第一篇：“突發(fā)公共事件處理工作計劃”政府工作計劃

一、突發(fā)公共事件的內(nèi)容

（一）自然災(zāi)害：破壞性地震；地質(zhì)災(zāi)害；氣象水文災(zāi)害，如干旱、洪澇、大風(fēng)、濃霧、冰雪、暴雨、雷電等。

（二）事故災(zāi)難：生產(chǎn)類，如危險化學(xué)品事故、礦山事故、建筑施工突發(fā)事故等；交通類，如交通運營、道路搶險、橋梁突發(fā)事故、道路交通事故等；市政設(shè)施類，如公共供水突發(fā)事件、重特大電力突發(fā)事件、燃?xì)馐鹿实?；社會環(huán)境類，如火災(zāi)事故、環(huán)境污染事故等。

（三）公共衛(wèi)生事件：中毒類，如食物中毒事件、職業(yè)中毒事件等；疫病類，如重特大傳染病疫情、重大動物疫病等。

（四）社會安全事件：突發(fā)恐怖襲擊事件、重大刑事案件、重大群體性上訪事件、公共場所滋事事件、民族宗教群體性突發(fā)事件、影響校園安全事件等。

二、組織保障

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：社區(qū)書記

副組長：社區(qū)主任

成 員：社區(qū)“兩委”成員

（二）應(yīng)急值班室

社區(qū)在警務(wù)室（或相關(guān)辦公室）設(shè)立社區(qū)應(yīng)急值班室，并開通應(yīng)急電話，向群眾公布應(yīng)急電話號碼和移動電話號碼。應(yīng)急行動時，應(yīng)急值班室安排專人值班，確保信息暢通。

（三）信息接報員

每個社區(qū)確定2?3人為應(yīng)急信息接報員，負(fù)責(zé)接報群眾上報的突發(fā)公共事件和向上級及時報送信息?，F(xiàn)階段，信息接報員原則上由社區(qū)主任、專職副書記或治保主任擔(dān)任，聯(lián)系電話對外公布，并保持通信暢通。

（四）應(yīng)急自救分隊

以民兵聯(lián)防隊、志愿者隊伍為基礎(chǔ)，分設(shè)義務(wù)消防、紅十字救護、義務(wù)醫(yī)療等小分隊，指定具體負(fù)責(zé)人，明確各小分隊緊急救援任務(wù)、職責(zé)，并公布聯(lián)系電話。

三、應(yīng)急宣傳和預(yù)測預(yù)警

（一）應(yīng)急宣傳

1．社區(qū)通過廣播、宣傳欄、致居（村）民的一封信等形式，廣泛宣傳有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急的法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強居（村）民的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。

2．將社區(qū)應(yīng)急值

班室、信息接報員和應(yīng)急自救小分隊的主要人員、聯(lián)系電話等相關(guān)信息制作成宣傳標(biāo)識懸掛、張貼在社區(qū)醒目位置，或制作成便民卡片發(fā)至每家每戶，便于居（村）民在發(fā)生突發(fā)公共事件時能及時上報信息。

（二）預(yù)測預(yù)警

1．社區(qū)要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機制。社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警工作，定期組織查找安全隱患，開展風(fēng)險分析和評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

2．根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

3．預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、社區(qū)網(wǎng)站、警報器、宣傳車或居民小組長逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群、學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

四、突發(fā)公共事件信息報告

（一）社區(qū)每一個居（村）民都有向上級機關(guān)舉報突發(fā)公共事件隱患和報告突發(fā)公共事件發(fā)生信息的權(quán)利和義務(wù)。

（二）突發(fā)公共事件發(fā)生后，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在第一時間向社區(qū)應(yīng)急值班室或信息接報員報告突發(fā)事件信息，緊急時要報警。

（三）社區(qū)應(yīng)急值班室或信息接報員在接報后10分鐘內(nèi)向街道應(yīng)急值班室報告突發(fā)事件信息，緊急時要報警。

（四）報告內(nèi)容為事件發(fā)生的時間、地點、現(xiàn)場傷亡或損失等簡要情況。

五、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置流程

（一）到達現(xiàn)場

發(fā)生突發(fā)公共事件后，社區(qū)書記、主任應(yīng)立即帶應(yīng)急小分隊成員趕到現(xiàn)場，并快速進行先期緊急處置。

（二）快速報告

向街道應(yīng)急值班室或報警，要求增派應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資現(xiàn)場救援。

