第一篇：全面深化改革增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會(huì)制定了全面深化改革的總體方案，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，為全面深化改革指明了前進(jìn)方向，為全黨、全國(guó)人民在新的歷史時(shí)期繼續(xù)高舉改革開(kāi)放旗幟、不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)億萬(wàn)人民的中國(guó)夢(mèng)釋放了強(qiáng)大動(dòng)力。

貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，是全省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。各地各部門(mén)要認(rèn)真組織，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?，切?shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央全會(huì)精神上來(lái)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握三中全會(huì)精神，深刻理解全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想，深刻理解全會(huì)對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制改革以及加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，深刻理解全面深化改革關(guān)系黨和人民事業(yè)前途命運(yùn)、關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須讓改革開(kāi)放旗幟高高飄揚(yáng)，絕不能有絲毫動(dòng)搖。

改革開(kāi)放是我們黨的歷史上的一次偉大覺(jué)醒。黨帶領(lǐng)人民以解放思想、實(shí)事求是的政治勇氣和“摸著石頭過(guò)河”的改革智慧，不懈探索強(qiáng)國(guó)富民之路，開(kāi)辟出了一條把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的道路，創(chuàng)造了一個(gè)把社會(huì)主義基本原則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律有機(jī)結(jié)合的體制，形成了一套為發(fā)展社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而提供根本保障的制度，孕育了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。正是在這些意義上，改革開(kāi)放成為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，成為我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，成為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。

廣東人民對(duì)改革開(kāi)放體會(huì)最切、情感最深。廣東伴隨著改革開(kāi)放起飛、壯大，從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大省躍升為全國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省，35年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的巨大成就，靠的就是改革開(kāi)放。廣東的實(shí)踐充分證明，我們黨作出的改革開(kāi)放決策是英明、正確的，改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路、富民之路，我們必須始終堅(jiān)持走這條正確的道路。歷史也將繼續(xù)證明，改革開(kāi)放是黨和國(guó)家保持生機(jī)活力的關(guān)鍵，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，也是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人最鮮明的品格?？倳?shū)記去年歲末視察廣東，對(duì)廣東深化改革開(kāi)放寄予厚望，鼓勵(lì)廣東大膽探索、大膽實(shí)踐，繼續(xù)發(fā)揮改革開(kāi)放的窗口作用、試驗(yàn)作用和排頭兵作用，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”;希望廣東全面深化經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、社會(huì)管理體制改革;積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的帶動(dòng)作用，聯(lián)手港澳打造更具綜合競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群?？倳?shū)記的殷切期望，為廣東繼續(xù)深化改革開(kāi)放指明了方向。

廣東的發(fā)展已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，在新的起點(diǎn)上更進(jìn)一步，必須牢牢把握改革開(kāi)放這“關(guān)鍵一招”，明確新階段廣東全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)，用改革開(kāi)放增添發(fā)展動(dòng)力、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。胡春華書(shū)記日前在省委召開(kāi)的傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神電視電話(huà)會(huì)議上明確指出，堅(jiān)定不移地全面深化改革，增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，要做到三點(diǎn)：一要繼續(xù)解放思想。切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，打開(kāi)解放思想的總開(kāi)關(guān)，以對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)全省人民高度負(fù)責(zé)的精神，以自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，全面深化各領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切束縛科學(xué)發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，不斷增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，使廣東在全面深化改革中繼續(xù)走在前列。二要加強(qiáng)調(diào)查研究。要在吃透中央全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，按照全會(huì)提出的“六個(gè)緊緊圍繞”開(kāi)展調(diào)研，提出深化改革的具體意見(jiàn)。

要注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，緊緊依靠全省人民謀劃和推動(dòng)改革，進(jìn)一步凝聚起全社會(huì)共同推進(jìn)改革的思想共識(shí)和智慧力量。三要對(duì)我省全面深化改革作出具體部署。要堅(jiān)持從大局出發(fā)，科學(xué)把握全面深化改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。要突出抓好經(jīng)濟(jì)體制改革這一全面深化改革的重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，統(tǒng)籌推進(jìn)政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革、黨的建設(shè)制度改革，使各個(gè)領(lǐng)域的改革相互銜接、相互配套，增強(qiáng)改革措施的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，形成合力。

全面深化改革的新征程已經(jīng)開(kāi)啟，中國(guó)特色社會(huì)主義制度需要在深化改革中自我完善和繼續(xù)發(fā)展。但是毫無(wú)疑問(wèn)，改革也已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，今天的改革更多遭遇“眾口難調(diào)”的困擾，如何確保效率與維護(hù)公平，如何鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)與保障底線(xiàn)，如何尊重差異與凝聚共識(shí)，各種關(guān)系對(duì)立統(tǒng)一于一體，對(duì)我們的工作構(gòu)成種種挑戰(zhàn)。全省上下一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)精神，對(duì)全會(huì)明確的改革總目標(biāo)充滿(mǎn)必勝信心，努力聚合改革正能量，爭(zhēng)創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓廣東工作新局面。我們相信，改革開(kāi)放的偉力充分激發(fā)出來(lái)，廣東一定能創(chuàng)造新的輝煌!

匯報(bào)人：xiexiebang

第二篇：姜異康：努力增創(chuàng)山東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也是繼黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，山東擁有的又一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略。為做好這一工作，我和省里的領(lǐng)導(dǎo)同志注意深入基層，開(kāi)展調(diào)查研究，從群眾中汲取智慧，從實(shí)踐中獲得真知。近一年來(lái)，我先后到沿海7市、30多個(gè)縣（市、區(qū)）和120多個(gè)基層單位實(shí)地調(diào)查，召開(kāi)干部群眾和專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì)30多次。我們有條件、有信心通過(guò)創(chuàng)造性的模式、路徑、載體，把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)，成為我國(guó)東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

2009年，胡錦濤總書(shū)記兩次視察山東，明確指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”。今年1月4日,國(guó)務(wù)院批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也是繼黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，山東擁有的又一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了中央對(duì)山東工作的親切關(guān)懷和殷切期望，山東的干部群眾深感使命光榮，責(zé)任重大。

