第一篇：建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案
建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案
建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案
按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和中辦、國辦《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》要求，現(xiàn)就治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作制定如下實(shí)施方案。
一、治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則好范文版權(quán)所有
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城
鄉(xiāng)建設(shè)的加快，建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂呈現(xiàn)出表現(xiàn)形式復(fù)雜化、采取手段隱蔽化、產(chǎn)生環(huán)節(jié)多樣化、社會危害顯著化等趨向。建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂滋生蔓延，既有企事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制不完善、行為不規(guī)范的問題，也有市場監(jiān)管不到位的問題，以及體制機(jī)制制度不健全等原因。治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂，對于維護(hù)公平競爭原則，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，維護(hù)廣大人民群眾切身利益，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)反腐倡廉工作，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我們既要認(rèn)清治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，又要認(rèn)清其艱巨性和長期性，以高度的政治責(zé)任感和使命感扎扎實(shí)實(shí)抓好治理工作。
（一）治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的總體目標(biāo)
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和建設(shè)部黨組貫徹《實(shí)施綱要》的具體意見，扎實(shí)有序地開展治理工作?？傮w目標(biāo)是：通過專項(xiàng)治理，使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯(cuò)誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營行為和行政權(quán)力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制，建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)和制度基本得到完善，推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的建設(shè)管理新局面，確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展、建設(shè)人員健康成長。
（二）治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的指導(dǎo)原則
1、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段進(jìn)行綜合治理，統(tǒng)籌考慮，抓好結(jié)合：一是與整頓規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)市場和市政公用市場秩序相結(jié)合；二是與城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作相結(jié)合；三是與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相結(jié)合；四是與推進(jìn)改革和建立長效機(jī)制相結(jié)合。
2、堅(jiān)持把握政策，維護(hù)大局。要從發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。
3、堅(jiān)持屬地管理，分級負(fù)責(zé)。各地建設(shè)行政主管部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)落實(shí)治理責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，解決突出問題，嚴(yán)格責(zé)任追究，并主動(dòng)配合檢察、監(jiān)察等有關(guān)部門做好工作。
二、治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂涉及的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)和行為主體
（一）重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)：建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要集中在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易兩大部位。前者主要發(fā)生在規(guī)劃和市場準(zhǔn)入、土地使用權(quán)的出讓、房屋拆遷、工程招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包分包、材料設(shè)備采購、項(xiàng)目預(yù)決算、項(xiàng)目驗(yàn)收以及追加投資等環(huán)節(jié)上；后者主要發(fā)生在資產(chǎn)評估、取得特許經(jīng)營權(quán)等環(huán)節(jié)上。
（二）行為主體：建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要發(fā)生在企事業(yè)與企事業(yè)、企事業(yè)與建設(shè)單位、企事業(yè)與建設(shè)行政主管部門之間。一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，即建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、市政公用企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和評估等中介機(jī)構(gòu)及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，以及與治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂所涉及的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)有關(guān)的其他企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員。二是建設(shè)單位及其管理人員或工程項(xiàng)目的監(jiān)管者。三是負(fù)責(zé)規(guī)劃審批、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)和其他一些實(shí)行審批的建設(shè)行政主管部門及其工作人員。一些單位和人員既可能是行賄者，也可能是受賄者。
