第一篇：突發(fā)公共事件中的政府媒體公關(guān)

突發(fā)公共事件中的政府媒體公關(guān) 文/李忠翠

摘 要：當(dāng)前我國(guó)處在突發(fā)公共事件最為頻繁的時(shí)期，每年造成的損失是G D P的6%。突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理成為擺在我們政府面前的重大課題，而政府的媒體公關(guān)是解決突發(fā)公共事件的重要環(huán)節(jié)。目前政府在媒體公關(guān)方面存在諸多誤區(qū)，政府如何走出誤區(qū)，正確認(rèn)識(shí)媒體公關(guān)的必要性，提高運(yùn)用媒體公關(guān)的能力已迫在眉睫。關(guān)鍵詞：突發(fā)公共事件；政府媒體公關(guān)

目前我國(guó)處在突發(fā)公共事件最為頻繁的時(shí)期，每年造成的損失是GDP的6%。突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理成為擺在我們政府面前的重大課題，政府的媒體公關(guān)是解決突發(fā)公共事件的重要環(huán)節(jié)。所謂政府媒體公關(guān)，就是政府為了更好地管理社會(huì)事務(wù)，爭(zhēng)取公眾對(duì)政府工作的理解和支持，塑造良好的政府形象，運(yùn)用各種傳播手段，與社會(huì)公眾進(jìn)行信息溝通的活動(dòng)或過(guò)程。而突發(fā)公共事件中的政府媒體公關(guān)，就是在突發(fā)公共事件中政府運(yùn)用各種傳播手段，與社會(huì)公眾進(jìn)行信息溝通，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的過(guò)程或活動(dòng)。在突發(fā)公共事件中，政府、媒體和公眾存在一種相互依存、不可分割的關(guān)系：政府依賴媒體將信息通告給公眾和引導(dǎo)公眾；公眾依賴媒體傳播的信息來(lái)了解事情真相以及各方各面的信息；媒體則依賴公眾的反應(yīng)來(lái)強(qiáng)化自己對(duì)事件的影響和監(jiān)督，并依賴政府獲得自己難以得到的消息來(lái)滿足公眾的需要。政府、媒體、公眾的關(guān)系是動(dòng)態(tài)平衡的關(guān)系。然而，在突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生的今天，政府、媒體、公眾之間的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，政府如何運(yùn)用媒體與公眾溝通顯得極為重要和必要。

一、突發(fā)公共事件中政府媒體公關(guān)的必要性

1、政府媒體公關(guān)是建設(shè)誠(chéng)信政府的需要。誠(chéng)信政府，就是值得公眾信賴的政府。從現(xiàn)代管理學(xué)看，公眾對(duì)于現(xiàn)代的政府信息、社會(huì)信息享有當(dāng)然的知情權(quán)。漠視公眾的知情權(quán)，一方面會(huì)導(dǎo)致公眾對(duì)社會(huì)信息產(chǎn)生不當(dāng)理解；另一方面，更為嚴(yán)重的是會(huì)導(dǎo)致公眾對(duì)公共管理者的嚴(yán)重不信任。傷害公眾知情權(quán)必然有損于政府公信力。非典事件初期和哈爾濱停水事件初期，由于忽視公眾的知情權(quán)，造成了群眾對(duì)政府的信任危機(jī)，使社會(huì)整體心理產(chǎn)生混亂，進(jìn)而引發(fā)了更大的社會(huì)危機(jī)。

2、政府媒體公關(guān)是尊重傳播規(guī)律的要求。新聞傳播規(guī)律是：沒有你的聲音，就會(huì)有別人的聲音；以你為主提供情況，你成了信息主渠道，公眾就會(huì)把你當(dāng)作為主要的信息來(lái)源，別人的聲音就無(wú)足輕重了；你提供了全部情況，即使有人想造謠也會(huì)找不到素材；你在第一時(shí)間很快提供了情況，你就能先聲奪人，而不會(huì)在不利信息滿天飛的時(shí)候再被動(dòng)地“避謠”。政府尊重新聞傳播規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，就是將客觀真實(shí)的信息，要盡早盡快盡可能豐富地全面地滿足公眾對(duì)于信息的多種需要。從不同角度，不同層面滿足公眾知情的需要，這就是對(duì)公眾知情權(quán)的極大尊重。在突發(fā)公共事件中尊重傳播規(guī)律的過(guò)程，就是尊重公眾知情權(quán)的過(guò)程。在政府與公眾的關(guān)系中，政府首先應(yīng)該信任和尊重公眾——信任公眾的能力，尊重公眾的知情權(quán)。

3、政府媒體公關(guān)是塑造政府形象的需要。突發(fā)公共事件發(fā)生后，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)及時(shí)向媒體和公眾發(fā)布事件的信息、政府采取的措施等，不僅可緩和公眾的緊張情緒，取得公眾的理解和信任，還可以在國(guó)際、國(guó)內(nèi)樹立政府的良好形象。否則，媒體在無(wú)法等到權(quán)威信息的情況下，根據(jù)自己了解的情況或是根據(jù)道聽信途說(shuō)去做報(bào)道往往對(duì)政府不利。社會(huì)上出現(xiàn)各種各樣的有損政府形象的小道消息和謠言、流言，國(guó)際輿論上出現(xiàn)的一些對(duì)中國(guó)政府的錯(cuò)誤解讀和批評(píng)，都與我們的信息不透明有一定關(guān)系。

4、政府媒體公關(guān)是化解各種矛盾的需要。突發(fā)公共事件發(fā)生后，及時(shí)準(zhǔn)確的新聞發(fā)布，不僅能控制謠言、減少恐慌，增加對(duì)政府的信任，并且還有助于危機(jī)本身的化解和防范。公眾既是突發(fā)事件的受害者，同時(shí)又是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主體。如有關(guān)部門新聞封鎖、反應(yīng)遲緩會(huì)造成公眾更大困惑，甚至怨聲載道，這樣不僅不利于化解危機(jī)，常常還使事態(tài)更加嚴(yán)重，或引發(fā)其他危機(jī)。政府如果將自己所掌握的、涉及公眾生命安全與健康的信息，及時(shí)充分地告知公眾，不僅能穩(wěn)定民心、還能動(dòng)員公眾力量，促進(jìn)危機(jī)化解。

