第一篇：共享共建

爭(zhēng)做文明學(xué)生，共創(chuàng)美好校園

-----三年級(jí)“共建共享”主題班會(huì)

美麗源于愛的傾注，美麗的校園傾注了設(shè)計(jì)者的靈感，校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷，工人師傅的心血。同學(xué)們，在農(nóng)村，學(xué)校成為最好的建筑與最漂亮干凈的地方。如此美麗的校園，你忍心丟下手中的廢紙，去玷污它的一塵不染嗎？你忍心大聲喧嘩，去打破它的寧?kù)o和諧嗎？你忍心做出一些不文明的行為，去破壞它的美麗嗎？確實(shí)，在我們的校園還存在這樣的現(xiàn)象，這樣的少數(shù)同學(xué)，比如：語言不文明，出口成“臟”；不尊重他人，與老師、父母頂撞；下課起哄，追逐打鬧；隨地吐痰，亂扔礦泉水瓶，亂扔易拉罐，亂拋紙屑；以大欺小，以強(qiáng)凌弱等等。校園是我家，文明靠大家，確實(shí)要從我做起，從身邊做起，從今天做起，為了使我們能夠更好地學(xué)習(xí)、生活，我們需要一個(gè)優(yōu)美和諧、秩序井然的校園環(huán)境。我們是學(xué)校的主人，理應(yīng)“從我做起，從現(xiàn)在做起”，為建設(shè)美好校園而做出我們自己的一份貢獻(xiàn)。為此，我們向全校的同學(xué)們倡議：

一、教室專心學(xué)習(xí)，杜絕大聲喧嘩、吃東西等不文明現(xiàn)象的發(fā)生。

二、講究誠(chéng)信，遵守紀(jì)律。

三、注意公共衛(wèi)生，不要隨地吐痰、亂扔垃圾、隨意踐踏草坪，不吸煙、不酗酒。

四、科學(xué)上網(wǎng)，杜絕癡迷網(wǎng)絡(luò)，合理利用時(shí)間，爭(zhēng)做網(wǎng)絡(luò)道德模范、文明使者、安全衛(wèi)士。

五、尊敬師長(zhǎng)，團(tuán)結(jié)同學(xué)，互相幫助，是我們中學(xué)生應(yīng)具備的優(yōu)良品德。

六、按時(shí)上課、不遲到早退、不曠課、保持良好的學(xué)習(xí)秩序。

七、以校為家，愛護(hù)公共設(shè)施，不要損壞公物，拒絕課桌文化。

八、自尊自愛，舉止文明，言行得當(dāng)，不追逐打罵。

九、排隊(duì)就餐、提高效率，主動(dòng)收拾餐具，創(chuàng)造良好的就餐環(huán)境。

十、每天做一件好事，不論大小。中學(xué)生是家之學(xué)子，國(guó)之未來。不斷提高素質(zhì)文明，樹立良好的精神面貌，是我們每一位同學(xué)應(yīng)該做到的。傳承中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)是我們的歷史使命。從近代的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到中華人民共和國(guó)的建立，中華民族在歷史長(zhǎng)河中不斷磨練自己，形成了英勇無畏，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，努力拼搏的民族精神，顯示了強(qiáng)大的凝聚力與向心力。我們小學(xué)生正處于人生中最為關(guān)鍵的成長(zhǎng)時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的所作所為，將潛移默化的影響到自我的心理素質(zhì)，如果我們不在此時(shí)抓好自己的思想道德素質(zhì)建設(shè)，那我們縱然擁有了科學(xué)文化知識(shí)，于人于己于社會(huì)又有何用呢？老師教育我們：“德才兼?zhèn)渲^之圣人，德才兼無謂之愚人，德勝才謂之君子，才勝德謂之小人；凡取人之術(shù)，若無圣人君子而予之，寧予愚人，勿予小人。何哉？君子挾才以為善，小人挾才以為惡?！彼裕覀儜?yīng)該嚴(yán)于律己，不要去做才勝德的小人，而要努力成為一個(gè)“德才”和諧發(fā)展的人。掃除不良行為習(xí)慣的關(guān)鍵在于自身思想上的認(rèn)識(shí)與重視。只要我們有恒心，有毅力，就沒有攻不破的難關(guān)；只要我們真正做到“愛國(guó)守法，明禮誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)”；“發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，正視缺點(diǎn)，并且敢于改正缺點(diǎn)”；“踏踏實(shí)實(shí)做事，堂堂正正做人”，就一定能引領(lǐng)校園新風(fēng)貌，掃除“丑陋”，提高自我，完善自我；就一定能成為一個(gè)“德才”和諧發(fā)展的人，一個(gè)合格的中學(xué)生。親愛的同學(xué)們，讓我們從自我做起，從身邊的小事做起，把道德規(guī)范落實(shí)到每一個(gè)人的言行上。讓我們爭(zhēng)做文明學(xué)生，共創(chuàng)文明校園，展示當(dāng)代中學(xué)生風(fēng)采！