三、開展對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾的時(shí)間安排、方法步驟和監(jiān)督檢查
各級建設(shè)行政主管部門要通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握自查自糾所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，制定切實(shí)可行的自查自糾具體辦法，指導(dǎo)、組織各有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)。這項(xiàng)工作從2006年3月開始至12月底結(jié)束，按動(dòng)員部署、對照檢查、整改落實(shí)、鞏固成果等四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）時(shí)間安排和方法步驟
第一階段：動(dòng)員部署（原則上用1個(gè)月時(shí)間）。重在糾正錯(cuò)誤觀念，營造活動(dòng)氛圍。
1、召開動(dòng)員大會，抓好思想發(fā)動(dòng)。通過層層動(dòng)員，使從業(yè)人員特別是經(jīng)營管理者充分認(rèn)識治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯(cuò)誤觀念，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，增強(qiáng)參與的自覺性和主動(dòng)性。
2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓
好深化認(rèn)識。主要學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，（中央紀(jì)委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，以及中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》和相關(guān)配套文件，進(jìn)一步深化認(rèn)識、明確要求。
3、采取多種形式，抓好宣傳配合。通過簡報(bào)、板報(bào)、內(nèi)部網(wǎng)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營造活動(dòng)氛圍。
第二階段：對照檢查（原則上用3個(gè)月時(shí)間）。各有關(guān)單位相對集中時(shí)間，深入查找問題，深挖思想根源，明確整改方向。
1、征求意見廣泛查。采取多種形式，廣泛征求群眾和相關(guān)單位的意見建議。
2、深刻剖析對照查。各有關(guān)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員重點(diǎn)自查2001年以來的經(jīng)營觀念和行為。一查思想認(rèn)識上是否有商業(yè)賄賂是市場交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤滑劑”等錯(cuò)誤觀念，對治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查經(jīng)營活動(dòng)中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；三查經(jīng)營、財(cái)務(wù)、購銷等內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全，本單位有沒有“小金庫”、賬外賬、賬外物等。對存在問題的原因剖析要深刻，并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，明確整改思路。
3、梳理問題準(zhǔn)備整改。把自查的問題歸納整理，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改重點(diǎn)。
第三階段：整改落實(shí)（原則上用3個(gè)月時(shí)間）。各級建設(shè)行政主管部門與各有關(guān)單位要上下聯(lián)動(dòng)，緊密配合。
1、扎實(shí)進(jìn)行整改。各有關(guān)單位要對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真全面的進(jìn)行整改。凡是能夠馬上整改的，要很快見成效；整改需要一個(gè)過程的，需提出時(shí)限要求。
2、制定改進(jìn)措施。各級建設(shè)行政主管部門要針對各有關(guān)單位自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定改進(jìn)措施，落實(shí)整改責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。
3、梳理整改情況。對整改情況進(jìn)行全面梳理，并以適當(dāng)方式公布。
第四階段：鞏固成果（原則上用1個(gè)半月時(shí)間）。各有關(guān)單位繼續(xù)搞好整改，建立長效機(jī)制。
1、繼續(xù)搞好整改。對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要集中力量加以解決；對暫時(shí)解決不了的問題，要作出說明；自查自糾效果不好的，要在主管部門的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。
2、抓好建章立制。重點(diǎn)制定和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，鞏固自查自糾成果。
3、認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。既總結(jié)成效，也總結(jié)不足；既總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也總結(jié)教訓(xùn)，確保自查自糾不走過場。
（二）監(jiān)督檢查
1、加強(qiáng)督查督導(dǎo)。各級建設(shè)行政主管部門要將經(jīng)常性的督促檢查與重點(diǎn)抽查結(jié)合起來，從經(jīng)營觀念、市場行為、合同、財(cái)務(wù)審計(jì)、非生產(chǎn)性費(fèi)用支出、非正?，F(xiàn)金流等方面入手，看自查自糾是否落實(shí)。對自查自糾不力的單位，要及時(shí)加以督導(dǎo)；對拒不自查自糾、掩蓋問題的單位或個(gè)人，要從嚴(yán)處理，并記入信用檔案。
2、建立信息專報(bào)與通報(bào)制度。定期報(bào)告和通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法經(jīng)驗(yàn)，相互交流借鑒。
