn)槲覀冇懈噙^去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累，為下一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了一個(gè)非常好的基礎(chǔ)。所以春城同志講，我們新農(nóng)村建設(shè)下一步就兩句話：“推進(jìn)一體化，建設(shè)新農(nóng)村?！彼?，我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

按照中央的要求，結(jié)合成都的實(shí)際，我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)和省委八屆六次全會(huì)及市委十屆五次全會(huì)精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，以扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)集中”、統(tǒng)籌實(shí)施“三大重點(diǎn)工程”為抓手，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、改進(jìn)傳統(tǒng)生活方式為根本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)。

從明年起，市上每年要抓好不少于200個(gè)村的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使我市農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)、新環(huán)境、新民居、新農(nóng)民、新體制、新風(fēng)尚、新生活的目標(biāo)。全市共有2288個(gè)村，但是其中有750個(gè)村根據(jù)規(guī)劃納入了城鎮(zhèn)建設(shè)范圍。除去這一部分，實(shí)際上純農(nóng)村的村大概就是1500多個(gè)。明年，五城區(qū)、成都高新區(qū)，還有縣城和優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，納入這個(gè)范圍的750個(gè)新農(nóng)村建設(shè)要按照“以聚為主”的原則，按照城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)步伐。這是第一個(gè)方面。那么二圈和三圈的14個(gè)區(qū)（市）縣明年要啟動(dòng)不少于10個(gè)的新農(nóng)村建設(shè)。這是第二個(gè)方面。第三個(gè)方面，就是明年溫江區(qū)作為成都市的新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)區(qū)，全區(qū)啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。通過5—10年的努力，要基本上完成全市新農(nóng)村建設(shè)，使我們農(nóng)村的面貌有一個(gè)根本的改變。這就是我們的奮斗目標(biāo)。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要任務(wù)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要任務(wù)就是要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的要求，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)，抓好村莊建設(shè)和整治，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和民主管理。

新農(nóng)村這個(gè)詞不是一個(gè)新詞。建國以來，我們的新農(nóng)村建設(shè)搞過好多次，但效果都不太明顯，有成功的經(jīng)驗(yàn)，但更有教訓(xùn)。我們這次新農(nóng)村建設(shè)，要汲取過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要按照中央這“五句話”、“二十字”的要求，全面地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就是說生產(chǎn)要發(fā)展、生活要寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)要文明、村容要整潔、管理要民主，缺一不可。有些提出以村莊整治為龍頭，我認(rèn)為這些提法都不太科學(xué)，容易搞成馬屎表面光，你把墻壁刷白了，甚至把樓也修起來了，但是其他方面還一切如舊，這種新農(nóng)村建設(shè)肯定是失敗的。所以，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就必須全面貫徹“五句話”、“二十字”的方針。為此，主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

第一，要認(rèn)真抓好規(guī)劃。要真正地在規(guī)劃中體現(xiàn)“三個(gè)集中”，要根據(jù)平原、丘陵、山區(qū)不同的區(qū)域特點(diǎn)和中心城區(qū)、第二圈層、第三圈層不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理地、科學(xué)地規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)一樣，一定要規(guī)劃在前。沒有規(guī)劃，你就先別搞。我跟家松同志講了，明年我們要推進(jìn)200個(gè)村，規(guī)劃一定要趕在前面，大家按規(guī)劃來建，要建就一步到位把它建好。但光是市規(guī)劃局不行，各區(qū)（市）縣的領(lǐng)導(dǎo)也要重視，和市規(guī)劃局共同來做好規(guī)劃工作。

第二，要抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)最重要的是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。如果沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)民就不可能增收，我們的新農(nóng)村很可能就是花架子，就是形式主義，就會(huì)走我們過去的一些老路。像雙流縣白果村，他們就是在抓好村莊整治的同時(shí)，有產(chǎn)業(yè)配套，這樣的新農(nóng)村建設(shè)就有血有肉，有面子也有里子。所以新農(nóng)村建設(shè)要按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商的要求，都必須要有產(chǎn)業(yè)作為支撐，要生產(chǎn)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的，不能稱之為新農(nóng)村。這樣也能夠真正解決好“人往哪里去”的問題。產(chǎn)業(yè)有發(fā)展，人就有去處。