圍繞如何建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，我和省里的領(lǐng)導(dǎo)同志注意深入基層，開(kāi)展調(diào)查研究，從群眾中汲取智慧，從實(shí)踐中獲得真知。近一年來(lái)，我先后到沿海7市、30多個(gè)縣（市、區(qū)）和120多個(gè)基層單位實(shí)地調(diào)查，召開(kāi)干部群眾和專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì)30多次。今年初，省委、省政府組織35個(gè)省直部門(mén)開(kāi)展了12個(gè)重大問(wèn)題調(diào)研。通過(guò)調(diào)查研究不斷深化對(duì)中央關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略決策的認(rèn)識(shí)，感受到了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的新變化，結(jié)合實(shí)際就深入推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作了一些思考，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了工作研究和指導(dǎo)。

抓住機(jī)遇深化思路，謀劃藍(lán)色經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)全新課題，也是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。我們注意引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾提高認(rèn)識(shí)，摸清省情，科學(xué)謀劃，著力推動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

認(rèn)清大勢(shì)，把握內(nèi)涵，凝聚建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的共識(shí)

21世紀(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時(shí)期。當(dāng)前，沿海國(guó)家紛紛實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，搶占海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。黨的十七大明確提出要發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要對(duì)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了總體部署。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是實(shí)施國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，是山東發(fā)展進(jìn)程中的重大機(jī)遇，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供了有力引擎，對(duì)于增創(chuàng)山東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展具有十分重要的意義。在學(xué)習(xí)中央決策部署、深入調(diào)研中，大家一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)就是，建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)意味著思想觀念要有重大轉(zhuǎn)變，發(fā)展思路要有重大創(chuàng)新，生產(chǎn)力布局要有重大調(diào)整，發(fā)展環(huán)境要有重大完善。因此，既要增強(qiáng)大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，又要充分認(rèn)識(shí)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。

立足省情，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的信心

山東作為海洋大省，在發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、服務(wù)全國(guó)大局中肩負(fù)重要責(zé)任，也有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

和良好條件。一是區(qū)位資源條件好。山東半島是全國(guó)最大的半島，有3345公里的陸地海岸線(xiàn)，約占全國(guó)的1/6。海洋生物600多種，已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源53種。二是海洋科技教育力量雄厚。山東是國(guó)家海洋科技創(chuàng)新的核心基地，集中了全國(guó)50%以上的海洋科技人員，國(guó)家和省屬涉海科研、教學(xué)事業(yè)單位近60所，省部級(jí)海洋重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室29個(gè)。三是基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。山東有國(guó)家一類(lèi)港口24個(gè)，青島、煙臺(tái)、日照3個(gè)億噸大港，去年全省港口吞吐量8.6億噸。四是經(jīng)濟(jì)支撐能力較強(qiáng)。山東經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較雄厚，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。2010年，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)總值18724.9億元，占全省的47.5%；海洋生產(chǎn)總值達(dá)到7098億元，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的18.5%。廣大干部群眾對(duì)建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)充滿(mǎn)了期待，干事創(chuàng)業(yè)積極性高，精神狀態(tài)好。我們有條件、有信心把這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大潛力通過(guò)創(chuàng)造性的模式、路徑、載體，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)和我國(guó)東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

廣泛動(dòng)員，重在實(shí)干，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)盡快開(kāi)局起步

為了使建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)這一戰(zhàn)略構(gòu)想成為全省干部群眾的共同行動(dòng)，我們先后召開(kāi)十多次專(zhuān)題工作會(huì)議，組織各級(jí)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神，吃透國(guó)務(wù)院批復(fù)意見(jiàn)和《規(guī)劃》內(nèi)容。隨著工作的推進(jìn)，把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行整合，強(qiáng)化職能、統(tǒng)一決策，沿海各市均成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。制定了《關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》、《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)工作方案》等文件。把科學(xué)規(guī)劃擺到突出位置，組織力量先后完成了1個(gè)總體規(guī)劃、7個(gè)區(qū)域規(guī)劃和26個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)成了科學(xué)配套的規(guī)劃體系。在工作推進(jìn)上，突出實(shí)效，樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化督促措施。去年，省委、省政府召開(kāi)了全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。今年9月，開(kāi)展了藍(lán)黃兩大戰(zhàn)略實(shí)施情況督促檢查，分3個(gè)組到9市100多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查了園區(qū)、企業(yè)和重點(diǎn)工程實(shí)施進(jìn)度，引導(dǎo)各地集中精力抓落實(shí)、見(jiàn)效果。

從調(diào)研和督促檢查情況看，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)形成了強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍，取得了重要的階段性成果。各地思想統(tǒng)一，勇于創(chuàng)新，站位比較高，思路比較新，抓得比較準(zhǔn)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)效應(yīng)正加速釋放。今年上半年，該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)總值10430.1億元，增長(zhǎng)11.7%，占全省的47.7%；1-8月份，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.9%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)29.4%。

充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略帶動(dòng)作用，著力打造山東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

在推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以深化改革擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)、提高海洋科教支撐能力、推動(dòng)海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展、推進(jìn)海洋綜合管理。

注重科學(xué)布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃主體區(qū)包括山東全部海域和沿海7市51個(gè)縣（市、區(qū)），海域面積15.95萬(wàn)平方公里，陸域面積6.4萬(wàn)平方公里，區(qū)內(nèi)總?cè)丝?315萬(wàn)，全省其他地區(qū)為規(guī)劃聯(lián)動(dòng)區(qū)。圍繞規(guī)劃確定的建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋科技教育核心區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放先行區(qū)、海洋生態(tài)文明示范區(qū)“四大功能定位”，我們對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行了

