第一篇：村公路路面硬化和路基改造工程建設(shè)管理實施意見》的通

昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《昆明市“十一五”建制村公路路面硬化和路基改造工程建設(shè)管理實施意見》的通知

昆政辦〔2007〕41號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

《昆明市“十一五”建制村公路路面硬化和路基改造工程建設(shè)管理實施意見》已經(jīng)2006年12月4日市政府第30次常務(wù)會議原則同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○七年三月二十一日

昆明市“十一五”建制村公路路面硬化

和路基改造工程建設(shè)管理實施意見

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實昆明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，加強建制村公路建設(shè)管理，促進農(nóng)村公路建設(shè)，以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，依據(jù)《中華人民共和國公路法》，國家發(fā)改委《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》，交通部《農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃編制大綱》、《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》和《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，《云南省政府關(guān)于進一步加快農(nóng)村公路建設(shè)若干意見》，《云南省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃（2005-2020）》，結(jié)合昆明市實際，全面完成《昆明市“十一五”建制村路面硬化和路基改造規(guī)劃》，特制定本實施意見。

第二條 昆明市“十一五”建制村路面硬化和路基改造工程（以下簡稱“建制村公路”）建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、一村一路、分級負責、因地制宜、經(jīng)濟適用、注重環(huán)保的原則。

第三條 建制村公路建設(shè)項目應(yīng)依據(jù)規(guī)劃、分年實施，制定標準、簡化程序，保證質(zhì)量、合理控制投資，節(jié)約用地、保護生態(tài)環(huán)境。

第四條 建制村公路建設(shè)所需砂石材料應(yīng)就地取材、集中供應(yīng)、不破壞公路面山，由項目所在縣區(qū)負責提供料場。

鼓勵應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第二章 組織機構(gòu)及職責

第五條 昆明市人民政府組織成立昆明市建制村公路建設(shè)領(lǐng)導小組，由分管副市長為組長，市

發(fā)改委、市交通局、市財政局等部門以及各縣（市）區(qū)政府分管交通的領(lǐng)導為成員，負責決定、協(xié)調(diào)和解決建設(shè)過程中的重大事項。

第六條 領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市交通局（以下簡稱“市建設(shè)辦公室”），具體負責建制村公路建設(shè)的組織和管理。

（一）嚴格執(zhí)行國家、省、市規(guī)定的程序和法規(guī)，按照經(jīng)市政府批準的建制村公路建設(shè)規(guī)劃，遵循“實事求是、量力而行、分類指導、全市平衡”的原則，加強對項目招投標、質(zhì)量、資金、進度的監(jiān)督管理、指導和幫助各縣（市）區(qū)實施建制村公路改造建設(shè)。會同市發(fā)改委和市財政局共同研究年度投資建設(shè)任務(wù)需求，編制建制村公路的年度計劃上報市政府審定。

（二）全過程監(jiān)督建制村公路建設(shè)的質(zhì)量、進度和投資使用情況，及時協(xié)調(diào)解決工程實施過程中出現(xiàn)的設(shè)計和技術(shù)問題。

第七條 各縣（市）區(qū)政府成立相應(yīng)的管理機構(gòu)，負責組織實施轄區(qū)內(nèi)的建制村公路建設(shè)，履行建設(shè)單位的職責。主要職責是：

（一）嚴格按照市下達的建設(shè)計劃，以及工程建設(shè)法規(guī)和程序，負責轄區(qū)內(nèi)建制村公路建設(shè)的征地拆遷、落實配套資金等相關(guān)工作。

（二）負責組織實施轄區(qū)內(nèi)建制村公路建設(shè)，確保工程質(zhì)量，按計劃完成建設(shè)任務(wù)。

第三章 技術(shù)標準及設(shè)計

第八條 建制村公路建設(shè)標準應(yīng)按《云南省農(nóng)村公路技術(shù)標準》(云路縣〔2006〕397號)執(zhí)行。要因地制宜、合理選用技術(shù)指標，充分利用原老路，根據(jù)實際需要和經(jīng)濟條件確定路基路面寬度。