二、突發(fā)公共事件中政府媒體公關(guān)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

1、新聞報(bào)道不如事件處理重要。我國(guó)在突發(fā)事件處置中，一般是政府或主管部門處理事件本身，地方黨委宣傳部組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電視等主流媒體記者采訪，成稿后視事件性質(zhì)請(qǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字審定稿件，再予以播出刊發(fā)。這樣的工作機(jī)制，使處理事件和新聞報(bào)道自然而然成為兩條工作線。處理事件本身的責(zé)任人到位，但這一責(zé)任人的宣傳意識(shí)尚未到位。結(jié)果往往是對(duì)事件“只處理、不報(bào)道”或“先處理、后報(bào)道”，或者試圖封鎖消息，把新聞報(bào)道與事件處理分割開來(lái)。

2、政府沒必要公關(guān)。在我國(guó)政府官員無(wú)論職務(wù)高低，其服務(wù)對(duì)象都是人民群眾。無(wú)論從黨的宗旨、政府與人民的關(guān)系模式看，官員在面對(duì)群眾時(shí)需要的根本就不是什么“公關(guān)”手段與技巧，而是全心全意為人民服務(wù)的精神以及與這種服務(wù)關(guān)系相匹配的質(zhì)樸、真誠(chéng)、坦蕩、透明的執(zhí)政理念和行為特色。在官員與百姓關(guān)系的內(nèi)涵中，都不應(yīng)有“公關(guān)”的色彩。

3、公關(guān)等同于攻關(guān)。認(rèn)為政府“公關(guān)”就是拉關(guān)系、走后門、玩花招、說(shuō)假話的齷齪之舉。在突發(fā)公共事件中，為了保面子、捂蓋子，政府向媒體“公關(guān)”，其“攻”的對(duì)象是新聞媒體，其“攻”的目的是隱瞞真相，逃避責(zé)任。湖南嘉禾的做法最具有代表性。

4、媒體等同于下級(jí)。受我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)封閉的管理模式的影響，大部分地方政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)媒體的認(rèn)知難于脫離官本位的思想，認(rèn)為媒體是自己的下級(jí)。因?yàn)槲覈?guó)的新聞媒體基本上是各級(jí)黨委和政府主辦的，是黨和政府的喉舌和工具。所以突發(fā)公共事件發(fā)生后，政府領(lǐng)導(dǎo)往往習(xí)慣于坐在辦公室等待記者來(lái)采訪，沒有主動(dòng)向媒體公關(guān)的意識(shí)。

5、媒體公關(guān)等同于作秀。有些政府和領(lǐng)導(dǎo)干部在突發(fā)公共事件中也進(jìn)行媒體公關(guān)，也報(bào)道突發(fā)事件，但對(duì)突發(fā)公共事件中的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況和事故原因不愿公開透露。報(bào)道只有“災(zāi)”，沒有“害”，甚至把“事故”報(bào)道成了“故事”。1998年長(zhǎng)江抗洪救災(zāi)，各新聞媒體以極大的熱情，大張旗鼓地宣傳抗洪救災(zāi)的大無(wú)畏精神，塑造了很多抗洪英雄和榜樣。但卻沒有及時(shí)公布人員死亡情況。本來(lái)，這次大洪災(zāi)死亡人數(shù)是歷史上最少的，失去了宣傳社會(huì)主義優(yōu)越性的好機(jī)會(huì)。

三、突發(fā)公共事件中政府媒體公關(guān)的主要對(duì)策

突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理中政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部自始至終都應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，尊重規(guī)律，科學(xué)公關(guān)，而不能主觀臆斷。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該從五個(gè)方面下功夫：

1、主動(dòng)聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。許多突發(fā)公共事件的發(fā)生，是與地方政府及其工作部門失誤分不開的，或者說(shuō)，有些突發(fā)公共事件的出現(xiàn)當(dāng)?shù)卣块T是負(fù)有責(zé)任的。因此，事件發(fā)生后，許多政府部門及其管理者都試圖掩蓋真相，逃避責(zé)任。一旦被公眾發(fā)現(xiàn)，反而導(dǎo)致問(wèn)題升級(jí)。因而，危機(jī)出現(xiàn)后，政府坦誠(chéng)承認(rèn)自己的失誤，虛心接受公眾的批評(píng)，并采取積極有效的挽救和改進(jìn)措施，取得受害者及社會(huì)公眾的理解和支持、恢復(fù)政府公信力是政府應(yīng)急管理的首要工作。這里媒體起著關(guān)鍵作用，政府應(yīng)急管理者應(yīng)該明白，新聞媒體的公共性特征在某種程度上是代表公眾的，有權(quán)獲得事關(guān)公眾切身利益和事件的真相。真誠(chéng)、坦率、勇于負(fù)責(zé)是政府與媒體交流的唯一正確態(tài)度。只有這樣，才能樹立政府公信力和權(quán)威性，逃避責(zé)任、掩蓋真相、忽視公眾的利益與權(quán)力只會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題升級(jí)，甚至帶來(lái)政府合法性的危機(jī)。

