第一篇：山東省土地征收管理辦法

山東省土地征收管理辦法

山東省人民政府令第226號(hào)

《山東省土地征收管理辦法》已經(jīng)2010年8月5日省政府第78次常務(wù)會(huì)議通過，2010年8月17日公布，自2011年1月1日起施行。山東省土地征收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)土地征收管理，規(guī)范土地征收程序，維護(hù)被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土地征收活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱土地征收，是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等公共利益需要，依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，報(bào)經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)，將農(nóng)民集體所有的土地征為國家所有，并依法、合理予以補(bǔ)償和安置的行為。

第四條 土地征收工作應(yīng)當(dāng)遵循程序合法、公開透明、足額補(bǔ)償、妥善安置的原則，兼顧國家、集體和個(gè)人的利益。

第五條 市、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照上級(jí)人民政府的統(tǒng)一安排，協(xié)助做好土地征收的有關(guān)工作。

第六條 省人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全省土地征收的監(jiān)督管理工作。市、縣人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地征收的具體實(shí)施工作。

發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、審計(jì)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，做好土地征收的有關(guān)工作。

第二章 土地征收程序

第七條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作。

第八條 擬征收農(nóng)民集體所有的土地，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地發(fā)布征收土地公告。征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括擬征收土地的位置、范圍、用途、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第九條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本級(jí)人民政府發(fā)布的征收土地公告，組織勘測定界，并會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處及用地單位，與村民委員會(huì)、承包戶對(duì)擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及地面附著物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、清點(diǎn)、核實(shí)，填寫土地征收勘測調(diào)查清單。

土地征收勘測調(diào)查清單應(yīng)當(dāng)由參與現(xiàn)場調(diào)查、清點(diǎn)、核實(shí)的各方共同確認(rèn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提出，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場復(fù)核。

第十條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)國家和省土地征收補(bǔ)償安置的有關(guān)規(guī)定，自勘測調(diào)查結(jié)束之日起15個(gè)工作日內(nèi)，擬定土地征收補(bǔ)償安置方案。

土地征收補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)土地的位置、地類、面積；

(二)土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額；

(三)地上附著物和青苗的種類、數(shù)量及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額；

(四)失地人員的具體安置方式；

(五)其他補(bǔ)償安置措施。

第十一條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬定的土地征收補(bǔ)償安置方案，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)自土地征收補(bǔ)償安置方案公示結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出申請(qǐng)。市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽證。

第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式?jīng)]有異議的，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門和財(cái)政部門與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議。土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議主要包括土地的位置、數(shù)量、地類、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、費(fèi)用的撥付時(shí)間和方式、土地的交接時(shí)間和方式等內(nèi)容。

土地征收勘測調(diào)查清單應(yīng)當(dāng)作為土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議的附件。第十三條 對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議，達(dá)不成土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，由市、縣人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，報(bào)省人民政府裁決。

第十四條 土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂或者補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)裁決后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，組織編制土地征收方案，連同有關(guān)材料，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到土地征收批準(zhǔn)文件后，在被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地予以公告。

公告主要包括下列內(nèi)容：

(一)批準(zhǔn)征收土地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和土地用途；

(二)被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；

(三)土地征收補(bǔ)償安置方案。

第十六條 市、縣人民政府財(cái)政部門會(huì)同國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自依法批準(zhǔn)土地征收之日起3個(gè)月內(nèi)，依據(jù)土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議和土地征收勘測調(diào)查清單，將土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)按照規(guī)定程序足額支付給被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人。第十七條 土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)足額支付后，被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清理附著物，并移交土地。

第三章 土地征收補(bǔ)償安置

第十八條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行土地征收補(bǔ)償，并采取多種方式妥善安置被征收土地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，確保被征收土地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

第十九條 土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府公布的征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每3年調(diào)整公布一次。

第二十條 被征收土地地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府制定，報(bào)省人民政府價(jià)格、財(cái)政、國土資源等有關(guān)部門同意后執(zhí)行。因征收土地拆遷農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員房屋，影響其居住的，應(yīng)當(dāng)保障其居住條件。

第二十一條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)土地征收相關(guān)費(fèi)用。土地征收相關(guān)費(fèi)用包括土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、被征收土地農(nóng)民社會(huì)保障資金政府補(bǔ)貼部分等。

市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計(jì)劃，編制年度土地征收相關(guān)費(fèi)用支出計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核，納入年度土地出讓收支預(yù)算，確保土地征收相關(guān)費(fèi)用及時(shí)足額到位。

第二十二條 農(nóng)民集體所有的土地全部被征收或者征收土地后沒有條件調(diào)整承包土地的，土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的80%支付給土地承包戶，主要用于被征收土地農(nóng)民的社會(huì)保障、生產(chǎn)生活安置，其余的20%支付給被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于興辦公益事業(yè)或者進(jìn)行公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

征收未承包的農(nóng)民集體所有的土地或者在征收土地后有條件調(diào)整承包土地的，土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的分配、使用方案，由村民會(huì)議或者被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論決定。