科學(xué)布局、統(tǒng)籌規(guī)劃。在主體區(qū)，按照“一核、兩極、三帶、三組團(tuán)”的總體開(kāi)發(fā)框架，打造我國(guó)東部沿海地區(qū)各具特色的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和重要城市群；在聯(lián)動(dòng)區(qū)，打造海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展平臺(tái)，與主體區(qū)互為促進(jìn)、融合發(fā)展。把推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為“十二五”發(fā)展重要組成部分，從區(qū)域布局、政策扶持到工作安排，都充分銜接。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是兩個(gè)不同類(lèi)型的國(guó)家戰(zhàn)略，但又有內(nèi)在聯(lián)系，我們注意將兩大戰(zhàn)略實(shí)施統(tǒng)籌考慮、緊密銜接，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。在實(shí)施藍(lán)黃兩大戰(zhàn)略的同時(shí)，充分發(fā)揮膠東半島優(yōu)質(zhì)資源富集的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；積極推進(jìn)國(guó)家確定的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，建設(shè)日照鋼鐵精品基地；加快省會(huì)建設(shè)，推動(dòng)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展；認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的沂蒙革命老區(qū)參照中部地區(qū)有關(guān)政策，加快革命老區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。

瞄準(zhǔn)高端突出特色，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。我們必須依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。在現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展上，按照標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化要求，調(diào)整優(yōu)化海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)增殖業(yè)、現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)、濱海特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要的海水養(yǎng)殖優(yōu)良種質(zhì)研發(fā)中心，創(chuàng)建全國(guó)重要的出口海產(chǎn)品安全養(yǎng)殖區(qū)。在海洋第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持自主化、規(guī)?；?、品牌化、高端化發(fā)展方向，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)海洋生物產(chǎn)業(yè)基地、海洋裝備制造業(yè)基地、海洋工程建筑業(yè)基地、海洋新材料產(chǎn)業(yè)基地。目前形成了以海洋生物、裝備制造、能源礦產(chǎn)、工程建筑、現(xiàn)代海洋化工、海洋水產(chǎn)品精深加工等為重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。在海洋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，著重培育海洋運(yùn)輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、涉海金融服務(wù)業(yè)、涉海商務(wù)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在海洋生產(chǎn)總值中的比重。

強(qiáng)化載體建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，增創(chuàng)平臺(tái)支撐新優(yōu)勢(shì)

項(xiàng)目落地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要有載體承接，形成輻射帶動(dòng)?；谶@樣一個(gè)認(rèn)識(shí)，我們?cè)谳d體建設(shè)上抓了四個(gè)重點(diǎn)。一是抓一批重大項(xiàng)目。大力開(kāi)展招商引資，今年先后在北京和香港、臺(tái)灣舉行了大型招商推介活動(dòng)，取得了重要成果。加快現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，積極謀劃啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。2010年，區(qū)內(nèi)已開(kāi)工建設(shè)的重大項(xiàng)目接近400項(xiàng)，總投資1.15萬(wàn)億元；今年又篩選總投資5255億元的126個(gè)項(xiàng)目。二是抓園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)有省級(jí)以上園區(qū)68個(gè)，其中國(guó)家級(jí)園區(qū)16個(gè)。我們積極制定完善政策措施，引導(dǎo)各類(lèi)園區(qū)率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。鼓勵(lì)符合條件的園區(qū)擴(kuò)區(qū)和區(qū)位調(diào)整，探索不同園區(qū)之間合作交流、政策疊加和區(qū)域整合的有效方式。三是抓特色板塊。謀劃建設(shè)一批各具特色的“功能板塊”，集中培育成為若干“高地”。在青島西海岸，著力打造東北亞國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)中心、國(guó)際期貨交易中心、國(guó)際物流中心、自由貿(mào)易港區(qū)、山東半島高端制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、濱海旅游度假區(qū)。在濰坊濱海，著力打造陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)和藍(lán)黃“兩區(qū)”融合發(fā)展示范區(qū)。在威海南海，著力打造濱海度假勝地、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)新城。四是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推動(dòng)陸海交通、水利、能源、信息等一體化建設(shè)，著力構(gòu)建快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)體系、配套完善的水利建設(shè)體系、安全清潔的資源保障體系、資源共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系。目前，沿海港口68個(gè)在建項(xiàng)目加快建設(shè)，一批機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、水利、重大電源等項(xiàng)目開(kāi)始發(fā)揮作用。

科學(xué)開(kāi)發(fā)資源，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，增創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，是科學(xué)開(kāi)發(fā)、高效利用海洋資源的過(guò)程，也必然是保護(hù)和修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境的過(guò)程。按照規(guī)劃對(duì)海洋空間的布局，合理安排開(kāi)發(fā)時(shí)序、開(kāi)發(fā)重點(diǎn)和開(kāi)發(fā)方式，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。提升海洋資源的利用效率和水平，完善了集中集約用海管理體系。注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)、低碳技術(shù)，加快建設(shè)重大資源綜合利用項(xiàng)目和節(jié)能工程，積極創(chuàng)建海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、園區(qū)和城市，打造全國(guó)重要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。加強(qiáng)海洋生態(tài)建設(shè)，建立健全海陸污染同防同治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)海洋生態(tài)修復(fù)與治理，組織實(shí)施了一批海、灣、島、岸、灘生態(tài)建設(shè)工程，改善了近岸海域環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)施科教興海戰(zhàn)略，打造人才高地，增創(chuàng)科技人才新優(yōu)勢(shì)

發(fā)展海洋科技尤其是海洋高新技術(shù)，已成為世界新技術(shù)革命的重要內(nèi)容，成為衡量國(guó)家科技總體水平和海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程的重要指標(biāo)。我們大力實(shí)施科教興海戰(zhàn)略，以現(xiàn)代海洋科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)、支撐海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，山東科技進(jìn)步對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。依托青島科教優(yōu)勢(shì)和國(guó)際影響力，謀劃提出建設(shè)“藍(lán)色硅谷”，未來(lái)5年打造4個(gè)海洋科技功能區(qū)。與教育部、國(guó)家海洋局簽署協(xié)議4年投資4.5億元共建中國(guó)海洋大學(xué)，加快建設(shè)幾所高水平、體現(xiàn)海洋科技特色的工科院校，在沿海7市規(guī)劃建設(shè)一批海洋職業(yè)技術(shù)教育基地。創(chuàng)新合作模式，結(jié)成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。與中科院合作成立了中科院青島生物能源與過(guò)程研究所、中科院煙臺(tái)海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所、中科院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心。制定高端人才培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)施“泰山學(xué)者”、“萬(wàn)人計(jì)劃”、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等重點(diǎn)人才工程，打造海洋高端人才聚集地和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力富集地帶。

