第一篇：關(guān)于個(gè)體工商戶建賬難調(diào)查報(bào)告

關(guān)于深圳市個(gè)體工商戶建賬難調(diào)查報(bào)告

彭銀娟

隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，個(gè)體經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為了更好了解個(gè)體工商戶在經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理方面的情況，本人于2012年3月份走訪羅湖區(qū)筍崗文具市場對(duì)市場內(nèi)的部分個(gè)體工商戶進(jìn)行調(diào)查。

一、調(diào)查對(duì)象

此次社會(huì)調(diào)查，我將目標(biāo)確定在從事文具及禮品批發(fā)個(gè)體工商戶，隨機(jī)調(diào)查五家商戶，主要采取與商戶法人或主要負(fù)責(zé)人的訪談，了解商戶在經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理方面的主要情況，在征得對(duì)方同意的情況下，查閱被調(diào)查企業(yè)的財(cái)務(wù)賬冊(cè)和納稅憑證等資料，掌握該企業(yè)具體的財(cái)務(wù)稅收的工作內(nèi)容。

二、調(diào)查的內(nèi)容

我們將商戶的財(cái)務(wù)人員設(shè)置、帳冊(cè)設(shè)置、等作為主要調(diào)查內(nèi)容，具體包括：

（一）財(cái)務(wù)人員崗位設(shè)置狀況，人員素質(zhì)情況，包括是否有專業(yè)證書、是否專職等

（二）是否設(shè)置賬冊(cè)

三、存在的問題

在調(diào)查的五家商戶中，只有一戶商戶配備有專業(yè)財(cái)務(wù)人員，設(shè)置完整賬冊(cè)，其余四戶均沒有建賬，沒有建賬原因如下：

（一）個(gè)體工商戶自身不愿建帳

由于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額與個(gè)體戶實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營狀況相差甚遠(yuǎn)，不建賬可以帶來“利潤空間”，個(gè)體業(yè)戶實(shí)行建賬按實(shí)計(jì)征，怕加重稅收負(fù)擔(dān)，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)人員又會(huì)增加經(jīng)營費(fèi)用和成本，還要定期接受稅務(wù)部門的稽查，還不如采取定期定額征收方式，“一定了事”永無后患。

（二）、稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)一定程度上影響了個(gè)體工商戶建賬的推行

起征點(diǎn)提高和下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)后，大部分個(gè)體工商戶被認(rèn)定為不達(dá)起征點(diǎn)戶，這些不達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶不再需要申報(bào)繳納稅款，對(duì)這部分商戶的建賬也就無從談起，且會(huì)影響到其他商戶的建賬積極性。

（三）個(gè)體工商戶建賬能力有限

不少商戶愿意建賬，但由于自身能力和水平所限，大多數(shù)納稅人對(duì)財(cái)務(wù)稅收知識(shí)了解甚少，就其本身能力而言無法準(zhǔn)確建賬，而且大多數(shù)商戶規(guī)模相對(duì)較小，無力承擔(dān)專職財(cái)務(wù)人員工資費(fèi)用，想聘請(qǐng)財(cái)會(huì)人員代賬，但出于工資較低，怕負(fù)責(zé)任等原因，大多數(shù)財(cái)會(huì)人員不愿代賬，于是有些納稅人委托中介機(jī)構(gòu)代理建賬，但中介機(jī)構(gòu)不能依法實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，建賬準(zhǔn)確性不高，造成“為建賬而建賬”的現(xiàn)象。

四、解決個(gè)體工商戶建賬難的工作舉措

（一）開展稅法宣傳，提升建賬氛圍

1、大力宣傳建賬的作用、目的和意義，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行建賬是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是依法治稅的需要，也是個(gè)體經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要，努力在個(gè)體工商戶中形成依法建賬的氛圍。

2、加強(qiáng)個(gè)體工商戶辦稅人員財(cái)會(huì)知識(shí)輔導(dǎo)，提高個(gè)體工商戶的建賬能力，促進(jìn)合法經(jīng)營，平等競爭。

（二）分類推行建賬，促進(jìn)有序建賬

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)明確凡是領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照有固定場所的個(gè)體戶，都必須按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，憑合法有效的憑證如實(shí)記載經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，正確核算盈虧。修訂后《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》第七條規(guī)定，對(duì)達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身生產(chǎn)、經(jīng)營情況和本辦法規(guī)定的設(shè)置賬簿條件，對(duì)照選擇設(shè)置復(fù)式賬或簡易賬。所以對(duì)經(jīng)營規(guī)模大的個(gè)體工商戶建立復(fù)式賬，其他商戶建立簡易賬，經(jīng)營規(guī)模小，確無建賬能力的業(yè)戶，根據(jù)《征管法》的相關(guān)規(guī)定，須經(jīng)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，方可暫不建賬，但必須建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者按規(guī)定使用稅控收款機(jī)。

