第一篇：違建管理工作實施方案

古泉鎮(zhèn)麒麟村違法建設(shè)管理工作實施方案

為切實做好制止社區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為，鞏固城市建設(shè)成果，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合社區(qū)實際情況，經(jīng)社區(qū)違法建設(shè)管理工作小組討論，特制定如下實施方案：

一、抓好重點

違法建設(shè)管理重點是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未利用的建設(shè)用地，未征用的小區(qū)院落、加層等；

二、違法建設(shè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，有下列行為之一的均為違法建設(shè)：

1、未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)建物及其他設(shè)施；

2、不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建設(shè)工程位置、功能、層數(shù)、標(biāo)高、建設(shè)面積、建筑高度和建筑造型以及其他要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

3、未按規(guī)定期限拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

4、其他違反城市規(guī)劃進行的建設(shè)。

三、違法建設(shè)管理的職責(zé)

1、違法建設(shè)的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止、拆除工作實行“屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)”的原則。加強違法建設(shè)事前監(jiān)管，建立違

法建設(shè)查處快速反應(yīng)機制；

2、建立健全違建信息員制度，加強違建信息員的管理，明確職責(zé)，落實獎懲；

3、對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法建設(shè)應(yīng)先勸阻、制止，并及時向城管執(zhí)法支隊報告，尤其的形象進度在正負(fù)零以下的，要做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告并積極協(xié)助有關(guān)部門進行查處；配合有關(guān)部門拆除違法建設(shè)時，負(fù)責(zé)做好群眾的思想疏導(dǎo)及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。社區(qū)主要負(fù)責(zé)人為預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、上報的主要責(zé)任人，包片干部為直接責(zé)任人。

四、嚴(yán)格執(zhí)行考評制度

依照《古泉鎮(zhèn)村級目標(biāo)管理考核細(xì)則》規(guī)定，將違法建設(shè)管理工作納入日常重點工作，做到每季度一次工作會，力爭做到當(dāng)年新建違法建設(shè)拆除率100﹪，爭創(chuàng)無新增違法建設(shè)村。

第二篇：鎮(zhèn)“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動實施方案

XX鎮(zhèn)“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動實施方案

為扎實有效推進長效管理機制，鞏固“兩治三改”工作成果，加強違建治理，完善長效機制，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞省、市、市“無違建”創(chuàng)建工作總體要求，通過開展

“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，堅持源頭治理，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)，發(fā)動依靠群眾，推進、規(guī)范違法建筑的防控和治理工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實施，全面提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過在全鎮(zhèn)開展無違建鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，利用二年左右的時間，力爭全鎮(zhèn)90％以上的村（社區(qū)）達(dá)到無違

建村（社區(qū)）目標(biāo)。根據(jù)省“無違建縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建考

評體系，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建應(yīng)達(dá)到存量治理到位，新增管控有效，防控機制健全，拆后土地充分利用，社會平安

穩(wěn)定五項創(chuàng)建要求。

（一）存量治理到位。

繼續(xù)完成存量違法建設(shè)和違法用地?排查基礎(chǔ)工作，形成統(tǒng)計分析報告和處置方案，依法、有效、妥善處置存量違法建筑（重點區(qū)域和重點類型），做到應(yīng)拆盡拆、應(yīng)改盡改，依法處置到位，全面完成“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建考評目標(biāo)任務(wù)。

（二）新增管控有效。

全面禁止違法建設(shè)和違法用地行為，建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組三級巡查機制，各職能單位各負(fù)其責(zé)。嚴(yán)格控制和規(guī)范臨時用地和臨時建設(shè)審批，及時清理逾期的建（構(gòu)）筑物，收回到期的臨時用地。第一時間發(fā)現(xiàn)、處置新增違法建筑，做到即查即拆。

（三）防控機制健全。

全鎮(zhèn)成立“創(chuàng)建無違建鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)