第九條 路面硬化工程的路面寬度單車道不少于3米,雙車道不少于6米；路基改造工程單車道寬度不少于4米，雙車道不少于5.5米。

第十條 路面硬化以彈石路（人工、機械加工石料或水泥混凝土預制塊）為主，具備條件的也可選用瀝青路面、水泥路面或其他新型結(jié)構(gòu)路面。

第十一條 為加快設(shè)計進度，保證設(shè)計質(zhì)量，降低設(shè)計成本，控制工程造價，設(shè)計工作采取分類、分級負責的方式進行。

（一）路面硬化工程進行標準化設(shè)計，設(shè)計程序為：各縣區(qū)按批準的規(guī)劃和年度計劃進行外業(yè)調(diào)查（路基寬度、橋涵排水、防護工程），并形成資料上報到市建設(shè)辦公室，經(jīng)審查具備路面硬化條件的建制村公路，市建設(shè)辦公室確定路面硬化的相關(guān)技術(shù)指標，并組織有資質(zhì)的設(shè)計單位完成設(shè)計，報市交通局審批。

（二）路基改造工程的設(shè)計由各縣（市）區(qū)組織完成,連續(xù)里程10公里及以上的須報市交通局審批，連續(xù)里程10公里以下的由縣交通局審批，報市交通局核備。

第十二條建制村公路應(yīng)按照規(guī)范要求設(shè)置交通標志和安全防護設(shè)施，如在地形陡險、彎急、陡坡、沿河路段，設(shè)置防護墩、柱、墻及其他安全設(shè)施以提高行車的安全性。

第四章 工程建設(shè)管理

第十三條 為確保完成昆明市“十一五”建制村公路建設(shè)的總目標，對建設(shè)計劃實行動態(tài)管理。

（一）各縣（市）區(qū)建制村公路建設(shè)規(guī)模應(yīng)嚴格按經(jīng)批準的規(guī)劃進行控制，要堅持實事求是的原則，對不具備路面硬化條件或不能按要求完成的少量建制村公路，先在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)相應(yīng)調(diào)整，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)無法調(diào)整的，在縣（市）區(qū)內(nèi)進行相應(yīng)調(diào)整，縣（市）區(qū)內(nèi)無法調(diào)整的，由市建設(shè)辦公室進行調(diào)整。

（二）各縣（市）區(qū)建制村路面硬化年度建設(shè)計劃編制應(yīng)符合如下條件：

1.項目已列入規(guī)劃，且路基已具備路面硬化的條件；

2.縣（市）區(qū)配套資金已落實，項目建設(shè)征地拆遷已按“一事一議”的方式經(jīng)村民討論通過。

（三）建制村公路年度建設(shè)計劃經(jīng)市政府批準后，各縣（市）區(qū)政府要認真履行建設(shè)單位的職責，確保年度計劃按期按質(zhì)完成。為確保規(guī)劃總目標的實現(xiàn)，市建設(shè)辦公室將對各縣（市）區(qū)年度計劃任務(wù)完成狀況進行動態(tài)管理。

1.各縣區(qū)要全面掌握建制村公路路面硬化和路基改造的工程建設(shè)動態(tài)，采取有效措施，確保年度建設(shè)計劃任務(wù)的完成，對無法實施或不能按時完成的項目，應(yīng)在本年3月底前向市建設(shè)辦公室申請調(diào)整年度建設(shè)計劃。

2.未能完成年度建設(shè)計劃的縣（市）區(qū)，市建設(shè)辦公室將在次年度調(diào)減該縣（市）區(qū)建設(shè)計劃規(guī)模。

第十四條 路面硬化工程施工招標以片區(qū)或縣區(qū)為單位進行打捆招標，由市建設(shè)辦公室組織進行，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、有工程施工經(jīng)驗、信譽良好的施工單位。

第十五條 路基改造工程施工招標以片區(qū)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進行打捆招標，在市建設(shè)辦公室的監(jiān)督和指導下，由縣（區(qū)）組織進行，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、有工程施工經(jīng)驗、信譽良好的施工單位。

