第一篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見

巴中市城市管理行政執(zhí)法局

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)

劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》的通知

各科室、支隊、大隊：

為準確界定和行駛城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)，提高行政處罰的規(guī)范化水平，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（建法[2012]99號），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

巴中市城市管理行政執(zhí)法局2012年9月12日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見

第一條為了規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政強制法》，制定本意見。

第二條本意見所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰的部門（以下簡稱處罰機關(guān)），依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，對違法建設(shè)行為實施行政處罰時享有的自主決定權(quán)。

第三條本意見所稱違法建設(shè)行為，是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的行為。

第四條違法建設(shè)行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形：

（一）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，在限期內(nèi)采取局部拆除等整改措施，能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的。

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程設(shè)計方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的。

第五條對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形，按以下規(guī)定處理：

（一）以書面形式責令停止建設(shè)；不停止建設(shè)的，依法查封施工現(xiàn)場；

（二）以書面形式責令限期改正；對尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)的，同時責令其及時取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）對按期改正違法建設(shè)部分的，處建設(shè)工程造價5%的罰款；對逾期不改正的，依法采取強制拆除等措施，并處建設(shè)工程造價10%的罰款。

違法行為輕微并及時自行糾正，沒有造成危害結(jié)果的，不予行政處罰。

第六條處罰機關(guān)按照第五條規(guī)定處以罰款，應(yīng)當在違法建設(shè)行為改正后實施，不得僅處罰款而不監(jiān)督改正。

第七條第四條規(guī)定以外的違法建設(shè)行為，均為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形。

第八條對無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形，按以下規(guī)定處理：

（一）以書面形式責令停止建設(shè)；不停止建設(shè)的，依法查封施工現(xiàn)場；

（二）對存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構(gòu)筑物單體，依法下發(fā)限期拆除決定書；

（三）對按期拆除的，不予罰款；對逾期不拆除的，依法強制拆除，并處建設(shè)工程造價10%的罰款；

（四）對不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。

第九條第八條所稱不能拆除的情形，是指拆除違法建設(shè)可能影響相鄰建筑安全、損害無過錯利害關(guān)系人合法權(quán)益或者對公共利益造成重大損害的情形。

第十條第八條所稱沒收實物，是指沒收新建、擴建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構(gòu)筑物單體。

第十一條第八條所稱違法收入，按照新建、擴建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構(gòu)筑物單體出售所得價款計算；出售所得價款明顯低于同類房地產(chǎn)市場價格的，處罰機關(guān)應(yīng)當委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定。

第十二條對違法建設(shè)行為處以罰款，應(yīng)當以新建、擴建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構(gòu)筑物單體造價作為罰款基數(shù)。

已經(jīng)完成竣工結(jié)算的違法建筑，應(yīng)當以竣工結(jié)算價作為罰款基數(shù)；尚未完成竣工結(jié)算的違法建設(shè)，可以根據(jù)工程已完工部分的施工合同價確定罰款基數(shù)；未依法簽訂施工合同或者當事人提

供的施工合同價明顯低于市場價格的，處罰機關(guān)應(yīng)當委托有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)評估確定。

第十三條處罰機關(guān)按照第八條規(guī)定處以罰款，應(yīng)當在依法強制拆除或者沒收實物或者沒收違法收入后實施，不得僅處罰款而不強制拆除或者沒收。

第十四條對違法建設(shè)行為進行行政處罰，應(yīng)當在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實存續(xù)期間和違法行為得到糾正之日起兩年內(nèi)實施。

第十五條本意見自2012年9月1日起施行。

第二篇：關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見

關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見

建法[2012]99號

第一條 為了規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政強制法》，制定本意見。

第二條 本意見所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰的部門（以下簡稱處罰機關(guān)），依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，對違法建設(shè)行為實施行政處罰時享有的自主決定權(quán)。

本意見所稱違法建設(shè)行為，是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的行為。

第三條 對違法建設(shè)行為實施行政處罰時，應(yīng)當區(qū)分尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形和無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形。

第四條 違法建設(shè)行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形：

（一）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，在限期內(nèi)采取局部拆除等整改措施，能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的。

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程設(shè)計方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的。