2、坦誠(chéng)相見，自覺接受媒體監(jiān)督?，F(xiàn)代政府的管理經(jīng)驗(yàn)是：公共突發(fā)事件傳播越真實(shí)客觀，媒體的作用就越明顯，社會(huì)公眾對(duì)媒體的依賴性就越大。在突發(fā)公共事件中，政府在向媒體披露數(shù)據(jù)和情況時(shí)，必須真實(shí)、守信；對(duì)于暫時(shí)無(wú)法確定或明確的事實(shí)，也要坦誠(chéng)對(duì)待。突發(fā)公共事件管理者對(duì)于確實(shí)不宜公開的情況，要向媒體作出解釋說(shuō)明，以爭(zhēng)取其理解和支持。政府尊重媒體輿論監(jiān)督的權(quán)力。媒體的監(jiān)督，為公眾提供了輿論上的支持，使得公眾的信息更加公開、透明，使公眾的知情權(quán)得到了最大程度的滿足，建立和媒體互信互動(dòng)的良性關(guān)系，同時(shí)也表明政府是負(fù)責(zé)任的，塑造了責(zé)任政府形象。要避免采取與媒體對(duì)峙的態(tài)度，或者“無(wú)可奉告”之類的外交辭令。

3、搶抓時(shí)機(jī)，掌握輿論的主導(dǎo)權(quán)。美國(guó)的傳播學(xué)者在對(duì)相互沖突信息的不同呈現(xiàn)順序的研究中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)受眾面對(duì)兩種沖突的信息時(shí)，兩種信息的不同呈現(xiàn)順序會(huì)影響受眾對(duì)信息的接受。即當(dāng)先呈現(xiàn)信息A，緊接著呈現(xiàn)信息B，且在信息呈現(xiàn)后延遲一段時(shí)間再測(cè)試態(tài)度的改變，受眾就會(huì)傾向于接受信息A，這就是所謂“首因效應(yīng)”。政府信息發(fā)布越早、越多，就越能掌握主動(dòng)，控制輿論的走向。突發(fā)公共事件中的新聞傳播最可怕的不是記者搶發(fā)新聞，而是記者搶發(fā)的不是出自政府發(fā)布的新聞。政府應(yīng)該在第一時(shí)間引導(dǎo)輿論，即所謂搶占制高點(diǎn)，先入為主，先聲奪人，先發(fā)制人。誰(shuí)在第一時(shí)間發(fā)布新聞，誰(shuí)就掌握了輿論的主動(dòng)權(quán)、事件處理的主導(dǎo)權(quán)。不求全，只求快求準(zhǔn)。通過(guò)媒體迅速把有關(guān)情況的真相告訴公眾，以掌握新聞報(bào)道的主動(dòng)權(quán)，爭(zhēng)得正確的輿論導(dǎo)向。

4、統(tǒng)一口徑，形成基調(diào)協(xié)調(diào)一致。政府面對(duì)公共突發(fā)事件所做的任何反應(yīng)，必須保證前后所提供的信息是一致的。對(duì)外公布的口徑只能是一個(gè)，必須高度一致，不能提供互相矛盾的信息。為此選擇適合的發(fā)言人是最明智的選擇。在S A R S危機(jī)中，以手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、口耳相傳等形式迅速傳遞的消息在缺乏權(quán)威資訊的情況下不可避免地產(chǎn)生了某種變形和扭曲。一時(shí)之間，白醋、板藍(lán)根、口罩、消毒液、食鹽脫銷。但自2003年4月以來(lái)，國(guó)務(wù)院定期召開新聞發(fā)布會(huì)，公布S A R S疫情的基本情況，同時(shí)開始每天公布相關(guān)數(shù)字。今年的南方冰雪災(zāi)害在溝通中出現(xiàn)的最大問(wèn)題就是“口徑統(tǒng)一”的問(wèn)題。由于政府方面發(fā)布信息的渠道不統(tǒng)一，給救災(zāi)工作帶來(lái)了被動(dòng)，增加不必要的工作量，降低了救災(zāi)效率。而汶川大地震發(fā)生后，中國(guó)政府吸取南方抗冰雪災(zāi)害的教訓(xùn)，形成了統(tǒng)一的口徑。國(guó)務(wù)院新聞辦以前所未有的透明度，以異乎尋常的頻率，從各個(gè)不同領(lǐng)域，迅速提供權(quán)威信息，因而這次大地震并沒有造成社會(huì)大面積恐慌。可以說(shuō)，在危機(jī)情況下，新聞發(fā)言人所代表的政府部門的權(quán)威聲音就是公眾的“定心丸”，是公眾理性化的催化劑，越公開，越透明，別有用心的謠傳便容易戳穿。

5、健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府媒體互動(dòng)。政府在處理突發(fā)公共事件的過(guò)程中必須建立起與媒體的互動(dòng)機(jī)制。這種互動(dòng)機(jī)制包括以下內(nèi)容：一是政府要尊重公眾和媒體的知情權(quán)，要在第一時(shí)間內(nèi)將危機(jī)發(fā)生的情況詳細(xì)地向媒體公布。政府公布的情況要真實(shí)可信，否則會(huì)造成十分惡劣的后果。心理學(xué)家奧爾伯特與波斯曼在《流言心理學(xué)》一書中提出了一個(gè)關(guān)于解決流言傳播的基本法則，即把“流言的強(qiáng)度和流布量”設(shè)定為R，流言主題對(duì)于個(gè)人的“重要度”設(shè)定為I，信息的“曖昧度”為A。公式是：R=I×A。這一法則告訴我們，信息越不透明，流言傳播得越快、面積越大。同時(shí)它也告訴我們，不管是多么重要的主題，只要曖昧度是零即信息是完全透明的，流言就不會(huì)生起。政府公布的情況要真實(shí)可信，否則會(huì)造成十分惡劣的后果。二是媒體要真實(shí)、全面地介紹政府采取的危機(jī)處理措施，通過(guò)引導(dǎo)公眾，為政府采取的危機(jī)處理政策贏得支持。這種互動(dòng)機(jī)制的建立有兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：第一，建立政府新聞發(fā)言人制度。近幾年的新聞發(fā)言人制度是一種最基本最基礎(chǔ)的公關(guān)活動(dòng)。堅(jiān)持每日公布事實(shí)的真相。通過(guò)這一制度，從多個(gè)層面和各種角度來(lái)介紹危機(jī)的進(jìn)展以及采取的措施。同時(shí)政府要給媒體以最大的方便去了解事實(shí)的真相。第二，建立媒體的社會(huì)責(zé)任制度。媒體有責(zé)任向政府通報(bào)自己掌握的可能導(dǎo)致災(zāi)難的危機(jī)信息，并提醒政府引起注意。有責(zé)任保持信息傳播的完整性。這是克服危機(jī)的重要環(huán)節(jié)。所謂“保持信息傳播的完整性”是指以下內(nèi)容：傳播的信息必須是完整的，而不是支離破碎的；傳播的過(guò)程也必須是完整的，而不是殘缺的；傳播的受眾也應(yīng)當(dāng)是完整的，也就是說(shuō)傳播必須面向大眾的，而不是只傳播給特定的群體。媒體要起到動(dòng)員和激勵(lì)公眾的平臺(tái)作用。