用足用好政策，支持先行先試，增創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

鼓勵(lì)各級(jí)深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)工作創(chuàng)新，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)增添動(dòng)力和活力。為切實(shí)用好國(guó)家給予的優(yōu)惠政策，使其發(fā)揮出最大效應(yīng)，組織專(zhuān)門(mén)力量研究政策，逐項(xiàng)制定配套措施和實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任主體。加強(qiáng)了與國(guó)家部委、金融機(jī)構(gòu)的合作，與國(guó)土資源部、環(huán)保部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商總局、國(guó)家海洋局等10多個(gè)部門(mén)簽訂了省部合作協(xié)議，與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、建設(shè)銀行等18家金融機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。千方百計(jì)加大資金投入，每年拿出24億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于藍(lán)黃兩大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，撬動(dòng)其他資金的投入。設(shè)立了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，基金規(guī)模初定為300億元，首期募集資金規(guī)模不低于80億元。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，組建了山東海洋投資公司、山東海運(yùn)公司和山東能源集團(tuán)。

不斷探索創(chuàng)新，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力

由于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)時(shí)間還比較短，許多工作有待深化，還存在一些需要認(rèn)真研究解決的問(wèn)題。調(diào)研中大家反映比較集中的問(wèn)題是，《規(guī)劃》確定的一批重點(diǎn)特色園區(qū)，大部分處于起步階段，產(chǎn)業(yè)聚集度還不強(qiáng)、層次還不高、特色還不夠突出；體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)建設(shè)發(fā)展的需要，管理體制、發(fā)展機(jī)制還不夠活，激勵(lì)機(jī)制有待完善；科技支撐能力還不夠強(qiáng)，科技型創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才不足，科研成果轉(zhuǎn)化能力亟待提高；政策落實(shí)力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，政策優(yōu)勢(shì)效應(yīng)還沒(méi)有充分體現(xiàn)；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，特別是港口整體合力和優(yōu)勢(shì)不夠明顯等。結(jié)合調(diào)查研究，我們對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)形成了幾點(diǎn)思考。

⒈思想認(rèn)識(shí)水平要再提升

針對(duì)當(dāng)前思想認(rèn)識(shí)實(shí)際，要做到“四個(gè)更加”，即更加自覺(jué)從全局高度認(rèn)識(shí)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大意義，自覺(jué)站在國(guó)家戰(zhàn)略和全局的高度，找準(zhǔn)定位，主動(dòng)呼應(yīng)，主動(dòng)對(duì)接，主動(dòng)融入，加快推進(jìn)；更加深刻認(rèn)識(shí)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)給山東發(fā)展帶來(lái)的重大機(jī)遇，抓關(guān)鍵，出亮點(diǎn)，見(jiàn)實(shí)效，真正把機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的發(fā)展成果；更加清醒看到關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作；更加主動(dòng)地以改革開(kāi)放為動(dòng)力推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，大膽探索實(shí)踐，拓展發(fā)展新空間。

⒉主題主線(xiàn)要再突出

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，努力做到“四個(gè)加快”，即加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，重點(diǎn)培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和整體實(shí)力；加快提升自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮海洋科教資源較為富集的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)新要素進(jìn)一步集聚，促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化；加快生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放控制制度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造全國(guó)重要的生態(tài)文明示范區(qū)；加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。

⒊規(guī)劃實(shí)施力度要再加大

圍繞規(guī)劃實(shí)施，要著力抓好“五個(gè)突出”，即突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓緊研究出臺(tái)現(xiàn)代海洋示范園區(qū)建設(shè)和管理辦法，促進(jìn)各類(lèi)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)；突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，保持投資強(qiáng)度，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用；突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通省際、區(qū)際和環(huán)海大通道，統(tǒng)籌規(guī)劃港口發(fā)展，優(yōu)化整合資源，建設(shè)港口集疏運(yùn)體系；突出抓好未利用地開(kāi)發(fā)和集約用海，加快修訂海洋功能區(qū)劃，抓緊開(kāi)展未利用地開(kāi)發(fā)和管理試點(diǎn)工作；突出抓好建設(shè)資金投入，充分發(fā)揮財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。

⒋組織協(xié)調(diào)要再?gòu)?qiáng)化

進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)作用，健全工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。強(qiáng)化督促檢查，實(shí)行嚴(yán)格考核，完善考核辦法，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。引導(dǎo)沿海和內(nèi)陸形成“一盤(pán)棋”，擰成“一股勁”，搞好銜接配合。鼓勵(lì)山東中西部地區(qū)參與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極支持，全面對(duì)接，協(xié)力發(fā)展，努力把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

第三篇：在轉(zhuǎn)方式中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)（xiexiebang推薦）

在轉(zhuǎn)方式中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)的重要保證。近年來(lái)，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的四川省南充市，緊緊圍繞建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式擺在突出位置，努力在轉(zhuǎn)方式中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。為加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，南充市積極吸引龍頭企業(yè)前來(lái)投資，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，實(shí)施千萬(wàn)頭生豬、百萬(wàn)擔(dān)蠶繭、百萬(wàn)噸柑橘、百萬(wàn)畝速生林、百萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)糧油五大特色產(chǎn)業(yè)工程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)民增收；通過(guò)建立政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民主體、協(xié)會(huì)組織、金融支撐的“五位一體”運(yùn)行機(jī)制，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“第一生產(chǎn)車(chē)間”搬進(jìn)村，幫助農(nóng)民破解分散經(jīng)營(yíng)、資金短缺、致富無(wú)門(mén)的難題，形成“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)合作組織+農(nóng)戶(hù)”、“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+農(nóng)戶(hù)”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。目前，全市已建立各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織1810個(gè)，帶動(dòng)86萬(wàn)農(nóng)戶(hù)發(fā)展致富。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。南充市緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西部大開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī)，實(shí)施“項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略”，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的大企業(yè)、好項(xiàng)目招商引資，以園區(qū)聚企業(yè)，以企業(yè)興產(chǎn)業(yè)；加大絲紡服裝、汽車(chē)汽配、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)力度，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)支撐作用。經(jīng)過(guò)努力，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過(guò)70%。同時(shí)，積極發(fā)展商貿(mào)、信息、金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)川東北商貿(mào)物流中心和金融中心。

