第一篇：黑龍江省高校突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案（范文模版）

黑龍江省高校突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案

1．總則

1.1 編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理全省高校突發(fā)群體性事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，確保學(xué)校正常的教育教學(xué)生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國集會(huì)游行示威法實(shí)施條例》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)。1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全省高校應(yīng)對(duì)突發(fā)群體事件的應(yīng)急處置工作。

高校群體性事件包括：校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)；針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件；師生非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。1.4 工作原則

（1）統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。省教育廳成立高校突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省教育廳領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)全省高校應(yīng)對(duì)突發(fā)群體性事件的處置工作，形成處置突發(fā)群體性事件的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

（2）預(yù)防為本，及時(shí)控制。立足于防范，抓早、抓小，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。要把突發(fā)群體性事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會(huì)秩序失控和混亂。

（3）系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生突發(fā)群體性事件后，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各級(jí)各部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控的處置工作格局。

（4）區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)群體性事件過程中，要堅(jiān)持從保護(hù)學(xué)生的角度出發(fā)，按照“動(dòng)之以情，曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作原則，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，全力維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

（5）加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)保障措施。在領(lǐng)導(dǎo)精力、經(jīng)費(fèi)保障和力量部署等方面加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)，增強(qiáng)工作實(shí)力，提高工作效率。1.5 突發(fā)群體性事件的級(jí)別劃定

高校突發(fā)群體性事件按照事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢(shì)等由高到低分為：特別重大事件（I級(jí)）、重大事件（Ⅱ級(jí)）、較大事件（Ⅲ級(jí)）、一般事件（Ⅳ級(jí)）。

1.5.1 特別重大事件（Ⅰ級(jí)）：聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會(huì)、絕食、靜坐、請(qǐng)?jiān)敢约皩?shí)施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已形成嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件；以及視情需要作為Ⅰ級(jí)對(duì)待的事件。

1.5.2 重大事件（Ⅱ級(jí)）：聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動(dòng)和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢(shì)；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會(huì)、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅刃袨?，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓；以及視情需要作為Ⅱ級(jí)對(duì)待的事件。

1.5.3 較大事件（Ⅲ級(jí)）：單個(gè)突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語、大小字報(bào)，有關(guān)事件的討論已攀升為校園網(wǎng)BBS十大熱點(diǎn)問題之一，引發(fā)在校內(nèi)局部聚集，一次或累計(jì)聚集人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)生活秩序的群體性事端；以及視情需要作為Ⅲ級(jí)對(duì)待的事件。

1.5.4 一般事件（Ⅳ級(jí)）：事件處于單個(gè)事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個(gè)性突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為，校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報(bào)，呈現(xiàn)可能會(huì)影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息；以及視情需要作為Ⅳ級(jí)對(duì)待的事件。

要根據(jù)事件的發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整事件級(jí)別，以不斷調(diào)整應(yīng)急措施和方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的針對(duì)性、時(shí)效性。

2、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

2.1省教育廳高校突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管副廳長擔(dān)任，副組長由學(xué)生工作處處長擔(dān)任。成員由有關(guān)處（室）主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)生工作處，日常工作由學(xué)生工作處承擔(dān)。

2.2領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為：統(tǒng)一決策、組織、指揮高校突發(fā)群體性事件的響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件性質(zhì)、類型和級(jí)別，確定與其他類特定事件應(yīng)急處置預(yù)案的聯(lián)系，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；決定必要時(shí)成立處理高校重大突發(fā)群體性事件工作組或調(diào)查組，及時(shí)前往事發(fā)地現(xiàn)場指揮、敦促或開展調(diào)查工作等事項(xiàng)；決定信息報(bào)送省委、省政府辦公廳和相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容以及請(qǐng)求上級(jí)部門指示、援助等事項(xiàng)；決定對(duì)外公布、公開的口徑及發(fā)布時(shí)間方式等，并報(bào)送主管部門統(tǒng)一發(fā)布；督查事發(fā)學(xué)校和相關(guān)部門的處置工作。

3、預(yù)防和預(yù)警信息 3.1預(yù)防預(yù)警信息

各高校要經(jīng)常研究影響本學(xué)校穩(wěn)定的新情況、新問題，做好輿論輿情的分析。密切注意和防范敵對(duì)勢(shì)力的滲透和利用教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和偶發(fā)問題進(jìn)行炒作和煽動(dòng)。對(duì)可能引起學(xué)生高度關(guān)注的國際國內(nèi)重大事件，特別是對(duì)危及師生生命財(cái)產(chǎn)安全或涉及國家主權(quán)和民族利益等容易激化學(xué)生情緒的問題，以及敏感期、重大政治活動(dòng)、重大節(jié)慶、重大文體活動(dòng)以及發(fā)生各類重大突發(fā)事件期間，在落實(shí)安全措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)把握師生思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決的要求，把矛盾解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止個(gè)性問題向共性問題轉(zhuǎn)化，局部問題向全局性問題轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)問題向政治問題轉(zhuǎn)化，非對(duì)抗性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化。3.2 信息報(bào)送制度

（1）高校群體性事件信息采取分級(jí)報(bào)送的原則。

（2）堅(jiān)決執(zhí)行重大情況報(bào)告和請(qǐng)示制度，對(duì)可能發(fā)生的群體性突發(fā)事件的信息，各學(xué)校要及時(shí)報(bào)告省教育廳，并同時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門通報(bào)，防止因重視不夠、應(yīng)對(duì)不妥、處置失當(dāng)，或者被敵對(duì)分子插手、利用而激化矛盾、擴(kuò)大事端。

（3）教育廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總、分析和研判發(fā)生群體性突發(fā)事件后各方面的反應(yīng)，掌握發(fā)展態(tài)勢(shì)，Ⅱ級(jí)以上事件在報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長的同時(shí)，要抄報(bào)省委、省政府辦公廳。領(lǐng)導(dǎo)小組要向宣傳部等新聞宣傳主管部門通報(bào)信息，準(zhǔn)確、及時(shí)、廣泛開展宣傳教育。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，堅(jiān)決防止有害信息傳播，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1特別重大事件（Ⅰ級(jí)）的處置

（1）若事件已超出事發(fā)學(xué)校范圍，在事態(tài)擴(kuò)大、依靠學(xué)校力量無法平息的情況下，除按照Ⅳ－Ⅱ級(jí)事件響應(yīng)程序外，學(xué)校應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)告，請(qǐng)求派遣警力進(jìn)校，根據(jù)情況采取相應(yīng)措施，避免沖突加劇和學(xué)生受傷。省教育廳立即啟動(dòng)本預(yù)案，指導(dǎo)各學(xué)校在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，成立現(xiàn)場指揮部，并適時(shí)組成工作小組，迅速深入事件發(fā)生學(xué)校，靠前指揮，果斷處置，并將處置情況報(bào)省政府。同時(shí)省教育廳派出專人赴現(xiàn)場指導(dǎo)、敦促和調(diào)查。

（2）一旦學(xué)生走出校門上街集會(huì)、游行，學(xué)校要派人勸阻，如勸阻無效，要配合有關(guān)部門繼續(xù)做好維持秩序的工作，防止社會(huì)閑雜人員和別有用心的人進(jìn)入游行隊(duì)伍尋釁滋事，還要及時(shí)請(qǐng)公安部門到現(xiàn)場協(xié)助做好工作，防止學(xué)生出現(xiàn)過激的違法行為。各校要進(jìn)一步動(dòng)員和發(fā)揮黨政工團(tuán)組織及院系黨政干部隊(duì)伍、思想政治工作隊(duì)伍、輔導(dǎo)員隊(duì)伍和學(xué)生會(huì)以及學(xué)生黨員骨干隊(duì)伍的先鋒模范帶頭作用，切實(shí)做好思想政治工作，做到院不漏系、系不漏班、班不漏人；教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、師生不離校，加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)格控制人員出入。

（3）如公安部門必須采取堅(jiān)決措施，學(xué)校要組織干部進(jìn)一步勸說學(xué)生離開現(xiàn)場，保證學(xué)生安全。如學(xué)校必須作出處理學(xué)生的決定時(shí)，要掌握好時(shí)機(jī)和程度，避免矛盾激化，孤立極少數(shù)鬧事者，團(tuán)結(jié)大多數(shù)學(xué)生，促使事件得到盡快平息。

（4）必要時(shí)，由省教育廳會(huì)同有關(guān)部門報(bào)請(qǐng)省政府，啟動(dòng)黑龍江省大規(guī)模群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