總之，政府、媒體、公眾三方應(yīng)以積極姿態(tài)共同面對(duì)突發(fā)公共事件。政府要增加透明度，暢通渠道，充分發(fā)揮媒體在突發(fā)公共事件中的積極作用；媒體要增加責(zé)任感，講究藝術(shù)，不斷提高危機(jī)傳播的引導(dǎo)水平；廣大公眾也要學(xué)會(huì)利用媒體，正確認(rèn)識(shí)“媒介世界”與“現(xiàn)實(shí)世界”的區(qū)別，科學(xué)建構(gòu)自己的“主觀世界”，努力使自己的“主觀世界”符合“現(xiàn)實(shí)世界”的本來(lái)面目，避免或減少大可不必的“突發(fā)公共事件恐慌癥”。

第二篇：淺談突發(fā)公共事件中的媒體應(yīng)對(duì)與危機(jī)公關(guān)

淺談突發(fā)公共事件中的媒體應(yīng)對(duì)和危機(jī)公關(guān)

朱海燕

當(dāng)前，隨著網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的迅速崛起和人民民主意識(shí)的提升，媒體輿論的社會(huì)影響力也得到進(jìn)一步擴(kuò)大，形成了一種公共力量。

俗語(yǔ)云：“成也蕭何敗蕭何”。若能正確運(yùn)用媒體力量，則能夠幫助政府機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，成為政府決策的參考和輿論支撐。若不能正確運(yùn)用媒體力量，則不僅損害政府機(jī)關(guān)的形象，同時(shí)也會(huì)造成公眾對(duì)政府的不信任。因此，政府機(jī)關(guān)在與媒體的相處中，應(yīng)形成一種開放的心態(tài)，學(xué)會(huì)理性、妥善地對(duì)待媒體。

當(dāng)前，在食品安全成為突出問(wèn)題的形勢(shì)下，各類突發(fā)性安全事件隨時(shí)都可能發(fā)生，監(jiān)管部門隨時(shí)都可能處在輿論的風(fēng)口浪尖。因此，提升媒體的應(yīng)對(duì)能力和水平，是每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員的必修課。在此，筆者結(jié)合自身在媒體和公關(guān)公司工作的經(jīng)驗(yàn)，就媒體應(yīng)對(duì)和危機(jī)公關(guān)談幾點(diǎn)看法。

一、當(dāng)前的媒體傾向和媒體應(yīng)對(duì)誤區(qū)

媒體靠廣告為生，廣告的投放則以媒體的發(fā)行量、收視率和點(diǎn)擊率為準(zhǔn)，而發(fā)行量、收視率和點(diǎn)擊率的高低，則直接取決于新聞的看點(diǎn)。

在這樣的背景下，很多媒體熱衷于追求負(fù)面新聞，通過(guò)大量刺激的負(fù)面新聞吸引公眾的眼球。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，在政府機(jī)關(guān)中逐漸形成了“防火、防盜、防記者”的警惕心態(tài)。從而在應(yīng)對(duì)媒體過(guò)程中卻缺乏必要的理性和善意，以各種理由拒絕接受采訪、故意隱瞞事件真相、粗暴干涉記者正常采訪活動(dòng)等各種現(xiàn)象層出不窮，這不僅不利于黨和政府工作的開展，也難以樹立起政府親民、愛民和透明、開明的形象，同時(shí)也直接造成了在應(yīng)對(duì)媒體時(shí)的被動(dòng)局面。

二、突發(fā)公共事件信息的處置及應(yīng)對(duì)媒體策略

（一）轉(zhuǎn)變心態(tài)，正確對(duì)待，高度警惕

當(dāng)前，隨著傳播媒介的高度發(fā)達(dá)，輿論環(huán)境的巨大變化，一味的躲避、隱瞞、干涉，只會(huì)進(jìn)一步誤導(dǎo)記者和公眾。因此，政府部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變心態(tài)，堅(jiān)持正確對(duì)待與高度警惕的原則對(duì)待媒體的采訪行為：一是熱情接待。在公共事件發(fā)生后，面對(duì)媒體記者的到來(lái)，應(yīng)主動(dòng)作為，熱情接待，要以對(duì)普通群眾的態(tài)度對(duì)待記者，要在每一個(gè)環(huán)節(jié)展示政府機(jī)關(guān)以人為本，執(zhí)政為民的形象，堅(jiān)決杜絕對(duì)記者避而不見、掃地出門或冷眼旁觀等現(xiàn)象；二是查明身份。在熱情接待的同時(shí)，負(fù)責(zé)接待的工作人員要在最短的時(shí)間內(nèi)，通過(guò)各種正當(dāng)方式，對(duì)記者的身份進(jìn)行核對(duì)，即核實(shí)記者身份的真實(shí)性、所屬單位等。若來(lái)訪人員為假記者，則可婉言拒絕其采訪請(qǐng)求，或直接通知公安機(jī)關(guān)；三是巧妙取證。對(duì)于那些乘機(jī)違法、蠻橫、勒索的不良記者，工作人員可采取偷拍、錄音等方法，巧妙取證。在取得充足證據(jù)后，可采取報(bào)警或掃地出門等方式直接處理；四是問(wèn)明來(lái)意。在正式采訪前與記者的交流中，負(fù)責(zé)接待的工作人員要弄清記者此行的來(lái)意、采訪提綱等，并及時(shí)將信息報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，盡量與記者周旋，為領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)材料爭(zhēng)取相應(yīng)時(shí)間。