第五條 對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形，按以下規(guī)定處理：

（一）以書面形式責令停止建設(shè)；不停止建設(shè)的，依法查封施工現(xiàn)場；

（二）以書面形式責令限期改正；對尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)的，同時責令其及時取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）對按期改正違法建設(shè)部分的，處建設(shè)工程造價5%的罰款；對逾期不改正的，依法采取強制拆除等措施，并處建設(shè)工程造價10%的罰款。

違法行為輕微并及時自行糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第六條 處罰機關(guān)按照第五條規(guī)定處以罰款，應(yīng)當在違法建設(shè)行為改正后實施，不得僅處罰款而不監(jiān)督改正。

第七條 第四條規(guī)定以外的違法建設(shè)行為，均為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形。

第八條 對無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形，按以下規(guī)定處理：

（一）以書面形式責令停止建設(shè)；不停止建設(shè)的，依法查封施工現(xiàn)場；

（二）對存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構(gòu)筑物單體，依法下發(fā)限期拆除決定書；

（三）對按期拆除的，不予罰款；對逾期不拆除的，依法強制拆除，并處建設(shè)工程造價10%的罰款；

（四）對不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。

第九條 第八條所稱不能拆除的情形，是指拆除違法建設(shè)可能影響相鄰建筑安全、損害無過錯利害關(guān)系人合法權(quán)益或者對公共利益造成重大損害的情形。

第十條 第八條所稱沒收實物，是指沒收新建、擴建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構(gòu)筑物單體。

第十一條 第八條所稱違法收入，按照新建、擴建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構(gòu)筑物單體出售所得價款計算；出售所得價款明顯低于同類房地產(chǎn)市場價格的，處罰機關(guān)應(yīng)當委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定。

第十二條 對違法建設(shè)行為處以罰款，應(yīng)當以新建、擴建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構(gòu)筑物單體造價作為罰款基數(shù)。

已經(jīng)完成竣工結(jié)算的違法建設(shè)，應(yīng)當以竣工結(jié)算價作為罰款基數(shù)；尚未完成竣工結(jié)算的違法建設(shè)，可以根據(jù)工程已完工部分的施工合同價確定罰款基數(shù)；未依法簽訂施工合同或者當事人提供的施工合同價明顯低于市場價格的，處罰機關(guān)應(yīng)當委托有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)評估確定。

第十三條 處罰機關(guān)按照第八條規(guī)定處以罰款，應(yīng)當在依法強制拆除或者沒收實物或者沒收違法收入后實施，不得僅處罰款而不強制拆除或者沒收。

第十四條 對違法建設(shè)行為進行行政處罰，應(yīng)當在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實存續(xù)期間和違法行為得到糾正之日起兩年內(nèi)實施。

第十五條 本意見自2012年9月1日起施行。

第三篇：規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)

規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)

實施辦法

（征求意見稿）

第一條為了規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰行為，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，以及國務(wù)院關(guān)于規(guī)范行政裁量權(quán)工作的要求，制定本辦法。

第二條本辦法所稱工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在工程建設(shè)領(lǐng)域行使法定的行政處罰權(quán)時，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)享有的自主決定權(quán)和處置權(quán)。

第三條本辦法所稱規(guī)范工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在法定的工程建設(shè)行政處罰權(quán)范圍和幅度內(nèi)，視違法情節(jié)輕重程度、后果影響大小，合理劃分不同檔次違法情形，并列出相對應(yīng)行政處罰的具體標準。

第四條 工程建設(shè)法律法規(guī)未規(guī)定實施行政處罰可以選

擇處罰種類和幅度的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)當嚴格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰。

第五條依法應(yīng)當由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部實施的工程建設(shè)

行政處罰，包括下列內(nèi)容：

（一）對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部核準資質(zhì)（資格）的工程勘察設(shè)計企業(yè)、建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)等單位處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書或者暫停、取消招投標代理資格的行政處罰。

（二）對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)處以暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰。

（三）對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)注冊執(zhí)業(yè)證書的勘察設(shè)計工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員，處以停止執(zhí)業(yè)、吊銷注冊證書的行政處罰。

（四）對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部實施工程建設(shè)行政許可事項的申請人，作出在一定期限內(nèi)不得再次申請該行政許可的行政處罰。

地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得實施應(yīng)當由住房城鄉(xiāng)建設(shè)

部作出的行政處罰。

第六條地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)現(xiàn)需要由住房城鄉(xiāng)