3、建立聯(lián)系點(diǎn)制度。建設(shè)部將確定一至兩個(gè)地區(qū)和若干企事業(yè)單位作為聯(lián)系點(diǎn)，通過對聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系點(diǎn)有針對性地開展工作，同時(shí)探索和總結(jié)自查自糾工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地開展工作。各地也要建立聯(lián)系點(diǎn)制度。
以上安排供參考，各地建設(shè)行政主管部門要按照進(jìn)度服從質(zhì)量的要求，把整改貫穿于自查自糾全過程，每一階段結(jié)束后，都要將本階段的工作成效和存在問題等情況報(bào)建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。11月中旬，要將自查情況、整改措施、整改效果、存在問題和下一步打算等匯總后報(bào)建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)部在分析匯總各地情況的基礎(chǔ)上，將對部分地區(qū)進(jìn)行抽查，抽查后形成報(bào)告報(bào)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、嚴(yán)肅查辦建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件
查辦建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件和對不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作要同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。各級建設(shè)行政執(zhí)法、紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持處理違紀(jì)違法問題同處理違紀(jì)違法人員相結(jié)合，改變市場監(jiān)管中查事不查人的狀況，堅(jiān)決糾正和防止對商業(yè)賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問題。
（一）組織力量排查線索，拓寬發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。一要對在自查自糾、檢查抽查、群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索進(jìn)行分類登記、研究分析。二要充分利用公安、檢察、工商、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察等系統(tǒng)舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)的作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。三要建立群眾舉報(bào)投訴商業(yè)賄賂問題的渠道。
（二）建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機(jī)制。在查處商業(yè)賄賂案件中，各級建設(shè)行政主管部門與檢察、監(jiān)察、司法部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查和信息共享機(jī)制，形成治理商業(yè)賄賂案件的合力。好范文版權(quán)所有
（三）正確把握政策和適用法律，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。要?jiǎng)訂T、督促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動(dòng)交代問題。對主動(dòng)交代并積極退贓的，依法從輕、減輕或免予處罰。突出查辦大案要案，嚴(yán)肅查處建設(shè)行政主管部門工作人員利用行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)交易等經(jīng)營活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄行為。
五、建立健全防治建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的長效機(jī)制
治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂問題，建立健全長效機(jī)制。
（一）強(qiáng)化管理，建立健全企事業(yè)單位自律機(jī)制。一要健全內(nèi)控機(jī)制。加強(qiáng)對經(jīng)營、采購、銷售、項(xiàng)目預(yù)決算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，管理、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的監(jiān)管，防止因商業(yè)賄賂做假賬行為，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。二要加強(qiáng)誠信建設(shè)。繼續(xù)開展建設(shè)系統(tǒng)共鑄誠信活動(dòng)，建設(shè)誠信行業(yè)、誠信企業(yè)、誠信個(gè)人，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵循公平競爭規(guī)則。三要堅(jiān)持依法經(jīng)營。遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。
（二）深化改革，修訂、完善建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)和制度。一方面，在修訂《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》等法律法規(guī)時(shí)，注重完善對規(guī)范企業(yè)商業(yè)行為，杜絕商業(yè)賄賂的相關(guān)規(guī)定。另一方面，深化改革，建立健全相關(guān)制度。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，推進(jìn)依法行政、政務(wù)公開，暢通公眾監(jiān)督渠道；完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度，遏制招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假、工程轉(zhuǎn)包和違法分包；研究制定政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革的指導(dǎo)意見和推進(jìn)工程項(xiàng)目管理的實(shí)施辦法；推進(jìn)建筑市場、房地產(chǎn)市場信用體系建設(shè)，繼續(xù)配合最高人民檢察院推行行賄犯罪檔案查詢制度（“黑名單”制度），加大對失信行為的懲戒力度；修訂完善房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、管理等方面的規(guī)定和辦法，維護(hù)群眾合法權(quán)益；建立健全市政公用事業(yè)政府監(jiān)管體系，完善特許經(jīng)營制度；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少和規(guī)范行政許可；推進(jìn)建設(shè)行業(yè)社團(tuán)管理體制改革，制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)對企業(yè)等會員行為的約束。