小組”，在原有網(wǎng)格化防控方案上，進一步明確相關(guān)單位職責(zé)，落實網(wǎng)格巡查，做到人員到位，巡查到位，登記到位，做好違法建設(shè)與違法用地的臺帳登記管理，嚴(yán)格對帳銷號。各職能單位對自身職責(zé)范圍內(nèi)的違法建設(shè)與違法用地的處置管理要做到規(guī)范操作程序，規(guī)范行政裁量權(quán)，依法依規(guī)開展工作。鎮(zhèn)創(chuàng)建

無違建鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開例會，分析研究當(dāng)前創(chuàng)建工作中存在的問題與對策，定期對各村（社區(qū)）開展督導(dǎo)?檢查。鎮(zhèn)各相關(guān)部門，村（社區(qū)）要做好創(chuàng)建工作的宣傳，完善舉報投訴機制，對違法建設(shè)與違法用地的相關(guān)案件要及時做到信息公開，積極化解社會矛盾，做到無因違法建筑防控和治理工作不到位引發(fā)重大群體性事件和個人極端事件。

（四）拆后土地充分利用。

按照節(jié)約集約用地、依法消除?違法用地的原則，違法建設(shè)與違法用地查處后，相關(guān)職能部門?與村（社區(qū)）要對違建現(xiàn)場進行平整、綜合利用，消除違建影響。

三、實施步驟1、2019首先在全鎮(zhèn)X個村（社區(qū)）及鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)選取

1-2

村（社區(qū)）開展創(chuàng)建無違建村（社區(qū)）活動；具體村（社區(qū)）根據(jù)實際情況選取試點開展創(chuàng)建活動。

2、2020

擴展到所有村（社區(qū)）開展無違建村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。利用

2-3

年時間，力爭到

2021

年實現(xiàn)無違建鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作措施

1、強化責(zé)任。嚴(yán)格按照屬地管理、部門職責(zé)分工的原則，各部門、村（社區(qū)）結(jié)合老舊小區(qū)改造、征地拆遷、危房改造、村莊規(guī)劃、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，通過網(wǎng)格巡查、圖片影像、群眾舉報等渠道，建立好創(chuàng)建無違建鎮(zhèn)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)檔案，鎮(zhèn)創(chuàng)建

工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織定期督導(dǎo)檢查，對工作不力的村（社區(qū)）予以通報，情節(jié)嚴(yán)重的，予以問責(zé)。

2、強化措施。完善源頭防范，進一步落實網(wǎng)格化、片區(qū)化、責(zé)任化無縫對接的“兩違”巡查機制，充分應(yīng)用現(xiàn)代化手段，建立分片包干、責(zé)任到人的巡查、制止、報告制度，要落實巡

查發(fā)現(xiàn)“零盲點”，將“兩違”制止在萌芽狀態(tài)，以“零容忍”

確?！傲阍鲩L”。疏導(dǎo)合理住房需求，按照“一戶一宅、拆舊建

新、無房戶、危房戶優(yōu)先”的原則，規(guī)范（社區(qū)）居民住宅建設(shè)管理。充分發(fā)揮村自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的自治作用，廣泛發(fā)動群眾參與“兩違”治理，增強主人

翁意識和集體榮譽感，共創(chuàng)“無違建”家園。-

3、完善機制。

（1）建立網(wǎng)格化管理制度。各村（社區(qū)）要實行依法建設(shè)預(yù)防和查處網(wǎng)格化管理制度，將工作責(zé)任劃分到村、組等網(wǎng)

格化責(zé)任單元，每個網(wǎng)格化責(zé)任單元指定網(wǎng)格員。（2）建立三級巡查報告制度。違法建設(shè)預(yù)防和查處工作實行村、社區(qū)每日巡查，各村（社區(qū)）每周查處報告鎮(zhèn)查違辦每月匯總通報。（3）建立部門巡查制度。鎮(zhèn)相關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好違法建設(shè)巡查工作。（4）建立違法建設(shè)線索督辦制度、舉報獎勵制度、一戶一