第十六條 路面硬化工程須通過招標或直接委托的方式，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行施工監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)配備必要的檢測設(shè)備和檢測人員，加強現(xiàn)場質(zhì)量抽驗，確保工程質(zhì)量。路面和混凝土工程的標準試驗及鑒定試驗，必須交由昆明市公路工程質(zhì)量檢測中心承擔。

路基改造工程項目由各縣（市）區(qū)按管理辦法的要求，加強技術(shù)管理代替監(jiān)理。

第十七條 全市建制村公路建設(shè)項目均由昆明市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站負責組織進行工程質(zhì)量

監(jiān)督，對轄區(qū)內(nèi)的工程項目質(zhì)量進行抽查、檢查、指導、監(jiān)督，工程項目較多的縣（市）區(qū)派駐質(zhì)量監(jiān)督員，做好質(zhì)量跟蹤監(jiān)督工作。

第十八條 納入規(guī)劃進行路面硬化的項目，其路基改造工程由各縣區(qū)負責完成（包括橋涵、排水等配套工程），經(jīng)驗收合格，由市建設(shè)辦公室會同市發(fā)改委和市財政局共同認定后，方可列入路面硬化建設(shè)計劃。

第五章 建設(shè)資金與管理

第十九條 建制村公路建設(shè)資金以昆明市和各縣（市）區(qū)政府投資為主，積極爭取上級補助，整合各種資金，充分調(diào)動農(nóng)民修路的積極性，鼓勵沿線受益單位和個人的籌資捐助。根據(jù)我市各縣（市）區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況，本著實事求是、有利于工程實施的原則，經(jīng)市政府同意，將十四個縣（市）區(qū)劃分為三類，分不同地區(qū)確定市和縣（市）區(qū)資金籌集承擔比例。

第一類：貧困地區(qū)為東川區(qū)、祿勸縣和尋甸縣，其路面硬化和路基改造工程建設(shè)資金縣（區(qū)）承擔15%、市承擔85%；第二類：欠發(fā)達地區(qū)為呈貢、晉寧、富民、宜良、嵩明和石林，其路面硬化和路基改造工程建設(shè)資金縣（區(qū)）承擔30%、市承擔70%；第三類：發(fā)達地區(qū)為五華、盤龍、官渡、西山和安寧，其建制村公路建設(shè)資金自行籌集，市只下達建設(shè)計劃。

第二十條 建制村公路建設(shè)資金管理，要嚴格執(zhí)行中央專項基金、國債資金和建制村公路建設(shè)補助資金管理的有關(guān)規(guī)定。直接用于工程建設(shè)，嚴禁截留、擠占和挪用。實行專戶存儲，?？顚Ｓ?，由市建設(shè)辦公室按進度負責撥付和決算，市財政局負責監(jiān)管。市承擔的建設(shè)資金，按進度與縣區(qū)的配套資金同比例安排到位。

第二十一條 各縣（市）區(qū)要按工程項目單獨建帳，單獨核算管理，配備專職財會人員進行會計核算和資金管理，按會計制度及基本建設(shè)財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。

第二十二條 貧困縣區(qū)和欠發(fā)達縣區(qū)的自籌資金，原則上應(yīng)按照年度建設(shè)計劃確定的額度一次性匯入市指定賬戶。確有困難的，自籌資金不足部分，由各縣區(qū)提出申請，經(jīng)市建設(shè)辦公室批準后，可通過群眾自愿投工投勞，提供合格的建筑材料等實物折算成對應(yīng)承擔資金的方式籌集。

第二十三條 各縣（市）區(qū)要嚴格按照施工合同文件的有關(guān)規(guī)定，向承包單位支付工程款。支付的項目必須是經(jīng)過檢驗、質(zhì)量合格、數(shù)量準確的工程。必須堅持保證工程質(zhì)量、進度和施工安全的原則，并按規(guī)定預留工程尾款。工程資金的使用要按月報送報表，內(nèi)容包括工程各項資金的到位和使用情況。

第二十四條 建制村公路建設(shè)資金使用情況應(yīng)當接受審計、財政和上級財務(wù)部門的審計檢查，工程項目竣工后，財務(wù)結(jié)算報市財政局審查確認后，方可進行竣工決算。