六、加強(qiáng)對治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。建設(shè)部已經(jīng)成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部黨組書記、部長汪光燾任組長，部黨組副書記、副部長劉志峰和部黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長姚兵任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各有關(guān)司局主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在部稽查辦。各地建設(shè)行政主管部門要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要在黨組（黨委）和行政班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。
（二）深化教育，營造氛圍。一要廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在全系統(tǒng)形成遵紀(jì)守法、誠信文明的新風(fēng)尚。二要加強(qiáng)職業(yè)道德和誠信教育，運(yùn)用典型案例開展警示教育，使大家增強(qiáng)自律意識，筑牢思想道德防線。三要支持和引導(dǎo)新聞媒體對建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂進(jìn)行輿論監(jiān)督，大力營造健康的商業(yè)文化。
（三）明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。各地建設(shè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)治理工作的監(jiān)督檢查，做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”。要定期報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告。部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各地開展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長效機(jī)制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對措施不到位、工作不力、造成不良后果的，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，建議當(dāng)?shù)攸h委、政府嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要堅(jiān)持“兩同時(shí)”制度，把治理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，做到“兩手抓、兩手都要硬”，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果。
（四）深入調(diào)研，跟蹤指導(dǎo)。組織力量深入開展調(diào)研，加強(qiáng)對治理工作實(shí)踐中遇到的新情況、新問題的研究，從政策和工作兩個(gè)層面提出治理的具體思路和對策，以理論創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。及時(shí)總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。
第二篇：全市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案
全市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)的加快，建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂呈現(xiàn)出表現(xiàn)形式復(fù)雜化、采取手段隱蔽化、產(chǎn)生環(huán)節(jié)多樣化、社會危害顯著化等趨向。建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要集中發(fā)生在市場準(zhǔn)入、房屋拆遷與建設(shè)、工程招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包分包、材料設(shè)備選購、資質(zhì)審查、項(xiàng)目預(yù)決算、項(xiàng)目驗(yàn)收、資產(chǎn)評估以及取得特許經(jīng)營權(quán)等環(huán)
節(jié)上。建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂滋生蔓延，既有企事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制不完善、行為不規(guī)范的問題，也有市場監(jiān)管不到位的問題，以及體制機(jī)制制度不健全等原因。治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂，對于維護(hù)公平競爭原則，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，維護(hù)廣大人民群眾切身利益，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)反腐倡廉工作，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂工作的要求，根據(jù)省建設(shè)廳統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步抓好我市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作，制定如下實(shí)施方案。
一、機(jī)構(gòu)設(shè)置
成立＃＃市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建筑業(yè)管理處。
（一）＃＃市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：＃＃（市建委黨委書記、主任）
副組長：＃＃（市建委副主任）
＃＃（市建委紀(jì)委書記）
＃＃（市建委助理巡視員）
＃＃（市房產(chǎn)管理局局長）
＃＃（市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局局長）
＃＃（市園林管理局局長）
＃＃（市市政公用事業(yè)局局長）
＃＃（市城市建設(shè)投融資管理中心主任）
成 員：＃＃（市建委監(jiān)察室主任）
＃＃（市建委建筑業(yè)管理處處長）
＃＃（市建委建筑市場處處長）
＃＃（市建委質(zhì)量安全管理處處長）
＃＃（市建委建筑隊(duì)伍管理處處長）
＃＃（市建委房地產(chǎn)開發(fā)處處長）
＃＃（市建委勘察設(shè)計(jì)管理處處長）
＃＃（市建委城市建設(shè)處處長）
＃＃（市建委城市管理處處長）
＃＃（市建委科技與建筑節(jié)能管理處處長）
＃＃（市建委拆遷管理處處長）
＃＃（市建委城市化村鎮(zhèn)建設(shè)處副處長）
