第一篇：太平村應急建設經(jīng)驗交流材料(全)

夯實基層基礎創(chuàng)新工作機制

扎實推進基層應急管理工作

——漢陰縣城關鎮(zhèn)太平村應急管理典型經(jīng)驗交流材料

漢陰縣城關鎮(zhèn)太平村位于縣城西側1公里，面積14.6平方公里，轄13個組，常住人口1100戶、約3326人，轄區(qū)內(nèi)有學校2所，企業(yè)4家。近年來，太平村在抓基層應急管理工作中，以科學發(fā)展觀為指導，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的根本宗旨，以維護人民生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定作為根本任務，切實加強領導，健全應急管理體系，初步形成了“村組聯(lián)動、群眾參與、防范到位、處置高效”的應急管理工作格局，為促進全村經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供了有力的保障。

一、主要做法

（一）加強組織建設，建立村組聯(lián)動機制。加強基層應急組織建設，是做好應急管理工作的根本保證。太平村始終把應急管理作為村務工作的重中之重，堅持以群眾為基礎，積極發(fā)動群眾，著力加強基層組織建設。成立了由村委會主任任組長，村委會成員、組長為成員的村突發(fā)公共事件應急管理領導小組。在應急工作中村組 — 1 —

各司其職、密切配合、上下聯(lián)動，形成了統(tǒng)一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的應急聯(lián)動機制。

（二）強化宣傳，建立科普宣教機制。加強應急管理，科普宣教是重點。太平村廣泛開展了安全知識進學校、進企業(yè)、進村組、進家庭的應急科普宣傳教育活動，活動中共召開各類會議4次，張貼宣傳標語30余幅，發(fā)放了以森林防火、防汛、地震、甲型H1NI等為重點的宣傳資料300余份，舉辦村民應急知識培訓班2次，并充分利用農(nóng)村書屋、黨員活動室、村務宣傳欄等載體，開展了形勢多樣、內(nèi)容豐富的應急知識普及教育，使應急管理知識深入群眾、深入人心，全面提高了群眾預防、避險、自救、互救、減災等各種知識和技能。

（三）加強預案體系建設，建立預警預防和隱患排查機制。一是完善應急預案。由于太平村南部山勢地形復雜，北部與縣城相聯(lián)接居住人口較多，轄區(qū)內(nèi)有秦鳳煙花爆竹儲藏場、清泉純凈水廠等安全極為重要的企業(yè)針對可能引起突發(fā)事件的因素，群策群力、集思廣益，結合實際先后研究制定了《突發(fā)公共事件總體應急預案》、《群體性事件處置應急預案》、《自然災害應急預案》、《高致病性豬藍耳病應急預案》、《森林火災撲救應急預案》、《突發(fā)性地質災害應急預案》、《煙花爆竹事故災害應急預案》等專項應急預案。二是建立預警和風險隱患排查機制。建立了村組長為主要負責 — 2 —

第二篇：應急救援經(jīng)驗交流材料

應急救援經(jīng)驗交流材料

尊敬的各位首長、領導大家好：

本人是華亭煤業(yè)集團礦山救護大隊大隊長李俊。請允許本人把華亭煤業(yè)集團救護大隊近幾年的事故救援工作給大家予以匯報，談談幾點工作體會，談不上什么經(jīng)驗交流，請大隊見諒。

自2010年以來，華亭煤業(yè)集團公司礦山救護大隊共處理各類重、特大事故5起，搶救遇險人員4人、遇難人員19人，實現(xiàn)連續(xù)安全救援，為華亭煤業(yè)集團公司和周邊區(qū)域地方煤礦安全生產(chǎn)做出了突出貢獻。特別是在2011年華能集團甘肅慶陽核桃峪煤礦“4.05”措施立井施工墜罐事故和隴南市白銀公司廠壩鉛鋅礦“4.27”吊壩溝1#礦硐氣體中毒事故中，共搶救出遇難人員14人，圓滿完成了搶險救援任務，受到了省市各級政府和部門的好評，并被甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局授予“應急鐵軍、救援精兵、舍生忘死、情暖礦工”的榮譽稱號。

針對這幾次的成功救援，我有以下幾點體會：

1、應急響應及時，接到出動命令后，能夠及時趕赴事故現(xiàn)場立即開展災區(qū)偵察、投入搶險工作，方案正確、措施得力，為救援贏得了寶貴的時間。

2、領導重視、各方面緊密配合。在事故救援過程中，省、市、當?shù)赜嘘P領導親臨現(xiàn)場辦公、督戰(zhàn)，大隊指揮員靠前指揮，統(tǒng)一協(xié)調調度，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，從現(xiàn)場施救到救援物資籌措、醫(yī)療衛(wèi)生檢查、現(xiàn)場保安等各個方面組織井然有序，對救援工作起到了很大的推動作用。

3、全體救援人員能夠嚴格執(zhí)行《礦山救護規(guī)程》，服從命令、聽從指揮、密切配合、不畏艱險、連續(xù)作戰(zhàn)，在現(xiàn)場條件極其惡劣、后勤食宿不便等情況下積極參戰(zhàn)，科學施救，為事故救援圓滿完成作出了貢獻。