第二篇：文明城市共建共享

文明社區(qū)共建共享

社區(qū)，是我們共同生活的家園。創(chuàng)建和諧文明衛(wèi)生社區(qū)關(guān)系到提高我們社區(qū)的品質(zhì)，提高我們的生活品質(zhì)，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感、幸福感和自豪感。需要我們每個(gè)人的努力。

我們是社區(qū)的主人，每個(gè)人都是美麗、環(huán)保、清潔、文明社區(qū)的創(chuàng)造者和享有者。

我們要從點(diǎn)滴做起，從小事做起。要在居民中倡導(dǎo)不亂扔垃圾，不隨地吐痰，不亂貼亂畫，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，營(yíng)造干凈、舒適的生活環(huán)境；同時(shí)要堅(jiān)持低碳出行，綠色生活，堅(jiān)持節(jié)約用水用電、愛護(hù)花草樹木；要講文明禮儀，遵守交通規(guī)則，不闖紅燈，不亂穿馬路；要禮貌謙讓、維護(hù)安全高效的社會(huì)秩序；自覺遵守社會(huì)公德、不在公共場(chǎng)所吸煙，飲食和大聲喧嘩，樹立文明友好的市民形象，構(gòu)筑溫馨和諧的公共空間。

讓我們共同行動(dòng)起來，讓社區(qū)更文明、讓生活更美好。

2013.8.22

第三篇：以人為本___共建共享

以人為本 共建共享 構(gòu)建充滿活力的和諧企業(yè)

XXX有限公司

XX公司是全國(guó)最大的XX化工生產(chǎn)企業(yè)，年生產(chǎn)能力XX噸。企業(yè)于XX年X月成立，現(xiàn)有員工XX人。多年來，公司堅(jiān)持以人為本，盡心盡力為職工創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，將建立勞動(dòng)關(guān)系和諧作為企業(yè)生存發(fā)展的基石，促進(jìn)了職工工作的積極性和主動(dòng)性，提升了企業(yè)的凝聚力，達(dá)到企業(yè)和職工互利雙贏。

一、建立完善勞動(dòng)制度，構(gòu)建和諧法制環(huán)境

公司從成立以來重視規(guī)章制度的建設(shè)，在制定勞動(dòng)制度方面涉及員工的招聘錄用管理、勞動(dòng)合同管理、員工獎(jiǎng)懲管理等勞動(dòng)規(guī)章制度，涵蓋了員工勞動(dòng)關(guān)系管理的方方面面。同時(shí)根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)政策法規(guī)，完善了《公司薪酬改革方案》、《公司各類勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)》等與公司內(nèi)部管理體制相配套的薪酬分配制度，從制度上保障了職工的根本利益，使職工收入隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)了企業(yè)和職工的積極性，為推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

二、規(guī)范勞動(dòng)合同管理，保障職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益 公司依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，堅(jiān)持做到“程序合法，內(nèi)容全面，管理規(guī)范，有效履行”。公司人力資源部設(shè)專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂、解除、終止等相關(guān)事宜；在職工勞動(dòng)合同上對(duì)工作時(shí)間和休息休假作出規(guī)定。按照國(guó)家對(duì)女員工特殊勞動(dòng)保護(hù)，結(jié)合公司屬于化工行業(yè)實(shí)際，公司規(guī)定女職工生 育休假期限為15-18個(gè)月，休假期間發(fā)放基本工資。公司實(shí)行人性化管理，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。職工的勞動(dòng)合同簽訂率和在勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)的報(bào)告?zhèn)浒嘎示_(dá)到了100%，職工對(duì)勞動(dòng)用工管理滿意率達(dá)98.5%。

公司從2003年成立起，就依法為職工參加了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和住房公積金，職工參保率達(dá)100%。多年來，公司始終堅(jiān)持保障職工利益不動(dòng)搖，總是以保證發(fā)放職工工資和“五險(xiǎn)一金”交納為首要，并按月足額發(fā)放和交納到位。與此同時(shí)，公司還為職工參加了人身意外傷害、住院附加險(xiǎn)、女職工婦科等商業(yè)保險(xiǎn)，維護(hù)了職工的合法權(quán)益，解除了職工的后顧之憂。

公司出臺(tái)鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)職工參加全國(guó)大中專院校再教育學(xué)習(xí)，并報(bào)銷差旅費(fèi)、交通費(fèi)。同時(shí)鼓勵(lì)職工參加職業(yè)技術(shù)等級(jí)考核考評(píng)，根據(jù)考取的不同技術(shù)等級(jí)給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)，獲得中級(jí)、高級(jí)技能等級(jí)分別給予每月績(jī)效工資1.5%和 3%技能津貼，為員工成長(zhǎng)提供平臺(tái)。