4.2 重大事件（Ⅱ級(jí)）的處置

若事件已嚴(yán)重影響學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序，除按照Ⅳ一Ⅲ級(jí)事件響應(yīng)程序外，當(dāng)?shù)亟逃姓块T負(fù)責(zé)人及時(shí)深入事發(fā)學(xué)校，化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。對(duì)在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個(gè)別人，要報(bào)請(qǐng)公安部門，嚴(yán)格控制和監(jiān)視。各校啟動(dòng)本校應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)和外出集會(huì)、游行，防止社會(huì)閑雜人員進(jìn)入。院（系）黨政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任要深入學(xué)生班級(jí)、宿舍，面對(duì)面地做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作。對(duì)涉及外教或留學(xué)生的事件，立即對(duì)外教和留學(xué)生采取保護(hù)措施。同時(shí)省教育廳派出專人赴現(xiàn)場指導(dǎo)、敦促和調(diào)查。4.3 較大事件（Ⅲ級(jí)）的處置 事件爆發(fā)后，處于局部聚集狀態(tài)時(shí)，除按照 Ⅳ級(jí)事件響應(yīng)程序外，學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)立即向?qū)W校應(yīng)急工作處置小組報(bào)告，學(xué)校應(yīng)急工作處置小組立即研究決定啟動(dòng)工作預(yù)案并立即報(bào)告省教育廳。并根據(jù)事件引發(fā)原因，通知與事件直接有關(guān)的部門負(fù)責(zé)人及其主管校領(lǐng)導(dǎo)到場，對(duì)原因清楚、能夠立即處理的問題，馬上依法、及時(shí)、妥善地加以處理；對(duì)原因不詳，需要一定時(shí)間進(jìn)行調(diào)查處理的，通過院系學(xué)生工作干部和班主任向?qū)W生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使學(xué)生及時(shí)了解事實(shí)真相，盡快實(shí)現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變，理解和支持學(xué)校的決策和決定，與學(xué)校保持一致，并對(duì)聚集學(xué)生進(jìn)行分隔、疏導(dǎo)和疏散，恢復(fù)正常秩序。必要時(shí)，省教育廳派出專人赴現(xiàn)場指導(dǎo)和調(diào)查。4.4一般事件（Ⅳ級(jí)）的處置

各學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集和報(bào)告工作。加強(qiáng)校園巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)苗頭時(shí)，及時(shí)報(bào)告，并進(jìn)行緊急處理，發(fā)現(xiàn)具有社會(huì)危害性的大字報(bào)、小字報(bào)及傳單，對(duì)張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，分別情況予以處置。對(duì)大字報(bào)、小字報(bào)及傳單迅速清除，防止擴(kuò)散。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭時(shí)，學(xué)校學(xué)生工作部、保衛(wèi)處人員和相關(guān)院系學(xué)生工作干部立即趕到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)組織對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查和取證；并通知相關(guān)部門及時(shí)解決，消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和問題。5 應(yīng)急保障 5.1預(yù)案保障

加強(qiáng)應(yīng)急處置工作人員的培訓(xùn)工作，使其掌握應(yīng)急反應(yīng)的主要內(nèi)容、本人的位置、職責(zé)等，保證需要時(shí)，能夠快速到位、規(guī)范行動(dòng)、有效處置。開展經(jīng)常性的演練活動(dòng)，根據(jù)演練暴露出的問題，對(duì)預(yù)案進(jìn)一步完善。5.2 隊(duì)伍保障

不斷壯大維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定工作隊(duì)伍規(guī)模，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定工作的堅(jiān)強(qiáng)有力的思想政治工作、心理健康教育、宣傳思想工作、安全保衛(wèi)和網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍，并建立預(yù)備隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急力量的培訓(xùn)和管理，解決必要的裝備和經(jīng)費(fèi)，使這支隊(duì)伍召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。特別是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜蛯＜娼Y(jié)合的原則，選好配強(qiáng)學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍。

5.3 技術(shù)保障

加強(qiáng)維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定快速反應(yīng)體系的基礎(chǔ)建設(shè)，推廣和完善以校園110指揮中心為樞紐，集人防、物防和技防干一體的校園治安防控體系，為師生提供全方位的求助、咨詢和服務(wù)，提高校園整體防范水平，防止因治安事件引發(fā)影響穩(wěn)定的事端。5.4 物質(zhì)保障

堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)人力、物力、財(cái)力準(zhǔn)備。發(fā)生較大規(guī)模的群體性突發(fā)事件后，要全力做好處置人員和事件參與師生的必需生活、醫(yī)療救助、通信等后勤保障工作，確保處置工作順利進(jìn)行。

善后與恢復(fù)

各學(xué)校在后期處置工作中的重點(diǎn)是盡快查清引發(fā)事件的根本原因，妥善解決引發(fā)群體性事件的實(shí)質(zhì)問題，盡可能滿足師生合理要求，安撫和平靜師生情緒，恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。6.1 屬于國際、國內(nèi)重大熱點(diǎn)問題或有關(guān)國家、民族情感等敏感問題引發(fā)的政治性群體事件，后期處置工作重點(diǎn)是：通過形勢(shì)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、講座等形式，加強(qiáng)正確的引導(dǎo)和教育，組織師生學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件，開展法制教育，保護(hù)師生愛國熱情和民族情感，抵制錯(cuò)誤思潮，引導(dǎo)師生自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策上來。

6.2 屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員傷亡而引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點(diǎn)是：對(duì)在事故中傷亡的師生進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償，對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰問；在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)鼐C治委學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下，積極配合公安等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)校園及周邊環(huán)境的清理整治，切實(shí)解決校園及周邊存在的交通、治安等隱患問題，確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。

6.3 屬于校內(nèi)體制改革中涉及師生切身利益問題引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點(diǎn)是：及時(shí)幫助解決師生的困難和問題，對(duì)法律和政策有明確規(guī)定的，督促有關(guān)方面及時(shí)落實(shí)；對(duì)要求合理、一時(shí)難以解決的，要深入細(xì)致地做好說服教育工作。關(guān)心和安排好有困難的教職工、離退休教職工的生活，審慎處理好后勤社會(huì)化改革、校辦企業(yè)改制中的人員安置問題。6.4 事件結(jié)束后，學(xué)校要認(rèn)真分析事件發(fā)生的原因，提出進(jìn)一步改進(jìn)的方法和措施，鞏固穩(wěn)定局面，防止反彈。學(xué)校要及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，反思引發(fā)事件產(chǎn)生的原因和問題，對(duì)事件處理中的經(jīng)驗(yàn)、不足和教訓(xùn)加以總結(jié)分析并報(bào)省教育廳。廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯總整理，起草總結(jié)分析報(bào)告，經(jīng)省教育廳領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報(bào)省政府。

第二篇：突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案2012

煤礦學(xué)校突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案

為建立健全我校突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高處置校園突發(fā)群體性事件工作的能力，最大程度地預(yù)防群體性事件的發(fā)生，降低事件造成的危害和影響，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，推進(jìn)“平安校園”建設(shè)，按照“以防為主，分級(jí)負(fù)責(zé),把握主動(dòng)、快速反應(yīng)，加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)”的工作原則，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及省、市、縣有關(guān)通知精神，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件；組織校內(nèi)外集體活動(dòng)中交通事故或互相擠壓等突發(fā)事故等。

二、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：王世林 副組長：馬金 張殿華

成員：孔凡杰 鄧守文 姚軍 洪平

2、主要職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)，做好學(xué)生、教職員工參與的群體性事件的應(yīng)急處置工作：組織機(jī)動(dòng)力量及裝備物資，做好應(yīng)急和增援的行動(dòng)準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)組織對(duì)人、財(cái)、物等管理，及時(shí)采取搶救、保護(hù)、轉(zhuǎn)移、疏散和撤離等有效措施；做好參與事件學(xué)生、教職員工的教育、疏導(dǎo)等善后處理工作，安排處置力量有序撤出，并做好現(xiàn)場清理和保護(hù)工作；全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關(guān)情況，及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告，提出具體處置意見，為決策提供依據(jù)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作全過程的總結(jié)、報(bào)告，決定事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、記者采訪等工作事項(xiàng)；研究解決事件處置過程中的其他重大事項(xiàng)。

三、應(yīng)急職能小組及職責(zé)

1、應(yīng)急指揮組： 組長：王世林

成員：洪平孔凡杰

職責(zé)：快速到達(dá)現(xiàn)場，了解掌握事故情況，控制局面，防止事態(tài)發(fā)展；調(diào)查事件發(fā)生原因，評(píng)估事件影響，提出事件處理策略。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事件處理的指示，組織力量，全程指揮其他職能小組投入工作。

2、現(xiàn)場控制組： 組長：張殿華

成員：

一、二年級(jí)班主任

職責(zé)：控制現(xiàn)場，維持秩序，配合相關(guān)部門進(jìn)行事件處置。

3、信息報(bào)送組： 組長：谷艷艷

成員：

三、四年級(jí)班主任

職責(zé)：盡快將情況向教育局及公安、防疫、醫(yī)院等相關(guān)部門報(bào)告。做好群體性事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各環(huán)節(jié)的相關(guān)工作，保持信息報(bào)送特別是現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)報(bào)送渠道的安全暢通。

4、后勤保障組： 組長：姚軍 成員：馬長友 陳志友

職責(zé)：做好群體性事件發(fā)生后的車輛、器械、照明、滅火等設(shè)備及器材的保障工作，必要時(shí)為上級(jí)工作組現(xiàn)場辦公做好后勤保障工作。

5、善后處理組： 組長：馬 金

成員：尤 紅 徐 新 王炳生

職責(zé)：接待家長，做好解釋說明及思想工作，待事故處理完畢后，進(jìn)行事故的調(diào)查、分析、處理，查找原因，追查責(zé)任。

四、應(yīng)急處置

1、啟動(dòng)預(yù)案

群體性事件突發(fā)，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向應(yīng)急指揮組報(bào)告，啟動(dòng)本應(yīng)急處置預(yù)案。上報(bào)教育局，并根據(jù)事件性質(zhì)，及時(shí)準(zhǔn)確向公安、消防、醫(yī)療、防疫等部門報(bào)告。報(bào)告程序：事件發(fā)現(xiàn)人向周向華校長或信息報(bào)送組成員報(bào)告，信息報(bào)送組曹立萍向上級(jí)及其他相關(guān)部門報(bào)告。