4、實行遠距離、大規(guī)模、長時間救援時，救援隊伍的后勤保障尤為重要。尤其在事故地點交通不便的情況下，救援所需藥品、氧氣及通風、供電、挖掘等設備、器材全靠人員肩扛手抬，極大的浪費救援時間的同時又過多的消耗量救援人員的體能。

5、救援人員平時的訓練，必須從難從嚴從實戰(zhàn)要求，不但應有一套過硬的救護技術本領和身體素質，還必須有吃大苦，耐大勞的精神，才能在艱苦環(huán)境下完成救援任務。

6、礦井自救、互救知識的普及教育極為重要，應對突發(fā)事故后的應急救援措施必須科學、有序，否則搶救與被搶救人員的安全將無從談起。

同時我覺得，在礦山救援工作中始終應注意以下幾方面問題：

1、注重預防檢查工作

礦山救援工作中，必須正確處理好事故救援與預防檢查的關系，變被動搶救為主動預防。每一對礦井每天都在發(fā)生變化，礦山救護隊必須要定期有計劃地開展下井預防檢查，熟悉礦井巷道位置、支護方式、通風方式和設施，以及各條巷道在采區(qū)中的作用，發(fā)生災變時各種避災路線等，這是事后搶險救援的重要依據(jù)，直接關系到救援人員的自身安全，也決定著救災工作的成敗與否。因此，礦山救護隊一定要把預防檢查作為一項重要任務來落實，把礦井事故消滅在萌芽狀態(tài)，這樣才能從被動處理事故轉變?yōu)橹鲃宇A防事故，發(fā)揮礦山救護隊的安全監(jiān)察作用。

2、注重煤礦救護的同時也要注意跨行業(yè)救援

礦山救護隊本是處理礦井五大災害事故的專業(yè)隊伍，但隨著社會發(fā)展的需要，礦山救護隊所服務的范圍已不再局限于井下，而是逐步擴展到其他方面，向多功能行業(yè)救援方面發(fā)展。救護隊能夠佩戴氧氣呼吸器進入他人難以涉足的缺氧區(qū)、窒息區(qū)、高溫濃煙區(qū)等一些復雜的現(xiàn)場環(huán)境去處理事故，而且工作時間可長達數(shù)小時，這是其他搶險隊伍不具備的。所以跨行業(yè)救援是應急救援的又一新特點。必須在上級主管部門的協(xié)調下加強合作性的演練，以適應應急救援的需要。

3、處理好搶救遇險人員與保障救援人員安全的關系

正確處理搶救遇險人員和保障救援人員安全的關系，是堅持“以人為本”的具體體現(xiàn)。在礦山救援過程中，必須認真分析研究各類事故發(fā)生、發(fā)展變化的特點和規(guī)律，制定有效的救災實施方案，在保證救援人員安全的前提下實施積極有效的救援，防止事故擴大，從而最大限度地減少事故損失和人員傷亡。

4、不斷提高礦山救援隊伍的裝備水平

礦山救援工作中，救災技術裝備就是救護指戰(zhàn)員的保護神。礦山救援技術裝備是否先進、安全、可靠，是決定搶險救災成功與否的關鍵之一。技術裝備老化、落后，就會造成救災能力弱化，甚至導致救援人員的傷亡事故的發(fā)生。因此，必須加大資金投入，加強礦山救援儀器、裝備的更新?lián)Q代，有計劃的配備先進的個人防護、救災通訊、急救儀器和檢測裝備等，不斷提高礦山救援隊伍的裝備水平，這是保障救援人員安全的物質基礎。

5、加強日常技術練兵，打造一支過硬隊伍，為成功救援打好基礎。

再好的技術裝備也是靠人來操作的，沒有高素質的礦山救援人員，先進的技術裝備也發(fā)揮不出先進的作用。因此，必須堅持“培訓、裝備、管理”并重的原則，針對礦山救援工作的新特點，新任務，大力開展礦山救護全員培訓，強化儀器裝備操作訓練和技術競賽，加強儀器裝備的維護、保養(yǎng)，不斷提高裝備技術的先進性、安全性和可靠性，從難從嚴從實戰(zhàn)出發(fā)，強化體能訓練和戰(zhàn)術訓練，積極開展礦山救援技戰(zhàn)術研究和培訓，重點培訓和提高礦山救援人員在緊急狀態(tài)下的分析、判斷和應急救援能力。從而，實現(xiàn)礦山救援裝備水平和救援人員素質的同步提高。

謝謝大家！

第三篇：班主任工作經(jīng)驗交流.doc全

班主任工作經(jīng)驗交流

有人說：班主任是世界上最小的主任.也有人說：班主任是學校里最苦的崗位。在去年一年的班主任工作中，我感觸頗深，咀嚼過失敗的苦澀，也品嘗過成功的甘甜。在經(jīng)歷過一次次心靈的歷程后,我認為班主任工作不是乏味的，而是充實的?，F(xiàn)將我這一年多來的所做的工作總結如下：