三、加強(qiáng)民主管理，構(gòu)建和諧人文環(huán)境

(一)發(fā)揮工會(huì)的作用，推進(jìn)和諧創(chuàng)建。依法建立工會(huì)組織，取得了社會(huì)團(tuán)體法人資格。吸納公司全體務(wù)工人員入會(huì)，職工入會(huì)率達(dá)100%，依法按時(shí)足額補(bǔ)繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。完善職代會(huì)制度，每年召開職代會(huì)、工代會(huì)，審議公司總經(jīng)理工作報(bào)告和工會(huì)報(bào)告，以及有關(guān)職工和企業(yè)發(fā)展的重大事宜，堅(jiān)持做到職工代表參與決策。在規(guī)范職代會(huì)各項(xiàng)程序、落實(shí)各項(xiàng)職權(quán)的同時(shí)，選舉產(chǎn)生了職工董事和職工監(jiān)事，進(jìn)入公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。為職工參與企業(yè)決策和管理，暢通了渠道，對(duì)促進(jìn) 勞資雙方之間理解、信任，起到了橋梁紐帶作用。

（二）順應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系變化，強(qiáng)化爭(zhēng)議調(diào)處工作。建立了以公司行政和工會(huì)兩級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)為依托的橫向到邊、縱向到底、耳聰目明、觸角靈敏的預(yù)警機(jī)制網(wǎng)絡(luò)。對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況、職工關(guān)注的熱點(diǎn)和分配、保險(xiǎn)等方面的矛盾進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。公司成立八年來沒有發(fā)生一起勞資糾紛和上訪事件。

（三）推行集體勞動(dòng)合同制度和工資集體協(xié)商制度。公司工會(huì)代表職工依法與公司簽訂集體合同，并定期對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行修訂，報(bào)人力資源和社會(huì)保障行政部門審查，地方工會(huì)備案，集體合同履約率和職工滿意率達(dá)到98.2%。

為保證企業(yè)職工工資隨企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)，從2008年起，公司建立了企業(yè)工資集體協(xié)商制度。按照協(xié)議，給職工調(diào)整了工資，平均漲幅在13%以上，其中生產(chǎn)一線職工工資漲幅在16%以上。工資集體協(xié)議的簽訂和完善，增加了工資制度透明度。協(xié)商機(jī)制的建立，提高了職工維權(quán)意識(shí)、增加了職工話語權(quán)，提升了職工的主人翁意識(shí)。

（四）推進(jìn)廠務(wù)公開制度。在公開的內(nèi)容上由一般的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況向企業(yè)經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)、職工關(guān)心的熱點(diǎn)和廉政建設(shè)的焦點(diǎn)拓展，每年公開的事項(xiàng)有600多件（次），廠務(wù)公開成為職工了解企業(yè)、貼近企業(yè)、維護(hù)自身利益、增強(qiáng)凝聚力和上進(jìn)心的重要手段，也成為企業(yè)一項(xiàng)常態(tài)性的工作，職工滿意率也在90%以上。

(五)開展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動(dòng)。先后組織了“節(jié)能減排、降本增效”、“當(dāng)好主力軍、建功十二五”以及合理化建議、技術(shù)革新等競(jìng)賽活動(dòng)。自2004年以來，推廣和采納的252項(xiàng)技術(shù)成 果和合理化建議，如硫化黑工藝技術(shù)的應(yīng)用和除塵工藝改進(jìn)等技術(shù)成果等，獲得了自治區(qū)“職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”重大成果獎(jiǎng)，促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

四、加強(qiáng)安全管理，構(gòu)建和諧安全環(huán)境。

一是每年公司都與各單位和職工簽定“安全生產(chǎn)責(zé)任狀”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。

二是在關(guān)愛職工健康工作中，每年對(duì)職工進(jìn)行身體健康體檢，并定期邀請(qǐng)專家給職工進(jìn)行健康知識(shí)講座。

三是強(qiáng)化員工安全教育和應(yīng)急事故演練和處置，扎實(shí)開展“安康杯”競(jìng)賽、“反三違”、“黨員身邊無違紀(jì)”、“我當(dāng)一天安全員”、“我為安全獻(xiàn)一計(jì)”等專項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮了全員參與作用，隱患排查治理工作成效明顯。

四是加大安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和安全設(shè)施的投入力度，改善生產(chǎn)環(huán)境和職工工作條件，確保了安全生產(chǎn)。

五、加強(qiáng)文化引領(lǐng)，構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境

一是建立了“公司困難職工幫扶機(jī)制”，開展了扶貧解困、金秋助學(xué)、應(yīng)急救助等活動(dòng),使幫扶工作規(guī)范有序。每年對(duì)困難職工家庭進(jìn)行補(bǔ)助救濟(jì)，送去企業(yè)的關(guān)懷和溫暖，努力營(yíng)造親情氛圍。

二是有組織地開展各種形式的精神文化活動(dòng)。公司工會(huì)每年都要圍繞企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、文化建設(shè)的實(shí)際，安排體育比賽、文藝演出以及重要紀(jì)念活動(dòng)等，從來沒有因?yàn)樯a(chǎn)忙而停止過活動(dòng)。文化活動(dòng)開展陶冶了職工情操，豐富了企業(yè)文化生活。三是積極為職工辦好事、實(shí)事，讓職工得到切實(shí)的利益。公司工會(huì)每年在征求職工意見的基礎(chǔ)上，提出辦實(shí)事項(xiàng)目，連續(xù)三年興辦了30件實(shí)事，內(nèi)容包括提高福利待遇、解決職工家屬就業(yè)、解決職工住宅樓等。這一件件實(shí)事的落實(shí)，改善了工作生活環(huán)境，提高了職工的生活質(zhì)量，贏得了民心，也凝聚了人心，得到職工的贊譽(yù)和擁護(hù)，現(xiàn)在，每年辦十件實(shí)事成為了一項(xiàng)制度。此外職工家中的紅白喜事以及職工生病等，公司領(lǐng)導(dǎo)必定親自上門探望、慰問。