第二十五條 前期費、建管費（含建設(shè)單位管理費用、監(jiān)理費、設(shè)計費、質(zhì)量監(jiān)督費）與預留金參照國家、省和市有關(guān)規(guī)定計取。

第六章 工程驗收

第二十六條 路面硬化工程及連續(xù)里程10公里以上的路基改造工程由市交通局組織驗收；其他建制村公路建設(shè)項目由縣（市）區(qū)交通局組織驗收。

第二十七條 建制村公路建設(shè)項目根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復雜程度進行交工、竣工驗收，或交、竣工驗收合并進行驗收。

第二十八條 建制村公路建設(shè)項目驗收的工程質(zhì)量鑒定由昆明市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站負責。

第二十九條 工程驗收的依據(jù)

（一）批準的工程設(shè)計文件；

（二）批準的變更設(shè)計及圖紙；

（三）批準的招標文件及合同文件；

（四）主管部門對建設(shè)項目的審批、批示文件；

（五）交通部發(fā)布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》，部、省廳（局）對建制村公路建設(shè)工程的技術(shù)要求。

第三十條 工程驗收具備的條件

（一）交工驗收條件

1.工程已按批準的設(shè)計文件和施工合同完成，經(jīng)施工自檢、監(jiān)理檢驗評定、工程質(zhì)量監(jiān)督單位檢驗合格。

2.按交通部“公路工程竣工檔案目錄”、省交通廳“云南省公路工程竣工文件編制細則”的規(guī)定，編制完成竣工文件資料。

（二）竣工驗收條件

1.經(jīng)交工驗收達到合格以上的工程。

2.工程質(zhì)量缺陷責任期（1-2年）屆滿，對交工驗收提出的修復、補救工程已處理完畢，經(jīng)監(jiān)理工程師和質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗合格。

3.工程結(jié)算已結(jié)束，財務(wù)決算通過審計部門的審計。

4.建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位編寫完成工作總結(jié)報告。

第三十一條 建制村公路建設(shè)項目驗收合格后，方可正式開放交通。

第三十二條 建制村公路建設(shè)項目驗收合格后，應(yīng)當落實養(yǎng)護責任和養(yǎng)護資金，加強養(yǎng)護管理，確保安全暢通。

第七章 安全、廉政

第三十三條 建制村公路建設(shè)要加強工程及施工的安全管理，落實安全生產(chǎn)責任制，對易發(fā)生危險的作業(yè)場所，要采取相應(yīng)的保障措施，確保工程及施工安全。

對發(fā)生質(zhì)量和安全事故，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞、謊報或拖延報告，否則將追究相關(guān)單位和責任人的責任。

第三十四條 建制村公路建設(shè)要認真貫徹執(zhí)行國家對工程建設(shè)的法律、法規(guī)，工程承包實行“雙合同制”，簽訂“工程承包合同”和“工程廉政合同”，嚴格工程質(zhì)量、工程計量、工程費用支付的管理。建制村公路建設(shè)資金不得截留、擠占和挪用，也不得強迫單位和個人集資，強迫農(nóng)民出工、備料。如有違紀違法行為，將對相關(guān)單位和責任人，依法追究責任。

第二篇：關(guān)于加快全鄉(xiāng)建制村通村公路硬化工程建設(shè)的實施意見

中共水源鄉(xiāng)委員會水源鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于加快全鄉(xiāng)建制村通村公路硬化工程建設(shè)的實 施 意 見

各村黨支部、村委會：

為全面貫徹建甌市農(nóng)村公路建設(shè)工作會議精神，全面完成全鄉(xiāng)建制村通村公路硬化建設(shè)目標任務(wù)，現(xiàn)根據(jù)建甌市委、市政府提出的“全市建制村通村公路建設(shè)攻堅年”的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，就加快全鄉(xiāng)建制村通村公路硬化工程建設(shè)工作提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以促進和服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓住國家、省、南平市、建甌市加大農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施投入的歷史機遇，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分級負責，多方籌資，加大扶持，注重質(zhì)量，建養(yǎng)并重，實事求是，加快發(fā)展”的建設(shè)原則，充分調(diào)動各方面積極性，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定良好的交通基礎(chǔ)。