檔制度、例會制度、信息共享制度和首問首接制度。

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。成立XX鎮(zhèn)“創(chuàng)建無違建鎮(zhèn)”領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，和鎮(zhèn)查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)“創(chuàng)建無違建鎮(zhèn)”相關(guān)工作。各相關(guān)部門、村（社區(qū)）要充分認(rèn)識無違建創(chuàng)建工作的重要性和必要性，進

一步統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)創(chuàng)建任務(wù)，研究制定無違建創(chuàng)建工作計劃，并報鎮(zhèn)依法查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（鎮(zhèn)查違辦）備案。無違建創(chuàng)建工作應(yīng)達(dá)到有機構(gòu)、有人員、有資金、有政策的“四有”目標(biāo)，保障創(chuàng)建工作長期有效開展。

2、加強宣傳。各村（社區(qū)）、各部門、單位要加大對

無違建創(chuàng)建工作的宣傳力度。充分發(fā)揮微信群、朋友圈、宣傳單等作用，積極開展法規(guī)、政策宣傳解讀，及時宣傳無違建創(chuàng)建工作的進展情況和典型報道無違建創(chuàng)建工作的進展情況和典型經(jīng)驗，對頂風(fēng)違法違紀(jì)、阻撓工作開展或推進不力等問題和典型案例及時予以曝光，形?成良好的輿論氛圍。廣泛動員干部群眾積極參與，自覺行動，做到人人關(guān)心創(chuàng)建，人人支持創(chuàng)建，人人參與創(chuàng)建的格局。

3、嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格遵照違法建設(shè)查處法律程序，嚴(yán)明工作

紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法行為，真正做到執(zhí)法公正、公平、公開，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，認(rèn)真做好違法建設(shè)處置過程中的安全穩(wěn)定工作，杜絕發(fā)生重大群體性事件和安全事故。

4、規(guī)范考核。按照新增違建零容忍的要求，健全行業(yè)全程監(jiān)管和動態(tài)巡控體系，充分發(fā)揮各村（社區(qū)）等基層主體作用，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要對黨員干部和公職人員在“無違建區(qū)”創(chuàng)建工作中不作為、亂作為進行責(zé)任追究，對違反黨紀(jì)行為進行嚴(yán)厲查處；把創(chuàng)建工作列入目標(biāo)管理效績核和村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人考核內(nèi)容；鎮(zhèn)無違建鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對創(chuàng)建

工作的督查力度，確保創(chuàng)建工作取得實效。

5、穩(wěn)步創(chuàng)建。要進一步加大對創(chuàng)建工作人力、物力的投入，為創(chuàng)建工作順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。要及時處置和化解創(chuàng)建過程中發(fā)生的社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。

第三篇：“無違建村”創(chuàng)建活動實施方案

“無違建村”創(chuàng)建活動實施方案

各承包組：

為貫徹落實全省“三改一拆”三年行動的總體部署，建立健全違法建筑防控和治理的長效機制，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《浙江省違法建筑處置規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，經(jīng)村委研究決定，在村內(nèi)開展“無違建村”創(chuàng)建活動，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“錦繡長興?城市升值”的總體要求，充分發(fā)揮“三改一拆”行動在“把錦繡寫在長興大地上”、“讓長興的水秀起來”等工作中的重要作用，以實現(xiàn)違法建筑應(yīng)拆盡拆、建立長效管控機制為方向，以創(chuàng)建“無違建村”為重點，堅持“屬地負(fù)責(zé)、拆用結(jié)合、群眾參與、分步推進”的原則，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提升人民群眾生活水平。

二、總體目標(biāo)