第三，要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。增加收入是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)生活寬裕的核心。要多渠道增加農(nóng)民收入，建立農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機(jī)制。農(nóng)民人均純收入年均增長8.5%以上，這是市委“十一五規(guī)劃”建議的要求。具體地說，一是要促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)。進(jìn)一步完善和落實(shí)促進(jìn)充分就業(yè)的扶持政策。征地農(nóng)民主要依托企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)來解決就業(yè)。一般農(nóng)村地區(qū)要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)大戶和勞務(wù)輸出來解決就業(yè)。貧困村和緩慢村要加大勞務(wù)開發(fā)的力度，做好農(nóng)民的就業(yè)。對(duì)就業(yè)困難的人員要實(shí)行就業(yè)援助，通過提供公益崗位解決就業(yè)。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)的力度，對(duì)征地農(nóng)民實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)和免費(fèi)職業(yè)介紹；對(duì)一般地區(qū)的農(nóng)民的培訓(xùn)就業(yè)，要提供補(bǔ)貼，降低服務(wù)費(fèi)用；要抓好未升入高中、大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)村居民每人掌握一門以上職業(yè)技術(shù)。要特別注意引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向城市、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。二是要大力發(fā)展村組集體經(jīng)濟(jì)。三是要完善社會(huì)保障制度。對(duì)符合條件的新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員要全部納入社保。我們這個(gè)文件去年就已經(jīng)出臺(tái)了，據(jù)說還有區(qū)（市）縣新征地農(nóng)民沒有納入社會(huì)保障，這是不行的。同時(shí)進(jìn)一步提高已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非二、三類人員的參保率。還要積極探索農(nóng)村社保體系的建設(shè)，我們要積極摸索這方面的經(jīng)驗(yàn)，研究農(nóng)民的社會(huì)保障的問題。四是要建立和完善農(nóng)村的救助體系。要繼續(xù)做好農(nóng)村的低保工作，堅(jiān)持應(yīng)保盡保，實(shí)施調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，確保低保對(duì)象的基本生活。同時(shí)，要堅(jiān)持“一體兩翼”，通過整村推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶貧、勞務(wù)扶貧來抓好農(nóng)村的扶貧開發(fā)工作。通過這些措施和辦法來千方百計(jì)地增加農(nóng)民的收入。

第四，要提高農(nóng)民素質(zhì)。要努力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，把城市文明向農(nóng)村延伸。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的文化培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)代文明和法制方面等等的培育和教育，提高農(nóng)民的素質(zhì)?，F(xiàn)在我們有的農(nóng)民已經(jīng)住進(jìn)了城市的新居，但是他的思想觀念和行為方式仍然是農(nóng)村的，顯得和城市的格調(diào)格格不入。要改進(jìn)工作方法，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。把農(nóng)民培育成有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。

第五，要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。一是要加快農(nóng)村的教育事業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在農(nóng)村教育遇到了一個(gè)極好的時(shí)機(jī)，中央決定，西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)全免。我們各級(jí)黨委政府也應(yīng)加大對(duì)教育的投入。把我們農(nóng)村的教育搞好，這是提高農(nóng)村人口素質(zhì)、改變農(nóng)村面貌，費(fèi)省效宏、帶根本性的問題。第二個(gè)方面是大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。在建新農(nóng)村的同時(shí)，要解決農(nóng)村缺醫(yī)少藥的問題。因?yàn)楝F(xiàn)在全世界都在議論中國，說改革發(fā)展到今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但是農(nóng)民的醫(yī)療保障水平還不如當(dāng)年有赤腳醫(yī)生的時(shí)候。我們要通過這次新農(nóng)村建設(shè)徹底改變這種狀況。都江堰市的高原村我去看了，我覺得那是一個(gè)很好的做法。他們在村里面搞了一個(gè)醫(yī)療點(diǎn)，醫(yī)生是鄉(xiāng)醫(yī)院統(tǒng)一派下去的，這樣就保證農(nóng)民真正能夠小病不出村。明年的新村建設(shè)，衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生點(diǎn)必須要跟上。同時(shí)，全面推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，調(diào)整起付線、報(bào)銷比例、封頂線，進(jìn)一步提高參合率。第三個(gè)方面是著力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。包括我們的村文化站（室）、圖書室、閱報(bào)欄，還有其他文化設(shè)施，以及村通廣播電視和光纖電視，文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等等。第四個(gè)方面是農(nóng)村的道路建設(shè)、通訊建設(shè)、電網(wǎng)的完善、飲水的困難和安全問題，以及普及沼氣的問題。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)，我們相關(guān)的部門都要自己對(duì)號(hào)入座來做好這些方面的工作。