（三）規(guī)范稅款征收，以防稅款流失

對(duì)建賬個(gè)體工商戶征收方式上可采用查賬征收方式征收稅款，提高稅款征收科學(xué)性，由于建假賬或賬證不全等情形個(gè)體戶的大量存在，基層征管力量難以滿足逐戶核定的需要，對(duì)于建賬初期,也可以

采用查賬征收與定期定額征收相結(jié)合的方式征收稅款，充分考慮個(gè)體戶建賬初期稅收征管可能面臨的客觀情況，以防止稅收流失。

五、調(diào)查體會(huì)

通過這次社會(huì)調(diào)查，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶的建賬有利于規(guī)范會(huì)計(jì)核算，為企業(yè)經(jīng)營決策提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息。個(gè)體工商戶建賬實(shí)現(xiàn)國家、商戶雙方受益，從宏觀方面說，它有利于國家對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的稅收征管改革、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、緩解社會(huì)分配不公、保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從微觀方面說，它有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)化查賬征收，創(chuàng)造公平競爭的稅收環(huán)境，最終促進(jìn)個(gè)體及私營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。所以，個(gè)體工商戶建賬具有必要性

第二篇：個(gè)體工商戶怎么建賬

個(gè)體工商戶怎么建賬

國家稅務(wù)總局修訂后的《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》（總局令[2006]17號(hào)，以下簡稱“新《辦法》”）已于2007年1月1日起施行。1997年國家稅務(wù)總局發(fā)布的《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》（國稅發(fā)〔1997〕101號(hào)，以下簡稱“原《辦法》”）同時(shí)廢止。不少個(gè)體戶對(duì)此非常關(guān)切，打電話向金稅周刊熱線咨詢。他們

想了解新舊《辦法》的變化，并根據(jù)自己的經(jīng)營情況，提出是否建賬、如何建賬等問題。

1.看注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn)。注冊(cè)資金達(dá)到10萬元應(yīng)建簡易賬，達(dá)到20萬元應(yīng)建復(fù)式賬。

2.月營業(yè)額標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到15000元建簡易賬，月營業(yè)額達(dá)到40000元建復(fù)式賬；

其中：從事貨物生產(chǎn)的，月銷售額達(dá)到30000應(yīng)建簡易賬，達(dá)到60000元應(yīng)建復(fù)式賬；從事貨物批發(fā)

或零售的，月銷售額達(dá)到40000元應(yīng)建簡易賬，達(dá)到80000元應(yīng)建復(fù)式賬。

簡易賬與復(fù)式賬建簡易賬與復(fù)式賬注意三方面：

1.要注意建賬時(shí)限。

按新《辦法》，2006年已經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)在2007年1月15日內(nèi)建賬，2007年新辦業(yè)戶應(yīng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照

或者發(fā)生納稅義務(wù)之日起15日內(nèi)建賬。

2.復(fù)式賬與簡易賬的區(qū)別。

根據(jù)《個(gè)體工商戶會(huì)計(jì)制度（試行）》，復(fù)式賬應(yīng)設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、日記賬等，其中現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬和總分類賬必須使用訂本式；簡易賬應(yīng)設(shè)置經(jīng)營收入賬、經(jīng)營費(fèi)用賬、商品（材料）購進(jìn)賬、庫存商品（材料）盤點(diǎn)表和利潤表，采用訂本式。個(gè)體工商戶根據(jù)注冊(cè)資金和營業(yè)（銷售）額，選擇建復(fù)式賬或簡易賬，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，并在一個(gè)納稅內(nèi)不得變更。由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)性

較強(qiáng)，個(gè)體戶可以考慮聘請(qǐng)有資質(zhì)的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)和人員代為建賬和辦理賬務(wù)。

3.及時(shí)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。

設(shè)復(fù)式賬的個(gè)體戶納稅申報(bào)時(shí)要報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。月報(bào)期限為10天，年報(bào)期限為30天。