二、目標任務(wù)

2008年完成9個建制村計75.3公里水泥硬化建設(shè)（各村水泥硬化任務(wù)詳見責任書）

三、組織領(lǐng)導

為確保目標任務(wù)的順利完成，各村委會主任為本村農(nóng)村公路建設(shè)項目的第一責任人各村主要領(lǐng)導要高度重視，把農(nóng)村公路硬化建設(shè)工作放在突出位置，作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和推進各村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作，做到領(lǐng)導到位，組織到位，資金籌集到位，措施到位，務(wù)必確保各村農(nóng)村公路硬化建設(shè)目標任務(wù)的全面完成。

四、主要措施和優(yōu)惠政策

（一）科學制定方案。各村要根據(jù)各村的目標任務(wù)，結(jié)合實際，深入調(diào)查研究，制定切實可行的具體實施方案。目前山區(qū)各村大部分路段省上都已同意降級降標，降級降標路段按3.5m特困路段實施，省、地、市補助資金仍按4.5m路面建設(shè)標準給予補助。

（二）多方籌措資金。上級對建制村通村公路建設(shè)十分重視，政策更加優(yōu)惠，補助更加到位，其中：

1、省補助資金。建制村通村四級公路每公里按15萬元標準給予補助，在全市完成95%以上的建制村及質(zhì)量合格率達100%以上，省交通廳每公里追加

補助5萬元。

2、南平市 補助資金。通村水泥路每公路補助4萬元（老區(qū)補助5萬元）。

3、建甌市補助資金。通村水泥路每公里補助1萬元。為此，各村要千方百計，加大資金籌措和投資力度，同時，各村要加大宣傳力度，把蘊藏在人民群眾中的巨大的能量發(fā)揮出來，動員全村的力量，有錢出錢，有力出力，形成全民大辦交通的良好氛圍。

（三）嚴把工程質(zhì)量關(guān)。公路站要加強對項目建設(shè)的管理和檢查力度，認真做好培訓和質(zhì)量監(jiān)督工作，建立健全“業(yè)主負責，政府監(jiān)督，專業(yè)監(jiān)理，企業(yè)自檢，群眾舉報”的五級質(zhì)量保證體系，落實責任，形成“質(zhì)量管理，人人有責”的工作氛圍。要積極督促業(yè)主和施工隊伍加強工程質(zhì)量的自檢力度，建立質(zhì)量專項督查制度，對施工質(zhì)量差的單位要實行通報。公路站要定期和不定期的深入各村檢查工程項目建設(shè)的進度、質(zhì)量、安全，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保項目工程質(zhì)量。對項目建設(shè)的進展情況每月發(fā)一次通報。各村要根據(jù)本村的實際情況，積極推行路基拓改由鄉(xiāng)村負責實施的模式，路面采取招標選 擇專業(yè)隊伍參與農(nóng)村公路的建設(shè)，充分發(fā)揮技術(shù)和質(zhì)量管理的優(yōu)勢，推進農(nóng)村公路建設(shè)步伐，確保工程質(zhì)量。

（四）加強資金監(jiān)管。農(nóng)村公路建設(shè)項目的省、地、市補助

資金必須按規(guī)定實行專戶存儲，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留，擠占或挪用。各項目業(yè)主單位要建立財務(wù)帳目，待項目竣工驗收后，市審計局要對項目業(yè)主建設(shè)資金使用情況進行審計。各部門各單位要牢固樹立“安全、廉政、責任重于泰山”的意識，全面落實安全、廉政責任制，各項目業(yè)主單位在同建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位在簽訂工程合同的同時，還要訂廉政合同安全生產(chǎn)合同。

中共水源鄉(xiāng)委員會

水源鄉(xiāng)人民政府

2008年月日

第三篇：村通組公路硬化工程承包協(xié)議

通組公路硬化工程承包協(xié)議

甲方：xx村村民委員會 乙方：xx村村民

甲乙雙方關(guān)于承包xx村委會至四組路段硬化工程（鋪水泥）的相關(guān)事宜協(xié)定如下：

一、乙方承包甲方通組公路2.4公里的硬化工程，交押金X000.00元（X仟元整，轉(zhuǎn)原借款）。其工程包括路基加寬、平整壓實、鋪面養(yǎng)護的硬化工程。工程承包費按每公里X拾X萬元全包干（含稅收）。