校長：5161154

2．現(xiàn)場處置。

接報(bào)后，現(xiàn)場控制組迅速到達(dá)現(xiàn)場，控制局面。管好各自學(xué)生，不圍觀、不擁擠，維護(hù)秩序，勸離無關(guān)人員。如有人員受傷，需醫(yī)療救援，做好醫(yī)療救援前期工作，組織護(hù)送受傷者或發(fā)病者到醫(yī)院，配合醫(yī)院救治，并隨時(shí)與校長保持聯(lián)絡(luò)。如是斗毆事件，除迅速控制局面、平息事態(tài)外，應(yīng)將雙方主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員帶入值班室，其余人員勸離。如是社會(huì)人員來校鬧事，立即撥打公安“110”和鎮(zhèn)東派出所報(bào)警。告知當(dāng)事人正當(dāng)?shù)纳暝V方式，通過合法手段和途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益，并根據(jù)實(shí)際情況密切配合公安等機(jī)構(gòu)對(duì)事件的處理工作。

后勤保障組到達(dá)現(xiàn)場，根據(jù)需要提供處置保障，并配合現(xiàn)場控場組開展工作。

3、后期處置。

（1）善后處理組及時(shí)開展對(duì)群體性事件中傷亡人員的其他善后處理工作，接待家長，做好解釋說明及思想工作，積極恢復(fù)學(xué)校教育教學(xué)秩序。事件平息后，繼續(xù)做好群眾工作，對(duì)承諾解決的問題，必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素，進(jìn)一步做好化解工作，并加強(qiáng)跟蹤和督查，防止事件反復(fù)。

（2）信息報(bào)送組整理事件材料，作出書面報(bào)告。內(nèi)容：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場情況。事件經(jīng)過、參與人員數(shù)量和估計(jì)的人員傷亡數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失情況。事件發(fā)生的原因分析。事件發(fā)展趨勢(shì)的分析、預(yù)測(cè)。事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案。其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

五、責(zé)任追究

追究事件責(zé)任人及對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作不力人員的責(zé)任。對(duì)有關(guān)規(guī)定不執(zhí)行或貫徹不力的；侵害群眾利益，或?qū)θ罕姷暮侠碓V求敷衍了事，不負(fù)責(zé)任的；侵害群眾利益，或?qū)θ罕姷暮侠碓V求敷衍了事，不負(fù)責(zé)任的。構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，依照有關(guān)法律法規(guī)條款，追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

煤礦學(xué)校 2012年3月2日

突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案

煤礦學(xué)校 2012年3月2日

第三篇：突發(fā)群體性欠薪事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)群體性欠薪事件應(yīng)急預(yù)案

一、突發(fā)群體性欠薪事件應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)預(yù)案

根據(jù)突發(fā)事件參加人數(shù)、涉及欠薪金額、影響大小、危害程度及我區(qū)實(shí)際情況等，現(xiàn)將突發(fā)群體性欠薪事件分為特大、重大、一般三級(jí)響應(yīng)。

Ⅰ級(jí)（特大）：現(xiàn)場參與人數(shù)在50人以上（包括本數(shù)）或涉及金額100萬元以上（包括本數(shù)），到市、區(qū)以上政府部門集體上訪、請(qǐng)?jiān)?、靜坐等行為；或人數(shù)雖不到50人以上，但行為激烈，影響巨大；或涉及到全區(qū)性共同發(fā)生的事件；或有非法罷工、游行以及引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法須出動(dòng)警力才能恢復(fù)秩序等行為。

Ⅱ級(jí)（重大）：20人以上（包括本數(shù)）50人以下，到市、區(qū)以上政府部門集體上訪、請(qǐng)?jiān)?、靜坐等行為；或人數(shù)雖不到20人，但行為激烈、影響較大；或牽涉到多家單位共同發(fā)生的事件；或有申請(qǐng)罷工、游行行為；或有可能引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法等行為。

Ⅲ級(jí)（一般）：5人以上（包括本數(shù)）20人以下，到市、區(qū)以上政府部門集體上訪、請(qǐng)?jiān)?、靜坐等行為；其他在本區(qū)發(fā)生的，經(jīng)研判不會(huì)引發(fā)較大影響的突發(fā)事件。

二、區(qū)突發(fā)群體性欠薪事件應(yīng)急處置程序

（一）先期處置。遇突發(fā)群體性欠薪事件，首個(gè)接待單位要認(rèn)真摸清當(dāng)事人情況，聽取當(dāng)事人反映，穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，根據(jù)初步了解的情況，研判事件的性質(zhì)和級(jí)別，立即電話或書面通知區(qū)防范處置企業(yè)拖欠工資工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）辦公室聯(lián)絡(luò)員。通知的內(nèi)容為：發(fā)生的地點(diǎn)、涉案單位名稱、發(fā)生時(shí)間、涉及人數(shù)、訴求內(nèi)容等。

（二）分級(jí)響應(yīng)。1、發(fā)生Ⅰ級(jí)突發(fā)群體性欠薪事件的，協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員要及時(shí)上報(bào)協(xié)調(diào)小組辦公室主任、副主任，并逐級(jí)上報(bào)至區(qū)委、區(qū)政府，并通知有關(guān)單位。對(duì)發(fā)生此類級(jí)別的突發(fā)事件，由協(xié)調(diào)小組辦公室主任或副主任帶隊(duì)，會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)人員，15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，其他有關(guān)單位在20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。

2、發(fā)生Ⅱ級(jí)突發(fā)群體性欠薪事件的，協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員要及時(shí)上報(bào)協(xié)調(diào)小組辦公室主任、副主任，并通知有關(guān)單位。對(duì)發(fā)生此類級(jí)別的突發(fā)事件，由協(xié)調(diào)小組辦公室成員帶隊(duì)，會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員，20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，其他有關(guān)單位在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。

3、發(fā)生Ⅲ級(jí)突發(fā)群體性欠薪事件的，協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員要及時(shí)上報(bào)協(xié)調(diào)小組辦公室主任、副主任，并通知各有關(guān)單位。對(duì)發(fā)生此類級(jí)別的突發(fā)事件，由協(xié)調(diào)小組辦公室指派人員，會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員，30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，其他有關(guān)單位在45分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。

（三）應(yīng)急處置。在處置事件時(shí)，一切以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為中心；堅(jiān)持依法、合規(guī)、公正與靈活相結(jié)合的原則，第一時(shí)間了解掌握引發(fā)事件的主要原因，采取果斷處理措施，將損失和社會(huì)影響減到最低限度；堅(jiān)持教育和疏導(dǎo)相結(jié)合，避免矛盾激化、事態(tài)惡化，在合法、公正的前提下積極協(xié)調(diào)，緩和矛盾，化解糾紛。具體可參照運(yùn)用以下處置措施：

1、常規(guī)性現(xiàn)場處置措施?，F(xiàn)場處置人員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)做好以下工作：（1）堅(jiān)持就地安置、引導(dǎo)。勞動(dòng)者未離開場所的，要引導(dǎo)至相對(duì)封閉的場所如會(huì)議室、休息室等。事發(fā)地附近有相對(duì)封閉場所的，可暫時(shí)借用。同時(shí)要求推選代表配合調(diào)查，防止勞動(dòng)者聚集在處置現(xiàn)場過久，心態(tài)失衡或者意見不統(tǒng)一導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大、惡化。

（2）耐心說服教育。穩(wěn)定雙方特別是勞動(dòng)者的情緒，努力創(chuàng)造條件解決勞動(dòng)者臨時(shí)的住宿、吃飯、保暖、防暑等問題，重點(diǎn)照顧好老、弱、病、殘、孕等特殊人員。

（3）及時(shí)與勞資雙方談話，查明事件起因、涉及人員、事態(tài)發(fā)展程度等有關(guān)情況。一方參與人較多的，應(yīng)適時(shí)視情要求推選代表參加談話。

（4）在查清事件起因和性質(zhì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，提出解決方案，征求勞資雙方意見，必要時(shí)可召集雙方進(jìn)行協(xié)商。解決方案要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（5）雙方達(dá)成一致意見后，督促雙方按照約定履行各自的義務(wù)，及時(shí)平息事態(tài)，化解糾紛。

2、特殊情況處置措施。（1）用人單位負(fù)責(zé)人逃匿、員工工資尚未發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)做好對(duì)固定資產(chǎn)、生產(chǎn)資料等財(cái)產(chǎn)的先行登記，并組織人員做好監(jiān)督保衛(wèi)工作，防止財(cái)產(chǎn)流失，并盡快協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)查找逃匿的用人單位負(fù)責(zé)人下落。

（2）用人單位負(fù)責(zé)人下落不明且事態(tài)比較嚴(yán)重，符合動(dòng)用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金條件的，可以依規(guī)定申請(qǐng)動(dòng)用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。

（3）對(duì)現(xiàn)場群眾的一般過激行動(dòng)，由現(xiàn)場處置人員及時(shí)制止和說服；對(duì)堵塞交通、占據(jù)重要目標(biāo)等行為，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)公安、綜治等部門進(jìn)行處理；對(duì)準(zhǔn)備到各級(jí)政府機(jī)構(gòu)所在地聚集、靜坐、上訪、請(qǐng)?jiān)傅?，?yīng)做好勸導(dǎo)、疏散工作，并及時(shí)報(bào)告。