第三篇：淺論個(gè)體工商戶建賬難的原因及對(duì)策

為了進(jìn)一步提高個(gè)體工商戶稅收征管質(zhì)量，規(guī)范個(gè)體工商戶賬簿設(shè)置和使用管理，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和我國個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的實(shí)際情況，通過深入調(diào)研和廣泛征求意見基礎(chǔ)上，總局對(duì)1997年發(fā)布的《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》進(jìn)行了全面修訂，自2007年1月1日起施行。按照《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》規(guī)定個(gè)體戶按實(shí)記賬，稅務(wù)機(jī)關(guān)按實(shí)征收，這無論對(duì)納稅人或稅務(wù)機(jī)關(guān)來說都是有益的，納稅人能夠正確核算經(jīng)營情況，盈利虧損心中有數(shù)，每月交多少稅也很清楚，稅務(wù)機(jī)關(guān)按帳征收，應(yīng)收盡收，以此規(guī)范征納雙方的行為。但個(gè)體工商戶由于自身素質(zhì)、財(cái)力、意識(shí)等多方面原因，雖然他們對(duì)自己的經(jīng)營收入和利潤水平心知肚明，有本明細(xì)賬，可以按照規(guī)定建賬核算，但為了不將生產(chǎn)經(jīng)營情況如實(shí)反應(yīng)給稅務(wù)機(jī)關(guān)，不愿建賬，造成個(gè)體工商戶建賬建制長期以來一直難以推廣。

一、個(gè)體工商戶建賬的成因

1、個(gè)體工商戶自身不愿建帳

由于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額與個(gè)體業(yè)戶實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營狀況相差甚遠(yuǎn)，不建賬可以帶來“利潤空間”，個(gè)體業(yè)戶實(shí)行建賬按實(shí)計(jì)征，怕加重稅收負(fù)擔(dān)，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)人員又會(huì)增加經(jīng)營費(fèi)用和成本，還要定期接受稅務(wù)部門的稽查，還不如采取定期定額征收方式，“一定了事”永無后患。

2、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體戶建賬缺乏正確的認(rèn)識(shí)

因?yàn)椴扇《ㄆ诙~征收，省事又方便，督促個(gè)體戶建賬既費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而建假賬難以杜絕，建賬難以成為稅款征收的依據(jù)，建帳后稅款更加難以控管，依賬征收到的稅款還不如采取定期定額征收方式，造成不少稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員對(duì)個(gè)體戶建賬只停留在口頭上，沒有對(duì)不建賬戶采取強(qiáng)有力的措施，導(dǎo)致建賬建制難以全面推廣。

3、個(gè)體工商戶建賬能力有限

不少個(gè)體戶愿意建賬，但由于自身能力和水平所限，大多數(shù)納稅人對(duì)財(cái)務(wù)稅收知識(shí)了解甚少，就其本身能力而言無法準(zhǔn)確建賬，而且大多數(shù)個(gè)體戶規(guī)模相對(duì)較小，無力承擔(dān)專職財(cái)務(wù)人員工資費(fèi)用，想聘請(qǐng)財(cái)會(huì)人員代賬，但出于工資較低，怕負(fù)責(zé)任等原因，大多數(shù)財(cái)會(huì)人員不愿代賬，于是有些納稅人委托中介機(jī)構(gòu)代理建賬，但中介機(jī)構(gòu)不能依法實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，建賬準(zhǔn)確性不高，造成“為建賬而建賬”的現(xiàn)象。

4、稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)一定程度上影響了個(gè)體工商戶建賬建制的推行

起征點(diǎn)提高和下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)后，大部分個(gè)體工商戶被認(rèn)定為不達(dá)起征點(diǎn)戶，這些不達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體商業(yè)戶不再需要申報(bào)繳納稅款，對(duì)這部分業(yè)戶的建賬也就無從談起，且會(huì)影響到其他個(gè)體業(yè)戶的建賬積極性。

5、現(xiàn)在征管模式造成發(fā)票索取難

（1）稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體業(yè)戶普遍采用定期定額征稅的方式，每月按核定的不開票銷售額繳納定額稅，對(duì)需開票部分還需再繳納稅款，不少個(gè)體工商戶為了達(dá)到少繳稅就盡量少開票。

（2）大多個(gè)體工商戶經(jīng)營規(guī)模較小，屬于小規(guī)模納稅人，加上市場競爭激烈商品銷售的毛利相對(duì)較低，按小規(guī)模納稅人征稅率全額征稅，個(gè)體工商戶實(shí)難以承受?，F(xiàn)有定期定額加發(fā)票的征管模式，直接造成發(fā)票難以索取，從而影響了的成本核算和建帳建制推行。

二、解決個(gè)體工商業(yè)戶建賬難的舉措

1、開展稅法宣傳，提升建賬氛圍

（1）大力宣傳建賬的作用、目的和意義，充分認(rèn)識(shí)業(yè)戶實(shí)行建賬是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是依法治稅的需要，也是個(gè)體經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要，努力在個(gè)體業(yè)戶中形成依法建賬的氛圍。

（2）加強(qiáng)個(gè)體業(yè)戶辦稅人員財(cái)會(huì)知識(shí)輔導(dǎo)，提高個(gè)體戶的建賬能力，促進(jìn)業(yè)戶合法經(jīng)營，平等競爭。