（三）投入先期救援

1．救援原則：一是以人為本，先救傷員，后救物資，避免人員更多傷亡；二是量力而行，在現(xiàn)場應(yīng)急資源不足或高危險狀態(tài)下，應(yīng)同時注意應(yīng)急救援人員的生命安全，等待上級專業(yè)救援隊伍現(xiàn)場增援。

2．重點救援對象：將孤、老、病、殘和五保戶列為重點保護對象，優(yōu)先安置。

3．疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員：及時組織疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員至安全地帶或緊急避難所。

4．控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展：防止次生、衍生二次事故。

（四）協(xié)助上級處置

1．與第一時間趕到現(xiàn)場的上級領(lǐng)導(dǎo)共同開展先期處置。

2．協(xié)助先期趕到現(xiàn)場的相關(guān)部門應(yīng)急隊伍開展應(yīng)急處置。

3．為上級現(xiàn)場指揮部提供指揮辦公場所（社區(qū)辦公室、社區(qū)警務(wù)室等），為相關(guān)部門的應(yīng)急隊伍提供后勤保障等。

六、應(yīng)急保障工作

（一）應(yīng)急物資儲備

1．社區(qū)，特別是事故頻發(fā)的社區(qū)，必須儲備一定的應(yīng)急物資。如防火、防汛抗旱、抗震救災(zāi)等必需的應(yīng)急物資。

2．社區(qū)應(yīng)為應(yīng)急小分隊配備必要的通訊工具和應(yīng)急設(shè)備，如滅火器、手電筒、喇叭、雨衣等。

3．負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和場所的臨時征用和借用。如單位或個人的小型汽車、貨車、農(nóng)用車、摩托車等交通工具或場所，在上級救援隊伍未到達現(xiàn)場時，可依法臨時征用，用于現(xiàn)場急送傷病員或現(xiàn)場應(yīng)急處置。若有損壞，按有關(guān)規(guī)定予以賠償。

（二）應(yīng)急避難場所

1．社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的各類學(xué)校應(yīng)為社區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)提供緊急避難場所。如社區(qū)辦公和服務(wù)用房，轄區(qū)內(nèi)的中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等。

2．選擇附近的公園、廣場、校園等公共設(shè)施，以及其他開闊地帶作為避難場地。

3．駐社區(qū)企業(yè)的空置廠房或其他房屋可臨時征用使用。

七、災(zāi)后恢復(fù)重建和善后處理

（一）負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)與重建，社區(qū)應(yīng)根據(jù)所在地實際和抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗制定具體措施，迅速組織居（村）民災(zāi)后自救，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

（二）負(fù)責(zé)做好死傷者的善后處理和對死者家屬的撫恤工作。

（三）協(xié)助上級政府和有關(guān)部門做好事件事故調(diào)查工作。

（四）協(xié)助上級政府和有關(guān)部門做好賑災(zāi)工作。

（五）及時統(tǒng)計上報人員傷亡情況和經(jīng)濟損失情況。

八、培訓(xùn)、演練和獎懲

1．培訓(xùn)。社區(qū)要有組織、有計劃地為居（村）民提供減災(zāi)知識和技能培訓(xùn)，將防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)納入社區(qū)干部、居（村）民小組長、居（村）民代表的培訓(xùn)內(nèi)容，特別是要加強對社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各應(yīng)急小分隊成員的專門培訓(xùn)。

2．演練。社區(qū)每年不定期組織突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專項演練，由社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動群眾，普及防災(zāi)減災(zāi)知識和技能，切實提高社區(qū)應(yīng)急救援能力。

3．獎懲。社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制，對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的人員要給予表彰和獎勵。

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第二篇：談?wù)绾螒?yīng)對突發(fā)公共事件

談?wù)绾螒?yīng)對突發(fā)公共事件

2003年“非典”爆發(fā)、重慶開縣“井噴”事故，2004年“禽流感”事件、北京密云“虹橋”踩踏事故，2005年江蘇淮安氨氣泄漏、安徽“疫苗”事件、四川“豬鏈球菌”事件，臺風(fēng)侵襲，一次又一次的礦難，這些都給政府提出了嚴(yán)峻的考驗，如何應(yīng)對突發(fā)的公共事件，下面談以一下自己的看法：

首先，政府應(yīng)該建立突發(fā)公共事件一整套完善預(yù)測機制，其中，既有預(yù)防科技預(yù)測，又有應(yīng)對社會矛盾的預(yù)測，加大科技投入，嚴(yán)把預(yù)測之口。