（4）對(duì)在群體性突發(fā)事件中出現(xiàn)的社會(huì)閑雜人員，利用事件危及公共安全、煽動(dòng)鬧事、搶奪或者損壞財(cái)物、非法限制他人人身自由、傷害他人身體等違法犯罪行為，應(yīng)請(qǐng)公安部門依法迅速處理。

（四）保障行動(dòng)。為保證突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作的順利開展，公安機(jī)關(guān)應(yīng)全程做好現(xiàn)場秩序維持工作，住建、市場監(jiān)管等其他有關(guān)單位各司其職，在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好現(xiàn)場處置工作。

（五）應(yīng)急結(jié)束。突發(fā)群體性欠薪事件處理完畢，應(yīng)立即以電話或短信方式報(bào)告協(xié)調(diào)小組。Ⅰ級(jí)突發(fā)群體性欠薪事件在事發(fā)后4小時(shí)內(nèi)以書面報(bào)送處理情況或結(jié)果給協(xié)調(diào)小組辦公室；Ⅱ級(jí)突發(fā)群體性欠薪事件在事后8小時(shí)內(nèi)以書面報(bào)送處理情況或結(jié)果給協(xié)調(diào)小組辦公室；Ⅲ級(jí)突發(fā)群體性欠薪事件在事后12小時(shí)內(nèi)以書面報(bào)送處理情況或結(jié)果給協(xié)調(diào)小組辦公室。

書面處理結(jié)果報(bào)告內(nèi)容：案情概況（發(fā)生的地點(diǎn)、單位名稱、發(fā)生時(shí)間、涉及人數(shù)、主要訴求等）、發(fā)生的原因、處置措施、處置結(jié)果及后續(xù)跟進(jìn)工作等。

協(xié)調(diào)小組辦公室接到報(bào)告后匯編事件專報(bào)，按規(guī)定做好向本局、各有關(guān)單位、區(qū)級(jí)政府及XX市支隊(duì)的通報(bào)、續(xù)報(bào)工作。

（六）后期處置。1、做好事后處置工作。現(xiàn)場無法直接處置的，對(duì)符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)在2日內(nèi)受理，并在調(diào)查清楚事實(shí)的基礎(chǔ)上，一般應(yīng)在受理案件的10日內(nèi)作出處理。突發(fā)群體性欠薪事件屬于違法行為嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的行為，應(yīng)從快從嚴(yán)處置，對(duì)涉嫌犯罪的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)固定證據(jù)移送司法機(jī)關(guān)。

2、發(fā)揮、利用新聞?shì)浾摰淖饔?。要積極、正確地與新聞媒體進(jìn)行溝通，不回避、不隱瞞，要及時(shí)、主動(dòng)、客觀、適當(dāng)?shù)赝▓?bào)相關(guān)情況，積極爭取新聞媒體正面報(bào)道，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。但對(duì)于涉及社會(huì)穩(wěn)定等重大問題，應(yīng)評(píng)估后期的輿情發(fā)展，嚴(yán)格按照媒體曝光有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，防止事態(tài)擴(kuò)大或惡化。

三、區(qū)突發(fā)群體性欠薪事件應(yīng)急相關(guān)單位及職責(zé)

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是防范和化解企業(yè)拖欠工資工作的第一責(zé)任人。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)保障用工的日常巡查，準(zhǔn)確掌握企業(yè)工資支付的真實(shí)信息和可能導(dǎo)致欠薪行為發(fā)生的其他信息，在申報(bào)企業(yè)各類項(xiàng)目立項(xiàng)和政策扶持資金時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，積極處置轄區(qū)內(nèi)欠薪突發(fā)事件，并按照預(yù)警等級(jí)要求及時(shí)上報(bào)預(yù)警信息及應(yīng)急處置信息。同時(shí)，建立基層政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立不少于50萬元的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金。

二、區(qū)信訪局（12345區(qū)長公開電話受理中心）：發(fā)揮信訪渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)受理群眾通過來電、來信、來訪等方式反映企業(yè)違反人力社保法律法規(guī)和規(guī)章、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為的舉報(bào)投訴，并移交人力社保部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處理。遇欠薪群體性事件或重大案件時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與，協(xié)助人力社保部門依法處置。

三、區(qū)人力社保局：加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)受理和查處違反人力社保法律法規(guī)和規(guī)章行為的舉報(bào)投訴案件，重點(diǎn)查處無故拖欠、克扣工資的違法行為。牽頭召開防欠薪預(yù)警和應(yīng)急處置工作聯(lián)席會(huì)議，積極做好因欠薪引發(fā)群體性事件的處置和聯(lián)合執(zhí)法檢查的組織牽頭工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)開展工作，深化勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，夯實(shí)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。定期向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送防欠薪預(yù)警和應(yīng)急處置相關(guān)情況，同時(shí)抄報(bào)區(qū)委維穩(wěn)辦。

四、區(qū)公安局：負(fù)責(zé)提供企業(yè)負(fù)責(zé)人涉嫌賭博且數(shù)額較大、頻繁出境、涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪等信息。嚴(yán)厲打擊惡意欠薪（討薪）、欠薪逃匿等違法行為，負(fù)責(zé)與人力社保部門共同依法查處企業(yè)惡意欠薪等勞動(dòng)保障違法案件，協(xié)助提供欠薪逃匿、惡意欠薪（討薪）等企業(yè)相關(guān)人員的信息。

五、區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營狀況進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)因企業(yè)經(jīng)營困難、資金短缺等原因造成工資支付不正常時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)人力社保部門及有關(guān)部門，做好企業(yè)欠薪預(yù)警。

六、區(qū)委政法委:對(duì)因企業(yè)欠薪引發(fā)群體性突發(fā)事件，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門及時(shí)介入，化解矛盾，平息事態(tài)，維護(hù)穩(wěn)定。

七、區(qū)人民法院:負(fù)責(zé)提供民商訴訟案件相關(guān)信息。建立綠色通道，凡涉及企業(yè)因經(jīng)營不良或惡意拖欠、欠薪逃匿的，應(yīng)根據(jù)人力社保部門出具的《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書》或《區(qū)人事勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)受理案件通知書》等及財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，及時(shí)作出裁定，并采取有效措施保全財(cái)產(chǎn)，切實(shí)保證職工工資報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)涉及企業(yè)破產(chǎn)的，在資產(chǎn)清算時(shí)，應(yīng)予以優(yōu)先考慮支付拖欠的職工工資。

八、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技局：負(fù)責(zé)掌控各自主管產(chǎn)業(yè)的工資支付情況，負(fù)責(zé)提供企業(yè)新項(xiàng)目立項(xiàng)和政策扶持等方面的信息，并在立項(xiàng)和扶持審批時(shí)，積極配合區(qū)人力社保局對(duì)欠薪預(yù)警企業(yè)進(jìn)行處置。

九、人民銀行區(qū)支行:負(fù)責(zé)提供企業(yè)欠息、貸款逾期等信息。

十、區(qū)住建局：負(fù)責(zé)提供全區(qū)在建工程基本信息，負(fù)責(zé)建筑企業(yè)勞動(dòng)用工管理，建立健全工資支付保證金制度，督促簽訂勞動(dòng)合同，監(jiān)控工資發(fā)放情況。大力實(shí)施施工現(xiàn)場實(shí)名制和勞務(wù)費(fèi)單獨(dú)列賬管理。嚴(yán)格督促建設(shè)工程施工企業(yè)建立健全職工花名冊(cè)、考勤記錄和工資支付管理等勞動(dòng)用工“三本”臺(tái)賬，落實(shí)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目部工資專管員制度、勞動(dòng)用工管理制度和勞動(dòng)用工管理責(zé)任人崗位制度“三項(xiàng)制度”。逐步探索建立將建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算中的工資款（勞務(wù)費(fèi)）等單獨(dú)列入帳戶管理、單獨(dú)撥付的相關(guān)制度，防止出現(xiàn)拖欠工程款與拖欠工資情況不清而造成的監(jiān)督困難問題。大力推廣由用工企業(yè)將勞務(wù)費(fèi)中的農(nóng)民工工資直接打入農(nóng)民工工資賬戶并由銀行按時(shí)代發(fā)工資的辦法，防止因?qū)訉訐芨懂a(chǎn)生欠薪問題。同時(shí)，區(qū)住建房管部門還要負(fù)責(zé)及時(shí)提供企業(yè)房產(chǎn)異常變動(dòng)等信息。對(duì)人力社保部門認(rèn)定的嚴(yán)重欠薪建筑企業(yè)，要列入“黑名單”，并依法限制這類企業(yè)在一定期限內(nèi)的市場活動(dòng)。

十一、區(qū)市場監(jiān)管局：根據(jù)人力社保部門抄告或本部門掌握的情況，提供涉嫌虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本或抽逃注冊(cè)資本及列入預(yù)警等級(jí)企業(yè)的股權(quán)變更、法定代表人變更等信息。負(fù)責(zé)無照經(jīng)營戶的查處。做好企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作，并根據(jù)相關(guān)部門抄告，對(duì)嚴(yán)重欠薪違法企業(yè)在工商年檢時(shí)予以一定限制。在人力社保部門辦理拖欠工資案件時(shí)，協(xié)助提供有關(guān)企業(yè)新設(shè)立、變更、注冊(cè)信息。在勞動(dòng)保障違法案件（爭議案件）查處期間，暫緩注銷、吊銷和變更企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