（二）＃＃市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂辦公室
主 任：＃＃（市建委助理巡視員）
副主任：＃＃（市建委建筑業(yè)管理處處長）
聯(lián)絡(luò)員：＃＃（市建委建筑業(yè)管理處）
受理舉報(bào)人員：＃＃（市建委建筑業(yè)管理處）
＃＃（市建委建筑隊(duì)伍管理處）
受理舉報(bào)電話：＃＃＃01920
受理舉報(bào)郵箱：＃＃gchu13579＠163。com
受理舉報(bào)網(wǎng)站：＃＃市建設(shè)網(wǎng)（004km.cn）
二、工作計(jì)劃
（一）準(zhǔn)備階段（4月7日至10日）
（二）自查自糾階段（4月11日至10月20日）
1、動(dòng)員部署（4月11日至15日）
充分利用各種媒介和手段，宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高建設(shè)領(lǐng)域?qū)ι虡I(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，糾正錯(cuò)誤觀念，形成反對商業(yè)賄賂的良好社會氛圍，充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和必要性，增強(qiáng)工作責(zé)任心和緊迫感，為開展工作奠定思想基礎(chǔ)。
2、自我檢查糾正（4月16日至6月30日）
要組織對所負(fù)責(zé)領(lǐng)域存在的不正當(dāng)交易行為和本部門是否存在接受商業(yè)賄賂的情況進(jìn)行自查自糾。督促各企事業(yè)單位對不正當(dāng)交易行為和存在接受商業(yè)賄賂的情況進(jìn)行自查，摸清不正當(dāng)交易行為的底數(shù)，掌握所涉及單位、人員的基本情況。重點(diǎn)領(lǐng)域主要包括市場準(zhǔn)入、房屋拆遷與建設(shè)、工程招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包分包、材料設(shè)備選購、資質(zhì)審查、項(xiàng)目預(yù)決算、項(xiàng)目驗(yàn)收、資產(chǎn)評估以及取得特許經(jīng)營權(quán)等。委屬各局、縣（市）、區(qū)建設(shè)局（委）要對自我檢查糾正情況匯總分析，于6月15日前報(bào)市建委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。其他各單位于6月20日前報(bào)市建委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、集中整改（7月1日至8月31日）
各單位要對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)清危害，找準(zhǔn)根源，認(rèn)真進(jìn)行全面整改，針對存在的問題，制定改進(jìn)措施，落實(shí)整改責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。委屬各局、縣（市）、區(qū)建設(shè)局（委）于6月30日前把整改方案報(bào)市建委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。其他各單位于7月5日前把整改方案報(bào)市建委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。
4、重點(diǎn)檢查（9月1日至30日）
市建委對各單位自查自糾情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對拒不自查自糾、掩蓋問題的，從嚴(yán)處理；對只做表面文章、敷衍塞責(zé)，自查自糾流于形式的，督促其盡快復(fù)查；復(fù)查仍不認(rèn)真的，
第三篇：自治區(qū)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案
自治區(qū)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》要求和建設(shè)部治理商業(yè)賄賂工作電視電話會議精神，結(jié)合自治區(qū)治理商業(yè)賄賂的工作部署，現(xiàn)就建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作制定如下實(shí)施方案。
一、建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的總體目標(biāo)和指導(dǎo)
原則
二、建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)和表現(xiàn)形式
三、建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂自查自糾的時(shí)間安排與方法步驟
1、召開動(dòng)員大會，抓好思想發(fā)動(dòng)。使從業(yè)人員特別是經(jīng)營管理者充分認(rèn)識治理
建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯(cuò)誤觀念，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府的決策部署上來，增強(qiáng)參與的自覺性和主動(dòng)性。
2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話；學(xué)習(xí)中央紀(jì)委六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議、自治區(qū)紀(jì)委八次全會及建設(shè)部治理商業(yè)賄賂電視電話
工作會議精神；學(xué)習(xí)中辦、國辦《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》；學(xué)習(xí)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步深化認(rèn)識，明確要求。
3、采取多種形式，抓好宣傳教育。通過簡報(bào)、板報(bào)、新疆建設(shè)網(wǎng)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，加強(qiáng)對公務(wù)人員、企事業(yè)單位管理人員、中介組織從業(yè)人員法律法規(guī)、職業(yè)道德和誠信教育，積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳和警示教育，提高公務(wù)人員及從業(yè)人員對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線，形成反對商業(yè)賄賂的良好氛圍。
1、廣泛征求意見。通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等多種形式，廣泛征求各行政機(jī)關(guān)、建設(shè)系統(tǒng)各企事業(yè)單位及廣大人民群眾的意見建議。