地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有權(quán)人所有。

第二十三條 實(shí)行被征收土地農(nóng)民社會(huì)保障制度。

被征收土地農(nóng)民社會(huì)保障資金由政府、集體、個(gè)人共同出資。

政府出資部分從土地出讓收入中予以安排；單獨(dú)選址項(xiàng)目的政府出資部分，由用地單位承擔(dān)。

政府出資部分原則上不低于社會(huì)保障費(fèi)用總額的30%，并執(zhí)行下列標(biāo)準(zhǔn)：

(一)征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每畝5萬元以下的，政府補(bǔ)貼資金不低于每畝1萬元；

(二)征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每畝5萬元至10萬元的，政府補(bǔ)貼資金不低于每畝1.5萬元；

(三)征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每畝10萬元以上的，政府補(bǔ)貼資金不低于每畝2萬元。

被征收土地農(nóng)民社會(huì)保障資金政府出資部分，應(yīng)當(dāng)在征收土地報(bào)批時(shí)足額撥付至當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障資金專戶；政府補(bǔ)貼資金不落實(shí)的，不予批準(zhǔn)征收土地。

被征收土地農(nóng)民社會(huì)保障的具體辦法，由省人力資源和社會(huì)保障行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第二十四條 建立被征收土地農(nóng)民就業(yè)保障制度，將被征收土地農(nóng)民納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務(wù)體系。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)氐耐恋爻鲎屖杖胫幸淮涡园才胚m當(dāng)數(shù)額的資金，扶持被征收土地農(nóng)民就業(yè)。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，向被征收土地的農(nóng)民免費(fèi)提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)；具備條件的，應(yīng)當(dāng)安排一定的公益崗位，扶持被征收土地的農(nóng)民就業(yè)。

在同等條件下，用地單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排被征收土地農(nóng)民就業(yè)。第二十五條 鼓勵(lì)、支持被征收土地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。

被征收土地農(nóng)民在貸款等方面享受城鎮(zhèn)失業(yè)居民的優(yōu)惠待遇。

第二十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)或者城鎮(zhèn)近郊村(居)征收農(nóng)民集體所有的土地，市、縣人民政府依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際，可以安排適當(dāng)數(shù)量的經(jīng)營性用地，由被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于生產(chǎn)經(jīng)營，安置被征收土地的農(nóng)民。

第二十七條 征收農(nóng)民集體所有的土地，具備調(diào)整土地條件的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過調(diào)整土地的方式進(jìn)行安置，使被征收土地農(nóng)民繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

第二十八條 被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地全部被征收或者被征收后人均耕地不足66平方米的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員按照規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系；原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織剩余的土地可依法征收為國有。

第四章 監(jiān)督管理

第二十九條 土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。第三十條 被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的收支狀況納入村務(wù)公開的內(nèi)容，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。第三十一條 省人民政府國土資源、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)監(jiān)督檢查土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等土地征收相關(guān)費(fèi)用的撥付情況，確保有關(guān)費(fèi)用及時(shí)、足額支付到位；土地征收相關(guān)費(fèi)用未及時(shí)、足額支付到位的，可以暫停被征收土地所在地市、縣的建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)和征收土地的報(bào)批。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，市、縣人民政府及其國土資源行政主管部門未按照土地征收程序組織實(shí)施土地征收或者補(bǔ)償安置的，由上一級(jí)人民政府或者國土資源行政主管部門責(zé)令其改正；逾期未改正的，依法給予處分。

第三十三條 征收土地經(jīng)依法批準(zhǔn)，且土地征收補(bǔ)償安置有關(guān)費(fèi)用足額到位后，被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)移交土地的，由市、縣人民政府責(zé)令限期移交土地；逾期仍不移交土地的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，侵占、截留、挪用、私分土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，阻礙土地征收工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條 縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在土地征收工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共設(shè)施、公益事業(yè)使用農(nóng)民集體所有土地的，補(bǔ)償安置的程序和標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

因國家建設(shè)需要，收回國有農(nóng)場、林場等農(nóng)用地的，收回土地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

因國家建設(shè)需要，收回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的原農(nóng)轉(zhuǎn)非后的國有土地，未按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模栈赝恋爻绦蚝脱a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自2011年1月1日起

[1]施行。

第二篇：山東省及濟(jì)南市土地征收管理辦法-238號(hào)文

濟(jì)南市土地征收管理辦法

政府令 第238號(hào)

《濟(jì)南市土地征收管理辦法》已經(jīng)2010年7月15日市政府第54次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2010年9月1日起施行。

市 長 張建國 二O一O年七月二十八日

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)土地征收管理，規(guī)范土地征收行為，維護(hù)集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地征收，是指國家為了公共利益和實(shí)施規(guī)劃的需要，按照法定程序和批準(zhǔn)權(quán)限，將農(nóng)民集體所有的土地征為國家所有，并依法、合理給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民補(bǔ)償、安置的行為。

第三條 本市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（含濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）的土地征收適用本辦法。

第四條 市人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，統(tǒng)籌安排本行政區(qū)域內(nèi) 的土地征收工作。

第五條 土地征收工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市國土資源行政主管部門主管，市征地辦公室具體負(fù)責(zé)。

各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的組織、協(xié)調(diào)工作。

市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、財(cái)政、物價(jià)、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、民政、公安、住房保障管理、林業(yè)、水利等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好土地征收的相關(guān)工作。

第六條 對(duì)提前完成土地征收補(bǔ)償安置任務(wù)、搬遷并交付被征收土地的，由市人民政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 土地征收程序