十二、區(qū)國土資源局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在土地開發(fā)、農(nóng)村土地綜合整治等施工過程中，施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況。積極配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和人力社保部門處理由于土地開發(fā)、農(nóng)村土地綜合整治等施工過程中發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的突發(fā)性事件。

十三、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利水電局：負(fù)責(zé)提供全區(qū)在建交通、水利工程信息，負(fù)責(zé)交通和水利建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)的勞動(dòng)用工管理，督促簽訂勞動(dòng)合同，監(jiān)控工資發(fā)放情況。積極配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和人力社保部門處理由于交通和水利等施工過程中發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的突發(fā)性事件。

十四、財(cái)政局（地稅局）、國稅局：負(fù)責(zé)提供企業(yè)欠稅、騙稅、欠費(fèi)等信息。同時(shí)，在核撥、審批相關(guān)政策扶持資金時(shí)，積極配合區(qū)人力社保局對(duì)欠薪預(yù)警企業(yè)進(jìn)行處置。

十五、區(qū)總工會(huì)：與人力社保部門共同指導(dǎo)各類企業(yè)簽訂集體合同，使得已建工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到90%以上，做好勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商和職工工資集體協(xié)商工作。建立職工維權(quán)熱線，為職工提供法律服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章的監(jiān)督，幫助企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益。特別是企業(yè)臨時(shí)性資金短缺造成部分拖欠工資的，要發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織的作用，做好企業(yè)與職工的協(xié)調(diào)工作，處理好維權(quán)的長遠(yuǎn)與當(dāng)前的關(guān)系，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

第四篇：群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案

上海國際旅游度假區(qū)新能源有限公司 群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 編制目的

為全面提高上海國際旅游度假區(qū)新能源有限公司（以下簡稱公司）處置恐怖襲擊、群體沖擊企業(yè)等突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，保護(hù)職工人身安全及國家財(cái)產(chǎn)安全，保障安全發(fā)供電及正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及上級(jí)要求，結(jié)合公司實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條 編制依據(jù)

本應(yīng)急預(yù)案根據(jù)以下法規(guī)、規(guī)章制度、范本進(jìn)行編制： 2014年國家主席第13號(hào)令 中華人民共和國安全生產(chǎn)法

中國華電安制〔2014〕264號(hào) 中國華電集團(tuán)公司發(fā)電生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（試行）

國家安監(jiān)總局第17號(hào)令 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

電監(jiān)安全[2009]22號(hào) 電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）

Q/GLXNYGS 214 01-2016 上海國際旅游度假區(qū)新能源有限公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案 第三條 適用范圍

本預(yù)案適用于公司遭遇的恐怖襲擊、群體沖擊企業(yè)等群體性突 發(fā)社會(huì)安全事件。

第二章 應(yīng)急處置基本原則

第四條 群體沖擊企業(yè)事件工作原則：

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在公司領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)群體性事件的處置工作總負(fù)責(zé)。具體處置過程中，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確指揮員及其權(quán)限。

2、預(yù)防為主，化解矛盾。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，搞好與園區(qū)及周邊群眾的關(guān)系，加強(qiáng)防汛、保護(hù)電力設(shè)施、電力生產(chǎn)過程危險(xiǎn)等知識(shí)的宣傳及普及活動(dòng)，堅(jiān)持依法發(fā)電工作，從源頭上消除誘發(fā)群體性事件的各種因素，防止發(fā)生群體性事件。

3、依法處置，防止激化。堅(jiān)持依法處置，注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件，加強(qiáng)對(duì)群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求、解決矛盾、防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)發(fā)生暴力行為或嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序、危害公共安全的事件，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法犯罪行為，盡快平息事態(tài)。

4、快速反應(yīng)，相互配合。群體性事件發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制。

5、恐怖襲擊事件的工作原則：統(tǒng)一指揮，減少損失，快速處理，遵循法律。

第三章 事件類型和危害程度分析

第五條 公司的群體性突發(fā)社會(huì)安全事件風(fēng)險(xiǎn)主要如下：

1、恐怖襲擊事件：

（1）仇視社會(huì)主義或妄圖顛覆政權(quán)的團(tuán)體或個(gè)人，利用爆炸手段，襲擊我公司生產(chǎn)或辦公區(qū)域。（2）因個(gè)人利益受損、個(gè)人要求得不到滿足，企圖報(bào)復(fù)企業(yè)以泄私憤。

2、群體沖擊企業(yè)事件。

第四章 事件分級(jí)

第六條 本預(yù)案應(yīng)對(duì)的發(fā)生各類突發(fā)社會(huì)安全突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。相應(yīng)的，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警時(shí)，預(yù)警級(jí)別一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

第七條 Ⅰ級(jí)響應(yīng)：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公司公共安全的緊急事件。

第八條 Π級(jí)響應(yīng)：指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公司公共安全的緊急事件。指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)廠房、發(fā)變電設(shè)施、生活設(shè)施的安全造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞；

第九條 Ш級(jí)響應(yīng)：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及能源站公共安全的緊急事件。

第十條 Ⅳ級(jí)響應(yīng)：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，危及公司生產(chǎn)、辦公的安全造成部分危害或威脅，但不會(huì)造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失。

第五章 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第十一條 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

（一）當(dāng)發(fā)生的突發(fā)社會(huì)安全事件響應(yīng)級(jí)別達(dá)到Ш級(jí)及以上時(shí)，立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，全面指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急處理，其成員組成為：

社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部 總指揮：總經(jīng)理 副總指揮：副總經(jīng)理 成員：各部室負(fù)責(zé)人

（二）當(dāng)發(fā)生的突發(fā)社會(huì)安全事件響應(yīng)級(jí)別為Ⅳ級(jí)時(shí)，由綜合部全面負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)處理，不再成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。第十二條 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)

（一）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

（1）全面負(fù)責(zé)響應(yīng)級(jí)別達(dá)到Ш級(jí)及以上突發(fā)社會(huì)安全事件的現(xiàn)場應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、處理。

（2）及時(shí)將突發(fā)社會(huì)安全事件的處理情況向公司應(yīng)急管理辦公室匯報(bào)。

（3）服從公司應(yīng)急管理委員會(huì)、應(yīng)急管理辦公室的指揮，全面貫徹執(zhí)行應(yīng)急處置的各項(xiàng)指令。

（二）綜合部的應(yīng)急職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)社會(huì)安全突發(fā)事應(yīng)急信息的編輯。（2）負(fù)責(zé)社會(huì)安全突發(fā)事應(yīng)急信息的發(fā)布。

（3）負(fù)責(zé)接受有關(guān)部門對(duì)社會(huì)安全突發(fā)事情況的詢問。（4）協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、政府部門的關(guān)系。（5）負(fù)責(zé)確保內(nèi)外通信暢通。

（6）負(fù)責(zé)社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制。（7）負(fù)責(zé)組織社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練。（8）負(fù)責(zé)事件處理過程中所需的車輛、物資、人員準(zhǔn)備。（9）負(fù)責(zé)組織社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)和技能的教育培訓(xùn)工作。

（10）負(fù)責(zé)做好事件中受傷、死亡人員家屬的安撫、安置工作。

（三）安生部的應(yīng)急職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)卣肮膊块T報(bào)告社會(huì)突發(fā)事件，要求處理或援助。

（2）負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的保衛(wèi)工作，協(xié)調(diào)事件各方，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。

（3）督促廠有關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件所需應(yīng)急物資的準(zhǔn)備。

（4）負(fù)責(zé)社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制。（5）負(fù)責(zé)組織社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練。（6）負(fù)責(zé)對(duì)事件中生產(chǎn)設(shè)備的緊急處置。

（四）其他有關(guān)部門的應(yīng)急職責(zé)

協(xié)助做好應(yīng)急力量、應(yīng)急物資的調(diào)配及搶險(xiǎn)工作。

第六章 預(yù)防與預(yù)警

第十三條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

1、應(yīng)針對(duì)公司可能發(fā)生的社會(huì)安全突發(fā)事件，完善預(yù)防預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

2、社會(huì)安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任部門與人員規(guī)定：綜合部主任、安生部主任；生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)的負(fù)責(zé)人、工作班成員、門衛(wèi)值班人員等。

3、社會(huì)安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方法和信息收集渠道、報(bào)告渠 道：

4、確定公司統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，匯集、儲(chǔ)存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息，并與有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或者兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

5、因資源糾紛、人身事故、生產(chǎn)現(xiàn)場而引起社會(huì)安全突發(fā)事件，前述風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任人員一旦發(fā)現(xiàn)妥善解決矛盾糾紛，工作中嚴(yán)重不足、工作人員存在嚴(yán)重違章行為等情況，應(yīng)立即予以制止，同時(shí)報(bào)告綜合部主任。

第十四條 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)

1、綜合部主任接到風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任人員所獲得信息的報(bào)告后，向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報(bào)告后發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。

2、當(dāng)綜合部主任應(yīng)立即電話通知現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任人員，待所發(fā)現(xiàn)的不安全行為整改后方可恢復(fù)；同時(shí)應(yīng)盡快趕到現(xiàn)場調(diào)查、核實(shí)情況（綜合部主任在外無法趕回時(shí)，應(yīng)指派專人到現(xiàn)場）。第十五條 預(yù)警結(jié)束

經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除，以及相關(guān)責(zé)任人員已經(jīng)受到教育與處罰后，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施，現(xiàn)場工作恢復(fù)正常。