一、學會正確關愛，營造溫馨班級

一個班級，就是一個大家庭，班級里的每一位學生都應該像兄弟姐妹般地相互關心、相互幫助、相互鼓舞，共同營造一個溫馨且溫暖的班集體。作為一個班主任，我們要用個人的魅力去征服學生，用自己的熱情和朝氣去感染學生。平時注重與學生的思想交流，多與學生溝通，了解每一位學生的個性特點，然后進行因材施教。

優(yōu)等生是每個老師眼中的寶，但在班級管理中，我更愿意把關愛傾注給那些后進生，給他們營造平等、和諧、友愛的氣氛，讓他們體驗集體的溫暖和同學間的友誼，讓他們感受到自己在班上有一席之地。對于這些后進生，我喜歡給他們冠一些“頭銜”，讓他們參與班級管理，讓他們在班級管理中克服自身不良的行為習慣。就說我們現(xiàn)在這一班來說吧，我專找那些好動好講的“活躍分子”上講臺來管紀律，并在課后時刻提醒他們：要想管理班級，首先必須要做好自己，管好自己的行為。

二、選擇優(yōu)秀班委，培養(yǎng)管理人才

一個班的集體面貌如何，很大程度上是由班干部決定的。班干部對班集體有著“以點帶面”和“以面帶面”的作用，我稱他們是“班主任的左右手、班級的小老師?！敝挥猩髦氐剡x拔和培養(yǎng)優(yōu)秀班干部隊伍，班主任工作才能逐漸從繁重走向簡單與輕松。

班干部隊伍的組建不能只作為一種形式存在，還需要班主任的精心培養(yǎng)：首先，我們要發(fā)揚班干部身上的閃光點，幫助他們在班級里樹立威信；其次，要鼓勵班干部大膽管理班級，指導他們具體工作方法的同時，更要嚴格要求班干部個人在知識、能力上更上一層樓，在紀律上以身作則，力求從各方面都起到模范帶頭作用。最后，要加強班干部的團結協(xié)作精神，只有班干部團結一致，才能帶動整個班級的團結。一個優(yōu)秀的班干部團隊，是班主任的眼，可以讓你看清班級的任何動態(tài)，是班主任的耳，可以讓你及時收聽班級學生的心聲，更是班主任的手，可以讓你節(jié)省出更多的時間做更多的事。

三、加強與任課老師的聯(lián)系，及時溝通信息

班主任只憑自己的威信和力量是不可能取得教育成功的，他必須力爭本班任科老師和家長對學生有一致的要求和態(tài)度，并時常同他們交換意見。在與任課教師的交往中，我尊重他們的地位，尊重他們的意見，凡事主動同任課教師協(xié)商，傾聽、采納他們的意見。并慎重地處理學生和任課教師的關系，當師生發(fā)生矛盾沖突時，我平時注意到多教育學生，讓學生懂禮貌，尊重老師的勞動，樹立老師的威信，增進師生情誼。

記得一個優(yōu)秀班主任在做經(jīng)驗報告的時說：班主任在，學生能做好，是一個基本合格的班主任；班主任不在，學生能做好，是一個優(yōu)秀的班主任；班主任在，學生仍不能做好，則是一個失敗的班主任。在今后的教育生涯中，我將用我的青春繼續(xù)耕耘屬于我們的那片園，爭取做一個優(yōu)秀的班主任。

第四篇：衛(wèi)生應急預案經(jīng)驗交流材料

未雨綢繆

科學謀劃 建立健全衛(wèi)生應急預案體系

廣水市衛(wèi)生局 2012年4月15日

編制衛(wèi)生應急預案是為了有效預防、及時控制和消除公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件及其危害，指導和規(guī)范相關衛(wèi)生應急處理工作，最大限度地減少對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。近年來，我們以國家和省下發(fā)的相關預案為藍本，結合廣水實際，轉變過去被動應對、事后補救的思路，堅持事前謀劃、事中應對、事后評估的模式，編制了一系列預案，而三年成功處理幾十起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實踐也再次證明，這些應急預案在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮著重要作用。我們的主要作法是：

一、強化三種意識，突破預案編制瓶頸

和平年代的思維模式讓我們過多地依賴于上級下發(fā)的各種預案，這些預案帶有普遍指導性的預案，在處理具有地方特色的突發(fā)衛(wèi)生事件時總是感覺一頭霧水、無從下手，為了扭轉這種“等、靠、要”的被動局面，尋求新的突破，我們做到了三個“強化”。

1、強化危機意識。從2003年非典以后，各種突發(fā)事件如人禽流感、手足口病、水災、旱災等層出不窮，我們在處

理各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，總感到自己是擔當“救火隊” 的角色，哪里有事故就往哪里上，事故雖然處理了，但投入太大，人也感到疲憊不堪。因此近兩年來，我們轉變思想觀念，本著“居安思危，思則有備，有備不亂”的原則，根據(jù)法律法規(guī)及上級的各種預案，針對我市有潛在影響的突發(fā)事件，編制各項單項預案，以便達到“打有準備，打有把握之仗”的目的。