第二，加大對公共應(yīng)急突發(fā)事件的知識宣傳，讓老百姓遇到問題時本能地減少損失，如針對煤礦事件，老百姓應(yīng)該知道如何避免損失。

第三，嚴(yán)格執(zhí)行各項應(yīng)對措施，對防礙執(zhí)行予以處罰，必要時給予法律上地懲罰，加強落實。第四，加強事故發(fā)生后反饋，事后，要在最快的時間內(nèi)向上級報，采取防治擴大危害性手段。第五，國家財政要留有必要地應(yīng)急突發(fā)事件資金，在事故發(fā)生時，可以支援。

第六，加大政府人員地配備，做到事故發(fā)生后派出兵將上陣，加大公務(wù)員隊伍素質(zhì)。

第七，完善各部門協(xié)調(diào)機制，當(dāng)事故發(fā)生時，各部門聯(lián)合成一個有機體，減少不必要地浪費，盡早努力搶救。

第七，我們要形成官民同心地國民已知自救。

第八，完善相應(yīng)法律，用法律手段制止不必要地突發(fā)事件，加強依法性。

第十，政府各部門之間有一個有機指揮機制，遇事不亂，有序進行處理，避免不必要損失。

第十，我們齊心協(xié)力，共同致力于突發(fā)公共事件預(yù)防合治理機制之中。

為我們現(xiàn)代化創(chuàng)造更美好和諧的明天。（2006年申論試卷）

7、避免主旨句概括過大或過虛，產(chǎn)生一種務(wù)虛和不真實的感覺，這是常見的毛病。如

重視突發(fā)公共事件能力提高

一、堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”思想。

二、堅持政黨統(tǒng)一體制。

三、完善應(yīng)急預(yù)案。

四、提高執(zhí)政能力。（2006年試卷）

從標(biāo)題看，作者所反映的主旨內(nèi)容使明確的，但是，表現(xiàn)主旨句的觀點太務(wù)虛，與標(biāo)題的主題不相符。如何成功應(yīng)對公共突發(fā)事件

一、發(fā)展經(jīng)濟是基礎(chǔ)。

二、政治穩(wěn)定是核心。

三、完善法律是保障。

四、組織能力是關(guān)鍵。（2006年試卷）

第三篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案

XX單位

突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案

一、總則

第一條 為了控制和減輕突發(fā)公共事件造成的危害，提高抗災(zāi)防護和應(yīng)急處置能力，保障干部職工生命、國家稅款和其他財產(chǎn)安全，確保稅收工作的正常開展，特制定本預(yù)案。

第二條 本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，影響稅收工作秩序，危及公共安全的事件，包括：

（一）社會安全性突發(fā)公共事件。主要指稅收征納關(guān)系重大沖突；大規(guī)模群體性上訪事件；社會人員到稅務(wù)機關(guān)滋事；干擾稅務(wù)機關(guān)正常辦公的其他事件。

（二）自然災(zāi)害性突發(fā)公共事件。主要指暴雨、冰雹等氣象災(zāi)害；地震直接災(zāi)害和次生災(zāi)害；山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害；其他可能引發(fā)嚴(yán)重后果的自然災(zāi)害。

（三）事故性突發(fā)公共事件。主要指交通事故；電力、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故；辦公樓、稅收票證、發(fā)票存儲場所、機關(guān)食堂、職工宿舍火災(zāi)以及其他災(zāi)害等。

（四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要指可能造成干部職工健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他影響公共健康事件。

此外，還包括上級主管部門及縣委、縣政府下達的其他突發(fā)公共事件。

第三條 本預(yù)案適用于XX單位系統(tǒng)突發(fā)公共事件。

第四條 處置突發(fā)公共事件，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、全員參與的原則，做到常備不懈、超前預(yù)警、快速反應(yīng)、高效處置。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

第五條 成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由局長擔(dān)任，副組長由副局長及紀(jì)檢組長擔(dān)任，成員由稽查局、各股、室、所、辦稅廳負(fù)責(zé)人擔(dān)任。應(yīng)急辦公室設(shè)在縣局辦公室。

第六條 XX單位局突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要職責(zé)分工是：辦公室負(fù)責(zé)重要會議的組織，重要文件的起草，相關(guān)信息的收集、報告和新聞發(fā)布，負(fù)責(zé)專項資金計劃的落實、經(jīng)費和應(yīng)急處理工作的后勤保障；辦稅服務(wù)廳各類稅收統(tǒng)計資料，稅收票證、庫存發(fā)票的安全管理；征管股負(fù)責(zé)稅收征管秩序的維護和恢復(fù)，征管檔案、稅源檔案的安全管理；人教科負(fù)責(zé)人員調(diào)度、排查、收攏、疏散和傷亡人員的慰問、撫恤工作，組織發(fā)動救災(zāi)賑災(zāi)的捐款捐物活動；監(jiān)察室負(fù)責(zé)違規(guī)、違紀(jì)人員的處理工作；信息中心負(fù)責(zé)大集中系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全運行的保障工作，突發(fā)事件期間的指揮系統(tǒng)通訊保障；其他股室根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排開展工作。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)案