第七章 信息報(bào)告

第十六條 接警與通知

1、公司生產(chǎn)區(qū)域或辦公區(qū)域遭遇恐怖襲擊事件后，由綜合部主任立即報(bào)告社會(huì)安全突發(fā)事件指揮小組組長及當(dāng)?shù)毓膊块T。

2、各有關(guān)部門對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的群體性事件的預(yù)警或報(bào)警信息，應(yīng)立即報(bào)告綜合部；綜合部應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?。?bào)告內(nèi)容主要包括：報(bào)告部門（單位）、報(bào)告人、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，報(bào)告時(shí)間，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場情況；事件的簡要經(jīng)過、參與人數(shù)、人員和財(cái)產(chǎn)損失情況的初步估計(jì)；事件原因的初步分析；事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其它需要報(bào)告的事項(xiàng)。

綜合部接到群體性事件的信息后，應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場，核查、了解、研究并續(xù)報(bào)有關(guān)信息。第十七條 事件報(bào)告

1、當(dāng)發(fā)生達(dá)到本公司Ⅲ級(jí)及以上響應(yīng)的恐怖襲擊或群體沖擊企業(yè)事件后，事件現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)在10分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部總指揮及當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告，安生部在30分鐘內(nèi)向福新公司安全生產(chǎn)部報(bào)告；事故應(yīng)急結(jié)束后，安生部負(fù)責(zé)在24小時(shí)內(nèi)將事故應(yīng)急工作情況總結(jié)后向福新公司和政府有關(guān)部門匯報(bào)。

2、當(dāng)發(fā)生達(dá)到本公司Ⅳ級(jí)及以上響應(yīng)的恐怖襲擊或群體沖擊企業(yè)事件后，由安生部在1小時(shí)內(nèi)向福新公司安全生產(chǎn)部報(bào)告。

第八章 應(yīng)急響應(yīng)

第十八條 指揮與控制

綜合部接到事件通報(bào)后，立即根據(jù)事件報(bào)告的詳細(xì)信息，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案：

1、恐怖襲擊事件

公司生產(chǎn)區(qū)域或辦公區(qū)域遭遇恐怖襲擊事件后，由綜合部立即組織員工轉(zhuǎn)移，組織力量開展搶救傷員，疏散人群，封鎖和隔離相 關(guān)區(qū)域，防止建筑物坍塌，水、電、氣泄漏等工作；安生部對(duì)事發(fā)現(xiàn)場實(shí)施封閉，并立即將有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣凸膊块T、總經(jīng)理，提出支援和擴(kuò)大應(yīng)急的請(qǐng)求。同時(shí)應(yīng)立即按照事件種類和性質(zhì)，調(diào)動(dòng)相關(guān)責(zé)任部門趕赴現(xiàn)場，根據(jù)預(yù)案的工作程序，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)，及時(shí)控制事態(tài)的發(fā)展和蔓延。

2、本公司社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部在組織開展好現(xiàn)場處置工作的同時(shí)，還應(yīng)重點(diǎn)采取各種預(yù)防性緊急措施，嚴(yán)防恐怖分子發(fā)動(dòng)新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊。一是必要時(shí)停止設(shè)備運(yùn)行，切斷電源，封鎖廠房等重要場所。二是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、敏感人員、場所、部位、設(shè)施和建筑的安全保護(hù)。三是要加大巡邏、控制力度。第十九條 群體沖擊企業(yè)事件

1、群體性事件發(fā)生后，相關(guān)部門按照各自職責(zé)，迅速啟動(dòng)各自預(yù)案開展處置工作，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部按照預(yù)案統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置，并將處置情況及時(shí)報(bào)告總經(jīng)理。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到位、應(yīng)急處置人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場，按照職責(zé)分工迅速投入處置工作。

3、事發(fā)部門的主要任務(wù)：

在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好先期處置工作，統(tǒng)一調(diào)用有關(guān)部門的人員、交通工具、通信工具、裝備器械和其他物資等資源，制訂處置措施。

要求有關(guān)職能部門到現(xiàn)場開展相關(guān)工作。

主要負(fù)責(zé)人迅速趕到現(xiàn)場，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，指揮現(xiàn)場先期處置工作，并帶頭與有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人面對(duì)面地做群眾工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。

對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部研究解決；對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤；對(duì)群眾提出的不合理要求，講清道理，有針對(duì)性地開展法制宣傳，引導(dǎo)和教育群眾知法守法。

4、事件涉及部門的主要任務(wù)：

主要負(fù)責(zé)人迅速趕到現(xiàn)場開展疏導(dǎo)、勸解工作，告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)渠道及正當(dāng)?shù)纳暝V方式，通過合法手段和途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。

主要負(fù)責(zé)人直接與群眾代表對(duì)話。迅速研究當(dāng)事人的合理要求，提出解決方案，努力化解矛盾。

5、公司采取一般處置措施無法控制和解決的群體沖擊事件，在公安機(jī)關(guān)抵達(dá)現(xiàn)場后，由其依法行使下列職權(quán)：

(1）采取嚴(yán)密措施，切實(shí)維護(hù)現(xiàn)場治安秩序、交通秩序；(2）依法迅速采取有效管制措施，控制現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展；(3）保護(hù)現(xiàn)場人員的人身安全；

(4）搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù)；(5）適時(shí)采取緊急處置措施，控制局勢(shì)，平息事態(tài)，恢復(fù)正常社會(huì)秩序；采取強(qiáng)制措施前，應(yīng)向現(xiàn)場人員明示告知；

(6）對(duì)事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對(duì)分子，依法打擊處理。

第二十條 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

由事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)恐怖襲擊或群體沖擊企業(yè)事件的發(fā)展勢(shì)態(tài)及影響及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)信息做出初步評(píng)估，將各階段的事態(tài)監(jiān)測(cè)和初步評(píng)估的結(jié)果快速反饋給當(dāng)?shù)毓膊块T及福新公司，為整體的應(yīng)急決策提供依據(jù)。

第二十一條 公共關(guān)系

事件發(fā)生后，綜合部負(fù)責(zé)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布，主任為該信息的唯一發(fā)布者，負(fù)責(zé)接受新聞媒體采訪，接待傷亡人員家屬的咨詢，公司各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外發(fā)布事件信息或發(fā)表對(duì)事件的評(píng)論。

第二十二條 應(yīng)急人員安全

在應(yīng)急救援過程中必須對(duì)應(yīng)急人員自身的安全問題進(jìn)行周密的考慮，包括現(xiàn)場安全防范措施、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、現(xiàn)場安全監(jiān)測(cè)等，保證應(yīng)急人員免受事故的二次傷害。第二十三條 搶險(xiǎn)

本預(yù)案的首要任務(wù)是搶救受傷人員，使受傷、受困人員及時(shí)脫離事故現(xiàn)場并進(jìn)行救助，尋找失蹤人員，核對(duì)事故現(xiàn)場崗位人數(shù)、其他人員（如工程承包方、參觀者）。具體的搶隊(duì)工作由現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)，具體方案的采用要在保證搶險(xiǎn)人員安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行。第二十四條 人身傷害事故發(fā)生時(shí)應(yīng)執(zhí)行下列程序：

(1）觸電：發(fā)現(xiàn)有人觸電，迅速斷開有關(guān)設(shè)備的電源，使用木棒、絕緣桿等工具使受害人脫離帶電體。

(2）燒傷、燙傷：立即脫離致害物，迅速將衣物、鞋襪除去，保護(hù)、清潔創(chuàng)面，眼睛灼傷的要用流動(dòng)的清水進(jìn)行徹底清洗。

(3）創(chuàng)傷：先搶救，后固定，再搬運(yùn)，并注意采取措施，防止傷情加重。

(4）中毒：應(yīng)立即使傷員脫離中毒現(xiàn)場，已昏迷傷員保持氣道通暢，轉(zhuǎn)移到通風(fēng)良好處，迅速判斷引起中毒的有毒物質(zhì)，及早對(duì)癥治療。

第二十五條根據(jù)受傷人員傷情，迅速開展下一步的救治工作，防止延誤救治時(shí)間。

在對(duì)具體的事故搶險(xiǎn)時(shí)，次生（二次）事故是嚴(yán)重威脅搶險(xiǎn)人員安全的問題，如二次爆炸、觸電、中毒等，所以要求對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)要采取必要的手段進(jìn)行防護(hù)。第二十六條 警戒與治安

安生部在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)，實(shí)施交通管制，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員、傷員家屬等進(jìn)入事故現(xiàn)場妨礙傷員救治，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通。第二十七條 人群疏散與安置

人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵，安生部對(duì)緊急情況的疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具、安全庇護(hù)場所以及回遷等做出細(xì)致的準(zhǔn)備，應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時(shí)間及可利用的時(shí)間、環(huán)境變化等問題。對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好安置。

第二十八條 醫(yī)療與衛(wèi)生

應(yīng)對(duì)受傷人員采取及時(shí)、有效的現(xiàn)場急救以及轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療，應(yīng)急人員要及時(shí)提供受傷人員致傷原因、醫(yī)療救助人員必須了解相關(guān)傷害的救治特點(diǎn)。

第二十九條急救和診斷應(yīng)注意的事項(xiàng)

(1）緊急救護(hù)要爭分奪秒，就地?fù)尵?，?dòng)作迅速，方法正確。(2）要認(rèn)真觀察傷員全身情況，發(fā)現(xiàn)呼吸、心跳停止時(shí)，應(yīng)立即在現(xiàn)場用心肺復(fù)蘇法就地?fù)尵取?/p>