二、工程質(zhì)量要求、水泥必須是大廠生產(chǎn)且325帶R，同時具有票據(jù)和合格證。砂石可采用堅硬的巖沙，配方比例必須按照設(shè)計部門的要求，路面厚度不得少于18公分，寬度保持3.5米，小彎道寬度4米，回頭的寬不少于5.5米，每公里內(nèi)有3個錯車位，危險路段要建防護墩。

三、工程開工時間在****年**月**日前，爭取兩個月內(nèi)完工。

四、工地使用人力，在同等條件下本村村民優(yōu)先。

五、乙方承擔工程中一切安全責任及公路界范圍外的損失賠償。

六、工程不合格或者未按時完成，乙方承擔甲方的一切經(jīng)濟損失。

七、甲方全力配合相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

八、工程承包費兌現(xiàn)時間：本工程經(jīng)上級相關(guān)部門驗收后結(jié)算。此協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各持一份，自簽字蓋章生效，同時作廢原該路段的相關(guān)合同。甲方（簽字蓋章）： 乙方（簽字蓋章）：

簽字日期：2014年

月

日

第四篇：村通公路硬化工程承包施工合同

村通公路硬化工程承包施工合同

發(fā)包方：---------村村委會（以下簡稱甲方）承包方：大橋村

（以下簡稱乙方）

為保證凌崗村村通公路工程質(zhì)量和施工進度，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，特訂立如下施工合同：

一、甲方同意將------村村通公路工程以每公里35萬元造價承包給乙方。

二、工程質(zhì)量要求： 乙方包括處理和平整路基，現(xiàn)澆C25砼路面，寬度4.5米，厚度18厘米，砼路面平整，線型流暢。砼施工配合比按水泥：水：砂：石子=1:0.48:1.91：3.28的要求備料。砼養(yǎng)護不少于7天，每一百米設(shè)一道伸縮縫，每四米切一道深度不低于5厘米的斷裂縫。路肩培土寬度50厘米，厚度高于砼面6厘米。邊溝暢通。

三、乙方在施工期間必須接受甲方和區(qū)、鄉(xiāng)管理部門及義務(wù)監(jiān)督員的質(zhì)量監(jiān)督。有效工期兩個月，雨雪天順延。

四、凌崗村2.7公里按完成的工程量現(xiàn)澆長度計算工程經(jīng)費。

五、甲方路基寬度必須達到5.5米的路基，乙方再處理表層路面。

六、付款辦法：乙方按完成實際的長度結(jié)算經(jīng)費，每公里35萬元，共計款94.5萬元項目款由乙方結(jié)算。

七、由甲方提供料場、用水、接電，電費由乙方負責。路肩培護由乙方負責。

八、乙方在施工中必須注意安全，責任事故由乙方負責。

九、此合同一式三份，--------鄉(xiāng)政府一份，甲乙雙方各一份。甲方代表村委會

乙方代表：

2017年10月29日

第五篇：關(guān)于通村公路硬化工作情況的調(diào)查

搶抓機遇、負重前進、群策群力筑就富民路

―――關(guān)于定南縣天九鎮(zhèn)通村公路硬化工作情況的調(diào)查

天九鎮(zhèn)是位于“江西南大門”定南縣東南的邊陲重鎮(zhèn)，與廣東省的和平縣和龍川縣相鄰，地域面積171平方公里，有18個行政村，292個村民小組，2.3萬人。在2003年以前，該鎮(zhèn)境內(nèi)只有2條省道15.5公里實現(xiàn)了硬化，其他道路都是“晴天一把刀，雨天一團糟”的土路。2003年以來，天九鎮(zhèn)搶抓機遇，負重前進，狠抓通村公路建設(shè)，兩年來硬化了7條鎮(zhèn)村主干道38.5公里，全鎮(zhèn)83%的行政村實現(xiàn)了通村水泥路，比定南縣委、縣政府提出的五年內(nèi)使60%的行政村通水泥路的目標提早了三年，通村公路建設(shè)走在了全縣乃至全市前列。