第六，要抓好村莊的建設(shè)和整治。村莊的建設(shè)和整治也是我們的工作重點(diǎn)，要村容整潔嘛。納入城鎮(zhèn)規(guī)劃的要按照硬化、綠化、亮化、凈化、潔化、美化和配套公共設(shè)施等“六化一配套”的這樣一個(gè)要求，抓好村莊建設(shè)與整治。明年啟動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)要和土地整理、拆院并院結(jié)合起來，這是解決新農(nóng)村建設(shè)“錢從哪里來”這個(gè)問題的重要途徑。因此明年區(qū)（市）縣要啟動(dòng)的新農(nóng)村，要和你準(zhǔn)備做的土地整理一致起來。這是一個(gè)方面。另一個(gè)方面，在農(nóng)民建房的這個(gè)問題上，要注意保障農(nóng)民的利益。就是說，該給農(nóng)民的一定要給農(nóng)民，能夠多給的要盡量多給。事實(shí)上，我們在這個(gè)范圍內(nèi)講，你那個(gè)土地整理，之所以能夠整理出來那么高的比例，其中很重要的是農(nóng)民土地的顯化。我們在農(nóng)村干過的都知道，農(nóng)民的承包地是一畝，但是實(shí)際上耕作的可能是一畝五。盡管這部分土地不是承包地，從名分上沒有，但是實(shí)際上農(nóng)民一直在耕作，還是農(nóng)民的土地，那么今天我們通過整理把它顯化以后，就作為我們建設(shè)用地了，農(nóng)民在這方面是作了很大貢獻(xiàn)。因此，我想跟大家講，特別是我們區(qū)（市）縣的領(lǐng)導(dǎo)，要注意在政策上把握好，該給農(nóng)民的要全給，能多給的要盡量多給。我們不能使農(nóng)民建了一個(gè)新房以后，背了一屁股的債，否則，這個(gè)新農(nóng)村可能也難以維持。今天上午我們看的這兩個(gè)地方，為什么老百姓比較高興呢？因?yàn)槲疑洗蝸碲鰨埖臅r(shí)候也問了農(nóng)民，他們?yōu)槭裁锤吲d？政府給了補(bǔ)貼，自己投入的錢不多，這就解決了農(nóng)民特別關(guān)注的建房的問題，因此農(nóng)民很高興，很擁護(hù)共產(chǎn)黨。所以，我們新農(nóng)村建設(shè)要得到農(nóng)民的擁護(hù)，在農(nóng)民利益保障問題上，請(qǐng)大家一定要多想點(diǎn)辦法。上次在蛟龍工業(yè)港，劉仆同志已經(jīng)講了，下一步土地整理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要提高到人均7000元。當(dāng)然就更好地照顧了農(nóng)民的利益。我希望區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，對(duì)這部分該給農(nóng)民的東西一定要給足，中間不能截留，不能搞腐敗，不能侵害農(nóng)民的利益。我個(gè)人的看法，就是土地的收益首先要把農(nóng)民的問題解決好，有余力我們才說其他的發(fā)展建設(shè)問題。

新農(nóng)村建設(shè)要特別注意環(huán)境生態(tài)問題，如污水、垃圾的處理，要有一套辦法。這里我還想說一下，關(guān)于土地整理中的環(huán)境保護(hù)的問題。土地整理確實(shí)是一個(gè)非常好的“金土地工程”。但是因?yàn)槲覀儏^(qū)（市）縣的書記縣長們都很年輕，不知道當(dāng)年學(xué)大寨搞梯田，把山上的樹都砍了。最后，那個(gè)梯田是搞出來了，種什么什么不長。水土嚴(yán)重流失，生態(tài)受到極大破壞。三中全會(huì)以后，又重新來給山頭帶上“綠帽子”。新農(nóng)村建設(shè)，土地整理，這是一個(gè)很好的載體，但是在土地整理過程中要特別注意生態(tài)的問題。你不能又像過去農(nóng)業(yè)學(xué)大寨，先把樹全都砍了，搞成田土，把指標(biāo)賣了，把錢拿回來用了再說。但你把生態(tài)都給破壞了，這是不行的。這方面，土地部門包括環(huán)保、林業(yè)等方面要嚴(yán)格按照規(guī)劃把好關(guān)。就是說要把好事做好，不要帶來新的問題。

第七，要加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，健全村級(jí)民主管理。這是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)非常重要的內(nèi)容。要認(rèn)真實(shí)施村民組織法，提高村委會(huì)的民主選舉和村黨支部書記差額直選的質(zhì)量，以此為突破口，來加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，來完善基層的民主管理。公推直選、差額選舉已經(jīng)比較普遍地進(jìn)行了。但是前不久，春城同志派人下去作了一個(gè)調(diào)查，從調(diào)查的情況來看，我認(rèn)為一個(gè)最突出的問題就是代民做主，說的是老百姓或者農(nóng)村黨員自己在選，實(shí)際上最后成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在選。沒有真正地把這個(gè)民主權(quán)力交給群眾，交給我們基層的黨員。像這樣的話，就是走過場，也就不可能有真正意義上的民主管理。希望區(qū)（市）縣和組織、民政部門，要認(rèn)真研究一下，如何讓我們村級(jí)的民主選舉能夠做到真正意義上的民主。這個(gè)突破了，那么村級(jí)民主管理等等這些事就可以上去。今年全市搞了村級(jí)的會(huì)計(jì)委派，集中搞了270多個(gè)點(diǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)全部搞完了。搞得很好，大家很重視。這也創(chuàng)造了一個(gè)比較好的條件，民主理財(cái)了，提高理財(cái)?shù)耐该鞫取５谴宓墓芾砻裰骰?，還需要加強(qiáng)。