（二）健全機(jī)制，準(zhǔn)備充分，高度統(tǒng)一

俗話說(shuō)：“未雨綢繆，有備無(wú)患”。只有準(zhǔn)備充分才能在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共關(guān)系事件中不會(huì)自亂陣腳，從而從容應(yīng)對(duì)：一是要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共關(guān)系事件的組織機(jī)構(gòu)，以單位一把手為組長(zhǎng)，在事件發(fā)生后，由組長(zhǎng)牽頭及時(shí)商討解決方案和應(yīng)對(duì)措施，防止事件發(fā)生時(shí)各部門手忙腳亂，無(wú)從下手；二是建立新聞發(fā)言人制度，由單位一把手自己擔(dān)任和指定特定人員擔(dān)任單位新聞發(fā)言人，防止事件發(fā)生了卻無(wú)人打仗或打亂仗；三是單位全體人員必須高度統(tǒng)一口徑，任何個(gè)人在未得到單位授權(quán)的情況下，嚴(yán)禁接受任何媒體的任何形式的采訪，以此防止意見、觀點(diǎn)不統(tǒng)一。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育培訓(xùn)，提高工作人員的警惕性，防止工作人員私下與媒體記者就采訪的內(nèi)容發(fā)表自己的見解和意見；四是建立完善輿情監(jiān)控。要建立對(duì)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體上報(bào)道的涉及本單位的負(fù)面新聞的監(jiān)控機(jī)制，制定專人負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，以此做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；五是建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信息報(bào)送工作的重視，在事件發(fā)生后，要第一時(shí)間將信息報(bào)送至地方黨委宣傳部，與宣傳部共同研究對(duì)策，共同處理公共關(guān)系事件。

（三）反應(yīng)迅速，及時(shí)回應(yīng)，主動(dòng)公開

在突發(fā)事件發(fā)生后，作為政府部門，要在第一時(shí)間內(nèi)向蜂擁而至的媒體通報(bào)事件的發(fā)生和處置始末，避免因隱瞞事件真相而造成公眾恐慌或?qū)φ牟恍湃危阂皇羌皶r(shí)報(bào)告。在突發(fā)事件發(fā)生后，要第一時(shí)間將事件的詳細(xì)信息報(bào)告給上級(jí)主管部門，由主管部門統(tǒng)一指揮處置行動(dòng)；二是及時(shí)通報(bào)。在事件發(fā)生后，面對(duì)蜂擁而至的媒體記者，應(yīng)由上級(jí)主管部門或事件的直接處置部門迅速起草新聞通稿，在上級(jí)部門審查后，及時(shí)向媒體發(fā)布，快速穩(wěn)定媒體記者和公眾的情緒，防止謠言的散布；三是及時(shí)續(xù)報(bào)。對(duì)突發(fā)事件發(fā)生過(guò)程中的處置措施、階段性效果、事件的最新進(jìn)展等及時(shí)向媒體通報(bào)，通報(bào)內(nèi)容須經(jīng)上級(jí)主管部門審查后方可向媒體公布；四是及時(shí)反饋。在事件處置完畢后，要及時(shí)向媒體通報(bào)事件的各種詳細(xì)信息，并及時(shí)向社會(huì)公布對(duì)事件責(zé)任人的處理結(jié)果，進(jìn)一步建立責(zé)任型政府部門的形象。

（四）堅(jiān)持真實(shí)，避免模糊，勇于面對(duì)

當(dāng)前，各級(jí)政府、各部門都建立了新聞發(fā)言人制度。新聞發(fā)言人制度的建立，就要求政府部門不僅要勇于面對(duì)媒體，更要解答媒體的疑問(wèn)，避免模糊不清、模凌兩可的信息傳遞給公眾。這就要求新聞發(fā)言人要做到以下四點(diǎn)：

一是堅(jiān)持說(shuō)真話。在接受媒體采訪中，新聞發(fā)言人切忌說(shuō)“無(wú)可奉告”。要堅(jiān)持說(shuō)“正確的真話”。因此，新聞發(fā)言人在接受媒體采訪前，要與單位決策人進(jìn)行深入溝通，明確決策者的意圖，吃透相關(guān)政策，正確把握單位的立場(chǎng)，新聞發(fā)言人的任何一個(gè)觀點(diǎn)都代表著單位的觀點(diǎn)，因此，新聞發(fā)言人必須明白什么話該說(shuō)，什么話不該說(shuō)。在接受采訪時(shí)，切忌夾帶私人感情，要將決策者的真實(shí)意思毫無(wú)保留、篡改的表達(dá)出來(lái)；二是態(tài)度誠(chéng)懇。在接受媒體采訪時(shí)，新聞發(fā)言人有可能不清楚某一具體采訪事項(xiàng)，因此，在回答記者提問(wèn)時(shí)，要態(tài)度陳懇，坦陳觀點(diǎn)，新聞發(fā)言人可以說(shuō)“不知道”，但絕不能說(shuō)謊。因?yàn)橐坏┲e言被揭穿，那將又是一個(gè)相當(dāng)負(fù)面的突發(fā)事件；三是準(zhǔn)確把握。對(duì)于記者的提問(wèn)，切忌盲目回答。應(yīng)進(jìn)一步思考其意圖、預(yù)計(jì)其影響，要準(zhǔn)確把握問(wèn)題的方向、內(nèi)容和關(guān)鍵細(xì)節(jié)。對(duì)于原則性問(wèn)題，不能有絲毫差錯(cuò)，在回答時(shí)應(yīng)有理有據(jù)，鋒芒畢露；對(duì)于記者提問(wèn)的內(nèi)容，必須清楚、明了，避免遭受模糊概念的誤導(dǎo)；四是隨機(jī)應(yīng)變。為獲取更多更詳細(xì)的信息，記者在采訪中總是會(huì)提出一些非常棘手和尖銳的問(wèn)題。這時(shí)，作為新聞發(fā)言人，就更要站穩(wěn)自己的立場(chǎng)，高清記者的意圖，避實(shí)就虛，去繁就簡(jiǎn)，若實(shí)在難以回答，就采取緩兵之計(jì)，將問(wèn)題推到下一次，但千萬(wàn)不要認(rèn)為記者會(huì)把這個(gè)問(wèn)題放下。