通過開展“無違建村”創(chuàng)建活動，使廣大群眾禁違控違的意識進一步提高，違法建筑防控和治理的長效機制全面形成，既有違法建筑全面拆除，新增違法建筑及時處置，違法建設(shè)行為得到全面遏制，“三改一拆”行動成果得到鞏固和發(fā)展。到2014年底前全面完成“無違建村”的創(chuàng)建工作。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

各村要全面開展“無違建村”創(chuàng)建活動，其中“無違建村”創(chuàng)建應(yīng)達(dá)到以下基本要求：

（一）無應(yīng)拆既有違法建筑。全面完成“三改一拆”目標(biāo)任務(wù)，對既有違法建筑，依法、有效、妥善處置，做到應(yīng)拆盡拆。

（二）無新增違法建筑。全面禁止違法建設(shè)行為，對新增違法建筑，第一時間發(fā)現(xiàn)、制止并處置，做到即查即拆。

（三）無規(guī)劃盲區(qū)。全面完成規(guī)劃編制，做到土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，拆后空地及時利用，做到凈化、綠化、美化。

（四）無管理死角。落實《長興縣違法建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處置辦法》，建立健全違法建設(shè)防控“責(zé)任網(wǎng)、發(fā)現(xiàn)網(wǎng)、查處網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)”，實現(xiàn)防控工作常態(tài)化、長效化。

（五）無非法“一戶多宅”。全面完成農(nóng)村非法“一戶多宅”的清理整治，對符合“一戶一宅”要求的無房戶、危房戶，優(yōu)先保障建房用地指標(biāo)。

（六）無重大群體性事件和安全事故。未因違法建筑防控治理引發(fā)重大群體性事件、重大惡性社會事件和重大安全事故。

（七）工作臺賬資料齊全。工作機制健全，工作臺帳完善，住戶住房情況資料完整，違法建筑拆除數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，動態(tài)數(shù)據(jù)報送及時準(zhǔn)確，并有拆前、拆后對比照片。

四、責(zé)任分工

村責(zé)任。各村要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，提出創(chuàng)建目標(biāo)和工作計劃。作為本行政區(qū)防違、控違和拆違的責(zé)任主體，要全面拆除既有違法建筑，做到應(yīng)拆盡拆。要按照《浙江省違法建筑處置規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、政策的要求，建立違法建設(shè)日常巡查防控和投訴快速處置機制，做到即查即拆。要把“無違建村”創(chuàng)建與新農(nóng)村建設(shè)、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)結(jié)合起來，加強政策配套。要建立“無違建村”創(chuàng)建活動工作機構(gòu)，制定相應(yīng)的“無違建村”創(chuàng)建方案，村主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)

本行政區(qū)域內(nèi)“無違建村”的創(chuàng)建工作。

六、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“無違建”創(chuàng)建工作小組，由村書記任組長，村主任任副組長，其他兩委為成員（見附件一）。

（二）堅持群眾路線。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，充分發(fā)揮黨員、干部和群眾三大主體作用，形成強大合力。動員街道全體黨員和干部利用節(jié)假日“返鄉(xiāng)走親”，帶頭做好親屬、群眾的思想工作。對涉及黨員干部的違法建筑，必須帶頭自查自拆；引導(dǎo)社會各界主動參與“無違建”創(chuàng)建活動，發(fā)動群眾自拆、助拆。

（三）深入宣傳發(fā)動。各相關(guān)科室要加大法律法規(guī)、政策的宣傳力度。要采取開辟專欄、設(shè)置專題等形式，進行全方位、高密度、強有力的宣傳報道，讓群眾認(rèn)識“無違建”創(chuàng)建活動的目的和意義，動員全街道黨員干部和人民群眾積極參與“無違建”創(chuàng)建活動，營造濃厚的社會氛圍。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。各科室要加強督促檢查，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查、定期通報等方式進行督查。要落實責(zé)任追究制度，黨員干部要發(fā)揮示范作用，帶頭自行拆違。對在創(chuàng)建活動中違規(guī)違紀(jì)的黨員干部，要追究責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察、信訪維穩(wěn)要制定專項工作方案，加大作風(fēng)建設(shè)和工作推進、維護穩(wěn)定等方面的督查力度，保證“無違建”創(chuàng)建活動順利推進。