四是公司職工以其吃苦耐勞的品質(zhì)和堅(jiān)定不移的信念，傳承了“天當(dāng)被子地當(dāng)鋪，艱苦奮斗建企業(yè)”的創(chuàng)業(yè)精神，成就了“以鹽為業(yè)、愛場(chǎng)如家；忘我勞動(dòng)、艱苦創(chuàng)業(yè)；大公無私、全力奉獻(xiàn)”的鹽工精神，“團(tuán)結(jié)、拼搏、開拓、奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神植根于員工的心中，成為不斷創(chuàng)業(yè)、不斷進(jìn)取的力量源泉。涌現(xiàn)出了“全國(guó)勞動(dòng)模范”XXX、央企先進(jìn)個(gè)人XXX和XXX“工人先鋒號(hào)”XXX等一大批具有代表性的先進(jìn)典型，成為企業(yè)新時(shí)期的形象和標(biāo)志，成為影響和帶動(dòng)他人的標(biāo)桿和旗幟。

創(chuàng)建和諧企業(yè)的實(shí)踐，使我們充分體會(huì)到，企業(yè)發(fā)展需要和諧的人脈，職工立業(yè)需要和諧的環(huán)境。兩者相互作用、相互促進(jìn)。通過創(chuàng)建活動(dòng)的開展，一個(gè)共創(chuàng)和諧、共謀發(fā)展的良好局面日益顯現(xiàn)。在今后的工作中，我們將會(huì)珍惜榮譽(yù)，再接再厲，在建設(shè)和諧企業(yè)的道路上快馬加鞭繼續(xù)努力，帶領(lǐng)廣大職工為企業(yè)和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定多做貢獻(xiàn)，再立新功！

第四篇：和諧社區(qū)共建共享工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社區(qū)的重大戰(zhàn)略部署，把更多的精力投入到解決群眾最為關(guān)心、最為直接、最為現(xiàn)實(shí)的利益問題上，使社區(qū)居民在和諧社會(huì)中得到更多的實(shí)惠。

二、爭(zhēng)創(chuàng)主題 ——“和諧社區(qū)共建共享”

三、具體工作

（一）居民自治：

1、在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善居民自治體系，切實(shí)體現(xiàn)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治組織，提高社區(qū)居民的自治意識(shí)和自治能力。上半年將根據(jù)本社區(qū)的實(shí)際情況修改居民章程和公約，并成立居民執(zhí)約隊(duì)，對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

2、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)五大專業(yè)委員會(huì)的管理，充分發(fā)揮專業(yè)委員會(huì)在社區(qū)建設(shè)服務(wù)中的領(lǐng)軍作用，通過專業(yè)委員會(huì)這一平臺(tái)讓更多的居民來參與到社區(qū)的自治建設(shè)中來。

3、積極開展社區(qū)共駐、共建、共治活動(dòng)。今年與社區(qū)單位的簽約率力爭(zhēng)達(dá)到85%以上并按各單位的實(shí)際情況開展

各自不同內(nèi)容的活動(dòng)，達(dá)到雙贏的效果。

4、豐富社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。積極配合街道首屆鄰里節(jié)活動(dòng)。

（二）管理有序

1、社區(qū)居委會(huì)要培育和發(fā)展社區(qū)群眾的組織和建設(shè)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，對(duì)現(xiàn)有的群團(tuán)組織備有活動(dòng)記錄，根據(jù)不同隊(duì)伍的不同特點(diǎn)邀請(qǐng)專業(yè)老師來社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)。要為群體組織搭建好施展活動(dòng)的舞臺(tái)，提高居民的參與率。

2、配合學(xué)校素質(zhì)隊(duì)伍的教育，與上海大學(xué)嘉定校區(qū)商討組建義工隊(duì)伍，實(shí)行學(xué)生義工服務(wù)工時(shí)制，參與服務(wù)內(nèi)容根據(jù)小區(qū)實(shí)際需求制訂。

3、發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，開好一年一次的社區(qū)黨員代表會(huì)議，會(huì)議形式采用幻燈與講解相結(jié)合，以加深工作報(bào)告的內(nèi)容。適當(dāng)調(diào)整黨員代表分配名額，讓更多的社區(qū)單位和在職黨員參加黨代表會(huì)議，讓他們了解社區(qū)工作，便于更好地服務(wù)于社區(qū)。社區(qū)利用發(fā)放《練祁家園》等宣傳資料的形式讓社區(qū)單位了解街道各方面的工作動(dòng)態(tài)。