第七條 局內(nèi)各部門要認(rèn)真組織做好全員防災(zāi)抗災(zāi)教育工作，普及緊急避險、自救互救和急救知識，開展以臺風(fēng)、洪災(zāi)、火險、地震等高頻次突發(fā)事件為背景的緊急自救互救和逃生演練，并做好各項活動記錄，提高突發(fā)公共事件應(yīng)對能力。

第八條 局內(nèi)各派出機構(gòu)要在總體預(yù)案的指導(dǎo)下，分別建立起本單位的應(yīng)急預(yù)案，形成全系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系，每年要對本單位進行突發(fā)公共事件風(fēng)險評估與情況預(yù)測，并形成書面報告，每年年初報局辦公室備查。

第九條 突發(fā)公共事件按其嚴(yán)重性、可控性、緊急程度和影響范圍，分為四個等級：

（一）四級突發(fā)公共事件。是指事態(tài)簡單，對人身安全、國家財產(chǎn)和稅收工作秩序影響較小，依靠本局或當(dāng)?shù)亓α考纯商幹玫囊话阈酝话l(fā)公共事件。

（二）三級突發(fā)公共事件。是指事態(tài)比較復(fù)雜，對人身安全、國家財產(chǎn)和稅收工作秩序影響較大，需由多個部門共同參與處置的較大突發(fā)公共事件。

（三）二級突發(fā)公共事件。是指事態(tài)復(fù)雜，對人身安全、國家財產(chǎn)和稅收工作秩序造成嚴(yán)重?fù)p害，需多個職能部門共同參與處置的重大突發(fā)公共事件。

（四）一級突發(fā)公共事件。是指事態(tài)極其復(fù)雜，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和稅收工作秩序，對人身安全和國家財產(chǎn)造成特大損害，需動員全系統(tǒng)或上級力量聯(lián)合處置的特別重大突發(fā)公共事件。

四、啟動與實施

第十條 突發(fā)公共事件發(fā)生后，要立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，緊急情況下要根據(jù)具體事件需要，先行向警方報警臺、醫(yī)院急救臺求救求援，再向上報告。

報告分為初次報告、階段報告和總結(jié)報告。

1.初次報告應(yīng)說明事件發(fā)生地點與時間、傷亡人數(shù)、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施、處置能力、聯(lián)系人員和方式等。

2.階段報告應(yīng)說明事件發(fā)展變化趨勢、處理情況、救急物資需求等，并對初次報告的內(nèi)容進行補充、修正。階段性報告應(yīng)在事件處理過程中隨時報告。

3.總結(jié)報告應(yīng)說明事件發(fā)生的過程、原因、存在問題及防范和處理建議等?？偨Y(jié)報告應(yīng)在事件處理完畢5日內(nèi)報告。

第十一條 發(fā)生二級以上突發(fā)公共事件，突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織人員趕赴現(xiàn)場，開設(shè)現(xiàn)場指揮部，開展下列工作：

（一）啟動相應(yīng)事件的應(yīng)急處置預(yù)案系統(tǒng)；

（二）聽取先期處置情況，了解人員傷亡、財產(chǎn)損失及傷員救護情況；

（三）組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場的人力、物力，開展進一步的處置工作；

（四）根據(jù)事態(tài)變化提出相應(yīng)的應(yīng)急解決方案，必要時果斷請求政府支援。

第十二條 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在先期處置的基礎(chǔ)上，主要開展下列工作：

（一）迅速控制事態(tài)和現(xiàn)場，維護秩序；

（二）立即搶救傷員，疏散轉(zhuǎn)移干部職工，轉(zhuǎn)移并保存相關(guān)稅收工作設(shè)備及重要資料，開展事件調(diào)查工作；

（三）協(xié)助有關(guān)部門，快速堵塞事故源，展開救火、排爆、工程搶險、搶救公私財物等救援行動。

第十三條 處置突發(fā)公共事件，要區(qū)分性質(zhì)、類別，遵循下列基本原則：

（一）人民內(nèi)部矛盾的群體性事件，以教育疏導(dǎo)為主；

（二）敵我矛盾性質(zhì)的暴力恐怖事件，應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門快速搶險救援，保護重點目標(biāo)，控制社會影響，協(xié)查暴力恐怖分子；

