第一篇：突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置工作預(yù)案

普洱中心衛(wèi)生院突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置工作預(yù)案

為預(yù)防和妥善處理群體性突發(fā)事件，維護(hù)正常工作秩序和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，根據(jù)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建要求及其它相關(guān)法律制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.組織機(jī)構(gòu)：

組長：楊進(jìn)山（院長）

副組長：劉遠(yuǎn)會(huì)（業(yè)務(wù)副院長）

成員：張傳江（防疫專干）

謝永英（總護(hù)士長）

鐘美（婦幼專干）

2、職責(zé)：

（1）凡出現(xiàn)涉及本單位、本部門工作的群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由科室直接負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)出面做好化解疏導(dǎo)工作，聽取群眾意見和要求，應(yīng)當(dāng)解決的要明確答復(fù)群眾；不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)，要將工作情況及時(shí)報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并準(zhǔn)備好處置預(yù)案。

（2）群體性事件發(fā)生后，單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場指揮、處置。盡快控制事態(tài)的發(fā)展，工作人員應(yīng)誠懇聽取群眾代表的意見和要求，面對面地做群眾的工作，對群眾提出的要求，符合法 1

律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，責(zé)成涉事單位或部門限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，講清道理，耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作。穩(wěn)定群眾情緒，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。

二、工作原則

處置群體性事件總的要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。遵循以下基本原則：

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制。

2、預(yù)防為主、防患未然。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

3、依法處置，防止激化。

4、加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。要教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。

5、連續(xù)性與階段性相結(jié)合。事前處置做到信息反應(yīng)靈敏，事中處置做到依法、及時(shí)、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。

三、善后工作

群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或久拖不決。對法律法規(guī)和政策有明確

規(guī)定而沒有落實(shí)到位的，辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促單位或部門加以落實(shí)；對群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細(xì)致的思想工作和法制教育工作；對有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時(shí)修改完善。堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件。

普洱中心衛(wèi)生院

二〇一一年六月十一日

第二篇：突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置工作預(yù)案

黃 塘 鎮(zhèn) 衛(wèi) 生 院

突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置工作預(yù)案

為預(yù)防和妥善處理群體性突發(fā)事件，維護(hù)正常工作秩序和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，根據(jù)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建要求及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)文件精神，及其它相關(guān)法律制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.組織機(jī)構(gòu)：

組長：林祖陽惠安縣黃塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長）

成員：王競揚(yáng)（惠安縣黃塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院公衛(wèi)負(fù)責(zé)人）

林都彬（惠安縣黃塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療負(fù)責(zé)人）

柳建陽（惠安縣黃塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院防疫專干）

陳頂農(nóng)（惠安縣黃塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房負(fù)責(zé)人）

王珊玲（惠安縣黃塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科負(fù)責(zé)人）

吳麗敏（惠安縣黃塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院護(hù)理部負(fù)責(zé)人）

2、職責(zé)：

（1）、凡出現(xiàn)涉及本單位、本部門工作的群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由科室直接負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)出面做好化解疏導(dǎo)工作，聽取群眾意見和要求，應(yīng)當(dāng)解決的要明確答復(fù)群眾；不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)，要將工作情況及時(shí)報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并準(zhǔn)備好處置預(yù)案。

（2）、群體性事件發(fā)生后，單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場指揮、處置。盡快控制事態(tài)的發(fā)展，工作人員應(yīng)誠懇聽取群眾代表的意見和要求，面對面地做群眾的工作，對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，責(zé)成涉事單位或部門限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，講清道理，耐心細(xì)致地做好政策

宣傳解釋和說服教育工作。穩(wěn)定群眾情緒，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。

二、工作原則

處置群體性事件總的要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。遵循以下基本原則：

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制。

2、預(yù)防為主、防患未然。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

3、依法處置，防止激化。

4、加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。要教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。

5、連續(xù)性與階段性相結(jié)合。事前處置做到信息反應(yīng)靈敏，事中處置做到依法、及時(shí)、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。

三、善后工作

群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或久拖不決。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實(shí)到位的，辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促單位或部門加以落實(shí)；對群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細(xì)致的思想工作和法制教育工作；對有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時(shí)修改完善。堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件。

黃塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院

第三篇：醫(yī)院突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置

醫(yī)院突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案

（一）總則

第一條

為了積極應(yīng)對和處置在醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性公共事件，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)性公共事件及其造成的損害，保障醫(yī)院廣大職工及就醫(yī)者的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，促進(jìn)醫(yī)院和諧建設(shè)，結(jié)合我院實(shí)際，特制訂本預(yù)案。

第二條

本預(yù)案適用于在本院范圍內(nèi)發(fā)生的公共衛(wèi)生類突發(fā)事件（包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒、醫(yī)院感染爆發(fā)流行、核素泄漏等）及本院服務(wù)范圍內(nèi)的?；?、建筑工地、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、火災(zāi)、水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地震、**、恐怖、重大醫(yī)療事故引發(fā)的群體性事件等可預(yù)見或突發(fā)的各類公共安全類事件。

（二）指導(dǎo)思想

第三條

本著對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，按照先救人、后救物，先控制、后處置的指導(dǎo)思想，遵循“快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合”的基本原則，及時(shí)、妥善地處置突發(fā)性公共事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（三）組織機(jī)構(gòu) 第四條

一旦發(fā)生突發(fā)性公共事件，迅速成立醫(yī)院內(nèi)突發(fā)性公共事件應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和指揮突發(fā)性公共事件的應(yīng)急救援工作。

總指揮：醫(yī)院院長、書記 副總指揮：院領(lǐng)導(dǎo)、院辦主任

指揮部成員：醫(yī)院內(nèi)突發(fā)性公共事件應(yīng)急救援指揮部下設(shè)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急辦公室，醫(yī)院辦公室主任為辦公室主任，職能科室其他人員為成員，辦公室設(shè)在院辦。

（四）監(jiān)測與預(yù)警

第五條

根據(jù)突發(fā)性公共事件的類別，主管部門應(yīng)制定相應(yīng)的監(jiān)測計(jì)劃并組織實(shí)施，建立一個(gè)靈敏準(zhǔn)確的監(jiān)測體系，落實(shí)人員對監(jiān)測數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行科學(xué)分析與綜合評價(jià)。