建設(shè)部實施行政處罰的工程建設(shè)違法行為，應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)、本辦法和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準》（以下簡稱《基準》）提出行政處罰建議，并及時逐級上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部收到省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的行政處

罰建議，或者直接發(fā)現(xiàn)應(yīng)當由部實施行政處罰的工程建設(shè)違法行為，應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)、本辦法和《基準》確定的行政處罰種類和幅度，作出行政處罰決定。

第七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部行使工程建設(shè)行政處罰裁量

權(quán)，應(yīng)當堅持合法的原則，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使裁量權(quán)；應(yīng)當堅持合理的原則，平等對待行政相對人，在事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等因素基本相同或者相似的情況下，給予基本相當?shù)男姓幜P；應(yīng)當堅持程序正當?shù)脑瓌t，嚴格遵循法定程序，依法公開行政處罰的依據(jù)、理由和結(jié)果，保障行政相對人、利害關(guān)系人的合法權(quán)利；應(yīng)當堅持行政效率的原則，遵守法定時限，提高執(zhí)法效率。

第八條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部依照法律法規(guī)、本辦法和《基準》實施行政處罰，不影響地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門實施罰款等其他種類的行政處罰。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對發(fā)生安全事故的建筑施工企業(yè)已

經(jīng)作出暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰，暫扣安全生產(chǎn)許可證的期限與依法應(yīng)當作出停業(yè)整頓行政處罰的期限相同，或者超過應(yīng)當作出停業(yè)整頓行政處罰期限的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部不再作出停業(yè)整頓的行政處罰。

第九條 工程建設(shè)違法行為導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量、安全事故，需要由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部實施行政處罰的，事故發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當在事故調(diào)查報告被批準后10個工作日內(nèi)向上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出行政處罰建議，并移送案件證據(jù)材料；省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到下級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門上報的處罰建議后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出行政處罰建議，并移送案件證據(jù)材料。

發(fā)生建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故，需要住房城鄉(xiāng)建設(shè)部暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》（建質(zhì)

[2008]121號）規(guī)定的時間報請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部實施行政處罰。

第十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部實施行政處罰，應(yīng)當按照《建設(shè)部實施行政處罰工作規(guī)程》（建法[2002]51號）履行行政處罰程序。

第十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對違法行為實施行政處罰，有關(guān)業(yè)務(wù)司應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)、本辦法和《基準》提出行政處罰意見，并經(jīng)法規(guī)司審核會簽。

申請人申請聽證的，法規(guī)司應(yīng)當依法組織聽證，聽取申請人的意見。

第十二條 《基準》不得在行政處罰告知書、行政處罰決定書中直接引用為行政處罰的依據(jù)。

第十三條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部適時對本辦法和《基準》的實施情況，以及規(guī)范工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)的工作進行評估，提高規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作水平。

第十四條省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定本部門程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)實施辦法，可以參照本辦法。

第十五條 本辦法自2010年 月 日起施行。

第四篇：關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(建法[2012]99號)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃

行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》的通知

建法[2012]99號

部機關(guān)各單位，各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市規(guī)委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

現(xiàn)將《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時報告我部。

附件：關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2012年6月25日

關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見

第一條 為了規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政強制法》，制定本意見。

第二條 本意見所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰的部門（以下簡稱處罰機關(guān)），依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，對違法建設(shè)行為實施行政處罰時享有的自主決定權(quán)。

本意見所稱違法建設(shè)行為，是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè) 1 工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的行為。

第三條 對違法建設(shè)行為實施行政處罰時，應(yīng)當區(qū)分尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形和無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形。

第四條 違法建設(shè)行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形：

（一）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，在限期內(nèi)采取局部拆除等整改措施，能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的。

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程設(shè)計方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的。

第五條 對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形，按以下規(guī)定處理：

（一）以書面形式責令停止建設(shè)；不停止建設(shè)的，依法查封施工現(xiàn)場；

（二）以書面形式責令限期改正；對尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)的，同時責令其及時取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）對按期改正違法建設(shè)部分的，處建設(shè)工程造價5%的罰款；對逾期不改正的，依法采取強制拆除等措施，并處建設(shè)工程造價10%的罰款。