2、分類推行建賬，促進(jìn)有序建賬

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)明確凡是領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照有固定場所的個(gè)體戶，都必須按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，憑合法有效的憑證如實(shí)記載經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，正確核算盈虧。修訂后《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》第七條規(guī)定，對(duì)達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身生產(chǎn)、經(jīng)營情況和本辦法規(guī)定的設(shè)置賬簿條件，對(duì)照選擇設(shè)置復(fù)式賬或簡易賬。所以對(duì)經(jīng)營規(guī)模大的個(gè)體戶建立復(fù)式賬，其他業(yè)戶建立簡易賬，經(jīng)營規(guī)模小，確無建賬能力的業(yè)戶，根據(jù)《征管法》的相關(guān)規(guī)定，須經(jīng)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，方可暫不建賬，但必須建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者按規(guī)定使用稅控收款機(jī)。

3、規(guī)范稅款征收，以防稅款流失

對(duì)建賬個(gè)體業(yè)戶征收方式上可取用查賬征收方式征收稅款，提高稅款征收科學(xué)性，由于建假賬或賬證不全等情形個(gè)體戶的大量存在，基層征管力量難以滿足逐戶核定的需要，對(duì)于建賬初期,也可以采用查賬征收與定期定額征收相結(jié)合的方式征收稅款，充分考慮個(gè)體戶建賬初期稅收征管可能面臨的客觀情況，以防止稅收流失。

4、加強(qiáng)發(fā)票管理，規(guī)范財(cái)務(wù)管理

發(fā)票是記賬和核算的合法憑證，發(fā)票是經(jīng)濟(jì)交往中基本的商事憑證，是記錄經(jīng)營活動(dòng)

的書面證明。發(fā)票是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是國家稅收實(shí)現(xiàn)的重要依據(jù)。發(fā)票還是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要工具。因此加強(qiáng)發(fā)票管理是個(gè)體戶推行建賬建制的基礎(chǔ)，個(gè)體工商戶在購銷商品、提供或者接受服務(wù)時(shí)，必須按規(guī)定開具或取得發(fā)票，不得無票經(jīng)營，否則應(yīng)嚴(yán)肅查處。也可利用發(fā)票抽獎(jiǎng)等辦法，鼓勵(lì)購貨方索取發(fā)票。加大發(fā)票違章的處罰力度，全面推行逐筆開票，從源頭上加強(qiáng)發(fā)票控管。

5、實(shí)施稅務(wù)檢查，打擊違法行為

（1）強(qiáng)化對(duì)個(gè)體戶建賬的檢查，以查促管理，以查促建賬，對(duì)個(gè)體戶未建賬的偷逃稅大戶要依法從重處理。

（2）對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)暫不建賬的個(gè)體戶要調(diào)高定額，平衡建賬戶與定額戶的稅收負(fù)擔(dān)。對(duì)故意建假賬的個(gè)體戶要依據(jù)《征管法》予以重罰，使其不敢做假。

（3）加強(qiáng)稅控收款機(jī)的管理，鼓勵(lì)消費(fèi)者舉報(bào)未按規(guī)定使用稅控收款機(jī)的業(yè)戶，對(duì)機(jī)外結(jié)算和擅自改動(dòng)稅控裝置，隱瞞經(jīng)營收入，造成稅款流失的行為，依照《征管法》規(guī)定依法進(jìn)行處理。

6、采取具體措施，推動(dòng)代理記賬

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小又無建賬能力的納稅人，可以不必設(shè)專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員建賬，而是可以聘請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財(cái)會(huì)人員代為建賬和辦理賬務(wù)，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所等中介組織代理記賬或委托經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的財(cái)會(huì)人員代為建賬，可以使個(gè)體業(yè)戶集中精力搞好生產(chǎn)經(jīng)營，為中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)拓展提供空間和為下崗財(cái)務(wù)人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)建賬有序推行，規(guī)范稅款征收方式。

7、強(qiáng)化督查考核，追求執(zhí)法責(zé)任

（1）對(duì)不認(rèn)真落實(shí)建賬的稅務(wù)機(jī)關(guān)要責(zé)令限期整改，逾期達(dá)不到建賬要求的要采取相應(yīng)的處理措施。

（2）建立建賬考評(píng)機(jī)制，對(duì)稅務(wù)人員落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)建賬達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的，按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。的書面證明。發(fā)票是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是國家稅收實(shí)現(xiàn)的重要依據(jù)。發(fā)票還是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要工具。因此加強(qiáng)發(fā)票管理是個(gè)體戶推行建賬建制的基礎(chǔ)，個(gè)體工商戶在購銷商品、提供或者接受服務(wù)時(shí)，必須按規(guī)定開具或取得發(fā)票，不得無票經(jīng)營，否則應(yīng)嚴(yán)肅查處。也可利用發(fā)票抽獎(jiǎng)等辦法，鼓勵(lì)購貨方索取發(fā)票。加大發(fā)票違章的處罰力度，全面推行逐筆開票，從源頭上加強(qiáng)發(fā)票控管。