第六條

醫(yī)院所屬各科室均為突發(fā)性公共事件的監(jiān)測單元，每個(gè)職工均有監(jiān)測的責(zé)任及報(bào)告的義務(wù)。

第七條

根據(jù)突發(fā)性公共事件造成或可能造成的危害影響范圍是局部還是全院，醫(yī)院設(shè)定兩個(gè)級(jí)別的預(yù)警及相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。僅影響醫(yī)院部分地域或部分科室且危害較小的突發(fā)性公共事件，定為黃色預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)為相關(guān)部門及人員；影響醫(yī)院整體工作或危害較大的突發(fā)性公共事件，定為紅色預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)為全院所有部門及人員。

（五）報(bào)告與信息發(fā)布 第八條

建立突發(fā)性公共事件應(yīng)急報(bào)告制度。醫(yī)院職工對發(fā)生和可能發(fā)生突發(fā)性公共事件及其潛在隱患均應(yīng)在發(fā)現(xiàn)情況后立即報(bào)告相關(guān)部門。

院辦：醫(yī)務(wù)部：后勤部（保衛(wèi)）：節(jié)假日及休息時(shí)間報(bào)告院總值班：

第九條

職能部門接到突發(fā)性公共事件報(bào)告的同志應(yīng)立即將情況報(bào)告醫(yī)院內(nèi)突發(fā)性公共事件應(yīng)急處理指揮部，根據(jù)指揮部要求采取相應(yīng)的措施防范或應(yīng)對突發(fā)性公共事件；醫(yī)院內(nèi)突發(fā)性公共事件應(yīng)急處理指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)情況立即組織力量對報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，同時(shí)迅速向當(dāng)?shù)毓?、消防等有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，并自突發(fā)性公共事件發(fā)生時(shí)計(jì)算2小時(shí)內(nèi)向?qū)W院及衛(wèi)生廳報(bào)告。

第十條

任何科室和個(gè)人對突發(fā)性公共事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

第十一條

醫(yī)院建立突發(fā)性公共事件信息發(fā)布制度。信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。由醫(yī)院突發(fā)性公共事件應(yīng)急處理指揮部指定醫(yī)院新聞發(fā)言人，嚴(yán)禁其它人參與發(fā)布信息，保證信息的透明度和權(quán)威性。

（六）培訓(xùn)與演練

第十二條

醫(yī)院內(nèi)突發(fā)性公共事件應(yīng)急處理主管部門應(yīng)認(rèn)真研究各自主管范圍內(nèi)最可能發(fā)生的突發(fā)性公共事件，將排在前五位的突發(fā)性公共事件作為重點(diǎn)，估計(jì)可能發(fā)生的情況，擬定應(yīng)該采取的對策，制定培訓(xùn)計(jì)劃，編寫培訓(xùn)教材，對相關(guān)人員實(shí)施培訓(xùn)。

第十三條

培訓(xùn)應(yīng)是全方位的全員培訓(xùn)。醫(yī)院內(nèi)突發(fā)性公共事件應(yīng)急處理主管部門應(yīng)對各級(jí)各類人員（包括臨時(shí)工），采取走出去、請進(jìn)來等多種形式，進(jìn)行涵蓋各類突發(fā)性公共事件的監(jiān)測、預(yù)警、識(shí)別、報(bào)告、應(yīng)急處理技術(shù)、群體防護(hù)、個(gè)體防護(hù)、現(xiàn)場救護(hù)等內(nèi)容的培訓(xùn)。對特殊人員應(yīng)進(jìn)行特殊技能的培訓(xùn)，如醫(yī)院新聞發(fā)言人應(yīng)進(jìn)行媒體溝通技巧的培訓(xùn)等。

第十四條

醫(yī)院內(nèi)突發(fā)性公共事件應(yīng)急處理主管部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作中各責(zé)任人的責(zé)任與義務(wù)分別制訂具體的“應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案”，預(yù)案針對各個(gè)關(guān)鍵部門的具體負(fù)責(zé)人，明確其職責(zé)范圍、協(xié)調(diào)對象、主要對策、行事步驟、聯(lián)系方式等。預(yù)案內(nèi)容力求簡明扼要。

第十五條

模擬演練每年1-2次，由醫(yī)院內(nèi)突發(fā)性公共事件應(yīng)急處理指揮部制訂模擬演練計(jì)劃并組織實(shí)施。通過技術(shù)培訓(xùn)，模擬情景，實(shí)際演練，提高組織成員的應(yīng)急反應(yīng)能力，訓(xùn)練一支能打硬仗的應(yīng)急團(tuán)隊(duì)。

（七）突發(fā)性公共事件現(xiàn)場保護(hù)

第十六條

現(xiàn)場保護(hù)：醫(yī)院內(nèi)突發(fā)性公共事件應(yīng)急處理指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即通知院分管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)向南寧市建政派出所匯報(bào)，由派出所派人趕赴突發(fā)性公共事件發(fā)生現(xiàn)場，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集工作，醫(yī)院做好配合工作。

（八）醫(yī)院內(nèi)突發(fā)性公共事件應(yīng)急前期處置 第十七條

醫(yī)院內(nèi)突發(fā)性公共事件發(fā)生后，院應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案，并隨時(shí)將突發(fā)性公共事件發(fā)展情況報(bào)醫(yī)院上級(jí)主管部門。

第十八條

后勤部門應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)被損壞的水電、通信等有關(guān)設(shè)施，緊急調(diào)用相關(guān)的物資、設(shè)備，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展。

第十九條

保衛(wèi)部門在派出所人員來到現(xiàn)場之前應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)性公共事件發(fā)生現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)治安。

第二十條

醫(yī)院急救小組應(yīng)當(dāng)立即組織急救隊(duì)伍，做好搶救傷員的準(zhǔn)備工作。

第二十一條

突發(fā)性公共事件發(fā)生初期，突發(fā)性公共事件發(fā)生現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事故的擴(kuò)大。