促進(jìn)民生改善。保障和改善民生既是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要目的，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要?jiǎng)恿ΑＣ鎸?duì)被征地農(nóng)民多、下崗失業(yè)人員多、貧困人口多的現(xiàn)狀，南充市把保障和改善民生擺在突出位置，堅(jiān)持從人民群眾最急、最盼、最怨的事情入手，切實(shí)解決人民群眾的具體困難和問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展“十大民生工程”和干部與貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，大力推進(jìn)廉租房、拆遷還房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造，努力實(shí)現(xiàn)住有所居。同時(shí)，將棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)發(fā)的運(yùn)營(yíng)收益全部用于民生項(xiàng)目，就地統(tǒng)籌實(shí)施就業(yè)、醫(yī)療、教育、文體等配套項(xiàng)目建設(shè)；集中財(cái)力，解決165個(gè)小區(qū)、6.5萬(wàn)戶(hù)居民水電氣欠容欠壓等問(wèn)題；提高低收入群體的收入水平，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史性債務(wù)。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。南充市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中注重把好環(huán)評(píng)關(guān)，對(duì)破壞生態(tài)、污染環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決說(shuō)“不”。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，運(yùn)用行政、法律和輿論監(jiān)督等手段制止破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為。同時(shí)，積極加大環(huán)保投入，落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。目前，城區(qū)空氣質(zhì)量平均值達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，年日達(dá)標(biāo)率保持在95%以上；嘉陵江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ—Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（作者為中共四川省南充市委書(shū)記）

第四篇：彎道超越增創(chuàng)洼地崛起新優(yōu)勢(shì)

濱海：努力以彎道超越爭(zhēng)創(chuàng)洼地崛起新優(yōu)勢(shì)

4月25日，春光明媚。站在濱海港大堤上遠(yuǎn)眺，三艘大型攪吸式挖泥船發(fā)出“轟隆隆”的機(jī)鳴聲，將海里的泥沙吸起通過(guò)長(zhǎng)長(zhǎng)的管道送到納泥圍埝區(qū)，這是中電投濱海港煤炭碼頭一期工程的施工現(xiàn)場(chǎng)。作為儲(chǔ)配煤中心項(xiàng)目的基礎(chǔ)工程，這里要建設(shè)１個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)和1個(gè)7萬(wàn)噸級(jí)煤炭卸船泊位，1個(gè)3.5萬(wàn)噸級(jí)和1個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)煤炭裝船泊位，2個(gè)1000噸級(jí)內(nèi)河裝船泊位，還有煤炭堆場(chǎng)等，預(yù)計(jì)2014年底前建成。

今年以來(lái)，濱海縣以“五大會(huì)戰(zhàn)”統(tǒng)領(lǐng)全年的各項(xiàng)工作，一季度實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入6.92億元，同比增16.9%，稅收占比達(dá)80.5%；注冊(cè)外資實(shí)際到賬4850萬(wàn)元，規(guī)模工業(yè)增加值31億元，同比增15.3%；工業(yè)投資38.5億元，同比增22.7%，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。在“五大會(huì)戰(zhàn)百日競(jìng)賽”推進(jìn)會(huì)上，濱?？h委書(shū)記、縣長(zhǎng)李逸浩說(shuō)：“市委朱書(shū)記在濱海調(diào)研時(shí)對(duì)濱海發(fā)展提出了‘彎道超越、跨越發(fā)展、洼地崛起’的目標(biāo)定位，是我們?cè)谳^長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)必須堅(jiān)持的目標(biāo)定位。全縣上下要緊緊圍繞這個(gè)定位，保持激情，爭(zhēng)先進(jìn)位，跨越趕超，確保月月都有新進(jìn)步、季季都能邁大步，努力以彎道超越爭(zhēng)創(chuàng)洼地崛起新優(yōu)勢(shì)?！?/p>

“百日競(jìng)賽”提振干群精氣神

4月10日，濱?？h舉行了“五大會(huì)戰(zhàn)”百日競(jìng)賽推進(jìn)會(huì)，23個(gè)先進(jìn)單位從縣委書(shū)記李逸浩手中接過(guò)沉甸甸的印有鮮艷紅旗的獎(jiǎng)牌。在第一階段的考核中，這23個(gè)單位奪得紅旗，作為保旗單位，他們?cè)谙乱浑A段的競(jìng)爭(zhēng)中將再接再厲、奮力拼搏保排頭，奪旗單位在表態(tài)發(fā)言中更是不甘落后，奮起直追，奮力趕超奪紅旗。

“我們不怕困難，但是一定要有戰(zhàn)勝困難的辦法；我們不怕落后，但是一定要有奮發(fā)爭(zhēng)先的勇氣。”濱?？h時(shí)刻牢記上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的囑托，通過(guò)組織“五大會(huì)戰(zhàn)(會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目建設(shè)、沿海開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生工程)”實(shí)現(xiàn)“彎道超越、跨越發(fā)展、洼地崛起”的奮斗目標(biāo)，并以五大會(huì)戰(zhàn)百日競(jìng)賽活動(dòng)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提振工作狀態(tài)，以輸不起的危機(jī)感、等不及的緊迫感和坐不住的責(zé)任感確保實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