第七條 擬征地公告擬征收土地時(shí)，市國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬征收土地的依據(jù)、位置、范圍、用途、補(bǔ)償依據(jù)等征收事宜書面告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并通知有關(guān)部門自告知之日起停止辦理擬征收土地范圍內(nèi)戶口的遷入、分戶、房屋交易、房屋抵押、房屋的新建及翻（擴(kuò)）建、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等有關(guān)手續(xù)。

第八條 摸底調(diào)查：書面告知后，市征地辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同被征收土地的區(qū)人民政府，組織轄區(qū)國土資源管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)擬征收的土地及地上附著物進(jìn)行調(diào)查登記，并與相關(guān)產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。

土地征收補(bǔ)償安置應(yīng)當(dāng)按照確認(rèn)結(jié)果執(zhí)行。有下列情形之一的，不予確認(rèn)補(bǔ)償：

（一）不具有土地（房屋）權(quán)屬證書或批準(zhǔn)手續(xù)的建（構(gòu)）筑物；

（二）自土地征收告知之日起，搶栽的樹木、搶種的農(nóng)作物和搶建的建（構(gòu)）筑物。

第九條 征收補(bǔ)償安置方案：市國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查確認(rèn)結(jié)果，擬定土地征收補(bǔ)償安置方案，并書面告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第十條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)土地征收補(bǔ)償安置方案有異議并要求聽證的，市國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證；沒有異議的，由市征地辦公室、市（區(qū)）土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用支付部門（單位）與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議。土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容包括被征收土地的位置、數(shù)量、地類、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、費(fèi)用撥付的時(shí)間和方式、被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織交付土地的時(shí)間和方式、協(xié)議生效的時(shí)間等。

第十一條 征地公告：土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，市國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)擬定土地征收方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

第十二條 土地征收方案批準(zhǔn)后，由市人民政府在被征收土地所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織予以公告，內(nèi)容包括批準(zhǔn)土地征收的機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間、批準(zhǔn)用途、被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類、面積、土地征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑等。市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的土地征收補(bǔ)償安置方案進(jìn)行公告并組織實(shí)施。

第十三條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)公告的土地征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有異議的，應(yīng)當(dāng)自公告之日起10日內(nèi)向所在地的區(qū)國土資源管理部門提出。

確需對(duì)土地征收補(bǔ)償安置方案進(jìn)行修改的，由市征地辦公室和區(qū)國土資源管理部門提出修改意見，經(jīng)市國土資源行政主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十四條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)土地征收補(bǔ)償安置方案確定的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，應(yīng)當(dāng)先向市國土資源行政主管部門申請(qǐng)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，向批準(zhǔn)征收土地的人民政府申請(qǐng)裁決。

第十五條 土地儲(chǔ)備：土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自土地征收補(bǔ)償安置方案最終批準(zhǔn)之日起90日內(nèi)，向被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織足額支付。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用的管理和使用。

第十六條 土地征收方案經(jīng)依法批準(zhǔn)且土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用足額補(bǔ)償?shù)轿缓?，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)清理地上建筑物和其他附著物并移交土地。

第十七條 因土地征收需要搬遷農(nóng)民住房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）村公共設(shè)施或公益事業(yè)用房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)用房和其他非居住用房的，被搬遷人應(yīng)當(dāng)持《集體土地使用證》或《房屋所有權(quán)證》到所在區(qū)人民政府指定的部門登記，申請(qǐng)補(bǔ)償安置。

第十八條 土地征收方案經(jīng)依法批準(zhǔn)且落實(shí)土地征收補(bǔ)償安置

方案后，由原登記機(jī)關(guān)將被搬遷人的《集體土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》依法予以變更登記或注銷。

第三章 土地征收補(bǔ)償安置

第十九條 土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照《山東省征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第二十條 土地征收被安置人員為被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（含大中專院校學(xué)生、現(xiàn)役士兵、勞教服刑人員）。

具體需要安置的人口數(shù)按照被征收的土地?cái)?shù)量除以土地征收前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均占有的土地?cái)?shù)量計(jì)算。

第二十一條 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活安置和社會(huì)保障，其余的部分用于被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦公益事業(yè)或進(jìn)行公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

社會(huì)保障所需資金中由被征地農(nóng)民個(gè)人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的部分，應(yīng)當(dāng)從土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用中列支，?？顚Ｓ?。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均土地不足0.5畝，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)不能滿足被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，每畝地可以另行安排不超過5人所需的社會(huì)保障費(fèi)用。

被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障，按照市人力資源社會(huì)保障行政主管部門制定的辦法執(zhí)行。

第二十二條 被征收土地上有地上附著物和青苗的，應(yīng)當(dāng)支付地

上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照省有關(guān)部門批準(zhǔn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸產(chǎn)權(quán)人所有；青苗補(bǔ)償費(fèi)歸土地承包人所有。

第二十三條 市國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地征收計(jì)劃和土地征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，測算土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用，待土地征收方案批準(zhǔn)后由市財(cái)政部門保障足額支付。