附件一：太湖街道“無違建”創(chuàng)建活動小組名單

長興縣太湖街道 村

二O一四年 月 日

附件一

太湖街道 “無違建村”創(chuàng)建活動小組名單

組 長： 副組長：

成 員： 5

第四篇：無違建創(chuàng)建活動實施方案

無違建創(chuàng)建活動實施方案

虞政辦發(fā)〔2014〕102號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門和單位：

為貫徹落實全省“三改一拆”三年行動的總體部署，建立健全違法建筑防控和治理的長效機制，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《浙江省違法建筑處置規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)及《紹興市人民政府辦公室關(guān)于開展“無違建”創(chuàng)建活動的實施意見》（紹政辦發(fā)〔2013〕170號）文件，經(jīng)研究決定，自2014年1月1日起，在全區(qū)開展“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、無違建村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動。特提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)美麗上虞”的總體要求，以實現(xiàn)違法建筑應(yīng)拆盡拆、建立長效管控機制為方向，以創(chuàng)建“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、無違建村（社區(qū)）”為重點，堅持“屬地負(fù)責(zé)、拆用結(jié)合、群眾參與、分步推進”的原則，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提升人民群眾生活水平。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：通過開展“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、無違建村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，力爭到2014年年底，全區(qū)15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）達(dá)到“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、無違建村（社區(qū)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，2015年達(dá)到30%，以后逐年提高。全社會禁違控違的意識進一步增強，違法建筑防控和治理長效機制全面形成，違法建設(shè)行為得到全面遏制，“三改一拆”行動成果得到鞏固和發(fā)展。

（二）2014年創(chuàng)建目標(biāo)：到2014年年底，道墟鎮(zhèn)、驛亭鎮(zhèn)、陳溪鄉(xiāng)、謝塘鎮(zhèn)達(dá)到“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。申報”無違建“的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)無違建村（社區(qū)）達(dá)到70%以上，其他當(dāng)年不申報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)無違建村（社區(qū)）達(dá)到15%以上。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和”兩區(qū)“要全面開展”無違建“創(chuàng)建活動，其中”無違建村（社區(qū)）“應(yīng)達(dá)到以下基本要求：

（一）無應(yīng)拆既有違法建筑。全面完成”三改一拆“目標(biāo)任務(wù)，對既有違法建筑，依法、有效、妥善處置，做到應(yīng)拆盡拆。

（二）無新增違法建筑。全面禁止違法建設(shè)行為，對新增違法建筑，第一時間發(fā)現(xiàn)、制止并處置，做到即查即拆。

（三）無規(guī)劃盲區(qū)。全面完成規(guī)劃編制，做到土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，拆后空地及時利用，做到凈化、綠化、美化。

（四）無管理死角。落實《上虞市違法用地違法建設(shè)格化防控管理辦法》（虞政辦發(fā)〔2013〕288號）文件，建立健全違法建設(shè)防控”責(zé)任、巡查、查處和監(jiān)督“，實現(xiàn)防控工作常態(tài)化、長效化。

（五）無非法”一戶多宅“。全面完成農(nóng)村非法”一戶多宅“的清理整治，對符合”一戶一宅“要求的無房戶、危房戶，優(yōu)先保障建房用地指標(biāo)。

（六）無重大群體性事件和安全事故。未因違法建筑防控治理引發(fā)重大群體性事件、重大惡性社會事件和重大安全事故。

”無違建村（社區(qū)）“的認(rèn)定工作，()由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，區(qū)”無違建“創(chuàng)建工作小組進行抽查，達(dá)到”六無“要求且無特別重大群體性事件、惡性社會事件和安全事故的村（社區(qū)）可認(rèn)定為”無違建村（社區(qū)）“。