2、強化聯(lián)動意識。很多衛(wèi)生部門單項應急預案的實施，如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援預案》，需要政府領導的直接指揮，部門之間強有力的配合。因此我們在擬定預案之初，聘請了相關部門主要負責人參與制定，在預案之中成立領導小組，由政府領導任指揮長，各部門負責人為成員，以市政府的名義下發(fā)。到事件發(fā)生時，領導能夠靠前指揮，各部門能夠及時到達，并提供人力、財力、物力，形成合力，達到整體聯(lián)動效應。

3、強化約束意識。近年來，黨中央、國務院加強預案體系建設，各種總體預案、專項預案及部門預案相繼發(fā)布，對指導基層處臵突發(fā)公共事件的起到了十分重要的作用，但是各種具體的職能和責任只是抽象到機構，導致責任不具體，追究難落實。為此我們將各種預案的目的和意義，從事關國家安危、社會穩(wěn)定、生命安全的高度全面闡述和廣泛宣傳，同時將某一事件發(fā)生后的各種責任先細化到機構，再細

化到相關責任人，明確了局長、分管局長、科長、院長、主任、隊員的責任，并以文件的形式下發(fā)，使預案具有約束作用。

二、堅持三大原則，創(chuàng)新預案編制思路

1、堅持預案編制的完整性原則。一是建立橫向到邊、縱向到底的體系。預案體系建設是應急機制建設的重要組成部分，是加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警、預測能力的基石，也是提高衛(wèi)生應急處臵能力的重要保障。我們在市政府制定的《廣水市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《廣水市突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援應急預案》兩個專項預案的基礎上，根據(jù)廣水實際，陸續(xù)制定了自然災害類應急處臵預案、事故災難類應急處臵預案、傳染病類應急處臵預案、食物與職業(yè)中毒類應急處臵預案、恐怖事件類應急處臵預案等五大類17個單項衛(wèi)生應急預案和3個部門間溝通協(xié)調機制。市疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督局、各綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也制定和完善了相關的衛(wèi)生應急技術方案和處臵措施。目前已基本形成了一個“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。

二是形成多方參與、反復論證的格局。衛(wèi)生應急預案涉及市政府、上級衛(wèi)生行政主管部門、疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督局、綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）和村衛(wèi)生室。我們充分意識到這一點，在編寫應急預案時不是“閉門造車”，而是把各醫(yī)療衛(wèi)生單位的衛(wèi)生應急人員充分

調動起來，分線條、分版塊、分小組同時進行，讓他們提前介入預案、積極參與編寫、討論、修改、定稿，把制定應急預案的過程變成培訓的過程、樹立憂患意識的過程和提高應急能力的過程。比如在這次修訂《廣水市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《廣水市突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援應急預案》時，對預案內(nèi)容進行分解，屬于疾病預防控制的部分交由市疾病預防控制中心，屬于醫(yī)療救援的部分交由市一、二醫(yī)院，屬于衛(wèi)生監(jiān)督的部分交由市衛(wèi)生監(jiān)督局，由這些單位組織專家進行充分討論后進行修訂，拿出初稿后交市衛(wèi)生局應急辦。

三是營造廣泛宣傳、家喻戶曉的氛圍。預案初稿交到市局應急辦后，應急辦將初稿掛在衛(wèi)生應急QQ群里，廣泛征求意見，經(jīng)匯總整合后形成討論稿，然后組織局相關職能科室召開專題會議進行討論修訂，最后經(jīng)分管衛(wèi)生應急工作的副局長審核通過。經(jīng)過自下而上、三審三訂過程，預案才最終定稿。這個討論的過程，實際上是一個智慧互相碰撞的過程，是一個提高預案關注度和可操作性的過程。對于參與編制與討論的同志來講，確實是一次難得的學習和提高的機會，受益匪淺。預案編制完成后，以紅頭文件的形式下發(fā)，并將預案的電子版本全部上網(wǎng)，提高了預案傳播的時效性、開放性和廣泛性，便于社會各界及廣大群眾閱讀學習，力求做到家喻戶曉，為預案的完善和執(zhí)行奠定良好的群眾基礎，營造濃厚的工作氛圍。

2、堅持預案編制的預見性原則。編制衛(wèi)生應急預案是為了有效預防、及時控制和消除公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件及其危害，指導和規(guī)范相關衛(wèi)生應急處理工作，最大限度地減少對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，而預先制定的行動計劃或方案。為了突出預案編制的預見性，我們做到了三個緊密結合。

一是緊密結合歷年特點。廣水市由于地理位臵、氣候條件等原因，基本上是“三年一水災，兩年一旱災”。為了確保大災之后無大疫，針對我市洪澇旱災頻發(fā)的歷史特點和七季連環(huán)旱的現(xiàn)狀，我們?nèi)ツ陮?008年編制的《廣水市救災防病預案》進行了重新修定，成立了救災防病指揮機構，制定了十個技術方案和一個應急工作流程。