（九）突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

第二十二條

公共衛(wèi)生類：立即啟動(dòng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第二十三條

道路交通類：立即啟動(dòng)《突發(fā)事件中群體傷員、中毒等患者搶救組織工作預(yù)案》。第二十四條

火災(zāi)類：立即啟動(dòng)醫(yī)院滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

第二十五條

建設(shè)工程類：建設(shè)工程突發(fā)性公共事件發(fā)生后，指揮部應(yīng)組織人員迅速趕赴現(xiàn)場，開展搶險(xiǎn)工作。制定搶險(xiǎn)措施，調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和施工機(jī)械，搜尋遇難和幸存人員。同時(shí)啟動(dòng)《突發(fā)事件中群體傷員、中毒等患者搶救組織工作預(yù)案》

第二十六條

鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備類：立即啟動(dòng)壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案。

第二十七條

爆炸、**、恐怖、破壞類： 第一款

立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。

第二款

組織力量并采取有效措施處置尚未爆炸的危險(xiǎn)品和疏散人員。

第三款

協(xié)助公安人員搜尋證據(jù)，追查或監(jiān)控有關(guān)嫌疑人員。

第四款

若有人員損傷，則同時(shí)啟動(dòng)《突發(fā)事件中群體傷員、中毒等患者搶救組織工作預(yù)案》。

第二十八條

自然災(zāi)害類：立即啟動(dòng)自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

第二十九條

重大醫(yī)療糾紛引發(fā)群體性事件：立即啟動(dòng)重大醫(yī)療糾紛引發(fā)群體性事件的應(yīng)急預(yù)案。

（十）附則

第三十條

本《預(yù)案》是作為突發(fā)性公共事件發(fā)生后，醫(yī)院實(shí)施搶救工作并協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見，在實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。

第三十一條

醫(yī)院各部門應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育工作，提高全院預(yù)防突發(fā)性公共事件的意識(shí)和采取有效措施防范的能力。

第三十二條

任何部門和個(gè)人都有參加突發(fā)性公共事件搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。

第三十三條

如有違反上述規(guī)定者，視情節(jié)的嚴(yán)重程度，按醫(yī)院獎(jiǎng)懲制度相關(guān)條例處理。

第三十四條

本規(guī)定由醫(yī)院辦公室負(fù)責(zé)解釋。附件1：突發(fā)事件中群體傷員、中毒等患者搶救組織工作預(yù)案

第一條

準(zhǔn)備階段：

（1）接到電話后，通知急診科主任，護(hù)士長，值班醫(yī)生接診準(zhǔn)備。

（2）通知行政（醫(yī)院辦公室主任），醫(yī)療主管部門（醫(yī)務(wù)部主任）。

（3）通知相關(guān)科室醫(yī)師，護(hù)理人員到現(xiàn)場集中。（4）隨時(shí)向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（5）通知手術(shù)室、血庫等做好準(zhǔn)備（值班醫(yī)生、護(hù)士、主任、護(hù)士長）。

（6）成立臨時(shí)搶救領(lǐng)導(dǎo)小組：

醫(yī)療技術(shù)組：負(fù)責(zé)診斷、治療、搶救預(yù)防等工作。后勤保障組：負(fù)責(zé)設(shè)備、器材、病房設(shè)施等工作。通知醫(yī)院宣傳部門，進(jìn)行必需的攝影、攝像工作，一方面可及時(shí)做總結(jié)，一方能為醫(yī)院留檔。

第二條

預(yù)檢分診

（1）指定專人負(fù)責(zé)病人登記及統(tǒng)計(jì)。

（2）根據(jù)群體傷員病情進(jìn)行預(yù)檢分診，如：危重病人與輕病人，內(nèi)科和外科作大致區(qū)分，對需緊急搶救的病人做到緊急處理。

（3）根據(jù)病人的主要傷情，確定首診負(fù)責(zé)科室。（4）組織對病員的輸送人員，對重傷員需指定專人守護(hù)。

第三條

輸送安置階段：各項(xiàng)檢查完成后，患者診斷已明確：

（1）需急診手術(shù)者應(yīng)立刻送手術(shù)室。

（2）危重病人應(yīng)收入到各相應(yīng)?？萍爸匕Y病房.進(jìn)行搶救及治療。

（3）輕病人相對集中安置，進(jìn)行治療。附件2：滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案 第一條

“預(yù)防為主，預(yù)消結(jié)合”是消防工作實(shí)行的基本方針，做好消防應(yīng)急預(yù)案是保障社會(huì)穩(wěn)定和確保消防工作正常高效運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，也是提高醫(yī)院防御和抵抗火災(zāi)能力、保護(hù)病人及職工人身及公私財(cái)產(chǎn)安全的重要措施。

第二條

為了有效的預(yù)防火災(zāi)及發(fā)生特情時(shí)從容應(yīng)對，特制定醫(yī)院滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并成立相關(guān)組織。

第三條

組織機(jī)構(gòu)：醫(yī)院滅火和應(yīng)急疏散領(lǐng)導(dǎo)小組（1）組 長：分管后勤副院長（2）副組長：后勤基建部主任（3）成 員：各科負(fù)責(zé)人

（4）滅火行動(dòng)組：醫(yī)院勤雜值班隊(duì)、醫(yī)院總值班室、病區(qū)當(dāng)班醫(yī)生、護(hù)士。

（5）通訊聯(lián)絡(luò)組：醫(yī)院總值班室、院辦工作人員。（6）疏散引導(dǎo)組：當(dāng)班護(hù)士、工友。

（7）安全防護(hù)救護(hù)組：急診、門診醫(yī)生、護(hù)士。第四條

報(bào)警和接警

（1）發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)大聲喊：“起火了！起火了！”，向著火房間的窗戶外發(fā)出呼救聲并撒扔廢紙片示意，同時(shí)向院辦或院總值班報(bào)告及消防“119”報(bào)警。

（2）院辦或院總值班接警后，并及時(shí)通知醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

第五條

醫(yī)院消防自救預(yù)案（1）原則：先救人，后救物。

（2）滅火行動(dòng)組（醫(yī)院勤雜值班隊(duì)、醫(yī)院總值班室、病區(qū)當(dāng)班醫(yī)生、護(hù)士）在發(fā)現(xiàn)火警或接警后，保持冷靜，迅速切斷樓層電源，關(guān)閉氧氣瓶，取回滅火器開始滅火。

（3）疏散引導(dǎo)組（當(dāng)班護(hù)士、工友）在報(bào)警后，及時(shí)做好人員的疏散準(zhǔn)備工作。需要時(shí)在病區(qū)樓道和醫(yī)院花園之間來回引導(dǎo)疏散人員。