（三）自然災(zāi)害性突發(fā)公共事件，應(yīng)減少損失，恢復(fù)重建，妥善安置；

（四）事故災(zāi)難性突發(fā)公共事件，應(yīng)減少人員傷亡，降低財產(chǎn)損失，做好善后工作；

（五）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)依靠科學(xué)，強化救治，依法管理，防止擴散。

第十四條突發(fā)公共事件發(fā)生后，相關(guān)稅務(wù)機關(guān)要嚴(yán)格遵守新聞發(fā)布制度，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一對外發(fā)布。

五、善后和終止

第十五條 按照分級管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好下列善后工作：

（一）組織受災(zāi)（難）職工轉(zhuǎn)移安置；

（二）進行物資救濟和資金支持；

（三）探望傷病職工、死者家屬；

（四）慰問受災(zāi)職工和搶險救災(zāi)人員；

（五）組織稅收工作設(shè)施維修恢復(fù)，確保災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；

（六）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；

（七）其他善后工作。

第十六條 事件發(fā)生地稅務(wù)部門要配合有關(guān)部門依照法定程序，開展災(zāi)害和事故損失評估，事件（案件）調(diào)查，認(rèn)定責(zé)任，做出結(jié)論。

六、附 則

第十七條 突發(fā)公共事件發(fā)生后，除立即啟動本預(yù)案外，特定性質(zhì)和類別的突發(fā)公共事件，如已制訂有專項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的，還應(yīng)具體根據(jù)事件性質(zhì)和類別同時啟動專項應(yīng)急預(yù)案。

第十八條 本預(yù)案由XX單位負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

XX單位

二○一○年二月一日

第四篇：傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理工作計劃

龍華鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理

工作計劃

一、工作目標(biāo)

（一）.依據(jù)《傳染病防治法》，建立并完善傳染病監(jiān)測報告與處理機制,保障傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)正常運行。

（二）.使2012年傳染病報告率達到100%、報告及時率達到95%、報告準(zhǔn)備率達到95%以上。

二、具體措施

（一）.組織領(lǐng)導(dǎo)：成立傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理工作的計劃、協(xié)調(diào)、落實及督查工作。

（二）.具體內(nèi)容：

1.培訓(xùn)：由專人負(fù)責(zé)定期對醫(yī)院醫(yī)護人員進行傳染病防治知識、技能及報告管理的培訓(xùn)。

2.發(fā)現(xiàn)、登記：規(guī)范填寫門診日志、入/出院登記簿、X線室或化驗室檢測結(jié)果登記簿。首診醫(yī)生在診療過程中發(fā)現(xiàn)傳染病病例、疑似病例時，必須認(rèn)真填寫門診日志、出入院登記簿，并由首診醫(yī)生或其他執(zhí)行職務(wù)的人員負(fù)責(zé)按照要求填寫《中華人民共和國傳染病報告卡》。

3.報告

（1）報告程序與方式：使用傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)報告,《傳染病報告卡》按時間及病種順序整理歸檔，作為醫(yī)院報告?zhèn)魅静〉臉I(yè)務(wù)依據(jù)。根據(jù)疫情，當(dāng)懷疑有傳染病暴發(fā)流行的可能時，應(yīng)依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》向同級和上級衛(wèi)生行政部門報告。

（2）報告時限：發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染性高致病性禽流感及其他按甲類管理傳染病的病例或疑似病例時，或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時，應(yīng)于2小時內(nèi)將傳染病報告卡通過網(wǎng)絡(luò)報告。

對其他乙、丙類傳染病病例、疑似病例和規(guī)定報告的傳染病病原攜帶者，在診斷后實行網(wǎng)絡(luò)直報的責(zé)任報告單位應(yīng)于24小時內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)報告。

（3）建立傳染病報告自查機制，每天由專人負(fù)責(zé)對傳染病漏報、遲報進行查補，做好傳染病報告的訂正和補報工作，對漏報的傳染病病人，應(yīng)及時補報。

（4）傳染病病種報告、報告卡填寫等工作按照國家法律、法規(guī)及有關(guān)管理規(guī)范執(zhí)行。

（5）建立傳染病報告獎懲制度，對于漏報、錯報、遲報的相關(guān)責(zé)任人依據(jù)獎懲制度進行處罰。

4.處理

（1）病例處置及轉(zhuǎn)診。對傳染病患者，應(yīng)就地隔離治療，對于嚴(yán)重的傳染病患者，應(yīng)將病人及其病歷記錄復(fù)印件一并轉(zhuǎn)至具備相應(yīng)