2、深刻剖析檢查。重點(diǎn)自查2001年以來的經(jīng)營觀念和行為。一查思想，對治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性認(rèn)識是否到位；二查行為，企業(yè)在各類經(jīng)營活動(dòng)中和行政機(jī)關(guān)在公務(wù)活動(dòng)中是否存在給予、收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；三查制度，企事業(yè)單位要認(rèn)真查找經(jīng)營、財(cái)務(wù)、購銷等內(nèi)部管理機(jī)制是否健全，本單位有無“小金庫”、賬外賬、賬外物等問題，行政機(jī)關(guān)要從制度建設(shè)方面認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。
3、認(rèn)真梳理問題。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真進(jìn)行歸納梳理，分析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改思路和整改重點(diǎn)。
針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題及監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定切實(shí)可行的改正措施，及時(shí)糾正各種問題。堅(jiān)持邊查邊糾，凡是能夠馬上整改的，要立即進(jìn)行整改；暫時(shí)整改不了的，要提出時(shí)限要求。落實(shí)整改責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。
1、抓好建章立制。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)管理制度，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制。健全建筑市場準(zhǔn)入和清出制度；完善工程招投標(biāo)制度，積極推進(jìn)政府項(xiàng)目代建制；建立和完善企業(yè)及個(gè)人信用管理制度，實(shí)施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制和“黑名單”制度；企業(yè)要加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售及財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督管理，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格遵循公平競爭規(guī)則，完善企業(yè)自律機(jī)制。
2、認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。既總結(jié)成效，也總結(jié)不足；既總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也總結(jié)教訓(xùn)，確保自查自糾不走過場。各地務(wù)必于11月底前將自查自糾情況、整改措施、整改效果、存在的問題和下一步工作打算報(bào)建設(shè)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、嚴(yán)肅查處建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件
（一）組織力量排查線索，拓寬案件線索渠道。一要對在自查自糾、檢查抽查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索進(jìn)行分類登記、分析研究。二要充分利用公安、檢察、工商、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察等系統(tǒng)舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。三要設(shè)立舉報(bào)電話，建立群眾舉報(bào)投訴商業(yè)賄賂問題的渠道，動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問題，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報(bào)投訴，通過各種渠道掌握案件線索。建設(shè)廳舉報(bào)電話為：0991-2824013。
（二）建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機(jī)制。在查處商業(yè)賄賂案件中，各級建設(shè)行政主管部門與檢察、監(jiān)察部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查和信息共享機(jī)制，形成治理商業(yè)賄賂案件的合力。
（三）正確把握法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限。查辦商業(yè)賄賂案件和自查自糾工作要同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。要敦促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員主動(dòng)向執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門交待問題。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，對主動(dòng)說明問題并認(rèn)識錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處分。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)查處。要重點(diǎn)查處建設(shè)行政主管部門工作人員利用行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)交易等經(jīng)營活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄的行為。凡在10月31日前自查自糾過程中主動(dòng)交待問題并積極退贓的，依法從輕、減輕或免于處罰。
五、治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及工作分工
建設(shè)廳成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廳長李建新任組長，駐廳紀(jì)檢組組長張永坤、副廳長甫拉提·烏馬爾、常青、肖徽任副組長，成員由相關(guān)業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在駐廳監(jiān)察室。辦公室主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各職能處室預(yù)防治理監(jiān)管行業(yè)商業(yè)賄賂工作；定期收集、編輯上報(bào)工作信息；組織開展調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；監(jiān)督檢查指導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