（4）通訊聯(lián)絡(luò)組（醫(yī)院總值班室、院辦工作人員）在接警后，及時(shí)聯(lián)系醫(yī)院勤雜值班隊(duì)，并聯(lián)系相鄰科室人員協(xié)同進(jìn)行滅火及疏散、搶救人員和重要物品。

（5）安全防護(hù)救護(hù)組（急診、門診醫(yī)生、護(hù)士）對疏散及搶救出來的人員進(jìn)行檢查分類，優(yōu)先搶救危重病人。

第六條

配合專業(yè)消防人員

（1）消防車趕到現(xiàn)場后，由院總值班引導(dǎo)消防車?？吭谟欣恢?，調(diào)集部分醫(yī)務(wù)人員配合消防官兵進(jìn)行現(xiàn)場搶救人員及滅火。

（2）善后處理：滅火完成后積極配合相關(guān)部門做好善后處理。

附件3：自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

第一條

自然災(zāi)害類突發(fā)事件類別：自然災(zāi)害包括氣象、洪水、地質(zhì)、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。第二條

等級(jí)確認(rèn)與劃分：根據(jù)國家有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和對醫(yī)院醫(yī)療、生活產(chǎn)生的影響，自然災(zāi)害類突發(fā)事件按嚴(yán)重程度，從高到低分為Ⅰ級(jí)—Ⅳ級(jí)。

Ⅰ級(jí)事件：醫(yī)院所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對醫(yī)院醫(yī)療和生活秩序產(chǎn)生特別重大影響的自然災(zāi)害。

Ⅱ級(jí)事件：醫(yī)院所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受較大損害，對醫(yī)院醫(yī)療和生活秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。

Ⅲ級(jí)事件：對個(gè)體造成損害的，對醫(yī)院醫(yī)療和生活秩序產(chǎn)生一定影響的自然災(zāi)害。

第三條

應(yīng)急處置程序

（1）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在政府發(fā)布醫(yī)院所在區(qū)域的自然災(zāi)害預(yù)報(bào)后，醫(yī)院即可宣布進(jìn)入預(yù)備應(yīng)急期。

（2）在上級(jí)主管部門和地方政府的統(tǒng)一指揮下，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并檢查、落實(shí)預(yù)案執(zhí)行情況。要按照地方政府統(tǒng)一部署，發(fā)布相關(guān)通知，必要時(shí)組織避災(zāi)疏散。

（3）災(zāi)害發(fā)生后，醫(yī)院各部門要各司其職，通力協(xié)作，全力以赴，妥善處置。同時(shí)，將醫(yī)院受災(zāi)情況，及時(shí)向上級(jí)主管部門和地方政府報(bào)告。各科室要在醫(yī)院應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好本科室搶險(xiǎn)救災(zāi)及自救、互救，同時(shí)配合相關(guān)部門做好如下工作：

人員搶救與工程搶救； 醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫，協(xié)助組織力量搶救傷員，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。

醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)：協(xié)助交通部門恢復(fù)被毀壞的道路和有關(guān)設(shè)施；協(xié)助電信部門盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保障通信暢通；協(xié)助電力部門恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和系統(tǒng)功能等，保證醫(yī)院用電供應(yīng)。

糧食食品物資供應(yīng)：協(xié)助有關(guān)部門調(diào)運(yùn)食品與物資，保障生活必需品的供應(yīng)。

災(zāi)民安置：協(xié)助民政部門調(diào)配救濟(jì)物品，做好職工及病員的轉(zhuǎn)移和安置工作。

維護(hù)社會(huì)治安：協(xié)助、配合公安、武警加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)醫(yī)院和社會(huì)治安。

消防：協(xié)助消防部門采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)的擴(kuò)大蔓延。

次生及衍生災(zāi)害防御：協(xié)助有關(guān)部門對醫(yī)院易發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)加強(qiáng)宣傳、教育和引導(dǎo)工作，穩(wěn)定情緒，防止衍生災(zāi)害的發(fā)生。

災(zāi)害損失評估：協(xié)助有關(guān)部門開展災(zāi)害損失評估。應(yīng)急資金：做好應(yīng)急資金撥款準(zhǔn)備。

接受外援：協(xié)助有關(guān)部門接受和安排緊急救援物資。宣傳報(bào)道：按照有關(guān)規(guī)定，由醫(yī)院辦公室統(tǒng)一歸口向社會(huì)公眾發(fā)布災(zāi)情等有關(guān)信息。

第四條

善后與恢復(fù)：自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，及時(shí)開展補(bǔ)救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)醫(yī)院正常秩序。

（1）做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對在事故中死亡人員進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償，對受害者家屬進(jìn)行慰問，對有各種保險(xiǎn)的傷亡人員幫助聯(lián)系保險(xiǎn)公司賠付。

（2）嚴(yán)格信息發(fā)布制度，確保信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，穩(wěn)定醫(yī)院秩序，疏導(dǎo)職工及病員情緒，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

（3）全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時(shí)補(bǔ)救、防范，避免再次發(fā)生衍生事故。

（4）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對因玩忽職守、瀆職而導(dǎo)致自然災(zāi)害事故中人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（5）配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。

附件4：壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案

第一條

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》要求，結(jié)合我院實(shí)際情況，為能夠及時(shí)有效處理可能發(fā)生的特大鍋爐壓力容器、壓力管道和設(shè)備（簡稱鍋容管特）安全事故，特制定本方案。

第二條

使用范圍：壓力容器和特種設(shè)備安全故障應(yīng)急處理

第三條

各級(jí)組織及人員職責(zé)

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：分管后勤副院長；成員：醫(yī)院辦公室主任，后勤基建部主任、副主任。組長負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，成員協(xié)助組長開展工作。

（2）醫(yī)院辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)院內(nèi)各部門的聯(lián)絡(luò)。（3）應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人員的疏散。（4）保衛(wèi)科負(fù)責(zé)警戒和保護(hù)現(xiàn)場。（5）總務(wù)科負(fù)責(zé)現(xiàn)場證據(jù)的收集。