第二十四條 因土地征收需要搬遷農(nóng)民住房的，應(yīng)當(dāng)保障其居住條件。

第二十五條 在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)征收農(nóng)民集體所有的土地，需要搬遷農(nóng)民住房的，以房屋安置為主，標(biāo)準(zhǔn)為每人40平方米（建筑面積，下同）。原住房面積不足每人40平方米的，按照每人40平方米安置。原住房面積超出每人40平方米的，超出部分按照省有關(guān)部門批準(zhǔn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；安置房超出每人40平方米的部分和地下室，由被安置人按照房屋建設(shè)成本價(jià)購買。

第二十六條 被征地農(nóng)民房屋安置后，村莊外緣閉合圈內(nèi)的全部土地由市人民政府依法征收，其土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)為政府對(duì)被搬遷人的房屋安置費(fèi)用。村莊外緣閉合圈的界定以土地利用現(xiàn)狀圖為準(zhǔn)。

第二十七條 在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)因土地征收需要搬遷農(nóng)民住房，已房屋安置的，不再安排宅基地。

第二十八條 在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外因土地征收需要

搬遷農(nóng)民住房的，其搬遷的住房按照省有關(guān)部門批準(zhǔn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以貨幣方式補(bǔ)償。補(bǔ)償后由區(qū)人民政府按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為被搬遷人重新安排宅基地，并依法辦理土地使用手續(xù)。

第二十九條 因土地征收需要搬遷農(nóng)民住房的，其搬家費(fèi)、過渡安置費(fèi)按照省有關(guān)部門批準(zhǔn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十條 因土地征收需要搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）村公共設(shè)施或公益事業(yè)用房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)用房及其他非居住用房的，按照省有關(guān)部門批準(zhǔn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

房屋及附屬設(shè)施的搬遷費(fèi)，按照該建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償費(fèi)總額的15-20%予以補(bǔ)償。

第四章 監(jiān)督管理

第三十一條 土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用分配方案，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》及國家和省有關(guān)規(guī)定，由全體村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過后實(shí)施，并由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用的收支情況納入村務(wù)公開的內(nèi)容，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。

第三十二條 土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用不得挪作他用。

市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用的使用進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

市、區(qū)財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配和

使用土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用的情況進(jìn)行監(jiān)督。

市、區(qū)人力資源社會(huì)保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用的使用進(jìn)行調(diào)控和管理。

第三十三條 土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用未足額撥付到位的，市國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門，不得辦理用地、建設(shè)手續(xù)。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 國土資源部門工作人員和其他有關(guān)部門工作人員在土地征收過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在土地征收補(bǔ)償安置過程中弄虛作假，冒領(lǐng)、截留、侵占、挪用土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用的，由國土資源、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)責(zé)令其改正、退還；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或集體土地使用權(quán)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不交出土地的，由市國土資源行政主管部門責(zé)令限期交出土地。逾期不交的，由市國土資源行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條 阻撓和破壞土地征收工作，妨礙土地征收工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施、公益事業(yè)、民營企業(yè)使用農(nóng)民集體所有土地的，其補(bǔ)償安置的程序和標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 辦理土地征用手續(xù)，其補(bǔ)償安置的程序和標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

第四十條 國家、省批準(zhǔn)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 各縣（市）可以參照本辦法制定土地征收管理辦法。

第四十二條 本辦法自2010年9月1日起施行。2003年4月28日濟(jì)南市人民政府發(fā)布的《濟(jì)南市統(tǒng)一征用土地暫行辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：山東省土地征收管理辦法實(shí)施規(guī)范

山東省土地征收管理辦法實(shí)施規(guī)范

本規(guī)范依據(jù)《山東省土地征收管理辦法》（山東省人民政府令第226號(hào)）制定。市、縣人民政府為土地征收的實(shí)施主體，市轄區(qū)人民政府或經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的設(shè)區(qū)市所屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府委托，可以承擔(dān)土地征收具體實(shí)施工作（以下均簡稱土地征收實(shí)施主體）。在本省行政區(qū)域內(nèi)的土地征收活動(dòng)依據(jù)本規(guī)范執(zhí)行，其中依法須由國務(wù)院審批的建設(shè)用地，其報(bào)件組織仍按國土資源部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.【勘測調(diào)查與協(xié)約】

1.1土地征收前，應(yīng)由市、縣人民政府發(fā)布擬征收土地公告。在市轄區(qū)和經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的設(shè)區(qū)市所屬開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)征地的，由設(shè)區(qū)市人民政府發(fā)布擬征收土地公告，其格式和內(nèi)容參照附件1。

1.2土地征收勘測調(diào)查工作由土地征收實(shí)施主體國土資源部門組織專門工作組進(jìn)行。

勘測調(diào)查工作組一般由以下部門、單位人員和相關(guān)利益人參加：土地征收實(shí)施主體國土資源部門、財(cái)政部門；土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦）、被征地村；被征收土地聯(lián)產(chǎn)承包戶或土地使用權(quán)人；勘測定界承擔(dān)單位；屬于單獨(dú)選址項(xiàng)目用地的還應(yīng)有項(xiàng)目單位人員參加。

勘測定界承擔(dān)單位須具有土地勘測定界資質(zhì)，依據(jù)國土資源部《土地勘測定界規(guī)程》（TD/T 1008-2007）規(guī)定的程序和規(guī)范制繪土地勘測定界圖。