三、落實(shí)好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的保障措施

第一，要制定一個(gè)新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)由市推進(jìn)辦牽頭，各有關(guān)方面參加。按照中央的“二十字”要求，結(jié)合我們的實(shí)際把它細(xì)化、具體化。拿出一個(gè)簡單、明了，但是可以操作的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。今后我們新農(nóng)村都按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來推進(jìn)、檢查、落實(shí)。所以這是一個(gè)非常重要的工作。

第二，要切實(shí)加大投入。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)，政策扶持，有效利用社會(huì)資金，以及調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入新農(nóng)村建設(shè)的積極性來促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，逐步地探索建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長效機(jī)制。第一個(gè)方面就是財(cái)政要加大投入。中央農(nóng)村工作會(huì)就財(cái)政加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入提出了明確的要求，市和各區(qū)（市）縣都要認(rèn)真地按照中央的要求，加大財(cái)政投入。實(shí)際上，土地整理和拆院并院在一定程度上也算財(cái)政資金，這算一個(gè)重要的投入。除了這個(gè)，財(cái)政還要拿錢出來。市里要建立新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，各區(qū)（市）縣也要建立這樣的專項(xiàng)資金，并且納入預(yù)算。第二個(gè)方面就是要制定相應(yīng)的政策和辦法，引導(dǎo)社會(huì)資金特別是有實(shí)力的企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，來推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作。第三個(gè)方面就是農(nóng)民自己的投入。第四個(gè)方面就是要改革農(nóng)村金融信貸體制，增加信貸對(duì)農(nóng)村的投入。要研究如何建立新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸擔(dān)保體制問題。正大集團(tuán)在泰國搞“一村一品”，選了一些農(nóng)戶，由正大給他擔(dān)保，到銀行去貸款來發(fā)展，發(fā)展起來了以后把賬還完，正大也就脫身了。我們要有一套辦法，政府和企業(yè)起什么作用，該怎么做？按照春城同志指示，我們先把泰國正大引進(jìn)來，做一些探索，下一步要在更大范圍內(nèi)推廣其經(jīng)驗(yàn)和做法。通過多渠道來解決新農(nóng)村建設(shè)的投入問題。

第三，要深入發(fā)動(dòng)群眾。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和政府投入的引導(dǎo)，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，不搞形式主義、花架子，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村變成廣大群眾的自覺行動(dòng)。堅(jiān)持維護(hù)好農(nóng)民的利益，調(diào)動(dòng)好群眾參與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。其實(shí)農(nóng)民要自覺自愿地參加新農(nóng)村建設(shè)，說穿了是個(gè)利益的問題，是對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)問題。只要很好地照顧和保護(hù)了農(nóng)民的利益，農(nóng)民就不會(huì)不擁護(hù)、不參與。

第四，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體由市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行協(xié)調(diào)。市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各有關(guān)方面配合，一起來做這個(gè)工作。各區(qū)（市）縣黨委、政府要高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任，市級(jí)各部門要進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，形成強(qiáng)大的工作合力，打總體戰(zhàn)。通過城鄉(xiāng)一體化這兩年多的實(shí)踐，我覺得有個(gè)最大的轉(zhuǎn)變，就是上市級(jí)各部門的工作思路、工作方式有了一個(gè)非常大的改變，大家已經(jīng)把眼光從那個(gè)一兩百平方公里的中心城區(qū)擴(kuò)大到農(nóng)村了，這是城鄉(xiāng)一體化給我們市級(jí)部門帶來的革命性的變化，這個(gè)非常好。市級(jí)各部門都能按照城鄉(xiāng)一體化的要求去開動(dòng)腦筋、想辦法，確實(shí)都做得很不錯(cuò)。新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要完成，涉及到方方面面的部門，如果沒有大家的通力配合和合作，這項(xiàng)工作就很難有效地推進(jìn)。因此，希望市級(jí)部門、各區(qū)（市）縣有關(guān)部門都要把它作為自己的一個(gè)重要工作，形成合力打好這場總體戰(zhàn)，把全市的新農(nóng)村建設(shè)好。我要說的就是這些。下來以后，我們要根據(jù)大家的意見，搞一個(gè)意見，還要搞一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，最后報(bào)市委審定以后下發(fā)。這項(xiàng)工作會(huì)后大家就要開始著手進(jìn)行。