4、在社區(qū)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，做好社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、社區(qū)警務(wù)站“四位一體”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。每季度召開一次“四位一體”工作會(huì)議，點(diǎn)評(píng)季度工作，商討下季度工作要點(diǎn)。

5、在社區(qū)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下、在區(qū)房土局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，完成對(duì)三個(gè)小區(qū)的業(yè)委會(huì)換屆選舉工作。

（三）服務(wù)完善

1、廣泛宣傳街道五個(gè)中心的建設(shè)，提高居民對(duì)五個(gè)中心的知曉率，為更多的居民享受五個(gè)中心的服務(wù)。切實(shí)做好社區(qū)老齡工作，對(duì)80歲以上的老年人定期走訪、定期服務(wù)。通過“兩新”組織新王府酒店為80歲以上的老年人歡度老年節(jié)。

2、做好****社區(qū)接待工作。

3、在街道信息辦的指導(dǎo)下建立社區(qū)網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，增加點(diǎn)擊率。

4、上半年，社區(qū)黨總支將與明達(dá)物業(yè)公司和廣廈物業(yè)公司簽訂黨建聯(lián)建協(xié)議書，制訂活動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行黨建全覆蓋，服務(wù)全方位。

5、繼續(xù)做好社區(qū)民情責(zé)任區(qū)制度，做到分工不分家，有事一起辦。

6、做好一年一度的暑期活動(dòng)工作，利用上海大學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，為青少年提供學(xué)習(xí)、體育活動(dòng)場(chǎng)所。

7、以服務(wù)群眾為宗旨，今年將在五個(gè)小區(qū)各進(jìn)行一次為民服務(wù)。

(四)治安良好

1、加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處力度，對(duì)經(jīng)常上訪的對(duì)象要做好安撫工作，不發(fā)生矛盾激化事件。

2、維護(hù)良好的治安秩序，要圍繞平安社區(qū)扎實(shí)推進(jìn)小區(qū)物防、技防和人防建設(shè)，提高小區(qū)治安防控能力，做好三車發(fā)牌工作，減少失竊率。

3、發(fā)揮各類隊(duì)伍的作用，社區(qū)黨總支、居委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)日防隊(duì)的組織管理，并督促物業(yè)保安加強(qiáng)責(zé)任心，盡心盡責(zé)保一方平安作貢獻(xiàn)。

4、發(fā)揮綜合協(xié)管員的工作能力和作用，配合社區(qū)民警和社區(qū)計(jì)生干部做好對(duì)外來人口的調(diào)查和管理，建立來滬流動(dòng)人員的信息庫(kù)。

（五）環(huán)境優(yōu)美

1、積極開展2009年愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)，主題是“清潔家園，建設(shè)健康嘉定”，通過愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)倡導(dǎo)“人人參與創(chuàng)建健康家庭”。

2、配合和督促物業(yè)公司做好小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理和衛(wèi)生工作。

（六）文明祥和

1、積極推進(jìn)文明小區(qū)的創(chuàng)建工作，申報(bào)區(qū)級(jí)文明小區(qū)。鞏固五好文明家庭的創(chuàng)建成果，針對(duì)本小區(qū)教師資源豐富的特點(diǎn)，通過舉辦社區(qū)教師“家園”系列活動(dòng)，讓更多的白領(lǐng)階層參與到社區(qū)活動(dòng)中來，增加居民間的交流和溝通，以倡導(dǎo)鄰里友好和諧的氛圍，構(gòu)建“相識(shí)、相知、相助”的鄰里關(guān)系。

2、發(fā)動(dòng)社區(qū)居民積極參與文明道口的值勤工作，開展文明就在腳下的活動(dòng)。

3、積極推進(jìn)和諧文化的建設(shè)，以構(gòu)建和諧文化為主旋律、以

第五篇：攜手同行共建共享

攜手同行 共建共享——怎么看我國(guó)發(fā)展不平衡

浙江省杭州灣跨海大橋，長(zhǎng)達(dá)36公里，總投資約118億元，是目前世界上最長(zhǎng)的跨海大橋。這是在中國(guó)。

云南省瀘水縣六庫(kù)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卮迕裰荒芡ㄟ^滑索掠過怒江江面去對(duì)岸，在江上架一座橋僅需四五十萬元，但對(duì)于貧困地區(qū)來講十分不易。這也是在中國(guó)。

重慶市解放碑商業(yè)區(qū)，高樓林立，商貿(mào)云集，夜幕下斑斕閃爍的霓虹燈和川流不息的人群折射出這里的繁榮與活力。這是在中國(guó)。

而就在不到200公里外的重慶市武隆縣大山深處一個(gè)貧困村，對(duì)這里的大多數(shù)村民來說，每月幾元錢的電費(fèi)已是一筆不小的支出。這仍然是在中國(guó)。

……

也許要問，哪個(gè)才是真實(shí)的中國(guó)？其實(shí)，它們都是。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在總體快速發(fā)展、取得舉世矚目成就的