在“五大會(huì)戰(zhàn)”百日競(jìng)賽中，濱海縣把各鎮(zhèn)區(qū)、各單位分成五個(gè)組開(kāi)展競(jìng)賽，比招商引資，看誰(shuí)突破重大項(xiàng)目成績(jī)好；比項(xiàng)目建設(shè)，看誰(shuí)組織推進(jìn)工作進(jìn)度快；比主要指標(biāo)，看誰(shuí)進(jìn)位爭(zhēng)先成績(jī)優(yōu)。主要考核競(jìng)賽期間實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、沿海開(kāi)發(fā)、城市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生工程等五大會(huì)戰(zhàn)類(lèi)項(xiàng)目新增的固定資產(chǎn)實(shí)際投入量，以及公共財(cái)政預(yù)算收入、利用外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。同時(shí)成立了“五大會(huì)戰(zhàn)百日競(jìng)賽”指揮部，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督察推進(jìn)，下設(shè)分指揮部，每個(gè)月至少組織一次集中推進(jìn)活動(dòng)，及時(shí)會(huì)辦解決活動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題。

來(lái)到江蘇華榮橡膠機(jī)械有限公司建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，一幢幢廠房拔地而起，工人們搶抓當(dāng)前晴好天氣，打足人員機(jī)械，全力保障建設(shè)進(jìn)度。公司位于縣工業(yè)園北區(qū)，主要生產(chǎn)各類(lèi)規(guī)格的機(jī)械式硫化機(jī)、液壓式硫化機(jī)等，總投資5億元。公司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“進(jìn)入4月份以來(lái)，我們積極投身全縣項(xiàng)目建設(shè)會(huì)戰(zhàn)百日競(jìng)賽，瞄準(zhǔn)6月份試投產(chǎn)的既定目標(biāo)，全力做好協(xié)調(diào)配合工作，督促施工單位保質(zhì)保量，大趕快上，全力加快建設(shè)。項(xiàng)目全部投產(chǎn)達(dá)效后，可實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售8億元，稅收4000萬(wàn)元?！?/p>

特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展

在濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園新材料產(chǎn)業(yè)園，錦翔化學(xué)助劑有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者：“公司總投資10億元，占地面積500畝，由國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，亞太地區(qū)最大的脂肪胺、表面活性劑生產(chǎn)企業(yè)——飛翔集團(tuán)有限公司投資興建。目前，投資4.5億元的一期項(xiàng)目全部

投產(chǎn)達(dá)效，從去年7月份進(jìn)入試投產(chǎn)以來(lái)，已經(jīng)陸續(xù)接到了10多份歐美訂單。全部建成后將為國(guó)內(nèi)最大的塑料和橡膠助劑生產(chǎn)基地。”由于園區(qū)優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)環(huán)境與快速、高效的菜單式服務(wù)，讓飛翔集團(tuán)高層在錦翔項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)后，決定追加投資5億元，收購(gòu)濱海恒盛化工有限公司項(xiàng)目，并將集團(tuán)30億元的飛翔新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶(hù)在此，計(jì)劃到“十二五”期末建成東部沿海地區(qū)年銷(xiāo)售超70億元的新材料產(chǎn)業(yè)園。

濱海搶抓江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略和長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的兩大發(fā)展機(jī)遇，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色項(xiàng)目，提升濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。堅(jiān)持招引“龍頭型、基地型、品牌型、科技型”重大項(xiàng)目，從項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、科技研發(fā)能力等方面考量項(xiàng)目的成長(zhǎng)性和可持續(xù)性，確保實(shí)現(xiàn)投入的有效性，引領(lǐng)拉伸加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，做大經(jīng)濟(jì)總量。目前，全縣42家新材料企業(yè)中，2012年產(chǎn)值超億元的企業(yè)就有15家，上市公司3家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家，骨干企業(yè)集聚效應(yīng)不斷凸顯。

如今，濱海流體裝備產(chǎn)業(yè)園順利通過(guò)中國(guó)通用機(jī)械協(xié)會(huì)評(píng)審，正式升格為“國(guó)家級(jí)流體裝備產(chǎn)業(yè)基地”，正以其風(fēng)聲水起的發(fā)展態(tài)勢(shì)被越來(lái)越多的業(yè)內(nèi)人士所關(guān)注。濱海沿海工業(yè)園專(zhuān)門(mén)成立了新醫(yī)藥、新材料兩個(gè)產(chǎn)業(yè)招商局，從人力、財(cái)力、物力上給予保障，集中優(yōu)勢(shì)資源，扎實(shí)推進(jìn)新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)兩大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，讓新特產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)彎道超越的強(qiáng)勁動(dòng)力。

“十送群眾”服務(wù)社會(huì)大民生

4月22日，濱?？h東坎鎮(zhèn)中心醫(yī)院在三里社區(qū)開(kāi)展“進(jìn)百村 訪千戶(hù) 暖萬(wàn)民 送健康 ”的活動(dòng)。專(zhuān)家們免費(fèi)為社區(qū)黨員居民量血壓、檢查血糖、B超檢測(cè)，查體看病。還就怎么預(yù)防食物中毒、結(jié)核病防治知識(shí)、麻疹的癥狀和預(yù)防、碘缺乏病防治等開(kāi)展健康咨詢(xún)、講解疾病防治知識(shí)，受到了廣大社區(qū)黨員居民的一致好評(píng)。

今年初，濱?？h以一號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“進(jìn)百村、訪千戶(hù)、暖萬(wàn)民”千人行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》，在全縣實(shí)施“進(jìn)百村、訪千戶(hù)、暖萬(wàn)民”千人行動(dòng)計(jì)劃，分類(lèi)組織各級(jí)黨員干部、專(zhuān)業(yè)人才深入基層一線(xiàn)，成立10個(gè)“百人專(zhuān)業(yè)服務(wù)組”，開(kāi)展“十送”活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。將“十送”作為密切與群眾聯(lián)系的重要紐帶，并把這項(xiàng)活動(dòng)貫穿全年。