(3）在現(xiàn)場緊急救護(hù)的同時(shí)，應(yīng)與廠醫(yī)生取得聯(lián)系，請(qǐng)求給予救治的指導(dǎo)與幫助。在廠醫(yī)務(wù)人員未到達(dá)前或未送達(dá)醫(yī)療單位時(shí)，不應(yīng)放棄現(xiàn)場搶救。

(4）現(xiàn)場救護(hù)人員，在將傷員移交醫(yī)療單位時(shí)，必須將有關(guān)傷員的情況向醫(yī)生作情況通報(bào)。第三十條急救要點(diǎn)

(1）立即脫離致害物，脫離事故現(xiàn)場。

(2）觸電神志不清的病員應(yīng)有專人監(jiān)護(hù)，就地仰面躺平，防止氣道梗阻，缺氧者給予氧氣吸入，呼吸停止者立即施行人工呼吸；心跳停止者立即實(shí)施胸外心臟按壓。

(3）皮膚燒傷、燙傷的傷員應(yīng)迅速將患者衣服除去，盡快清潔創(chuàng)面，并用清潔或已經(jīng)消毒的紗布保護(hù)好創(chuàng)面，避免傷面污染；眼睛灼傷（化學(xué)藥品）后立即提起眼瞼，用流動(dòng)的清水進(jìn)行徹底清洗。

(4）骨折（特別是脊柱骨折）時(shí)，在沒有正確地固定的情況下，除止血包扎，應(yīng)盡量少動(dòng)傷員，以免加重?fù)p傷。

(5）顱腦外傷，應(yīng)使傷員采到平臥位，保持氣道通暢，若有嘔吐，應(yīng)扶好頭部和身體，使頭部和身體同時(shí)側(cè)轉(zhuǎn)，防止嘔吐物造成窒息。

(6）發(fā)現(xiàn)溺水人員，設(shè)法迅速從水中救出，呼吸、心跳停止者用心肺復(fù)蘇法堅(jiān)持搶救。

(7）若毒有氣體中毒，應(yīng)立即將人員撤離現(xiàn)場，已昏迷傷員保持氣道通暢，及時(shí)給氧，呼吸心跳停止者用心肺復(fù)蘇法持續(xù)搶救。

(8）請(qǐng)勿隨意給傷員飲食，以免嘔吐物誤入氣管。(9）置傷員于空氣新鮮、安全清凈的環(huán)境中。

(10）防止傷員休克，特別要保護(hù)傷員心臟、肝、腦、肺、腎等重要器官的功能。第三十一條 應(yīng)急結(jié)束

在充分評(píng)估危險(xiǎn)和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上，由社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。

1后期處置 9.1 現(xiàn)場恢復(fù)

應(yīng)急部門在突發(fā)事件處理結(jié)果后，應(yīng)對(duì)參與應(yīng)急處理的人員進(jìn)行清點(diǎn)，使用的搶險(xiǎn)物資與裝備安排專人進(jìn)行清點(diǎn)和回收；同時(shí)由對(duì)事件中損壞的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查、清點(diǎn)；針對(duì)設(shè)備損壞情況，制訂修復(fù)計(jì)劃并報(bào)批。9.2 保險(xiǎn)理陪 9.3 事故調(diào)查

社會(huì)安全突發(fā)事件的調(diào)查執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

Ⅲ級(jí)及以上響應(yīng)的恐怖襲擊或群體沖擊企業(yè)事件由中國華電集團(tuán)公司福新公司組織調(diào)查。事故報(bào)告由本公司安生部填寫。

Ⅳ級(jí)及以上響應(yīng)的恐怖襲擊或群體沖擊企業(yè)事件由公司安生部組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查。事故報(bào)告由安生部填寫。

2應(yīng)急保障 10.1 應(yīng)急資源概況

群體性突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急過程以控制事態(tài)發(fā)展擴(kuò)大為主?，F(xiàn)場應(yīng)急搶救和處理力量由當(dāng)?shù)毓膊块T，公司安生部、綜合部等組成。安生部負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)警與現(xiàn)場保衛(wèi)和協(xié)調(diào)事宜；當(dāng)?shù)毓膊块T負(fù)責(zé)接警后迅速趕到現(xiàn)場調(diào)查、處置突發(fā)事件；綜合部負(fù)責(zé)對(duì)外信息的發(fā)布并接受有關(guān)部門對(duì)事件情況的詢問，負(fù)責(zé)確保內(nèi)外通信暢通，同時(shí)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、政府部門的關(guān)系；綜合部負(fù)責(zé)做好受傷人員家屬的安撫、安置工作；安生部負(fù)責(zé)對(duì)事件中生產(chǎn)設(shè)備的緊急處置，負(fù)責(zé)修復(fù)因事件而受損壞的設(shè)備。10.2 物資與裝備

應(yīng)急物資與裝備是開展應(yīng)急救援工作不可缺少的條件，是實(shí)施快速救援的可靠保證。各部門要明確各自裝備、急救藥品、傷員運(yùn)送車輛等應(yīng)急物資的數(shù)量、性能和位置，明確維護(hù)、保管部門和人員，定期檢查物資與裝備，使物資與裝備始終處于良好狀態(tài)，建立應(yīng)急物資與裝備管理人員名單，保證使用時(shí)能快速有效地調(diào)動(dòng)。10.3 通信與信息

在應(yīng)急行動(dòng)中，所有直接參與或者支持應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的部門都應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

(1）建立指揮小組與事件現(xiàn)場的通信聯(lián)系。

(2）準(zhǔn)備數(shù)量充足的內(nèi)線和外線電話，應(yīng)急行動(dòng)中，保障應(yīng)急通信暢通。10.4 經(jīng)費(fèi)

本預(yù)案所需應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從每年的“安保設(shè)施修復(fù)與完善”大修理項(xiàng)目中支出；預(yù)案所涉及到的員工教育、培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用，則從公司的教育培訓(xùn)費(fèi)用中支出。10.5 互助協(xié)議

公司每年與當(dāng)?shù)毓才沙鏊炗喼伟脖Ｐl(wèi)聯(lián)防協(xié)議，確保平時(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件的防范及事件發(fā)生后的及時(shí)處置。3 培訓(xùn)和演練 11.1 應(yīng)急人員培訓(xùn)

每年對(duì)參與應(yīng)急行動(dòng)的所有相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力。11.2 預(yù)案演練

為檢驗(yàn)本預(yù)案的可操作性、有效性，檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)備的可靠性，強(qiáng)化應(yīng)急人員對(duì)本預(yù)案應(yīng)急程序的熟練程度、應(yīng)急人員職責(zé)和任務(wù)，本預(yù)案每年進(jìn)行一次演練。演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，對(duì)預(yù)案在演練中暴露的問題和不足應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂、完善。11.3 員工教育

按照公司培訓(xùn)計(jì)劃安排開展本預(yù)案應(yīng)急部門人員的培訓(xùn)工作，掌握必要的應(yīng)急處理知識(shí)，了解應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求。4 附則 12.1 現(xiàn)場預(yù)案

本預(yù)案對(duì)公司遭遇恐怖襲擊、群體沖擊企業(yè)等群體性突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急處理進(jìn)行了概括性的說明，對(duì)于具體現(xiàn)場、具體類型的群體性突發(fā)社會(huì)安全事件，公司各部門應(yīng)根據(jù)具體事故風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的現(xiàn)場預(yù)案，進(jìn)行全面的處理。12.2 備案

12.2.1 本預(yù)案由公司應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)備案。

12.2.2 公司應(yīng)急預(yù)案應(yīng)分別報(bào)福新公司；此外每年應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。12.3 預(yù)案修訂

綜合部負(fù)責(zé)修改、更新本預(yù)案；公司應(yīng)急管理辦公室牽頭組織對(duì)本應(yīng)急預(yù)案每年評(píng)審一次，并提出修訂意見。12.4 制定與解釋部門

公司綜合部和安生部負(fù)責(zé)解釋本預(yù)案。

第五篇：群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案

鹽 城 發(fā) 電 有 限 公 司 企 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn)

群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案Q/YD.ZY–212.040.021-2010總則

1.1 目的和依據(jù)

1.1.1 為了正確、有效和快速地處理食物中毒事故，深入加強(qiáng)食品衛(wèi)生工作，不斷提升公共衛(wèi)生工作的管理水平，進(jìn)一步保障廣大員工的身心健康和生命安全，提高公司應(yīng)對(duì)食物中毒或食源性疾患突發(fā)事件的處置能力，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，保證公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，制定本預(yù)案。

1.1.2 本預(yù)案依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，以及電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，并按照電監(jiān)會(huì)《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》要求制定。

1.1.3 適用范圍: 本預(yù)案適用于公司應(yīng)對(duì)和處理食物中毒事件。

應(yīng)急處置基本原則

2.1 預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮，分層分區(qū)，保證重點(diǎn)，依靠科技。

事件類型和危害程度分析

3.1 職工食堂可能發(fā)生的食物中毒事件。

事件分級(jí)

4.1 同時(shí)在職工食堂就餐人員中出現(xiàn)同一種中毒癥狀態(tài)或者疑似食物中毒的（如出現(xiàn)嚴(yán)重的惡心、嘔吐、腹瀉等），5人以下為預(yù)警狀態(tài)，可由本公司醫(yī)療機(jī)構(gòu)和附近醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)組織搶救，但必須向公司主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)