5、實(shí)施稅務(wù)檢查，打擊違法行為

（1）強(qiáng)化對(duì)個(gè)體戶建賬的檢查，以查促管理，以查促建賬，對(duì)個(gè)體戶未建賬的偷逃稅大戶要依法從重處理。

（2）對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)暫不建賬的個(gè)體戶要調(diào)高定額，平衡建賬戶與定額戶的稅收負(fù)擔(dān)。對(duì)故意建假賬的個(gè)體戶要依據(jù)《征管法》予以重罰，使其不敢做假。

（3）加強(qiáng)稅控收款機(jī)的管理，鼓勵(lì)消費(fèi)者舉報(bào)未按規(guī)定使用稅控收款機(jī)的業(yè)戶，對(duì)機(jī)外結(jié)算和擅自改動(dòng)稅控裝置，隱瞞經(jīng)營收入，造成稅款流失的行為，依照《征管法》規(guī)定依法進(jìn)行處理。

6、采取具體措施，推動(dòng)代理記賬

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小又無建賬能力的納稅人，可以不必設(shè)專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員建賬，而是可以聘請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財(cái)會(huì)人員代為建賬和辦理賬務(wù)，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所等中介組織代理記賬或委托經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的財(cái)會(huì)人員代為建賬，可以使個(gè)體業(yè)戶集中精力搞好生產(chǎn)經(jīng)營，為中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)拓展提供空間和為下崗財(cái)務(wù)人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)建賬有序推行，規(guī)范稅款征收方式。

7、強(qiáng)化督查考核，追求執(zhí)法責(zé)任

（1）對(duì)不認(rèn)真落實(shí)建賬的稅務(wù)機(jī)關(guān)要責(zé)令限期整改，逾期達(dá)不到建賬要求的要采取相應(yīng)的處理措施。

（2）建立建賬考評(píng)機(jī)制，對(duì)稅務(wù)人員落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)建賬達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的，按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

第四篇：淺論個(gè)體工商戶建賬難的原因及對(duì)策

為了進(jìn)一步提高個(gè)體工商戶稅收征管質(zhì)量，規(guī)范個(gè)體工商戶賬簿設(shè)置和使用管理，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和我國個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的實(shí)際情況，通過深入調(diào)研和廣泛征求意見基礎(chǔ)上，總局對(duì)1997年發(fā)布的《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》進(jìn)行了全面修訂，自2007年1月1日起施行。按照《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》規(guī)定個(gè)體戶按實(shí)記賬，稅務(wù)機(jī)關(guān)按實(shí)征收，這無論對(duì)納稅人或稅務(wù)機(jī)關(guān)來說都是有益的，納稅人能夠正確核算經(jīng)營情況，盈利虧損心中有數(shù)，每月交多少稅也很清楚，稅務(wù)機(jī)關(guān)按帳征收，應(yīng)收盡收，以此規(guī)范征納雙方的行為。但個(gè)體工商戶由于自身素質(zhì)、財(cái)力、意識(shí)等多方面原因，雖然他們對(duì)自己的經(jīng)營收入和利潤水平心知肚明，有本明細(xì)賬，可以按照規(guī)定建賬核算，但為了不將生產(chǎn)經(jīng)營情況如實(shí)反應(yīng)給稅務(wù)機(jī)關(guān)，不愿建賬，造成個(gè)體工商戶建賬建制長期以來一直難以推廣。

一、個(gè)體工商戶建賬的成因

1、個(gè)體工商戶自身不愿建帳

由于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額與個(gè)體業(yè)戶實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營狀況相差甚遠(yuǎn)，不建賬可以帶來“利潤空間”，個(gè)體業(yè)戶實(shí)行建賬按實(shí)計(jì)征，怕加重稅收負(fù)擔(dān)，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)人員又會(huì)增加經(jīng)營費(fèi)用和成本，還要定期接受稅務(wù)部門的稽查，還不如采取定期定額征收方式，“一定了事”永無后患。

2、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體戶建賬缺乏正確的認(rèn)識(shí)

因?yàn)椴扇《ㄆ诙~征收，省事又方便，督促個(gè)體戶建賬既費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而建假賬難以杜絕，建賬難以成為稅款征收的依據(jù)，建帳后稅款更加難以控管，依賬征收到的稅款還不如采取定期定額征收方式，造成不少稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員對(duì)個(gè)體戶建賬只停留在口頭上，沒有對(duì)不建賬戶采取強(qiáng)有力的措施，導(dǎo)致建賬建制難以全面推廣。