第四篇：市長在全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議上的講話（本站推薦）

同志們：

今天的會(huì)議主題鮮明、氣氛熱烈，是在全國上下全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下召開的一次重要會(huì)議。剛才***副市長代表市委、市政府全面回顧總結(jié)了我市“十五”“三農(nóng)”工作，安排部署了“十一五”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點(diǎn)突出，措施有力，我完全同意。“十五”期間，我市“三農(nóng)”工作成效顯著，園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速

發(fā)展，龍頭企業(yè)迅速崛起，特色基地規(guī)模擴(kuò)張，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。借此機(jī)會(huì)，向多年來為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)各界和廣大農(nóng)村干部表示衷心感謝！下面，***副市長總體報(bào)告的基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、從思想認(rèn)識(shí)上高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。黨的十六屆五中全會(huì)從全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，向全黨全國人民提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。今年年初，黨中央、國務(wù)院又以一號(hào)文件的形式出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》。它的提出，深刻反映了科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代要求和時(shí)代特征，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。對(duì)我市來講，更具有特殊重要的意義。

第一，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的題中之義。堅(jiān)持以人為本，必須立足于城市與農(nóng)村的全體居民，發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民的根本利益，讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須著眼于所有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，重視把農(nóng)村的事情辦好。這就要求我們，必須加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是與科學(xué)發(fā)展觀緊密相聯(lián)、共為一體的發(fā)展戰(zhàn)略，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。

第二，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是沖刺全國百強(qiáng)縣市的重要載體。爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣市的進(jìn)程，實(shí)質(zhì)上就是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程，是讓全市城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果的過程。沒有農(nóng)村的全面發(fā)展，沒有農(nóng)業(yè)的顯著增強(qiáng)，沒有農(nóng)民的持續(xù)增收，爭創(chuàng)全國百強(qiáng)就是一句空話，就失去了真正的意義。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要根本改變農(nóng)村落后面貌、改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善農(nóng)民生活水平。因此，爭創(chuàng)全國百強(qiáng)必須要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，在推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的同時(shí)，更加注重農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的全面發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)村這塊“蛋糕”，為爭創(chuàng)全國百強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是建設(shè)和諧孝義的重要內(nèi)容?！笆濉币詠恚沂修r(nóng)村的發(fā)展變化很大，農(nóng)民的生活水平不斷提高，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了顯著變化，大辦公路、大辦教育、大辦衛(wèi)生都在向農(nóng)村傾斜。但實(shí)事求是地講，農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)民與市民的發(fā)展差距還十分明顯，正如光勇副市長剛才所講到的，就是城鄉(xiāng)發(fā)展極不協(xié)調(diào)的問題還很突出。加之，當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾還沒有徹底消除，農(nóng)村“臟亂差”、農(nóng)業(yè)“受制于天”、農(nóng)民增收緩慢，等等，成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不和諧因素。全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要從根本上、總體上解決“三農(nóng)”問題，解決不協(xié)調(diào)、不和諧的問題，努力建設(shè)和諧孝義。

第四，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的迫切要求。近年來我市依托工業(yè)化、城市化兩大發(fā)展動(dòng)力，在全呂梁、全省實(shí)現(xiàn)了率先發(fā)展，跨入了全省一流強(qiáng)市前列，踏上了爭創(chuàng)全國百強(qiáng)的新征程。我們在發(fā)展，別人也在發(fā)展，而且發(fā)展的速度很快，發(fā)展的質(zhì)量很高。特別是在這次社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的熱潮中，包括我們周邊縣市以及競爭對(duì)手在內(nèi)的全國、全省縣市都在爭先恐后、大力度推進(jìn)，重視空前、措施空前。面對(duì)激烈的競爭形勢，我們在新農(nóng)村建設(shè)上慢發(fā)展是后退，小發(fā)展同樣也是后退。為此，我們要抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，搶抓先機(jī)、搶得優(yōu)勢，爭先發(fā)展、率先發(fā)展，努力保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。