1.3勘測調(diào)查時(shí)，應(yīng)以村（居）為單位填制《土地征收勘測調(diào)查清單》，其格式、內(nèi)容及要求參照附件2。

1.4勘測調(diào)查地類劃分執(zhí)行國標(biāo)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007）標(biāo)準(zhǔn)，并按分類標(biāo)準(zhǔn)附錄A歸并至農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地三大類。當(dāng)現(xiàn)狀地類與土地利用總體規(guī)劃圖、現(xiàn)狀圖不一致時(shí)，按以下規(guī)定辦理：

填制《土地征收勘測調(diào)查清單》時(shí)，據(jù)實(shí)分類填報(bào)，并按分類標(biāo)準(zhǔn)填至二級(jí)類，作為征地補(bǔ)償?shù)挠?jì)算依據(jù)。

制繪土地勘測定界圖和填報(bào)建設(shè)用地申報(bào)文本時(shí)，根據(jù)土地用途管制的要求，其地類填報(bào)按以下規(guī)定確定，按分類標(biāo)準(zhǔn)填至一級(jí)類：（1）土地利用總體規(guī)劃圖、現(xiàn)狀圖與現(xiàn)狀地類相一致且均為農(nóng)用地或未利用土地的，按現(xiàn)狀填報(bào)；（2）土地利用總體規(guī)劃圖為耕地，現(xiàn)狀圖、現(xiàn)狀地類發(fā)生變更的，按耕地填報(bào)；（3）土地利用總體規(guī)劃圖不為耕地，現(xiàn)狀圖、現(xiàn)狀地類為耕地的，按耕地填報(bào)；（4）土地利用總體規(guī)劃圖、全國第二次土地調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)現(xiàn)狀圖、現(xiàn)狀地類均為建設(shè)用地的，按建設(shè)用地填報(bào)，但對(duì)無法提供權(quán)源證明屬于違法用地的，必須依法依規(guī)處理到位，不得降低違法用地成本。

1.5勘測調(diào)查后，應(yīng)由土地征收實(shí)施主體國土資源部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、人力資源和社會(huì)保障部門、土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦）、被征地集體經(jīng)濟(jì)組織共同擬定土地征收補(bǔ)償安置方案，報(bào)請(qǐng)土地征收實(shí)施主體同意后公示，其格式和內(nèi)容參照附件3。

1.6征收土地補(bǔ)償安置方案公示后，申請(qǐng)聽證的，應(yīng)按規(guī)定做好聽證筆錄，對(duì)群眾提出的問題，土地征收實(shí)施主體應(yīng)出具處理意見，并反饋被征地村(居)群眾；不申請(qǐng)聽證的，由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織出具放棄聽證證明。

放棄聽證證明、聽證筆錄及土地征收實(shí)施主體對(duì)群眾聽證提出問題處理意見上均

1須由三人以上群眾代表簽字捺印，其格式、內(nèi)容參照附件4。

1.7土地征收補(bǔ)償安置方案經(jīng)公示、聽證或放棄聽證后，由土地征收實(shí)施主體國土資源部門會(huì)同財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議，其格式和內(nèi)容參照附件5。

土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議中的地類面積按土地征收勘測調(diào)查清單確定地類填寫并計(jì)補(bǔ)。

2．【擬定建設(shè)用地方案與組織報(bào)件】

2.1城市（鎮(zhèn)）批次建設(shè)用地和單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)用地方案，由土地征收實(shí)施主體國土資源部門擬定編制。

2.2城市（鎮(zhèn)）批次建設(shè)用地方案內(nèi)容包括建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書、被征收（收回）土地權(quán)屬地類表、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、土地征收（收回）補(bǔ)償安置方案，具體參照附件6中對(duì)應(yīng)格式、內(nèi)容。

2.3單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)用地方案內(nèi)容包括建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書、被征收（收回）土地權(quán)屬地類表、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、土地征收（收回）補(bǔ)償安置方案、供地方案，具體參照附件7中對(duì)應(yīng)格式、內(nèi)容。

2.4被征收土地的村居按民政部門確定的轄區(qū)隸屬關(guān)系和行政村名稱填報(bào)。

2.5建設(shè)用地方案編制完成后，由土地征收實(shí)施主體國土資源部門分別按照附件6和附件7要求組織報(bào)件，撰寫建設(shè)用地審查踏勘意見，并按法定程序和權(quán)限呈報(bào)審批。

2.6建設(shè)用地報(bào)件由市、縣人民政府負(fù)責(zé)呈批，在區(qū)及經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的設(shè)區(qū)市所屬的開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)征地的，由設(shè)區(qū)市人民政府直接呈批，分別參照附件6和附件7中規(guī)定的格式辦理，以土地征收實(shí)施主體為單位編批次號(hào)。

3．【審查與報(bào)批】

3.1建設(shè)用地報(bào)件審查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。市、縣國土資源管理部門負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)用地條件，核實(shí)土地權(quán)屬、地類和面積，履行征地報(bào)批前告知、確認(rèn)和聽證程序等，向上級(jí)國土資源管理部門報(bào)告上述內(nèi)容的審查情況，對(duì)申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。省國土資源廳對(duì)市、縣的審查內(nèi)容和意見進(jìn)行復(fù)核性審查，對(duì)用地是否符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定提出結(jié)論性意見。