（6）維修組負(fù)責(zé)設(shè)備的搶修，切斷汽、水、電源等，并負(fù)責(zé)組織日常應(yīng)急演練。

第四條

事故處理的措施和方法

（1）一旦發(fā)生特大鍋容管特事故，事故科室要立即采取應(yīng)急措施，搶救傷員，疏散群眾，防止事故擴(kuò)大蔓延，劃出隔離帶和警戒線，保護(hù)好現(xiàn)場，同時(shí)用最快的方式報(bào)告有關(guān)部門。

（2）接到報(bào)告后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要迅速趕赴現(xiàn)場。根據(jù)事故的種類、特性為事故處理提供必要的技術(shù)支持，防止事故的擴(kuò)大蔓延，防止二次危害的發(fā)生。要對現(xiàn)場的重要物資、設(shè)備，特別是易燃、易爆、有毒、腐蝕的設(shè)備、器具組織安全轉(zhuǎn)移。

（3）保護(hù)好事故現(xiàn)場，查找造成事故的可靠證據(jù)，詢問有關(guān)人員，查找物證、資料、數(shù)據(jù)等第一手資料，工作上要做到“嚴(yán)、準(zhǔn)、細(xì)”。按照鍋容管特事故處理的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，對事故原因做出科學(xué)公正的分析，分清責(zé)任，提出今后防范措施或建議。

（4）壓力容器使用科室及部門應(yīng)配備專用搶險(xiǎn)器材、防護(hù)用品，明確專人管理，定期進(jìn)行演練。

附件5：重大醫(yī)療糾紛引發(fā)群體性事件的應(yīng)急預(yù)案

（一）總則

第一條

為切實(shí)維護(hù)醫(yī)院的正常醫(yī)療、工作秩序，保護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員、患者的合法權(quán)益，保障醫(yī)療安全，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》和《衛(wèi)生部、公安部關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理維護(hù)正常診療秩序的通告》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條

重大醫(yī)療糾紛是指在診療護(hù)理工作中，醫(yī)患雙方對診療后果及其原因有分歧，患方出現(xiàn)故意毆打醫(yī)務(wù)人員、損壞醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共財(cái)物、占據(jù)辦公、診療場所、拒絕將尸體移放太平間等影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常工作秩序的行為的醫(yī)療糾紛。第三條

重大醫(yī)療糾紛引發(fā)的群體事件是指因重大醫(yī)療糾紛導(dǎo)致醫(yī)患矛盾激化，危及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員和患者安全以及擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作、醫(yī)療秩序的群體性事件。

第四條

本預(yù)案適用于醫(yī)院內(nèi)重大醫(yī)療糾紛引發(fā)的群體事件的處理工作。

（二）組織機(jī)構(gòu)

第五條

重大醫(yī)療糾紛引發(fā)群體性事件的處理，由醫(yī)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工負(fù)責(zé)。成立重大醫(yī)療糾紛引發(fā)群體性事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：醫(yī)院院長、書記 副組長：醫(yī)院業(yè)務(wù)副院長 副組長：醫(yī)院行政副院長 成 員：醫(yī)院辦公室主任

黨委辦公室主任

醫(yī)務(wù)部主任

護(hù)理部主任

后勤基建部主任

醫(yī)患關(guān)系協(xié)調(diào)辦公室主任

第六條

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，調(diào)度安排應(yīng)急處置工作，各成員按照分配的工作崗位，各司其職。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由醫(yī)院辦公室主任兼任辦公室主任，醫(yī)務(wù)部主任、醫(yī)患關(guān)系協(xié)調(diào)辦公室主任兼任副主任，負(fù)責(zé)重大醫(yī)療糾紛引發(fā)群體性事件的處理等日常工作。

（三）重大醫(yī)療糾紛引發(fā)群體性事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

第七條

應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)制定防范、處理重大醫(yī)療糾紛引發(fā)群體事件的預(yù)案，預(yù)防重大醫(yī)療糾紛引發(fā)群體事件的發(fā)生，及時(shí)處理重大醫(yī)療糾紛引發(fā)的群體事件。

第八條

發(fā)生重大醫(yī)療糾紛后，醫(yī)院立即成立由院長任組長的重大醫(yī)療糾紛處理工作小組，下設(shè)工作組，由醫(yī)務(wù)部（包括醫(yī)患關(guān)系協(xié)調(diào)辦公室）、護(hù)理部、涉及醫(yī)療糾紛的科室、保衛(wèi)科和醫(yī)院辦公室等相關(guān)科室人員組成，負(fù)責(zé)處理有關(guān)事宜，做好患者一方的解釋和說服工作，緩解醫(yī)患矛盾。如果發(fā)生擾亂醫(yī)院工作秩序的事件，應(yīng)該立即報(bào)告上級(jí)主管部門和公安局。對一般醫(yī)療糾紛事件要以書面形式或電話2小時(shí)內(nèi)報(bào)上上級(jí)主管部門備案。

第九條

醫(yī)院應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查取證工作，在接待投訴人時(shí)進(jìn)行實(shí)時(shí)錄像和同步錄音，并妥善保存錄像錄音資料。

第十條

在重大醫(yī)療糾紛引發(fā)群體性事件處置時(shí)發(fā)現(xiàn)患方有下列行為之一的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部保衛(wèi)部門應(yīng)立即在職責(zé)范圍內(nèi)處置，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)情況：

（1）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)尋釁滋事的；（2）故意損壞公共財(cái)物的；

（3）侮辱、威脅、恐嚇、毆打醫(yī)務(wù)人員的；（4）非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的；

（5）占據(jù)辦公、診療場所、搶奪醫(yī)療文書或醫(yī)療物品，擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的；

（6）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)或大門口設(shè)靈堂、堵塞通道及大門，擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的；

（7）其他擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的行為。

（十一）重大醫(yī)療糾紛處理程序

第十一條

凡發(fā)生醫(yī)療事故或可能是醫(yī)療事故的醫(yī)療糾紛事件，當(dāng)事的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)立即向本科室負(fù)責(zé)人和單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即向主管部門報(bào)告。對出現(xiàn)本預(yù)案第十條所列情況的要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和上級(jí)主管部門報(bào)告。患者及其家屬可向醫(yī)療機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生行政部門提出查處要求。