二、從工作重點(diǎn)上科學(xué)把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。這“二十字”要求言簡意賅，內(nèi)涵豐富，涵蓋了“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容。貫徹落實(shí)“二十”字要求，必須從我市實(shí)際出發(fā)，從解決“三農(nóng)”突出問題出發(fā)，創(chuàng)造性推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一是以村莊規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村莊，逐步解決農(nóng)村布局分散、設(shè)施落后的問題。新村莊建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，但絕不是全部內(nèi)容，不能把新農(nóng)村建設(shè)簡單地等同于新村莊建設(shè)。建設(shè)新村莊一定要因地制宜、因村制宜，不搞齊步走，不搞一刀切。要根據(jù)不同農(nóng)村的實(shí)際，在認(rèn)真規(guī)劃論證的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施。從我市來看，新村莊建設(shè)主要包括“城郊社區(qū)型、集鎮(zhèn)型、生態(tài)村落型、整村遷移型”等四種建設(shè)模式。對(duì)符合整村新建的有條件農(nóng)村，市鄉(xiāng)兩級(jí)及相關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)，簡化程序，積

極扶持。通過積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新村莊建設(shè)，確保五年內(nèi)建成一批設(shè)計(jì)新穎、功能完善、具有現(xiàn)代氣息的新農(nóng)村。

二是以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，逐步解決農(nóng)民增收緩慢、收入不高的問題。提高農(nóng)民收入水平，核心要加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，讓農(nóng)民進(jìn)工廠、到城市、連龍頭，形成帶動(dòng)增收的長效機(jī)制。推進(jìn)“三化”關(guān)鍵是要繼續(xù)大力度推進(jìn)經(jīng)

濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持“大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目”，以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)富裕農(nóng)村，帶動(dòng)農(nóng)民增收。當(dāng)前，關(guān)鍵要繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和競爭力，為新農(nóng)村建設(shè)提供更加多元的產(chǎn)業(yè)支撐。

三是以綠化美化為重點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)新環(huán)境，逐步改變農(nóng)村臟亂差、破爛舊的狀況。從今年起，市委、市政府每年要撥出專項(xiàng)資金，廣泛推動(dòng)以綠化美化為重點(diǎn)的農(nóng)村村容村貌大整治行動(dòng)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要以此為契機(jī)，認(rèn)真規(guī)劃、精心組織，按照先沿線后腹地、先試點(diǎn)后推開的要求，逐年逐村開展農(nóng)村綠化、美化、亮化及村容村貌整治行動(dòng)，確保兩年內(nèi)全市農(nóng)村村容村貌有大的改觀，營造良好的人居環(huán)境。

四是以素質(zhì)教育為依托，培育新農(nóng)民，逐步解決農(nóng)民素質(zhì)偏低、文化落后的問題。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，要把培育新農(nóng)民作為一項(xiàng)根本措施來抓，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，穩(wěn)步推進(jìn)科技入戶工程，加大農(nóng)村普法教育力度，通過提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變城鄉(xiāng)面貌提供有力的人才保障。

五是以農(nóng)村改革為動(dòng)力，建設(shè)新機(jī)制，逐步解決農(nóng)村不和諧、不穩(wěn)定等突出問題。要加大農(nóng)村改革力度，完善村級(jí)民主管理制度，增強(qiáng)農(nóng)村干部遇事協(xié)商解決能力，增強(qiáng)維護(hù)大局和穩(wěn)定意識(shí)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要通過農(nóng)村改革為建設(shè)新農(nóng)村創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

六是以和諧社會(huì)為載體，塑造新風(fēng)貌，逐步解決農(nóng)村教育滯后、發(fā)展慢的問題。樹立農(nóng)村新風(fēng)貌，關(guān)鍵是要全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，落實(shí)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，完善農(nóng)村社保體系，積極開展多種形式的農(nóng)村文體活動(dòng)，豐富農(nóng)民文化生活。同時(shí)，要大力開展除陋習(xí)、樹新風(fēng)活動(dòng)，促使新風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，不斷增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力，創(chuàng)建平安、和諧的新農(nóng)村。

三、從工作措施上有力保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)

一是以重中之重的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)涉及方方面面、涵蓋各行各業(yè)的綜合系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位要切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感、使命感，在工作安排、工作措施、工作落實(shí)上體現(xiàn)“重中之重”的要求。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、深入抓。按照新農(nóng)村建設(shè)36項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)要求，各級(jí)各有關(guān)部門要盡快分解落實(shí)，細(xì)化量化。對(duì)市級(jí)今年確定的30個(gè)試點(diǎn)村，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要聯(lián)合出動(dòng)，形成合力，確保工作進(jìn)度，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二是以統(tǒng)籌發(fā)展的理念，創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)，投入是關(guān)鍵。單純依靠政府投入既不可能也不現(xiàn)實(shí)，必須廣開渠道，多動(dòng)腦筋，多方籌措資金。特別是要按照統(tǒng)籌發(fā)展的理念，統(tǒng)籌工農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，支持新農(nóng)村建設(shè)。積極探索建立“以煤補(bǔ)農(nóng)”、“以工補(bǔ)農(nóng)”、“村企一體”、“企業(yè)對(duì)口幫扶”等新機(jī)制，形成“政府引導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、部門配合、企業(yè)捐助、全社會(huì)參與”的新農(nóng)村建設(shè)格局。