二是緊密結合當前形勢。每年的全市三級干部大會、中考、高考、春節(jié)、元宵群眾匯演等重大活動參與人數(shù)眾多，地點分散、環(huán)境差異較大。為了做好衛(wèi)生應急工作，我們充分考慮可能發(fā)生的各種意外情況，依據(jù)自然災害類、傳染病類等衛(wèi)生應急預案，有針對性地制定應急工作方案，要求相關單位按工作方案具體落實，有力地保障了各項重大會議、重大活動的順利完成。

三是緊密結合部門職能。預案編制不能千篇一律，照葫蘆畫瓢。作為衛(wèi)生行政主管部門，在編制預案時，我們側重

于應急預案的原則性、指導性等宏觀層面進行把握；對疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督局和綜合醫(yī)院，我們要求從專業(yè)技術角度進行細分；對各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和社區(qū)服務中心，要求從突發(fā)公共衛(wèi)生事件前期報告、基礎性處臵、與專業(yè)救援隊伍配合方面進行落實。

3、堅持預案編制的可操作性原則。衛(wèi)生應急預案是用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中誰來做、怎么做、何時做以及相應的資源和策略，簡明扼要、具有很強的可操作性。為了做到突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，各職能部門、專業(yè)機構、應急隊伍能有條不紊地開展工作，為提高應急預案的可操作性，我們一直致力于“四化”建設。

一是手冊化建設。局應急辦去年十月份組織編寫了《廣水市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理工作手冊》，該手冊分疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、綜合醫(yī)院三個分冊。手冊在充分考慮各單位衛(wèi)生應急工作職能和我市衛(wèi)生應急總體形勢的基礎上，注重實效，細化職責，具有可操作性。其中疾病預防控制分冊針對疾控中心制定了18個工作制度、12個崗位職責和一個衛(wèi)生應急工作規(guī)范，衛(wèi)生監(jiān)督分冊針對監(jiān)督局制定了6個工作制度、6個崗位職責和一個衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范，綜合醫(yī)院分冊針對我市二個二甲醫(yī)院和婦幼保健院、中醫(yī)院制定了24個工作制度、10個崗位職責和一個衛(wèi)生應急工作規(guī)

范。

二是卡片化建設。局應急辦去年制作了《廣水市衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處臵操作卡》。操作卡明確了衛(wèi)生應急總負責人、應急現(xiàn)場負責人、應急辦主任、醫(yī)政科長、疾控科長、政策法規(guī)科長、愛衛(wèi)辦主任等相關人員在衛(wèi)生應急工作中的工作職責和工作流程。

三是圖表化建設。為了強化衛(wèi)生應急響應的科學性時效性，我們制作了應急響應處臵程序圖，以圖表的形式對局領導、局相關職能科室、疾控中心、監(jiān)督局、綜合醫(yī)院、專家組、專業(yè)應急隊伍在應急處臵中的職能、職責和流程進行了全面劃分，使我局在處臵突發(fā)公共衛(wèi)生事件時能夠規(guī)范化操作、程序化管理，提高應急處臵的水平和效率。

四是模塊化建設。為了將衛(wèi)生應急工作向專業(yè)化、信息化、規(guī)范化、軍事化不斷推進，確保發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，各級領導和衛(wèi)生行政部門能全面、及時掌握相關信息，提高科學指揮決策水平和快速反應能力，做到“戰(zhàn)則必勝”，我們正在打造兩個指揮模塊。投資60余萬元在市疾病預防控制中心建設了一個集疫情監(jiān)測、信息報告、視頻會商、物資儲備、應急值守等功能“五位一體”的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處臵中心，目前已基本竣工，5月份可投入使用。準備在我局建設一個全市衛(wèi)生應急指揮平臺，局長辦公會已研究通過，現(xiàn)正在與開發(fā)單位交換意見，預計今年下半年開始建

設。

三、實行三化管理，彰顯預案編制效果

編寫應急預案的最終目標就是預防可能發(fā)生的事，處理已經(jīng)發(fā)生的事，只有完美地將二者有機結合，才能將各種突發(fā)事件造成的影響和損失控制在最小范圍、降低到最小程度，從而彰顯預案編制的最佳效果。從我市近幾年的成功經(jīng)驗來看，實行“三化”管理，是一個不錯地選擇。

1、演練常態(tài)化。衛(wèi)生應急預案不能光說不練，紙上談兵，必須有針對性地開展教育培訓和實踐演練，否則預案將成一紙空文。預案實施過程中，人是最關鍵的因素。因此，開展教育培訓和實踐演練必不可少，要使每個參與衛(wèi)生應急的人員明白發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后該干什么，怎么干，切實掌握衛(wèi)生應急救援知識，提高衛(wèi)生應急處臵能力。