第十二條

醫(yī)院醫(yī)患關(guān)系協(xié)調(diào)辦公室或行業(yè)作風(fēng)工作督查小組接到醫(yī)療糾紛的報(bào)告后，應(yīng)立即組織人員負(fù)責(zé)調(diào)查、處理或確定專人調(diào)查處理。

第十三條

發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)患雙方可在自愿、平等、誠信的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商處理，如達(dá)成和解協(xié)議，處理即告終止。對投訴到上級(jí)衛(wèi)生行政部門的醫(yī)療糾紛，醫(yī)院應(yīng)積極配合上級(jí)部門的工作。經(jīng)多次調(diào)解仍無法解決的醫(yī)療糾紛，可建議患者或家屬按法定程序進(jìn)行醫(yī)療鑒定。第十四條

為查明醫(yī)療糾紛案件的原因，醫(yī)院和死者家屬均可以提出尸體檢驗(yàn)的要求。如因拒絕或拖延尸體檢驗(yàn)而影響對死因的判定，由拒絕或拖延一方負(fù)責(zé)。尸體檢驗(yàn)不得超過48小時(shí)。應(yīng)敦促死者家屬將檢查后的尸體及時(shí)進(jìn)行火化。

第十五條

收到尸體檢驗(yàn)鑒定結(jié)果后，醫(yī)患雙方應(yīng)當(dāng)委托醫(yī)學(xué)會(huì)進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，分清責(zé)任，劃分責(zé)任大小，確定醫(yī)方存在責(zé)任的，醫(yī)患雙方應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l理》的規(guī)定，通過醫(yī)患雙方協(xié)商、衛(wèi)生行政主管部門調(diào)解或訴訟所在地人民法院裁決等方式，妥善解決醫(yī)療糾紛。

第十四條 因醫(yī)療過失或醫(yī)療并發(fā)癥致殘但不需繼續(xù)治療的住院患者，其家屬應(yīng)及辦理出院手續(xù)。對于無理糾纏，拒絕出院的，經(jīng)勸說無效，醫(yī)院可以向人民法院起訴。對以醫(yī)療事故為借口要挾、損壞公物，毆打辱罵醫(yī)務(wù)人員，聚眾鬧事，以及其他行為擾亂醫(yī)院工作秩序者，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四篇：突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急處置工作預(yù)案

突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急處置

工 作 預(yù) 案

為加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，形成防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效的應(yīng)急管理工作機(jī)制，水電局結(jié)合工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、工作目標(biāo)

水電局在辦公區(qū)域內(nèi)，發(fā)生火災(zāi)事故、群體上訪、斗毆、盜竊以及重大自然災(zāi)害等，造成或可能造成工作人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施，控制和最大限度減少突發(fā)事件造成的危害，保障工作人員生命及財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作原則

以預(yù)防為主，常備不懈為方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，反映及時(shí)、措施果斷，職責(zé)明確、加強(qiáng)合作為處置突發(fā)事件的總體原則。

三、應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)

水電局成立了由20人組成的防范對應(yīng)暴恐事件應(yīng)急分隊(duì)。應(yīng)急分隊(duì)在局綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。

（一）組織機(jī)構(gòu)

應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)長由副局長朱小巖擔(dān)任，副隊(duì)長由堤防工程管理處董作喜、防汛辦副主任阮書寶、局辦公室主任周強(qiáng)擔(dān)任，隊(duì)員為40歲以下各股室及院內(nèi)二級(jí)單位負(fù)責(zé)人、干部職工。

應(yīng)急分隊(duì)下設(shè)辦公室，辦公室主任周強(qiáng)同志兼任辦公室主任。

（二）職責(zé)劃分

1、隊(duì)長職責(zé)：

（1）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急分隊(duì)工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作體系建設(shè)，預(yù)案啟動(dòng)、終止和現(xiàn)場指揮。

（2）負(fù)責(zé)與局機(jī)關(guān)有關(guān)股室、二級(jí)單位的協(xié)調(diào)，組織力量處置在辦公區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件。

（3）定期召開會(huì)議研究分析有關(guān)突發(fā)事件的信息，檢查、督導(dǎo)預(yù)案的執(zhí)行。

2、副隊(duì)長職責(zé)：

（1）協(xié)助隊(duì)長進(jìn)行突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（2）負(fù)責(zé)涉及突發(fā)事件有關(guān)的信息報(bào)送、原因分析、事件隱患排查等工作，有針對性地提出工作建議。

（3）檢查應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況。

（4）完成隊(duì)長交辦的其他事項(xiàng)。

3、隊(duì)員職責(zé)：

（1）落實(shí)應(yīng)急分隊(duì)作出的方案、決定。

（2）根據(jù)職責(zé)分工，帶領(lǐng)單位人員完成預(yù)定任務(wù)，并配合其他單位完成相關(guān)工作。

（3）教育培養(yǎng)單位人員樹立預(yù)防為主、常備不懈的安全防范意識(shí)，及時(shí)消除各種安全隱患。

（4）組織落實(shí)應(yīng)急分隊(duì)交辦的其他事項(xiàng)。

4、辦公室職責(zé)：

（1）落實(shí)應(yīng)急分隊(duì)作出的方案、決定。

（2）及時(shí)修訂水電局突發(fā)事件和群體性事件的應(yīng)急處置預(yù)案、并報(bào)應(yīng)急分隊(duì)研究決定。

（3）收集、綜合分析有關(guān)突發(fā)事件的信息，有針對性地提出工作建議。

（4）負(fù)責(zé)水電局干部職工應(yīng)急安全教育和演練工作。

（5）向應(yīng)急分隊(duì)匯報(bào)預(yù)案的執(zhí)行情況，報(bào)送相關(guān)信息。

（6）完成應(yīng)急分隊(duì)交辦的其他事項(xiàng)。

四、報(bào)告程序

（一）當(dāng)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場工作人員要在第一時(shí)間向應(yīng)急分隊(duì)辦公室報(bào)告。辦公室接報(bào)告后，要在第一時(shí)間向應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)長報(bào)告。

（二）突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急分隊(duì)要在第一時(shí)間同時(shí)向局班子主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)應(yīng)急處置工作組報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的經(jīng)過、原因初步分析、現(xiàn)場已采取的措施、現(xiàn)場指揮人以及聯(lián)系方式、電話等。