三是以高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格督查考核。新農(nóng)村建設(shè)工作量大、任務(wù)重、要求嚴(yán)，必須有安排、有落實(shí)、有督查、有考核，以考核促建設(shè)，以考核促成效。新農(nóng)村建設(shè)辦公室要盡快制定具體的考核辦法，細(xì)化量化考核指標(biāo)，分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，并將考核結(jié)果與干部任免、獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)掛鉤；年內(nèi)市政府要組織專項(xiàng)督查行動(dòng)，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。

同志們，這次會(huì)議已經(jīng)向全市上下發(fā)出了全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)員令。各級(jí)各部門一定要站在全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，站在沖刺全國百強(qiáng)、創(chuàng)建全國文明城市、建設(shè)區(qū)域性中心城市的高度，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度、更加過硬的作風(fēng)，更加有力的措施，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為把我市建設(shè)成為文明富裕、平安和諧、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的新孝義而努力奮斗。

第五篇：市長在全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

市委副書記、市長 ＸＸＸ

2006年11月5日

同志們：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神之際，我們今天隆重舉行了全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議，從出席會(huì)議人員的規(guī)格和規(guī)模來看，說明市里對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的高度重視。今天在家的市委、市人大、市政府、市政協(xié)、軍分區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)都出席了會(huì)議，足以說明這次會(huì)議的極端重要性。今天上午，大家參觀了北湖區(qū)、桂陽縣的幾個(gè)新農(nóng)村樣榜點(diǎn)，剛才，北湖區(qū)、市財(cái)政局、蘇仙區(qū)橋口鎮(zhèn)白溪村作了典型發(fā)言，海平同志作了工作部署，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。按照原來日程安排，洪元書記要作重要講話，因?yàn)榕R時(shí)有重要安排，就由我來講，下面，我講三個(gè)意思：

一、新農(nóng)村建設(shè)抓些什么？

第一，要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)和主要目標(biāo)。我們這次看的示范點(diǎn)，有共同的特點(diǎn)，就是村有支柱產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路，村民有共同意愿，村容村貌整治有經(jīng)濟(jì)支撐，文明創(chuàng)建活動(dòng)有物質(zhì)基礎(chǔ)，因而各項(xiàng)工作推進(jìn)比較順利。我們一定要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，堅(jiān)持以支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，以龍頭企業(yè)為依托，以技術(shù)和信息為支撐，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要按照“一縣一品”和“數(shù)縣一品”的思路，加快建設(shè)糧油、畜禽、烤煙、蔬菜、竹木、水產(chǎn)、水果、茶葉、藥材、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品基地，培植一批專業(yè)戶、專業(yè)組、專業(yè)村，形成一批農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌，扶持一批農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，切實(shí)提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、組織化程度。要因地制宜、因村制宜，綜合考慮區(qū)域優(yōu)勢、市場需求和農(nóng)民意愿等因素，實(shí)事求是地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第二，要大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。新農(nóng)村建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施要先行。特別要從農(nóng)民群眾反映突出、要求迫切的水、電、路、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)產(chǎn)品入手，將城鎮(zhèn)擁有的經(jīng)濟(jì)、文化、交通、教育、信息等方面的資源更多地引向農(nóng)村、惠及農(nóng)民。要堅(jiān)持以“三清六改一化”為切入點(diǎn)，突出抓好通鄉(xiāng)、通村、通組公路建設(shè)，抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)渠系配套、農(nóng)村安全飲水等工程，積極推廣使用沼氣，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視和通訊信息設(shè)施建設(shè)，切實(shí)使農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到改善。

第三，突出加強(qiáng)農(nóng)村民主法治和精神文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，我們要以建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)為載體，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，促進(jìn)農(nóng)民生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的盡快轉(zhuǎn)變。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第四，建立健全扶農(nóng)安民的長效機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)需要大量的資金投入。解決這個(gè)問題的關(guān)鍵，是要建立扶農(nóng)安民的長效機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)新農(nóng)村，政府既不能包辦代替，也不能沿襲過去搞行政命令的傳統(tǒng)做法，要摸索走出一條政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)力量積極參與的新路子。各級(jí)黨委、政府要按照“多予少取放活”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，深化農(nóng)村綜合改革，確保公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市文明向農(nóng)村輻射。