天九鎮(zhèn)通村公路建設(shè)為何能走在全縣、全市的前列？是什么原因促使該鎮(zhèn)狠抓通村公路建設(shè)？該鎮(zhèn)是如何破解通村公路建設(shè)難題？帶著這些疑惑，我們對天九鎮(zhèn)進行了深入的調(diào)查，現(xiàn)將情況總結(jié)如下：

一、產(chǎn)業(yè)推動，找準經(jīng)濟發(fā)展瓶頸。

天九鎮(zhèn)富有竹木、水果、水產(chǎn)、電力、旅游等資源，交通運輸量很大，隨著近年來富民主導產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，村級公路的運輸量又大幅增長。去年，天九鎮(zhèn)僅生豬出欄就達6.2萬頭，臍橙和柑桔產(chǎn)量達15800萬公斤。

逐步走向富裕的群眾迫切要求改善村級公路現(xiàn)狀，群眾反映最強烈的也是公路建設(shè)問題。天九鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子也認識到落后的村級公路已嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，只有打破這個瓶頸，才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)快速發(fā)展。

二、審時度勢，搶抓公路建設(shè)機遇。

2003年是縣全市通村公路大建設(shè)的第一年，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加快通村水泥路建設(shè)的決定》，縣委、縣政府制定了《關(guān)于加快全縣通村公路建設(shè)的實施意見》。根據(jù)市、縣出臺的優(yōu)惠政策，硬化3.5米路面的水泥路每公里可爭取9萬元的扶助資金。

修筑路面3.5米的水泥路切合天九鎮(zhèn)村級公路的實際，如果是在2005年后修筑4.5米路面的水泥路，除去缺口資金增大的因素外，僅征收田地和拆遷戶的安置問題就難以處置妥當。所以，天九鎮(zhèn)黨委、政府認識到這是一個千載難逢的公路建設(shè)好機遇，毅然決定抓機遇，舉全鎮(zhèn)之力打好通村公路水泥硬化建設(shè)攻堅戰(zhàn)，并為加大建設(shè)力度，果斷地把2004年定為“通村公路水泥硬化建設(shè)年”。

三、高度重視，健全工作保障機制。

天九鎮(zhèn)通過四項有力舉措保障工作的順利開展：一是成立了以政府鎮(zhèn)長為組長，以分管黨建及交通工作的副書記和黨務(wù)副鎮(zhèn)長為副組長，以辦公室主任、財政所長、土管所長、林管站長、水利站長、供電所長、司法所長為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組全面負責組織指導和協(xié)調(diào)工作；二是在有通村公路硬化建設(shè)任務(wù)的各村成立包含鎮(zhèn)村干部和村民代表在內(nèi)的道路硬化理事會。理事會負責建設(shè)缺口資金的籌措和施工監(jiān)理等工作；三是明確了通村公路硬化工作議事機制。黨委會、黨政聯(lián)席會每月專題研討工作1次，各村理事會每半月專題小結(jié)匯報工作1次，領(lǐng)導小組每月督查通報工作1次；四是明確了工作責任追究制。掛村的鎮(zhèn)領(lǐng)導為第一責任人，包村鎮(zhèn)干部為主要責任人，村黨支部書記為具體責任人。

四、深入宣傳，遵循廣大群眾民意。

天九鎮(zhèn)的做法主要有三項：一是營造了工作開展的良好氛圍。通村公路水泥硬化工作開展以來，該鎮(zhèn)在鎮(zhèn)村公路主干線都樹立了大型宣傳牌，各村書寫永久性標語5條以上，向全鎮(zhèn)5300戶農(nóng)戶都發(fā)放了宣傳單；二是在計劃實施通村公路硬化建設(shè)的村要求召開“三會”，即議事懇談會議、村民代表會議和村民聽證會議，有80%以上的農(nóng)戶同意簽字后報鎮(zhèn)政府審批；三是鎮(zhèn)政府在審批上把握“四不”原則，即：宣傳發(fā)動工作程序不到位的不準建設(shè)，不經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組現(xiàn)場辦公的不準建設(shè)，缺口資金無來源的不準建設(shè)，村民無積極性的不準建設(shè)。