根據(jù)預案內(nèi)容，我們要求市疾病預防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督局、市一、二醫(yī)院制定出相關衛(wèi)生應急工作規(guī)范、崗位職責和各級各類衛(wèi)生應急人員操作卡，組織開展崗位培訓并適時開展實踐演練，提高衛(wèi)生應急處臵能力。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、突出重點、適應需求”的原則，近幾年來，我們先后組織了鼠疫、霍亂、人禽流感、甲型H1N1流感、群體性不明原因疾病、急性食物中毒、突發(fā)公共事件緊急醫(yī)學救援等各類衛(wèi)生應急演練?；旧闲纬闪顺B(tài)下積極準備，突發(fā)時高效應對的衛(wèi)生應急工作格局。2011年10月2

日晚8點發(fā)生在107國道的交通事故，一輛大貨車與一中巴相撞，導致現(xiàn)場死亡兩人，重傷兩人，輕傷三人，導致交通阻塞，情況十分危急。由于經(jīng)過多次演練，我們處理起來輕車熟路，公安部門靠前指揮，在醫(yī)療救援中，衛(wèi)生應急隊伍做到了響應迅速、處臵有力，傷者得到了及時有效的救治，得到社會各界和患者家屬的高度肯定。

2、處理網(wǎng)格化。很多突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，涉及到多個政府部門共同參與，如何使參與的各部門密切配合，產(chǎn)生協(xié)同效應，部門之間的溝通與協(xié)作是十分必要的。在橫向層面，我們積極爭取政府支持，由政府牽頭制定部門間的溝通協(xié)調機制，形成網(wǎng)格化管理模式，定期交流應急信息和應急處理的經(jīng)驗教訓，共同提高應急處理的能力。2010年7月17日，我市遭遇了百年一遇的洪澇災害，當時雨情、汛情形勢異常嚴峻，在市防汛抗旱指揮部的英明決策下，啟動了應急響應，各部門迅速展開聯(lián)防聯(lián)動聯(lián)控，形成網(wǎng)格化處理工作機制。氣象部門及時向衛(wèi)生部門通報了預警信息，為衛(wèi)生部門及時調集隊伍和物資、有效應對爭取了寶貴時間，確保了大災之后無大疫目標。在縱向層面，在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部，則按照屬地管理原則，統(tǒng)一制訂了衛(wèi)生應急網(wǎng)絡示意圖，標示衛(wèi)生應急電話和預計到達時間，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，第一時間趕赴現(xiàn)場。2011年10月21日，衛(wèi)生部國家應急辦主任郝陽到我市調研時，隨機撥打了三個應急電話，電話接通后，市局應急辦、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督局、綜合醫(yī)院、專家組、應急專業(yè)隊伍均在5分種內(nèi)得到信息，并在規(guī)定時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。郝陽主任對我們的效率和作法頗為贊賞。

3、管理動態(tài)化。在政府的主導下，各部門都能夠講原則，顧大局，對應急工作給予了高度重視，應急值守全面到位，應急隊伍隨時待命。可以說，全市各部門協(xié)調配合、整體聯(lián)動、快速防控的衛(wèi)生應急管理工作格局已基本形成。

由于外部環(huán)境錯綜復雜，存在高度的不確定性，應急預案雖然編制出來，對各種可能出現(xiàn)的情況都作了充分估計，但也無法絕對涵蓋所有的情況。應急預案的精髓在于建立了一套應急救援體系和衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件時能夠迅速啟動應急程序。市局正在籌建衛(wèi)生應急指揮中心，市疾控中心已建設集疫情監(jiān)測、信息報告、視頻會商、物資儲備、應急值守等功能“五位一體”的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急中心；規(guī)劃實施緊急醫(yī)學救援指揮平臺，建設完成“一個主中心兩個分中心”的決策指揮平臺體系。合理配臵各類應急隊伍專業(yè)構成，對原各類隊伍進行了科學調整，從全市衛(wèi)生人員中，選拔政治思想好、業(yè)務水平精的專業(yè)技術人員擴建了應急專家?guī)?，對傳染病疫情、食物與職業(yè)中毒、突發(fā)公共衛(wèi)生緊急醫(yī)學救援三個類別的11支市級衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍人員進行了調整；各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位也結合轄區(qū)實際

完善了衛(wèi)生應急處臵隊伍，全市24家衛(wèi)生醫(yī)療機構和401個村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）均明確專科（室）專人負責衛(wèi)生應急工作。

2010年冬季至今，我市出現(xiàn)七季特大旱情，造成部分群眾和牲畜出現(xiàn)飲水困難，衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、民政等部門多次召開專題會議，啟動應急預案。衛(wèi)生和教育聯(lián)合組織風險隱患排查專班于2012年3月6日至1６日，對全市各中小學、托幼機構的食堂、生活飲用水進行了一次專項檢查。由于組織及時，應對有力，確保了人畜飲水安全，未發(fā)生因旱情導致的傳染病流行。