（五）有章可循，有進(jìn)有退，從容應(yīng)對(duì)

從2008年5月1日期，《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》正式實(shí)施，新聞媒體在采集政府信息方面，有了非常明確的法規(guī)依據(jù)。若有記者借助這項(xiàng)規(guī)定胡攪蠻纏，政府部門可采取以下六項(xiàng)措施：

一是政府信息公開是一般原則，但是，對(duì)某些特殊信息政府有權(quán)不予公開。根據(jù)《條例》，政府機(jī)關(guān)不得公開涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，對(duì)主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉和參與，經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后，予以公開；二是記者在采訪報(bào)道時(shí)，無(wú)權(quán)要求政府公開涉及個(gè)人隱私的政府信息。按照國(guó)務(wù)院辦公廳的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無(wú)關(guān)的政府信息，可以不予提供；對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的政府信息，如公開可能會(huì)危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，按規(guī)定不予提供，可告知申請(qǐng)人不屬于政府信息公開的范圍；三是《條例》屬于行政法規(guī)，所以，國(guó)務(wù)院辦公廳規(guī)定凡屬于國(guó)家秘密或者公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不得公開。如果新聞?dòng)浾咭虼烫絿?guó)家秘密而觸犯了刑法，那么，按照國(guó)家安全法和刑法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任；四是政府信息公開的形式多種多樣。按照《條例》，政府可以通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站，新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開政府信息。行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；五是《條例》規(guī)定了政府信息公開的范圍，如果屬于法定公開的事項(xiàng)，新聞?dòng)浾呖梢灾苯亓水?dāng)，要求政府信息發(fā)布機(jī)關(guān)公布有關(guān)信息；如果屬于申請(qǐng)公開的事項(xiàng)，那么，新聞?dòng)浾邞?yīng)當(dāng)通過(guò)申請(qǐng)人要求政府信息發(fā)布機(jī)關(guān)公布有關(guān)信息；六是政府信息的發(fā)布具有法定程序。在涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情，重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息等政府信息，必須嚴(yán)格根據(jù)法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)政府發(fā)布有關(guān)信息。如果記者不了解信息發(fā)布的程序，可以拒絕其作出莽撞的行為。

對(duì)于媒體的來(lái)訪，政府部門應(yīng)在高度警惕、充分準(zhǔn)備的情況下，積極配合媒體的采訪行為。一味的拒絕媒體正當(dāng)?shù)牟稍L，只會(huì)使事件進(jìn)一步惡化。如某地發(fā)生食品安全事件，若監(jiān)管部門拒絕媒體采訪，不向外公布事件信息，只能促使媒體通過(guò)普通群眾了解片面的信息，無(wú)法還原事件的真相，從而在事件的處置和輿論的引導(dǎo)上，造成了監(jiān)管部門的被動(dòng)局面。因此，政府部門應(yīng)正確認(rèn)識(shí)媒體的作用，在相關(guān)法律法規(guī)允許的情況下，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持打造“陽(yáng)光政務(wù)”。

（朱海燕——瀘縣質(zhì)監(jiān)局辦公室工作人員）

第三篇：“突發(fā)公共事件處理工作計(jì)劃”政府工作計(jì)劃

一、突發(fā)公共事件的內(nèi)容

（一）自然災(zāi)害：破壞性地震；地質(zhì)災(zāi)害；氣象水文災(zāi)害，如干旱、洪澇、大風(fēng)、濃霧、冰雪、暴雨、雷電等。

（二）事故災(zāi)難：生產(chǎn)類，如危險(xiǎn)化學(xué)品事故、礦山事故、建筑施工突發(fā)事故等；交通類，如交通運(yùn)營(yíng)、道路搶險(xiǎn)、橋梁突發(fā)事故、道路交通事故等；市政設(shè)施類，如公共供水突發(fā)事件、重特大電力突發(fā)事件、燃?xì)馐鹿实?；社?huì)環(huán)境類，如火災(zāi)事故、環(huán)境污染事故等。

（三）公共衛(wèi)生事件：中毒類，如食物中毒事件、職業(yè)中毒事件等；疫病類，如重特大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫病等。

（四）社會(huì)安全事件：突發(fā)恐怖襲擊事件、重大刑事案件、重大群體性上訪事件、公共場(chǎng)所滋事事件、民族宗教群體性突發(fā)事件、影響校園安全事件等。

二、組織保障

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：社區(qū)書記

副組長(zhǎng)：社區(qū)主任

成 員：社區(qū)“兩委”成員

（二）應(yīng)急值班室

社區(qū)在警務(wù)室（或相關(guān)辦公室）設(shè)立社區(qū)應(yīng)急值班室，并開通應(yīng)急電話，向群眾公布應(yīng)急電話號(hào)碼和移動(dòng)電話號(hào)碼。應(yīng)急行動(dòng)時(shí)，應(yīng)急值班室安排專人值班，確保信息暢通。

（三）信息接報(bào)員

每個(gè)社區(qū)確定2?3人為應(yīng)急信息接報(bào)員，負(fù)責(zé)接報(bào)群眾上報(bào)的突發(fā)公共事件和向上級(jí)及時(shí)報(bào)送信息?，F(xiàn)階段，信息接報(bào)員原則上由社區(qū)主任、專職副書記或治保主任擔(dān)任，聯(lián)系電話對(duì)外公布，并保持通信暢通。