二、用什么樣的思維和方法推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)？

1、必須始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。農(nóng)村各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人文環(huán)境有著較大差異，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必然起點(diǎn)有差別、進(jìn)程有快慢、標(biāo)準(zhǔn)有高低，一定要堅(jiān)持從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題入手，從農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際需要出發(fā)，致力于改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，切實(shí)提高新農(nóng)村建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，使新農(nóng)村建設(shè)真正給農(nóng)民帶來實(shí)惠；一定要堅(jiān)持廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見建議，充分尊重群眾意愿，不要搞強(qiáng)迫命令，不要搞急于求成，不要搞一刀切。具體實(shí)踐中，要切實(shí)做到“六要六不要”：要實(shí)事求是，不要脫離實(shí)際；要講究實(shí)效，不要形式主義；要突出特色，不要整齊劃一；要量力而行，不要盲目攀比；要立足基礎(chǔ)，不要大拆大建；要穩(wěn)步推進(jìn)，不要短期行為。這次我們參觀的北湖區(qū)現(xiàn)場，各村主要是加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善了村容村貌，都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，花錢不多但群眾很歡迎。

2、必須始終堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。我們要明白兩點(diǎn)，一是農(nóng)業(yè)是一種產(chǎn)業(yè)，是大多數(shù)農(nóng)民從事的職業(yè)，農(nóng)村是農(nóng)民聚居生產(chǎn)生活的社區(qū)，建設(shè)新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行反哺與支持，只有通過農(nóng)民這個(gè)主體才能實(shí)現(xiàn)，起決定性作用的還是農(nóng)民。二是新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)過程，是一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，是一個(gè)長遠(yuǎn)的艱巨任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)五句話的目標(biāo)，決不是三年五年的事，需要相當(dāng)長的時(shí)間。沒有農(nóng)民的自覺參與，終究會(huì)流產(chǎn)失敗。發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，就是新農(nóng)村建設(shè)一定要堅(jiān)持以人為本，走群眾路線，要把群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為指導(dǎo)工作的原則和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

3、必須始終堅(jiān)持樣榜示范。樣榜怎么抓？一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要帶好頭，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的規(guī)劃、建設(shè)和管理都沒有帶好頭、示好范，怎么能指導(dǎo)農(nóng)民群眾？鄉(xiāng)鎮(zhèn) 起好示范帶動(dòng)作用非常重要。各位縣長（市、區(qū)）回去后要抓好這項(xiàng)工作。短期內(nèi)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的環(huán)境衛(wèi)生搞好，盡快改變臟、亂、臭的局面。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要辦好點(diǎn)。縣（市、區(qū)）幾大家領(lǐng)導(dǎo)每人辦一個(gè)點(diǎn)，北湖區(qū)就是這么做的，上午看的幾個(gè)示范村都是區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的示范點(diǎn)。每個(gè)機(jī)關(guān)干部要把自己家鄉(xiāng)所在的那個(gè)村、那個(gè)組搞起來，聽說蘇仙區(qū)已經(jīng)拿出了一個(gè)辦法。

4、必須始終堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施。怎么分類，第一類是大家都可以做的，就是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行素質(zhì)教育，要以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞市場需求，大力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開展外出務(wù)工培訓(xùn)，把農(nóng)民培養(yǎng)成有理想、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，短期內(nèi)要培訓(xùn)成有一技之長的農(nóng)民。第二類，就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培育“一村一品”，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第三類，也是可以普遍開展的，抓“三清六改一化”。第四類，條件具備的，可以建設(shè)新村莊，這類很少，有些地方可以結(jié)合災(zāi)民搬遷建新房，建設(shè)新村莊，還有些城鄉(xiāng)結(jié)合部可以結(jié)合城市化進(jìn)程建新房。

三、切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)和諧社會(huì)的構(gòu)建，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并且要身體力行，實(shí)實(shí)在在去抓。要堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)，落實(shí)工作責(zé)任，建立起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。有關(guān)部門在制訂工作計(jì)劃、安排建設(shè)項(xiàng)目時(shí)要向農(nóng)村傾斜，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目要優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先實(shí)施。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，試點(diǎn)起步，穩(wěn)步推進(jìn)，突出抓好典型引路工作，繼續(xù)派出強(qiáng)有力的新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，著力在郴資桂嘉高等級(jí)公路、京珠高速公路和107國道沿線打造新農(nóng)村建設(shè)示范帶，以此帶動(dòng)和促進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)。要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)典型，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注農(nóng)村、體貼農(nóng)民、支援農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心和支援新農(nóng)村建設(shè)的積極性。要認(rèn)真總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，更好地認(rèn)識(shí)和把握新農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，闖出一條符合郴州實(shí)際的路子，使我市新農(nóng)村建設(shè)的覆蓋面和受益面不斷擴(kuò)大，為統(tǒng)籌郴州城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。