第五篇：社區(qū)應急管理經(jīng)驗交流材料

社區(qū)經(jīng)驗在今年全國應急管理工作會議上被作為全國唯一社區(qū)應急管理工作經(jīng)驗交流書面發(fā)言。

是湖南省首個按“留地集中安置模式”建設的住宅小區(qū)。轄區(qū)面積0.45平方公里，駐有機關事業(yè)單位、企業(yè)單位、學校等單位15家，個體私營戶98家。常住人口3654戶、1.2萬人。10月3日，總書記視察時，以“安置模式好、安居樂業(yè)好、社區(qū)環(huán)境好、文化氛圍濃”給予社區(qū)高度評價。近年來，認真貫徹落實上級黨委、政府的要求，在“基本條件、基礎工作、基層隊伍”三個方面狠下功夫，切實加強應急管理工作，大力推進和諧社區(qū)建設，先后獲全國文明社區(qū)示范點、全國十佳學習型社區(qū)、全國物業(yè)管理示范住宅小區(qū)等7項國家級殊榮，并獲長沙市平安社區(qū)、湖南省消防示范社區(qū)等一系列榮譽稱號。

一、有備無患，著力改善社區(qū)應急管理基本條件

加強應急管理，必備的條件是前提。在社區(qū)應急管理實踐中，注重“三個建設”，全面提升社區(qū)安全防范的基本條件。一是注重預警防控系統(tǒng)建設。在完善傳統(tǒng)安全防范管理系統(tǒng)的基礎上，去年，社區(qū)投資130多萬元，大力實行“數(shù)字化管理”升級工程，全面加強社區(qū)預警防控系統(tǒng)建設。專門設立電視監(jiān)控室，各樓棟均設置防盜門、樓宇對講系統(tǒng)，對住宅口各樓棟、停車場、各出入口及重點部位實行24小時電視監(jiān)控。在社區(qū)入口設立應急指揮中心，在各小區(qū)入口分別設置應急值勤室，社區(qū)內(nèi)的停車坪、停車房、液化氣站、中心廣場等重點部位均設立值勤點，從而做到崗位值勤與流動巡邏有機結合、日常預防和應急處置有機結合、常態(tài)管理和緊急出動有機結合，大大提高了整個社區(qū)的預警防控能力。

二是注重應急管理體系建設。社區(qū)投入20多萬元用于應急管理體系建設，組建了應急管理委員會及其辦公室。應急管理委員由社區(qū)居委會、社區(qū)警務室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、駐社區(qū)單位、個體私營戶代表組成。委員會下設安全教育推廣、社會穩(wěn)定、消防安全、居家安全、衛(wèi)生健康安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境安全、道路安全等8個工作小組，各小組由相關職能部門或專業(yè)機構牽頭，吸收社區(qū)專職工作者、企事業(yè)單位人員、專業(yè)技術人員、社區(qū)志愿者和居民代表共同組成，從而形成了“介入全覆蓋，參與全方位”的網(wǎng)絡設置。

三是注重安全教育陣地建設。社區(qū)投入50萬元建成400平方米的綜合會所，集閱覽室、遠程電教室、市民學校于一體，用于居民安全教育。充分依托社區(qū)法律服務援助站、社區(qū)報、大型戶外宣傳廣告牌、數(shù)字化學習的平臺、室內(nèi)外顯示屏等載體，平均每月組織一次以上的安全知識宣傳教育活動。注重從居民的日常起居著眼開展安全教育工作，在社區(qū)各主要路口，消防宣傳墻、防范意外傷害知識宣傳欄處處可見，圖文并茂、通俗易懂。還特別開設社區(qū)qq群眾論壇、家長網(wǎng)校等系列網(wǎng)上交流平臺，通過構建居民網(wǎng)上之家，不僅開展了安全知識的宣傳教育，還為及時掌握居民的思想動態(tài)提供了信息渠道。去年，社區(qū)共舉辦各類安全知識宣傳活動20余場次，發(fā)放各種安全知識宣傳冊頁、宣傳知識手冊15000余份，使安全理念逐漸變成了居民的自覺行動。

二、整章建制，全力夯實社區(qū)應急管理基礎工作

加強應急管理，健全的機制是關鍵。只有建立一整套完善的應急管理機制，才能推動應急管理工作走上經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的軌道。社區(qū)在應急管理實踐中，著力建立了“三個機制”。

一是建立渠道暢通的信息交流機制。社區(qū)始終堅持把信息暢通作為應急管理的基礎性工作來抓。在上級有關部門的支持下，應急管理委員會與各駐社區(qū)單位、各門店簽訂了工作責任書，對突發(fā)公共事件發(fā)生后不報、謊報或延報的，嚴格追究有關人員的責任。同時，在實施預防性檢查后，社區(qū)定期與轄區(qū)內(nèi)各單位、各門店業(yè)主召開座談會、通報會、碰頭會等，相互交流信息，通報情況，共同排查薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生的災險情，探討解決問題的措施和辦法。