”無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“的認(rèn)定工作，區(qū)控違拆違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，70%以上村（社區(qū)）創(chuàng)建成為”無違建村（社區(qū)）“，且全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無特別重大群體性事件、惡性社會事件和安全事故的，可申報”無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“。

四、工作安排

（一）宣傳發(fā)動階段（3月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，召開動員大會，進行層層動員和工作部署；按照本實施意見精神，結(jié)合實際制訂相關(guān)創(chuàng)建計劃和實施方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)，落實工作責(zé)任，并將創(chuàng)建計劃上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）創(chuàng)建實施階段（4月—11月中旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照”無違建“創(chuàng)建計劃和實施方案，有步驟地開展創(chuàng)建各項工作。

（三）考核驗收階段（11月下旬）。對”無違建村（社區(qū)）“、”無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“創(chuàng)建工作組織考核驗收。

五、創(chuàng)建措施

（一）注重政策配套。

第五篇：城市違建拆除行動實施方案

城市違建拆除行動實施方案

按照《區(qū)“城市建設(shè)攻堅年”行動實施方案》的總體安排，經(jīng)會議研究，決定開展“城市建設(shè)攻堅年”行動，著力整治影響城市人居環(huán)境和城市發(fā)展的突出問題，全面拆除違法建筑，不斷提升城市面貌，努力打造規(guī)劃有序、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、路網(wǎng)完善、生態(tài)宜居的城市新面貌。特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，全面貫徹落實總書記視察重要講話和之時精神，根據(jù)區(qū)八屆政府第X次常務(wù)會議和八屆區(qū)委第X次常委會議暨全區(qū)疫情防控工作會及重點項目建設(shè)部署會議精神的具體要求，在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持依法依規(guī)、公平公正、拆罰并舉、以拆為主的原則，形成部門協(xié)作、網(wǎng)格管理、齊抓共管的格局，確保違法建設(shè)拆除工作取得實效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為全面推進“城市建設(shè)攻堅年”行動，確保拆除違法建設(shè)有序、有力開展，成立“城市建設(shè)攻堅年”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

三、目標(biāo)任務(wù)。

以拆除非法侵占基本農(nóng)田、耕地、河道、林地和草地等，壓占城市規(guī)劃“三區(qū)”（禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)）“四線”（綠線、藍(lán)線、紫線、黃線），嚴(yán)重影響土地規(guī)劃、城市規(guī)劃、公共安全，破壞生態(tài)環(huán)境的違法建筑為突破口，依法強力拆除存量違建、增量違建，做到應(yīng)拆盡拆。

四、實施步驟。

第一階段：動員部署階段（X年X月底前）。組織專門力量，在原普查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，安排人員集中開展拆違治亂摸底和方案制定工作。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)進行全面排查，準(zhǔn)確摸清違法建設(shè)總數(shù)，建立健全違法建設(shè)臺帳，提出分類處置意見，制定實施方案；召開動員大會，安排部署工作，開展形式多樣的宣傳活動。

第二階段：集中攻堅階段（X年X月初至X年X月底）。集中時間、人員，按照方案，定時間、定任務(wù)，集中力量，搶抓進度，強力違建拆除工作，確保全面完成任務(wù)。

（一）按照“五改造”的要求，對合同到期的主街道架設(shè)的拱形門和道路兩側(cè)的X座電話亭進行拆除。

配合區(qū)住建局對主街道建筑外立面改造。對東門、南門、西門、北門范圍內(nèi)的不符合《市城市總體規(guī)劃--城區(qū)》主色調(diào)的構(gòu)筑物進行拆除。