3、個(gè)體工商戶建賬能力有限

不少個(gè)體戶愿意建賬，但由于自身能力和水平所限，大多數(shù)納稅人對(duì)財(cái)務(wù)稅收知識(shí)了解甚少，就其本身能力而言無法準(zhǔn)確建賬，而且大多數(shù)個(gè)體戶規(guī)模相對(duì)較小，無力承擔(dān)專職財(cái)務(wù)人員工資費(fèi)用，想聘請(qǐng)財(cái)會(huì)人員代賬，但出于工資較低，怕負(fù)責(zé)任等原因，大多數(shù)財(cái)會(huì)人員不愿代賬，于是有些納稅人委托中介機(jī)構(gòu)代理建賬，但中介機(jī)構(gòu)不能依法實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，建賬準(zhǔn)確性不高，造成“為建賬而建賬”的現(xiàn)象。

4、稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)一定程度上影響了個(gè)體工商戶建賬建制的推行

起征點(diǎn)提高和下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)后，大部分個(gè)體工商戶被認(rèn)定為不達(dá)起征點(diǎn)戶，這些不達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體商業(yè)戶不再需要申報(bào)繳納稅款，對(duì)這部分業(yè)戶的建賬也就無從談起，且會(huì)影響到其他個(gè)體業(yè)戶的建賬積極性。

5、現(xiàn)在征管模式造成發(fā)票索取難

（1）稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體業(yè)戶普遍采用定期定額征稅的方式，每月按核定的不開票銷售額繳納定額稅，對(duì)需開票部分還需再繳納稅款，不少個(gè)體工商戶為了達(dá)到少繳稅就盡量少開票。

（2）大多個(gè)體工商戶經(jīng)營規(guī)模較小，屬于小規(guī)模納稅人，加上市場競爭激烈商品銷售的毛利相對(duì)較低，按小規(guī)模納稅人征稅率全額征稅，個(gè)體工商戶實(shí)難以承受?，F(xiàn)有定期定額加發(fā)票的征管模式，直接造成發(fā)票難以索取，從而影響了的成本核算和建帳建制推行。

二、解決個(gè)體工商業(yè)戶建賬難的工作舉措

1、開展稅法宣傳，提升建賬氛圍

（1）大力宣傳建賬的作用、目的和意義，充分認(rèn)識(shí)業(yè)戶實(shí)行建賬是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是依法治稅的需要，也是個(gè)體經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要，努力在個(gè)體業(yè)戶中形成依法建賬的氛圍。

（2）加強(qiáng)個(gè)體業(yè)戶辦稅人員財(cái)會(huì)知識(shí)輔導(dǎo)，提高個(gè)體戶的建賬能力，促進(jìn)業(yè)戶合法經(jīng)營，平等競爭。

2、分類推行建賬，促進(jìn)有序建賬

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)明確凡是領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照有固定場所的個(gè)體戶，都必須按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，憑合法有效的憑證如實(shí)記載經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，正確核算盈虧。修訂后《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》第七條規(guī)定，對(duì)達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身生產(chǎn)、經(jīng)營情況和本辦法規(guī)定的設(shè)置賬簿條件，對(duì)照選擇設(shè)置復(fù)式賬或簡易賬。所以對(duì)經(jīng)營規(guī)模大的個(gè)體戶建立復(fù)式賬，其他業(yè)戶建立簡易賬，經(jīng)營規(guī)模小，確無建賬能力的業(yè)戶，根據(jù)《征管法》的相關(guān)規(guī)定，須經(jīng)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，方可暫不建賬，但必須建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者按規(guī)定使用稅控收款機(jī)。

3、規(guī)范稅款征收，以防稅款流失

對(duì)建賬個(gè)體業(yè)戶征收方式上可取用查賬征收方式征收稅款，提高稅款征收科學(xué)性，由于建假賬或賬證不全等情形個(gè)體戶的大量存在，基層征管力量難以滿足逐戶核定的需要，對(duì)于建賬初期,也可以采用查賬征收與定期定額征收相結(jié)合的方式征收稅款，充分考慮個(gè)體戶建賬初期稅收征管可能面臨的客觀情況，以防止稅收流失。

4、加強(qiáng)發(fā)票管理，規(guī)范財(cái)務(wù)管理

發(fā)票是記賬和核算的合法憑證，發(fā)票是經(jīng)濟(jì)交往中基本的商事憑證，是記錄經(jīng)營活動(dòng)