同時(shí)，發(fā)展不平衡問題也逐漸突出。由此帶來的種種現(xiàn)象和問題，像一個(gè)個(gè)謎團(tuán)一樣，讓人們充滿了探究的熱情。

● 發(fā)展不平衡問題為何引起人們廣泛關(guān)注？

我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、促改革，就是為了讓全國(guó)不同地區(qū)不同階層的人民都過上富裕幸福的生活。發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的主題，是解決中國(guó)一切問題的關(guān)鍵。新中國(guó)成立以來特別是改革開放30多年來，我們黨牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，大力推進(jìn)理論和實(shí)踐的雙重探索，成功開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，在中華大地上創(chuàng)造了震古爍今的人間奇跡。

——中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力極大增強(qiáng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重從1978年的1.8%，提高到2009年的近7%，成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)外貿(mào)易總額躍居世界第二，出口總額居世界第一。

——人民生活水平得到極大提高。1978—2009年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入從343.4元增加到17175元，農(nóng)民年人均純收入從133.6元增加到5153元，實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越，并正向更高水平的小康邁進(jìn)。

——社會(huì)文明程度顯著提升。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法治國(guó)深入推進(jìn)，教育、科學(xué)、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)日益繁榮，人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，民族凝聚力和向心力空前增強(qiáng)，全社會(huì)煥發(fā)出蓬勃向上的精神風(fēng)貌。

但我國(guó)在方方面面都發(fā)生翻天覆地變化的同時(shí)，發(fā)展不平衡的問題更加凸顯，引起了人們的擔(dān)憂。

比如，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。改革開放后城鄉(xiāng)收入差距曾一度有所縮小，1983年城鄉(xiāng)居民人均收入比為1.82∶1，但后來又逐步拉大，2009年擴(kuò)大到3.33∶1。從絕對(duì)差距來看，1978年農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相差209.8元，1992年差距突破千元大關(guān)，達(dá)到1242.6元，2009年達(dá)到12022元。

比如，區(qū)域發(fā)展差距明顯。30多年來，各地居民收入都有了大幅度增長(zhǎng)，但不同地區(qū)間收入差距在拉大。2009年我國(guó)東部地區(qū)年人均收入為38587元，西部地區(qū)為18090元，差距達(dá)2萬余元。從省際差別來看，最高的上海市年人均收入為76976元，最低的貴州省為9187元，兩地相差67789元。

目前全國(guó)4007萬貧困人口中，中西部地區(qū)所占比重高達(dá)94.1%。

比如,除經(jīng)濟(jì)差距外，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間基本公共服務(wù)水平的差距也較大。目前西部地區(qū)人均教育經(jīng)費(fèi)支出僅為東部地區(qū)的73.5%；城市擁有約70％的衛(wèi)生資源，而廣大農(nóng)村只擁有約30％的衛(wèi)生資源，農(nóng)村居民人均衛(wèi)生費(fèi)用不足城市居民的1/4。

再比如，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，社會(huì)事業(yè)等發(fā)展相對(duì)滯后。優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，教育公平的問題比較突出；醫(yī)療服務(wù)供給總量相對(duì)不足，人民群眾對(duì)看病難的反映仍比較強(qiáng)烈；社會(huì)保障體系不夠完善，一些基本保障制度有待健全；等等。

應(yīng)該說，目前我國(guó)發(fā)展不平衡的問題，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的很多方面和不同層次，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。

● 我國(guó)發(fā)展不平衡的原因何在？

2009年12月下旬，一部名叫《國(guó)情備忘錄》的電視紀(jì)錄片在廣大觀眾中引起強(qiáng)烈反響。這部紀(jì)錄片以廣闊的視角、形象的手法對(duì)我國(guó)國(guó)情作了深入解讀，也生動(dòng)展現(xiàn)了我國(guó)發(fā)展

不平衡狀況，使人們對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域等方面的發(fā)展差距有了更加全面客觀的認(rèn)識(shí)。

發(fā)展不平衡，概括地說，是指在發(fā)展過程中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、不匹配和不和諧的關(guān)系。它是人類社會(huì)發(fā)展中一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象，無論在全球還是在一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)，發(fā)展過程的不平衡性始終廣泛存在，只不過在不同階段表現(xiàn)程度不同而已,必須客觀辯證地看待，歷史地、全面地、具體地進(jìn)行分析。那么，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡問題的原因到底是什么呢？

一是自然原因。我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)間自然條件迥異，決定了不同地區(qū)發(fā)展存在“先天性”差異。比如，東部地區(qū)以平原為主，氣候宜人，土壤肥沃，交通便利，占據(jù)先天發(fā)展優(yōu)勢(shì)；西部地區(qū)多為山地丘陵和戈壁沙漠，氣候干燥，生態(tài)惡化，交通閉塞，與外界的信息交流及貿(mào)易往來受到限制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不利因素多。

二是歷史原因。數(shù)千年來我國(guó)就一直存在發(fā)展差距，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)重心處在不斷變遷中。中原地區(qū)很長(zhǎng)時(shí)間是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，唐代以后特別是北宋以后，經(jīng)濟(jì)中心逐步向長(zhǎng)江中下游和東南沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。新中國(guó)成立初期，全國(guó)70%以上 的工業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)施主要集中在占全國(guó)面積不到12%的東部沿海地帶。雖然國(guó)家在“一五”計(jì)劃、“三線”建設(shè)時(shí)期加大了對(duì)中西部地區(qū)的投入和扶持，但總體不平衡狀況沒有從根本上發(fā)生改變。改革開放以來，縱向比較，各個(gè)地區(qū)都有很大發(fā)展；橫向比較，地區(qū)差距在拉大。