以上做法既保證了通村公路硬化工作的順利開展，又為缺口資金的籌措奠定了厚實的基礎(chǔ)。如風雨亭至桃西6公里的路面硬化，就是九曲村和桃西村的村民紛紛到鎮(zhèn)要求建設(shè)，并表示別的村能建他們也能建，缺口資金會通過自愿捐資和向外募捐來籌集。僅僅過了一個半月，公路建設(shè)缺口資金就100%的完成，道路也已全線竣工。

五、群策群力，廣開資金籌措渠道。

通村公路硬化投資大，而稅費改革后，鎮(zhèn)級經(jīng)濟相對薄弱，且調(diào)控能力較差，單靠鎮(zhèn)政府自身財力難以解決。天九鎮(zhèn)運用多種手段拓寬籌資渠道，形成多元化、多層次、多形式的投融資方式。

天九鎮(zhèn)通村公路硬化建設(shè)資金籌措渠道有：一是經(jīng)上級交通主管部門驗收后，按國家、省、市、縣有關(guān)政府給予的補助金。其標準為：水泥路面寬3.5米至4.5米每公里補助9萬元；二是充分利用地理和資源等優(yōu)勢，吸引境內(nèi)外經(jīng)濟組織獨資、合資、合作參與投資的資金。如九曲至坪布崗的3公里公路就是天九鎮(zhèn)政府與明竣公司聯(lián)合建設(shè)的；三是聯(lián)誼在外的有經(jīng)濟實力的家鄉(xiāng)知名人士爭取的資金。如風雨亭至桃西6公里道路就是在原籍天九鎮(zhèn)桃西村，現(xiàn)任江西格林科爾集團有限公司副總裁徐聲安先生的牽頭下實現(xiàn)硬化的。原籍天九鎮(zhèn)新坳村，現(xiàn)在廣東省創(chuàng)業(yè)的黃淦勇先生一次就為天花至油田公路捐款11.2萬元；四是國債項目資金。如九曲至新聯(lián)2公里的公路改造；五是向市直、縣直各單位爭取的幫扶資金：如東山至紅陽7公里的公路就向掛點紅陽村幫扶的市政府辦公廳爭取了10萬元資金；六是感召在外的經(jīng)商和務(wù)工人員捐資。2004年，在外的經(jīng)商和務(wù)工人員為家鄉(xiāng)通村公路硬化建設(shè)捐款就達26萬元；七是采取村民“一事一議”和募集車輛建設(shè)力、民工建設(shè)力、義務(wù)投勞的方式廣泛籌集的社會資金。

六、嚴格管理，確保公路建設(shè)質(zhì)量

為高質(zhì)量完成建設(shè)項目，確保公路質(zhì)量，天九鎮(zhèn)主要采取以下措施：一是把好了施工隊伍的市場準入關(guān)。所選的施工隊伍都是素質(zhì)高、管理嚴、技術(shù)過硬、經(jīng)驗豐富的隊伍；二是全面抓好了“四制”、“三個體系”和“三項制度”的落實。即：項目法人制、工程招標制、工程監(jiān)理制、合同管理制（四制）；政府監(jiān)督體系、社會監(jiān)理體系、企業(yè)自檢質(zhì)量保證體系（三個體系）；項目質(zhì)量登記制度、工作質(zhì)量終身負責制度和責任追究制度（三項制度）。

此外，各村成立的“道路硬化理事會”的施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)理，也有效地保證了公路硬化建設(shè)質(zhì)量。

天九鎮(zhèn)通村公路硬化大大改善了該鎮(zhèn)交通狀況，加大了該鎮(zhèn)對外經(jīng)濟技術(shù)和物資交流，加快了優(yōu)勢資源開發(fā)、進一步壯大了富民主導產(chǎn)業(yè)，也優(yōu)化了該鎮(zhèn)的招商引資環(huán)境，提升了經(jīng)濟競爭能力，必將促進該鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。