二是建立常抓不懈的隱患排查機制。社區(qū)始終堅持把隱患排查作為應急管理的主要工作來抓。堅持早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置，促進應急管理的被動應對轉向源頭管理，以最大程度地減少事故的發(fā)生率。實行了信息月報和特護期日報制度，對不穩(wěn)定問題進行定期督辦，建立了“一月一排查”、“一月一臺帳”、“一月一例會”、“一月一交辦”、“一月一通報”的工作機制，形成了一把手親自抓、分管領導重點抓、具體工作專人抓的工作格局。去年，社區(qū)共開展安全大檢查30多次，發(fā)現(xiàn)和處置大小安全隱患40余處，從根本上杜絕了安全事故的發(fā)生。

三是建立快速反應的緊急出動機制。社區(qū)始終堅持把快速出動作為應急管理的關鍵環(huán)節(jié)來抓。制定完善了《處置群體性事件和突發(fā)公共事件工作預案》、《生產(chǎn)事故應急處理預案》。對應急隊伍實行半軍事化管理，強調5分鐘緊急出動，保持24小時電話暢通。在街道辦事處的大力支持下，社區(qū)建立了三個緊急出動層次：一旦發(fā)生公共突發(fā)性事件，社區(qū)書記、駐街單位主要負責人為第一出動層次；主管政法的街道黨工

委副書記及涉及事件的分管領導、相關部門為第二出動層次；街道辦事處黨政主要領導為第三出動層次?！叭齻€出動層次”之間并無嚴格的先后順序，主要目的是進一步強化各層次責任人的責任，隨時應對可能發(fā)生的公共性突發(fā)事件。

三、優(yōu)化配置，大力充實社區(qū)應急管理基層隊伍

加強應急管理，過硬的隊伍是保障。為適應應急管理新的形勢的需要，社區(qū)在聯(lián)合原有力量的基礎上，組建了“新八大員”隊伍，即城管協(xié)管員、綜治巡防員、人民調解員、義務消防員、社區(qū)信息員、和諧監(jiān)督員、志愿安全員、司法宣傳員。實踐證明，“新八大員”隊伍在應急管理工作發(fā)揮了重要作用。在“新八大員”中，社區(qū)突出加強了“三支隊伍”的建設。

一是加強信息員隊伍建設。為切實做好信息采集工作，不但成立了由居民代表組成的社區(qū)治安保衛(wèi)委員會、人民調解委員會，還組建了由離退休干部、熱心群眾、樓棟長等137人組成的信息員隊伍，由居委會統(tǒng)一安排，輪流值勤。信息員在密切關注轄區(qū)突發(fā)事件情況的同時，堅持每天擴音喊話，呼吁轄區(qū)居民加強安全防范意識。隨著信息報送渠道的不斷拓寬，信息報告的及時性和準確性也不斷提高。“非典”期間，率先省、市于第一時間在社區(qū)入口、各小區(qū)、重點部門設卡盤查，并以三個醫(yī)療服務機構為中心點，劃分責任區(qū)，逐棟逐戶上門督促各商鋪、家庭的消毒、防治工作，做到了不漏組、不漏戶、不漏人?！胺堑洹逼陂g，確保了無一例疑似“非典”病例進入社區(qū)樓棟。

二是加強治安巡防隊伍建設。為切實提高應對公共突發(fā)事件的能力，社區(qū)設立了警務室，配備了兩名責任區(qū)民警，并兼任社區(qū)黨總支副書記，指導社區(qū)治安工作的開展。同時，組建了由30人組成的社區(qū)治安巡防隊伍，隊員統(tǒng)一配備無線對講通訊設備，實行24小時巡邏值勤。社區(qū)還采取自學與集中培訓相結合的方式，對巡防隊員進行政治、法律、業(yè)務等有針對性和實效性的培訓，提高巡防隊員處置突發(fā)公共事件的知識水平和業(yè)務能力。目前，巡防隊員已成為社區(qū)處置突發(fā)事件的機動隊和主力軍。

三是加強社區(qū)消防隊伍建設。實踐告訴我們，對一個社區(qū)而言，最容易發(fā)生的公共性突發(fā)事件是火災，造成危害最大的公共突發(fā)性事件也是火災。防控火災是社區(qū)應急管理工作的重中之重。為此，在全省率先建立了社區(qū)消防隊伍，投資50萬元購置了社區(qū)消防車，由20名訓練有素的巡防隊員組成了社區(qū)消防隊，專門從事火災救援工作。社區(qū)消防隊在當?shù)叵啦筷牭闹笇?，多次進行了模擬演練和實戰(zhàn)比武，培養(yǎng)了較高的消防撲救技能。由于隊伍過硬，處置得力，多年來社區(qū)從未發(fā)生過一起造成較大損失的火災事故。

加強應急管理，是構建和諧社會的重要內(nèi)容。近年來，應急管理工作取得了初步成效，順利實現(xiàn)了“四無”（即無群死群傷事故，無重大案件，無集體上訪，無群體性鬧事）的工作目標。但應急管理工作是一項持之以恒的社會系統(tǒng)工程，只有逗號，沒有句號；只有更好，沒有最好。社區(qū)將按照“持續(xù)改進，不斷提升”的總體思路，繼續(xù)深入扎實地做好基層基礎工作，賦予社區(qū)更多安全、文明、和諧的新內(nèi)涵。