（二）對向陽路、唐紅路兩側(cè)的亂搭亂建構(gòu)筑物進行依法拆除。

適時對長征商品一條街十字街至利民橋路段的商鋪及城區(qū)內(nèi)的違法建筑依次拆除。

（三）全力配合第二攻堅組負(fù)責(zé)的“一湖”、第三攻堅組負(fù)責(zé)的“一山”第五攻堅組負(fù)責(zé)的“一廊”，第六攻堅組負(fù)責(zé)的“一鎮(zhèn)”工作的攻堅任務(wù)。

（四）對相關(guān)職能部門移交的城區(qū)內(nèi)的違法建筑進行依法拆除。

適時對長征商品一條街十字街至利民橋路段的商鋪及進行拆除。

第三階段：驗收總結(jié)階段（X年X月底）。加強督導(dǎo)檢查，開展違法建筑拆除工作“回頭看”，嚴(yán)防反彈和死灰復(fù)燃。建立起控違拆違長效機制，使違法建設(shè)的“預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止、查處”工作步入規(guī)范化、制度化的良性運行軌道，全面接受區(qū)“城市建設(shè)攻堅年”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一檢查驗收。

五、保障措施。

（一）充分做好前期摸排和法律論證工作。采取先從拆除亂搭亂建等“治亂”方面入手，再到拆除“違建”的方式，由易到難、逐步推進，穩(wěn)步推進，確保取得實效。

（二）依法推進多部門聯(lián)動機制，實行聯(lián)合執(zhí)法。

市自然資源局分局：負(fù)責(zé)對違反《土地管理法》等法律法規(guī)，擅自侵占基本農(nóng)田和耕地等建設(shè)行為的查處；負(fù)責(zé)對違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)的建設(shè)行為的查處。負(fù)責(zé)對涉嫌違法建筑的認(rèn)定、移交。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)對違反《建筑法》等法律法規(guī)的建設(shè)行為的查處；負(fù)責(zé)對已建成住宅小區(qū)內(nèi)私搭亂建行為的查處；按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，對到期的臨時性建（構(gòu)）筑物的認(rèn)定和移交。

區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進行建設(shè)的行為,對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物的行為,對影響城市規(guī)劃的實施，違法占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、壓占地上管線進行建設(shè)的行為,對未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，擅自在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置廢渣、垃圾堆場的行為,對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在城市主要街道設(shè)置廣告牌、畫廊、招牌、櫥窗，占用人行道設(shè)置報刊亭、電話亭、固定攤點的的行為進行查處。

市公安局分局：負(fù)責(zé)拆違工作中出現(xiàn)的暴力抗法、聚眾鬧事等行為，妥善處置突發(fā)性群體性事件。

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委：對行政機關(guān)及其工作人員參與違法建設(shè)的落實“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”機制，對在違法建筑查處或拆除過程中瀆職、玩忽職守，為違建者當(dāng)“保護傘”的單位或個人，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。

區(qū)發(fā)改局：對違反相關(guān)法律法規(guī)，證照不齊全，涉嫌違建的建（構(gòu)）筑物，不得批準(zhǔn)立項。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：嚴(yán)格審核建筑物性質(zhì)，對利用違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施開展經(jīng)營，不能提供合法經(jīng)營場所合法證明的，不予核發(fā)有關(guān)證照。

區(qū)供水、供電、供氣、供暖部門：對違法建筑不得供水、供電、供氣、供暖。

區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)對違反《水法》《防洪法》《河道管理條例》等法律法規(guī)，擅自在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物行為的查處。

區(qū)交通運輸局：負(fù)責(zé)對違反《公路法》等法律法規(guī)，擅自在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的查處。

區(qū)林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)對違反《森林法》《草原法》等法律法規(guī)，擅自毀壞、占用林地草地進行建設(shè)行為的查處。

區(qū)消防大隊：加大對城區(qū)彩鋼房的管控力度，杜絕新建消防不達(dá)標(biāo)的彩鋼房。

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)違法建筑政策研究、制度建設(shè)以及執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)督工作，指導(dǎo)相關(guān)部門做好行政執(zhí)法工作。