（四）應(yīng)急自救分隊(duì)

以民兵聯(lián)防隊(duì)、志愿者隊(duì)伍為基礎(chǔ)，分設(shè)義務(wù)消防、紅十字救護(hù)、義務(wù)醫(yī)療等小分隊(duì)，指定具體負(fù)責(zé)人，明確各小分隊(duì)緊急救援任務(wù)、職責(zé)，并公布聯(lián)系電話。

三、應(yīng)急宣傳和預(yù)測(cè)預(yù)警

（一）應(yīng)急宣傳

1．社區(qū)通過(guò)廣播、宣傳欄、致居（村）民的一封信等形式，廣泛宣傳有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急的法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)居（村）民的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

2．將社區(qū)應(yīng)急值

班室、信息接報(bào)員和應(yīng)急自救小分隊(duì)的主要人員、聯(lián)系電話等相關(guān)信息制作成宣傳標(biāo)識(shí)懸掛、張貼在社區(qū)醒目位置，或制作成便民卡片發(fā)至每家每戶，便于居（村）民在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)能及時(shí)上報(bào)信息。

（二）預(yù)測(cè)預(yù)警

1．社區(qū)要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警工作，定期組織查找安全隱患，開展風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

2．根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

3．預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、社區(qū)網(wǎng)站、警報(bào)器、宣傳車或居民小組長(zhǎng)逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群、學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

四、突發(fā)公共事件信息報(bào)告

（一）社區(qū)每一個(gè)居（村）民都有向上級(jí)機(jī)關(guān)舉報(bào)突發(fā)公共事件隱患和報(bào)告突發(fā)公共事件發(fā)生信息的權(quán)利和義務(wù)。

（二）突發(fā)公共事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在第一時(shí)間向社區(qū)應(yīng)急值班室或信息接報(bào)員報(bào)告突發(fā)事件信息，緊急時(shí)要報(bào)警。

（三）社區(qū)應(yīng)急值班室或信息接報(bào)員在接報(bào)后10分鐘內(nèi)向街道應(yīng)急值班室報(bào)告突發(fā)事件信息，緊急時(shí)要報(bào)警。

（四）報(bào)告內(nèi)容為事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)傷亡或損失等簡(jiǎn)要情況。

五、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置流程

（一）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)

發(fā)生突發(fā)公共事件后，社區(qū)書記、主任應(yīng)立即帶應(yīng)急小分隊(duì)成員趕到現(xiàn)場(chǎng)，并快速進(jìn)行先期緊急處置。

（二）快速報(bào)告

向街道應(yīng)急值班室或報(bào)警，要求增派應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資現(xiàn)場(chǎng)救援。

（三）投入先期救援

1．救援原則：一是以人為本，先救傷員，后救物資，避免人員更多傷亡；二是量力而行，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源不足或高危險(xiǎn)狀態(tài)下，應(yīng)同時(shí)注意應(yīng)急救援人員的生命安全，等待上級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)增援。

2．重點(diǎn)救援對(duì)象：將孤、老、病、殘和五保戶列為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，優(yōu)先安置。

3．疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)人員：及時(shí)組織疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)人員至安全地帶或緊急避難所。

4．控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展：防止次生、衍生二次事故。

（四）協(xié)助上級(jí)處置

1．與第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共同開展先期處置。

2．協(xié)助先期趕到現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍開展應(yīng)急處置。

3．為上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供指揮辦公場(chǎng)所（社區(qū)辦公室、社區(qū)警務(wù)室等），為相關(guān)部門的應(yīng)急隊(duì)伍提供后勤保障等。

六、應(yīng)急保障工作

（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備

1．社區(qū)，特別是事故頻發(fā)的社區(qū)，必須儲(chǔ)備一定的應(yīng)急物資。如防火、防汛抗旱、抗震救災(zāi)等必需的應(yīng)急物資。

2．社區(qū)應(yīng)為應(yīng)急小分隊(duì)配備必要的通訊工具和應(yīng)急設(shè)備，如滅火器、手電筒、喇叭、雨衣等。

3．負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和場(chǎng)所的臨時(shí)征用和借用。如單位或個(gè)人的小型汽車、貨車、農(nóng)用車、摩托車等交通工具或場(chǎng)所，在上級(jí)救援隊(duì)伍未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，可依法臨時(shí)征用，用于現(xiàn)場(chǎng)急送傷病員或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。若有損壞，按有關(guān)規(guī)定予以賠償。

（二）應(yīng)急避難場(chǎng)所

1．社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的各類學(xué)校應(yīng)為社區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)提供緊急避難場(chǎng)所。如社區(qū)辦公和服務(wù)用房，轄區(qū)內(nèi)的中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等。

2．選擇附近的公園、廣場(chǎng)、校園等公共設(shè)施，以及其他開闊地帶作為避難場(chǎng)地。

3．駐社區(qū)企業(yè)的空置廠房或其他房屋可臨時(shí)征用使用。

七、災(zāi)后恢復(fù)重建和善后處理

（一）負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)與重建，社區(qū)應(yīng)根據(jù)所在地實(shí)際和抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)制定具體措施，迅速組織居（村）民災(zāi)后自救，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

（二）負(fù)責(zé)做好死傷者的善后處理和對(duì)死者家屬的撫恤工作。

（三）協(xié)助上級(jí)政府和有關(guān)部門做好事件事故調(diào)查工作。

（四）協(xié)助上級(jí)政府和有關(guān)部門做好賑災(zāi)工作。

（五）及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況。

八、培訓(xùn)、演練和獎(jiǎng)懲

1．培訓(xùn)。社區(qū)要有組織、有計(jì)劃地為居（村）民提供減災(zāi)知識(shí)和技能培訓(xùn)，將防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)納入社區(qū)干部、居（村）民小組長(zhǎng)、居（村）民代表的培訓(xùn)內(nèi)容，特別是要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各應(yīng)急小分隊(duì)成員的專門培訓(xùn)。