第五篇：淺論個(gè)體工商戶建賬難的原因及對(duì)策

為了進(jìn)一步提高個(gè)體工商戶稅收征管質(zhì)量，規(guī)范個(gè)體工商戶賬簿設(shè)置和使用管理，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和我國個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的實(shí)際情況，通過深入調(diào)研和廣泛征求意見基礎(chǔ)上，總局對(duì)1997年發(fā)布的《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》進(jìn)行了全面修訂，自2007年1月1日起施行。按照《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》規(guī)定個(gè)體戶按實(shí)記賬，稅務(wù)機(jī)關(guān)按實(shí)征收，這無論對(duì)納稅人或稅務(wù)機(jī)關(guān)來說都是有益的，納稅人能夠正確核算經(jīng)營情況，盈利虧損心中有數(shù)，每月交多少稅也很清楚，稅務(wù)機(jī)關(guān)按帳征收，應(yīng)收盡收，以此規(guī)范征納雙方的行為。但個(gè)體工商戶由于自身素質(zhì)、財(cái)力、意識(shí)等多方面原因，雖然他們對(duì)自己的經(jīng)營收入和利潤水平心知肚明，有本明細(xì)賬，可以按照規(guī)定建賬核算，但為了不將生產(chǎn)經(jīng)營情況如實(shí)反應(yīng)給稅務(wù)機(jī)關(guān)，不愿建賬，造成個(gè)體工商戶建賬建制長期以來一直難以推廣。

一、個(gè)體工商戶建賬的成因

1、個(gè)體工商戶自身不愿建帳

由于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額與個(gè)體業(yè)戶實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營狀況相差甚遠(yuǎn)，不建賬可以帶來“利潤空間”，個(gè)體業(yè)戶實(shí)行建賬按實(shí)計(jì)征，怕加重稅收負(fù)擔(dān)，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)人員又會(huì)增加經(jīng)營費(fèi)用和成本，還要定期接受稅務(wù)部門的稽查，還不如采取定期定額征收方式，“一定了事”永無后患。

2、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體戶建賬缺乏正確的認(rèn)識(shí)

因?yàn)椴扇《ㄆ诙~征收，省事又方便，督促個(gè)體戶建賬既費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而建假賬難以杜絕，建賬難以成為稅款征收的依據(jù)，建帳后稅款更加難以控管，依賬征收到的稅款還不如采取定期定額征收方式，造成不少稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員對(duì)個(gè)體戶建賬只停留在口頭上，沒有對(duì)不建賬戶采取強(qiáng)有力的措施，導(dǎo)致建賬建制難以全面推廣。

3、個(gè)體工商戶建賬能力有限

不少個(gè)體戶愿意建賬，但由于自身能力和水平所限，大多數(shù)納稅人對(duì)財(cái)務(wù)稅收知識(shí)了解甚少，就其本身能力而言無法準(zhǔn)確建賬，而且大多數(shù)個(gè)體戶規(guī)模相對(duì)較小，無力承擔(dān)專職財(cái)務(wù)人員工資費(fèi)用，想聘請(qǐng)財(cái)會(huì)人員代賬，但出于工資較低，怕負(fù)責(zé)任等原因，大多數(shù)財(cái)會(huì)人員不愿代賬，于是有些納稅人委托中介機(jī)構(gòu)代理建賬，但中介機(jī)構(gòu)不能依法實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，建賬準(zhǔn)確性不高，造成“為建賬而建賬”的現(xiàn)象。

4、稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)一定程度上影響了個(gè)體工商戶建賬建制的推行

起征點(diǎn)提高和下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)后，大部分個(gè)體工商戶被認(rèn)定為不達(dá)起征點(diǎn)戶，這些不達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體商業(yè)戶不再需要申報(bào)繳納稅款，對(duì)這部分業(yè)戶的建賬也就無從談起，且會(huì)影響到其他個(gè)體業(yè)戶的建賬積極性。

5、現(xiàn)在征管模式造成發(fā)票索取難

（1）稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體業(yè)戶普遍采用定期定額征稅的方式，每月按核定的不開票銷售額繳納定額稅，對(duì)需開票部分還需再繳納稅款，不少個(gè)體工商戶為了達(dá)到少繳稅就盡量少開票。

（2）大多個(gè)體工商戶經(jīng)營規(guī)模較小，屬于小規(guī)模納稅人，加上市場競爭激烈商品銷售的毛利相對(duì)較低，按小規(guī)模納稅人征稅率全額征稅，個(gè)體工商戶實(shí)難以承受?，F(xiàn)有定期定額加發(fā)票的征管模式，直接造成發(fā)票難以索取，從而影響了的成本核算和建帳建制推行。

二、解決個(gè)體工商業(yè)戶建賬難的工作舉措

1、開展稅法宣傳，提升建賬氛圍

（1）大力宣傳建賬的作用、目的和意義，充分認(rèn)識(shí)業(yè)戶實(shí)行建賬是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是依法治稅的需要，也是個(gè)體經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要，努力在個(gè)體業(yè)戶中形成依法建賬的氛圍。