救治能力的醫(yī)療機構(gòu)。

（2）消毒處理。依照法律、法規(guī)的規(guī)定，定期對醫(yī)院內(nèi)被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物，實施消毒和無害化處置。

（3）病例的流行病學(xué)調(diào)查和隨訪。協(xié)助疾病控制機構(gòu)做好流行病學(xué)調(diào)查和重點管理傳染病居家病例的隨訪工作。

（4）密切接觸者管理。協(xié)助疾病控制機構(gòu)查找密切接觸者，按照有關(guān)要求協(xié)助做好管理工作。

龍華衛(wèi)生院

2011年12月22日

第五篇：街道辦事處處理突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

街道辦事處

維護社會穩(wěn)定、處理轄區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

為了創(chuàng)建安全穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，確保轄區(qū)社會大局穩(wěn)定，按照市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)要求，結(jié)合本轄區(qū)的實際，特制定此應(yīng)急預(yù)案如下：

1.總則

1.1 制定預(yù)案目的和依據(jù)

為提高辦事處保障轄區(qū)內(nèi)公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全，促進“平安轄區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建“和諧社會”，依據(jù)國家、省、市、區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和突發(fā)公共事件應(yīng)急工作要求，結(jié)合辦事處實際，制定本預(yù)案。

1.2 突發(fā)公共事件分類和分級

1.2.1 根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

(1)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害等。

(2)事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，火災(zāi)事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染等。

(3)公共衛(wèi)生事故。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情以及其它嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

(4)社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，重大刑事案件，群體性事件和涉外突發(fā)公共事件等。

1.2.2 各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級(特別重大)、II級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。國家有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(1)一般突發(fā)公共事件指事態(tài)比較簡單，僅對轄區(qū)較小范圍內(nèi)的社會財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，但只需要街道辦事處或街道有關(guān)部門就能夠處置的突發(fā)公共事件。

(2)較大突發(fā)公共事件指事態(tài)比較復(fù)雜，僅對轄區(qū)一定范圍內(nèi)的社會財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要區(qū)政府調(diào)度轄區(qū)有關(guān)部門或由區(qū)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)處置的突發(fā)公共事件。

(3)重大突發(fā)公共事件指事態(tài)復(fù)雜，對一定范圍內(nèi)的社會財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失 或環(huán)境污染等后果，需要市、區(qū)專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)或事件主管單位調(diào)度市、區(qū)有關(guān)部門、區(qū)政府相關(guān)單位聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。

(4)特別重大突發(fā)公共事件指事態(tài)非常復(fù)雜，對本市政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成 特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要市或市以上突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)公共事件。

1.2.3 按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，可分為一般（IV級）、較重（III級）、嚴(yán)重（II級）、特別嚴(yán)重（I級）四級預(yù)警，并以此采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

(1)藍色預(yù)警（IV級）：預(yù)計將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

(2)黃色預(yù)警（III級）：預(yù)計將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

(3)橙色預(yù)警（II級）：預(yù)計將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

(4)紅色預(yù)警（I級）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。

1.3 應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急管理工作的原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，資源整合。

1.4 應(yīng)急預(yù)案的組成和適用范圍

辦事處管轄范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件，適用本預(yù)案。

北書店突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，包括：

(1)街道應(yīng)急預(yù)案。街道應(yīng)急預(yù)案是全街道預(yù)案體系的總綱，是街道應(yīng)對突發(fā)公共事件而制定的規(guī)范性文件，由街道辦事處負(fù)責(zé)制定，報區(qū)政府備案。

(2)專項預(yù)案。是街道應(yīng)對各專項突發(fā)公共事件或重大節(jié)日活動期間突發(fā)公共事件而制定的預(yù)案，由街道辦事處負(fù)責(zé)制定，報區(qū)政府備案。

(3)各社區(qū)應(yīng)急預(yù)案。各村突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，由各村根據(jù)各自實際制定，報街道辦事處備案。

(4)轄區(qū)內(nèi)重點企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。重點企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，由各企事業(yè)單位制定，報街道辦事處備案。

2.組織指揮體系與應(yīng)急聯(lián)動體系

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)

街道突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并成立北書店突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中心，決定和部署本街道突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

應(yīng)急指揮中心總指揮由街道辦事處書記擔(dān)任，副總指揮由街道辦事處副書記擔(dān)任，成員由各職能科室負(fù)責(zé)人及各社區(qū)主任、各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