（三）事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，要將事件發(fā)生的詳細(xì)情況書面上報(bào)上級(jí)應(yīng)急處置工作組。

五、突發(fā)事件應(yīng)急處置程序

（一）火災(zāi)事故

1、工作人員無論何時(shí)發(fā)現(xiàn)火情后，除立即報(bào)告應(yīng)急分隊(duì)外，要立即使用現(xiàn)場的消防器材滅火。

2、確認(rèn)發(fā)生火災(zāi)后，立即向“119”報(bào)警，并通知門衛(wèi)管理人員。

3、應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)長下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案指令，組織工作人員按照職責(zé)分工立即趕往火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行滅火。

（二）群體上訪事件

1、當(dāng)發(fā)生集體上訪時(shí)，負(fù)責(zé)接待人員應(yīng)保持冷靜，問清上訪事由后，及時(shí)上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)迅速通知內(nèi)保人員到現(xiàn)場維持秩序，做好疏通控制工作。

2、對集體上訪人員應(yīng)保持客觀、冷靜、克制的態(tài)度，一般情況下應(yīng)避免發(fā)生沖突或爭吵。

3、如上訪人員較多，不聽勸阻沖入辦公樓或有傷人等暴力行為，內(nèi)保工作人員要協(xié)助門衛(wèi)堅(jiān)決阻止其過激行為，并立即向“110”報(bào)警。

4、當(dāng)上訪人員沖擊辦公樓或有傷人等暴力行為時(shí)，應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員都有義務(wù)在現(xiàn)場維持秩序，積極協(xié)助安保人員的工作，并進(jìn)行跟蹤拍攝、錄像等工作，做到有針對性、有重 點(diǎn)取證。

（三）斗毆等暴力事件

1、處理斗毆等暴力事件應(yīng)保持客觀、冷靜、克制的態(tài)度，一般情況下應(yīng)盡量避免與其發(fā)生沖突或爭吵。

2、發(fā)現(xiàn)或接報(bào)有斗毆等暴力事件，應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急分隊(duì)，簡要說明現(xiàn)場的情況（地點(diǎn)、人數(shù)、斗毆程度、有無使用器械等）。如能處理的，即時(shí)處理；否則監(jiān)視現(xiàn)場，等待應(yīng)急分隊(duì)指令。

3、應(yīng)急分隊(duì)接報(bào)后要立即派工作人員到場制止，將肇事者帶離現(xiàn)場接受調(diào)查；如場面無法控制，應(yīng)立即報(bào)警。

4、斗毆事件中如工作人員受到傷害，應(yīng)拍照、保護(hù)現(xiàn)場，留下目擊者、扣下肇事者，作詳細(xì)調(diào)查以明確責(zé)任和落實(shí)賠償，并及時(shí)將受傷人員送往醫(yī)院救治。

5、如涉及刑事責(zé)任，由當(dāng)?shù)嘏沙鏊柑幚怼?/p>

（四）盜竊等破壞事件

1、發(fā)現(xiàn)或接報(bào)辦公室內(nèi)有人盜竊，應(yīng)組織抓獲現(xiàn)場嫌疑人。如力量不夠，則使用對講機(jī)、電話或其它方式盡快報(bào)告應(yīng)急分隊(duì)，簡要說明現(xiàn)場情況，監(jiān)視現(xiàn)場等待上級(jí)指令。

2、應(yīng)急處理分隊(duì)接報(bào)后，應(yīng)迅速組織人員到場制止，并將嫌疑人帶往問話室調(diào)查處理。

3、事件中如有財(cái)產(chǎn)或人員受到損害，應(yīng)拍照或錄像，保護(hù)現(xiàn)場，留下目擊者，做詳細(xì)調(diào)查，以明確責(zé)任、落實(shí)賠償。

4、涉及刑事責(zé)任，由當(dāng)?shù)嘏沙鏊柑幚怼?/p>

六、應(yīng)急保障準(zhǔn)備

1、應(yīng)急分隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)對預(yù)案實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到有備無患，一旦發(fā)生緊急情況要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場指揮，杜絕混亂狀況發(fā)生。

2、要組織教育全體工作人員提高警惕，熟悉各股室所處的位置、消防器材、電力設(shè)施、疏散出口等情況，做到心中有數(shù)。

3、認(rèn)真組織宣傳學(xué)習(xí)，掌握本預(yù)案，每季度組織一次應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

第五篇：群體性事件信訪處置工作預(yù)案

群體性事件信訪處置工作預(yù)案

群體性事件信訪處置工作預(yù)案

為及時(shí)有效地處置群眾大規(guī)模集體上訪事件（包括群體性事件，下同），將集體上訪事件造成的影響降到最低程度，切實(shí)維護(hù)機(jī)關(guān)正常的辦公秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，按照XX市政府《關(guān)于維護(hù)信訪秩序的通告》（以下簡稱市政府《通告》）精神，積極配合、聯(lián)動(dòng)處置，依法辦理，及時(shí)妥善處理重大集體訪，推進(jìn)依法信訪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作原則

（一）落實(shí)責(zé)任。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及早介入，妥善處理，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在基層，避免群眾集體越級(jí)上訪。

（二）聯(lián)動(dòng)處置。信訪部門要加強(qiáng)與街道辦事處及職能部門的溝通和聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好集體訪處置工作?？刹扇÷?lián)席會(huì)議的形式加強(qiáng)溝通合作，努力建立“屬地牽頭，部門負(fù)責(zé)”的信訪問題協(xié)調(diào)處理機(jī)制。

（三）依法辦理。加強(qiáng)信訪工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，按照公開公正、便民利民的原則，規(guī)范處理群眾信訪問題的程序和方法，嚴(yán)格依法辦事，依法維護(hù)信訪秩序，依法處置信訪活動(dòng)中的過激違法行為。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)。

處置集體訪的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)信訪局作為區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集體訪的受理及具體聯(lián)絡(luò)（請登陸政法秘書網(wǎng)）、協(xié)調(diào)工作，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則處理集體訪。勞動(dòng)爭議或勞資糾紛類，原則上由區(qū)人力資源管理局直接受理和處理，必要時(shí)由區(qū)信訪局牽頭協(xié)調(diào)其它部門參與處理。各街道辦事處、區(qū)直各有關(guān)部門和企業(yè)、法院和檢察院、駐鹽各有關(guān)單位分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)及信訪工作人員，應(yīng)根據(jù)區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和區(qū)信訪局的安排，各司其職，相互配合，積極參與集體訪的協(xié)調(diào)處理，共同做好群眾集體訪處置工作。