（2）加強(qiáng)個(gè)體業(yè)戶辦稅人員財(cái)會(huì)知識(shí)輔導(dǎo)，提高個(gè)體戶的建賬能力，促進(jìn)業(yè)戶合法經(jīng)營，平等競爭。

2、分類推行建賬，促進(jìn)有序建賬

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)明確凡是領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照有固定場所的個(gè)體戶，都必須按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，憑合法有效的憑證如實(shí)記載經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，正確核算盈虧。修訂后《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》第七條規(guī)定，對(duì)達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身生產(chǎn)、經(jīng)營情況和本辦法規(guī)定的設(shè)置賬簿條件，對(duì)照選擇設(shè)置復(fù)式賬或簡易賬。所以對(duì)經(jīng)營規(guī)模大的個(gè)體戶建立復(fù)式賬，其他業(yè)戶建立簡易賬，經(jīng)營規(guī)模小，確無建賬能力的業(yè)戶，根據(jù)《征管法》的相關(guān)規(guī)定，須經(jīng)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，方可暫不建賬，但必須建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者按規(guī)定使用稅控收款機(jī)。

3、規(guī)范稅款征收，以防稅款流失

對(duì)建賬個(gè)體業(yè)戶征收方式上可取用查賬征收方式征收稅款，提高稅款征收科學(xué)性，由于建假賬或賬證不全等情形個(gè)體戶的大量存在，基層征管力量難以滿足逐戶核定的需要，對(duì)于建賬初期,也可以采用查賬征收與定期定額征收相結(jié)合的方式征收稅款，充分考慮個(gè)體戶建賬初期稅收征管可能面臨的客觀情況，以防止稅收流失。

4、加強(qiáng)發(fā)票管理，規(guī)范財(cái)務(wù)管理

發(fā)票是記賬和核算的合法憑證，發(fā)票是經(jīng)濟(jì)交往中基本的商事憑證，是記錄經(jīng)營活動(dòng)的書面證明。發(fā)票是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是國家稅收實(shí)現(xiàn)的重要依據(jù)。發(fā)票還是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要工具。因此加強(qiáng)發(fā)票管理是個(gè)體戶推行建賬建制的基礎(chǔ)，個(gè)體工商戶在購銷商品、提供或者接受服務(wù)時(shí)，必須按規(guī)定開具或取得發(fā)票，不得無票經(jīng)營，否則應(yīng)嚴(yán)肅查處。也可利用發(fā)票抽獎(jiǎng)等辦法，鼓勵(lì)購貨方索取發(fā)票。加大發(fā)票違章的處罰力度，全面推

行逐筆開票，從源頭上加強(qiáng)發(fā)票控管。

5、實(shí)施稅務(wù)檢查，打擊違法行為

（1）強(qiáng)化對(duì)個(gè)體戶建賬的檢查，以查促管理，以查促建賬，對(duì)個(gè)體戶未建賬的偷逃稅大戶要依法從重處理。

（2）對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)暫不建賬的個(gè)體戶要調(diào)高定額，平衡建賬戶與定額戶的稅收負(fù)擔(dān)。對(duì)故意建假賬的個(gè)體戶要依據(jù)《征管法》予以重罰，使其不敢做假。

（3）加強(qiáng)稅控收款機(jī)的管理，鼓勵(lì)消費(fèi)者舉報(bào)未按規(guī)定使用稅控收款機(jī)的業(yè)戶，對(duì)機(jī)外結(jié)算和擅自改動(dòng)稅控裝置，隱瞞經(jīng)營收入，造成稅款流失的行為，依照《征管法》規(guī)定依法進(jìn)行處理。

6、采取具體措施，推動(dòng)代理記賬

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小又無建賬能力的納稅人，可以不必設(shè)專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員建賬，而是可以聘請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財(cái)會(huì)人員代為建賬和辦理賬務(wù)，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所等中介組織代理記賬或委托經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的財(cái)會(huì)人員代為建賬，可以使個(gè)體業(yè)戶集中精力搞好生產(chǎn)經(jīng)營，為中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)拓展提供空間和為下崗財(cái)務(wù)人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)建賬工作有序推行，規(guī)范稅款征收方式。

7、強(qiáng)化督查考核，追求執(zhí)法責(zé)任

（1）對(duì)不認(rèn)真落實(shí)建賬工作的稅務(wù)機(jī)關(guān)要責(zé)令限期整改，逾期達(dá)不到建賬工作要求的要采取相應(yīng)的處理措施。

（2）建立建賬工作考評(píng)機(jī)制，對(duì)稅務(wù)人員落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)建賬工作達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的，按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。