3.2土地權(quán)屬資料。涉及集體農(nóng)用地和未利用地的，由土地征收主體國土資源管理部門負(fù)責(zé)審查土地所有權(quán)證書。

征收、收回建設(shè)用地的，應(yīng)附具建設(shè)用地權(quán)源證明或依法處理文件。

3.3土地征收補(bǔ)償安置材料。包括土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議、聽證材料（聽證筆錄和土地征收主體對(duì)聽證問題的處理意見或放棄聽證證明）、社保補(bǔ)貼資金到位證明。

社保補(bǔ)貼資金到位證明由土地征收主體財(cái)政部門出具。呈批建設(shè)用地前，財(cái)政部門應(yīng)將被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金政府出資部分（即社保補(bǔ)貼資金）一次性劃入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障資金專戶。

3.4建設(shè)項(xiàng)目資料。單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)用地應(yīng)提供建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，內(nèi)容包括：項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書、預(yù)審批復(fù)文件、立項(xiàng)批復(fù)文件、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件、占用林地許可文件、壓覆礦產(chǎn)資源有關(guān)證明文件、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案文件。涉及協(xié)議出讓土地的還應(yīng)附具地價(jià)評(píng)估備案表。以上各類文件參照附件7相關(guān)要求提供。

3.5圖件資料。呈報(bào)城市（鎮(zhèn)）批次建設(shè)用地，應(yīng)附具土地勘測定界圖、土地利用現(xiàn)狀圖及土地利用總體規(guī)劃圖。屬于單獨(dú)選址項(xiàng)目用地的，還應(yīng)附具項(xiàng)目用地

平面布置圖，但線性工程可以附具走向圖和標(biāo)準(zhǔn)斷面設(shè)計(jì)圖。各類圖件資料的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)分別參照附件6和附件7相關(guān)要求執(zhí)行。

3.6各市、縣人民政府呈批建設(shè)用地報(bào)件、山東省人民政府建設(shè)用地批件，均采取表單式格式，具體參照附件

6、附件7和附件8確定的體例。

4．【附則】

4.1建設(shè)用地按法定權(quán)限批準(zhǔn)后，應(yīng)由市、縣人民政府發(fā)布征收土地公告，其格式、內(nèi)容參照附件9。

4.2收回國有土地，參照本規(guī)范執(zhí)行。

4.3建設(shè)用地報(bào)批以網(wǎng)上電子文檔為審查件，審批后上報(bào)相同內(nèi)容的紙質(zhì)文檔同時(shí)存檔，兩種文檔具有同等法律效力。

4.4 以前涉及土地征收規(guī)范的文件與本規(guī)范不一致的，按本規(guī)范執(zhí)行。

4.5本規(guī)范由山東省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋，自2011年1月1日起實(shí)施。附件1.擬征收土地公告

附件2.土地征收勘測調(diào)查清單

附件3.擬征收土地補(bǔ)償安置方案（公示）

附件4.聽證材料

附件5.土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議

附件6.城市（鎮(zhèn)）批次建設(shè)用地申報(bào)文本

附件7.單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)用地申報(bào)文本

附件8.省人民政府建設(shè)用地批件格式

附件9.征收土地公告

第四篇：山東省土地復(fù)墾管理辦法

山東省人民政府令 第102號(hào)

《山東省土地復(fù)墾管理辦法》業(yè)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省 長 李春亭

一九九九年一月十八日

山東省土地復(fù)墾管理辦法

第一條

為加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，合理利用土地資源，改善生態(tài)環(huán)境，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱土地復(fù)墾，是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。

第三條

凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地復(fù)墾和對(duì)土地復(fù)墾實(shí)施管理，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條

土地復(fù)墾的范圍包括：

(一)采礦、挖沙、取土等使地表直接遭受破壞的土地；

(二)地下開采引起地表塌陷的土地；

(三)采礦、冶煉、燃煤發(fā)電等生產(chǎn)過程中所排放廢棄物壓占的土地；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)墾的其它土地。

第五條

土地復(fù)墾遵循下列原則：

(一)誰破壞、誰復(fù)墾，誰復(fù)墾、誰受益；

(二)因地制宜，優(yōu)先復(fù)墾成耕地；

(三)與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施；

(四)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。第六條

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地復(fù)墾的管理工作；其它有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好土地復(fù)墾管理工作。

第七條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門和科研單位，積極開展土地復(fù)墾利用研究，推廣土地復(fù)墾先進(jìn)技術(shù)，提高土地復(fù)墾水平。

第八條

在生產(chǎn)建設(shè)過程中對(duì)土地造成破壞的單位和個(gè)人必須履行土地復(fù)墾義務(wù)。

破壞土地?zé)o法確定責(zé)任人的，由縣級(jí)以上人民政府組織復(fù)墾。

第九條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門編制本行政區(qū)域土地復(fù)墾規(guī)劃，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

土地復(fù)墾規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十條

土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地復(fù)墾規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制土地復(fù)墾計(jì)劃，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

復(fù)墾后的土地應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)，宜糧則糧、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁。

第十一條

土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)土地復(fù)墾計(jì)劃，確定復(fù)墾項(xiàng)目和復(fù)墾義務(wù)人。