主要職責(zé)：貫徹實施上級有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的重要精神和指導(dǎo)意見；研究部署本街道突發(fā)公共事件應(yīng)急工作體系建設(shè)；按照規(guī)定和程序發(fā)布和解除預(yù)警信息；在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件時，決定啟動本街道突發(fā)應(yīng)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并實施組織指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)方面予以支持；發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件和不能有 效控制的一般突發(fā)公共事件時，及時報告上級應(yīng)急指揮機構(gòu)處置；應(yīng)急處置結(jié)束后有關(guān)信息的發(fā)布和解除。

2.2 辦事機構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦主任由街道分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由黨政辦主任兼任，各職能科室負(fù)責(zé)人為應(yīng)急辦成員。辦公室設(shè)在街道黨政辦。

主要職責(zé)：執(zhí)行街道應(yīng)急指揮中心的決定，綜合協(xié)調(diào)街道突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。具體承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促落實街道應(yīng)急指揮中心的決定事項；組織編制和修訂街道應(yīng)急預(yù)案，組織審定基層單位制訂相應(yīng)預(yù)案；綜合協(xié)調(diào)全街道應(yīng)急管理建設(shè)及應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)工作；及時向區(qū)應(yīng)急辦報送有關(guān)應(yīng)急工作進展情況；突發(fā)事件對外宣傳報道；街道應(yīng)急指揮中心的日常工作等。

2.3 應(yīng)急聯(lián)動指揮體系

街道應(yīng)急辦要保證與市、區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)和各村、各單位應(yīng)急指揮機構(gòu)保持通訊暢通，在突發(fā)事件發(fā)生時，第一時間報告現(xiàn)場情況，并將上級的指示、準(zhǔn)確傳達到應(yīng)急處置實施主體。

2.4 應(yīng)急專業(yè)小組

街道應(yīng)急指揮中心下設(shè)七個應(yīng)急專業(yè)小組：搶險救災(zāi)組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組，后勤保障組、善后處理組、調(diào)查評估組、信訪接待組。

搶險救災(zāi)組：由街道分管武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由武裝部牽頭，組織事故發(fā)生單位、派出所、民兵、工商、供水、供電、水利、通訊、城建、交通、衛(wèi)生、畜牧、應(yīng)急分隊的部分人員，組成搶險救災(zāi)組。其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)對現(xiàn)場受傷人員的救助，進行工程搶險、搶修、維護、處置、清理現(xiàn)場等工作。

治安保衛(wèi)組：由街道分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由派出所牽頭，組織事故單位、派出所、綜治辦、聯(lián)防民兵、應(yīng)急分隊的部分人員，組成治安保衛(wèi)組。負(fù)責(zé)做好相應(yīng)治安保衛(wèi)、警戒工作。

醫(yī)療防疫組：由街道分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由衛(wèi)生院牽頭，組織事故發(fā)生單位、中心衛(wèi)生院、村級醫(yī)務(wù)室部分專業(yè)人員，組成醫(yī)療防疫組。主要負(fù)責(zé)對傷員的現(xiàn)場搶救，送醫(yī)院救治及醫(yī)療器械、血源和藥品保障、現(xiàn)場消毒、防疫等工作。

后勤保障組：由街道分管后勤事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由黨政辦牽頭，組織事故發(fā)生單位、黨政辦公室、團委、婦聯(lián)，組成生活保障組。負(fù)責(zé)發(fā)放救援的飲食、飲水及休息場所、交通工具、通訊工具的安排和調(diào)度。

善后處理組：由街道分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由民政辦牽頭，組織事故發(fā)生單位、民政辦、紅十字會、婦聯(lián)、司法所組成善后處理組。做好安置受災(zāi)人員生活，處理死難人員尸體，事故傷亡人員家屬的解釋、安撫工作，穩(wěn)定家屬情緒，接受和管理社會捐贈。

調(diào)查評估組：由街道分管應(yīng)急工作、紀(jì)律監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由紀(jì)工委牽頭，組織事故發(fā)生單位、黨政辦、紀(jì)工委、派出所、司法所等單位的人員，吸收專業(yè)評估人員，組成調(diào)查評估組。負(fù)責(zé)調(diào)查事件起因，分析各方、各類責(zé)任，評估處置結(jié)果，形成報告材料上報黨工委。

信訪接待組：由街道分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由信 訪辦牽頭，組織紀(jì)工委、司法所、組成信訪接待組。負(fù)責(zé)做好上訪，特別是群體性上訪的接待、說服、疏導(dǎo)工作。