（二）協(xié)調(diào)部門的工作職責(zé)。

區(qū)信訪局作為區(qū)委區(qū)政府處理信訪問題的專職部門，在重大集體訪發(fā)生前，要建立完善、靈敏、高效的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，健全信訪隱患排查好范文，全國文秘工作者的114制度。對群眾普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要立足于抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；在處理重大集體訪過程中，區(qū)信訪局應(yīng)起到牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用，及早介入、及早處理，要自始自終在事件發(fā)生現(xiàn)場，做群眾的思想工作，引導(dǎo)群眾依法上訪，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)商，及時(shí)將處理情況向有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（三）各單位、各部門的工作職責(zé)

各街道辦事處、有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，切實(shí)處理好本地區(qū)、本系統(tǒng)范圍內(nèi)的信訪問題。各部門、各單位一把手要履行好信訪工作第一責(zé)任人的職責(zé)，當(dāng)發(fā)生群眾大規(guī)模集體上訪時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴現(xiàn)場處理。要敢于面對面地做群眾的思想工作，積極主動(dòng)地解決群眾反映的問題。當(dāng)來訪人采取違反法律法規(guī)和市政府《通告》精神的過激行為時(shí)，公安部門應(yīng)及時(shí)加以勸阻、制止，必要時(shí)對個(gè)別帶頭鬧事者采取強(qiáng)制措施，維護(hù)信訪秩序。

四、處置范圍

按照國務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，上訪群眾超過5人（含5人）列為集體訪。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的縱深推進(jìn)，造成了利益格局的調(diào)整，引發(fā)了一些新的社會(huì)問題和社會(huì)矛盾，信訪形勢日益嚴(yán)峻，呈現(xiàn)“一化、兩增、三多”的特點(diǎn)?！耙换奔葱旁L活動(dòng)日趨組織化；“兩增”即信訪總量持續(xù)增長，過激違法上訪數(shù)量不斷增加；“三多”即集體訪多、越級(jí)訪多、重復(fù)訪多。其中，集體訪數(shù)量多、規(guī)模大，已成為群眾信訪的主要形式。為此，本預(yù)案將集體訪分為一般集體訪（5-29人）和重大集體訪（30人以上）兩類，并根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行分類、分級(jí)處理。

五、處置措施

發(fā)生一般集體訪（或群體性事件），如反映的問題較簡單，一般情況下，由區(qū)信訪局牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門按規(guī)定程序處理。如集體訪反映的問題較復(fù)雜、沖突較激烈，矛盾有可能升級(jí)，則援引以下重大集體訪應(yīng)急處置辦法處理。

（一）來訪人推選代表。根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》規(guī)定，由來訪人選出5名（含5名）以內(nèi)的代表到指定地點(diǎn)，其他來訪人由有關(guān)部門勸離或要求其在指定地點(diǎn)（如信訪大廳）等候。同時(shí)，信訪部門應(yīng)先了解初步情況，安撫來訪人，迅速通知相關(guān)職能部門、街道辦事處負(fù)責(zé)人到場處理，并視情況向有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況。區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局保衛(wèi)科及公安部門也應(yīng)派人到現(xiàn)場或信訪大廳，維持秩序，掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（二）職能部門到場處理。根據(jù)“歸口辦理”原則，來訪人反映問題所涉及的相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)在接報(bào)后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場或指定接訪室參

與處理。對來訪人反映的問題，有關(guān)部門能當(dāng)場答復(fù)的要當(dāng)場給予答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的要給予來訪人合理的解釋，并提出初步的處理意見。

（三）公安部門維持秩序。如來訪人不滿有關(guān)部門的解釋和處理，情緒激動(dòng)，有采取過激行為的傾向，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局保衛(wèi)科及公安部門應(yīng)迅速增派保安和警力到場維持秩序，避免矛盾激化、沖突升級(jí)。如來訪人發(fā)生有違反市政

府《通告》精神的過激行為，公安部門應(yīng)果斷加以制止，并在做好取證的前提下，對帶頭鬧事者采取必要的措施。

（四）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾。如來訪人對有關(guān)部門的處理不滿意，而有關(guān)部門又無法馬上作出處理決定的，信訪部門可視情況聯(lián)系值班區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾。如反映的問題不屬值班區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分管，值班區(qū)領(lǐng)導(dǎo)可先了解情況。問題較簡單、能現(xiàn)場處理的則現(xiàn)場作出處理決定；如問題較復(fù)雜，不能現(xiàn)場作出決定的，值班區(qū)領(lǐng)導(dǎo)可提出初步意見，事后由信訪部門聯(lián)系分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作進(jìn)一步處理。

（五）信訪部門跟蹤督辦。由信訪部門及時(shí)將區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示按程序轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門辦理，做好相關(guān)的銜接工作，并進(jìn)行跟蹤督辦。相關(guān)職能部門應(yīng)按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示積極辦理，在規(guī)定期限內(nèi)書面回復(fù)信訪部門，由信訪部門答復(fù)來訪群眾。

（六）越級(jí)集體訪處置好范文，全國文秘工作者的114。如發(fā)生群眾集體越級(jí)到省、市甚至進(jìn)京上訪，區(qū)信訪局應(yīng)及時(shí)向有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，并根據(jù)集體上訪情況和上級(jí)機(jī)關(guān)的要求，組織協(xié)調(diào)區(qū)維穩(wěn)辦、相關(guān)街道辦事處、責(zé)任單位組成工作組趕赴現(xiàn)場，配合上級(jí)機(jī)關(guān)做好處置工作和上訪群眾的勸返工作。必要時(shí)由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。公安部門要派出人員到現(xiàn)場，協(xié)助上級(jí)機(jī)關(guān)維護(hù)信訪秩序，注意做好過激違法行為的取證工作。區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)安排車輛，供接返上訪群眾使用。

（七）公安部門制訂專項(xiàng)預(yù)案。公安部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，盡快制訂相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處理預(yù)案，送區(qū)信訪局備案，以便及時(shí)溝通和協(xié)調(diào)。