具體責(zé)任分工：建筑業(yè)管理處負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑領(lǐng)域商業(yè)賄賂的預(yù)防治理工作；房地產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)房地產(chǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂預(yù)防治理工作；城市規(guī)劃處負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的商業(yè)賄賂預(yù)防治理工作；城市建設(shè)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂預(yù)防治理工作；勘察設(shè)計(jì)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)設(shè)計(jì)行業(yè)商業(yè)賄賂預(yù)防治理工作；計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市維護(hù)費(fèi)等專項(xiàng)資金安排使用管理中商業(yè)賄賂預(yù)防治理工作；住房公積金監(jiān)管處負(fù)責(zé)指導(dǎo)住房公積金領(lǐng)域的商業(yè)賄賂預(yù)防治理工作；標(biāo)準(zhǔn)定額處負(fù)責(zé)指導(dǎo)工程造價(jià)咨詢領(lǐng)域商業(yè)賄賂預(yù)防治理工作；自治區(qū)勞保統(tǒng)籌總站負(fù)責(zé)建筑行業(yè)勞保費(fèi)用管理中的商業(yè)賄賂預(yù)防治理工作；政策法規(guī)處負(fù)責(zé)研究制定預(yù)防建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的有關(guān)規(guī)定制度。
廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期地對建設(shè)系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂工作情況進(jìn)行督查，對措施不力、工作不落實(shí)的，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分清責(zé)任，建議當(dāng)?shù)攸h委、政府追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對機(jī)關(guān)自查自糾效果不明顯走過場的，責(zé)成重新進(jìn)行整改。各級建設(shè)部門要定期報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告。建立信息專報(bào)與通報(bào)制度，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，相互交流借鑒，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。建立聯(lián)系點(diǎn)制度。建設(shè)廳將確定兩個(gè)工作聯(lián)系點(diǎn)（一個(gè)地州建設(shè)行政主管部門、一個(gè)企事業(yè)單位），探索和總結(jié)自查自糾工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)推動(dòng)系統(tǒng)自查自糾工作。
六、治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的工作措施
治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，要綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，對商業(yè)賄賂進(jìn)行治理，緊密結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，重點(diǎn)抓好“八個(gè)結(jié)合”，確保建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效。
第四篇：建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂心得體會
建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂心得體會
建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂心得體會
當(dāng)前，一場治理商業(yè)賄賂的“風(fēng)暴”正在全國形成。
建設(shè)系統(tǒng)的商業(yè)賄賂問題，主要出現(xiàn)在規(guī)劃審批、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目預(yù)決算等環(huán)節(jié)上。工程建設(shè)領(lǐng)域是職務(wù)犯罪的“高發(fā)地帶”。
治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂，應(yīng)該怎么做？我認(rèn)為，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，把握政策、維護(hù)大局，屬地管理、分級負(fù)責(zé)的指導(dǎo)原則，加強(qiáng)督查督導(dǎo)，建立信息專報(bào)與通報(bào)制度，建立聯(lián)系點(diǎn)制度；嚴(yán)肅查辦建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件，建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機(jī)制，突出查辦大案要案，嚴(yán)肅查處建設(shè)行政主管部門工作人員利用行政審批權(quán)和行政執(zhí)法
權(quán)干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)交易等經(jīng)營活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄行為。
冰凍三尺非一日之寒，治理商業(yè)賄賂要下猛藥，但不能奢望畢其功于一役。治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。因此，我們不能搞一風(fēng)吹、“雨過地皮濕”，必須有長期作戰(zhàn)的思想。
最根本的是，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法，在依法依紀(jì)嚴(yán)肅查辦案件的同時(shí)，完善相關(guān)法規(guī)、制度，建立起教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治并重的長效機(jī)制。
建立長效機(jī)制，首要的要強(qiáng)化管理，建立健全企事業(yè)單位自律機(jī)制。健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對經(jīng)營、采購、銷售、項(xiàng)目預(yù)決算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，管理、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的監(jiān)管，防止因商業(yè)賄賂做假賬行為，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；加強(qiáng)誠信建設(shè)，繼續(xù)開展建設(shè)系統(tǒng)共鑄誠信活動(dòng)，建設(shè)誠信行業(yè)、誠信企業(yè)、誠信個(gè)人；
堅(jiān)持依法經(jīng)營，遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。