第十二條

復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)編寫土地復(fù)墾實(shí)施方案，經(jīng)行業(yè)管理部門審查同意，報(bào)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條

有土地復(fù)墾任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書中應(yīng)包括土地復(fù)墾的內(nèi)容，并附具土地復(fù)墾設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)用地面積、類別、等級(jí)。

(二)破壞的土地面積、類別及破壞程度。

(三)復(fù)墾工藝設(shè)計(jì)和措施。

(四)復(fù)墾所需資金預(yù)算及資金來源。

(五)復(fù)墾義務(wù)人、完成期限及要求。

(六)復(fù)墾后的用途。

建設(shè)單位違反前款規(guī)定的，土地行政主管部門不得下達(dá)同意用地文件，計(jì)劃部門不予立項(xiàng)。

第十四條

復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)自行組織復(fù)墾；確無能力進(jìn)行復(fù)墾的，可由其他有條件的單位和個(gè)人承包復(fù)墾，也可向當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T交納土地復(fù)墾費(fèi)，由土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織復(fù)墾。

承包復(fù)墾土地，應(yīng)以合同形式確定承、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)。

土地復(fù)墾費(fèi)必須?？顚Ｓ茫涫杖?biāo)準(zhǔn)和使用辦法由省土地行政主管部門會(huì)同省物價(jià)、財(cái)政部門另行制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十五條

非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定，將所占耕地地表耕作層剝離，用于土地復(fù)墾。耕作層剝離的深度一般不少于30厘米。

第十六條

土地復(fù)墾應(yīng)充分利用附近生產(chǎn)建設(shè)形成的廢棄物，并采取科學(xué)方法，防止造成新的污染。

對(duì)利用廢棄物進(jìn)行土地復(fù)墾的，擁有廢棄物的一方和從事土地復(fù)墾的一方均不得向?qū)Ψ绞杖≠M(fèi)用。

第十七條

生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人對(duì)其破壞的他人使用的土地，除負(fù)責(zé)土地復(fù)墾外，還應(yīng)按規(guī)定向受損單位或個(gè)人支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)和地面附著物損失補(bǔ)償費(fèi)。

第十八條

復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)完成土地復(fù)墾任務(wù)。復(fù)墾項(xiàng)目竣工后，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

第十九條

復(fù)墾的土地必須由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，方可交付使用，原土地所有者和使用者不得拒絕接收。

未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第二十條

復(fù)墾后的土地需要確定使用權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，頒發(fā)土地使用證。

第二十一條

基本建設(shè)過程中破壞的土地，該土地復(fù)墾費(fèi)用和土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)從基本建設(shè)投資中列支。

生產(chǎn)過程中破壞的土地，該土地復(fù)墾費(fèi)用從企業(yè)更新改造資金中列支；復(fù)墾后直接用于基本建設(shè)的，土地復(fù)墾費(fèi)用從此項(xiàng)基本建設(shè)投資中列支。

第二十二條

復(fù)墾義務(wù)人已按有關(guān)規(guī)定繳納耕地造地費(fèi)的，不再承擔(dān)土地復(fù)墾義務(wù)，免交或部分免交耕地造地費(fèi)的除外。

第二十三條

土地復(fù)墾計(jì)劃確定需由各級(jí)人民政府組織復(fù)墾的土地，復(fù)墾資金由縣級(jí)以上人民政府從耕地占用稅、土地出讓金、耕地造地費(fèi)、土地閑置荒蕪費(fèi)等資金中列支。

下級(jí)人民政府組織的面積超過75公頃的土地復(fù)墾項(xiàng)目，由省人民政府予以補(bǔ)助。

第二十四條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)采取措施，鼓勵(lì)有復(fù)墾能力的單位和個(gè)人將需由政府組織復(fù)墾的土地承包復(fù)墾。復(fù)墾后的土地按誰復(fù)墾、誰受益的原則，優(yōu)先確定給復(fù)墾單位和個(gè)人使用，并享受國家規(guī)定的減免稅等優(yōu)惠政策。

第二十五條

違反本辦法第十五條規(guī)定，應(yīng)剝離耕作層而未剝離的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門處以每平方米2元以下的罰款。第二十六條

違反本辦法規(guī)定，不履行或不按規(guī)定要求履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，并可按國家和省的規(guī)定處以罰款。

第二十七條

依照本辦法規(guī)定實(shí)施罰款處罰時(shí)，必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款票據(jù)。罰款全部上交國庫。

第二十八條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十九條

土地行政主管部門工作人員在土地復(fù)墾管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條

對(duì)本辦法施行前已造成破壞的土地，由縣級(jí)以上人民政府組織清理，明確復(fù)墾義務(wù)人，并按本辦法規(guī)定進(jìn)行復(fù)墾。

第三十一條

本辦法自1999年2月1日起施行。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 土地 管理 辦法

送：省委書記、副書記、常委，省長、副省長，省政府特邀顧問。各市人民政府、行署，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校。省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。

山東省人民政府辦公廳1999年1月18日印發(fā)

第五篇：竹山縣土地出讓金征收管理辦法

竹山縣土地出讓金征收管理辦法

第一條 為加強(qiáng)我縣國有土地使用權(quán)出讓金（以下簡稱土地出讓金）的征收管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條 土地出讓金及其它土地收益主要是指：