“十送”活動(dòng)的具體內(nèi)容是，百名機(jī)關(guān)干部送政策，幫助后進(jìn)村選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子，理清發(fā)展思路，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)；百名政法干警送法律，排查社會(huì)矛盾，實(shí)施法律援助，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)；百名骨干教師送知識(shí)，蹲點(diǎn)支教，送課下鄉(xiāng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展;百名醫(yī)師護(hù)士送健康，開(kāi)展義診咨詢(xún)服務(wù)，對(duì)五保戶(hù)、殘疾人等弱勢(shì)群體進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo);百名文藝人才送文化，組織送戲、送圖書(shū)、送電影等活動(dòng)，豐富群眾文化生活；百名農(nóng)科行家送技術(shù)，集中授課培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)民增收；百名建設(shè)人員送項(xiàng)目，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施;百名窗口標(biāo)兵送服務(wù)，提供行政審批、證照辦理等服務(wù)；百名銀行職員送信貸，提供信貸服務(wù)和信貸咨詢(xún)；百名愛(ài)心人士送溫暖，對(duì)困難群眾提供就業(yè)援助、醫(yī)療救助、辦理城鄉(xiāng)低保等服務(wù)。

濱?？h加快改善民生，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞“住有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教”，大力推進(jìn)十三類(lèi)、40件政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目和六大類(lèi)、60個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)。一季度，新建各類(lèi)保障性住房500套，建設(shè)安置房3萬(wàn)平方米；“關(guān)愛(ài)工程”加快實(shí)施，鎮(zhèn)區(qū)敬老院建設(shè)不斷加快，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保自然增長(zhǎng)機(jī)制已經(jīng)建立；城鄉(xiāng)供水一體化工程全面啟動(dòng)，組建了濱海水務(wù)發(fā)展公司；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)人口參合率繼續(xù)保持100%，重大疾病保障范圍擴(kuò)大到二十類(lèi)、25個(gè)病種；校安工程全面鋪開(kāi)，群眾的幸福感和滿(mǎn)意度不斷提高。

特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)謀劃新優(yōu)勢(shì) 項(xiàng)目突破積蓄后勁促發(fā)展 民心工程激活發(fā)展原動(dòng)力

第五篇：加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增創(chuàng)制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)之我見(jiàn)[最終版]

全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議提出，“十一五”規(guī)劃期間，要重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，積極提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的位置。為此，就我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期，如何重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出粗淺意見(jiàn)：

一、準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，即為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)，其內(nèi)涵主要是指制造業(yè)的中間分離環(huán)節(jié)和上下游延伸鏈。主要包括現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有其重要的地位和作用：

1、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的反作用力。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于生產(chǎn)決定流通、流通反作用于生產(chǎn)的原理告訴我們，流通對(duì)于生產(chǎn)具有反作用力。如我市蘇中批發(fā)城發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大，既帶動(dòng)北二環(huán)形成了市場(chǎng)群，同時(shí)在市場(chǎng)周?chē)纬闪艘蝗耗局破废盗屑庸I(yè)。姜堰華東五金城的成功策劃和發(fā)展，不僅造就了華東地區(qū)最大的“五金聯(lián)合國(guó)”，而且催生了五金加工園區(qū)。再如常熟的服裝市場(chǎng)，促進(jìn)了紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；海門(mén)繡品市場(chǎng)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了繡品加工的塊狀經(jīng)濟(jì)等等。我市專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展和外地的經(jīng)驗(yàn)，充分說(shuō)明了流通反作用于生產(chǎn)的重要性。

2、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的聚合力。從提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，要成功實(shí)現(xiàn)從“制造”向“創(chuàng)造”的跨越，必須找材料 到大 秘 書(shū)網(wǎng).da mishu.網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)依靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的聚合力。制造業(yè)發(fā)展到一定階段后，隨著專(zhuān)業(yè)化分工的深化和專(zhuān)業(yè)服務(wù)外置化的發(fā)展，其附加值和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴(lài)于營(yíng)銷(xiāo)策劃、技術(shù)開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐。只有兩者有機(jī)結(jié)合，分工協(xié)作，形成凝聚力，才能既大幅提高制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，又極大地拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間和水平。

3、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有全方位多角度的輻射力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸的功能，因而具有很強(qiáng)的幅射力。如果我們把專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)定位以區(qū)域化為目標(biāo)，就可以“買(mǎi)全國(guó)賣(mài)全國(guó)”；如果現(xiàn)代物流業(yè)以建立樞紐為目標(biāo)，它將源源不斷向外產(chǎn)生擴(kuò)散力，不僅為本地的制造業(yè)服務(wù)，同樣也對(duì)市外的制造業(yè)產(chǎn)生幅射和吸引。另外，科技服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，也是強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)幅射的重要內(nèi)容。

4、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有催生新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)，它具有與生產(chǎn)緊密相聯(lián)的特征。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度看，制造業(yè)要降低生產(chǎn)成本，提高附加值，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，唯有將產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、物流、技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)剝離出來(lái)，形成一個(gè)循環(huán)的、完整的產(chǎn)業(yè)鏈。由此可見(jiàn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在為制造業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)中不斷催生新的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)不僅服務(wù)于制造業(yè)，而且對(duì)制造業(yè)有著較強(qiáng)的促進(jìn)和制約作用，它同樣在創(chuàng)造價(jià)值，并為提高一個(gè)地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力作貢獻(xiàn)。

二、正視存在問(wèn)題，真正形成重視發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的共識(shí)

我市服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然占據(jù)主要地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。據(jù)調(diào)查分析，主要存在以下四個(gè)問(wèn)題：

1、位置沒(méi)有擺正，位次下移。當(dāng)前，我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，仍有不少人單純追求“以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體地位”，片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)決定流通，忽視流通對(duì)生產(chǎn)的反作用。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，重視制造業(yè)、輕視服務(wù)業(yè)而造成服務(wù)業(yè)位次下移。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)把工業(yè)作為硬任務(wù)，把服務(wù)業(yè)作為軟任務(wù)，致使當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，已成為制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸，影響到我市經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

2、自身先天不足，承載力弱。我市現(xiàn)有的傳統(tǒng)物流企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，絕大多數(shù)為生存而掙扎，無(wú)力承擔(dān)為生產(chǎn)性服務(wù)的責(zé)任。全市為企業(yè)發(fā)展提供規(guī)劃決策服務(wù)的企業(yè)診斷、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略策劃、市場(chǎng)調(diào)查等服務(wù)機(jī)構(gòu)幾乎為空白；法律、會(huì)計(jì)服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展不能適應(yīng)工業(yè)企業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，因此，難以承載促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重任。