三是政策原因。我國(guó)發(fā)展不平衡的一些問題，也與一定時(shí)期內(nèi)實(shí)施的具體政策有關(guān)。比如，改革開放后，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我們實(shí)施了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，采取積極促進(jìn)東部沿海率先發(fā)展、率先開放的政策，在投資、財(cái)稅和金融等方面對(duì)東部地區(qū)進(jìn)行傾斜。這些政策給東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了巨大的活力，帶動(dòng)了整個(gè)國(guó)家的發(fā)展，但客觀上也拉大了東部與中西部發(fā)展的差距。

四是體制原因。從實(shí)際情況來看，我國(guó)發(fā)展不平衡問題還有體制的因素。比如，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代不盡合理的價(jià)格體制對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域差距擴(kuò)大有明顯影響，國(guó)家為積累工業(yè)化所需資金，長(zhǎng)期維持了能源原材料產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的低價(jià)格，使中西部和農(nóng)村發(fā)展受到抑制。又比如，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于觀念、資金和管理等的差異，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)造成不同

市場(chǎng)主體的優(yōu)勝劣汰，從而出現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的“馬太效應(yīng)”，也會(huì)擴(kuò)大不同地區(qū)和同一地區(qū)不同主體間的差距。

● 為什么要高度重視發(fā)展不平衡問題？

現(xiàn)代管理學(xué)中有個(gè)“木桶原理”，講的是木桶容量取決于最短的木板，而不是取決于最長(zhǎng)的木板。它啟示我們，一個(gè)國(guó)家的整體發(fā)展?fàn)顩r，不僅要看較高發(fā)展水平的部分，而且要看較低發(fā)展水平的部分。如果不注重不同地區(qū)不同方面的相互協(xié)調(diào)，就會(huì)制約整體發(fā)展水平的提高。

一般來說，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)螺旋式前進(jìn)的過程，平衡是相對(duì)的，而不平衡是絕對(duì)的。經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)存在一定程度的不平衡，有利于保持競(jìng)爭(zhēng)的壓力與活力，有利于打破平均主義，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置。但不平衡問題如果長(zhǎng)期持續(xù)，也會(huì)帶來不可忽視的危害。

從經(jīng)濟(jì)角度看，會(huì)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)難以保持平穩(wěn)較快發(fā)展。城鄉(xiāng)差距長(zhǎng)期過大，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村居民消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，制約社會(huì)消費(fèi)需求總量的增加，影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。地區(qū)差距長(zhǎng)期過大，容易加劇地方利益競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)地方保護(hù)、市場(chǎng)分割和貿(mào)易壁壘等情況，區(qū)域間的

經(jīng)濟(jì)摩擦和利益沖突會(huì)增多，直接妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成，進(jìn)而降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效率。

而且在過大的發(fā)展差距下，中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村的資源、資金和人才等生產(chǎn)要素，會(huì)不斷流入東部地區(qū)和城市。這將對(duì)落后地區(qū)和農(nóng)村發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，不利于它們形成自我發(fā)展能力，從而阻礙全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

從社會(huì)層面看，容易使整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生心理鴻溝，削弱社會(huì)的凝聚力和向心力。社會(huì)成員身心和諧是社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。發(fā)展差距過大，會(huì)導(dǎo)致溝通理解障礙，滋生冷漠、不滿、對(duì)立、仇視情緒，加劇社會(huì)矛盾，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來一些地方社會(huì)仇富心理滋長(zhǎng)、群體性事件增多等，與發(fā)展差距過大有很大關(guān)系。

發(fā)展不平衡問題若處理不好，還可能引發(fā)更為嚴(yán)重的后果。一些國(guó)家歷史經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)發(fā)展不平衡問題與民族問題、宗教問題等糾結(jié)在一起時(shí)，往往成為社會(huì)動(dòng)蕩、國(guó)家分裂的誘發(fā)因素。

能否解決發(fā)展不平衡問題，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。發(fā)展不平衡，說到底就是發(fā)展不科學(xué)的表現(xiàn)；解決

發(fā)展不平衡問題，根本要靠科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足現(xiàn)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。它深入回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，集中體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀既切中了發(fā)展不平衡問題的要害，又指明了解決問題的方向，是破解發(fā)展不平衡的根本思想武器。只有堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，才能逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域的均衡發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！?如何解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題？

成都，是典型的大城市帶大郊區(qū)、大農(nóng)村，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。2007年與重慶一道被確定為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，成都開始了一場(chǎng)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的變革。3年來，成都實(shí)施一系列政策措施，城鄉(xiāng)發(fā)展差距有所縮小，城鄉(xiāng)一體化取得積極進(jìn)展。

蓉城大地的探索實(shí)踐，可以說是我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來，為解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，黨和政府采取