2．演練。社區(qū)每年不定期組織突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專項(xiàng)演練，由社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動(dòng)群眾，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能，切實(shí)提高社區(qū)應(yīng)急救援能力。

3．獎(jiǎng)懲。社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的人員要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

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第四篇：談?wù)绾螒?yīng)對(duì)突發(fā)公共事件

談?wù)绾螒?yīng)對(duì)突發(fā)公共事件

2003年“非典”爆發(fā)、重慶開縣“井噴”事故，2004年“禽流感”事件、北京密云“虹橋”踩踏事故，2005年江蘇淮安氨氣泄漏、安徽“疫苗”事件、四川“豬鏈球菌”事件，臺(tái)風(fēng)侵襲，一次又一次的礦難，這些都給政府提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如何應(yīng)對(duì)突發(fā)的公共事件，下面談以一下自己的看法：

首先，政府應(yīng)該建立突發(fā)公共事件一整套完善預(yù)測(cè)機(jī)制，其中，既有預(yù)防科技預(yù)測(cè)，又有應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾的預(yù)測(cè)，加大科技投入，嚴(yán)把預(yù)測(cè)之口。

第二，加大對(duì)公共應(yīng)急突發(fā)事件的知識(shí)宣傳，讓老百姓遇到問(wèn)題時(shí)本能地減少損失，如針對(duì)煤礦事件，老百姓應(yīng)該知道如何避免損失。

第三，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，對(duì)防礙執(zhí)行予以處罰，必要時(shí)給予法律上地懲罰，加強(qiáng)落實(shí)。第四，加強(qiáng)事故發(fā)生后反饋，事后，要在最快的時(shí)間內(nèi)向上級(jí)報(bào)，采取防治擴(kuò)大危害性手段。第五，國(guó)家財(cái)政要留有必要地應(yīng)急突發(fā)事件資金，在事故發(fā)生時(shí)，可以支援。

第六，加大政府人員地配備，做到事故發(fā)生后派出兵將上陣，加大公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。

第七，完善各部門協(xié)調(diào)機(jī)制，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，各部門聯(lián)合成一個(gè)有機(jī)體，減少不必要地浪費(fèi)，盡早努力搶救。

第七，我們要形成官民同心地國(guó)民已知自救。

第八，完善相應(yīng)法律，用法律手段制止不必要地突發(fā)事件，加強(qiáng)依法性。

第十，政府各部門之間有一個(gè)有機(jī)指揮機(jī)制，遇事不亂，有序進(jìn)行處理，避免不必要損失。

第十，我們齊心協(xié)力，共同致力于突發(fā)公共事件預(yù)防合治理機(jī)制之中。

為我們現(xiàn)代化創(chuàng)造更美好和諧的明天。（2006年申論試卷）

7、避免主旨句概括過(guò)大或過(guò)虛，產(chǎn)生一種務(wù)虛和不真實(shí)的感覺，這是常見的毛病。如

重視突發(fā)公共事件能力提高

一、堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”思想。

二、堅(jiān)持政黨統(tǒng)一體制。

三、完善應(yīng)急預(yù)案。

四、提高執(zhí)政能力。（2006年試卷）

從標(biāo)題看，作者所反映的主旨內(nèi)容使明確的，但是，表現(xiàn)主旨句的觀點(diǎn)太務(wù)虛，與標(biāo)題的主題不相符。如何成功應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件

一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。

二、政治穩(wěn)定是核心。

三、完善法律是保障。

四、組織能力是關(guān)鍵。（2006年試卷）

第五篇：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代地方政府突發(fā)公共事件中與媒體

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代地方政府突發(fā)公共事件中與媒體？？溝通策略分析----

以“袁厲害事件”為例

論文提綱

第一章、緒論

1.1研究背景和意義

1.2研究方法

1.2研究范疇

第二章、突發(fā)事件中地方政府與媒體溝通中存在的問(wèn)題(意識(shí)問(wèn)題+管理機(jī)制)）

2.1、沒有有效地整合新舊媒體的傳播力度

2.2、地方政府缺乏與媒體溝通互動(dòng)的意識(shí)

2.3、地方政府媒體溝通策略失當(dāng)，公關(guān)意識(shí)缺乏

2.4、地方政府公共危機(jī)管理機(jī)制不完備

第三章、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代地方政府應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)事件的媒體溝通策略

第一節(jié)、地方政府部門及時(shí)進(jìn)行突發(fā)事件的信息公開并加大力度

1.1、第一時(shí)間向社會(huì)公眾發(fā)布突發(fā)事件信息

1.2、有效整合各種媒體，擴(kuò)大突發(fā)事件信息的公開渠道

第二節(jié)、地方政府部門要與媒體進(jìn)行良性溝通互動(dòng)

2.1、與媒體建立良好的互動(dòng)關(guān)系

2.2、關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民意，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論

2.3、利用新媒體，如微博進(jìn)行地方政府公關(guān)活動(dòng)

第三節(jié)、建立健全地方政府危機(jī)傳播管理機(jī)制（與媒體溝通策略？？）重復(fù)？？

3.1、危機(jī)潛伏期：做好危機(jī)預(yù)警

3.2、危機(jī)爆發(fā)期：及時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)公眾發(fā)布突發(fā)事件信息

3.3、危機(jī)擴(kuò)散期：政府與媒體積極溝通引導(dǎo)公眾輿論

3.4、危機(jī)消退期：建立事后補(bǔ)救機(jī)制和懲處機(jī)制

第四節(jié)、加強(qiáng)地方政府專業(yè)化媒體管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和培養(yǎng)

4.1、健全地方政府危機(jī)新聞發(fā)言人制度

4.2、地方政府組建危機(jī)應(yīng)對(duì)小組

五、.結(jié)束語(yǔ)

論文結(jié)構(gòu)？？