違法行為輕微并及時自行糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。第六條 處罰機關(guān)按照第五條規(guī)定處以罰款，應(yīng)當在違法建設(shè)行為改正后實施，不得僅處罰款而不監(jiān)督改正。

第七條 第四條規(guī)定以外的違法建設(shè)行為，均為無法采取改正措施消除對規(guī) 2 劃實施影響的情形。

第八條 對無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形，按以下規(guī)定處理：

（一）以書面形式責令停止建設(shè)；不停止建設(shè)的，依法查封施工現(xiàn)場；

（二）對存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構(gòu)筑物單體，依法下發(fā)限期拆除決定書；

（三）對按期拆除的，不予罰款；對逾期不拆除的，依法強制拆除，并處建設(shè)工程造價10%的罰款；

（四）對不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。

第九條 第八條所稱不能拆除的情形，是指拆除違法建設(shè)可能影響相鄰建筑安全、損害無過錯利害關(guān)系人合法權(quán)益或者對公共利益造成重大損害的情形。

第十條 第八條所稱沒收實物，是指沒收新建、擴建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構(gòu)筑物單體。

第十一條 第八條所稱違法收入，按照新建、擴建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構(gòu)筑物單體出售所得價款計算；出售所得價款明顯低于同類房地產(chǎn)市場價格的，處罰機關(guān)應(yīng)當委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定。

第十二條 對違法建設(shè)行為處以罰款，應(yīng)當以新建、擴建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構(gòu)筑物單體造價作為罰款基數(shù)。

已經(jīng)完成竣工結(jié)算的違法建設(shè)，應(yīng)當以竣工結(jié)算價作為罰款基數(shù)；尚未完成竣工結(jié)算的違法建設(shè)，可以根據(jù)工程已完工部分的施工合同價確定罰款基數(shù)；未依法簽訂施工合同或者當事人提供的施工合同價明顯低于市場價格的，處罰機關(guān) 3 應(yīng)當委托有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)評估確定。

第十三條 處罰機關(guān)按照第八條規(guī)定處以罰款，應(yīng)當在依法強制拆除或者沒收實物或者沒收違法收入后實施，不得僅處罰款而不強制拆除或者沒收。

第十四條 對違法建設(shè)行為進行行政處罰，應(yīng)當在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實存續(xù)期間和違法行為得到糾正之日起兩年內(nèi)實施。

第十五條 本意見自2012年9月1日起施行。

第五篇：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺指導(dǎo)意見

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺指導(dǎo)意見

加強工程建設(shè)標準實施監(jiān)督工作

為進一步加強工程建設(shè)標準實施監(jiān)督工作，推動標準全面有效實施，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前出臺進一步加強工程建設(shè)標準實施監(jiān)督工作指導(dǎo)意見。

指導(dǎo)意見要求各地圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排、保障民生等重點領(lǐng)域，明確本行業(yè)、本地區(qū)標準實施的重點目標和任務(wù)。借鑒高強鋼筋推廣應(yīng)用、無障礙環(huán)境建設(shè)等經(jīng)驗做法，標準先行，加強政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、督促協(xié)調(diào)，建立部門合作、專家支撐、上下聯(lián)動工作機制，充分發(fā)揮重點領(lǐng)域標準實施的試點、示范和引領(lǐng)作用。完善強制性標準監(jiān)督檢查機制，以強制性標準為重點，制訂監(jiān)督檢查計劃，開展專項檢查或抽查，依法對違反強制性標準的行為進行處罰，及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果。建立標準實施信息反饋機制，暢通標準實施信息反饋渠道，廣泛收集建設(shè)活動各方責任主體、相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)和社會公眾對標準實施的意見、建議，及時進行分類整理，提出處理意見。加強標準解釋咨詢工作，按照“誰批準，誰解釋”的原則，完善標準解釋咨詢程序，規(guī)范本地區(qū)、本行業(yè)批準標準的解釋咨詢管理。規(guī)范標準備案管理，含有強制性條文的標準應(yīng)在批準發(fā)布前向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部申請備案，不含強制性條文的標準應(yīng)在批準發(fā)布30日內(nèi)備案，備案標準名稱及備案號應(yīng)面向社會公開。逐步建立標準實施情況評估制度，對已實施標準的先進性、科學性、協(xié)調(diào)性和可操作性開展評估。

摘自 《中國建設(shè)報》 2014.03.17 宗邊