4.2 有5人（含5人）以上疑似食物中毒或食源性疾患癥狀列為二級(jí)突發(fā)事件，由公司統(tǒng)一應(yīng)急處理。

應(yīng)級(jí)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

5.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

5.1.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成:

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：公司總經(jīng)理

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：公司黨委書記 公司生產(chǎn)副總經(jīng)理 公司多經(jīng)副總經(jīng)理 公司經(jīng)營副總經(jīng)理 公司紀(jì)委書記公司工會(huì)主席

成員：副總工程師 總經(jīng)理工作部主任 安環(huán)部主任 人力資源部主任 后勤服務(wù)部主任物資管理部主任 衛(wèi)生所所長

5.1.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):

(1)貫徹落實(shí)國家及公司有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理法規(guī)、規(guī)定；

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)食物中毒事故搶救及應(yīng)急處理工作；

(3)研究重大應(yīng)急決策和部署；

(4)督促制定應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急指令；

(5)宣布進(jìn)入和解除預(yù)警狀態(tài)；

(6)宣布進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài)。

5.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

5.2.1 辦公室組成:

辦公室主任：公司多經(jīng)副總經(jīng)理

辦公室副主任：后勤服務(wù)部主任

成員：后勤服務(wù)部安全員 衛(wèi)生所所長 衛(wèi)生所醫(yī)生 衛(wèi)生所護(hù)士

食物中毒事件應(yīng)急辦公室設(shè)在公司衛(wèi)生所。

電話：2321、267

55.2.2 辦公室主要職責(zé):

（1）及時(shí)了解食物中毒情況，提請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定進(jìn)入和解除預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)施和終2 3 4 5

止應(yīng)急預(yù)案；

（2）落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急指令；

（3）監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過程中的重大問題。

5.3 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)一指揮，送市醫(yī)療單位進(jìn)行緊急救援治療，并向市衛(wèi)生

行政部門報(bào)告。預(yù)防與預(yù)警

6.1 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

6.2 職工食堂要嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》，保證食品衛(wèi)生。

6.3 加強(qiáng)對(duì)飲用水的管理，定期檢查飲用水。食堂須注意關(guān)好門窗，做好治安保衛(wèi)工作，謹(jǐn)防

投毒事故的發(fā)生。

6.4 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)

6.4.1 食物中毒事件發(fā)生后，直接進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

6.5 預(yù)警結(jié)束

當(dāng)食物中毒事件處理結(jié)束后，由應(yīng)急辦公室公布預(yù)警結(jié)束。信息報(bào)告

食物中毒事件發(fā)生后，立即匯報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，通知衛(wèi)生所全體醫(yī)務(wù)人員積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備。8 應(yīng)急響應(yīng)

8.1 響應(yīng)分級(jí)

8.1.1 公司將食物中毒事件分為一級(jí)響應(yīng)和二級(jí)響應(yīng)兩個(gè)等級(jí)。

8.1.1.1 一級(jí)響應(yīng)：公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

8.1.1.2 二級(jí)響應(yīng)：接受地方政府、衛(wèi)生部門的支援。

8.2 響應(yīng)程序

8.2.1 應(yīng)急啟動(dòng)程序

(1)當(dāng)公司職工食堂食物中毒事件發(fā)生后，后勤服務(wù)部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案，同時(shí)將事故發(fā)生的范圍、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況盡快報(bào)告本企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到有關(guān)事件報(bào)告之后，根據(jù)事故影響范圍、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)急處理的需要等，判斷是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)，并將有關(guān)情況報(bào)告本企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，通知相關(guān)部門。

(3)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到食物中毒事件報(bào)告之后，根據(jù)嚴(yán)重程度，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。各部門按職責(zé)分工，立即組織開展應(yīng)急處理工作。

(4)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在研究決定進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)之后，應(yīng)立即將有關(guān)情況報(bào)告地方政府及上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并就應(yīng)急救援與處理工作接受領(lǐng)導(dǎo)，視情況請(qǐng)求給予必要的支持和援助

8.2.2 預(yù)警處置

(1)同時(shí)在職工食堂就餐人員中出現(xiàn)同一種中毒癥狀態(tài)或者疑似食物中毒的（如出現(xiàn)嚴(yán)重的惡心、嘔吐、腹瀉等），必須立即匯報(bào)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，送市級(jí)醫(yī)療單位進(jìn)行緊急救援治療，并向市衛(wèi)生行政部門報(bào)告，必要時(shí)報(bào)告公安部門。

（2）發(fā)生食物中毒事件時(shí)應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場，對(duì)可疑中毒食物及其有關(guān)工具、設(shè)備采取臨時(shí)控制措施；封存造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料；封存被污染的食品加工工具及用具，并按規(guī)定進(jìn)行清洗消毒。

（3）為控制食物中毒事故擴(kuò)散，及時(shí)收回已售出的造成食物中毒的食品或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致中毒的食品。

（4）通知衛(wèi)生檢疫部門人員到場對(duì)收集的樣品化驗(yàn)其食物性質(zhì)，依據(jù)化驗(yàn)結(jié)果及時(shí)調(diào)整搶救治療方案。以控制事故擴(kuò)大，減少事故損失；配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查，按衛(wèi)生行政部門的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。

（5）醫(yī)務(wù)人員搶救前應(yīng)了解患者進(jìn)何食物、何時(shí)進(jìn)食等情況分析病因，采取催吐、導(dǎo)瀉、解毒等應(yīng)急救援措施進(jìn)行搶救。若經(jīng)急救病人的癥狀未見好轉(zhuǎn)，或中毒較重者，應(yīng)盡快送市級(jí)以上醫(yī)院治療。

8.3 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)食物中毒事件處理結(jié)束，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。后期處置

9.1 應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)做好現(xiàn)場恢復(fù)工作。

9.2 財(cái)務(wù)部根據(jù)損失情況以及保險(xiǎn)范圍，做好保險(xiǎn)理賠工作。

9.3 食物中毒事件發(fā)生之后，除按照國家政府部門要求配合進(jìn)行事故調(diào)查外，公司按規(guī)定組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地查清事故原因、發(fā)生過程、事故責(zé)任等，提出防范措施和事故責(zé)任處理意見。

9.4 應(yīng)急管理辦公室對(duì)預(yù)案及本次應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)、改進(jìn)。公司應(yīng)及時(shí)分析事故發(fā)生原因，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案。對(duì)搶救工作中的先進(jìn)事跡和個(gè)人，應(yīng)大張旗鼓地給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在食物中毒搶救工作中存在的問題和個(gè)人要給予批評(píng)和處罰。應(yīng)急保障

10.1 應(yīng)急隊(duì)伍：各部門組織員工學(xué)習(xí)預(yù)防食物中毒知識(shí)。

10.2 公司應(yīng)結(jié)合食物中毒特點(diǎn)，建立食物中毒事件發(fā)生、處理、全過程的事件應(yīng)急預(yù)案，制定

并落實(shí)事故的預(yù)防性措施、緊急控制措施，完善常態(tài)機(jī)制，建立預(yù)警機(jī)制，健全應(yīng)急機(jī)制。11 預(yù)案培訓(xùn)與演練

11.1 預(yù)案培訓(xùn)

11.1.3 為全面提高公司員工的應(yīng)急能力，在崗生產(chǎn)人員應(yīng)通過定期進(jìn)行有針對(duì)性的現(xiàn)場考問、食品衛(wèi)生知識(shí)問答、事故預(yù)想等現(xiàn)場培訓(xùn)活動(dòng)，熟練掌握本應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)內(nèi)容，具有現(xiàn)場應(yīng)急處置、自救、報(bào)警和接受應(yīng)急響應(yīng)指揮的能力。

11.1.4 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)結(jié)合本崗位安全職責(zé)的學(xué)習(xí)，熟練掌握本單位應(yīng)急預(yù)案中有關(guān)報(bào)告和組織、指揮應(yīng)急響應(yīng)的程序等內(nèi)容。

11.1.5 衛(wèi)生所日常要對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急救護(hù)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，熟悉應(yīng)急搶救工作的有關(guān)程序和要求。

11.2 預(yù)案演練

11.2.3 預(yù)案演練是對(duì)應(yīng)急能力的一個(gè)綜合檢驗(yàn)，后勤部門應(yīng)每年進(jìn)行桌面演練一次，公司每三年進(jìn)行一次全面模擬演習(xí)，使每個(gè)醫(yī)務(wù)救護(hù)人員能夠熟練掌握食物中毒事件搶救的基本要領(lǐng)。11.2.4 預(yù)案演練后，應(yīng)對(duì)演練的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，分析應(yīng)急預(yù)案存在的不足，并予以改進(jìn)和完善。附則

12.1 本預(yù)案解釋權(quán)和修改權(quán)屬鹽城發(fā)電有限公司。

12.2 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

12.3 本預(yù)案如有與國家有關(guān)法律、法規(guī)相抵觸的，按國家法律、法規(guī)執(zhí)行。

12.4 本預(yù)案每三年修訂一次，每年結(jié)合實(shí)際情況復(fù)查一次。遇有重大事項(xiàng)或組織機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)及

時(shí)進(jìn)行修訂。

附加說明：

本預(yù)案主要修訂人：沈壽鵬

本預(yù)案初審人：張大和

本預(yù)案審定人：

本預(yù)案批準(zhǔn)人：

本標(biāo)準(zhǔn)為2010年修訂執(zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)由后勤服務(wù)部負(fù)責(zé)解釋