（一）存量國有土地使用權(quán)出讓時(shí)，土地使用者依法交納的土地出讓金。

（二）國有土地使用期滿后，土地使用者需要續(xù)期而交納的續(xù)期土地出讓價(jià)款。

（三）原通過行政劃撥獲得國有土地使用權(quán)的土地使用者，將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和投資，按規(guī)定補(bǔ)交的土地出讓價(jià)款。

（四）依法獲得土地使用權(quán)的土地使用者，在承租年限內(nèi)，按規(guī)定向政府交納的土地使用費(fèi)或土地租金。

（五）土地出讓金征收管理的罰沒收入和土地出讓金收入。

（六）對(duì)出讓土地，凡改變土地用途的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)交不同用途的土地差價(jià)。

（七）新增建設(shè)用地，依法有償使用的土地出讓金。

（八）土地使用權(quán)人未按合同約定期限對(duì)土地進(jìn)行投資建設(shè)而依法交納的土地閑置費(fèi)。

（九）土地出讓金的存款利息。

第三條 土地出讓金由縣國土資源部門征收，縣財(cái)政部門管理，其它部門和單位一律不得代征代管。

第四條 土地基準(zhǔn)地價(jià)的修編由縣國土資源部門會(huì)同縣物價(jià)、財(cái)政、房產(chǎn)、國有資產(chǎn)等部門，依照國家有關(guān)規(guī)定修定，經(jīng)省以上主管部門（省國土資源廳、省物價(jià)局）審批后，由縣人民政府發(fā)布實(shí)施。標(biāo)定地價(jià)由縣土地評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估后報(bào)縣國土資源局備案。

第五條 土地出讓金必須全部上繳財(cái)政，并納入預(yù)算管理?？h國土資源部門要建立健全土地資產(chǎn)檔案，對(duì)土地使用權(quán)出轉(zhuǎn)讓情況及其收益進(jìn)行專戶管理?？h財(cái)政部門要在銀行開設(shè)“土地出讓金財(cái)政專戶”，用于土地出讓金的專項(xiàng)存儲(chǔ)和核算。并在月末和縣國土資源管理部門進(jìn)行核對(duì)，清算當(dāng)月土地出讓金收支情況。

第六條 土地出讓金主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)整理，任何單位和個(gè)人凡依法經(jīng)營使用國有土地都必須按時(shí)足額繳納土地出讓金。未經(jīng)縣人民政府審查同意，任何單位和個(gè)人不得隨意減免或返還土地出讓金。

第七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地（包括需要調(diào)整的和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量土地，舊城改造和新增建設(shè)用地）都必須納入收購儲(chǔ)備庫，實(shí)行政府統(tǒng)一收購、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理的經(jīng)營體系。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的土地出讓金（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）全額進(jìn)入財(cái)政金庫。確因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地開發(fā)整理支出的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣政府寫出專題報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政按批準(zhǔn)的比例及金額返退鄉(xiāng)鎮(zhèn)。返退比例為：凡屬存量地產(chǎn)生的土地出讓金按四六分成，即縣四成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)六成；凡屬新增用地發(fā)生的土地出讓金按**分成，即縣六成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)四成（因特殊需要的，報(bào)縣政府另行審批）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保返退資金專款專用，并接受縣財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

第九條 縣國土資源部門要嚴(yán)格按照劃撥供地目錄供地，對(duì)不符合劃撥供地的建設(shè)項(xiàng)目一律實(shí)行有償供地，協(xié)議出讓的土地出讓金征繳比例不低于總地價(jià)的70%。凡商業(yè)、服務(wù)、金融、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地都必須經(jīng)國土資源部門依法以招投標(biāo)、拍賣、掛牌出售等方式提供。第十條 國有土地使用權(quán)有償出讓合同簽訂后，由縣國土資源部門負(fù)責(zé)根據(jù)合同督促收繳土地使用權(quán)出讓金，對(duì)拒不依法交納的單位和個(gè)人，依法予以處罰。

第十一條 土地受讓方按合同規(guī)定全部付清地價(jià)款后，由縣國土資源部門根據(jù)受讓方提供的“土地出讓金專用票據(jù)”及相關(guān)材料，及時(shí)辦理土地產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，核發(fā)土地使用證。第十二條 縣政府每年年初給縣國土資源局下達(dá)土地出讓金征繳任務(wù)，凡經(jīng)縣政府批準(zhǔn)減免或留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分應(yīng)計(jì)算在縣國土資源局的上繳任務(wù)之內(nèi)。

第十三條 縣財(cái)政對(duì)縣國土資源系統(tǒng)實(shí)行部門預(yù)算。已被人事、財(cái)政部門審定在編的人員全額納入財(cái)政預(yù)算；對(duì)其公用、業(yè)務(wù)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等從實(shí)際需要出發(fā)納入預(yù)算，以確保國土資源管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，撥付土地出讓金征繳任務(wù)以內(nèi)總數(shù)的3%、征收任務(wù)以外總數(shù)的6%作為土地出讓業(yè)務(wù)的工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第十四條 本規(guī)定由縣財(cái)政局、國土資源局負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本規(guī)定自發(fā)布二OO四年七月一日起實(shí)施。