要深化改革，建立健全相關(guān)制度。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，推進(jìn)依法行政、政務(wù)公開，暢通公眾監(jiān)督渠道；完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度，遏制招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假、工程轉(zhuǎn)包和違法分包；研究制定政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革的指導(dǎo)意見和推進(jìn)工程項(xiàng)目管理的實(shí)施辦法；推進(jìn)建筑市場、房地產(chǎn)市場信用體系建設(shè)，加大對失信行為的懲戒力度；修訂完善房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、管理等方面的規(guī)定和辦法，維護(hù)群眾合法權(quán)益；建立健全市政公用事業(yè)政府監(jiān)管體系，完善特許經(jīng)營制度；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少和規(guī)范行政許可；推進(jìn)建設(shè)行業(yè)社團(tuán)管理體制改革，加強(qiáng)對企業(yè)等會員行為的約束等等。
總之，治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂，要采取切實(shí)可行的措施，做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”，治理和
防范“兩結(jié)合”，從根本上杜絕建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件的發(fā)生。
第五篇：建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂心得體會
治理商業(yè)賄賂不可“雨過地皮濕”
當(dāng)前，一場治理商業(yè)賄賂的“風(fēng)暴”正在全國形成。
建設(shè)系統(tǒng)的商業(yè)賄賂問題，主要出現(xiàn)在規(guī)劃審批、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目預(yù)決算等環(huán)節(jié)上。工程建設(shè)領(lǐng)域是職務(wù)犯罪的“高發(fā)地帶”。
治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂，應(yīng)該怎么做？我認(rèn)為，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，把握政策、維護(hù)大局，屬地管理、分級負(fù)責(zé)的指導(dǎo)原則，加強(qiáng)督查督導(dǎo)，建立信息專報(bào)與通報(bào)制度，建立聯(lián)系點(diǎn)制度；嚴(yán)肅查辦建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件，建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機(jī)制，突出查辦大案要案，嚴(yán)肅查處建設(shè)行政主管部門工作人員利用行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)交易等經(jīng)營活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄行為。
冰凍三尺非一日之寒，治理商業(yè)賄賂要下猛藥，但不能奢望畢其功于一役。治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。因此，我們不能搞一風(fēng)吹、“雨過地皮濕”，必須有長期作戰(zhàn)的思想。
最根本的是，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法，在依法依紀(jì)嚴(yán)肅查辦案件的同時(shí)，完善相關(guān)法規(guī)、制度，建立起教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治并重的長效機(jī)制。
建立長效機(jī)制，首要的要強(qiáng)化管理，建立健全企事業(yè)單位自律機(jī)制。健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對經(jīng)營、采購、銷售、項(xiàng)目預(yù)決算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，管理、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的監(jiān)管，防止因商業(yè)賄賂做假賬行為，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；加強(qiáng)誠信建設(shè)，繼續(xù)開展建設(shè)系統(tǒng)共鑄誠信活動(dòng)，建設(shè)誠信行業(yè)、誠信企業(yè)、誠信個(gè)人；堅(jiān)持依法經(jīng)營，遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。
要深化改革，建立健全相關(guān)制度。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，推進(jìn)依法行政、政務(wù)公開，暢通公眾監(jiān)督渠道；完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度，遏制招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假、工程轉(zhuǎn)包和違法分包；研究制定政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革的指導(dǎo)意見和推進(jìn)工程項(xiàng)目管理的實(shí)施辦法；推進(jìn)建筑市場、房地產(chǎn)市場信用體系建設(shè)，加大對失信行為的懲戒力度；原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。修訂完善房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、管理等方面的規(guī)定和辦法，維護(hù)群眾合法權(quán)益；建立健全市政公用事業(yè)政府監(jiān)管體系，完善特許經(jīng)營制度；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少和規(guī)范行政許可；推進(jìn)建設(shè)行業(yè)社團(tuán)管理體制改革，加強(qiáng)對企業(yè)等會員行為的約束等等。
總之，治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂，要采取切實(shí)可行的措施，做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”，治理和防范“兩結(jié)合”，從根本上杜絕建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件的發(fā)生。
點(diǎn)擊咨詢 