一系列重大舉措促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。連續(xù)7年下發(fā)“一號(hào)文件”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面取消農(nóng)業(yè)稅、免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障制度和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等，我國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐。

同時(shí)也要看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的任務(wù)還很重。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力在推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)一體化上取得突破，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)共進(jìn)的良好局面。

——以加強(qiáng)“三農(nóng)”為根本立足點(diǎn)?！昂蔑L(fēng)憑借力，惠農(nóng)正當(dāng)時(shí)?！碑?dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，我們有條件拿出更多財(cái)力來支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。因此，在調(diào)整國(guó)民收入分配格局和制定重大決策時(shí)，必須優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)飲水、公路、沼氣等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。按照基本公

共服務(wù)均等化要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化和社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)。

——以推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置為重要著力點(diǎn)。加快建立有利于資源要素向農(nóng)村配置的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才和管理等要素向農(nóng)村聚集。2010年中央財(cái)政將安排“三農(nóng)”投入8183億元，比2009年增加930億元，地方各級(jí)財(cái)政也相應(yīng)增加了投入。積極發(fā)揮農(nóng)村金融的作用，綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，動(dòng)員科技、教育、衛(wèi)生、文化等各方面人才下鄉(xiāng)進(jìn)村，直接為“三農(nóng)”服務(wù)。

——以城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)為戰(zhàn)略著眼點(diǎn)。城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，猶如“車之兩輪”，只有雙輪驅(qū)動(dòng)，才能協(xié)調(diào)推進(jìn)。要堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮好城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。繼續(xù)采取積極措施，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓有條件的進(jìn)城農(nóng)民有序變?yōu)槭忻?，逐步融入城市社?huì)。

——以城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)為關(guān)鍵切入點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須深入推進(jìn)城鄉(xiāng)配套體制改革。一方面，要深化農(nóng)地經(jīng)營(yíng)、集體林權(quán)、農(nóng)村金融、農(nóng)墾體制等方面的改革，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力；另一方面，要建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)互通、開放、融合的體制機(jī)制，在社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等公共服務(wù)方面推進(jìn)現(xiàn)有制度的城鄉(xiāng)接軌、城鄉(xiāng)融合。

● 如何解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題？

2010年5月28日，中共中央政治局召開會(huì)議，研究深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體思路和政策措施，提出今后10年的目標(biāo)任務(wù)和要著力做好的重點(diǎn)工作。在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年之際，對(duì)下一步工作進(jìn)行全方位部署，不僅有利于推動(dòng)西部地區(qū)的新一輪發(fā)展，也將為促進(jìn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。

10年前，針對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡問題，黨和國(guó)家作出了實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，后來根據(jù)國(guó)家整體發(fā)展的需要，又先后實(shí)施了東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，形成了比較完善的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。近年來，又出臺(tái)了一系列區(qū)域規(guī)劃和政策文件。在這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策的有力推動(dòng)下，中西部和東北地區(qū)發(fā)展速度明顯加快。2008年，中西部和東北地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速全面超過東部。2009年，東、中、西和東北地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速同比分別增長(zhǎng)10.7%、11.7%、13.4%和12.5%，西部地區(qū)增速繼續(xù)處于領(lǐng)先地位，中部和東北地區(qū)增速繼續(xù)快于東部。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)四大板塊逐漸成型，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效。

當(dāng)然也應(yīng)看到，解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要付出持之以恒的努力。必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、合理規(guī)劃，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的力度，促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，逐步形成東中西良性互動(dòng)，主體功能定位清晰，公共服務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

一是繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)，完善政策、加大投入、強(qiáng)化支持，增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力。全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，使其成為全國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材

料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二是積極推動(dòng)主體功能區(qū)建設(shè)。按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，細(xì)化國(guó)土開發(fā)格局的空間尺度，明確不同區(qū)域的功能定位，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。建立健全資源開發(fā)有償使用制度和補(bǔ)償制度，加大對(duì)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。完善和落實(shí)相關(guān)規(guī)劃和政策，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破行政區(qū)劃界限，加快形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三是加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。積極扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展，提高自主發(fā)展能力。今年中央將陸續(xù)投入330億元，大力支持西藏、新疆等少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。進(jìn)一步完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃，多渠道加大投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善落后地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。加大扶貧開發(fā)力度，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支援，形成以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為紐帶、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體的互惠互利機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面參與扶貧的積極性。

四是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，而且要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。加快完善以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目的的公共財(cái)政體系，加大對(duì)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)地方政府提供公共服務(wù)的能力。今年中央擬安排均衡性轉(zhuǎn)移支付4168億元，比上年增加250億元。要進(jìn)一步明確政府職責(zé)，建立健全考核體系，推動(dòng)中西部地區(qū)政府在提供基本公共服務(wù)方面發(fā)揮更大作用。

“茫茫九脈流中國(guó)，縱橫當(dāng)有凌云筆?！弊屗械貐^(qū)、全體人民都共同富裕起來，是社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求，是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)過億萬人民堅(jiān)持不懈的努力，一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的中國(guó)，必將展現(xiàn)在世人面前。