3、各自自成體系，嚴(yán)重脫節(jié)。我市的傳統(tǒng)物流企業(yè)在“購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售、調(diào)撥、儲(chǔ)存”方面自成體系，“小而全”、“大而全”，服務(wù)業(yè)沒(méi)有形成社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化。多數(shù)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，同樣在生產(chǎn)原料采購(gòu)、生產(chǎn)制造加工、產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)上自成體系，也是“大而全”、“小而全”，致使制造業(yè)物流成本很高，效益降低。兩者的嚴(yán)重脫節(jié)，既影響了各自競(jìng)爭(zhēng)力的提升，又相互消耗體力，相互制約發(fā)展。

4、優(yōu)勢(shì)未能凸現(xiàn)，資源浪費(fèi)。我市交通便捷，水路有長(zhǎng)江岸線(xiàn)，鐵路有火車(chē)站，高速公路境內(nèi)有五處立交，但這些潛在優(yōu)勢(shì)，我們至今沒(méi)有充分發(fā)揮。蘇中批發(fā)城的發(fā)展壯大，已經(jīng)帶動(dòng)了市區(qū)建材、裝璜、家具、摩托、小商品等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群的形成和發(fā)展，但在充分運(yùn)用優(yōu)勢(shì)，形成市場(chǎng)組合群，催生加工產(chǎn)業(yè)方面，尚需進(jìn)一步開(kāi)拓思路，加大力度，促進(jìn)發(fā)展。還有我市工業(yè)企業(yè)的化工、機(jī)械、紡織業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)的凸現(xiàn)也不理想，在充分利用特色建設(shè)化工物流園區(qū)、鋼材、紡織市場(chǎng)等方面均沒(méi)有研究，各自為戰(zhàn)，形成浪費(fèi)，資源的配套服務(wù)蒼白無(wú)力。

三、采取扎實(shí)措施，切實(shí)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

1、以構(gòu)建發(fā)展布局為先導(dǎo)，認(rèn)真編制生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃。要高起點(diǎn)編制我市“十一五”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)子規(guī)劃，形成“一帶”、“三區(qū)”的服務(wù)業(yè)格局?！耙粠А保航ㄔO(shè)沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集聚帶，重點(diǎn)布局和發(fā)展港口物流、大件產(chǎn)品的公路物流，規(guī)劃發(fā)展化工產(chǎn)品交易市場(chǎng)和物流園區(qū)?！叭齾^(qū)”：一是依托城區(qū)規(guī)劃建設(shè)商務(wù)服務(wù)區(qū)，集中布局金融和商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心；二是依托城區(qū)北二環(huán)路、黃橋鎮(zhèn)以及根思立交、河失立交、廣陵立交、泰興火車(chē)站等交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)大型產(chǎn)品交易市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)式超市和大宗物資物流基地；三是依托開(kāi)泰黃三大園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)主題園區(qū)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)業(yè)等服務(wù)項(xiàng)目，形成技術(shù)服務(wù)密集區(qū)。同時(shí)，要根據(jù)“一帶”、“三區(qū)”規(guī)劃格局，編制項(xiàng)目向外推介，建立項(xiàng)目庫(kù)策劃營(yíng)銷(xiāo)，加大招商引資、引智力度，力求生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用外資實(shí)現(xiàn)大的突破。

2、以大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。我市發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要以加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為重要“抓手”，從培育物流市場(chǎng)和發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)入手，采用“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、園區(qū)承載”的發(fā)展模式。一是大力培植物流企業(yè)。要整合現(xiàn)有交通、運(yùn)輸、碼頭等資源，選擇一家有實(shí)力的企業(yè)牽頭組建股份制公司，同時(shí)吸引各種成份的倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸企業(yè)成為會(huì)員，實(shí)行會(huì)員制運(yùn)作。要引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)，組建物流配送中心。二是依托特色工業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。我市有2件中國(guó)名牌，13件省級(jí)著名品牌，化工、機(jī)械、紡織、食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)均具有一定的規(guī)模和特色。因此，要?jiǎng)?chuàng)造條件將物流業(yè)分離出來(lái)進(jìn)行整合，催生鋼材市場(chǎng)、紡織市場(chǎng)、糧食市場(chǎng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也可以通過(guò)剝離，各自形成或聯(lián)合組建為企業(yè)配套的物流企業(yè)，有條件的大型企業(yè)也可以建立物流園區(qū)。我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的化工產(chǎn)業(yè)已成特色，應(yīng)當(dāng)盡快啟動(dòng)建立化工物流園區(qū)。三是借用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)催生現(xiàn)代物流業(yè)。要盡快確立培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、催生現(xiàn)代物流業(yè)的思路。以蘇中批發(fā)城為龍頭，整合所有城區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)資源，一個(gè)招牌對(duì)外，形成組合式專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群，走向組合式現(xiàn)代物流園區(qū)，并在這個(gè)園區(qū)周?chē)呱c專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)相配套的加工園區(qū)。四是建立公共物流信息平臺(tái)。加快交通運(yùn)輸物流業(yè)、物流園區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流中心的信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)物流信息資源共享和物流網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

3、以制定相關(guān)政策為手段，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。建議市政府根據(jù)省政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策，結(jié)合我市實(shí)際，盡快制定我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策措施。對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，在用水用電用氣用地等方面給予與工業(yè)企業(yè)同等的待遇，在稅費(fèi)征繳方面享受優(yōu)惠扶持。盡快恢復(fù)建立和規(guī)范使用我市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，重點(diǎn)用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目、大企業(yè)。要通過(guò)各種方式，大力引進(jìn)高層次、高技能、通曉國(guó)際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的高級(jí)服務(wù)業(yè)人才。充分發(fā)揮黨校、電大、職校的作用，培養(yǎng)急需人才。建立健全人才評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制，加快形成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

4、以構(gòu)建組織體系為保障，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，省、泰州市均已恢復(fù)建立了服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建議我市也要在市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)恢復(fù)建立。市一級(jí)要成立服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立辦公室，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，明確辦公室的工作職能，以加強(qiáng)對(duì)全市服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)快速、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。