區(qū)融媒體中心：在新聞媒體開辟專欄報道政策法規(guī)和工作進展、工作成效，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)安排醫(yī)療應(yīng)急車輛和醫(yī)療人員做好拆除現(xiàn)場的醫(yī)療救助保障。

市生態(tài)環(huán)境局分局：對違反環(huán)評等環(huán)保法律法規(guī)，破壞環(huán)境的違法建設(shè)進行查處。

區(qū)應(yīng)急局：對利用建筑工程機械偷建、搶建存在重大安全隱患的行為嚴(yán)厲查處。

區(qū)信訪局：負(fù)責(zé)信訪接待，組織相關(guān)部門認(rèn)真答復(fù)，妥善處理。

領(lǐng)導(dǎo)小組要對照上述職責(zé)分工，做到信息共享，對發(fā)現(xiàn)和移交的違法建設(shè)行為，立卡建檔，提交處置意見。

六、工作要求。

（一）提高認(rèn)識，靠實工作責(zé)任。各股室、各執(zhí)法大隊要切實提高政治站位，把握政策導(dǎo)向，要主動開展工作，定期報告進展情況，完善工作機制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對工作開展情況的督導(dǎo)檢查，完善和細(xì)化責(zé)任追究辦法，對工作開展不力、推諉阻塞的，嚴(yán)肅問責(zé)。必須建立“網(wǎng)格化”責(zé)任體系，確保違法建設(shè)查處責(zé)任落實到具體責(zé)任人。

（二）加強協(xié)作，推動工作落實。

要加強協(xié)作配合，建立工作信息共享和溝通機制，協(xié)調(diào)解決工作中的重要問題，暢通信息反饋渠道，并針對違法建設(shè)治理的新情況、新問題提出對策，結(jié)合“掃H除E”專項斗爭，做好各種預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備，群策群力推進專項行動工作開展，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效的工作格局。執(zhí)法人員要做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，要妥善解決矛盾，確保治理工作和依法拆除穩(wěn)定有序推進。

（三）全面排查，加大執(zhí)法力度。

對城市建成區(qū)現(xiàn)有違法建筑要全面摸清底數(shù)，建立臺帳，明確治理目標(biāo)，定期銷號。對新增違法建設(shè)“零容忍”，凡發(fā)現(xiàn)的必須拆除。對存量違法建設(shè)，要準(zhǔn)確認(rèn)定，分類依法處置。對違反相關(guān)法律法規(guī)擅自新建擴建改建的、改變地類地貌的、搶開搶栽的，必須及時制止，責(zé)令其立即改正。對不停止建設(shè)或逾期不拆除的，尤其是違法情節(jié)嚴(yán)重、頂風(fēng)搶建和群眾反映強烈、社會反響大的違法建筑，依法堅決予以拆除。

（四）強化督導(dǎo)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

對違法建設(shè)治理工作進展緩慢、治理不力、問題突出的單位，及時進行約談督辦。對禁而不止、瞞報漏報、弄虛作假、壓案不查、違法違規(guī)情節(jié)惡劣造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。對支持、縱容、包庇他人進行違法建設(shè)或為違法建設(shè)者說情的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

（五）廣泛宣傳，營造良好氛圍。

要營造宣傳氛圍，加大政策攻勢，確保信息暢通，拆除工作陽光透明。加大宣傳動員力度，充分利用多種新聞媒介宣傳打擊違法建設(shè)政策法規(guī)，營造良好的輿論氖圍。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好統(tǒng)籌安排，客觀、準(zhǔn)確地向全社會公開治理工作進展和取得的成效，既宣傳報道先進經(jīng)驗，也公開曝光反面典型，真正起到督促、威懾、警示的作用。同時，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社、社區(qū)的作用，深入細(xì)致地做好群眾工作，爭取群眾的理解、支持配合。