3.預(yù)測預(yù)警

3.1 信息監(jiān)測

街道綜治辦、信訪辦、司法所、派出所等職能部門及各社區(qū)、各單位建立健全突發(fā)公共事件信息排查制度，加強對可能造成重大影響或公共安全信息的收集、分析和監(jiān)測，及時向街道應(yīng)急辦報告，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.2 信息預(yù)警

預(yù)警由街道應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布和解除，或由區(qū)專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布和解除。其它級別預(yù)警信息由街道應(yīng)急指揮中心根據(jù)上級應(yīng)急指揮機構(gòu)和各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)的要求，及時發(fā)布或解除預(yù)警警報。

3.3 信息報告

發(fā)生突發(fā)公共事件的社區(qū)、有關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)公共事件的報告后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)報街道應(yīng)急辦；事件發(fā)生30分鐘內(nèi)，經(jīng)核實后，街道應(yīng)急辦將事故內(nèi)容報告區(qū)應(yīng)急辦及應(yīng)急主管部門，不遲報、瞞報、漏報、謊報。

報告內(nèi)容包括：時間、地點、人員、事情經(jīng)過、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。

4.應(yīng)急響應(yīng)和處置

4.1先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地所在社區(qū)、有關(guān)單位要根據(jù)實際情況按要求在第一時間內(nèi)向街道應(yīng)急辦如實報告，同時實施現(xiàn)場控制。

街道應(yīng)急辦在突發(fā)公共事件發(fā)生后，或接到有關(guān)報告后，應(yīng)立即通知街道應(yīng)急指揮中心成員和有關(guān)單位，按照職責(zé)要求開展工作，控制事態(tài)，同時向區(qū)應(yīng)急辦報告。

4.2 應(yīng)急處置

街道應(yīng)急指揮中心在接到發(fā)生突發(fā)公共事件報告后，應(yīng)分析判斷事件進展?fàn)顩r，進行綜合評估，及時決定是否啟動預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案啟動后，街道應(yīng)急指揮中心應(yīng)迅 速成立現(xiàn)場指揮部，立即通知相關(guān)專業(yè)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人，組織人員及時趕赴現(xiàn)場。各小組按照職責(zé)范圍迅速展開應(yīng)急處置。參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的社區(qū)和 有關(guān)單位，應(yīng)在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作。

4.3 分級響應(yīng)

一旦發(fā)生先期處置、應(yīng)急處置仍不能控制的一般公共事件，判斷可能出現(xiàn)跨區(qū)域、大面積和發(fā)展為嚴(yán)重危害的態(tài)勢時，或是發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，街道應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時向區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)報告和請求支援。按照國家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由上級人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)或其專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)負(fù)責(zé)處置的，在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)沒有啟動相應(yīng)預(yù)案之前，由街道應(yīng)急指揮中心按本預(yù)案規(guī)定積極開展應(yīng)急處置；在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動相應(yīng)預(yù)案后，街道應(yīng)急指揮中心及各部門各單位應(yīng)全力配合上級應(yīng)急指 揮機構(gòu)開展處置工作。

4.4 應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由街道應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)相關(guān)信息的發(fā)布與解除。按照規(guī)定由上級應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)處置的，由該指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)信息的發(fā)布和解除。

5.后期處置

5.1 善后處置

善后處理組會同街道有關(guān)職能部門、有關(guān)單位要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。做好安置場所設(shè)置、救濟物質(zhì)接收、使用和發(fā)放等政府救濟工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)居民開展重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門做好疫病防治、環(huán)境污染消除、法律援助工作。

5.2 調(diào)查評估

調(diào)查評估組會同街道有關(guān)職能部門、有關(guān)單位、事發(fā)地單位做好對突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題的調(diào)查評估，報街道黨工 委和區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)。根據(jù)調(diào)查評估報告，街道對在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻的單位和個人，報請區(qū)委區(qū)政府給予獎勵和表彰；街道紀(jì)檢部門對處置突發(fā)公共 事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，報請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

6.宣傳、培訓(xùn)、演習(xí)

6.1 宣傳和培訓(xùn)

街道各部門、各村、各單位要通過多種形式，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、預(yù)警、避險、自救、互救和減災(zāi)等常識，增強公眾個體的責(zé)任意識和自救、互 救能力，提高全社會的防范和應(yīng)急處置能力。各單位、部門要定期或不定期舉辦應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班；街道應(yīng)組織轄區(qū)內(nèi)單位開展應(yīng)急常識培訓(xùn)。

6.2 演習(xí)

街道應(yīng)急辦要制定專項及轄區(qū)演習(xí)方案并組織演練，從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動群眾參與，普及應(yīng)急知識，提高應(yīng)急技能，不斷修改和完善應(yīng)急預(yù)案。